第一篇：衛(wèi)生監(jiān)督超重點(diǎn)

第一章

衛(wèi)生法基礎(chǔ) 憲法是我國的根本大法。

衛(wèi)生法：由國家制定、認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的國家意志，以權(quán)力、義務(wù)為內(nèi)容，旨在確認(rèn)、調(diào)整和保護(hù)人體生命健康活動(dòng)中形成的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康男袨橐?guī)范體系。

衛(wèi)生法的含義：

1、由國家制定、認(rèn)可、解釋或變更的，并具有普遍約束力的規(guī)范；

2、具有國家意志性，并以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施；

3、以規(guī)定人體生命健康權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容；

4、調(diào)整的是涉及人體生命健康活動(dòng)中形成的社會(huì)關(guān)系；

5、衛(wèi)生法律規(guī)范的總和。

衛(wèi)生法的調(diào)整對象：指衛(wèi)生法在規(guī)范與人體生命健康相關(guān)活動(dòng)中所形成的各種社會(huì)關(guān)系。從其調(diào)整社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)出發(fā)，主要包括：衛(wèi)生行政法律關(guān)系；衛(wèi)生民事法律關(guān)系；衛(wèi)生刑事法律關(guān)系。

衛(wèi)生法的作用：規(guī)范作用：個(gè)體行為；社會(huì)作用：公共管理作用。衛(wèi)生法的要素：法律規(guī)則；法律原則；法律概念

衛(wèi)生法的淵源：已被承認(rèn)具有法律效力的衛(wèi)生法律規(guī)范的各種具體外在表現(xiàn)形式。

我國成文衛(wèi)生法的形式主要有以下幾種：《憲法》；衛(wèi)生法律；衛(wèi)生行政法規(guī)；地方性衛(wèi)生法規(guī)；衛(wèi)生自治條例和單行條例；衛(wèi)生規(guī)章；國際衛(wèi)生條約；其他衛(wèi)生法淵源

衛(wèi)生法制定：又稱衛(wèi)生立法，有權(quán)國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改、補(bǔ)充或廢止衛(wèi)生法律和其他規(guī)范性衛(wèi)生法律文件的一種專門性活動(dòng)。

衛(wèi)生法的實(shí)施：衛(wèi)生法律規(guī)范在社會(huì)生活中的實(shí)際貫徹與具體施行：衛(wèi)生守法、衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生司法、衛(wèi)生法律監(jiān)督

衛(wèi)生法的效力：指衛(wèi)生法作為一種國家意志所具有的約束力。

衛(wèi)生法的效力等級：1．一般規(guī)則：①憲法至上。②上位階的法高于下位階的法。③同位階，同等法律效力。④下位階法與上位階法沖突無效。

2．特殊規(guī)則：①特別法優(yōu)于一般法。特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定。

②新法優(yōu)于舊法。新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定。③衛(wèi)生法律文本優(yōu)于法律解釋。④有關(guān)機(jī)關(guān)裁決。衛(wèi)生法律責(zé)任：違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為主體，對其違法行為所應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的不利法律后果。主要分為三種：行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任 構(gòu)成要件： 分別是

（1）行政責(zé)任主體必須是行政主體或行政管理相對人

（2）行為人實(shí)施了違反衛(wèi)生行政管理法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。（3）行為人主觀上有過錯(cuò)：主觀故意或主觀過失。

（4）法律法規(guī)明文規(guī)定違法行為造成損害后果應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。

（1）有損害事實(shí)。（2）有違法行為。

（3）違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。（4）主觀上有過錯(cuò)（故意或過失）。

（1）犯罪客體：犯罪行為所侵犯的社會(huì)關(guān)系受刑法所保護(hù)，如公共衛(wèi)生關(guān)系和公民生命健康權(quán)利。

（2）犯罪客觀方面：犯罪活動(dòng)的客觀外在表現(xiàn)。

（3）犯罪主體：指實(shí)施犯罪行為并承擔(dān)刑事責(zé)任的人或組織。

（4）犯罪主觀方面：犯罪主體對其實(shí)施的犯罪行為引起的危害結(jié)果所持的心理態(tài)度（故意或過失、犯罪目的和動(dòng)機(jī)等）。

第二章 衛(wèi)生監(jiān)督

衛(wèi)生監(jiān)督的概念：政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)的授權(quán)，對公民、法人和其他組織貫徹衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進(jìn)行督促檢查，對違反衛(wèi)生法規(guī)、危害人體健康的行為追究法律責(zé)任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。

衛(wèi)生監(jiān)督的功能：制約、規(guī)范、預(yù)防、促進(jìn) 衛(wèi)生監(jiān)督特征：1.健康權(quán)與合法權(quán)益保護(hù)性2.法定性與授權(quán)性3.行政性與技術(shù)性4.廣泛性與綜合性5.強(qiáng)制性與教育性

衛(wèi)生監(jiān)督的分類：1按衛(wèi)生監(jiān)督的過程分類：預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督；2按衛(wèi)生監(jiān)督的行為方式分類：羈束衛(wèi)生監(jiān)督的行為與自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為；依職權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督行為與依申請衛(wèi)生監(jiān)督行為；要式衛(wèi)生監(jiān)督行為與非要式衛(wèi)生監(jiān)督行為

衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力有效成立的一般要件：1行為的主體合法：法律、法規(guī)設(shè)定的2行為不超越權(quán)限3行為內(nèi)容合法4行為符合法定形式5行為符合法定程序

衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則：1依法行政的原則：依衛(wèi)生法律、法規(guī)為依據(jù)、適用衛(wèi)生法律、法規(guī)準(zhǔn)確無誤、在法定期限范圍內(nèi)正當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)2遵守法定程原則3以事實(shí)為依據(jù)的原則4 獨(dú)立審理衛(wèi)生違法案件的原則

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系

衛(wèi)生法律關(guān)系：是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人在衛(wèi)生管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中，依據(jù)衛(wèi)生法律規(guī)范所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素：主體、客體、內(nèi)容

衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅： 1.法律規(guī)范2.法律事實(shí)

第四章 衛(wèi)生監(jiān)督主體 衛(wèi)生監(jiān)督主體：在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中享有衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)利，能以自己的名義獨(dú)立從事衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)，并對由此產(chǎn)生的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)。

衛(wèi)生監(jiān)督主體的基本要求：1依據(jù)組織規(guī)則設(shè)立2獲得法律、法規(guī)授權(quán)3權(quán)利和職責(zé)的統(tǒng)一4具有相應(yīng)的監(jiān)督能力

衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位：1.明確的法律關(guān)系：與相對人“管與被管”2.法定的監(jiān)督權(quán)力：授權(quán)，不得越權(quán)3.壟斷的監(jiān)督資格：監(jiān)督主體單一性和對監(jiān)督權(quán)的壟斷性4.獨(dú)立的監(jiān)督活動(dòng)：獨(dú)立完成；劃清上下級責(zé)權(quán)關(guān)系5.有限的監(jiān)督權(quán)力

衛(wèi)生監(jiān)督主體組成：1衛(wèi)生行政部門2衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

1衛(wèi)生行政部門：依法定授權(quán)、程序成立，其行政管理工作不需專門授權(quán)。包括：衛(wèi)生行政部門、國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）、國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫檢驗(yàn)總局（國家出入境檢疫檢驗(yàn)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）、其他行政部門、國家中醫(yī)藥管理局

2衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：衛(wèi)生監(jiān)督（局）所。注意：沒有得到法律法規(guī)的授權(quán)，不具備獨(dú)立的監(jiān)督主體資格，只能以衛(wèi)生行政部門的名義對外實(shí)施監(jiān)督和處罰權(quán)。

第五章 衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)

衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)包括：衛(wèi)生法律、規(guī)范、規(guī)章、技術(shù)法規(guī)

