第一篇：段彩青論文二稿

呼倫貝爾學(xué)院 本科生畢業(yè)論文

題 目 對(duì)清水河縣人民銀行內(nèi)部控制的建議

專 業(yè)

姓 名

指導(dǎo)教師

趙曉紅

段彩青

學(xué) 號(hào)

2011151202

2011級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)2班

2015 年 5 月 20 日

目錄

摘要……………………………………………………………………………1

一、內(nèi)部控制的概述……………………………………………………1

1、內(nèi)部控制的概念…………………………………………………………1

2、內(nèi)部控制的目標(biāo)…………………………………………………………2

二、人行清水河縣支行內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在的問題…………………………2

1、清水河縣支行內(nèi)部控制現(xiàn)狀……………………………………………2

2、內(nèi)部控制存在的問題……………………………………………………2

三、清水河支行內(nèi)部控制存在問題的原因分析………………………3

1、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)不到位……………………………………………………3

2、內(nèi)部控制的有效合理性不夠………………………………………………4

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)不夠…………………………………………………………4

4、內(nèi)部控制活動(dòng)還不夠規(guī)范…………………………………………………4

5、內(nèi)部控制監(jiān)督防范體制不夠完善…………………………………………4

四、完善清水河縣支行內(nèi)部控制問題的對(duì)策…………………………………5

1、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范………………………………………………………………5

2、內(nèi)部控制的完善……………………………………………………………5

五、總結(jié)…………………………………………………………………………6 參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………6 英文摘要…………………………………………………………………………7

對(duì)清水河縣人民銀行內(nèi)部控制的建議

作 者：段彩青

指導(dǎo)教師：趙曉紅

摘要：人民銀行是國家重要的金融調(diào)控機(jī)關(guān)和金融市場(chǎng)規(guī)制機(jī)關(guān)，肩負(fù)制定與執(zhí)行國家貨幣政策、維護(hù)國家金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)三大基本職能，在國家金融調(diào)控和金融市場(chǎng)規(guī)制方面發(fā)揮著重要的作用。銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是全面了解銀行內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行情況。發(fā)現(xiàn)銀行內(nèi)部控制存在問題和完善銀行內(nèi)部控制體制機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。人民銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和研究的文獻(xiàn)較多，現(xiàn)有一些研究成果，這些成果主要體現(xiàn)在人民銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)理論和方法以及評(píng)價(jià)現(xiàn)狀與問題的對(duì)策與建議等方面。當(dāng)我們對(duì)相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行整理的時(shí)候，有助于我們進(jìn)一步理清人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀，推進(jìn)人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)建設(shè)。關(guān)鍵詞:人民銀行 內(nèi)部控制 風(fēng)險(xiǎn)防范 業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于人民銀行金融資產(chǎn)管理和金融市場(chǎng)交易主要由總行及直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，操作風(fēng)險(xiǎn)是人民銀行主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)，而操作風(fēng)險(xiǎn)主要集中在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)部門，因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制研究，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制水平，不僅具有理論意義，更具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。本文是從人民銀行分支機(jī)構(gòu)的角度，研究如何完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制來防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。

一、內(nèi)部控制的概述

1、內(nèi)部控制的概念

內(nèi)部控制的發(fā)展大概經(jīng)歷了四個(gè)階段：內(nèi)部牽制階段，內(nèi)部控制制度階段，內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段，內(nèi)部控制整合框架階段。

在內(nèi)部控制制度階段開始有了，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制的劃分，主要是通過形成和推行一套內(nèi)部控制制度來實(shí)施控制。

內(nèi)部控制理論與實(shí)務(wù)已經(jīng)歷了五大發(fā)展階段，其中內(nèi)部控制整體框架階段的標(biāo)志性成果是美國科索委員會(huì)提交的內(nèi)部控制整體框架研究報(bào)告的形成。而中國人民銀行制定的分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指引第二條將內(nèi)部控制定義為通過制定和執(zhí)行一系列具體的制度、程序和方法，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)的過程，并且完全借鑒美國科索委員會(huì)提出的內(nèi)部控制整體框架的研究成果，將央行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制界定為分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制環(huán)境、分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制活動(dòng)、分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的信息及其溝通。分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的監(jiān)控五大要素。

2、內(nèi)部控制的目標(biāo)

人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的目標(biāo)就是人民銀行內(nèi)部控制的目標(biāo)。人民 銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的目標(biāo)與企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)既有聯(lián)系，又有區(qū)別企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)包括經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)目標(biāo)、資產(chǎn)安全目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整可靠目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)效率效果提升目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二、人行清水河縣支行內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在的問題

