第一篇：中華人民共和國行政訴訟法(2014年新修訂)

中華人民共和國行政訴訟法

（1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過，經2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂，自2015年5月1日起施行）

第一章 總

則

第一條 為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。

第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。

第三條 人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理。

行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。

被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭。

第四條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

人民法院設行政審判庭，審理行政案件。

第五條 人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為準繩。第六條 人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。

第七條 人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。第八條 當事人在行政訴訟中的法律地位平等。

第九條 各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。

在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，人民法院應當用當地民族通用的語言、文字進行審理和發布法律文書。

人民法院應當對不通曉當地民族通用的語言、文字的訴訟參與人提供翻譯。第十條 當事人在行政訴訟中有權進行辯論。第十一條 人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監督。

第二章 受案范圍

第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

第十七條 最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

第十八條 行政案件由最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

經最高人民法院批準，高級人民法院可以根據審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區域管轄行政案件。

第十九條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第二十條 因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

第二十一條 兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。

第二十二條 人民法院發現受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件按照規定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。

第二十三條 有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。

人民法院對管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。

第二十四條 上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第一審行政案件。下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的，可以報請上級人民法院決定。

第四章 訴訟參加人

第二十五條 行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。

有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

第二十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。

經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。

復議機關在法定期限內未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告；起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。

兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續行使其職權的行政機關是被告。

第二十七條 當事人一方或者雙方為二人以上，因同一行政行為發生的行政案件，或者因同類行政行為發生的行政案件、人民法院認為可以合并審理并經當事人同意的，為共同訴訟。

第二十八條 當事人一方人數眾多的共同訴訟，可以由當事人推選代表人進行訴訟。代表人的訴訟行為對其所代表的當事人發生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求，應當經被代表的當事人同意。

第二十九條 公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結果有利害關系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

人民法院判決第三人承擔義務或者減損第三人權益的，第三人有權依法提起上訴。第三十條 沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。

第三十一條 當事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人：

（一）律師、基層法律服務工作者；

（二）當事人的近親屬或者工作人員；

（三）當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。

第三十二條 代理訴訟的律師，有權按照規定查閱、復制本案有關材料，有權向有關組織和公民調查，收集與本案有關的證據。對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的材料，應當依照法律規定保密。

當事人和其他訴訟代理人有權按照規定查閱、復制本案庭審材料，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。

第五章 證

據

第三十三條 證據包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）確因客觀原因不能自行收集的其他證據。

第四十二條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據，人民法院也可以主動采取保全措施。

第四十三條 證據應當在法庭上出示，并由當事人互相質證。對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據，不得在公開開庭時出示。

人民法院應當按照法定程序，全面、客觀地審查核實證據。對未采納的證據應當在裁判文書中說明理由。

以非法手段取得的證據，不得作為認定案件事實的根據。

第六章 起訴和受理

第四十四條 對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。

第四十五條 公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。

因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

第四十七條 公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關在接到申請之日起兩個月內不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規對行政機關履行職責的期限另有規定的，從其規定。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關不履行的，提起訴訟不受前款規定期限的限制。

第四十八條 公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內。

公民、法人或者其他組織因前款規定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后十日內，可以申請延長期限，是否準許由人民法院決定。

第五十五條 當事人認為審判人員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審判，有權申請審判人員回避。

審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避。前兩款規定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。當事人對決定不服的，可以申請復議一次。

第五十六條 訴訟期間，不停止行政行為的執行。但有下列情形之一的，裁定停止執行：

（一）被告認為需要停止執行的；

（二）原告或者利害關系人申請停止執行，人民法院認為該行政行為的執行會造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害國家利益、社會公共利益的；

（三）人民法院認為該行政行為的執行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；

（四）法律、法規規定停止執行的。

當事人對停止執行或者不停止執行的裁定不服的，可以申請復議一次。

第五十七條 人民法院對起訴行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫療社會保險金的案件，權利義務關系明確、不先予執行將嚴重影響原告生活的，可以根據原告的申請，裁定先予執行。

