第一篇：某市質監局2010年特種設備安全監察工作總結

**市質監局2010年特種設備安全工作履職報告

2010年，**市特種設備安全監察工作按照省局和市政府安委會的工作部署，繼續開展?安全生產年?活動，圍繞安全生產工作?三個突出?、?三個加強?的總體要求，以實現全年?零?事故為目標，繼續深化隱患排查治理和深化規范管理，組織開展氣瓶?兩站?專項整治和場（廠）內專用機動車輛普查清理整頓工作；深入開展創建特種設備安全管理?五好?單位活動，以落實企業安全生產主體責任為重點，突出抓好使用環節的安全監察和使用管理，積極保障重點單位、重點設備和重要時期的特種設備安全，全年安全態勢平穩，未發生特種設備事故。現將全年工作報告如下。

一、基本情況及工作成效

截至2010年12月20日，我市共有在冊特種設備17943臺，其中在用14434臺，各種原因停用3509臺。在用設備中鍋爐1381臺，壓力容器6294臺，電梯2285臺，起重機械3991臺，場（廠）內專用機動車輛454輛，大型游樂設施27臺，客運索道2條。此外，各類氣瓶49萬只，壓力管道481千米。今年以來，按照省局特種設備安全生產目標責任及市局千分制考核體系文件要求，全面完成考核目標，各項指標均能按期完成，主要成效如下：

特種設備安全檢查情況：全市系統全年共出動檢查人員3128人次，與安監、水利、建設等部門開展聯合執法25次，檢查單位929家，現場監察覆蓋率45.2%，其中全面檢查527家，全面檢查率25.6%；共有重點使用單位37家，已開展全面檢查79家次，覆蓋率100%，重點監控設備?三確認?100%；完成對特種設備生產單位年度監督檢查，共檢查各類特種設備生產單位24家，檢查覆蓋面達100%；共發現隱患設備臺數466臺，查出事故隱患814條，發出監察指令書382份，下達責令整改意見條數814條，責令整改單位395個，截至12月底，共完成整改812條，整改率99.8%；全市全年共查辦特種設備違法案件117件。

特種設備定期檢驗完成情況：特種設備定期檢驗完成情況：共完成鍋爐內部檢驗656臺，外部檢驗884臺；壓力容器全面檢驗2083臺（比增31.1%）；壓力管道在線檢驗18127.4米，全面檢驗6680.1米；液化石油氣氣瓶檢驗73769只，鍋爐介質監測921批次，安全閥校驗3851只，電梯定期檢驗1158臺（比增61.7%），起重機械定期檢驗1245臺，廠內機動車輛定期檢驗357臺，所有設備定檢均能按年初目標完成，重點監控設備定檢率100%。

特種設備作業人員培訓考試情況：共舉辦各類特種設備作業人員培訓考試班92期，培訓各類特種設備作業人員5584人，確保了我市各類作業人員持證上崗率達90%以上，重點使用單位的重點監控設備作業人員持證率達100%。

特種設備專項整治完成情況：一是完成氣瓶?兩站?專項整治，我市共有氣瓶充裝站33家，其中工業氣體充裝站14家，液化石油氣充裝站19家；氣瓶檢驗站8家，其中鋼制無縫氣瓶檢驗站6家，鋼制焊接氣瓶檢驗站1家，液化石油氣鋼瓶檢驗站1家。經過專項整治，全市32家充裝站，7家檢驗站經市局驗收組驗收合格，驗收合格率達95%，氣瓶?兩站?安全管理水平邁上新臺階。二是完成場（廠）內車普查清理整頓工作，全市共出動安全監察人員720人次，檢查使用單位366家，發出監察指令書37份，向上級和市政府以及紀檢部門專題匯報5次，共完成調查摸底、普查清理各類廠車設備總數1366臺，涉及使用單位265家；其中目錄內廠車515臺，含在用397臺（專項整治時數據）、停用83臺、報廢35臺、新增檢驗86臺，涉及使用單位239家；注銷非目錄內廠車851臺，涉及使用單位54 家。

二、工作特色、亮點

（一）深入開展“五好單位”創建活動，落實企業安全主體責任 在全市持續開展特種設備安全管理?五好單位?創建活動，明確?五好單位?創建標準，不斷豐富創建活動內涵，使之成為落實企業安全主體責任的有效抓手。將樹立樣板、召開現場會推廣的工作模式引入特種設備節能管理等相關工作領域，將每兩年進行一次評選、表彰的制度形成機制。該項活動的持續開展使全市特種設備安全管理的總體水平得到較大提升，得到省局充分肯定，并在全省推廣，今年8月份在**召開了全省落實特種設備企業安全主體責任現場會。在省政府召開的全省特種設備安全工作會議上，我局作了題為?開展特種設備安全管理‘五好單位’創建活動，落實企業安全主體責任?的典型發言。

（二）措施有力，專項整治成效顯著

全市32家氣體充裝單位、7家氣瓶檢驗站通過市局驗收合格，一次驗收合格率達95%，?兩站?安全管理水平邁上新臺階。為確保氣瓶專項整治取得成效，我局采取了一系列有力的工作措施：一是調研充分，整治前發放充裝、檢驗站《資源條件調查表》，組織工作調研和討論，摸清癥結，對癥下藥；二是動員廣泛，市、縣分別召開整治工作會，將整治精神和任務宣貫到全市所有充裝、檢驗站及經銷門點負責人；三是措施有力，采取先樹立典型，后召開現場會推動的措施。對工業氣體充裝，在全省率先實行工業氣瓶?塑封?；四是嚴格規范，嚴格按照標準、規范實施，嚴格督查，對未達到驗收要求的充裝、檢驗站，要求其限期整改，并組織復查；五是開展稽查，打擊違法行為。全市從七月中旬統一行動，開展針對氣瓶?兩站?專項執法稽查工作。由特安科、稽查大隊、省特檢院**分院組成三個執法檢查小組，奔赴各縣開展執法檢查，嚴厲查處氣瓶?兩站?存在的違法違規行為，督促其整改到位。

針對場（廠）內專用機動車輛普查清理整頓工作遇到的一些問題，我局及時向上級和有關單位進行專題報告，加強了溝通協調，爭取多方支持。一是整治前，將國家局、省局整治精神及要求及時向市政府安委會做了專題報告，爭取支持；二是整治過程中，及時將廠內車的監管工作向市紀委、安監局、交通局、旅游局、公安局交警支隊等部門報告，強化溝通協調；三是將整治中遇見的難點問題及時匯總并向省局特安處匯報，得到上級指導；四是組織大型企業進行約談，多次走訪企業，協調收牌收證、辦理注銷手續等事宜，爭取企業的理解與支持，妥善解決普查清理整頓后帶來的監管等問題；五是加強與檢驗機構的溝通協調和配合，統一安排廠車檢驗，確保完成整治工作。

（三）開展特種設備安全工作領域“糾正習慣性錯誤”活動，實現“兩提高”

認真組織開展?質量提升年?活動，結合?檢驗質量整治?活動，創新性提出開展糾正特種設備安全領域?習慣性錯誤?活動，這是繼2008年開展?提高特種設備安全監察有效性，提升檢驗工作質量?大討論和2009年?兩提高?的大督查的基礎上的又一項舉措。通過大討論識別存在問題，建立糾正措施；采取大督查，狠抓措施落實；2010年又在全市特種設備安全監察員、檢驗員、特種設備使用單位安全管理員中廣泛開展糾正?習慣性錯誤?活動，通過這一系列活動真正從安全工作思想意識的源頭和行為上抓質量提升。各縣級局也制定了縣局活動方案，組織人員對安全工作中存在的習慣性錯誤進行了查擺，分析原因，提出整改措施，切實提高安全監察工作有效性和檢驗檢測工作質量，取得了實實在在的效果。今年9月份，省特檢院在**召開檢驗系統?質量提升?工作現場會，我市該項工作受到好評。