1、清水河縣支行內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（1）規(guī)章制度流于形式，內(nèi)控意識(shí)淡薄。并且在新的操作形勢(shì)下，不能夠真正落實(shí)一套行之有效的內(nèi)控制度。導(dǎo)致人民銀行在內(nèi)控上出現(xiàn)了許多問題。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的制定和實(shí)施主要存在以下問題:規(guī)章制度流于形式，內(nèi)控意識(shí)淡薄，盡管人民銀行在過去的工作實(shí)踐中，經(jīng)過多年的探索與研究，建立了一套行之有效的內(nèi)控制度，但在很多情況下不能真正落實(shí)。

（2）忽略對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。在新的操作方式下，銀行往往重視業(yè)務(wù)拓展和財(cái)務(wù)管理，而忽略了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，一部分銀行員工錯(cuò)誤地認(rèn)為會(huì)計(jì)內(nèi)控就是單純地建章建制，是高層領(lǐng)導(dǎo)的事，與普通員工無關(guān)，內(nèi)控制度觀念薄弱執(zhí)行內(nèi)控制度只是為了應(yīng)付上面的檢查，沒有真正意識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)控工作對(duì)銀行運(yùn)營(yíng)的重要性，使制度和規(guī)定成為一紙空文，內(nèi)控意識(shí)淡薄，會(huì)計(jì)人員每天面臨的業(yè)務(wù)量大，壓力過大，往往忽略政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，沒有真正從思想上認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在新的操作方式下所存在的風(fēng)險(xiǎn)，合格監(jiān)管人員匱乏，監(jiān)督力度不夠。

2、內(nèi)部控制存在的問題

傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督重心一般是在出現(xiàn)問題后事后監(jiān)督，這種監(jiān)督對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制十分被動(dòng)，在銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化辦公實(shí)行自動(dòng)化的新形勢(shì)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督的管理人員大多從基層選拔出來，工作積極性高，但對(duì)新形勢(shì)下的操作模式缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)電子網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)每個(gè)環(huán)節(jié)的處理程序及其對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度缺乏深刻的了解和掌握，會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位，檢查方法和手段單一而且深度和廣度不夠，往往僅限于會(huì)計(jì)憑證要素的審核，會(huì)計(jì)監(jiān)督科技含量低，檢查中出現(xiàn)一些死角和盲點(diǎn)，在實(shí)際工作中，多個(gè)部門對(duì)同一問題重復(fù)檢查，對(duì)已發(fā)生案件缺乏重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效率，另外，還不時(shí)出現(xiàn)一些漏查和職責(zé)分工不明確的現(xiàn)象，甚至對(duì)查出的違規(guī)行為和人員不敢管理，不敢上報(bào)。原因在于問責(zé)機(jī)制不健全，違規(guī)處罰措施不到位，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)稽查人員的再監(jiān)督，臨柜會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)低等情況。

人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)缺乏有效的組織保障和協(xié)調(diào)目前人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)缺乏有效的組織保障內(nèi)部監(jiān)督是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)之一。

為了達(dá)到人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的有效開展，必須要對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督和檢查，目前人民銀行內(nèi)審部門主

要是對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，人民銀行分支機(jī)構(gòu)大多數(shù)都沒有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或部門，導(dǎo)致人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)缺乏有效的組織和保障。其次，人民銀行內(nèi)部控制制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性的管理。執(zhí)行機(jī)制不完善并且存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，其中內(nèi)部控制評(píng)價(jià)缺乏有效的組織保障是其主要表現(xiàn)之一。

另外，在人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制系統(tǒng)運(yùn)行全過程中，忽視了內(nèi)部控制系統(tǒng)在本分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門間的相互監(jiān)督和協(xié)調(diào)的工作，決策信息不能在本分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部有效的傳遞，分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督部門在及時(shí)獲取有用的決策和執(zhí)行信息是困難的，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，不能科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制運(yùn)行質(zhì)量和運(yùn)行效果，內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性大打折扣人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

目前人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)還處在起步探索階段，雖然某些分支機(jī)構(gòu)制定了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系，但分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)往往過于片面，未能從內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)全局的角度對(duì)分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制存在問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，人民銀行內(nèi)控評(píng)價(jià)存在指標(biāo)權(quán)重分配欠缺科學(xué)。缺乏理論支持，主要依靠評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷得出結(jié)論等問題。所以分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)存在一定隨意性。

針對(duì)上述問題，為了完善銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制，我們進(jìn)行了分析，對(duì)比，研究，以及解決問題。

三、清水河支行內(nèi)部控制存在問題的原因分析

雖然，近年來我國的基層人民銀行在積極開展內(nèi)控建設(shè)，并且也取得了一定的成效，但是由于起步較晚，基礎(chǔ)較薄弱等原因。還是存在一些薄弱環(huán)節(jié)，以清水河縣人民銀行來舉例。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)不到位