當事人對先予執行裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間不停止裁定的執行。第五十八條 經人民法院傳票傳喚，原告無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；被告無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

第五十九條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據情節輕重，予以訓誡、責令具結悔過或者處一萬元以下的罰款、十五日以下的拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）有義務協助調查、執行的人，對人民法院的協助調查決定、協助執行通知書，無故推拖、拒絕或者妨礙調查、執行的；

（二）偽造、隱藏、毀滅證據或者提供虛假證明材料，妨礙人民法院審理案件的；

（三）指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的；

（四）隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結的財產的；

（五）以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴的；

（六）以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執行職務，或者以哄鬧、沖擊法庭等方法擾亂人民法院工作秩序的；

第六十七條 人民法院應當在立案之日起五日內，將起訴狀副本發送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十五日內向人民法院提交作出行政行為的證據和所依據的規范性文件，并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內，將答辯狀副本發送原告。

被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

第六十八條 人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是三人以上的單數。

第六十九條 行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求。

第七十條 行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：

（一）主要證據不足的；

（二）適用法律、法規錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越職權的；

（五）濫用職權的；

（六）明顯不當的。

第七十一條 人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。

第七十二條 人民法院經過審理，查明被告不履行法定職責的，判決被告在一定期限內履行。

第七十三條 人民法院經過審理，查明被告依法負有給付義務的，判決被告履行給付義務。

第七十四條 行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：

（一）行政行為依法應當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；

（二）行政行為程序輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。

行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認違法：

（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；

（二）被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法的；

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義的。

第七十五條 行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大且明顯違法情形，原告申請確認行政行為無效的，人民法院判決確認無效。

第七十六條 人民法院判決確認違法或者無效的，可以同時判決責令被告采取補救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔賠償責任。

第七十七條 行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。

人民法院判決變更，不得加重原告的義務或者減損原告的權益。但利害關系人同為原告，且訴訟請求相反的除外。”

第七十八條 被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項規定的協議的，人民法院判決被告承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等責任。

被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項規定的協議合法，但未依法給予補償的，人民法院判決給予補償。

第七十九條 復議機關與作出原行政行為的行政機關為共同被告的案件，人民法院應當對復議決定和原行政行為一并作出裁判。

第八十條 人民法院對公開審理和不公開審理的案件，一律公開宣告判決。當庭宣判的，應當在十日內發送判決書；定期宣判的，宣判后立即發給判決書。宣告判決時，必須告知當事人上訴權利、上訴期限和上訴的人民法院。

第八十一條 人民法院應當在立案之日起六個月內作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準。

第三節 簡易程序

第八十二條 人民法院審理下列第一審行政案件，認為事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：

（一）被訴行政行為是依法當場作出的；

（二）案件涉及款額二千元以下的；

（三）屬于政府信息公開案件的。

除前款規定以外的第一審行政案件，當事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。

發回重審、按照審判監督程序再審的案件不適用簡易程序。

第八十三條 適用簡易程序審理的行政案件，由審判員一人獨任審理，并應當在立案之日起四十五日內審結。

第八十四條 人民法院在審理過程中，發現案件不宜適用簡易程序的，裁定轉為普通程序。

第四節 第二審程序

第八十五條 當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發生法律效力。

第八十六條 人民法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理。經過閱卷、調查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據或者理由，合議庭認為不需要開庭審理的，也可以不開庭審理。

第八十七條 人民法院審理上訴案件，應當對原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進行全面審查。

第八十八條 人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起三個月內作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準。