第六章 衛(wèi)生監(jiān)督手段

衛(wèi)生監(jiān)督手段主要包括：衛(wèi)生法制宣傳、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)、衛(wèi)生行政即時(shí)控制、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行 衛(wèi)生行政許可：衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。

衛(wèi)生行政許可的原則：1.法定原則2.公開、公平、公正原則3.便民、效率原則4.信賴保護(hù)原則5.監(jiān)督原則

衛(wèi)生行政許可的形式：1.許可證：生產(chǎn)或經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、進(jìn)出口許可證、執(zhí)業(yè)和工作許可證2.資格證、資質(zhì)證或其他合格證：執(zhí)業(yè)證書、產(chǎn)品證書、健康合格證明、其他證書3.行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件：批準(zhǔn)文號：藥品和生物制劑、化妝品、食品

生物材料、醫(yī)療儀器4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件 設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品、檢驗(yàn)、檢測、檢疫：標(biāo)簽或蓋章

衛(wèi)生行政許可的效力：1.證明力2.確定力3.拘束力

衛(wèi)生行政許可的監(jiān)督檢查分類：1一般和特定2依職權(quán)與依授權(quán)3事前、事中、事后4定期與不定期5全面和重點(diǎn)6現(xiàn)場與書面7按內(nèi)容：食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、發(fā)射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、傳染病防治等 衛(wèi)生監(jiān)督檢查的方式：1.實(shí)地檢查2.查驗(yàn)3.查閱資料4.統(tǒng)計(jì)

衛(wèi)生行政處罰定義：指衛(wèi)生行政部門為維護(hù)公民健康，保護(hù)公民法人其他組織的合法權(quán)益，依法對相對人違反衛(wèi)生法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為給予的懲戒或制裁。

衛(wèi)生行政處罰原則：1處罰法定原則2處罰的公開、公正原則3處罰與教育相結(jié)合的原則4罰款決定與收繳罰款相分離5一事不再罰的原則6處罰救濟(jì)的原則

衛(wèi)生行政處罰的管轄：(一)地域管轄：同級別(二)級別管轄：不同級別(三)指定管轄：管轄權(quán)爭議，共同的上級機(jī)關(guān)指定(四)移送管轄：不屬于自己管轄，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。(五)涉嫌犯罪案件的移送：司法機(jī)關(guān)

衛(wèi)生行政強(qiáng)制分類：①行政強(qiáng)制措施；②行政強(qiáng)制執(zhí)行 衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容：1.財(cái)產(chǎn)權(quán)2.人身權(quán)

衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行形式：1.滯納金2.強(qiáng)行扣繳3.強(qiáng)行劃撥4.強(qiáng)制履

第七章 衛(wèi)生監(jiān)督程序

衛(wèi)生監(jiān)督程序特征：1.法定性2.有序性3.制約性 衛(wèi)生監(jiān)督程序的基本原則：

（一）程序公正原則

（二）公開原則

（三）相對人參與原則

（四）效率原則

衛(wèi)生行政許可程序：1申請與受理2審查3決定4變更與延續(xù)5對許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查：收回或吊銷、撤銷、注銷 預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序：1可行性研究階段的衛(wèi)生審查2設(shè)計(jì)階段的衛(wèi)生審查3施工階段的衛(wèi)生審查4建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收 衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序：1監(jiān)督前的準(zhǔn)備2進(jìn)入現(xiàn)場3表明身份、說明理由4調(diào)查取證：制作《現(xiàn)場調(diào)查筆錄》和《詢問筆錄》、現(xiàn)場采樣或檢測、調(diào)閱相關(guān)書面材料5通報(bào)結(jié)果 衛(wèi)生行政處罰程序：包括了簡易程序和一般程序，其中: 簡易程序：

1、表明身份

2、說明理由和依據(jù)

3、填寫當(dāng)場行政處罰決定書

4、交付與告知

5、備案

一般程序：

（一）受理與立案

（二）調(diào)查取證

（三）處罰決定

（四）送達(dá)

（五）執(zhí)行

（六）結(jié)案

第八章

衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證

原則：1迅速及時(shí)原則2客觀全面原則3合法原則4回避原則

分類：按證據(jù)來源劃分：原始證據(jù)、傳來證據(jù)；按證據(jù)與證明對象的關(guān)系劃分:直接證據(jù)、間接證據(jù)；按證據(jù)存在和表現(xiàn)形式劃分：言證、物證

種類：書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆 錄

調(diào)查取證的方法：調(diào)查詢問、抽樣取證、委托鑒定、現(xiàn)場勘驗(yàn)、證據(jù)先行登記保存、證據(jù)復(fù)制

證據(jù)的審查內(nèi)容：合法性、關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性

第十章

醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督

醫(yī)療執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督內(nèi)容:包括執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊 醫(yī)師執(zhí)業(yè)監(jiān)督：執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)注冊

第十一章

醫(yī)療安全和質(zhì)量法律制度

醫(yī)療安全概念：狹義：= 醫(yī)療質(zhì)量安全，是指在醫(yī)療服務(wù)過程中，保證病人人身安全，不因醫(yī)療失誤或過失而遭受危害，即不發(fā)生因醫(yī)療失誤或過失造成病人死亡、殘疾以及軀體組織、生理功能和心理健康受損的不安全事件。廣義避免風(fēng)險(xiǎn)（醫(yī)院及當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員）發(fā)生事故和醫(yī)源性醫(yī)療糾紛，包括：經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)等

指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身傷害的事故。

醫(yī)療安全監(jiān)督：衛(wèi)生行政部門依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療安全控制、醫(yī)療事故的防范與處理，并對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行行政處罰的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。

醫(yī)療質(zhì)量安全事件：醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)的過程中，由于診療過錯(cuò)、醫(yī)藥產(chǎn)品缺陷的原因，造成患者死亡、殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙等明顯人身損害的事件。醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告：

一般：15日內(nèi)報(bào)告，5個(gè)工作日核對；重大：12h 12h；特大:2h 2h

第十二章

傳染病防治法律制度與監(jiān)督

法定管理傳染病種類：37種，甲、乙、丙三類，分類管理。

傳染病的預(yù)防:

1、開展健康教育、專業(yè)培訓(xùn)，普及防治知

2、消除各種傳染病傳播媒:鼠害、病媒昆蟲、釘螺

3、加強(qiáng)管理和改善公共衛(wèi)生設(shè)施

4、實(shí)行預(yù)防接種制度

5、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生制度

6、傳染病監(jiān)測和預(yù)警制度

7、各級CDC在傳染病預(yù)防控制中的職責(zé)

傳染病疫情的報(bào)告：責(zé)任報(bào)告單位：CDC、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采血機(jī)構(gòu)、執(zhí)行職務(wù)的人員——規(guī)定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限；義務(wù)報(bào)告人：任何單位和個(gè)人；責(zé)任報(bào)告人：各級CDC、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采血機(jī)構(gòu)、執(zhí)行職務(wù)的人員

傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)報(bào)告：甲類傳染病，乙類傳染病中的傳染性非典型肺炎、艾滋病、肺炭疽病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時(shí)，城鎮(zhèn)在2小時(shí)內(nèi)，農(nóng)村在6小時(shí)內(nèi)。其它乙類傳染病病人、疑似病人和傷寒副傷寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、瘧疾的病原攜帶者，城鎮(zhèn)應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)、農(nóng)村應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)。丙類傳染病和其它傳染病，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)

傳染病疫情公布：國家傳染病疫情信息公布制度：衛(wèi)生部：定期，全國；省、區(qū)、市衛(wèi)生廳：定期，本行政區(qū)域。傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)向社會(huì)公布，并授權(quán)省、區(qū)、市衛(wèi)生廳公布本行政區(qū)域

第十四章

職業(yè)衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的原則：預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、綜合治理 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督方法：行政管理手段、醫(yī)學(xué)技術(shù)方法

第十六章

學(xué)校與托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督

學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督包括內(nèi)容：1.申請 2.選址、設(shè)計(jì)審查3.竣工、驗(yàn)收

