第一篇：在市人大代表視察“一府兩院”重點工作目標進展情況會議上的講話分析

在市人大代表視察“一府兩院”重點工作目標進

展情況會議上的講話

（2013年12月5日）（區政府副區長

XX）

尊敬的張副主任、各位領導、各位代表：

大家下午好！

今天我們十分榮幸的迎來了市人大常委會張副主任率領的視察組及市中級人民法院周副院長、市人民檢察院XX檢察長、市政府辦公廳XX主任一行到我區視察指導“一府兩院”重點工作。這既體現了市人大對我區一如既往的支持與殷勤的關切，也必將對我區各項工作的開展起到極大的促進作用。借此機會，受區政府代區長XX同志委托，我謹代表區政府，對市人大常委會和各位領導長期以來給予XX的大力支持和指導、監督，表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，由我代表區政府就我區城鎮就業、道路交通秩序、交通事故防控等重點工作目2013年年度落實情況作如下匯報，請予批評指正。

一、多措并舉，強力推進就業保障工作

今年以來，全區就業工作在市委、市政府的正確領導下，在市人大常委會的有力監督和區委、區政府的高度重視下，全區就業工作邁上一個新的臺階。截止目前，全區城鎮新增就業26100

第二篇：在全市重點工作調度會議上的講話

在全市重點工作調度會議上的講話

同志們：

現在開會。昨天上午全國安全生產電視電話會議結束后，*接續召開會議，對安全生產、疫情防控、社會穩定工作進行強調部署，要求各市區召開專題會議進行調度部署。上級有部署，我們有落實。在市委全委會議召開之后，我們緊接著再集中調度一下安全生產、疫情防控和社會穩定工作，主要是對底線工作再部署、再強調，堅決守住底線，督促與會各部門切實提高政治站位，始終保持強烈的責任感和緊迫感，全力以赴、須臾不放松地抓好底線工作，確保不發生任何問題。

一要以最嚴要求做好統籌。雖然我市目前安全生產、疫情防控和社會形勢較為穩定，但暑期是是群眾出行的集中期、是暴雨多發期、用火用電的高峰期，也是疫情防控的關鍵期，各種風險交織疊加，遏事故、防疫情、穩信訪難度持續增大。我們要深刻認識當前的形勢，牢固樹立“群眾過節、我們過關”的理念，自覺把底線工作提高到講政治、顧大局的高度，抓在手上、扛在肩上，以最堅強的決心和最嚴格的要求，統籌安全生產、疫情防控、社會穩定“一盤棋”推進、“一體化”落實。

二要以最高標準抓牢關鍵。底線工作“一失萬無”，再怎么高標準抓落實都不為過。當前，我市政治生活大事接踵而至，加之年關將近，要求我們用比以前“百倍”“千倍”的標準來抓緊抓牢。安全生產要“大排查”。要細致入微地對重點行業和領域的風險隱患逐一開展摸底排查，詳細列出問題清單、有效制定應急預案，全力做好各類安全隱患的防范化解。燃氣安全方面，要充分汲取近期國內事故教訓，重點強化隱患整改全程監督，對全市管道燃氣全部建立安全隱患整改臺賬。交通安全方面，要重點查糾“三超一疲勞”、酒駕、無證駕駛等違法行為；消防安全方面，要重點排查大型商超、倉庫、醫院、學校、文娛場所等人員密集場所和封閉場所的火災隱患，確保消防設施、安全通道等正常使用；民政安全方面，要重點對全市17家養老機構進行全面摸排，即查即改。疫情防控要“大閉環”。全面落實重點人員、“四類藥”管控、應檢盡檢、督導反饋、集中隔離“五個閉環”，做到宣傳到位、巡查到位、管控到位、督導到位。要強化關口前移，對外來人口及入*人員“三碼一證”要嚴格排查到位，做到“底子清、情況明”，牢牢掌握疫情防控的主動權。要正面宣傳當前疫情防控形勢和最新政策動態，倡導在棲工作人員和在外工作人員留在本地過年。同時，要加強應急演練，以練備戰，強化應急處置，進一步提升疫情防控能力。社會穩定要“大疏導”。要督促和指導鎮街“守好自己的門、看好自己的人”，立即組織力量進行拉網式、滾動式排查，突出對重點人員、重點群體進行再排查、再梳理，對各類不放心人員明確責任人，及時獲取預警性信息，依法落實維穩措施。要一體推進解決問題、幫扶救助、思想疏導等工作，確保化解效果經得起檢驗。

三要以最實舉措卡實責任。要立即行動、迅速落實，詳細制定出臺分管行業和領域的工作方案和應急預案，把時間具體到天、把工作落實到崗、把責任壓實到人，高質量、高標準、高效率抓緊抓牢。要嚴格履行部門職能責任,切實把各自領域的工作抓具體、抓深入、抓到位，政法、公安、信訪、應急、衛健、市場監管、消防等部門作為主要職能部門，要聚焦主責主業，全面壓實責任，加強對工作組織、協調、推進，加強對突出問題的分析、研判，筑牢安全生產底線、扎緊疫情防控閉環、落實化解穩控責任。

同志們，須臾不放松地抓好底線工作，維護暑期社會安全穩定，需要我們思想再提高、認識再升華、措施再細化。市委、市政府相信大家一定會迎難而上、狠抓落實，守一方水土、保一方平安，堅決不出現絲毫紕漏、不發生任何問題！

第三篇：在全鎮重點工作推進會議上的講話(上傳)

學習貫徹省十二次黨代會精神暨設施農業

建設推進會主持詞

同志們：

5月4日，區委召開了中心組學習會暨雙聯富民行動推進會，會上全文傳達學習了省十二次黨代會精神，通報了雙聯富民行動、設施農業建設進展情況，并做了具體的安排部署。今天召開會議，其主要任務是學習貫徹區委中心組學習會議精神，通報全鎮設施農業建設進展情況，這次會議既是省十二次黨代會精神的學習貫徹會，也是前一階段工作的總結會，更是調整工作思路、轉移工作重心的部署會。大家一定要深刻認識會議的重要性和嚴肅性，充分認識到設施農業建設的緊迫性和嚴峻性，加大工作力度，強力推進全鎮設施農業建設，確保圓滿完成建設任務。參加今天會議的由鎮黨委、政府全體在家領導，鎮村全體干部及黨小組長，共180多人。

今天的會議有三項議程，希望大家認識聽，認識記，深刻領會會議精神，回去后認真抓好落實。

下面進行第一項議程，請黨委副書記、紀委書記同志傳達學習省第十二次黨代會精神；

下面進行第二項議程：請副鎮長同志通報全鎮設施農業建設進展情況；

下面進行第三項議程：請同志安排全鎮特色林果業管護工作；

同志們，今天的議程已全部進行完畢，會上，傳達學習了省第十二次黨代會精神；通報了我鎮前4個月設施農業建設進展情況，并就下一步設施農業建設工作提出了明確的要求和措施辦法，就全鎮特色林果業管護工作做了具體的安排，我完全同意。下面，我就學習貫徹省十二次黨代會精神、推進設施農業建設再強調以下幾點意見：