第八十九條 人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

（一）原判決、裁定認定事實清楚，適用法律、法規正確的，判決或者裁定駁回上訴，維持原判決、裁定；

（二）原判決、裁定認定事實錯誤或者適用法律、法規錯誤的，依法改判、撤銷或者變更；

（三）原判決認定基本事實不清、證據不足的，發回原審人民法院重審，或者查清事實后改判；

（四）原判決遺漏當事人或者違法缺席判決等嚴重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審。

原審人民法院對發回重審的案件作出判決后，當事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發回重審。

人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴行政行為作出判決。

第五節 審判監督程序

第九十條 當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但判決、裁定不停止執行。

第九十一條 當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：

（一）不予立案或者駁回起訴確有錯誤的；

（二）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

（三）原判決、裁定認定事實的主要證據不足、未經質證或者系偽造的；

（四）原判決、裁定適用法律、法規確有錯誤的；

（五）違反法律規定的訴訟程序，可能影響公正審判的；

（六）原判決、裁定遺漏訴訟請求的；

（七）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

（八）審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。第九十二條 各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解違反自愿原則或者調解書內容違法，認為需要再審的，應當提交審判委員會討論決定。

最高人民法院對地方各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解違反自愿原則或者調解書內容違法的，有權提審或者指令下級人民法院再審。

第九十三條 最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。

地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案；也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。

各級人民檢察院對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議。

第八章 執

行

第九十四條 當事人必須履行人民法院發生法律效力的判決、裁定、調解書。第九十五條 公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調解書的，行政機關或者第三人可以向第一審人民法院申請強制執行，或者由行政機關依法強制執行。

第九十六條 行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：

（一）對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥；

（二）在規定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款；

（三）將行政機關拒絕履行的情況予以公告；

（四）向監察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規定進行處理，并將處理情況告知人民法院；

（五）拒不履行判決、裁定、調解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十七條 公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第九章 涉外行政訴訟

第九十八條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，適用本法。法律另有規定的除外。

第九十九條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權利和義務。

外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權利加以限制的，人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權利，實行對等原則。

第一百條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，委托律師代理訴訟的，應當委托中華人民共和國律師機構的律師。

第十章 附

則

第一百零一條 人民法院審理行政案件，關于期間、送達、財產保全、開庭審理、調解、中止訴訟、終結訴訟、簡易程序、執行等，以及人民檢察院對行政案件受理、審理、裁判、執行的監督，本法沒有規定的，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的相關規定。

第一百零二條 人民法院審理行政案件，應當收取訴訟費用。訴訟費用由敗訴方承擔，雙方都有責任的由雙方分擔。收取訴訟費用的具體辦法另行規定。

第一百零三條 本法自一九九〇年十月一日起施行。

第二篇：數學歸納法新

河南省淮陽第一高級中學高效課堂高二數學（理）導學案 2013-3-1

4課題：2.3數學歸納法（2）

班級學生姓名編號主編教師： 楊留杰課型：習題課審核人：

自研課（時段： 晚自習時間：20分鐘）

舊知鏈接：數學歸納法的基本思想：即先驗證使結論有意義的最小的正整數n0，如果當n=n0時，命題成立，再假設當n=k(k

≥n0，k∈N)時，命題成立.(這時命題是否成立不是確定的)，根據這個假設，如能推出當n=k+1時，命題也成立，那么就可以遞推出對所有不小于n0的正整數n0+1，n0+2，?，命題都成立.習題自研：課后習題內容，進一步熟悉數學歸納法的證明步驟。

*

一、學習目標1.理解數學歸納法的概念，掌握數學歸納法的證明步驟；2.通過數學歸納法的學習，用數學歸納法證明

規律的途徑；3.學會數學歸納法在整除問題、幾何問題、歸納猜想問題及不等式問題中的應用．

我展示，我快樂我質疑，我精彩

“日清過關”鞏固提升三級達標訓練題

時段：晚自習時間30分鐘書寫規范等級達成等級

一、基礎題：

1．某個命題與自然數n有關，如果當n=k

?n?N?時成立那么可推得n=k+1時該命題也成立．現已知當n=5時，該命題不成立，那么可推得

(A)當n=6時該命題不成立(B)當n=6時該命題成立(C)當n=4時該命題不成立(D)當n=4時該命題成立

2.數學歸納法證明1＋

k

2＋

3＋?＋

k－

112?1

n

＜n（n＞1）的過程中，第二步證明從n=k到n=k＋1成立時，左邊增加m個項，則m等于

k

k

(A)2－1(B)2(C)2(D)2＋1

3.數學歸納法證明（n＋1）（n＋2）?（n＋n）=2·1 · 3?（2 n－1）

n

?n?N?時，證明從n=k到n=k＋1的過程中，相當于在假設成立的那

個式子兩邊同乘以()