部分員工包括少數(shù)部門負(fù)責(zé)人不能夠正確認(rèn)識(shí)內(nèi)控機(jī)制的重要性，有的錯(cuò)誤的將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作理解為一項(xiàng)臨時(shí)的任務(wù)、一份階段性的工作。有的認(rèn)為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是各項(xiàng)工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)程的簡(jiǎn)單匯總，只要有了規(guī)章制度，內(nèi)部控制的任務(wù)就完成了。內(nèi)部控制的目的也就達(dá)到了。

沒有從根本上認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制是一種不斷完善的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程。也是組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的重要手段。他們沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制目標(biāo)是涉及到全行的每一個(gè)部門，每一個(gè)人員的工作。而是誤認(rèn)為內(nèi)控建設(shè)是內(nèi)部審計(jì)部門的工作。因而，他們不是主動(dòng)開展內(nèi)部控制建設(shè)，而是等內(nèi)審部門提出問題后再去修訂，完善內(nèi)部控制機(jī)制，這種認(rèn)識(shí)上的偏差影響了內(nèi)部控制建設(shè)的有效開展。

2、內(nèi)部控制的有效合理性不夠

雖然目前人民銀行已經(jīng)制定了許多內(nèi)控制度，其中包括：貨幣政策，金

融穩(wěn)定，金融服務(wù)和內(nèi)部管理等。但從內(nèi)審的各方面來看人民銀行還未達(dá)到完整的貫穿于整個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中。隨著人民銀行職能的變換和自身的發(fā)展，該行根據(jù)自身情況去修訂內(nèi)部控制制度。以至于內(nèi)控缺乏系統(tǒng)性，以至于存在一定的滯后性。同時(shí)清水河縣分行在預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)措施，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用合理的成本方面也還做的不夠。

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)不夠

有些單位在平時(shí)的工作中將主要精力放在日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)和管理上。缺乏對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)的管理、控制的概念。對(duì)業(yè)務(wù)和科學(xué)管理所遇到的分險(xiǎn)進(jìn)行分險(xiǎn)識(shí)別，等級(jí)劃分，識(shí)別原因，預(yù)計(jì)后果及制定應(yīng)對(duì)策略較少。

4、內(nèi)部控制活動(dòng)還不夠規(guī)范

（1）制度規(guī)程方面還不夠規(guī)范。一些部門還沒有對(duì)本部門正在執(zhí)行的規(guī)章制度做好收集、整理、修訂和完善的工作。有些制度多個(gè)版本同時(shí)進(jìn)行，沒有條理。有些業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生變化，但制度沒有及時(shí)修訂。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，需要及時(shí)廢止和淘汰的制度沒有及時(shí)的進(jìn)行清理。有些制度在制定的時(shí)候沒有結(jié)合實(shí)際，很難進(jìn)行下去。有些基層人民銀行制定的細(xì)則與上級(jí)銀行制度相違背。

（2）崗位設(shè)置及管理不規(guī)范。有些一人行沒有根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)修訂崗位職責(zé)。沒有按照制度規(guī)定定期進(jìn)行崗位輪換。業(yè)務(wù)交接手續(xù)記錄不全。

（3）權(quán)限管理有缺失。該銀行在工作上沒有按照金額標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)審批權(quán)限嚴(yán)格執(zhí)行。集體會(huì)議決策過程和結(jié)果記錄不完整。

5、內(nèi)部控制監(jiān)督防范體制不夠完善

少數(shù)部門負(fù)責(zé)自我監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。檢查監(jiān)督不力，對(duì)于違反問題的員工暫且姑息將就。對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督檢查缺乏高度的認(rèn)識(shí)。被動(dòng)的應(yīng)付掩蓋一些問題，報(bào)喜不報(bào)憂。

有關(guān)內(nèi)控監(jiān)督部門的職責(zé)不夠明確。造成內(nèi)部管理中的檢查難，查處難，糾正更難。難以發(fā)揮內(nèi)部控制的綜合效能。

內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督權(quán)威性，獨(dú)立性不強(qiáng)。只有建議權(quán)，而沒有處理權(quán)。導(dǎo)致一些嚴(yán)重的問題屢查屢犯。難以從根本上遏制和消除。使內(nèi)部控制的威懾力大打折扣。同時(shí)在同級(jí)部門的監(jiān)督效力得到了制約。

監(jiān)督部門配合不夠默契。存在重復(fù)檢查或者監(jiān)督真空的現(xiàn)象。沒有形成具有很好效果的監(jiān)督合力。

五是內(nèi)部控制的專項(xiàng)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)體系和方式方法還沒有形成。

四、完善清水河縣支行內(nèi)部控制問題的對(duì)策

1、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范

（1）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題的防范措施。對(duì)各個(gè)部門，沒項(xiàng)業(yè)務(wù)，每個(gè)控制環(huán)節(jié)的分險(xiǎn)進(jìn)行分析。內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)也就是內(nèi)控審計(jì)的重中之重。因此分析分