一、認真把握，深刻領會，把學習黨代會精神與推動設施農業建設緊密結合起來

省第十二次黨代會是在全省上下深入實施“十二五”規劃、奮力推進轉型跨越發展、加快全面建設小康社會進程的關鍵時期召開的承前啟后、繼往開來的大會，標志著全省科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業掀開了新篇章。省委王三運書記的報告高瞻遠矚、立意深遠、主題鮮明、內涵豐富，是指導全省推動轉型跨越發展，與全國同步實現小康社會宏偉目標的綱領性文件。我們要切實把思想和行動統一到王三運書記的講話精神上來，在學習中統一思想，在學習中堅定信心，在學習中激發干勁，學有所思，學有所悟，學有所獲，學有所用。通過學習來解放我們的思想，轉變我們的作風，端正我們的態度，要把學習講話精神與推動設施農業建設緊密結合起來，準確判斷當前工作中存在的困難和

問題，科學分析新時期賦予我們的機遇和挑戰，在深入推進、創新方式、務求實效上下功夫，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把王三運書記的重要講話轉化為推動工作落實的有力舉措，以扎實的工作作風和務實的工作態度狠抓設施農業建設，為全面完成全鎮建設任務貢獻力量。

二、突出重點，咬定目標，全力全速推進全鎮設施農業建設工作

（一）攻堅克難，全面完成設施農業“雙過半”目標。前一階段，因結構調整、經濟林建設沖淡了設施農業建設工作，這兩項工作現在已全面完成，我們必須要把工作重心轉移到設施農業建設上來，把主要工作精力投入到落實設施農業建設主體上來。設施農業建設具有很強的時效性、季節性，目前正是建設的黃金時間，現在的關鍵是抓落實、趕進度，以目前的工作狀態是難以完成建設任務的。因此，要求在座各位要把設施農業建設放在更加突出的位臵，把握形勢，正視困難，堅定信心，抓實措施，確保鎮黨委確定的5月底“雙過半”目標的實現。現在離“雙過半”只有二十幾天時間，在任務分解上，要堅持以時間定任務，以任務定進度，以進度定措施，以措施定責任，把任務落實到具體的人身上，把目標定位在快趕多超上，人盯人，人盯事，搶時間，趕速度，集中時間，集中力量，深入做好群眾的宣傳發動工作，攻堅克難，最大限度地動員群眾參與到設施農業建設上來，使設

施農業建設成為群眾的自覺行動，迅速掀起設施農業建設高潮，用實際行動趕超進位，不折不扣完成時間、任務雙過半目標。對于未完成“雙過半”任務的村，包村領導、包村干部、村支部書記、主任必須對黨委、政府要有一個交代。同時，六月初，由農辦負責，利用兩天時間，對照各村上報的建設面積逐村核查，不但要實地察看，更重要的是要與建棚農戶見面，把這項工作一定要做實做細，對于虛報瞞報，弄虛作假的，包村領導要在干部會上作檢查，包村干部給予待崗試用半個月，期間全額發放工資，待崗之后工作仍無起色的給予待崗三個月的處理，期間只發基本生活費，村干部給予誡勉談話之至免職停職。

（二）查漏補缺，扎實做好設施農業“回頭看”。去年12月份，區上對我鎮2011設施農業建設面積進行了全面驗收，部分棚因為未達到驗收標準，致使全鎮2011設施農業補助資金遲遲未能拔付，部分群眾產生了消極思想。節后，鎮上為了協調落實補助資金，可以說是磨破了嘴，跑斷了腿，費了很大的精力才將區上的驗收小組請回來再次復查，并且多次通知各村及建棚戶要加快整改進度，及早通過驗收。可是，從復查的情況看，仍有49座棚未通過驗收。究其原因，固然有個別建棚戶不重視、不積極，但根本原因還在于我們的部分干部、尤其是村干部不認真履行職責，不及時通知督促建棚戶，才造成了今天這個局面。4月9日，區上召開了設施農業補助工作會議，明確要求對所驗收的設施農業進行一次全面的“回頭看”，我們也多次在干部會上進行了安排，并給每個建棚戶都下發了書面通知，要求建棚戶在5月20日之前，全面完成扣棚、補欄進畜及苗木定植工作。尤其是單層彩鋼式養殖暖棚和**、**村未定植的日光溫室，要及時整改，達到驗收標準。在設施農業驗收工作上，鎮上可以說是用盡了力、使全了勁、費完了心。會后，各村要再次通知建棚戶，傳達會議精神，督促建棚戶務必于本月20日之前完成整改，同時要給建棚戶講清楚一點：在這次區上“回頭看”工作中仍未通過驗收而不能享受補助資金的，鎮上再不負責，由建棚戶自行承擔全部后果。

（三）加大力度，努力消滅空棚、無主棚。全區設施農業補助工作會議上，再次提到了解決空棚、無主棚的問題，龍其是沿路沿線的空棚、無主棚，要徹底的、全部的“消滅”。說到“空棚、無主棚”，可能在座的各位并不陌生，2009年我剛到豐樂鎮工作的時候，空棚、無主棚占到了全部日光溫室的近一半。經過兩年多的努力，全鎮的空棚、無主棚在逐步減少，前幾天我們又安排進行了一次調查，目前，全鎮空棚、無主棚仍有**座，其中沿路、沿線有**座。從這兩年日光溫室紅提葡萄的效益來看，總體來說還是可觀的，尤其是農戶種植積極性高、棚內管理措施到位、技術指導到位的棚，基本實現了“二年見效、三年豐產”的目標，這為我們解決

空棚、無主棚起到了很好的示范帶動作用。在解決空棚、無主棚的問題上，我們要把握一個原則，就是要通過算帳對比、政策引導、典型帶動，盡最大努力落實經營主體，讓群眾扣棚、定植。對經過宣傳動員仍然不愿恢復種植而撂荒的，屬未享受補助政策由農戶自行修建的，尤其是沿路沿線的要堅決予以拆除并恢復地貌；屬享受過補助政策的，按有關規定通過經濟、法律等綜合手段予以解決。

（四）強化宣傳，著力推進婦女小額擔保貸款工作。從這兩年的工作情況看，總體上來說是婦女小額擔保貸款對設施農業建設具有強有力的助推作用。今年，省委下發了《關于在“聯村聯戶、為民富民”行動中進一步做好婦女小額擔保貸款工作的通知》。這既是深入推進雙聯富民行動的重大舉措，更是增強群眾造血功能、自主發展能力的有效抓手，省市區上再次注入擔保金，為群眾擔保貸款，這為我們通過婦女小額擔保貸款來助推設施農業建設、解決群眾發展資金不足的問題再次搭建了平臺。這項工作從“五一”前就做了專題安排，但到目前為止進展仍然非常緩慢，主要原因還是政令不暢、落實不力。經過兩年多的宣傳，不論是群眾的思想認識還是申貸積極性都是比較高的，關鍵在于在座的大家怎么去引導、怎么去宣傳、怎么去落實。當然，由于區上劃分我鎮的貸款銀行為農業銀行，需要提供反擔保，一定程度上影響了申貸進度，經過我們的積極匯報、協調，貸款銀行做

了相應調整，用于設施農業建設的，貸款銀行為信用社，辦理程序和往年一樣；用于26種微利項目的，貸款銀行為農行，需要提供反擔保，鎮上也會按相關程序予以辦理。會后，各村要繼續通過戶長會、兩委會、群眾代表會等形式，多途徑、多渠道宣傳婦女小額擔保貸款政策，做到家喻戶曉、人人皆知，實現全覆蓋。對于政策宣傳是否到位的問題，鎮上要抽調專人入戶進行落實。同時，各村及經辦人員要嚴把貸款初審關，嚴肅工作紀律，堅決杜絕放人情款，努力做到應貸盡貸，切實將婦女小額擔保貸款作為設施農業建設的助推器，以此推進設施農業建設進程。