(A)2k＋2(B)（2k＋1）（2k＋2）(C)

2k?2k?1

(D)

?2k

時,?1??2k?2?k?1

k

4.已知

f(n)?1?

k?1

?

???

k?1

1n

?n?N

?

?,證明不等式

f?n??

k

n2

f?2

k?1

?比f?2? 多的項數為

A.2B2C.2D.2

k

?1

12n

5.用數學歸納法證明 1－

＋

－

4???

12n?1?

?1

12n

?

1n?1

?

1n?2

???(n?N)12k?1

－,則從k到k＋1時,左邊應添加的項為

(A)

12k?1

(B)

2k?22k?4

(C)－

2k?2

(D)

12k?2

6.如果命題

p(n)對n?k成立，那么它對n?k?2

也成立，又若

p(n)對n?2

成立，則下列結論正確的是

A．

p(n)對所有自然數n

4n?1

成立B．

p(n)對所有正偶數n

成立C．

p(n)對所有正奇數n

4(k?1)?1

成立D．

p(n)對所有大于1的自然數n

成立

7.用數學歸納法證明3?

52n?1

(n?N)能被8整除時，當n?k?1時，對于3?5

2(k?1)?1

可變形為

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Ａ．56·3

4k?1

?25(3

4k?1

?5

2k?1)

Ｂ．3·3

44k?1

?5·5

22k

Ｃ．3

4k?1

?5

2k?1

Ｄ．25(3

4k?1

?5

2k?1)

二．發展題：

1.用數學歸納法證明：(3n?1)7n

?1(n?N?)

能被9整除

2.數列?an?的前n項和Sn

?2n?an，先計算數列的前4項，后猜想an

并證明之．

1、我的收獲：

2、我的疑問：【教師寄語】我的課堂，我展示，我快樂，我成功………今天你展示了嗎！！

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第三篇：行政訴訟

1.具體稅務行政行為合法性審查的范圍

第一，從客體來看，人民法院只審查稅務行政機關的具體行政行為，不審查稅務行政機關的抽象行政行為和行政訴訟原告（即行政相對人）行為的合法性。

第二，從內容來看，人民法院以審查具體稅務行政行為的合法性為原則，以審查具體稅務行政行為的合理性為例外。

2.具體稅務行政行為合法性審查的內容

人民法院審查具體稅務行政行為的具體內容包括：（1）主體是否合法，即稅務機關是否享有作出具體行政行為的權限，是否超越法定的職責權限以及是否依法享有稅收征收管理權、級別管理權和地域管理權，上述任何一方面違法都構成主體無權限或超越職權。（2）具體稅務行政行為的證據是否確鑿充分、事實是否清楚，證據是否具有客觀性、合法性和關聯性。（3）具體稅務行政行為適用法律是否正確。（4）程序是否合法，即稅務機關不得違反法定程序，稅務機關遺漏程序步驟、顛倒順序、超越時限以及違反法定行為方式，所作出的具體稅務行政行為無效。（5）具體稅務行政行為的目的是否合法，

第四篇：行政訴訟

行政訴訟的概念

行政訴訟是指行政相對人與行政主體在行政法律關系領域發生糾紛后，依法向人

民法院提起訴訟，人民法院依法定程序對行政主體的具體行政行為的合法性進行審查并作出

司法裁判的活動。

行政訴訟的性質

1、一種司法審查制度

2、一種行政法律救濟制度。“無救濟即無權利”