（四）積極探索，推進特種設備節能監管

大力實施?三個五?工程，即每年完成5項以上鍋爐節能新技術推廣應用，創建50家安全與節能管理達標鍋爐房，實現500臺工業鍋爐水質達標。通過大力宣傳，強化行政監管手段和發揮特檢分院節能中心的作用，全市召開節能鍋爐現場會、交流會、宣貫會16場次，建立節能與安全管理標桿鍋爐房1家，達標鍋爐房170家，指導、推廣節能新技術9項，實現工業鍋爐水質達標560臺，開展鍋爐能效狀況檢查134臺、節能義務診斷38家次，取得了較好的經濟和社會效益，正初步搭建形成?企業主動、政府推動、部門聯動、典型帶動?的節能工作新格局。

（五）提高辦事效率，簡化開工告知，率先試行全程式網上審批 在全省系統率先對特種設備安裝改造維修告知手續實行簡化，采用簡化后的開工告知表單，提高了辦事效率；率先在全市各部門中開通行政許可全程式網上審批，對特種設備使用登記、特種設備作業人員考核發證工作從受理到審核、審批實行全程式網上辦理，服務對象足不出戶即可辦結，實現進一步簡化和提速。12月1日，由市政府行政服務中心組織的**市全程式網上審批工作現場會在我局召開，我局辦理人員做了全程式網上審批操作演示。

（六）結合實際，多措并舉加強電梯全過程安全監管

一是組織全市性電梯維保、使用情況安全專項檢查，對維保單位所維保的電梯實行備案管理，強化對維保過程的監察；二是開展對電梯施工單位安全管理等級評價，強化安裝過程監察；三是組織使用單位安全管理人員的培訓、規則宣貫，開展對重點場所電梯安全管理的檢查，強化使用過程的監察；四是經常性地開展電梯應急救援演練，逐步形成常態化。全市各縣（市）均開展了電梯應急救援演練，寧化縣局還要求商場等公眾聚集場所的電梯使用單位每年至少開展一次應急演練，該項工作從過去由安全監察機構推動轉變為使用單位自覺行動。

三、主要工作措施

（一）加強工作組織，提前部署，強化監督檢查計劃

今年初及時召開年度特安工作會議，盡早部署落實年度工作，先后還組織召開了四次市局安全生產領導小組會議、六次全市特種設備安全監察科院聯席會議、兩次氣瓶充裝安全工作及整治會議。全市各縣（市）局、直屬分局也參照市局做法于3月底前全部召開了年度特安工作會議，部署全年的工作。11月初，在市政府召開的第四季度防范重特大生產安全事故暨市安委會全體成員會議上，市局劉**局長傳達了全省特種設備安全工作會議精神，匯報了全市特種設備安全監察工作情況，部署了我市下階段特種設備安全工作，會議期間，市政府辦公室轉發了我局《關于進一步加強特種安全工作的實施意見》。

此外，按照省局下達的?特種設備安全責任制考核?要求，層層簽訂責任書，細化分解全年工作目標，制定了全年特安工作計劃、任務分解表以及縣局年度特種設備考核細化表，特種設備安全監察檢查計劃表及重點監控單位監督檢查計劃，明確具體檢查的對象、檢查內容、檢查時間安排。清流縣政府還與各鄉鎮簽訂特種設備安全責任書，各縣級局也在年初制定本單位詳盡的特種設備監督檢查計劃，包括現場檢查計劃、全面檢查計劃、重點監控單位的檢查計劃，詳盡列出被檢查單位、檢查內容并嚴格執行。

（二）開展安全專項檢查，強化監督檢查工作責任

一是組織開展安全大檢查。4月份，根據**市政府安委會《關于立即開展全市安全生產大檢查的通知》（*安委“2010”8號）文件精神，我局于第一時間印發了《關于立即開展全市特種設備安全大檢查的通知》（*質監特“2010”57號）1600余份，分發給各縣級局和全市所有特種設備生產、使用單位，將安全大檢查工作直接部署到基層和企業。同時將大檢查與我局開展的?糾正特種設備安全領域習慣性錯誤活動?、?檢驗檢測機構檢驗質量整治月活動?以及確保?五一?節假日期間特種設備安全相結合，做到統一部署，統一開展，在文件中強調了此次檢查、督查人員的工作責任。市局組成2個檢查小組分赴各地開展了督查、檢查，共抽查了各縣重點監控單位、氣瓶充裝單位、氣瓶經營門點等40多家使用單位，督查了各縣局組織開展安全大檢查的情況。此次特種設備安全大檢查，全市共檢查特種設備使用單位136家，出動檢查人員278人次，查出各類安全隱患122條，下達安全監察指令書56份，全部完成整改。

二是組織開展針對壓力容器年度檢查和壓力管道檢驗工作的專項檢查，積極推動該項工作的有序開展。要求縣局對已自行開展壓力容器年度檢查的單位進行檢查，督促按要求配備專業人員、檢驗裝備等，嚴格按照有關安全技術規范要求開展年度檢查，對未及時完成的企業（未開展自檢自查又未委托檢驗的），下達指令書責令整改，逾期未改的按設備超期未檢進行處罰。此外，大力組織開展壓力管道在線檢驗人員培訓，全年共舉辦6期培訓班，考核壓力管道在線檢驗人員330多人，有力的推動了企業壓力管道在線檢驗工作。

三是組織開展了電梯維保情況專項安全檢查。為大力推動實施《電梯使用管理與維護保養規則》和省局《**省電梯施工單位監督管理暫行辦法》，市局于7月下旬起至8月中旬組織開展電梯維保情況專項檢查，查處維保不到位、假維保以及不按安全技術規范維保等行為。全市系統共出動檢查人員347人次，檢查電梯使用單位171家，電梯302臺，電梯維保單位79家次，下達安全監察指令書28份，立案6起。經過檢查，我市電梯日常維保情況總體良好，各電梯使用單位均能與電梯維保單位簽訂維保合同，電梯維保單位每月進行2次維保，維保人員均能做到持證上崗。此外，認真做好檢查記錄，將各電梯維保單位存在的問題匯總作為管理評級的依據，并嚴格按照要求對市區2家本地電梯施工單位實施了管理等級評定。

（三）突出工作重點，強化安全保障服務與隱患排查治理

一是突出重點使用環節的監察，進一步完善重點單位安全監督管理機制。按照省局文件，重新對重點單位進行了分類，形成了新的《**市特種設備重點單位目錄》。年初對重點使用單位制定詳細的檢查計劃，按照?四個一?的要求監察到位。要求各縣級局安全監察機構要明確對重點單位的檢查和監管責任，實行分類分級管理，完善監察檔案；各重點單位要做出承諾，層層分解安全管理責任，組織安全自查，確保特種設備使用登記率、重點監控設備定期檢驗率、作業人員持證率、隱患整改完成率達到100%。

二是突出重點項目建設工地的監察，加強對重點建設項目的安全保障與服務。提前介入，加強宣傳，如有關縣局組織高速公路建設部門召開約談會，宣傳特種設備有關法律法規，規范特種設備的安裝和使用行為；對設備集中、工程進度較快的重點項目，市局特安科采取簡化開工告知手續和上門服務等措施，為企業提供便利；嚴格把好安裝監督檢驗、定期檢驗的質量關、安全關，簡化開工告知的同時，加強了對安裝單位的現場監督檢查，特別是結合?打非治違?專項行動，部署了重點項目單位開展安全管理自查，流動作業起重機械專項檢查，聯合有關部門組織開展督查行動等，打擊了一批違法違規行為，保障了重點項目建設工地使用特種設備安全；對重點項目建設過程中特種設備的安全監管、檢驗等問題及時向重點辦匯報，同時加強與建設單位的溝通，督促各方采取措施，切實消除各類安全隱患。