（五）落實責任，全力做好經濟林管護工作。從去年10月開始到今年4月底，在經濟林建設上全鎮上下投入了大量的人力、物力和財力，在座的大家吃了苦、受了累。但是，栽植只是經濟林建設的開頭，僅僅是一個開始，關鍵是如何做好后期的管護工作。經濟林建設“三分栽植，七分管護”，這足以說明了管護工作的重要性，大家要一如既往的發揚前一階段求真務實、扎實苦干的工作作風，把管護工作擺在重要的議事日程，按照李鎮長的安排，切實抓好落實。各村要按照經濟林管護責任書的具體要求，建立農戶管護臺帳，細化管護責任，采取管護與補助政策相掛鉤的方式，用經濟桿桿撬動農戶的管護責任。同時農業辦公室要抽調專業人員，定期巡查，及時督促落實管護責任，提供技術指導，確保苗

木成活率，絕不能因為我們的失責造成年年造林而不見林的后果。今年的苗木質量大家也親眼看到了，目前的成活率較高，確保早成林，早見效，關鍵在于后期管護，在座的書記、主任就是經濟林管護工作的第一責任人。去年，你可以找借口、找理由，以“難以澆水”來推御責任，但今年，經濟林灌溉按照“一次分理、二次分配”的政策配臵水權，保證經濟林灌溉用水，你再因為澆水的原因而說經濟林成活率不高，那只能說明你根本沒有一點工作責任心可講，根本不符合一個黨員的標準，不符合一個干部的標準，純粹是在混日子、填肚子，用*/*的話說就是“你根本就不知害臊”。在這兒也給在座的書記、主任講清楚，如果發生因為澆水不到位而造成經濟林成活率不高，那么你的書記、主任也就當到頭了。同時，各村要加大宣傳力度，不僅要宣傳政策，更重要的是要向群眾宣傳經濟林的后期效益和節水效益，從根本上消除群眾對經濟林的偏見，切實增強群眾自主管護的積極性，確保苗木成活。另外，各村要繼續做好“禁牧”工作，管好自已的人，把好自已的門，加大對經濟林地塊的巡查力度，確保苗木安全，努力實現造一片、活一片，綠一片、富一方的目標。

三、端正態度，扎實苦干，以過硬的作風保證設施農業建設

沒有一支態度端正、作風過硬、紀律嚴明、落實有力的

干部隊伍，再詳細的安排、再細致的部署也將是收效甚微。比起前一階段，近期干部作風極為渙散。從張鎮長的通報情況看，有部分村連續幾年能全額或超額完成任務，而個別村幾年來設施農業建設基本處于停滯狀態，主要原因是村干部缺乏工作積極性、主動性，個別村干部找不準自己的位臵，理不順工作關系，不以自己為工作主體，而是一味的依賴于包村領導、干部。***要求“讓干部用項目說話、讓項目為干部說話”，具體到我鎮，就是“讓干部用設施農業說話、讓設施農業為干部說話”，鎮村干部要切實增強工作責任性，轉變工作作風，下移工作重心，端正工作態度，識大體，顧大局，加強團結，齊頭并進，狠抓落實。

一要明確責任，以堅強的領導保障落實。要把工作重點全部轉移到設施農業建設上來，明確責任主體，細化推進措施，確保人員、責任、時間、進度、標準全部落實到位，建立起層層抓落實、級級抓推進的互動機制。各包村領導要加強溝通、協調，相互之間多支持、多配合，敢擔當、敢爭先，努力形成一切圍繞中心、一切服務中心、一切服從中心的良好氛圍，強力推進設施農業建設。

二要深入實際，以務實的作風抓好落實。要切實強化責任意識，提高執行能力，始終保持昂揚的精神狀態，把主要精力放在抓落實上，對定下來的工作，要抓緊落實、抓好落實，決不允許當傳話筒；對安排的工作，要跟蹤問效、一抓

到底，決不允許只有安排、沒有進度;要撲下身、沉下心，深入村組、農戶，決不允許浮在上面、不管不問，特別是要到矛盾最集中、難度最大的地方察實情、促工作、抓落實。

三要快字當頭，以迅捷的行動促進落實。要切實強化“好字優先，慢進即退，無功即過”的意識，好中求快，緊張快干，真抓實干，堅決落實定好的舉措，堅決兌現承諾的事項，要強化時間觀念，以說了就算、定了就干、敢于負責、敢于碰硬的作風抓落實，做到工作快部署，任務快落實，目標快完成，堅決杜絕上緊下松的現象。

四要強化督查，以強硬的舉措推動落實。督促檢查的過程既是發現問題的過程，也是推進工作落實的過程，更是強化工作推行的重要手段。對安排的工作，鎮黨委、政府將進一步加大督查力度，采取行之有效的辦法，重點查“不落實”的人，集中抓“不落實”的事，切實做到真督實查，確保分解到各村的目標如期完成。同時，將嚴格兌現各項獎懲措施，對成績突出的要進行表彰獎勵;對作風漂浮、不干實事，未能按時完成任務的村，堅決追究有關人員的責任。

同志們，現在距離“雙過半”僅有20天時間，時間緊迫，任務艱巨，希望大家增強緊迫感、壓力感，提升責任感、使命感，抓住有限的時間，咬定目標不放松，對照各自任務及目標進度，真抓實干、埋頭苦干、少說多干，真干不爭論、先干不議論，確保全面完成確定的目標任務。

第四篇：在全縣重點工作推進會議上的講話

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在全縣重點工作推進會議上的講話

今天我們在這里召開全縣重點工作推進會議，安排部署脫貧攻堅、大氣污染防治暨環境保護、招商引資和項目建設等工作。剛才，X同志分別通報了XX，就下一步工作進行具體安排。X縣長總結分析了上半年全縣經濟運行、招商引資和項目建設情況，就下一步工作作了安排部署。能否解決好當前重點工作中存在的突出問題，守好發展底線，彰顯X特色，完成全年目標，關鍵在抓好工作落實，關鍵在干部工作作風。

下面，圍繞“以堅強作風抓落實促發展”這個主題，我講三點意見。

一、面臨的形勢和任務要求我們必須有堅強的作風來保證

當前，貫徹落實XXX精神是全縣上下一項重大的政治任務，貫徹落實的成效要體現在學習的收獲和落實的成果上。省XXX會對X發展提出了新的戰略定位，要求我們鞏固提升XX城市群副中心城市地位，建設全國重要的X和X名城，推動X各市與X聯動發展，形成帶動全省經濟發展新的增長極，這是當前及今后一個時期全市的重大歷史任務。X在這新一輪的發展中必須不甘落后、干在實處、走在前列。我們要實現縣X會提出的“X”“率先全面建成小康社會”的宏偉目標，面臨的任務很重、壓力巨大。尤其在當前經濟下行壓力增大、要素約束趨緊的情況下，完成全年目標任務，保持當前良好的發展局面，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。從上半年經濟運行情況看，我縣主要經濟指標過硬、省級榮譽較多的優勢正在喪失。上半年，我縣地區生產總值增長X%，在全市排名中上游，按目前的速度很可能完不成年初X%的既定目標；固定資產投資增速排名全市第X，X縣（市）第X，說明目前的核心問題是缺乏項目和投資支撐，必須引起足夠警醒；財政預算收入增速排名全市第X、X縣（市）第X，處于全市下游水平，而且收入質量不高，稅收僅增長X%，占財政收入比重不足X%，跌至近年來的最低谷。從其他方面工作看，安全生產、信訪穩定工作壓力依然很大，脫貧攻堅、環境保護等工作任務之重、要求之嚴前所未有；城建項目中征遷、分房、融資等都存在速度放緩、缺乏亮點的情況，甚至一些重點項目遲遲開不了、推不動；X大重點項目中能夠保持快速推動、振奮人心的不多，X等項目甚至停滯。