險(xiǎn)級(jí)次、采取相應(yīng)措施。才能夠有效的進(jìn)行控制風(fēng)險(xiǎn)。并且將內(nèi)控劃分為一類風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，二類風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，三類風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。一類風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)包括領(lǐng)導(dǎo)班子，辦公室，國庫會(huì)計(jì)，貨幣經(jīng)營(yíng)、保衛(wèi)金融管理六大類。二類風(fēng)險(xiǎn)包括調(diào)查統(tǒng)計(jì)、人事、紀(jì)檢、內(nèi)審事后監(jiān)督三大類。三類風(fēng)險(xiǎn)包括黨群工人一大類。其次是劃分責(zé)任類別，明確部門責(zé)任崗位責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和個(gè)人責(zé)同時(shí)，為銀行的各類財(cái)產(chǎn)購買保險(xiǎn)。防范各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（2）正確合理的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。這其中包括內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性以及如何將內(nèi)控審計(jì)形成制度的問題。作為基層人民銀行，只能對(duì)其所做出的的規(guī)則進(jìn)行積極地探索和嘗試。

（3）強(qiáng)化內(nèi)控審計(jì)文化建設(shè)。一個(gè)健全有效的內(nèi)部控制體系是基層人民銀行賴以生存和發(fā)展的生命線。是防范各種分險(xiǎn)發(fā)生的有效途徑。建立員工的積極性，使其踏實(shí)做好每一份工作。其次讓員工充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控審計(jì)的氛圍的重要性。就可以得以改善其內(nèi)控難度。使得內(nèi)部管理控制和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制得以順利進(jìn)行。

2、內(nèi)部控制的完善

在審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督與檢查的同事，應(yīng)明確內(nèi)部控制審計(jì)的執(zhí)行部門。對(duì)于內(nèi)審部門實(shí)際開展工作的過程當(dāng)中。必須獲取人民銀行領(lǐng)導(dǎo)的支持，取得其他部門的理解，以便更好的開展工作。明確審計(jì)的周期，對(duì)各支行規(guī)定四年一個(gè)周期的模式。由各行根據(jù)支行的實(shí)際情況自行安排審計(jì)的時(shí)間和對(duì)象。以其真正能達(dá)到規(guī)范內(nèi)控，防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

建立健全的內(nèi)部管理制度與內(nèi)部控制制度。抓大對(duì)員工的績(jī)效考核制度，讓每一位員工都認(rèn)識(shí)到認(rèn)真工作的重要性。內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算存在作者天然的聯(lián)系：一方面會(huì)計(jì)核算為內(nèi)部控制提供了必要的手段，另一方面，運(yùn)用會(huì)計(jì)核算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)時(shí)必須實(shí)施內(nèi)部控制。由于單位一切資金運(yùn)動(dòng)和資產(chǎn)變化都要通過會(huì)計(jì)核算表現(xiàn)出來，會(huì)計(jì)核算所涉及的風(fēng)險(xiǎn)涵蓋了單位面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，因此在會(huì)計(jì)核算與管理過程中運(yùn)行的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是整個(gè)內(nèi)部控制的核心部分。

由于人民銀行金融資產(chǎn)管理和金融市場(chǎng)交易主要由總行及直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，操作風(fēng)險(xiǎn)是人民銀行主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)，而操作風(fēng)險(xiǎn)主要集中在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)部門，因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制研究，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制水平，不僅具有理論意義，更具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

五、總結(jié)

為了完善清水河人民銀行內(nèi)部控制,應(yīng)該做到如下幾點(diǎn): 人民銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)研究的未來展望進(jìn)一步完善人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系完善人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，一是需要準(zhǔn)確界定內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的目標(biāo)，以及構(gòu)建人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的目標(biāo)，既要滿足上級(jí)監(jiān)管部門和社會(huì)公眾對(duì)信息提供信息披露的要求，也要有助于人民銀行各分

支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制戰(zhàn)略目標(biāo)資產(chǎn)保全目標(biāo)以及經(jīng)營(yíng)效效率的實(shí)現(xiàn)。二是樹立并貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理理念構(gòu)建央行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系過程中，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重的選擇均應(yīng)貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理理念，分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)該是確認(rèn)分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)類別及測(cè)試管理和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方法，揭示并確認(rèn)關(guān)鍵的重要的風(fēng)險(xiǎn)類型，合理確保分支機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)偏好一致風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。三是確定科學(xué)的分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)目標(biāo)契合，可以選擇將考核分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的結(jié)果考核指標(biāo)與包括分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制環(huán)境分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制活動(dòng)分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制信息及其溝通分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制監(jiān)控五個(gè)要素的過程考核指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。四是擴(kuò)大人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)責(zé)任主體將分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)與所有員工納入內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的責(zé)任主體范疇，在日常內(nèi)部控制工作中參與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，促使其逐步熟練對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行持續(xù)的日常評(píng)估，激發(fā)員工積極執(zhí)行控制程序并不斷改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由全員評(píng)價(jià)到整體防控的飛躍。劉俊認(rèn)為，構(gòu)建人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，上級(jí)行應(yīng)總結(jié)已開展內(nèi)控評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，綜合中西方內(nèi)控評(píng)價(jià)的成果，結(jié)合央行工作實(shí)際，統(tǒng)一制訂央行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，不斷規(guī)范和促進(jìn)分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]張曉海、史秀輝.人民銀行基層支行內(nèi)部控制缺陷問題分析[J].金融研究，2011(2)