三是突出落實隱患整改，開展專項整治和專項檢查。針對氣瓶?兩站?專項整治聯合市局稽查大隊組織了專項執法檢查，確保存在的問題按整治要求整改到位；組織電梯維保專項檢查，促進維保質量提升，確保電梯使用安全；組織壓力容器年度檢查與壓力管道在線檢驗情況的專項檢查，確保壓力容器和壓力管道安全管理到位；結合特種設備?打非治違?專項行動組織對流動式起重機械、建筑工地用起重機械的制造許可情況進行了專項檢查，杜絕非法特種設備投入使用。如**縣由政府牽頭聯合多部門開展移動式起重機械專項整治；尤**縣開展校園特種設備專項整治；**樂縣開展安全附件專項整治等。

四是突出重點時段安全保障。如組織開展了?兩節?期間、?兩會?和?五一?、?安全生產月??林博會?等重大活動和節日期間的特種設備安全大檢查，確保賓館、商場、醫院等人員密集場所使用的特種設備使用安全；又如?六一?節前組織開展了大型游樂設施專項檢查，確保廣大兒童度過一個歡樂祥和的節日；再如亞運前夕，配合省局針對移動式壓力容器使用單位開展了全面檢查，確保我市危化品槽罐車亞運期間運行安全。

（四）加強特安執法，開展“打非治違”專項行動 4月份，在全省稽查執法工作會上，我局做了關于特種設備安全執法工作經驗介紹。今年以來，我局繼續強化特安執法，嚴厲打擊各類特種設備違法生產、使用行為，如對**鋼、**化及高速公路等重點建設項目中起重機械未告知、安裝過程未經監督檢驗，壓力管道不按安全技術規范要求安裝的違法行為進行了嚴肅查處，又如對氣瓶?兩站?專項整治和場（廠）內專用機動車輛普查清理整頓過程中發現的違法違規行為予以嚴肅處理，確保整治到位。8月起，我局按省政府要求開展了特種設備?打非治違?專項行動，對重點使用單位、重點項目建設工地和場（廠）內專用機動車輛、流動式起重機械使用單位開展了專項執法檢查。此期間，各級質監系統共牽頭組織召開領導小組成員會議13次，部門聯合專項檢查15次，出動檢查人員349人次，檢查使用單位數293家，排查發現特種設備安全隱患85條，下達整改指令書41份，拆除違法安裝起重機械1臺，查處未取得工業產品（氧氣）生產許可證單位1家，立案調查各類特種設備違法違規行為共42起。全年全市共查辦特種設備案件117件，與上年比增為15.8%。

（五）夯實工作基礎，加強隊伍能力和行風效能建設

一是組織安全監察員培訓，宣貫了《電梯使用管理與維護保養規則》、《固定式壓力容器安全技術監察規程》、《起重機械使用管理規則》、《鍋爐節能技術監督管理規程》等新的安全技術規范。

二是加快信息化建設。其一，實行行政許可的網上審批，特種設備使用登記、作業人員考核發證工作由市局駐行政服務中心窗口統一受理并發證，規范特種設備使用登記、作業人員考核發證程序（包括機電類特種設備使用登記從檢驗機構移回監察機構后，針對存在的問題多次組織相關方進行協商，進一步明確了辦理流程）；在全市率先試點使用登記全程網上審批，實現特種設備使用登記辦理過程無紙化、網絡化；其二，率先在全省簡化特種設備安裝、改造、維修的開工告知，今年2月份開始采用新的簡化后的開工告知表單，并將已收到的告知及時公布在市局網站上，方便安裝、改造維修單位、各縣（市）局和檢驗機構查看，同時及時辦理省特安監察平臺的網上告知。

三是完善了特種設備安全監察工作考核制度。市局制定并下發了《**市特種設備安全監察責任制考核與獎懲規定》，規范了特種設備安全監察目標管理責任制考核與獎懲工作，對進一步落實特種設備安全監察職責起到了促進作用，激勵基礎安全監察員進一步創新工作機制，確保工作取得實效。

（六）加強宣傳演練，提高全社會對特種設備安全的關注

一是大力宣傳。制定了《2010年特種設備安全宣傳教育行動方案》，積極組織開展特種設備安全宣傳教育?四進、四上?活動，即?進企業、進社區、進校園、進農村?，采取?上電視、上廣播、上報紙、上網絡?的立體宣傳，營造全社會共同關注特種設備安全的良好氛圍。如六月?安全生產月?，市局配合市政府安委會統一要求，在市政府門口懸掛安全生產宣傳標語氣球，上街進行?安全生產月咨詢日?宣傳活動，接受群眾咨詢，當天共發放各類特種設備安全宣傳材料3000多份。此外，各縣級局還結合?質量月?活動，通過電視新聞、宣傳橫幅、?社區活動?等宣傳方式，進一步加強了特種設備宣傳活動，普及特種設備安全知識，如**縣局9月份分別在**龍津廣場、金鼎時代廣場舉辦特種設備安全知識宣傳和特種設備安全知識進社區活動，活動期間發放宣傳資料1800余份；氣瓶整治工作全市共發放特種設備安全知識、氣瓶使用須知、整治通知、《條例》等宣傳材料5000多份，利用電視、報紙等新聞媒體進行宣傳報道19次。據統計，全市共舉辦各類宣貫、培訓會議26場次，組織進企業、社區、學校召開座談會、宣講會等各類活動21場（次），印發宣傳材料6萬余份，發送安全提醒短信上萬條，受教育人數達10萬余人，企業主和廣大群眾的特種設備安全意識得到了較大提高。

二是開展作業人員培訓教育。要求各使用單位要加強落實企業安全主體責任的宣傳，在職工中大力開展安全生產相關法律、法規、特種設備安全使用、事故預防和應急救援措施的宣傳教育活動，組織作業人員培訓，確保持證上崗。全年共舉辦各類特種設備作業人員培訓考試班92期，培訓各類特種設備作業人員5584人。將樂縣還舉辦特種設備使用單位法人代表安全管理知識培訓班；**縣局加強作業人員動態管理，開展作業人員變動的報備工作。

三是強化特種設備事故應急救援演練工作。將組織開展特種設備事故應急救援演練作為縣局特安工作全年責任目標之一，逐步實現常態化。今年以來每個縣局均能針對本地實際，組織轄區有關企業開展鍋爐、壓力容器（含液化石油氣）、電梯、游樂設施、客運索道等類型特種設備的事故應急演練，全市共開展各類演練26場，進一步鍛煉了應急救援隊伍，提高了公眾對特種設備的關注度，其中**縣局積極推動全縣電梯使用單位開展應急救援演練，要求醫院、賓館、超市等公眾密集場所必須嚴格按照《電梯使用與監督管理規則》規定，每年至少開展一次演練，全縣共組織2家醫院，3家賓館，1家體育館，4家超市（商場）開展了電梯應急救援演練。