面對當前X發展的復雜形勢和艱巨任務，我們決不能隨波逐流、聽之任之。無論是上級要求，還是我們肩負的責任，都決不允許我們偏離確定的發展路線和目標，必須不折不扣地完成全年目標任務。全縣黨員干部尤其是領導干部，必須提高工作標準、認真分析謀劃、敢于加壓奮進、切實扭轉被動，以良好的作風抓好各項工作落實。

二、當前我縣干部作風方面存在的突出問題

與當前X發展面臨的嚴峻形勢和繁重的發展任務相比，與我們自身的發展定位相比，我縣干部作風還存在不容忽視的突出問題。

一是責任心欠缺。

表現在工作不謀劃、不操心、不主動、不著急。在座的各位作為全縣發展的領路人，要對得起全縣人民的信任，要對自己的工作負責，要經常想想自己的使命、責任是什么？分管工作在全省、全市處于什么位次？我們有哪些事能夠做？未來朝著什么樣的方向走？等等。在這些方面目前做的還遠遠不夠。一些同志匯報工作定位太低，沒有站在全縣發展的高度來思考問題，不善于在大局之下想問題、干工作。有的心不在焉，整天渾渾噩噩，工作不操心，走到哪里算哪里。有些同志總是想辦法歇一歇，想辦法玩一玩，混日子現象比較明顯。很多工作是往前一步海闊天空，早干一步就有可能贏得主動，但是我們的干部往往滿足于慣性思維，滿足于目前現狀，工作不著急，日子過的很瀟灑，干工作靠領導來推、靠領導來哄。我們的一些同志很少主動向縣委匯報分管工作應該怎么干，往往習慣于就事論事。大家匯報工作，縣委有責任幫大家解決問題，但是縣委很想聽聽你是怎么做的？你怎么為X發展作貢獻？我們調整干部的時候，也有同志提出這樣那樣的要求，縣委就想問他你為X作了啥貢獻，你比別人多做了啥？大家都是各級各部門的主要負責同志，你對下邊是怎么要求的，你自己做到沒有？所以說責任心時時刻刻都應該牢記。

二是工作作風不實。

主要表現在作風浮漂，缺乏對工作一抓到底的狠勁。有的工作領導強調了一次又一次，就是工作不落實。干工作不能光靠領導發脾氣來推動工作，最重要的要靠自覺、靠制度約束。大家如果盯住某項工作，想方設法把它干成，有什么問題給縣委匯報，我們也會盡力幫助大家解決好。我多次講過要樹立“既要面子更要里子，既要數字更要實績”的政績觀，要求大家既要奮力爭取先進位次，更要拿實實在在的項目和實績做支撐，大家要堅決克服僅僅滿足于拿獎牌、奪位次的不良傾向，堅決克服對上應付、對下應付、對工作應付的不良現象，更不能有名無實、擺花架子。

三是工作標準低。

表現在工作眼界低、思路窄、標準低。我們提出“X”的目標，不是為了面子好看，更重要的是告訴大家我們做事的目標和標準是什么，即使做不到也要努力爭取。大家得有這種思想、這種想法、這種要求。有些同志匯報工作的材料不深入思考、標準很低，就是提筆前沒有思考，沒有想明白。我一再強調領導是做選擇題而不是問答題，匯報工作對解決問題提出幾條建議讓領導做決定、做拍板，不是來考驗領導。還有的干部不聽縣委招呼，這次省督導組督查X扶貧工作，我們提前進行了業務培訓，有些同志下去根本就沒有安排、沒有學習，從這個事情看出來有些同志不是能力問題，而是政治素質問題。通過剛才現場提問，大家可以看出平時我們對扶貧相關政策和知識掌握情況，通過這件事情可以透視出我們的干部作風怎么樣！聽不聽縣委招呼，是否落實縣委要求，縣級領導和各單位一把手現場測試就是有力的證明。同時要舉一反三，想想我們其他工作咋搞的，是不是認真干了？是不是落實縣委要求？今后凡縣委主要領導調研檢查扶貧等重點工作，縣紀委、縣委督查室必須派人參加，再出現對分管工作情況一問三不知的一律免職。

四是不敢擔當。

具體表現為怕擔責，有私心，推責任。各級黨員領導干部要嚴守政治紀律和政治規矩，這種規矩是讓大家能夠順利把事情做好，不是讓大家縮手縮腳不敢擔當的理由和借口。為什么有的部門上半年招商引資考核成績為零？縣發改委、財政局近期要籌備好政策資金爭取情況匯報會，縣委近期將專門聽取各單位今年以來爭取資金項目情況匯報。面對經濟下行壓力增大的嚴峻形勢，上級對基層政策資金的傾斜力度明顯加大，爭取政策資金工作應該相對容易，然而有的部門爭取上級政策資金竟然為零，這充分暴露了我們的干部不擔當、不作為的問題，不能說要求嚴了就不干了，錢不花了就不要了，這是不敢為、有私心的表現。我們出臺了鼓勵獎勵辦法等容錯、激勵、能上能下三項機制，下一步要在真運用、真落實、見成效上下功夫。當前我們縣直職能部門的看門意識遠遠超過服務意識，合情合理不辦事，工作不敢擔當，這種風氣決不允許蔓延下去。大家要樹立無私才能無畏的情懷，只要站在全縣發展大局的角度想問題、做決策、干工作，縣委決不會冤枉大家，一定會為擔當的干部擔當！

五是工作紀律不嚴。

表現為不敢觸及矛盾，對工作落實不力，問責查處不到位，領導帶頭作用發揮不夠。執行縣委決策部署要從我們各級領導干部做起，要爭做敢于擔當、敢于負責的干部。我們在日常管理中，確實存在不敢觸及矛盾的問題。我縣成立了扶貧攻堅X個督導組，建立了各項考核督查機制，但是還是在省扶貧督導過程中存在大量問題，怕得罪人、不敢處理人是工作落實不力的主要原因。作為縣紀委、縣委督查室來講，存在掌握真實情況不夠的問題，現在縣委要求縣委督查室督查工作要附上照片，但是目前仍然存在深入現場不夠、掌握第一手資料不夠等問題。我們的領導同志不敢批評人，不敢去啃硬骨頭，對自己負責的工作推動不力等等，這些問題不解決，必然會對我們工作帶來惡劣影響。

三、正風肅紀保障工作落實

一要樹立強烈的責任意識。干好工作，關鍵在于責任。責任重于泰山，責任勝于能力。有責任心就會認真思考、努力工作、不怕困難，就會以發展為己任、以爭先為己任，就能促進工作落實、推動事業發展，就能找到解決的辦法，就能找到發展的機遇，就能把工作走在前面。沒有責任心一切都是空談。所以希望大家都要把自己的職責當回事、把自己的工作當回事、把我們的事業當回事，這是最起碼的官德人品，如果做不到這點，也不要對組織有什么奢望。