具體要求：校址選擇、用地設(shè)計(jì)、平面布局設(shè)計(jì)、教室組成與布置設(shè)計(jì)、行政和生活服務(wù)用房、學(xué)校建筑設(shè)備

第十七章

公共場所衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督 衛(wèi)生要求：1.空氣：《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T18883-2002》通風(fēng)、衛(wèi)生間、裝修裝飾、控?zé)?.微小氣候: 氣溫、濕度、風(fēng)速3.光線：采光、照明4.噪聲：不得超過標(biāo)準(zhǔn)5.生活飲用水：定期更換、消毒6.公共用品用具：清潔衛(wèi)生，一客一換。《公共場所用品標(biāo)準(zhǔn)WS205-2001》7.衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備：清洗、消毒、保潔、盥洗;公共衛(wèi)生間：獨(dú)立排風(fēng)系統(tǒng) 蚊、蠅、蟑螂、鼠等廢棄物存放8.從業(yè)人員：身體健康、具備基本衛(wèi)生知識。健康檢查 ：1持證上崗，“健康合格證”。2禁止從業(yè)情形：痢疾、傷寒、甲戊型病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病 3個(gè)人衛(wèi)生：勤洗澡、勤理發(fā)、勤換衣服等。

第十八章 食品安全法律制度與監(jiān)督

食品安全：食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。

食品安全事故:食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食品安全監(jiān)督：食品安全監(jiān)管主體依法在其管轄范圍內(nèi)，按法定程序?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人在食品生產(chǎn)和加工、食品流通、餐飲服務(wù)等全過程中執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)測、監(jiān)督和處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP，Good Manufacturing Practice）：是一種特別注重在生產(chǎn)過程中實(shí)施對產(chǎn)品質(zhì)量與衛(wèi)生安全的自主性管理制度。危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）：表示危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)，是一個(gè)保證食品安全的預(yù)防性管理體系。

食品召回：指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明等方式，及時(shí)消除或減少食品安全危害的活動(dòng)。

食品安全危害評估的主要內(nèi)容：該食品引發(fā)的食品污染、食源性疾病、或?qū)θ梭w健康造成的危害，或引發(fā)上述危害的可能性；不安全食品對主要消費(fèi)人群的危害影響；危害的嚴(yán)重和緊急程度；危害發(fā)生的短期和長期后果。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的概念：通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析和及時(shí)通報(bào)的活動(dòng)。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的內(nèi)容：

1、食源性疾病

2、食品污染

3、食品中有害因素

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的概念：指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估。包括：危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。

第二十二章

衛(wèi)生行政法律救濟(jì)制度

衛(wèi)生行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織（相對人）認(rèn)為衛(wèi)生行政執(zhí)法主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向特定行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)對原具體行政行為依法進(jìn)行審查，并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的一種重要監(jiān)督制度。

衛(wèi)生行政復(fù)議的程序：1申請2受理3審理4決定

衛(wèi)生行政訴訟：指行政相對人與行政主體在衛(wèi)生行政法律關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生糾紛后，依法向法院提起訴訟，法院依法定程序?qū)彶樾姓黧w的衛(wèi)生行政行為的合法性，并判斷相對人主張是否妥當(dāng)，作出裁判的一種活動(dòng)。“訴訟是社會(huì)正義的最后一道防線。”

衛(wèi)生行政訴訟的原則：

1、人民法院特定主管原則

2、訴訟期間不停止執(zhí)行具體衛(wèi)生行政行為原則

3、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任的原則；

4、審理衛(wèi)生行政訴訟案件不適用調(diào)解的原則

5、審查具體衛(wèi)生行政行為的合法性原則

衛(wèi)生行政訴訟管轄：級別管轄、地域管轄（一般地域管轄、特殊地域管轄、指定管轄、移送管轄）

衛(wèi)生行政訴訟程序：起訴、受理、審理

第二篇：衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督重點(diǎn)總結(jié)

第一章

憲法是我國的根本大法。

衛(wèi)生法：是指由國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，旨在調(diào)整醫(yī)藥衛(wèi)生關(guān)系，在保護(hù)人體生命健康活動(dòng)中具有普遍約束力的各種社會(huì)規(guī)范的總和。

衛(wèi)生法的特征：1.以保護(hù)人的生命健康為根本宗旨2.與自然科學(xué)緊密聯(lián)系

3.融入大量技術(shù)規(guī)范4.反映社會(huì)共同要求5.采用多種調(diào)節(jié)手段。

衛(wèi)生法律關(guān)系:由衛(wèi)生法所調(diào)整的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體之間、它們內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及它們與公民之間在衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生管理和醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)過程中所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

衛(wèi)生法律關(guān)系的特征：1.衛(wèi)生法律規(guī)范是衛(wèi)生法律關(guān)系的前提2.衛(wèi)生法律關(guān)系所體現(xiàn)的利益是個(gè)人和社會(huì)的健康利益3.衛(wèi)生法律關(guān)系是一種縱橫交錯(cuò)的法律關(guān)系4.衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)是最主要的主體

衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素：衛(wèi)生法律關(guān)系主體、衛(wèi)生法律關(guān)系內(nèi)容、衛(wèi)生法律關(guān)系客體（物、人身、行為、精神產(chǎn)品）

衛(wèi)生法律的適用應(yīng)遵循法定的規(guī)則：1上位法優(yōu)于下位法2同位階的衛(wèi)生法律規(guī)范具有同等法律效力3特別法優(yōu)于一般法4新法優(yōu)于舊法5不溯及既往原則

衛(wèi)生法的效力范圍：時(shí)間效力、空間效力、對人的效力

衛(wèi)生行政責(zé)任：行為主體實(shí)施違反國家衛(wèi)生行政管理法律、法規(guī)的行為，其行為尚未構(gòu)成犯罪時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

衛(wèi)生民事責(zé)任：行為主體因違反衛(wèi)生法律、法規(guī)而侵害了公民、法人和其他組織的民事權(quán)益，所應(yīng)承擔(dān)的以財(cái)產(chǎn)為主的法律責(zé)任。其構(gòu)成要件：1有損害事實(shí)2有違法行為3損害事實(shí)與違法行為之間有因果關(guān)系4主觀上有過錯(cuò) 衛(wèi)生刑事責(zé)任：行為主體實(shí)施了犯罪行為，嚴(yán)重地侵犯了衛(wèi)生管理秩序及公民的人身健康權(quán)而依刑法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。第二章

衛(wèi)生監(jiān)督是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)的授權(quán)，對公民、法人和其他組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進(jìn)行督促檢查，對違反公共衛(wèi)生法規(guī)的行為追究法律責(zé)任的一種衛(wèi)生行政活動(dòng)。

衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)：行政性－－根本屬性

技術(shù)性－－顯著特點(diǎn)

衛(wèi)生監(jiān)督的特征：1健康權(quán)與合法權(quán)益保護(hù)性 2法定性與授權(quán)性 3行政性與技術(shù)性

4廣泛性與綜合性 5強(qiáng)制性與教育性 衛(wèi)生監(jiān)督的作用 ：1為保障和提高公眾的健康水平發(fā)揮重要作用

2實(shí)施國家職能、打擊違反衛(wèi)生法規(guī)活動(dòng)的重要手段

3是保護(hù)國家、團(tuán)體、公民個(gè)人有關(guān)衛(wèi)生方面合法權(quán)益的重要措施

4衛(wèi)生監(jiān)督的大力開展，能夠促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督的自我完善

5增強(qiáng)人的法制意識衛(wèi)生監(jiān)督有著不可替代的作用

預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督 Preventive health supervision 是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)對城鄉(xiāng)規(guī)劃和基本建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建等）所開展的設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督活動(dòng)。

經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督Regular health supervision 是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)定期或不定期地對管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)人或有關(guān)社會(huì)組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進(jìn)行的日常性監(jiān)督活動(dòng)。