[2]鄧 昕、盧 米.基于風(fēng)險(xiǎn)管理的人民銀行分支行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)[J].審計(jì)月刊，2008(8)[3]李 鈾.人民銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的研究[J].金融縱橫 ,2008(6)

[4]李思敏.加強(qiáng)人民銀行分支行能力建設(shè)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)[D].南方金融,2011(11)[5]彭國甫.地方政府公共事業(yè)績(jī)效管理評(píng)估研究[J].湖南人民出版社,2014(11)

Suggestions to the internal control of the people's

bank of qingshui river

Author: Duan caiqing Instructor: Zhao xiaohong Abstract: the people's bank of China is a country important financial regulatory authority and financial market regulation authority, carry on the design and implementation of national currency policy, maintain the country's financial stability, provide financial services to the three basic functions, in the national financial regulation and financial market regulation plays an important role.Banks internal control evaluation is a comprehensive understanding of the internal control design and operating conditions.Found the bank internal control problems and perfecting the mechanism of bank internal control system important link.The people's bank of internal control evaluation and study of literature is more, some existing research results, these results are mainly reflected in the people's bank of internal control evaluation theory and method, and evaluation of present situation and the problem of countermeasures and Suggestions, etc.When we the finishing of the literature of related research, helps us to further clarify the branches of the people's bank of research status quo of internal control evaluation, promoting the construction of branches of the people's bank of internal control evaluation.Keywords: The people's bank of China The internal control

Risk prevention

Professional quality

The financial reporting

第二篇：炫彩青春夢(mèng)

絢彩青春夢(mèng)

乘著五四的東風(fēng)，放飛青春的夢(mèng)。5月6日，南通紡院“絢彩青春夢(mèng)”歌伴舞情境大賽在紡院大學(xué)生活動(dòng)中心隆重拉開帷幕。15個(gè)參賽節(jié)目將在這個(gè)舞臺(tái)上進(jìn)行最終角逐。

濃重的中國風(fēng)氣息，伴隨著優(yōu)雅的舞姿以及極富感染力的歌喉，充分的展現(xiàn)了藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院的風(fēng)采。經(jīng)過激烈的角逐，最終藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院的《用我一生報(bào)答愛》脫引而出，以天籟般的嗓音和極富空靈的舞姿摘得本次大賽的桂冠，同時(shí)，《幸福萬年長(zhǎng)》和《萬物生》兩個(gè)節(jié)目分別榮獲二等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的驕人的成績(jī)，我院三個(gè)參賽節(jié)目充分的展現(xiàn)出了同學(xué)們的青春活力以及對(duì)藝術(shù)的獨(dú)特見解。本次歌伴舞情境表演大賽的成功舉辦，為我校學(xué)子提供了一個(gè)展示自我的優(yōu)良平臺(tái)，體現(xiàn)了當(dāng)今大學(xué)生青春激昂和激情自信的精神風(fēng)貌，同時(shí)為我校校園文化建設(shè)畫上濃墨重彩的一筆。

藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院新聞中心

于衡/文

第三篇：“青春風(fēng)彩”詩歌朗誦大賽策劃書

“青春風(fēng)彩”詩歌朗誦大賽策劃書

一、活動(dòng)目的：

為提高同學(xué)們的思辨能力，豐富同學(xué)們的課余知識(shí)，培養(yǎng)同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)精神和思維表達(dá)能力的機(jī)會(huì)。我系積極響應(yīng)全院舉辦的文化藝術(shù)節(jié)“青春風(fēng)采”詩歌朗誦比賽。給同學(xué)們一個(gè)展示自己才華的舞臺(tái)，豐富同學(xué)們的大學(xué)生活。

二、主辦單位：

承辦單位：

成員：

評(píng)委：

三、活動(dòng)主題：感悟青春，立志報(bào)國

四、活動(dòng)對(duì)象：

五、參賽形式：

朗誦文章：詩歌和散文，鼓勵(lì)原創(chuàng)