3、國家訴訟制度的一部分

行政訴訟法律關系

指由行政訴訟法調整的，以行政訴訟主體的訴訟權利義務為內容的一種社會關系。

一、行政訴訟法律關系的主體。指行政訴訟權利和義務的承擔者。

1、人民法院。

在行政訴訟中擁有指揮權、審理權、裁判權。

2、行政訴訟參加人

①原告

②被告

③共同訴訟人

④第三人

⑤代理人

3、其他參與人

證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員等。

二、行政訴訟法律關系的客體

1、法院與訴訟當事人之間的行政訴訟法律關系客體是具體行政行為是否合法。

2、法院與其他訴訟參與人的行政訴訟法律關系客體是查明案件的事實真相。

三、行政訴訟法律關系的內容

指行政訴訟法律關系主體在行政訴訟過程中的權利義務。

⑴人民法院在行政訴訟過程中享有的權利和承擔的義務。

①權利：受理權、調查取證權、審理權、裁判權、排除訴訟障礙權、執行權。

②義務：依法保護訴訟當事人的訴權，對行政案件依法受理、公正審理和公正做出裁判。

⑵行政訴訟當事人的訴訟權利和訴訟義務

①權利：起訴權、辯論權、上訴權、委托代理權、申請回避權、申請執行權、原告、第三人請求賠償權等。

②義務：依法提供證據，不得實施妨礙行政訴訟活動的行為，執行生效的判決、裁定等、⑶其他行政訴訟參與人的訴訟權利和訴訟義務。

證人、鑒定人、勘驗人、翻譯參加行政訴訟活動享有的權利：依法作證，依法鑒定、勘驗

和如實提供鑒定結論和勘驗筆錄。義務則更多的是基于公民的義務，協助法院查明事實。

行政訴訟基本原則一、三大訴訟共有原則

1、人民法院獨立行使審判權原則

2、事實為依據，法律為準繩原則

3、合議、回避、公開審判、兩審終審原則

4、當事人訴訟法律地位平等原則

5、使用本民族語言文字訴訟原則

6、辯論原則

7、人民檢察院對行政訴訟進行法律監督的原則

行政訴訟特有原則

1、行政訴訟客體限于具體行政行為。

2、法院只審查具體行政行為的合法性，一般情況下不審查其合理性。

行政訴訟受案范圍

一、概念

指法律所規定的人民法院受理行政案件的范圍，或者說是人民法院解決行政爭議的范圍和權限。

二、功能

1、確定司法權（人民法院行政審判權）對行政權監督和制約的程度；

2、決定行政相對人向人民法院提出司法救濟的權利范圍；

3、決定行政終局裁決權的范圍。

一）對受案范圍的總體劃定

《行政訴訟法》第2條公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

《若干問題解釋》第1條公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

二）對受案范圍的正面列舉

《行政訴訟法》第11條

1、行政處罰

2、行政強制措施

3、認為侵犯法定經營自主權的行為

4、行政許可

5、認為行政機關不履行保護人身權、財產權法定職責的行為

6、發放撫恤金（社會保險金、最低生活保障費）行為

7、認為行政機關違法要求履行義務的行為

8、認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的行為（行政確認、行政裁決、行政檢查、行政合同）

9、法律、法規規定的可以提起行政訴訟的其他案件。

三）對不可訴行為的排除

《行政訴訟法》第12條

1、國防、外交等國家行為

2、抽象行政行為

3、內部行政行為——行政機關對工作人員的獎懲、任免等決定

4、法律規定的行政終局裁決行為

