第一篇：上海防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

上海市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則

2城市概況 2.1自然地理 2.2社會經(jīng)濟(jì) 2.3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析 2.4洪澇防御體系 2.5重點(diǎn)防護(hù)對象

3組織體系 3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 3.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu) 3.3工作機(jī)構(gòu) 3.4其他

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防預(yù)警信息 4.2預(yù)警級別劃分 4.3預(yù)防預(yù)警行動 4.4主要防御方案 5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動 5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

5.5信息發(fā)布 5.6應(yīng)急結(jié)束 6

后期處置 6.1災(zāi)后救助 6.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 6.3水毀工程修復(fù) 6.4災(zāi)后重建 6.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償 6.6調(diào)查與總結(jié) 7

應(yīng)急保障

7.1通信與信息保障 7.2搶險(xiǎn)與救援保障 7.3專業(yè)保障 7.4治安與醫(yī)療保障 7.5物資與資金保障 7.6社會動員保障 8

監(jiān)督管理 8.1公眾信息交流 8.2培訓(xùn) 8.3演練 8.4獎懲 8.5預(yù)案管理 9

附則 9.1數(shù)量概念 9.2名詞定義 1 總則 1.1編制目的

為有效應(yīng)對發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效

有序進(jìn)行，提高上海防汛防臺和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《上海市防汛條例》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害，以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧，局部服從全局；以人為本，搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物；以防為主，防救結(jié)合；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)同應(yīng)對。城市概況 2.1自然地理

上海東瀕東海，西臨蘇浙兩省，北依長江口，南傍杭州灣，是長江三角洲沖積平原的一部分，境內(nèi)除西南部有少數(shù)丘陵山脈外，全為

坦蕩低平的平原，地勢總體呈現(xiàn)由東向西低微傾斜。全市陸域總面積6340.5平方公里，占全國陸域總面積的0.06%，南北長約120公里，東西寬約100公里。全市平均海拔為4米左右。大金山為上海境內(nèi)最高點(diǎn)，海拔高度103.4米。市區(qū)地面高程多在3.0米至4.0米，中心區(qū)的黃浦、靜安等地和長興、橫沙兩島的不少地段處在3.0米以下，雨后易造成內(nèi)澇。

上海目前共有17個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，109個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、101個(gè)街道辦事處，3579個(gè)居民委員會和1781個(gè)村民委員會。截至2009年底，上海常住人口2301.91萬人，人口密度為每平方公里超過3000人。

上海境內(nèi)地勢低平，河流密布,河網(wǎng)密度每平方公里有4至5公里，河湖面積532.47平方公里，占全市陸域面積的8.4％。黃浦江為貫穿上海全境的主干河流，河長113公里，平均河寬360米，是太湖流域最大的排水河道,其支流蘇州河在上海境內(nèi)段長54公里，河寬45米。本市湖泊主要集中在與蘇、浙交界的西部洼地，最大湖泊為淀山湖，面積為62平方公里。

上海處在太平洋季風(fēng)區(qū)，雨量豐沛,年平均降雨量1191毫米，汛期降雨量占全年的60%以上;每年6月中旬至7月上旬，是上海的梅雨期，常年平均降雨量244毫米，一旦降雨集中，容易發(fā)生內(nèi)澇；每年影響上海的熱帶氣旋平均有2個(gè),多發(fā)生在7、8、9三個(gè)月；受

熱島效應(yīng)等因素影響，汛期上海常會出現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)對流天氣而引發(fā)暴雨災(zāi)害。

長江口屬中等強(qiáng)度的潮汐河口，為非正規(guī)半日淺海潮型。為便于汛期掌握潮位變化情況及其對防汛防臺的影響，在黃浦江上下游各設(shè)一個(gè)潮位代表站：一是黃浦公園潮位站，平均潮差1.83米，最大潮差達(dá)3.55米，實(shí)測最高潮位達(dá)5.72米；二是米市渡潮位站，平均潮差0.99米，最大達(dá)1.90米,實(shí)測最高潮位達(dá)4.38米。

為減輕黃浦江潮災(zāi)危害，經(jīng)市政府批準(zhǔn), 現(xiàn)黃浦江沿線警戒水位定為：吳淞站4.80米，黃浦公園站4.55米，米市渡站3.50米。

2.2社會經(jīng)濟(jì)

上海是我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市之一。2010年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16872.42億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長9.9%。

2010年地方財(cái)政收入2873.58億元，比上年增長13.1%。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資總額5317.67億元，比上年增長0.8%。

上海沿江沿海地區(qū)大工業(yè)密集，國內(nèi)許多知名的大企業(yè)和工業(yè)區(qū)都坐落于此，如寶山鋼鐵（集團(tuán)）公司、上海石油化工股份有限公司、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、臨港新城、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、石洞口電廠、外高橋電廠及浦東國際機(jī)場等，對防汛防臺提出了更高的要求。

2.3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析 2.3.1洪澇災(zāi)害特征

上海地處環(huán)太平洋沿岸的主要自然災(zāi)害帶, 又是中緯度和海陸相過渡帶, 每年自然災(zāi)害很多，尤其是洪澇災(zāi)害最為突出，對社會經(jīng)濟(jì)影響也最為重大。據(jù)史料考證，從明朝洪武三年（公元1370年）至1949年的580年間，上海地區(qū)有記載的重大洪、澇災(zāi)害達(dá)91次。