二要以工作成效檢驗工作作風。同樣一件事情，誰去做不一樣，用什么樣的精神狀態去做不一樣，用什么樣的方式方法去做不一樣。我們檢驗干部作風要看實效，看實績評價工作，看表現使用干部。一年的工作干得怎么樣要拿實際東西出來。三季度工作會各板塊的匯報材料還有瑕疵，我們控制時間不等于不讓說，要拿硬貨出來，怎么做、什么措施這些都可以不講，但要把看得見摸得著的實績拿出來，要求用PPT、用照片來匯報的目的也在于此。考察選拔干部最重要的要看平常的政治素養、工作能力和實際表現。在調整干部的時候，有單位推薦的，也有毛遂自薦的，我們都歡迎。但選拔干部的時候分為兩種，一種是一些崗位確實需要某一類型人，在全縣范圍內如果表現突出，那絕對有機會，不止這次、以后還有機會；同時，讓X領導小組都推薦一些人，這是無目標、無任用推薦，如果在這個板塊、某項工作上表現突出，一樣是有機會的。類似這種選拔干部的方式今后要多搞，多選拔這些能干事的干部。有的同志講，我在一個單位干了多長時間了，我跟誰都是一批的，還有的同志講我的身體不好等等，都是可以理解。但是資歷不等于能力，熬資歷是一種辦法，那就慢慢熬吧；家里有困難可以照顧，但就不要再想著換個大部門，就不要考慮還想保原職級待遇了。我們選拔上來的干部，要的是想干事的干部，不是要待遇的干部。所以說，大家不用想其他辦法，把工作干好、讓大家說好、有拿得出手的東西、有說得出的實績，才能贏得大家的信任和支持。對此，在座的各位都要認真想想、經常回頭看看自己的工作，認真反思一下。

三要強化紀律保障。全面從嚴治黨要體現在“嚴”和“實”兩個方面，既要“全面”又要“從嚴”、更要“治得住”。要強化政治意識，做到令行禁止，聽招呼、聽指揮，不能把開會不當回事，不能把縣委決策部署當耳旁風，不能開了會議不落實，不能開了會議不傳達。縣紀委的重要職能就是保障縣委重要工作的落實，就是抓政治保障、抓縣委決策落實、抓政治紀律和政治規矩的執行，不落實縣委決策部署就是不遵守政治規矩。縣委督查室對每月上報的縣委主要領導批示件落實情況要加強現場復核復審，發現工作不落實、情況不屬實的一律提出處分建議。要強化執紀問責，盯住該處理的人，抓住該處理的事，通過嚴格執紀問責進一步立規矩、正作風。對縣級領導工作落實不力的要向縣委常委會作出深刻檢查，情節嚴重的檢查材料媒體公開曝光。要把紀律和規矩挺在前面、讓制度發揮作用，讓大家心存敬畏，從內心深處真正把組織當回事，把工作當回事，把職責當回事，為X發展做出應有貢獻。

四要以重點工作的開展保障全面完成任務。關于當前要抓好的重點工作，剛才幾位領導特別是X縣長已講的很清楚，這里我再點個題，請大家認真抓好落實。一是確保完成全年目標任務。要牢牢把握下半年工作的總體要求，保證完成全年目標任務。二是重點工作要抓緊。項目建設、招商引資、脫貧攻堅、大氣污染防治、城市建設、信訪穩定、黨的建設等各項重點工作要各負其責、分線把關、抓好落實，爭取進入全市先進位次，堅決不拖全市發展后腿。三是突出抓好特色亮點工作。對于能夠走在全市前列、形成X特色、發揮引領作用的亮點工作，要及時總結提煉、宣傳推廣經驗，努力爭取榮譽、鼓舞士氣。四是強化目標考評。要按照“既要面子更要里子，既要數字更要實績”的理念，加強工作目標考評，突出考核結果運用，考核結果要與干部選拔任用相掛鉤，體現干與不干不一樣、干好干壞不一樣的鮮明導向。五是加強項目謀劃工作。近期縣委擬集中聽取政府投資項目謀劃情況匯報，各有關單位要切實理清思路、先行一步、超前謀劃，對明年的續建項目要明確完成時限，新建項目必須講清楚實施方式、資金來源等。要對照我縣“十三五”規劃，明確逐年實施的重點項目，緊盯目標任務、細化時間節點、抓好推進實施。要按照“X”目標謀劃好明年全縣重點工作。要按照全市“X”工作布局要求抓好各項工作的貫徹落實，切實加強與市對接溝通，抓好重大專項和重大項目的謀劃工作，切實把“X”工作布局與全縣發展目標、全縣“X”、“X”工作統籌結合起來，深入推動各項工作謀劃實施。明確由X同志牽頭，梳理明年政府投資項目的謀劃情況，近日擬聽取匯報。

總之，希望通過全縣上下共同努力，確保完成全年各項目標任務，為明年工作開好局、起好步奠定堅實基礎，繼續保持X良好的發展勢頭。

第五篇：在市人大常委會與“一府兩院”聯席會議上的講話

在市人大常委會與“一府兩院”聯席會議上的講話

××市人大常委會主任

同志們：

今天,我們在這里召開市人大常委會與市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院聯席會議，會議的主要目的是總結去年工作，通報今年工作安排，更好地貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和十屆全國人大三次會議精神，在中共××市委的領導下，統一思想，明確任務，為推動我市社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展，為建設現代新××，打造平安××，作出新的貢獻。今天我主要講三個問題。

一、關于十屆全國人大三次會議的有關情況及精神

十屆全國人大三次于3月5日至14日在北京舉行，歷時10天，共有2944名代表出席了會議。會議全面總結了過去一年所取得的成就，科學確定了新一年經濟社會發展的目標任務，認真謀劃了實現目標任務的具體措施。這次會議是在我國改革發展關鍵時期召開的一次備受國內外關注的重要會議，是一次民主求實、團結奮進、開拓創新、求真務實的會議。

這次會議有以下幾個特點

1、求真務實。一是總結去年的工作實事求是，振奮人心，分析存在的困難和問題客觀準確，部署今年的工作任務全面明確，提出的工作措施切實可行，充分體現了科學發展觀和以人為本的執政理念。二是會議審議求實務實。計劃報告和財政報告首次以書面形式印發，給代表留下更多的審議時間；關于政府、人大兩院報告的決議內容大大簡化；代表審議發言注重實際，關注國計民生，說實話、求實效。三是代表認真履行職責，認真反映人民群眾的意愿和呼聲；代表議案、建議批評和意見，更多關注人民群眾普遍關心的問題和關系人民群眾切身利益的問題。

2、制定反分裂國家法順民心、合民意，意義重大。會議經過充分討論，以無記名投票方式高票通過了反分裂國家法，這是這次大會取得的一項重大成果，充分體現了包括2300萬臺灣同胞在內的全中國人民的共同愿望和根本利益。制定反分裂國家法事關全局，適時必要，是我們國家政治生活中的一件大事，是我們積極運用法律武器遏制“臺獨”分裂勢力及其活動、掌握兩岸關系主動權、推進祖國完全統一的戰略性舉措，既有重大的現實意義，又有深遠的歷史意義。反分裂國家法體現了對臺工作中貫徹依法治國的基本方略，為運用各種手段包括非和平手段反對和遏制“臺獨”分裂勢力及其活動提供了更直接、更具體的法律依據，必將有利于促進祖國和平統一，維護臺海地區和平穩定，維護國家主權和領土完整，維護中華民族的根本利益。