《若干問題解釋》第1條第二款（六類）

1、刑事司法行為

2、行政調解

3、行政仲裁

4、行政指導（不具有強制力）

5、重復處理行為

6、對行政相對人權利義務不產生實際影響的行為

行政訴訟管轄

概念：人民法院之間受理第一審行政案件的職權分工。

法律功能：

1、法院管轄權的內部分工，防止管轄權的沖突；

2、確定當事人到哪個法院起訴或應訴，增強訴訟管轄的可預見性。

行政管轄的種類：

1、法定管轄①級別管轄②地域管轄

2、裁定管轄①移送管轄②指定管轄③管轄權的轉移

行政訴訟管轄的原則

1、原告就被告原則

2、被告住所地（此時被告與法院共屬一地區）

3、不動產所在地（便于法院行使審判權，利于判決執行）

4、行為發生地

行政行為發生地：“被限制人身自由地”；

違法行為發生地

5、被告就原告原則：保護原告利益

原告住所地、居住地

行政訴訟參加人

概念：依法參加行政訴訟活動，享有訴訟權利，承擔訴訟義務，并且與訴訟爭議或訴訟結果有利害關系的人。

類型：原告、被告、共同訴訟人（共同原告和共同被告）、第三人、代理人

行政訴訟當事人

概念：以自己名義參加行政訴訟，與案件有直接或者間接的利害關系，并直接受法院裁判拘束的行政訴訟參加人。

特征：

1、以自己名義參加行政訴訟，區分訴訟代理人

2、與案件有直接或者間接的利害關系，與其他訴訟參與人區分：證人、鑒定人、翻譯人員

3、直接受法院裁判拘束

行政訴訟原告

概念：一切有權向法院提起訴訟的人（自然人、法人、非法人）。

核心：行政訴權

即“起訴權”或“訴訟請求權”：向法院提起行政訴訟，請求法院審查行政行為合法性，保護其合法權益并提供法律救濟的權利。

具有行政訴權，即具有原告資格。

第五篇：行政訴訟

抽象行政行為的可訴性

[摘 要]抽象行政行為是特定的國家行政機關在行使行政過程中制定和發布普遍性文件的行為，包括制定法規、規章和發布決定、命令。隨著行政管理的需要，抽象行政行為的日益增多，伴隨著大量的問題需要解決，但我國的行政訴訟法又將抽象行政行為排除在法院受案范圍之外。很大程度上不利于對抽象行政行為的司法審查，行政訴訟受案范圍越小，司法審查的空白就越大，不利于保障行政相對人的合法權益。本文將抽象行政行為可訴的范圍劃定在規章以下規范性文件，并從理論基礎和現實依據兩部分進行論述，強調抽象行政行為的現實必要性和司法審查的可行性。

關鍵詞：抽象行政行為；可訴性；探討

1、抽象行政行為的概念及特征

抽象行政行為并非一個法律術語，而是理論研究上的一個概念。對抽象行政行為在學術界的不同的表述，有的人認為所謂抽象行政行為是指行政主體針對不特定的對象制定和以及具有普遍約束力的規范性文件。有的人認為所謂抽象行政行為，是指行政主體針對不特定的行政相對人單方面作出的具有普遍約束力的行政行為，即制定行政規則的行為。有的人認為抽象行政行為是行政機關制定法規、規章和其他具有普遍約束力的規范性文件。筆者認為所謂抽象行政行為，是指特定的國家行政機關在行使行政過程中制定和發布普遍性文件的行為，包括制定法規、規章和發布決定、命令。

我國行政訴訟法將抽象行政行為排除在人民法院行政案件的受理之外，但隨著法治社會的不斷發展，不將抽象行政行為納入司法審查的范圍的弊端越來越突出，抽象行政行為比具體行政行為對社會的危害性更深、更廣，更為嚴重的是它杜絕了行政相對人的司法救濟途徑，這極容易造成社會的不穩定，這就需要我們對抽象性行政行為的可訴性問題進行探討，進一步擴大人民法院的受案范圍，將抽象行政行為納入司法審查中，以保證行政相對人的權益得到保障。