（七）主動應對，加強汛期安全防范和災后重建服務

今年6月13日以來連續出現的持續性強降雨過程使我市轄區內部分地區的特種設備受到了不同程度的損毀，全市共有22家特種設備使用單位的48臺特種設備被淹，其中受災最嚴重的**縣總共31臺電梯就有14臺被淹，極大地影響了群眾的生活，造成了部分特種設備使用單位的停產停業。為了確保全市特種設備使用安全，我局主動應對，密切關注汛情、災情，采取有關措施加強防范，組織對特種設備險情排查和支援受災企業和的單位災后自救、恢復生產工作。一是及時發出緊急通知，加強防范。對鄰山、傍水、地勢低洼處等易發生地質災害和受淹的特種設備，督促勸導使用單位停止使用；對重點單位，特別是露天作業的特種設備，督促其做好防雷防汛措施，對充裝危險化學品的槽車和氣瓶，應要求盡量避免在雷雨期間上路運輸。二是加強汛期的值班值守和應急救援。督促使用單位防汛值班制度，汛期要安排專人24小時值班值守，一旦發生險情要及時向相關部門報告。三是做好受災設備的排查和災后服務。6月27日起，市局組織有關監察、檢驗人員參加省局特種設備排險救災工作組，深入受災企業現場，開展險情排查和故障分析，指導電梯維保單位和使用單位進行設備搶修工作。要求電梯、鍋爐等因受淹而停用的特種設備，恢復使用前，應先檢驗合格后方可投入使用，并協調省特檢院實行免費檢驗；對露天使用的大型游樂設施、客運索道、起重機械、壓力容器等特種設備，汛期過后重新投入使用的，要求縣局督促其加強對基礎、安全附件和安全保護裝置的自行檢查，防止裝置失效。至8月30日，全市所有受災的特種設備經過搶修和檢驗合格后，重新投入了使用。

四、存在問題

（一）監管力量不足。全市特種設備數量逐年增長，而監察人員沒有增加，加上我市地處山區，設備分散，各基層安監員疲于應付，甚至部分企業、高速公路建設工地位于偏遠山區，現有車輛根本無法到達，監管存在盲區。

（二）使用單位自覺落實安全生產主體責任方面還待強化。使用單位特別是小型私營企業安全意識淡薄、缺乏必要專業管理人員、操作人員素質較低、規章制度不落實等現象還現實存在，需進一步加強宣傳與執法，促進規范化管理。

五、2011年工作思路

2011年，**市特種設備安全監察工作要按照省局和市政府的總體要求，認真貫徹落實國家質檢總局《關于進一步加強特種設備安全工作的若干意見》和省政府辦公廳《關于進一步加強特種設備安全工作的通知》，繼續以實現全年?零?事故為目標，大力推動特種設備安全管理?五好單位?創建活動，堅持依法行政，履行好特種設備安全監察的職責，推動全市特種設備安全工作上新水平。

（一）加強工作協調，加快構建齊抓共管、綜合治理的工作機制。要在地方政府和安全生產委員會的領導下，積極發揮綜合牽頭作用，主動謀劃，經常匯報，組織召開?特種設備安全監督聯席工作會議?，確保部門溝通協調，建立齊抓共管的工作局面。要建立多部門聯合執法機制，嚴厲打擊違法活動，對拒不整改問題或整改不力的單位要采取向政府報告和相關部門通報、向社會曝光、查封扣押安全隱患設備、責令停產停業整頓直至吊銷許可證等強制性措施，促進企業自律。

（二）進一步促進特種設備生產使用單位主體責任落實。

認真落實企業主體責任的?三年行動?的第三年工作要求，配合安監部門抓好特種設備安全隱患的整治，進一步鞏固提高；加強特種設備生產使用單位人員培訓，強化第一負責人的法制和安全責任意識，提高企業安全生產和規范化管理水平，將安全規范規程落實到崗位；繼續深入開展特種安全管理的?五好單位?創建活動，樹立典型，大力推廣先進管理經驗，形成長效的創建、評選機制。

（三）持續加強特種設備安全工作隊伍能力建設。一要抓好特種設備作業人員的隊伍建設，提高從業人員素質，加強培訓考核工作，把好準入關，全面提升持證上崗率。二要抓好特種設備安全監察隊伍建設，加大特種設備安全監察人員的業務培訓的力度，保持特種設備安全監察隊伍的相對穩定。三要充分發揮特種設備安全協管員的作用，進一步加強特種設備安全協管隊伍的建設，加大對協管員的培訓、教育工作，延伸各級政府的特種設備安全管理觸角。

（四）大力推動高耗能特種設備節能工作。

要落實節能責任主體，生產單位應對其生產的高耗能特種設備的能效指標負責，不得生產不符合能效指標和國家明令淘汰的特種設備；積極開展高耗能設備的能效鑒定和能效測試，督促使用單位對高耗能設備的節能技術改造；要認真貫徹落實《鍋爐節能技術監督管理規程》的要求，積極推動鍋爐節能工作取得實效，為我市節能減排做出積極貢獻。

（五）加強特種設備使用環節的安全監察。

組織開展制冷行業、中央空調特種設備專項整治工作；繼續對電梯施工單位開展管理評級；繼續對重點項目建設工地加強監管，特別是加強對流動式起重機械、特種設備作業人員、特種設備使用登記及檢驗檢測情況的安全檢查。

**市質量技術監督局

二〇一〇年十二月三十日

第二篇：質監局特種設備安全監察工作總結

全心全意為人民服務

確保特種設備安全運行

——*年特種設備安全監察工作總結

*年，在省、市質監局的正確領導下，在區委、區政府的關心支持下，我區特種設備安全監察工作緊緊圍繞國家局、省局的工作重點，按照市局領導的要求，以全心全意為人民服務為宗旨，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“安全重于泰山”的觀念，堅持以人為本的科學發展觀，貫徹“安全第一、預防為主”的工作方針，積極開展各項工作，取得顯著成績，確保了全區特種設備安全運行，保持“零事故”目標。現將工作總結如下：

一、加強隊伍建設，確保高效開展特種設備安全監察和專

項整治工作

任何時候，英明的領導和高素質的隊伍對于其開展的事業有至關重要的作用。特種設備安全監察工作人員是開展特種設備安全監察和專項整治工作的主力軍。我局十分注重加強隊伍建設，著力打造一支業務水平精湛、思想作風優良、行為公正廉潔的高素質工作隊伍。

首先，積極按照區委、市質監局的要求，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。在開展活動的過程中，采取多種學習、教育方式，靈活聯系實際，通過多種途徑（上門拜訪、召開行風監督員和質量監督員座談會、設立意見箱和發放征求意見等）積極發現問題、解決問題，講究實效，努力做到胡錦濤總書記強調的“六個堅持”，積極貫 徹省局“四要”，時刻體現共產黨員的先進性。其次，大力開展“理想 責任 能力 形象”、“愛國 守法 誠信 知禮”等一系列教育活動及開展“自覺接受監督 密切聯系群眾”為主題的紀律教育月活動，認真組織學習貫徹落實十六屆五中全會的精神。同時著力提高工作隊伍的業務水平，采用學習和考核的方式加強業務知識的學習和培訓。新招如一名公務員充實特種設備安全監察隊伍，并送其參加省局組織的執法證培訓、特種設備知識培訓和市局組織的為期一個月的鍋爐等特種設備實踐操作學習。并積極組織特種設備科工作人員參加《特種設備安全監察員》的考證。積極組織人員學習《公務員法》、《行政許可法》、《特種設備安全監察條例》、《行政處罰法》等。

通過開展一系列的教育、學習活動，我局特種設備安全監察工作隊伍的素質水平有了明顯提高，具備較高的政治思想覺悟，凝聚力、戰斗力強，積極投身于艱苦而繁瑣的特種設備安全監察工作，全心全意為人民服務。

二、注重宣傳教育，抓好技術培訓

抓好宣傳工作，與更多人達成共識，使特種設備安全知識和法規深入民心，能夠有效保障特種設備安全監察工作的順利開展，同時也防患于未然，減少特種設備安全事故的發生，確保人民安全。深刻認識到宣傳工作的重要性，我局領導高度重視落實宣傳工作，并安排專人負責。不僅在日常的監察工作中宣傳特種設備的安全知識，示范操作要領，還多次組織活動，派發特種設備安全法規***本，安全宣傳畫冊*套，并在地方新聞媒體發表數十篇新聞稿件。通過實施一系列 的宣傳舉措，特種設備安全知識、法規深入民心，促進了特種設備安全監察工作的開展。