衛(wèi)生監(jiān)督行為的有效成立要件 1主體合法2不超越權(quán)限3內(nèi)容合法4法定形式 5法定程序

衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則：1依法行政原則2遵守法定程序原則3以事實(shí)為依據(jù)原則

4獨(dú)立審理衛(wèi)生違法案件原則

第三章

衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系：是人們按照衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定,開展衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的衛(wèi)生行政管理人與衛(wèi)生行政相對人之間形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系

衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的特征 1主體法定性

2意志單一性

3國家強(qiáng)制性

衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素：1衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體

2衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的客體

3衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的內(nèi)容

衛(wèi)生監(jiān)督主體：指根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，代表國家意志行使國家衛(wèi)生職能，對衛(wèi)生監(jiān)督守法主體遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。

衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位：1法律地位的不平等性2法定的監(jiān)督權(quán)利3壟斷的執(zhí)法資格 4獨(dú)立的監(jiān)督活動(dòng)5衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位不可改變

衛(wèi)生監(jiān)督人員是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)的組成人員，口語中也稱衛(wèi)生執(zhí)法人員或執(zhí)法人員，是具體承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)的公民 第四章

衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)：衛(wèi)生監(jiān)督主體在實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，作出衛(wèi)生監(jiān)督行為時(shí)遵照執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的總和

法律依據(jù)的特征：1.調(diào)整的范圍廣泛2.與醫(yī)學(xué)發(fā)展緊密聯(lián)系3.融入大量技術(shù)規(guī)范4.采用多種調(diào)節(jié)手段5.反映社會(huì)共同要求 衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)的適用規(guī)則：1上位法優(yōu)于下位法2特別法優(yōu)于一般法3 新法優(yōu)于舊法4同位階的衛(wèi)生法律規(guī)范具有同等法律效力

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督中的作用 ：1．是衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測檢驗(yàn)的技術(shù)規(guī)范 2．是衛(wèi)生監(jiān)督評價(jià)的技術(shù)依據(jù)3．實(shí)施行政處罰的技術(shù)性法律依據(jù)4．是行政訴訟的舉證依據(jù)

衛(wèi)生政策對衛(wèi)生監(jiān)督的作用：1指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督立法工作 2 指導(dǎo)衛(wèi)生法律的執(zhí)行 3彌補(bǔ)衛(wèi)生法律規(guī)范的不足 第五章

衛(wèi)生行政許可：衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。衛(wèi)生行政許可的意義：1有利于保護(hù)公民身體健康和生命安全2有利于國家對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控3有利于維護(hù)社會(huì)公共利益和保障公共安全4有利于保護(hù)衛(wèi)生行政許可相對人的合法權(quán)益

衛(wèi)生行政處罰：衛(wèi)生行政部門為維護(hù)公民健康，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為給予制裁的行政執(zhí)法行為

衛(wèi)生行政處罰的特征：1衛(wèi)生行政處罰的主體是具有行政處罰權(quán)的衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生法律法規(guī)授權(quán)的組織2衛(wèi)生行政處罰的前提是相對人實(shí)施了違反衛(wèi)生行政管理秩序的行為3衛(wèi)生行政處罰是對違反衛(wèi)生行政法律法規(guī)、尚未構(gòu)成犯罪的相對人的制裁4衛(wèi)生行政處罰既要遵循衛(wèi)生行政處罰的實(shí)體性規(guī)范，又要遵循衛(wèi)生行政處罰的程序性規(guī)范

衛(wèi)生行政處罰和相關(guān)法律行為的區(qū)別見P83 衛(wèi)生行政處罰的原則：

1、處罰法定原則

2、公正、公開原則

3、處罰與教育相結(jié)合原則

4、權(quán)利救濟(jì)原則

衛(wèi)生行政處罰的種類： 申誡罰

財(cái)產(chǎn)罰

能力罰

人身罰

衛(wèi)生行政處罰適用的基本原則： 1先調(diào)查取證后裁決原則2糾正違法行為的原則3一事不再罰原則

衛(wèi)生行政處罰適用規(guī)則：1責(zé)令改正2不予處罰3從輕或者減輕處罰4從重處罰5行政處罰與刑事處罰合并使用6對違法行為的追溯時(shí)效

第六章

衛(wèi)生監(jiān)督程序：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行使職權(quán)的時(shí)間和空間的表現(xiàn)形式的行為過程。

衛(wèi)生行政處罰程序：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對相對人實(shí)施衛(wèi)生行政處罰的方式、步驟以及實(shí)現(xiàn)這些方式、步驟的時(shí)間和順序的行為過程。

衛(wèi)生行政處罰簡易程序的適用條件： 1違法事實(shí)確鑿2有法定依據(jù)3處罰程度較輕 衛(wèi)生行政處罰簡易程序的具體內(nèi)容：示證→說明理由（《現(xiàn)場檢查筆錄》、《詢問筆錄》等證據(jù)）→告知→陳述和申辯→責(zé)令改正→《當(dāng)場行政處罰決定書》→當(dāng)事人簽收→七日內(nèi)報(bào)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案。

聽證程序： 行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，由行政機(jī)關(guān)指派專人主持聽取案件調(diào)查人員和當(dāng)事人就案件事實(shí)、處罰理由及依據(jù)進(jìn)行的陳述、質(zhì)證和辯論的法定程序。衛(wèi)生行政處罰程序中應(yīng)注意的問題： 證據(jù)確鑿

適用法律

自由裁量

程序合法

第七章

衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的原則：迅速及時(shí)原則

客觀全面原則

合法原則

回避原則

抽樣取證注意問題：1填寫《產(chǎn)品樣品采樣記錄》2封存樣品3送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)4當(dāng)事人在場并簽字5能反映整體狀況6抽取的樣品一式三份

衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運(yùn)用 三類：不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料

不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)

數(shù)個(gè)證據(jù)證明同一事實(shí)的證明效力 第八章

衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員因違法行政和行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)，侵犯了公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益，而應(yīng)依法承擔(dān)的效果。

衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的構(gòu)成要件：1主體是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員2產(chǎn)生的前提是違法行政或行政不當(dāng)3衛(wèi)生行政行為人主觀上有過錯(cuò)4衛(wèi)生行政行為人行政違法的情節(jié)和后果5衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任必須未衛(wèi)生行政法律規(guī)范所確認(rèn)

衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督的特征： 監(jiān)督主體特定

監(jiān)督對象特定

監(jiān)督內(nèi)容特定 監(jiān)督行為法定

第九章

傳染病防治法：指由國家制定或其主管部門頒布的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，調(diào)整預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行、保障人體健康活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

傳染病防治的重要原則

1、預(yù)防為主

2、防治結(jié)合3、分類管理

4、依靠科學(xué)

5、依靠群眾 法定管理的傳染病分類

1、甲類傳染病：強(qiáng)制性管理傳染病，指霍亂、鼠疫。

2、乙類傳染病：嚴(yán)格管理傳染病。

艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、布魯氏菌病、鉤端螺旋體病、瘧疾。傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感

3、丙類傳染病：監(jiān)測管理傳染病

肺結(jié)核、流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、新生兒破傷風(fēng)、血吸蟲病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

疫情報(bào)告原則：屬地原則

疫情報(bào)告人：

1、義務(wù)報(bào)告人：城鄉(xiāng)居民、機(jī)構(gòu)團(tuán)體、車站、碼 頭、機(jī)場、飯店職工及其他人員

2、責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、衛(wèi)生防 疫人員

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對傳染病疫情采取的緊急措施

1、限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出

或者其他人群聚集的活動(dòng)；

2、停工、停業(yè)、停課；

3、臨時(shí)征用房屋、交通工具；

4、封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源；

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對傳染病疫情采取的隔離措施：

1、隔離措施包括場所和人員

2、縣級以上人民政府在緊急情況下，可以采取隔離措施，但必須同時(shí)向上級人民政府報(bào)告

3、被隔離人員的生活保障

4、隔離措施的解除

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對傳染病疫情采取的特殊措施

（1）甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行時(shí)，縣級以上地方政府報(bào)經(jīng)上一級地方政府決定，可以宣布疫區(qū)，在疫區(qū)內(nèi)采取緊急措施，并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。