人數(shù)要求：可以是個(gè)人和團(tuán)體，團(tuán)體人數(shù)不能多于6人 語言要求：漢語

六、活動(dòng)相關(guān)：

1、信息發(fā)布：由團(tuán)學(xué)聯(lián)辦公室將“青春風(fēng)采”詩歌朗誦比賽的通知發(fā)給系部各輔導(dǎo)員。

2、活動(dòng)申請(qǐng)：到各自輔導(dǎo)員處名，再由系團(tuán)學(xué)聯(lián)辦公室成員統(tǒng)一收集

各個(gè)輔導(dǎo)員所派出的參賽人員不得少于兩人

3、活動(dòng)時(shí)間：四月份上旬

4、活動(dòng)地點(diǎn)：另行通知

七、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：

選出前3名，分一、二、三等獎(jiǎng)。且均頒發(fā)系部蓋章的榮譽(yù)證書及獎(jiǎng)品，并獲得參加院部組織的復(fù)賽名額。

評(píng)分細(xì)則：

1、1）

2）

3）

4）滿分10分 作品內(nèi)容緊扣活動(dòng)主題（2分）優(yōu)雅大方、著裝得體、儀態(tài)自然莊重（1分）普通話標(biāo)準(zhǔn)、吐字清晰、語言流暢（2分）朗誦具有親和力和感染力，輔助性動(dòng)作表達(dá)合理并增強(qiáng)了表達(dá)效果（2分）

5）參賽者能正確把握詩歌內(nèi)容，聲情并茂，富有表現(xiàn)力，能與觀眾產(chǎn)生共鳴（3分）

2、選手最后得分：評(píng)委評(píng)分中去掉一個(gè)最高分，一個(gè)最低分，取平均分。選手的最終得分將在下一個(gè)選手朗誦完后公布。

PS：評(píng)分表格：

汽車工程系團(tuán)學(xué)聯(lián)辦公室

2011年3月31日

第四篇：冉彩鳳論文設(shè)計(jì)方案

成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）方案

旅游學(xué)院專業(yè)：休閑服務(wù)與管理學(xué)號(hào)：09305086026姓名：冉彩鳳

一、論文題目: 麓山國際“冬之樂”高爾夫比賽活動(dòng)方案

選題原因: 我們的專業(yè)主修就是高爾夫，對(duì)高爾夫賽事有一定的了解，比較熟悉高爾夫的有關(guān)知識(shí)，麓山國際高爾夫俱樂部的知名度有待進(jìn)一步提高，設(shè)計(jì)這個(gè)活動(dòng)方案對(duì)麓山形象的完善和提升有很大的幫助。

二、畢業(yè)設(shè)計(jì)主要解決的問題:

通過畢業(yè)設(shè)計(jì)將完善和提高麓山的知名度，讓潛在顧客對(duì)麓山有更清晰地認(rèn)識(shí)！

三、畢業(yè)設(shè)計(jì)階段步驟安排：

1、準(zhǔn)備階段：2011 年11月 1 日起到 11月 30日

收集有關(guān)麓山國際的相關(guān)的資料，并進(jìn)行整理歸類，對(duì)麓山更加了解。

2、寫作階段：2011 年11 月 30 日起到 2012年1 月30 日

修改設(shè)計(jì)2012 年2月 1日起到3月31 日；

提交論文（設(shè)計(jì)）資料2012 年4月 1日起到 4月5 日。

根據(jù)收集和掌握的資料進(jìn)行綜合分析，確定要進(jìn)行論文寫作的內(nèi)容，然后是對(duì)論文的完善。

3、答辯階段：

對(duì)自己的畢業(yè)論文設(shè)計(jì)熟悉，能非常清晰的表達(dá)出自己畢業(yè)論文的中心思想和主要觀點(diǎn)。

四、畢業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)作使用的方法:資料收集法、現(xiàn)場(chǎng)考察法、咨詢了解法、綜合分析法等。

五、畢業(yè)設(shè)計(jì)預(yù)期成果:

通過對(duì)麓山國際形象的完善和提升，提高俱樂部的知名度，同時(shí)也使麓山國際高爾夫俱樂部的經(jīng)濟(jì)效益有所提高，麓山國際知名度的提高將有助于潛在顧客對(duì)它的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，從而吸引更多對(duì)麓山國際感興趣的顧客前來，最終使麓山國際達(dá)到知名度的提高、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升！

2011年 11月 1日

第五篇：論文(二)

關(guān)于淶源城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

內(nèi)容摘要

農(nóng)民問題是我國革命和建設(shè)的基本問題，是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的重大政治問題，近幾年來，“三農(nóng)問題”重新受到重視，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的“三農(nóng)”也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一些關(guān)鍵事項(xiàng)