抓好宣傳工作的同時，我局高度重視對特種設備作業人員的技術培訓。特種設備作業人員的工作技術性強、危險性大。培訓特種設備作業人員，為企業輸送技術人才，是特種設備安全運作，杜絕安全事故發生的基本保證。因此，我局加強對特種設備作業人員的持證上崗工作。一年來，我局成功舉辦了*場特種設備作業人員培訓班，為企業輸送合格技術人才***人。其中，第五期的*廠**名起重機操作工的培訓和考核均在該廠進行，做到培訓、生產兩不誤，充分體現了為企業著想，上門服務的思想意識，深受社會好評。

宣傳活動的大規模開展，技術培訓舉措的大力施行，使安全知識、法規植根于人民心中，并涌現出一大批合格的特種設備作業人員，有利于特種設備安全監察工作的順利開展，減少特種設備安全事故的發生。

三、安全重于泰山，大力開展專項普查和整治工作 安全重于泰山。我局以全心全意為人民服務為宗旨，以保護國家財產、人民安全為使命，認真做好特種設備的調查摸底工作，大力開展專項普查和整治工作，依法監察違規行為，及時鏟除特種設備安全事故隱患，確保了人民生命、財產安全。

*、我區特種設備的基本情況：

我區范圍內企業注冊登記的在用鍋爐有***臺，壓力容器***臺，電梯***臺，起重機械***臺，廠內機動車輛**臺，重大危險源場所* 家（其中：液化石油氣庫*家，醫院的壓力氧艙*家），民用液化石油氣鋼瓶約******個，經專項整治合格已錄入計算機網絡管理的氣瓶建檔數有******個，工業氣體鋼瓶約*****個，錄入計算機網絡管理氣瓶建檔數有*****個，游樂設施*家共**臺。從總體上說，我區特種設備安全形式比較好，多年來沒有發生過重特大事故。

*、全面開展特種設備監察和專項整治工作。據統計，至****年**月**日為止，共出動車輛**臺次，檢查人員***人次，檢查企業***家，查出逾期未檢鍋爐**臺、電梯**臺、起重機械**臺、壓力容器**臺、廠內機動車輛**臺、安全閥**個、壓力表***個并限期檢驗；查出私自安裝、無注冊登記使用鍋爐*臺、電梯*臺、起重機械**臺、廠內機動車輛*臺；查封違規使用簡易電梯**臺、“土制鍋爐”**臺；檢查危險源場所*家共**次，工業氣體充裝站*家共*次，乙炔氣站*家共*次；檢查大型游樂場所*家共**次，密集型大型商場*家共*次；發出安全監察指令書***份，移交稽查行政立案**宗，行政處罰到位*萬多元。派發特種設備安全法規***本，安全宣傳畫冊*套。

*、按照*市府發**號《關于禁止生產銷售浴用直排式燃氣熱水器的通告》文件精神，我局牽頭組織工商局、建設規劃局、公安局、安監局等職能部門，對轄區內銷售的浴用直排式燃氣熱水器進行專項檢查。共出動執法人員**人次，車輛*臺次，檢查銷售燃氣熱水器門店**間，依法查封浴用直排式燃氣熱水器**臺。并要求銷售燃氣熱水器門店負責人對其負責安裝和維修燃氣熱水器的技工必須持資格證上崗。同時，通過新聞媒體廣泛宣傳，引導廣大消費者不要使用直排式 燃氣熱水器，要使用安全型熱水器。

*、全面開展壓力管道和場（廠）內機動車輛的專項整治工作。基本完成了壓力管道和場（廠）內機動車輛的普查登記，全區壓力管道共有***條，管道總長合計約*****米，場（廠）內機動車輛共有**臺。通過普查登記，提高了檢驗率和注冊登記率，清除無證使用的特種設備。在鞏固和完成氣瓶、簡易電梯專項整治成果的動態監管基礎上，把壓力管道等等特種設備都實現網絡動態監管。

*、加大對“土制鍋爐”和簡易電梯的跟蹤監察和整治力度。今年十月我局與*鎮政府達成共識，攜手齊抓安全生產，將徹底拆除*鎮中存在嚴重安全隱患的**臺“簡易電梯”。我局先是將前階段對特種設備和危險化學品的調查摸底情況以書面形式向*鎮政府通報，接著發函并與之共同商討如何開展整治行動，最后達成共識。通過整治行動，進一步鞏固我區簡易電梯專項整治成果。

*、加強特種設備作業人員的持證上崗工作。特種設備能否安全運作，特種設備作業人員起著關鍵性的作用。我們非常重視并認真做好這一安全生產基礎性工作。特種設備作業人員持證上崗是預防安全事故發生措施的前提，完善崗位責任制是我局的主要任務。一年來，我們成功組織舉辦了*期特種設備作業人員培訓班。其中，第五期*廠的**名起重機操作工培訓班，為了不影響該廠的正常生產，我們把授課的工程師和整個培訓班的培訓、考核、實操都安排到該廠進行，做到培訓、生產兩不誤，這種為企業著想、送服務上門的培訓得到企業的擁護和贊許。一年來共為企業輸送合格技術人才***人，從而確 保全區的特種設備的安全運行，并得到了全社會的一致好評。

綜觀全年工作，在上級領導的正確領導下，我局特種設備安全監察工作始終以全心全意為人民服務為宗旨，堅持“安全第一 預防為主”的工作方針，以保持“零事故”為目標，積極開展了大量工作，富有成效，確保了特種設備安全運行，有效保障了人民生命財產的安全。今后，我們將更加努力，積極完善特種設備網絡動態管理的數據建立、設備監察和指令整改的上報錄入制度，進一步規范特種設備安全監察的管理，大力開展特種設備的普查和整治工作，爭取更大成績，保障人民生命財產的安全，全心全意為人民服務。

*年*月*日

第三篇：09年質監局特種設備安全監察工作總結

2009年質監局特種設備安全監察工

作總結

2009年質監局特種設備安全監察工作總結

根據國家局工作部署，我局圍繞“質量和安全年”的總體要求和市局全系統開展“基礎建設年”的主題活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、市委九屆四次全會精神，深入學習貫徹科學觀，加強特種設備基礎建設，在省、市局的領導下，強化特種設備安全監察,為經濟平穩較快發展、安全發展和構建和諧社會，創建平安××貢獻力量，并且努力完成年初制定的各項目標責任。

在過去的一年里，工作量大任務

重，同志們加班加點，齊心協力，順利開展了轄區內特種設備注冊登記、冶金起重設備專項整治、七甸小鍋爐專項整治等一系列的工作，并督促提高設備定檢率的提高，總結今年來的工作，主要有以下幾個方面：

一、基本情況

截止目前，我縣轄區內注冊特種設備總量912臺，新增設備281（自2009年1月1日）臺，其中，鍋爐7臺，壓力容器58臺，起重設備49臺，電梯232臺。全年共下達《安全監察指令書》138份，發現并整改安全隱患158條，填寫巡查記錄76份，全年立案案件43起。集中力量檢查冷庫56家，對38家安全附件超期未檢（已發過安全監察指令書）的企業進行了立案查處。

一、積極落實特種設備安全責任制度，健全責任體系

一是加大了現場安全監督檢查力度，對違法行為和安全隱患均進行了有效查處。建立了安全監管責任制，與政

府簽訂了安全目標管理責任書，明確了安全工作目標，完善了考核機制，在節假日及重大活動期間，對特定條件、特定環境中的特種設備進行了專項整治，確保了節假日期間的設備安全。

為落實安全生產工作順利開展，認真研究工作方法和要點，建立目標責任制。領導干部一方面負責本職工作，一方面抓特種設備安全監察工作，實行“一崗雙責”責任制。

建立對特種設備安全工作制度，實行局長負總責、分管領導具體負責。

與各家特種設備使用單位與安裝維修單位簽訂責任書，對各家企業分解責任，落實各項安全管理責任要求（如設備管理、人員持證、巡查制度、安全培訓、檔案管理、應急預案、資金投入等要求）。