（2）發(fā)生重大傳染病疫情時(shí)，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有權(quán)全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，地方各級政府衛(wèi)生行政部門有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)，調(diào)集各級各類醫(yī)療保健人員、衛(wèi)生防疫人員參加疫情控制工作。

防止傳染蔓延措施：

1、防止因交通而發(fā)生傳染病擴(kuò)散蔓延，在甲類等傳染病發(fā)生時(shí)必須實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。

2、傳染病人死亡后的尸體處理

3、被傳染病病原體污染的物品的處理

傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督是政府和衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)授權(quán)，對貫徹執(zhí)行傳染病防治法律，法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反衛(wèi)生法規(guī)的行為追究法律責(zé)任的一種行政管理活動(dòng)。監(jiān)督依據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法》 經(jīng)常性預(yù)防措施的監(jiān)督

1、健康教育

2、計(jì)劃免疫

3、消除各種傳染媒介

4、加強(qiáng)管理和大力改善公共衛(wèi)生狀況

5、嚴(yán)格各項(xiàng)衛(wèi)生制度

傳染病控制的指導(dǎo)思想：

1、管好傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群

2、分級管理

對傳染源的控制措施的監(jiān)督：

1、隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察

2、積極治療，控制疫情

3、控制傳播 第十章

國境衛(wèi)生檢疫法是指由國家立法機(jī)關(guān)以及國家有關(guān)管理機(jī)關(guān)制定的，用以調(diào)整在防止傳染病從國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫、傳染病檢測和衛(wèi)生監(jiān)督的過程中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。國境衛(wèi)生檢疫的范圍

（１）入出境人員：交通人員、旅客、外交、勞務(wù)、留學(xué)生、遣送人員、邊民、團(tuán)體等。外交人員不享有衛(wèi)生檢疫豁免權(quán)。（２）交通工具和運(yùn)輸設(shè)備（３）行李和郵包

（４）貨物

（５）特殊物品：微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品，以及與人類健康有關(guān)的嚙齒動(dòng)物和活昆蟲等。

（６）尸體和骸骨，非因意外傷害而死亡并死因不明的必須進(jìn)行衛(wèi)生檢疫。國境衛(wèi)生檢疫傳染病的種類

1、檢疫傳染病：鼠疫、霍亂和黃熱病。

2、監(jiān)測傳染病：回歸熱、流行性斑疹傷寒、傷寒、登革熱、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾和流行性感冒等。

3、禁止入境的傳染病：愛滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病、開放性肺結(jié)核等。

國境衛(wèi)生檢疫，指的是為了防止傳染病由國外傳入，或者由國內(nèi)傳出，保護(hù)國內(nèi)和國外人群 的身體健康，由國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)在國境口岸對入出境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備，以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品，實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督的行政執(zhí)法活動(dòng)，是維護(hù)國家主權(quán)的國家行為。

國境衛(wèi)生檢疫的主體：國境衛(wèi)生檢疫法所授權(quán)的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)

傳染病監(jiān)測的主要措施

1、禁止某些檢疫病患者入境

2、填報(bào)健康申明卡，出示健康證明

3、簽發(fā)就診方便卡，進(jìn)行健康檢查 第十一章

職業(yè)病防治法律制度是用來調(diào)整國家、用人單位、勞動(dòng)者及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的行政法律關(guān)系，保障勞動(dòng)者的健康權(quán)利和切身利益的法律規(guī)范。

職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治的主要法律關(guān)系

1、用人單位與勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系

2、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與用人單位之間法律關(guān)系

3、衛(wèi)生行政部門與監(jiān)督管理對象之間的法律關(guān)系 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的概念是衛(wèi)生行政部門依據(jù)國家職業(yè)病防治法法律、法規(guī)、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，運(yùn)用行政管理手段和醫(yī)學(xué)技術(shù)方法，對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作、對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行為的監(jiān)督檢查。

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的意義和作用：

1、預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害

2、防治職業(yè)病

3、保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)利益

4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則：

1、預(yù)防為主

2、防治結(jié)合3、分類管理

4、綜合治理 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的主體是衛(wèi)生行政部門

職業(yè)病前期預(yù)防的主要內(nèi)容：

1、工作場所的基本衛(wèi)生要求

2、職業(yè)危害登記申報(bào)制度

3、新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)評價(jià)制度

4、建設(shè)過程中的審查制度

5、職業(yè)病危害評價(jià)機(jī)構(gòu)

建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害監(jiān)督原則：建筑項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)運(yùn)行或同時(shí)投產(chǎn)使用

勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)制度：

1、上崗前健康檢查

2、在崗期間的定期健康檢查

3、李剛健康檢查4為充分保障勞動(dòng)者的知情權(quán)

第十二章

放射防護(hù)的三項(xiàng)基本原則：

1、時(shí)間正當(dāng)化原則

2、放射防護(hù)最優(yōu)化

3、個(gè)人劑量限制 放射裝置的種類：I類為高危險(xiǎn)射線裝置

II類為中危險(xiǎn)射線裝置

III類為低危險(xiǎn)射線裝置 《放射工作人員證》制度

1、年滿18歲，經(jīng)健康檢查符合職業(yè)要求；

2、遵守放射防護(hù)法規(guī)和規(guī)章制度，接受個(gè)人劑量監(jiān)督；

3、掌握放射防護(hù)知識有關(guān)法規(guī)，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格；

4、具有高中以上文化水平和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識和能力；

第十三章

食品衛(wèi)生法的概念：保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人體健康，增強(qiáng)人體體質(zhì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和

食品衛(wèi)生法的立法目的1、保證食品衛(wèi)生

2、防止食品污染和有害因素對人體的危害

3、保障人民生命安全與健康

4、增強(qiáng)人民體質(zhì)

食品的衛(wèi)生要求：

（一）食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害；

（二）符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求；

（三）具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀；

（四）專供嬰幼兒的主輔食品，必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生要求

1、保持內(nèi)外環(huán)境整潔，無有害昆蟲滋生和生存的環(huán)境，與有害場所保持一定距離；

2、有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、儲(chǔ)存等廠房或場所；

3、有消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防鼠、防蠅、洗滌、污水排放、存放垃圾的設(shè)施；

4、設(shè)備布局工藝流程要合理，防止原料和成品交叉污染；

5、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前要消毒，使用后要洗凈；

6、食品的小包裝要使用清潔、無毒的包裝材料；

7、各種儲(chǔ)存、運(yùn)輸食品的容器、設(shè)備要安全、無害；

8、生產(chǎn)經(jīng)營用水必須符合國家飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括兩個(gè)部分：

1、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

2、相應(yīng)的食品衛(wèi)生管理辦法和檢驗(yàn)規(guī)程

食品衛(wèi)生管理的法律規(guī)定

1、食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可

2、工程設(shè)計(jì)、選址的審查和驗(yàn)收

3、從業(yè)人員健康檢查規(guī)定

4、食品新資源的審批

5、食品廣告的審查

6、進(jìn)出口食品的管理

7、食品采集索證制度

8、城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理

食品衛(wèi)生監(jiān)督概念：國家為了保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人體健康，增強(qiáng)體質(zhì)，由法定的衛(wèi)生行政部門，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程實(shí)施檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測、衛(wèi)生評價(jià)等，以及采取必要控制措施的管理制度。食品衛(wèi)生監(jiān)督主體縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門