2、抽象行政行為的可訴性依據

筆者認為將抽象行政行為納入行政訴訟司法審查范圍應從抽象行政行為可訴性的理論基礎、現實必要性與司法審查的可行性這幾個方面對抽象行政行為的可訴性進行進一步的探討。

2.1抽象行政行為可訴性的理論基礎

2.11憲政基礎。從表面上看，現行憲法沒有直接規定以訴訟的方式對抽象行政行為進行審查，也沒有將此審查權賦予人民法院，但是憲法作為根本大法只能規定一些基本制度和基本原則，從憲法所規定的內容上看它實際上蘊涵了對抽象行政行為進行審查的依據。首先，從民主的角度上看，我國《憲法》第四十一條規定：“中華人民共和國公民對任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴或者檢舉的權利。”這里的“國家機關和國家工作人員”顯然包括行政機關和行政機關的工作人員；這里的“違法失職行為”也應包括行政機關違法的抽象行政行為。這一法條的憲法精神在于它沒有否定公民對行政機關違法的抽象行政行為提出申訴、控告和檢舉的權利。其次，現行《憲法》第五條規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和社會團體、各企事業單位都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權。”顯然，行政機關的抽象行政行為如果違反憲法和法律，必須依法加以追究。這一憲法原則的意義就在于排除行政機關的抽象行政行為不受法律控制的可能性，為以后對抽象行政行為提起訴訟提供了依據。最后，憲法的內容并非都是抽象的原則，許多內容如憲法關于公民基本權利和義務等方面的規定都具有較強的司法適用性

2.12、抽象行政行為本身的性質決定了其可訴性。抽象行政行為是行政權行使的必然結果，從這種公權力本身的屬性上看，它是一種憑借物質力量在一個有序結構中運行的人與人之間精神上的強制力，具有較強的滲透性和擴張性，這種擴張性就決定了，如果不給這種權力在法律上設定邊際，它將很容易發生膨脹。從而導致權力無法控制的濫用，必然將成為社會秩序的最大障礙。“不受制約的權力導致腐敗，絕對的的權力導致絕對的腐敗”。行政權正確地實現自身的目標是的有條件的，而非無條件的，這就讓我們在對待公權力和其控制之下的行為的時候，與其假定它們是正確的，不如假定它們是錯誤的，基于此種假定，我們就不得不

尋求一個與之獨立的權力去制約這一權力的發展。

2.2抽象行政行為可訴性的必要性

從“有權力就有救濟”，我國社會主義法治思想的基本要求之一就是平等的權利受平等的保護，這種平等既包括實體權利享有的平等，也包括實體權利受保護的平等。這是憲法與其它法律所確立的一項原則。作為公民、法人和其它組織來講，法律給它們設定了相同的權利與義務，我們就沒有理由為這種權利在受到同樣侵害時實施不同的保護手段。

2.21、實現行政訴訟法與國家賠償法相銜接的法制的統一。《行政訴訟法》第六十七條第一款規定：“公民、法人或其他組織的合法權益受到行政機關或行政機關工作人員的具體行政行為侵害造成損害的，有權請求賠償。”也就是說，如果公民、法人或者其他組織的合法權益的侵害是由具體行政行為以外的行政行為造成的，則不得提起行政侵權賠償之訴。《國家賠償法》第二條則規定：“國家機關和國家機關工作人員違法行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。

2.22、保護相對人的合法權益。從法治所追求的目標來說，任何實質上或事實上非法權益，都應當由國家有關機關通過民事的、行政的或刑事的手段加以否定。抽象行政行為制定公布后即具有約束力，任何公民、法人或者其他組織無法與之對抗。該抽象行政行為即使違法并通過具體行政行為對相對人的合法權益造成了損害，法院也無權對其效力加以否定，由此容易助長行政機關濫用職權的現象，相對人的權益無法從根本上得到保護。而且為逃避法院的監督，行政機關有可能采取以抽象行政行為代替具體行政行為的方式侵害相對人的權益，法院卻無法介入。