二、加強安全生產工作領導，促進監察工作，服務社會

深入貫徹特種設備安全監察工作的文件和會議精神。我們每月、每季度

召開特種設備安全監察例會和工作會，半年時小結工作過程。會上分析存在的問題和工作難點，由局領導及分管領導安排部署特種設備安全監察工作，細化安全監察目標，落實任務，有力地保證了特種設備安全責任的落實。

進一步提高了安全監察工作能力，上級已下放了特種設備管理的行政審批權限，委托我局做行政審批手續，這較好地調動了縣局的積極性，同時為企業辦理使用審批手續提供了方便。與檢驗中心良好的溝通，促進了設備檢驗任務，有力地保障了在用設備的安全使用，對加強我局安全監察工作起到了決定性作用。

利用信息化網絡，由省機構建立了特種設備管理數據庫，與各級安全監察機構逐漸實現數據互動、信息共享。加快了安全監管動態體系建設。對特種設備實行動態監管，及時掌握和了解設備的變化情況，增強事故隱患的處置能力和應急救援能力。

三、深化專項整治，深入開展隱患排查

全年開展了三項特種設備專項整治，做到事前有方案，工作有落實，實施有督促有檢查。

一是冷庫壓力容器專項整治，我縣有著花卉蔬菜之鄉的美名，從事花卉蔬菜經銷的企業特別多，為保證花卉蔬菜的新鮮，冷庫大量使用制冷用的壓力容器。通過前期的宣傳教育和安全監察，基本存在的安全隱患主要是壓力容器、安全附件超期未檢，通過下達《特種設備安全監察指令書》指出問題，限期消除隱患，最后督促整改，件件落實。

二是冶金起重設備專項整治，自冶金起重設備新標準頒布后，我局為此專項整治行動制定實施方案。首先普查后，組織執法人員進入到各冶金企業宣傳，然后，新標準實施之后，要求對現有設備進行改造后方可投入使用，監察中指出存在的問題，幫助企業聯系改造單位，目前已消除隱患，只有云鋁一家企業正

在改造過程中。

三是鍋爐專項整治，按上級文件要求開展鍋爐的專項整治工作，制定了適合的工作方案。組織人員全面普查，對存在較多問題的七甸鄉用于生產鹵腐的汽水兩用小鍋爐問題，及時上報政府和市質監局，取得了大力的支持，在上級的指導和督促下制定了工作方案，進一步開展了宣傳、人員培訓、改造和檢驗工作。現在最后的檢驗與改造工作正同時緊張的進行中。

四、加強特種設備安全宣傳、培訓教育

局領導親自安排部署，分管領導親自參與春節、五一、十一國慶等重大活動、12全文查看

第四篇：2009年質監局特種設備安全監察工作總結

2009年質監局特種設備安全監察工作總結

根據國家局工作部署，我局圍繞“質量和安全年”的總體要求和市局全系統開展“基礎建設年”的主題活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、市委九屆四次全會精神，深入學習貫徹科學觀，加強特種設備基礎建設，在省、市局的領導下，強化特種設備安全監察,為經穿越小說網 http://www.tmdps.cn濟平穩較快發展、安全發展和構建和諧社會，創建平安××貢獻力量，并且努力完成年初制定的各項目標責任。

在過去的一年里，工作量大任務重，同志們加班加點，齊心協力，順利開展了轄區內特種設備注冊登記、冶金起重設備專項整治、七甸小鍋爐專項整治等一系列的工作，并督促提高設備定檢率的提高，總結今年來的工作，主要有以下幾個方面：

一、基本情況

截止目前，我縣轄區內注冊特種設備總量912臺，新增設備281（自2009年1月1日）臺，其中，鍋爐7臺，壓力容器58臺，起重設備49臺，電梯232臺。全年共下達《安全監察指令書》138份，發現并整改安全隱患158條，填寫巡查記錄76份，全年立案案件43起。集中力量檢查冷庫56家，對38家安全附件超期未檢（已發過安全監察指令書）的企業進行了立案查處。

一、積極落實特種設備安全責任制度，健全責任體系

一是加大了現場安全監督檢查力度，對違法行為和安全隱患均進行了有效查處。建立了安全監管責任制，與政府簽訂了安全目標管理責任書，明確了安全工作目標，完善了考核機制，在節假日及重大活動期間，對特定條件、特定環境中的特種設備進行了專項整治，確保了節假日期間的設備安全。

為落實安全生產工作順利開展，認真研究工作方法和要點，建立目標責任制。領導干部一方面負責本職工作，一方面抓特種設備安全監察工作，實行“一崗雙責”責任制。

建立對特種設備安全工作制度，實行局長負總責、分管領導具體負責。

與各家特種設備使用單位與安裝維修單位簽訂責任書，對各家企業分解責任，落實各項安全管理責任要求（如設備管理、人員持證、巡查制度、安全培訓、檔案管理、應急預案、資金投入等要求）。

二、加強安全生產工作領導，促進監察工作，服務社會

深入貫徹特種設備安全監察工作的文件和會議精神。我們每月、每季度召開特種設備安全監察例會和工作會，半年時小結工作過程。會上分析存在的問題和工作難點，由局領導及分管領導安排部署特種設備安全監察工作，細化安全監察目標，落實任務，有力地保證了特種設備安全責任的落實。

進一步提高了安全監察工作能力，上級已下放了特種設備管理的行政審批權限，委托我局做行政審批手續，這較好地調動了縣局的積極性，同時為企業辦理使用審批手續提供了方便。與檢驗中心良好的溝通，促進了設備檢驗任務，有力地保障了在用設備的安全使用，對加強我局安全監察工作起到了決定性作用。

利用信息化網絡，由省機構建立了特種設備管理數據庫，與各級安全監察機構逐漸實現數據互動、信息共享。加快本文來源：公務員在線http://www.tmdps.cn了安全監管動態體系建設。對特種設備實行動態監管，及時掌握和了解設備的變化情況，增強事故隱患的處置能力和應急救援能力。

三、深化專項整治，深入開展隱患排查

全年開展了三項特種設備專項整治，做到事前有方案，工作有落實，實施有督促有檢查。

一是冷庫壓力容器專項整治，我縣有著花卉蔬菜之鄉的美名，從事花卉蔬菜經銷的企業特別多，為保證花卉蔬菜的新鮮，冷庫大量使用制冷用的壓力容器。通過前期的宣傳教育和安全監察，基本存在的安全隱患主要是壓力容器、安全附件超期未檢，通過下達《特種設備安全監察指令書》指出問題，限期消除隱患，最后督促整改，件件落實。

二是冶金起重設備專項整治，自冶金起重設備新標準頒布后，我局為此專項整治行動制定實施方案。首先普查后，組織執法人員進入到各冶金企業宣傳，然后，新標準實施之后，要求對現有設備進行改造后方可投入使用，監察中指出存在的問題，幫助企業聯系改造單位，目前已消除隱患，只有云鋁一家企業正在改造過程中。

三是鍋爐專項整治，按上級文件要求開展鍋爐的專項整治工作，制定了適合的工作方案。組織人員全面普查，對存在較多問題的七甸鄉用于生產鹵腐的汽水兩用小鍋爐問題，及時上報政府和市質監局，取得了大力的支持，在上級的指導和督促下制定了工作方案，進一步開展了宣傳、人員培訓、改造和檢驗工作。現在最后的檢驗與改造工作正同時緊張的進行中。

四、加強特種設備安全宣傳、培訓教育

局領導親自安排部署，分管領導親自參與春節、五一、十一國慶等重大活動、重大節假日的安全檢查和宣傳工作，制定了工作方案，成立了領導小組，貫徹落實上級文件和會議的精神。