食品衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)中華人民共和國食品衛(wèi)生法

預(yù)防性食品監(jiān)督

1、食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放（換發(fā)）監(jiān)督

2、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目的審查與審批

3、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)的監(jiān)督

4、對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康的監(jiān)督

經(jīng)常性食品監(jiān)督

1、采購食品及其原料索證的監(jiān)督

2、食品包裝標(biāo)識及廣告的監(jiān)督

3、對禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的衛(wèi)生監(jiān)督

4、對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督

5、重大活動(dòng)的食品衛(wèi)生監(jiān)督

保健食品的概念，表明具有特定保健功能的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的的食品。保健食品的特征： 1.保健食品屬于食品，必須具備食品的基本特征;即應(yīng)當(dāng)無毒無害，符合應(yīng)有的營養(yǎng)和衛(wèi)生要求；

2.保健食品除具有食品的一般特征外，還必須具有特定的保健功能;3.保健食品是針對需要調(diào)整某方面機(jī)體功能的特定的人群而設(shè)計(jì)的，有相應(yīng)的適宜人群

； 4.保健食品是以調(diào)節(jié)機(jī)體功能為主要目的，而不是以治療為目的；

5.保健食品的產(chǎn)品屬性既可以是傳統(tǒng)的食品屬性，也可以是膠囊、片劑等新的食品屬性。保健食品監(jiān)督管理的內(nèi)容：1.保健食品的審批《保健食品批準(zhǔn)證書》

2.保健食品的生產(chǎn)監(jiān)督：生產(chǎn)條件的審查、生產(chǎn)過程的監(jiān)督

3.保健食品的市場監(jiān)督：功效成分的監(jiān)督檢測、保健功能的驗(yàn)證、對違禁藥物的檢測、對標(biāo)簽、說明書和廣告宣傳的監(jiān)督

推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理應(yīng)遵循的原則：

1、全程監(jiān)督原則

2、量化評價(jià)、分級管理原則

3、動(dòng)態(tài)監(jiān)督原則

4、公開透明原則

5、衛(wèi)生安全的原則

良好生產(chǎn)規(guī)范GMP：是為保障食品安全、質(zhì)量而 制定的貫穿食品生產(chǎn)全過程一系列措施、方法和技術(shù)要求。它要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過程，完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測系統(tǒng)，確保終產(chǎn)品的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

食品良好生產(chǎn)規(guī)范GMP為保障食品安全、質(zhì)量而制定的貫穿食品生產(chǎn)全過程一系列措施、方法和技術(shù)要求。

要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過程，完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測系統(tǒng)，確保終產(chǎn)品的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

HACCP體系（危害分析改建控制點(diǎn)）采用科學(xué)、系統(tǒng)的方法，在從初級生產(chǎn)至最終消費(fèi)過程中，通過對特定危害及其控制措施進(jìn)行確定和評價(jià)，從而確保食品的安全。

實(shí)施HACCP的意義1.改善企業(yè)內(nèi)部管理，更新質(zhì)控意識，提高質(zhì)控水平； 2.以較低成本保證較高的安全性； 3.提高我國出口食品的質(zhì)量水平，促進(jìn)我國食品出口創(chuàng)匯。第十四章

化妝品的概念：以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等），以達(dá)到清潔、消除不良?xì)馕丁⒆o(hù)膚、美容和修飾目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。化妝品的分類

1、益發(fā)類：洗發(fā)、護(hù)發(fā)、養(yǎng)發(fā)、固發(fā)、美發(fā)類

2、護(hù)膚類：膏、霜、乳液、化妝用油類等

3、美容修飾類：胭脂，香粉類、唇膏類、潔膚類化妝品，指甲用化妝品類、眼部用化妝品類等

4、香水類：香水類、化妝水類等

5、特殊用途類：育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、怯斑、防曬

化妝品的基本衛(wèi)生要求：

一般衛(wèi)生要求

1、外觀良好；不得有異臭。

2、不得對皮膚和黏膜產(chǎn)生刺激和損傷作用。

3、必須無感染性，使用安全

對原料的要求：原料的使用必須符合《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中禁用物質(zhì)名單、限用物質(zhì)名單、限用紫外線吸收劑名單、限用著色劑名單、限用防腐劑名單的要求。對產(chǎn)品的要求：微生物和有毒物質(zhì) 包裝材料要求：無毒和清潔

對標(biāo)志的要求：中文標(biāo)注產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)地，包裝上要注明批號。特殊需注明使用方法和注意事項(xiàng)

化妝品經(jīng)營的衛(wèi)生要求（P279）

禁止經(jīng)營銷售的產(chǎn)品

1、無證企業(yè)生產(chǎn)的化妝品

2、無質(zhì)量合格標(biāo)記的產(chǎn)品

3、標(biāo)簽說明書不符合要求的產(chǎn)品

4、無批準(zhǔn)文號的進(jìn)口和國產(chǎn)特殊用途化妝品

5、超過使用期限的化妝品 化妝品廣告宣傳的監(jiān)督

1、不得虛假夸大宣傳

2、不得使用他人名義保證或以暗示方法使人誤解其效用的3、不得宣傳醫(yī)療作用

4、不得貶低同類產(chǎn)品

5、普通化妝品不得宣傳特殊化妝品功能

6、不得宣傳殺、抗、抑、除菌和消毒功能

7、不得適用絕對化語言

8、不得違反其他法律、法規(guī)規(guī)定

原料血漿的監(jiān)督

1、審查、記錄的監(jiān)督

2、采集、供應(yīng)的監(jiān)督

血液制品衛(wèi)生監(jiān)督的范圍：適用于在我國境內(nèi)從事血液的采集和供應(yīng)、原料血漿的采集、供應(yīng)以及血液制品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。血站分為血液中心、中心血站、基層血站或中心血庫

血站是指不以營利為目的的采集、制備、儲(chǔ)存血液，并向臨床提供血液的公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。第十五章

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，對學(xué)校建筑、設(shè)備和學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)察督導(dǎo)的一系列衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)。

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容包括：

1、學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、2、學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、3、學(xué)生使用文具、娛樂器具和保健用品的衛(wèi)生監(jiān)督

4、學(xué)校衛(wèi)生管理的衛(wèi)生監(jiān)督

學(xué)校衛(wèi)生工作要求：1合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間2教學(xué)建筑、環(huán)境噪音、室內(nèi)微小氣候、采光、照明等質(zhì)量以及黑板、課桌椅的設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)3設(shè)置學(xué)生廁所和吸收設(shè)施，寄宿制學(xué)校還應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供相應(yīng)的洗漱、洗澡等衛(wèi)生設(shè)施，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供充足的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水4建立衛(wèi)生制度，加強(qiáng)學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及教室、宿舍衛(wèi)生的管理5加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理，辦好學(xué)生膳食，認(rèn)真貫徹執(zhí)行視頻衛(wèi)生法律、法規(guī)、加強(qiáng)營養(yǎng)指導(dǎo)6體育場地和器材符合衛(wèi)生和安全要求，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適合學(xué)生的勝利承受能力和

體質(zhì)健康情況7根據(jù)學(xué)生年齡，組織適當(dāng)?shù)膶W(xué)生勞動(dòng)，進(jìn)行安全教育，提供必要的安全和衛(wèi)生防護(hù)措施8建立學(xué)生健康管理制度，定期體檢9配備可以處理一般傷病事故的醫(yī)療用品，做好常見病的預(yù)防和控制管理工作10貫徹執(zhí)行傳染病防治法律、法規(guī)，做好急、慢性傳染病的預(yù)防和控制管理工作，同時(shí)做好地方病的預(yù)防控制工作。

學(xué)校衛(wèi)生應(yīng)急事件：學(xué)校內(nèi)發(fā)生的危害學(xué)生群體健康需立即處理的事件。

學(xué)校衛(wèi)生應(yīng)急事件的特點(diǎn)：事件發(fā)生的原因相同，受害學(xué)生表現(xiàn)的癥狀相同（程度有區(qū)別），短時(shí)間多人發(fā)生。事件一旦發(fā)生如不及時(shí)處理，將迅速擴(kuò)散，產(chǎn)生較大的社會(huì)影響。學(xué)校衛(wèi)生應(yīng)急事件處理原則:P316 學(xué)校衛(wèi)生應(yīng)急事件處理程序：接報(bào)