3、構建和諧社會。十屆全國人大三次會議科學地確定了今年經濟社會發展的目標任務，明確提出了構建社會主義和諧社會的要求。構建和諧社會就是建設一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，構建和諧社會充分體現求真務實的思想和對民生的高度關注，也是我國經濟社會步入新的歷史階段的現實要求。構建和諧社會順呼時代潮流，合乎人民愿望，是廣大人民群眾所熱烈企望的，它成為今年“兩會”上的一大熱議話題，也是當然和必然的。構建和諧社會不只是某一個地方、某個方面或某個部門的事，它涉及全國13億人民的根本利益，建設和諧社會人人責。為此，在今后的工作中，我們要把建設和諧社會的要求貫穿于各項工作之中，并扎扎實實地抓好落實。

4、會風進一步改進。一是更加突出節儉。在會議議程增加的情況下，整個會期比去年還縮短了半天，既節約了經費，又使會議安排更加緊湊；繼續嚴格控制工作人員數量、會議用車數量、賓館使用數量，減少后勤開支。二是從小處做起，強調便民。壓縮代表車隊從駐地到人民大會堂的時間；車隊經過路口時，與社會車輛交替通行；代表駐地周邊部分道路由往年禁行改為單行，盡量方便居民出行；各代表團的全國人大常委會委員、省部級領導干部與其他代表一道乘大客車，所有車隊取消警車開道，以方便市民。

會議期間，胡錦濤同志在“兩會”黨員負責人會議上作了重要講話，黨和國家領導人參加云南代表團審議時也對云南的工作作了重要講話。

黨中央對開好這次會議十分重視。在“兩會”黨員負責人會議上，胡錦濤總書記就國際國內形勢、黨的工作、人大工作、政府工作、政協工作、“兩院工作”以及制定反分裂國家法作了重要講話，對開好“兩會”提出了明確要求。在談到人大工作時，胡錦濤同志對人大工作給予了充分的肯定。他指出，堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改進人大工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是提高黨的執政能力的必然要求。要增強把人民代表大會制度堅持好、完善好的自覺性和堅定性，努力把人民代表大會及其常務委員會建設成為名副其實的國家權力機關、全面擔負起憲法賦予的各項職責、同人民群眾保持密切聯系的代表機關。他要求，人大的各項工作要服從和服務于黨和國家的中心工作，緊緊圍繞全面建設小康社會這個奮斗目標依法行使職權，為改革發展穩定營造更好的政治局面和法制環境。他強調，堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責任。各級黨委要加強對同級人大及其常委會的領導，關心人大工作，及時研究解決人大工作中的重大問題，幫助人大解決實際困難。

3月9日下午，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席曾慶紅同志到云南代表團參加審議。他說，近幾年來，云南保持了經濟發展、社會進步、民族團結、邊境安寧、人民生活水平不斷提高的良好局面，實踐表明了云南各級黨組織是有戰斗力的，以實際行動實踐了“三個代表”重要思想。他對云南省的發展提出了五點建議：第一，要搶抓機遇、加快發展。第二，要擴大開放、促進發展。第三，要統籌兼顧、協調發展。第四，要維護穩定、保障發展。第五，要抓好黨建、保證發展。

3月6日上午，國務委員兼國務院秘書長華建敏同志到云南團參加審議。他說，西部開發成效卓著，受到西部地區各族人民的熱烈擁護，對國家經濟全面健康發展，起到了重要的作用。云南最近幾年工作做得很好、很扎實，又有探索性。他表示，要完全接受有關改進國務院工作的意見。他還就解決水庫規劃、移民及失地農民等問題提出了建議。

這次會議的主要精神

1、對2004年工作的估價。2004年，是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，把中國特色社會主義偉大事業推向前進的一年；也是樹立和落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，推進改革開放，克服重重困難、開拓進取，推動全面建設小康社會取得新進展的一年。突出表現在：一是國民經濟平穩較快增長。二是“三農”工作得以加強，糧食增產，農民增收。三是經濟增長的質量和效益明顯提高。四是經濟體制改革進一步深化。五是對外開放取得新突破。六是加大政策支持和財政投入，促進各項社會事業發展。七是關心群眾生產生活工作取得新成效，人民生活繼續改善。八是加強民主法制建設取得新成就。

2004年經濟社會發展中存在的困難和問題主要是：一是經濟運行中的突出矛盾有所緩解，但尚未根本解決；二是社會發展中的問題突出；三是經濟社會發展中的一些長期性問題和深層次矛盾依然存在。

2、2005年工作的基本思路和主要任務。基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，加強和改善宏觀調控，以改革開放為動力，推進各項工作，構建和諧社會，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。

經濟社會發展主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右；城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%；國際收支保持平衡。

工作指導和部署上的三個重點是：著力搞好宏觀調控，著力推進改革開放，著力建設和諧社會。

主要任務有六個方面：

1、繼續保持經濟平穩較快發展。一是加強和改善宏觀調控。二是進一步加強“三農”工作。三是加快推進經濟結構調整和增長方式轉變。四是積極推動區域協調發展。

2、大力推進經濟體制改革和對外開放。一是繼續推進農村改革。二是深化國有企業改革。三是鼓勵、支持和引導非公有經濟發展。四是加快金融體制改革。五是推進財稅體制和投資改革。六是加強市場體系建設。

3、積極發展社會事業，建設和諧社會。一是大力發展科教文衛事業和體育事業，加強精神文明建設。二是進一步做好就業和社會保障工作，提高人民生活水平。三是加強民主法制建設，切實維護穩定。

4、加強行政能力建設和政風建設。鞏固政府機構改革成果，加快推進鄉鎮機構改革，積極穩妥地分類推進事業單位改革，依法規范對事業單位的授權行為。加快轉變政府職能，改進經濟管理方式方法，努力建設服務型政府，提高依法行政能力，大力加強政風建設。

5、完善人民代表大會制度，加強人大工作。一是進一步做好充分發揮代表作用和加強常委會制度建設的工作。二是進一步加強和改進立法工作，把重點放在關系經濟社會發展全局的重要法律上。三是以關系改革發展穩定大局的重大問題為重點，進一步加強和改進監督工作。

6、做好“兩院”工作，維護司法公正。人民法院要繼續堅持“公正與效率”的工作主題，落實司法為民的要求，不斷增強依法懲罰刑事犯罪、依法調節經濟關系、依法處理矛盾糾紛的能力，提高維護群眾合法權益、支持和促進依法行政的能力，增強在司法活動中保障人權的能力，維護司法公正促進社會和諧。人民檢察院要堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，加強法律監督能力建設，提高打擊刑事犯罪，維護社會穩定的能力；懲治和預防職務犯罪，促進廉政建設的能力；化解矛盾糾紛，促進社會和諧的能力；敢于監督、善于監督，促進司法公正的能力，強化自身監督制約，嚴格、公正、文明執法的能力，努力推進各項檢察工作，為全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