首先，根據上級要求，結合縣安委會工作安排，精心組織，加大了宣傳教育力度，確保設備各環節的安全深入人心，共散發特種設備資料8000余份，張貼海報宣傳畫200余份，制作展板4塊。

開展了安全生產月活動。根據安委會辦公室和穿越小說網 http://www.tmdps.cn省市質監局的有關要求，認真開展好“安全生產月”活動。組織人員參與活動，發放了宣傳資料，近3000余份，取得了良好的社會效應。

培訓教育方面，通過鍋爐整治前階段中，七甸汽水兩小鍋爐操作人員持證上崗率過低，為規范此的情況，取得了市質監局的支持，幫助與省特檢院培訓站聯系，在七甸對農戶免費開班培訓，得到群眾的擁護支持，原本計劃120人的培訓，最后報名參加的就有170人。

五、加大執法力度，加強安全預防

行政執法方面，我局一向以教育為主。在今年的冷庫壓力容器專項整治和冶金起重設備整治工作中，對存在的安全隱患多次下達指令書，限期整改的情況下，對部分依然未改的安全隱患，進行了立案查處，促進了整改，消除了安全隱患。

六、加強綜合監管，加大聯合執法力度

實施定期通報檢查情況的工作機制，及時動態的向安委會匯報檢查情況和隱患整改。積極配合安監局、工商局、環保局等有關部門的聯合檢查，檢查中形成合力，對違法經營的單位和個人，傳達了政府部門一心管好安全的堅定決心，起到了很好的作用。

當前存在的問題

從全年的安全生產情況看，特種設備安全管理工作依然存在許多不容忽視的，一是落實企業責任不夠，無證設備、報廢設備以及帶病設備繼續使用的情況仍然存在；二是有些企業法律意識淡薄，安全投入少，設備不能按期檢驗，增加了特種設備的潛在危險性；三是偏僻區域、隱蔽場所、邊緣性設備，如小鍋爐，個體加工設備的安全監管難度加大；四是特種設備管理人員和經費不足。部分企業的鍋爐依然存在非法使用、及無證操作等現象。

下一步的特種設備安全監察工作打算

嚴格使用登記，嚴格對作業人員進行考核，嚴厲查處違法行為。鞏固和完善安全監察體制和工作機制，建立安全監管的長效機制，完善應急救援機制，進一步增強安全監察工作的靈敏性和有效性。確保在用設備安全運行。

加強特種設備監管網絡的建設，進一步明確監管網絡的職責和工作方法，發揮現有監管網絡的作用。

堅持“安全第一，預防為主”的方針，加大宣傳力度，全面提高安全意識，對使用單位加強監督進行定期、不定期檢查，源頭上杜絕特種設備安全事故的發生。

第五篇：縣質監局特種設備安全監察“十二五”規劃

XX縣質監局特種設備安全監察

第十二五規劃

一、“十一五”時期XX縣特種設備發展現狀及存在的問題

（一）特種設備現狀

特種設備與我國經濟發展密不可分，是涉及生命安全、危險性較大的設備。目前我縣共有特種設備24臺、壓力管道160米、液化氣瓶8868只，其中在用鍋爐8臺，停用鍋爐3臺，在用電梯5臺，在用起重機械1臺、停用起重機械4臺，停用壓力容器3臺，停用壓力管道160米，在用液化氣瓶8868只，特種設備使用單位共14家。

我局認真按照安全法律法規履行特種設備安全監管職責，“十一五”時期采取了一系列措施加強對本縣轄區內特種設備的安全監管，深入宣傳貫徹《特種設備安全監察條例》、《特種設備質量監督與安全監察規定》、《氣瓶安全監察規定》等相關法律規定，使全社會對特種設備安全監察工作有深刻的認識，進一步提高全民的安全法律意識，一個學法、知法、守法的安全法制環境正在逐漸形成。為準確掌握我縣特種設備的數量分布及使用狀況，我局按上級要求在全縣開展特種設備的普查工作，切實摸清了轄區內特種設備的基本情況，并將特種設備納入登記管理安全監察范圍，從而建立了我局特種設備信息化檔案，使我縣特種設備安全監察工作有了明確的目標。我局根據《特種設備安全監察條例》等安全法律規定，結合本縣實情，制定了一整套特種設備安全監管責任制，安全責任層層分解落實到人，進一步加強對存在事故隱患及問題較多的鍋爐、液化氣瓶、起重機械的專項整治，逐步完善特種設備的行政許可，嚴格按照《行政許可法》及相關法律規定作好對特種設備使用單位的申請受理、備案登記、安裝檢驗、批準發證管理工作，從源頭把好安全關，建立重大危險源監控制度及事故應急救援預案，并組織演練，嚴厲打擊非法安裝使用特種設備行為。積極配合檢驗機構按時對轄區內特種設備進行檢驗，“十一五”期間，我縣沒有發生一起特種設備事故，安全工作呈現良好的發展態勢。

為了實現特種設備安全監察中心下移，解決我縣特種設備比較分散、監管人員不足等問題，在安全監察網絡建設方面，重點放在專兼職監察員相結合的組織網絡上。目前，我局共有在職人員9人，其中取得安全監察員證的有2人，因局里工作涉及面廣，監管內容多，1人兼幾職，具體負責特種設備安全監察的專職人員只1人，每次開展特種設備安全監察工作時，局里臨時抽出其他兼職人員與專職監察員一起參加安全檢查，特種設備安全監管工作已 1

由原來的縣城延伸到了鄉鎮，安全監察工作也因此而顯得非常重要。在特種設備重點監控方面我局已將重點設備監控單位納入動態信息系統實施有效監控，對其他特種設備使用單位實施安全監察網絡平臺動態監管，實行每周上網查尋特種設備的安裝、使用、檢驗、作業人員持證、使用登記注冊等情況，確保我縣特種設備數據的準確。現已實現特種設備安全管理責任書簽訂率100%，特種設備檢驗率100%，特種設備使用登記率100%，特種設備作業管理人員持證率100%。

（二）特種設備存在的問題

我縣特種設備安全基礎比較薄弱，特種設備隱患及問題仍然存在，主要存在的問題：一是特種設備使用單位安全意識淡薄，法制觀念不強，部分使用單位不主動依法依規申請對特種設備報檢，特種設備動態監管長效機制尚未健全，行政執法力度有待加強，特種設備安全法律法規的宣傳還不夠廣泛深入；二是特種設備點多分布廣，特種設備安全監察專職人員少，監察任務重，發揮作用的效果不明顯，監管中存在一定的盲點；三是多種經濟主體并存，使得特種設備的安裝、使用環節的對象趨于多元化，監管難度增大。如何做好廣大消費者普遍關心的液化氣瓶使用安全問題，加強對“土鍋爐”及常壓鍋爐承壓使用和起重機械的專項整治任重而道遠；四是檢驗機構裝備水平還不能完全適應新形勢的發展要求。

二、“十二五”時期XX縣特種設備面臨的形勢和任務

黨中央、國務院把安全生產納入經濟社會發展的總體規劃，進一步明確安全生產的地位作用、奮斗目標、工作重點和政策措施，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，促進安全生產與經濟建設、社會進步、產業結構調整優化、企業規模效益和市場競爭能力等的同步提高，提出了安全發展、節約發展、清潔發展和可持續發展，構建社會主義和諧社會的總體要求。

“十二五”時期，預計我縣特種設備數量仍將繼續增加，應用范圍日益擴大，以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的經濟制度，使得特種設備安裝、使用環節的監管對象趨于多元化，監管難度加大，我局的特種設備安全監察工作將面臨新的挑戰。

目前，我縣特種設備比較分散，部分特種設備使用單位及經營管理者、操作人員安全意識法制觀念不強，保障安全的經費投入不足，規章制度不健全、設備過期不報檢，違章操作、無證安裝、使用等現象時有發生。因此，我局需要進一步增強憂患意識和責任意識，客觀地