--報(bào)告

--調(diào)查處理----總結(jié)評估 學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法原則：獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。第16章

公共場所的基本衛(wèi)生要求：1室內(nèi)空氣質(zhì)量要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)2笑氣候適宜3光、照明良好4噪音符合國家標(biāo)準(zhǔn)5公共用品和衛(wèi)生設(shè)施符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)6用水水質(zhì)滿足衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求7室內(nèi)裝飾的衛(wèi)生要求

公共場所衛(wèi)生管理的法律規(guī)定幾方面：“衛(wèi)生許可證”管理

建立衛(wèi)生管理制度

從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)

對公共場所從業(yè)人員的健康管理

公共場所危害健康事故報(bào)告

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)：1對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)2監(jiān)督公共場所從業(yè)人員的健康檢查，指導(dǎo)公共場所經(jīng)營單位對從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生只是的教育和培訓(xùn)3對新建、改建、擴(kuò)建的公共場所的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查，并參加竣工驗(yàn)收4對違反公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例的單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰

公共場所衛(wèi)生監(jiān)測程序：1制定公共場所監(jiān)測計(jì)劃 2衛(wèi)生監(jiān)測的布點(diǎn) 3采樣時(shí)間和頻次 4樣品的采集分析方法 5資料的整理與評價(jià)

第17章

突發(fā)公共衛(wèi)生事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件 突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征：突發(fā)性

公共衛(wèi)生屬性

嚴(yán)重危害性

如何建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系：P333-334 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告時(shí)限如何規(guī)定：省級人民政府向衛(wèi)生部報(bào)告時(shí)限為1小時(shí)，其他環(huán)節(jié)為2小時(shí)

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，如何進(jìn)行處理：1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

2采取應(yīng)急控制措施

3醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位的責(zé)任

4表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作方針：

預(yù)防為主

常備不懈

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作原則：1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé) 2反應(yīng)及時(shí)，措施果斷3依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作

第十八章

醫(yī)療機(jī)構(gòu)：依法設(shè)立的、以疾病的診斷、治療為主要活動(dòng)內(nèi)容的社會(huì)組織

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別：醫(yī)院（分3級10等）；保健院；衛(wèi)生院；療養(yǎng)院；門診部；診所；村衛(wèi)生室（所）； 急救中心，急救站；臨床檢驗(yàn)中心；專科疾病防治院（所，室）；護(hù)理院（站）；其它診療機(jī)構(gòu)

我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的主要法律依據(jù)是《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督：P348 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷醫(yī)師注冊：（1）死亡或者被宣告失蹤的（2）受刑事處罰的；（3）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；（4）依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十一條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，再

次考核仍不合格的；（5）中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿二年的（6）有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的

醫(yī)療機(jī)構(gòu)職執(zhí)業(yè)過程的衛(wèi)生監(jiān)督主要包括的內(nèi)容：1執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況2執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)各級各類人員崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程的情況3醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況4醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)效果5執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況6組織管理情況和人員任用情況7醫(yī)療衛(wèi)生人員掌握基本理論、基本知識、基本技能的情況8消毒、隔離和無菌操作情況9藥品、設(shè)備的采購、使用情況10衛(wèi)生行政部門需要檢查監(jiān)督的其他項(xiàng)目

衛(wèi)生技術(shù)人員：指受過高等或中等醫(yī)藥衛(wèi)生教育或培訓(xùn)，掌握醫(yī)藥衛(wèi)生知識，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查合格，從事醫(yī)療、預(yù)防、藥劑、護(hù)理、醫(yī)技、衛(wèi)生技術(shù)管理等專業(yè)的技術(shù)人員。執(zhí)業(yè)醫(yī)師監(jiān)督：衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督員依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，對笨轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)義務(wù)人員的職業(yè)資格、職業(yè)注冊進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，打擊非法行醫(yī)的管理活動(dòng)。

執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格 P352

醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊：已取得醫(yī)師資格的，可向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊，醫(yī)師經(jīng)注冊獲得由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后方可從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。第二十章

衛(wèi)生行政復(fù)議：衛(wèi)生行政管理相對人（公民、法人或其他組織）認(rèn)為衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行為侵犯了其合法權(quán)益，依照法定的條件和程序，向作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或法定的其他機(jī)關(guān)提出申請，受理機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)σ馉幾h的具體行政行為進(jìn)行審查，并作出處理決定的一項(xiàng)法律制度。

衛(wèi)生行政復(fù)議的特征 ：1一種依申請而產(chǎn)生的行政活動(dòng)

2由于行政管理相對人不服行政機(jī)關(guān)具體行政行為而引起的行政活動(dòng)

3上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)行政活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的一種規(guī)范性的行政活動(dòng)

4具有救助性的行政活動(dòng)

衛(wèi)生行政復(fù)議的原則 ：1依法獨(dú)立行使行政復(fù)議職權(quán)的原則

2合法、及時(shí)、準(zhǔn)確和便民的原則3實(shí)行一級復(fù)議制的原則

4對合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查的原則

5不適用調(diào)解的原則 衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)構(gòu)： 行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)承辦具體行政復(fù)議工作的部門

行政復(fù)議參加人 :參加衛(wèi)生行政復(fù)議活動(dòng)并保護(hù)自己合法權(quán)益的人。包括申請人、被申請人、第三人和代理人

衛(wèi)生行政復(fù)議內(nèi)容：一是對具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查，二是是對具體行政行為的依據(jù)事實(shí)和規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查

衛(wèi)生行政復(fù)議決定： 維持決定

履行決定

撤銷、變更決定

衛(wèi)生行政訴訟：公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為，侵犯了起合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并做出裁決的活動(dòng)。衛(wèi)生行政訴訟的基本原則：1人民法院特定主管原則2行政訴訟間不停止執(zhí)行原則3審查具體行政行為的合法性原則4行政機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任的原則5不適用調(diào)解的原則

衛(wèi)生行政訴訟參加人 ：當(dāng)事人（原告

被告

訴訟第三人

共同訴訟人）

訴訟代理人 衛(wèi)生行政訴訟程序： 起訴

受理

審理

衛(wèi)生行政賠償： 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害后果，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的追償權(quán)：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

單選 1分*14道 名解 2分*10道 簡答 5分*10道 論述 8分*2道

第三篇：2011學(xué)校衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作總結(jié)

2011學(xué)校衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作總結(jié)

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的健康權(quán)益，根據(jù)《青海省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)青海省2011年衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃的通知》精神，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件實(shí)行基本標(biāo)準(zhǔn)》等，我所

對全縣的22所學(xué)校展開了全面的監(jiān)督檢查工作。

一、檢查內(nèi)容。

1．學(xué)校飲用水衛(wèi)生工作：以學(xué)校建立飲用水衛(wèi)生管理制度情況、供水設(shè)施衛(wèi)生狀況、自備供水水源衛(wèi)生防護(hù)狀況為重點(diǎn)，著力加大對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校自備水源與農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度；逐步摸清轄區(qū)內(nèi)學(xué)校飲用水供水方式及水源情況，并建立學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檔案。

2．傳染病防控工作：督促指導(dǎo)學(xué)校按照有關(guān)文件要求，建立和完善傳染病防控制度，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

3.教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施衛(wèi)生情況：加強(qiáng)校舍、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件的監(jiān)督檢查，有條件地區(qū)可聯(lián)合有關(guān)機(jī)構(gòu)共同對學(xué)校內(nèi)影響學(xué)生健康的教學(xué)衛(wèi)生環(huán)境開展監(jiān)測與監(jiān)督檢查。

第四篇：學(xué)校衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作總結(jié)

學(xué)校衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作總結(jié)