（一）高度重視對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的修編完善工作。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。小城鎮(zhèn)發(fā)展要以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，有了科學(xué)的規(guī)劃及規(guī)劃體系以后，各級(jí)政府、各有關(guān)部門都必須不折不扣地按規(guī)劃實(shí)施，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（二）對(duì)小城鎮(zhèn)要進(jìn)行分類、準(zhǔn)確定位。依托各鎮(zhèn)特點(diǎn)，明確發(fā)展定位，分類定向發(fā)展。構(gòu)建工業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通型、旅游拉動(dòng)型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn)。將基礎(chǔ)建設(shè)投資向條件好、潛力大的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，如建設(shè)邊界商貿(mào)鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，使各個(gè)小城鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌充分彰顯出來。

（三）制定和完善有利于小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的土地制度和社會(huì)保障制度。這是當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展最緊迫的問題。土地使用制度改革，一方面要從保護(hù)耕地出發(fā)，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展確實(shí)需要占用耕地的，要從動(dòng)態(tài)平衡出發(fā)，給予保證。另一方面，要積極探索農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地的流轉(zhuǎn)制度，明確土地流轉(zhuǎn)的途徑和管理方法。允許小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地使用權(quán)采取出讓、轉(zhuǎn)讓等方式參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)。與此同時(shí)，要建立起有利于農(nóng)民成為永久性城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度，使他們 “ 進(jìn)得來，留得住 ”，無后顧之憂。

（四）加大投融資體制改革，構(gòu)建多渠道籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的機(jī)制。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，更多地發(fā)揮民間投資的作用，建立以政府投入為導(dǎo)向，國家、集體、個(gè)人和民間資本共同投資建設(shè)的多元化投資機(jī)制。采取“以地生財(cái)”“集資建鎮(zhèn)”和“借資建鎮(zhèn)”的辦法，一是鼓勵(lì)一部分先富裕起來的農(nóng)民帶資進(jìn)鎮(zhèn)，買房建房、興辦企業(yè)、務(wù)工經(jīng)商；二是以優(yōu)惠政策吸引外地客商和本地成功人士參與小城鎮(zhèn)建設(shè)、興辦企業(yè)；三是按照 “ 誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益 ” 的原則，動(dòng)員單位、企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)小城鎮(zhèn)交通、供排水、供電、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

（五）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)最根本的是要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)和條件，圍繞建設(shè)工業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通型、旅游拉動(dòng)型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有了具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才具有充足的活力和后勁，同時(shí)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

二、全面提高綜合承載能力 全面構(gòu)筑“五縱五橫一環(huán)”城市路網(wǎng)格局，對(duì)全長(zhǎng)4634米的城市5條主要道路實(shí)施大規(guī)模拆遷改造。工程總投資3.8億元，涉及拆遷戶672戶，拆除建筑面積11萬平方米。拆遷規(guī)模之大、涉及群眾之多，在淶源城市建設(shè)史上尚屬首次。

作為一座山城，淶源城建基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、欠賬較多，縣城里一直沒有下水道。為進(jìn)一步完善城市功能，該縣謀劃實(shí)施了總投資2.13億元、總長(zhǎng)17.5公里的縣城主要街道綜合管溝和污水管網(wǎng)工程。按照國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可容納電力線、通信線、電視有線及上下水管等多種管線，且實(shí)現(xiàn)了截流飲水、治污、防洪、雨污分流四項(xiàng)功能的一步到位。該工程預(yù)計(jì)今年11月底前全部竣工。

總投資5398萬元的縣城污水處理廠，已于去年8月份開始運(yùn)行，一期日處理污水2.5萬噸，出水水質(zhì)達(dá)到I類A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；投資20億元，將對(duì)全長(zhǎng)5731米的108國道縣城段進(jìn)行綜合治理，通過拆墻透綠和街道景觀建設(shè)，打造現(xiàn)代化商業(yè)走廊，打造城市靚麗的風(fēng)景線；總投資1億元的天源假日酒店、總投資1.2億的白石山大酒店等星級(jí)酒店已建成運(yùn)營(yíng)；總投資2200萬元的煙墩山公園以及新汽車站、體育場(chǎng)、圖書館等一批精品工程正在規(guī)劃建設(shè)之中。

三、全方位提升城市品位和檔次

山是淶源最大的品牌，水是淶源最靚的名片。立足這一優(yōu)勢(shì)，淶源縣確立了建設(shè)“山水城市”的主基調(diào)，顯山、露水、明泉，全力打造“京西夏都·生態(tài)涼城”。

以山為“骨”，努力把白石山打造成中國名山、世界名山。2008年投資3600萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了步游路、觀景臺(tái)、防護(hù)欄等配套基礎(chǔ)設(shè)施。今年再投資1億元，建設(shè)占地6萬平方米的大型停車場(chǎng)、**和清涼寺歷史遺跡復(fù)建等重點(diǎn)工程。