分析形勢，保持清醒的頭腦，把特種設備安全監察工作作為一項重要工作嚴抓緊管，要大力加強對《特種設備安全監察條例》等安全法律法規的宣傳力度，提高全社會自覺遵章守法的意識，落實安全生產責任制，強化特種設備使用單位的主體責任，健全完善特種設備安全監管體制，采取有力措施促進和監督檢驗檢測、安裝、使用單位責任制的落實，加強督促和監管，使之真正落到實處，真正監管到位，進一步深化特種設備長效機制的建設，完善特種設備動態監督體系的建設，嚴把特種設備準入關，加強特種設備證后監督工作，嚴格對持證單位的監督管理，抓好對重點設備監控單位及事故應急救援預案的落實，嚴防事故發生，深入開展各類專項整治，消除特種設備安全隱患，加大行政執法力度，堅決打擊各種非法安裝、使用特種設備的行為。

三、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，貫徹落實《特種設備安全監察條例》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的安全理念，提高服務經濟社會發展的有效性，建立特種設備安全監察長效機制，建設一流的隊伍，爭創一流的業績，樹立一流的形象，爭當質監系統的排頭兵。

（二）主要目標

到2015年，進一步健全和完善特種設備質量監督和安全監察工作體系，力爭實現杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故的目標，全縣特種設備安全狀況，總體上達到國家標準水平。

1、形成政府統一領導、部門依法監管、使用經營單位全面負責，檢驗檢測機構技術把關，社會廣泛支持的特種設備安全監察工作格局。

2、特種設備的安全管理責任書簽訂率、定期檢驗率、使用登記率、持證上崗率達到100%。

3、健全和完善特種設備事故預防和應急救援機制，事故得到有效遏制，預防和減少事故。

4、“十二五”期末，我縣特種設備事故率為零。

四、“十二五”時期特種設備安全監察工作和工作重點

（一）廣泛深入開展特種設備普法宣傳活動，普及特種設備安全知識

廣泛深入宣傳《特種設備安全監察條例》等安全法律法規，加大法規宣傳力度，通過電臺、報刊、網絡等各種新聞媒體渠道，宣傳特種設備法規和安全知識，提高全社會合法使用特種設備的安全理念，讓全社會了解特種設備安全知識，支持特種設備安全監察工作，引導特種設備使用者自覺參與學法、知法、用法，提高特種設備從業單位、從業人員遵章守法的意識。

（二）進一步完善特種設備安全監察制度、基礎設備和裝備建設

1、在特種設備安全法規標準體系的基礎上，結合我縣特種設備的數量、分布、發展趨勢等特點，完善包括行政許可辦理事項、證后監督管理、作業人員考核管理、特種設備安全監察工作責任制，規范日常的特種設備行政監察工作。

2、加強對本局的安全監察人員以及車輛、無線上網手提電腦等監察裝備的配備，使得各類監察裝備能滿足使用單位現場監察和施工現場監察的要求。

（三）加強特種設備動態監管體系建設，構建特種設備安全監察長效監管機制

建立特種設備動態監督管理體系建設是實現特種設備安全監察長效機制的有效途徑，其核心內容是建設好兩個網絡，即安全監察組織網絡和特種設備信息化網絡。

1、特種設備安全監察網絡建設

到2015年，全縣范圍內的兼職安全監察隊伍要實現鄉鎮一級有效覆蓋，實現制度建立起來、隊伍組織起來、作用發揮出來的目標。形成以專職安全監察人員為主，兼職安全監察員為輔的特種設備安全監察網絡結構。

2、特種設備動態監督管理信息管理系統

進一步完善我局特種設備動態信息管理系統，形成統一操作平臺。

（1）建立完整的數據庫，保證數據庫的完整、真實；

（2）實現信息交換規范，監察數據庫實時更新；

（3）實現事故隱患和重大危險源安全預警；

（4）實現電子政務功能。

（四）進一步落實特種設備各方的安全責任

在加強安全教育，進一步督促使用經營單位落實特種設備主體責任的基礎上，必須按照《特種設備安全監察條例》等安全法律的規定，明確職能，制訂措施，切實落實使用經營單位的責任和我局依法監管的責任。

1、落實使用經營單位的主體責任

《特種設備安全監察條例》規定使用經營單位是特種設備質量和運行安全的責任主體，對特種設備的安全全面負責，有效督促其落實主體責任是確保特種設備安全運行的重要基礎。

督促使用經營單位依法取得相應許可并始終保持符合許可條件，保證特種設備安全質量體系有效運轉，建立特種設備安全質量責任制，確保產品的質量安全符合安全技術規范和標準的要求，對未取得特種設備作業證人員進行安全培訓前的學習上報，為特種設備使用單位提供技術資料，建立用戶信息反饋制度，主動申報產品監督檢驗和履行施工前告知手續。督促使用單位嚴格執行《特種設備安全監察條例》和有關安全生產的法律、法規和安全技術規范的規定，建立健全使用安全管理制度，崗位安全責任制度和安全操作規程；購買、使用符合《特種設備安全監察條例》規定和安全技術規范要求的特種設備，做到“三落實、兩有證、一檢驗”（即落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度；設備有使用證、作業人員有作業資格證；對特種設備依法申報檢驗），制定特種設備事故應急救援預案并適時演練，加強對列為重點監控特種設備的安全檢查，對無改造、維修價值或超過安全技術規范要求的使用年限的特種設備，及時予以報廢并辦理注銷手續。

2、落實我局特種設備的監管責任

建立完善安全監察責任制，對設備登記率、定期檢驗率、持證上崗率等加強監管，嚴把安全準入關，對特種設備使用經營及檢驗檢測活動開展監督檢查，嚴格查處違法行為，嚴把事故調查關，堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認真查處各類事故，嚴肅追究相關責任。

3、促進政府督促協調責任

努力構建并加快形成相關機制，使政府督促協調責任、作用充分發揮出來，特別是在重大隱患的整治上，要形成定期向政府報告情況、請示工作取得支持的機制。

（五）健全特種設備重特大事故危險源監控體系和應急救援體系

堅持以“安全第一、預防為主”的指導思想對重點監控設備進行監管，確定轄區內的重點監控設備，建立監控責任制，落實重點監控措施，根據各類設備的不同特征、狀況和使用單位的管理情況，分類分級地制定有針對性地監管措施，力爭納入重點監控設備不發生群死群傷的重特大事故。通過定期巡查等方式，監督使用單位履行其安全使用職責。完善特種設備應急救援體系。一是救援工作必須覆蓋轄區內可能發生的各種險情，二是救援工作能科學、有效地開展，三是救援工作能與當地政府的應急救援體系實行聯動。

（六）深入開展各類專項整治工作，消除事故隱患

要突出重點，繼續開展特種設備專項整治。到2015年，要完成對氣瓶、鍋爐、起重機械等的專項整治，特別是要加強對我縣境內即將開工的公路、鐵路建設工程及鄉鎮安裝使用的特種設備的安全監管，要鞏固以液化氣充裝站的液化氣瓶為核心，對氣瓶進行全面安全專項檢查，要循序漸進地推進壓力管道的普查整治，通過堅持不懈地對薄弱環節進行整治，逐步實現規范管理，切實防止和減少特種設備事故的發生。

（七）加強我局人員素質和能力建設

要進一步擴大安全監察人員隊伍，使之滿足特種設備增長和現場安全監察的要求，到2015年，我局要配備3名以上特種設備安全監察持證人員，提高安全監察人員的理論技術水平和行政執法水平，每年對安全監察人員進行法律法規、技術業務知識、行政管理、電子政務等方面的培訓，做到依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一，努力實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。使我局的特種設備安全監察工作能更好的為XX經濟騰飛把好安全關。

XX縣質量技術監督局

二0一0年四月十六日