2.3將抽象行政行為納入司法審查的可行性

根據我國的行政訴訟法制建設的發展，將抽象行政行為納入司法審查，針對不將其納入司法審查范圍的弊端產生的不利于法治建設的問題提出的解決途徑，即對將抽象行政行為納入司法審查后政府、社會將面對的行政執法問題。

2.31、關于原告主體資格的問題。有人認為，具體行政行為總是針對特定的對象作出的，因此，這個“特定的對象”如果認為該具體行政行為侵害了自己的合法權益，就可以提起訴訟。而抽象行政行為則不同，它是針對特定的對象作出的，那么究竟誰有權起訴則難以確立。○6 將抽象行政行為納入行政訴訟受案范圍內，必須對原告的主體資格加以確認。首先，原告必須是與抽象行政行為有“直接利害關系”的相對人，即行政訴訟的原告與行政訴訟有直接利害關系的公民、法人和其他組織，而不應把原告主體資格僅限于“行政管理相對人”之中，否則就會歪曲立法本意，不利于對公民、法人和其他組織的合法權益進行保護，也無法解釋實踐中出現的各種訴訟。隨著行政審判的發展，在原告資格界定問題上，“管理相對人說”已逐漸被“直接利害關系說”所代替，即行政訴訟的原告與行政行為有直接害關系的公民、法人或者其他組織。對原告主體資格作適當擴大，行政行為受司法審查的機率相應提高，已成為當今各國的通行標準。其次，必須是原告認為其權利“可能”受到損害。

2.32、行政機關的適應問題。對于把抽象行政行為納入司法審查的范圍，有人提出，把抽象行政行為納入司法審查，使得行政機關的行為幾乎全部置于司法監督下，有礙行政效率的提高和行政目標的實現，將會使行政機關感到無所適從。這是片面的，行政管理和行政執法活動當然要追求效率，但這個效率的提高應當建立在法治的基礎上的，如果抽象行政行為偏離了這一前提，難以想像其所追趕求的效率還有何意義。行政管理的實現與抽象行政行為接受人民法院司法審查，使得行政機關的行為幾乎全部置于司法監督下，有礙行政效率的提高和行政目標的實現，將會使行政機關感到無所適從。這是片面的，行政管理和行政執法活動當然要追求效率，但這個效率的提高應當建立在法治的基礎上的，如果抽象行政行為偏離了這一前提，難以想像其所追趕求的效率還有何意義。行政管理的實現與抽象行政行為接受人民法院司法審查并不矛盾，相反將抽象行政行為納入人民法院的司法審查的范圍，能更好地實現行政管理的目標。對于合法、合理的行政行為，能很好地運用司法權力予以維護。

2.33、人民法院的承受能力。有司法實踐中，有很多人會有這樣的顧慮：行政訴訟的開展使人民法院遇到了前所未有考驗，而且幾年來的司法實踐也反映了人民法院所遇到的阻力重重；如果再將抽象行政行為納入司法審查，不僅加重了人民法院的負擔，而且有可能破壞現已取得的成績和開創的局面。筆者認為，多年的行政訴訟司法實踐讓人民法院積累了豐富的審判經驗，行政審判人員的專業水平較行政訴訟初期有了很大的提高。再加上我國幾年大量的法律、法規的制定、實施，為人民法院審查抽象行政行為合法與否提供了立法依據上的有利條件。引起行政糾紛的抽象行政行為，往往與被管理者的相對人的權益有直接利害關系，在規范性文件中往往設定、變更或消滅相對人的權益，其合法性有待探討。我國的國家機關授予了審判機關具有獨立審判權，必然要秉著公正、公平的原則審理訴訟案件，不能因為有可能會加重負擔而將抽象行政行為排除在人民法院受案范圍之外。將抽象行政行為納入司法審查，人民法院必然要經過一個適應的過程，總不能因為懼怕適應而使國家的法制建設停滯不前。

四、構建我國抽象行政行為可訴性制度的思路及設想。

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學院：文法學院班級：

姓名：趙健

學號：行 政 法 案 例 評 析 作 業08級法學2班 0870133207