以水為“魂”，啟動(dòng)拒馬河源保護(hù)開發(fā)綜合整治工程。投資5.87億元，對(duì)拒馬河進(jìn)行綜合整治，在縣城段興建8道橡膠壩，在縣城東部蓄建一個(gè)總面積1500畝的人工湖，全面提升城市魅力。目前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，一期工程正式開工建設(shè)。

以綠為“脈”，大力實(shí)施造林綠化工程。投資2500萬元，綠化面積20萬畝，重點(diǎn)對(duì)縣城及周邊景區(qū)、國省干道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化。

四、努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

淶源縣在堅(jiān)持“做城建”的同時(shí)，努力在“做產(chǎn)業(yè)”上下功夫，構(gòu)筑鋼鐵、建材、食品、電力四大支撐產(chǎn)業(yè)體系。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓河北鋼鐵集團(tuán)整合淶源礦產(chǎn)資源及河北冶金工業(yè)園區(qū)建設(shè)。河北冶金工業(yè)園區(qū)有望被列入全省重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，園區(qū)投資150億元，規(guī)劃建設(shè)“三基地一中心”，建成后年銷售收入可達(dá)180億元，利稅54億元。目前園區(qū)總體規(guī)劃已報(bào)省發(fā)改委待批。

建材產(chǎn)業(yè)。總投資7億元的200萬噸懸窯工藝水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，已與冀東集團(tuán)達(dá)成投資意向。以此為依托，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)5平方公里的建材工業(yè)園區(qū)，以石灰?guī)r資源開發(fā)為主，建設(shè)投資15-30億元、年產(chǎn)600-1000萬噸的水泥生產(chǎn)基地。食品產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y4.5億元的江蘇雨潤(rùn)生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，已正式簽訂協(xié)議，于10月28日開工建設(shè)；總投資8300萬元的怡然生態(tài)園二期工程，已完成蔬菜基地、游泳館、冷藏庫建設(shè)；總投資8500萬元的PET純凈水生產(chǎn)項(xiàng)目正在與娃哈哈集團(tuán)進(jìn)行洽談。

電力產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y100億元的4×60萬千瓦空冷燃煤電廠項(xiàng)目，已全部取得所需要件，正在積極爭(zhēng)取國家發(fā)改委核準(zhǔn)；總投資18億元的光伏發(fā)電項(xiàng)目已與河北省建投集團(tuán)、保定英利集團(tuán)正式簽訂協(xié)議，該項(xiàng)目列入河北省金太陽工程項(xiàng)目，近日即可開工建設(shè)；總投資15億元的風(fēng)電項(xiàng)目，已與河北省建投集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，前期工作正在有序推進(jìn)。

通過做大做強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素向城市集聚，形成了獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。1-9月份，淶源縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速逐步回升、總體企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全縣財(cái)政總收入完成5.1億元，其中一般預(yù)算收入完成1.9億元，同比增長(zhǎng)16.1%。

五、小城鎮(zhèn)建設(shè)中的問題

我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展雖然速度較快，但還存在一些問題，如規(guī)劃滯后，規(guī)劃難以落實(shí)，建設(shè)粗放，在執(zhí)行過程中缺乏嚴(yán)肅性和連續(xù)性；發(fā)展布局不合理，中心城鎮(zhèn)不夠突出，城鎮(zhèn)規(guī)模效益不高，城鎮(zhèn)集聚力和影響力不足；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)拉力不明顯，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐力不足、優(yōu)勢(shì)不明顯、特色不鮮明；小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道不暢，資金不足；發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策性障礙較多，建設(shè)用地困難，可持續(xù)發(fā)展問題突出等。

六、幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度，提高規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和前瞻性；

2、充實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理力量，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理力度；

3、多方位融資，擴(kuò)大投資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)；

4、政策性加大支持村鎮(zhèn)建設(shè)。

結(jié)論：

作為一座中小城市淶源的城鎮(zhèn)建設(shè)雖然近幾年實(shí)現(xiàn)了新的突破，但在一些比較全面細(xì)小的工作中仍然存在問題，要做好定位，大力發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),有了具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才具有充足的活力和后勁，同時(shí)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，提升中小城市的檔次和品位，積極響應(yīng)國家政策，治理污染,保護(hù)城市環(huán)境，提高人口素質(zhì)，讓中小型城市朝著更環(huán)保，和諧的社會(huì)前進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

1、孫靜波：《改革開放后中國農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題的制度分析》，遼寧師范大學(xué)，2006年

2、冷御寒： 《小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理》，中國建筑工業(yè)出版社，2005年

3、張亞圳：《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育產(chǎn)品供給》，福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007年01期

4、王思斌，劉臣，《鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)》中央廣播電視大學(xué)出版社，2004；

5、朱啟臻，葉齊茂，《小城鎮(zhèn)建設(shè)》中央廣播電視大學(xué)出版社，2005；