認真貫徹落實會議精神，努力做好我市各項工作

1、充分認識會議的重要性。十屆全國人大三次會議，是我國各族人民政治生活中的一件大事，會議全面總結了去年的工作成績和存在問題，提出了今年工作的基本思路和主要任務，為我們開展工作指明了方向，明確了任務。會議審議通過的反分裂國家法，符合包括臺灣2300萬同胞在內的全中國人民的利益，有利于維護亞太地區的穩定，有利于世界和平與發展。會議選舉胡錦濤同志為中華人民共和國中央軍事委員會主席，完成了我國軍事領導人的新老交替。這次會議取得的偉大成就將永遠載史冊。我們要充分認識這次會議重大深遠的現實意義和歷史意義，以高度的責任感和使命感，認真做好會議精神的貫徹落實工作。

2、結合實際，做好會議精神的貫徹落實工作。我們要緊密結合工作實際及當前的保持共產黨員先進性教育活動的實際，把廣大干部群眾的思想統一到會議精神上來，行動落實到實際工作之中，繼續保持經濟社會發展的良好勢頭。人大與“一府兩院”要按照人大常委會工作報告、政府工作報告和“兩院”報告的要求，認真落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，把工作部署和國家的要求結合起來，切實把國家的大政方針落到實處，努力開創工作新局面。

3、抓好《反分裂國家法》的學習宣傳。反分裂國家法是我國制定的一部反“臺獨”的法律，也是一部反映包括臺灣同胞在內的全體中國人民共同意志的法律。我們要把反分裂國家法的學習宣傳作為一項政治任務抓好，要積極利用各種形式，向廣大干部和人民群眾宣講這部法律的重要性、必要性和重要內容，讓廣大干部和人民群眾明白，完成祖國統一大業，是全體中國人民的神圣職責。要堅決挫敗“臺獨”分裂勢力妄圖把臺灣從中國分裂出去的一切圖謀，自覺維護國家的主權和領土完整。

十屆全國人大三次會議精神我就簡要傳達到這里，會后，我們還要根據各自的實際情況，認真做好會議精神的貫徹落實工作。

二、常委會2005年的主要工作。

（一）對過去工作的回顧。

2004年，市人大常委會和市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院在中共××市委的領導下，從全市的工作大局出發，在工作中加強聯系，密切配合，為我市改革、發展、穩定和現代新××建設做出了很大的貢獻。市人大常委會在去年的工作中，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和××市委八屆五次全會精神，緊緊圍繞全市工作大局，緊緊圍繞全市改革發展穩定中的熱點、難點問題，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的問題，按照市十一屆人大五次會議各項決議的要求，在中共××市委的領導下，落實科學發展觀，開拓進取，認真行使憲法和法律賦予的職權，為堅持和完善人民代表大會制度，為加強黨的執政能力建設，為社會主義民主法制建設，為促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，構建社會主義和諧社會，做了大量工作，發揮了重要的作用。主要表現在以下幾個方面：一是適應改革與發展的需要，立法質量進一步提高。二是突出重點抓好監督，實效進一步增強。三是圍繞經濟發展主題，依法行使重大事項決定權。四是堅持黨管干部原則，依法行使人事任免權。五是充分發揮代表作用，密切與人大代表及人民群眾的聯系。六是加強調查研究，人大制度宣傳及理論研究工作取得新成績。七是提高履職能力和服務水平，自身建設進一步加強。總之，市人大常委會去年卓有成效地開展了各項工作，有力推進了我市的社會主義民主法制建設和依法治市工作，促進了全市的改革開放、經濟發展和社會進步。

今年2月份召開的市十一屆人大六次會議，是我市各族人民政治生活中的一件大事，會議開得很成功，很有特點，受到了社會各界的一致好評。主要表現在以下六個方面：一是壓縮會議時間，會期從原來的八天減到六天；二是精簡會議文件，使會議內容變得更加務實；三是改變會議地點，緩解了市內交通壓力；四是擴大列席人員，擴大影響，宣傳了××；五是增加旁聽人員，擴大了公民的有序政治參與；六是代表議案、建議、批評和意見及大會的情況全部在網上公布，增多了市民了解人代會的渠道。我們的這些改進工作，得到了“一府兩院”及有關部門的大力支持，確保了會議的圓滿成功。

所有這些成績的取得是與“一府兩院”的大力支持、相互配合，積極協作，共同努力分不開的。借此機會，我謹代表市人大常委會及其機關全體工作人員向市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院表示衷心的感謝！

（二）2005年市人大常委會工作的指導思想及主要工作

今年是全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，全面完成“十五”任務，為“十一五”發展打好基礎，加快現代新××建設的關鍵之年。按照十屆全國人大三次會議精神及市十一屆人大六次會議決議的要求，市人大常委會經過認真研究，制定了2005年的工作要點及議題安排（現已印發給各位），明確提出了常委會工作的指導思想和主要工作。這個要點已經市人大第九十二次主任會議審議，還將在下個星期召開的常委會會議上審議通過。

2005年工作的指導思想：

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在中共××市委的領導下，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會、十屆全國人大三次會議和胡錦濤、吳邦國委員長有關人大工作的重要講話精神，按照省委七屆六次、市委八屆五次全會和市委人大工作會議的要求，緊緊圍繞市委和全市的工作大局，緊緊圍繞改革發展穩定和新××建設中的熱點難點問題，緊緊圍繞關系群眾切身利益的問題，堅持科學的發展觀，認真行使憲法和法律賦予的職權，團結奮斗，開拓進取，扎實工作，進一步提升我市人大工作整體水平，為全面推進民主法制建設和依法治市進程，構建社會主義和諧社會，保障和促進全市經濟社會全面、協調、可持續發展作出新的貢獻。

2005年重點要抓好的幾項工作：

(一)在立法工作方面。今年的立法工作和立法調研，要注重科學化和民主化，把立法重點放在關系我市經濟社會發展全局的重要法規上，放在人民群眾關心的熱點、難點問題上，在提高立法質量上下功夫，充分體現全面、協調、可持續的科學發展觀和以人為本、立法為民的精神。根據十屆全國人大三次會議精神，結合市委對我市立法工作的要求，我們市人大常委會今年立法工作的主要任務是：第一，做好新立和修訂法規的工作，新立2件、重新審議1件、修訂1件，立法前期調研1件。其中，新立的是《××市生豬屠宰管理條例（草案）》、《××市重點水源區保護條例（草案）》，重新審議的是《××市道路交通管理條例（草案）》，修訂的是《××市城市節約用水管理條例》，立法前期調研的是《××市出租房屋管理條例》。第二，繼續開展立法工作“回頭看”活動，擬對4件地方性法規的執行情況進行調查，通過調查，了解我市地方性法規執行中存在的問題，進一步總結立法工作經驗教訓。第三，開展立法建議征求工作，在廣泛聽取社會各界各方面意見的基礎上，認真做好我市下一個五年立法規劃建議草案的調研及編制工作。