為保障2011年全縣中、小學(xué)校衛(wèi)生安全，預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病的發(fā)生。**縣衛(wèi)生防疫站按照《中華人民共和國傳染防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等，于6-10月份對全縣中、小學(xué)進(jìn)行了安全檢查。此次的監(jiān)督檢查以學(xué)校的飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施工作為重點(diǎn)。本次檢查學(xué)校49家，其中小學(xué)27家，中學(xué)22家。現(xiàn)將具體檢查情況總結(jié)如下：

1、學(xué)校飲用水衛(wèi)生工作；全縣大部分學(xué)校都用自來水，僅有6處學(xué)校為自備水源。飲用水管理人員大多為兼職人員，按照要求辦理了健康證，并進(jìn)行了衛(wèi)生知識培訓(xùn)。飲用水每年進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，所檢項(xiàng)目按照《生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到90%，對個(gè)別未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，下達(dá)了監(jiān)督意見書并提出了整改意見，限期達(dá)標(biāo)。

2、傳染病防控；監(jiān)督檢查的學(xué)校規(guī)章制度健全，學(xué)校有專職或兼職老師、衛(wèi)生保健人員，傳染病疫情信息報(bào)告明確，信息通暢。晨午檢、學(xué)生學(xué)生因病缺課追查制度健全。學(xué)生健康查體檔案、新生入學(xué)接種證齊全。對個(gè)別學(xué)校、出現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改要求和建議，并追蹤落實(shí)到位。

三，教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施衛(wèi)生；根據(jù)《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《中小學(xué)教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)教室換氣衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，對學(xué)校教室、宿舍等進(jìn)行監(jiān)督檢查。教室人均面積、課桌椅、黑板、教室照明、采光、和微小氣候等合格率比較高，基本達(dá)到90%以上。對監(jiān)督到的個(gè)別問題及時(shí)的反饋給了教育部門并提出了衛(wèi)生學(xué)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)整改措施。

由于學(xué)校衛(wèi)生安全工作社會(huì)影響大，縣防疫站將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度，落實(shí)責(zé)任，針對學(xué)校衛(wèi)生工作的難點(diǎn)，深入全面開展全縣學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，牢固樹立學(xué)校衛(wèi)生安全思想，同時(shí)與教育部門加強(qiáng)溝通，相互配合，共同做好學(xué)校衛(wèi)生工作，切實(shí)保障全縣廣大師生的健康權(quán)益。

**縣衛(wèi)生防疫站

第五篇：衛(wèi)生監(jiān)督

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督 第一節(jié) 概 述

懷安縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，是縣衛(wèi)生局下屬的股級事業(yè)單位，于2005年9月28日正式分設(shè)成立，批準(zhǔn)為參照公務(wù)法管理的事業(yè)單位。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品等監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)放射性職業(yè)病危害評價(jià)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可和放射防護(hù)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)放射工作人員職業(yè)健康管理；負(fù)責(zé)規(guī)范公共場所、飲用水衛(wèi)生許可,負(fù)責(zé)公共場所、供水單位的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的監(jiān)督管理；依法開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告和菌(毒)種管理制度執(zhí)行情況以及醫(yī)療廢物處置情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作,查處重大違法案件,整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。

分設(shè)綜合辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督一科、衛(wèi)生監(jiān)督二科、衛(wèi)生監(jiān)督三科四個(gè)科室。現(xiàn)有干部職工38人，其中本科學(xué)歷 1 人，大專學(xué)歷3人，高級職稱0人，中級職稱1人，助理級17人。

第二節(jié) 食品安全

監(jiān)督依據(jù)：《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》 監(jiān)督內(nèi)容：

（一）進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)；

（二）協(xié)助培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查；

（三）宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識，進(jìn)行食品衛(wèi)生評價(jià)，公布食品衛(wèi)生情況；

（四）對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查，并參加工程驗(yàn)收；

（五）對食物中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查，并采取控制措施；

（六）對違反本法的行為進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查；

（七）對違反本法的行為追查責(zé)任，依法進(jìn)行行政處罰；

（八）負(fù)責(zé)其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營戶

第三節(jié) 醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督

監(jiān)督依據(jù)：

《傳染病防治法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》 《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《中華人民共和國獻(xiàn)血法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《中華人民共和**嬰保健法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品管理規(guī)定》《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》《處方管理辦法》

監(jiān)督內(nèi)容：依法開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告和菌(毒)種管理制度執(zhí)行情況以及醫(yī)療廢物處置情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作,查處重大違法案件,整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。

監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及采供血單位。重大安全事件：無

第四節(jié) 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督

監(jiān)督依據(jù)：

《中華人民共和國傳染病防治法》 《公共場所管理?xiàng)l例》

《公共場所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理?xiàng)l例》 監(jiān)督內(nèi)容：

（一）對管轄范圍內(nèi)公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。

（二）宣傳衛(wèi)生知識，指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門對從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)。

（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反《條例》有關(guān)條款的單位和個(gè)人提出處罰建議。

（四）參加對新建、擴(kuò)建、改建的公共場所的選址和設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。

（五）對公共場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，索取有關(guān)資料，包括取證照相、錄音、錄相等，調(diào)查處理公共場所發(fā)生危害健康事故。監(jiān)督范圍：

（一）賓館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座；

（二）公共浴室、理發(fā)店、美容店；

（三）影劇院、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；

（四）體育場（館）、游泳場（館）、公園；

（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；

（六）商場（店）、書店；

（七）候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具。重大安全事件：無

第五節(jié) 消毒衛(wèi)生監(jiān)督

監(jiān)督依據(jù)：

《消毒管理辦法》《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》 監(jiān)督內(nèi)容：

（一）對有關(guān)機(jī)構(gòu)、場所和物品的消毒工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）對消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的消毒服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對違反本辦法的行為采取行政控制措施；

（六）對違反本辦法的行為給予行政處罰。監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)消毒企業(yè) 重大安全事件：無

第六節(jié) 傳染病防治

監(jiān)督依據(jù)：

《中華人民共和國傳染病防治法》《消毒管理辦法》《血液制品管理?xiàng)l例》《艾滋病防治條例》 監(jiān)督內(nèi)容：

1、組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)傳染病預(yù)防工作的監(jiān)督檢查；

2、對轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查； 監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu) 重大安全事件：無

第七節(jié) 學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督

監(jiān)督依據(jù)：《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》《中華人民共和國傳染病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，監(jiān)督內(nèi)容：

（一）對新建、改建、擴(kuò)建校舍的選址、設(shè)計(jì)實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督；

（二）對學(xué)校內(nèi)影響學(xué)生健康的學(xué)習(xí)、生活、勞動(dòng)、環(huán)境、食品等方面的衛(wèi)生和傳染病防治工作實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督；

（三）對學(xué)生使用的文具、娛樂器具、保健用品實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督。監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu) 重大安全事件：無

第八節(jié) 勞動(dòng)與職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督

監(jiān)督依據(jù)：《職業(yè)病防治法》《塵肺病防治條例》《放射性同位素與射線裝置防護(hù)條例》《使用有毒物品作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)條例》《放射人員職業(yè)健康管理辦法》《放射診療管理規(guī)定》 監(jiān)督內(nèi)容：

（一）對職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；查閱或者復(fù)制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品；責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個(gè)人停止違法行為。

（二）定期對本行政區(qū)域內(nèi)開展放射診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況；放射診療規(guī)章制度和工作人員崗位責(zé)任制等制度的落實(shí)情況；健康監(jiān)護(hù)制度和防護(hù)措施落實(shí)的情況；放射事件調(diào)查處理和報(bào)告情況。

監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有毒有害廠礦企業(yè) 重大安全事件：無

第九節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

監(jiān)督依據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》 監(jiān)督內(nèi)容：做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水的水源水質(zhì)監(jiān)測和評價(jià)。監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)集中式供水單位 重大安全事件：無