(二)在監督工作方面。監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權，加強監督是人大及其常委會的一項重要工作。按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，在總結我市近年來監督工作經驗的基礎上，綜合運用執法檢查、視察、聽取和審議專題工作報告、工作調研等形式，把監督工作重點放在關系我市改革發展穩定大局和現代新××建設的重大問題上，放在人民群眾關心的熱點難點問題上，放在保障憲法和國家法律法規的有效實施上，推動我市經濟社會協調可持續發展和社會和諧。主要是做好以下幾個方面的工作：一是突出監督重點，加大執法檢查工作的力度。將對我市貫徹實施《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規的情況進行執法檢查；二是加大司法監督工作力度。通過召開全市司法監督工作會議，進一步促進司法機關公正司法，切實維護人民群眾的合法權益；三是對人民群眾關心的呈貢新區開發、城市交通環境整治、滇池污染治理等熱點、難點問題進行視察、檢查、專題審議或專題調研；四是探索和促進信訪工作與監督工作的有機結合。要加大信訪工作力度，改進信訪工作方式，積極探索促進新形勢下人大信訪工作與監督工作的有機結合。

(三)依法行使重大事項決定權。重大事項決定權是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權。今年，市人大常委會在行使重大事項決定權中，要緊緊圍繞市委和全市的中心工作，圍繞事關全市經濟社會發展，圍繞現代新××建設中的重大事項，圍繞人民群眾普遍關心的熱點和難點問題，堅持抓重點、議大事、重實效的原則，確保重大事項決定行使充分有效。今年，我們主要是加大對國民經濟和社會發展計劃的審查力度，加強對財政預算和重大建設項目資金的審查監督力度。

(四)在代表工作方面。人大代表是國家權力機關的組成人員，進一步發揮代表作用，是完善人民代表大會制度的重要內容。做好新形勢下人大代表工作的關鍵就是充分發揮人大代表的作用，提高代表的履職能力。今年的代表工作重點抓好以下幾個方面：一是繼續貫徹落實《代表法》和中共省委[2003]8號文件精神，依法保障人大代表的民主權利；二是認真組織好代表視察、檢查、調查和代表小組活動。要通過組建專業代表活動小組，來改進代表小組的活動方式，以增強代表小組活動的針對性和實效性，進一步提高活動質量。三是認真審議代表議案，在加大對代表建議辦理的檢查力度的同時，要對部分建議實行重點督辦，把建議的辦理作為我市人大代表工作的亮點抓好，切實維護人大代表的民主權利。今年人代會確定的議案數量比往年有了增加，達到7件，在審議中要保證審議質量，讓代表滿意。部分建議實行重點督辦，是我們人大加大代表建議辦理力度的一項新舉措，要把這項工作抓緊抓好，落到實處。四是繼續堅持常委會組成人員聯系人大代表、主任會議成員聯系委員制度，進一步密切與人大代表的聯系，調動代表依法履職的積極性。

(五)在換屆選舉工作方面。今年是市十一屆人大及其常委會任期的最后一年，所以進行換屆選舉也是常委會今年的一項重要工作。我們要按照省委、省人大常委會和市委的統一部署，認真把市人大換屆選舉的有關工作做好。并要在適當的時候，對市十二屆人大代表進行培訓，提高新代表素質，為代表依法履職提供服務，以保證代表作用的充分發揮。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

(六)在自身建設方面。隨著我市改革開放和社會主義民主法制建設的推進，人大常委會的工作任務越來越繁重。為了更好地履行憲法和法律賦予的職責，切實做好新形勢下的人大工作，我們必須在自身建設方面做好以下工作：一是加強理論學習，不斷提高履職水平和服務水平。要認真組織常委會組成人員和機關干部，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，學習十屆全國人大三次會議精神，不斷提高政治理論水平和執政能力、履職能力和服務水平。二是要注重實效，加強調查研究。根據市委確定的今年工作重點，對我市貫徹落實“市委關于進一步加強人大工作的意見”的情況進行調查。三是認真開展保持共產黨員先進性教育活動，繼續實施“云嶺先鋒”工程，加強黨風廉政建設，切實轉變工作作風。要通過加強機關制度建設、組織建設、作風建設，進一步促進常委會機關工作的制度化、規范化。四是加強對人大制度理論和人大工作研究及宣傳工作。繼續辦好××電視臺、××日報的《人大之窗》專欄，提高《××人大》的辦刊質量，做好《××市人大常委會公報》、《××人大信息》的編發工作。五是加大扶貧工作力度，切實做好對尋甸縣的扶貧工作。要把扶貧工作作為轉變機關作風、密切聯系群眾、關心群眾生活、為基層群眾辦實事辦好事的重要內容。當前，要重視和做好4月份召開的市級32家對尋甸縣掛鉤幫扶工作聯系會的各項準備工作。

三、關于需要探討和進一步改進的兩個問題

（一）關于信訪工作。近幾年來，我市人大信訪工作取得了很大成績，但是與人民群眾的期望相比，還有一些差距。從全市的情況看，上訪案件特別是群體性上訪案件有所增加，有的已經影響社會穩定。中央和省、市委對做好新形勢下的信訪工作高度重視。從我們人大來講，要把人大信訪工作與人大監督工作更好地結合起來，把人民群眾反映強烈的熱點問題和帶有普遍性的問題作為人大監督工作的重要內容，督促有關方面及時解決問題，切實維護人民群眾的合法權權益，市人大常委會準備在信訪工作方面作一些探索和改進。一是根據國家新修改的信訪工作條例，結合××的實際情況，進一步制定和完善有關人大信訪工作的制度及程序；二是進一步加強與“一府兩院”有關部門的聯系、協調和溝通，共同做好信訪工作；三是加強來信來訪的受理、交辦、反饋和督查工作；四是做好信訪的綜合分析工作，將信訪熱點及帶有普遍性問題，作為人大監督的重要工作等等。

（二）在行使重大事項決定權方面。隨著我市改革開放的不斷深入、現代新××建設的不斷推進，以及我市民主法制建設的不斷加強，人民群眾對涉及全市改革發展穩定的重大事項越來越關注，要求市人大及其常委會在涉及全市改革與發展、涉及人民群眾切身利益的重大事項方面，切實履行好憲法和法律賦予的職權。去年，我們依法審議并作出的《××市人大常委會關于××市人民政府提請審議的〈關于給予國道××東連接線投資合作項目財政性資金補償的議案〉的決定》，不僅依法保障了現代新××建設重大項目的順利進行，也開創了市人大常委會在重大建設項目資金使用方面行使重大事項決定權的先例。目前，鑒于國家的法律法規在這方面只有原則性的規定，我們市人大常委會要在認真總結經驗的同時，借鑒外地人大的一些好的做法，在界定重大事項、確定重大事項范圍，以及審議批準重大事項的程序等方面進行積極的探索。對于重大事項，人大常委會及“一府兩院”都可以提出，但所有重大事項的提出都要經市委同意，才能進入人大工作程序。以上兩個問題，希望大家出謀劃策，多提意見和建議。

同志們，當前市級機關和市級領導班子的先進性教育活動已經進入分析評議階段。按照市委的總體部署，我們正在開展“千人建言活動”，廣泛聽取各方面對市人大常委會領導班子和人大機關的意見建議。借今天這個機會，我也誠懇地歡迎市政府、市法院、市檢察院的同志們，對我們人大的工作提出寶貴的意見和建議。市人大常委會今年的工作任務非常繁重，我衷心地希望市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院一如既往地支持和配合市人大常委會的工作，為市人大常委會更好地行使憲法和法律賦予的職權，完成今年的工作任務創造條件，以便我們在市委的領導下，更好地為促進我市的民主法制建設和和諧社會建設作出貢獻。

最后，祝大家工作愉快，身體健康，萬事如意！

我的講話完了，謝謝大家！