由于受海陸效應(yīng)、熱島效應(yīng)的交替作用,加上地面沉降、海平面上升, 上海地區(qū)災(zāi)害頻次、強(qiáng)度呈增大趨勢；尤其是局部性災(zāi)害比以前增多。

一是臺風(fēng)的多發(fā)性。自1997年11號臺風(fēng)嚴(yán)重影響上海之后，除1998年14個(gè)臺風(fēng)基本沒有影響上海外，1999年17個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2000年23個(gè)臺風(fēng)，有5個(gè)影響上海；2001年26個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2002年25個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2003年21個(gè)臺風(fēng)，有1個(gè)影響上海；2004年30個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2005年23個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)嚴(yán)重影響上海。2006年24個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2007年25個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)嚴(yán)重影響上海；2008年22個(gè)臺風(fēng)，有4個(gè)臺風(fēng)影響上海；2009年22個(gè)臺風(fēng)，有1個(gè)臺風(fēng)影響上海；2010年13個(gè)臺風(fēng)，有4個(gè)臺風(fēng)影響上海。

二是潮位的趨高性。黃浦江蘇州河口的最高潮位，上世紀(jì)50、60年代是4.5米，到70、80年代上升到5米，90年代以后升到5.5米至5.7米，最高達(dá)5.72米，潮位呈抬高趨勢。自上世紀(jì)50年代至90年代，5米以上高潮位共出現(xiàn)7次，其中80年代2次，90年代5次，2000年一年就出現(xiàn)了4次，刷新了歷史第二高潮位，達(dá)5.70米，高潮位出現(xiàn)的頻率越來越高。

三是暴雨的突發(fā)性。由于大氣環(huán)流形勢及上海城市小氣候的改變，汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時(shí)、強(qiáng)降雨、局部性。最典型的是2000年和2001年。2000年汛期連續(xù)4個(gè)下午雷暴雨，局部地區(qū)1小時(shí)降雨量達(dá)90至100毫米，3萬多戶民居進(jìn)水，南京路也遭水淹。2001年汛期又是連續(xù)5天在中心城區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，5天總降雨量創(chuàng)上海有氣象紀(jì)錄之最，有6.4萬戶民居進(jìn)水，保險(xiǎn)理賠達(dá)1億元。2008年8月25日早晨，上海市經(jīng)歷了一場百年未遇的強(qiáng)降雨天氣過程，中心城區(qū)普遍出現(xiàn)強(qiáng)雷電和大暴雨天氣，徐匯田林地區(qū)和徐家匯地區(qū)過程雨量分別高達(dá)162毫米和152毫米，其中早晨7時(shí)至8時(shí)一小時(shí)雨量就達(dá)117－118毫米，為有氣象記錄130年來最大一小時(shí)雨量，也超過百年一遇的暴雨標(biāo)準(zhǔn)。盧灣、長寧、普陀、黃浦、浦東、閔行等地的雨量均超過100毫米的大暴雨標(biāo)準(zhǔn)，造成全市170條段馬路積水10-60厘米，14000余戶民居進(jìn)水5-10厘米，中環(huán)路吳中路地

道因嚴(yán)重積水中斷交通24小時(shí)，社會影響較大

四是洪水的復(fù)雜性。由于太湖流域綜合治理骨干工程基本完成，上游洪水下泄速度加快，瞬時(shí)流量增多，黃浦江水位抬升。近年來，汛期黃浦江上游米市渡水位屢屢突破3.5米警戒線。1999年百年不遇特大梅雨期的30天內(nèi)，黃浦江承泄的太湖流域洪水總量雖遠(yuǎn)不及1954年，但瞬時(shí)流量流速均創(chuàng)歷史紀(jì)錄，水位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1954年。

五是風(fēng)暴潮“三碰頭”的多發(fā)性和風(fēng)暴潮洪“四碰頭”的可能性。1999年，不僅太湖流域出現(xiàn)全流域的大洪水，而且上海梅雨期延長至7月20日才結(jié)束。而2001年、2002年影響上海的臺風(fēng)最早出現(xiàn)在6月下旬和7月上旬。氣候變化多端，使得“三碰頭”、“四碰頭”的可能性始終存在。

2.3.2主要風(fēng)險(xiǎn)分析

一是一線海塘外抵御堤外風(fēng)浪的保灘工程仍顯不足，橫沙島海塘甚至出現(xiàn)局部越浪沖刷。

二是黃浦江部分防汛墻存在安全隱患，實(shí)際防御能力因海平面上升和地面沉降等影響已較設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)有所降低，318公里市區(qū)段中有4段、251米險(xiǎn)段和62段、12.5公里結(jié)構(gòu)損壞、強(qiáng)度不足的薄弱段。

三是內(nèi)河調(diào)蓄、排澇能力嚴(yán)重不足，在暴雨和高潮雙重影響下，蘇州河、虹口港、楊樹浦港、虬江、新涇港等內(nèi)河水位猛漲，迫使沿

河排水泵站一度停機(jī)，加劇了市區(qū)積水，內(nèi)河多處防汛墻也出現(xiàn)了險(xiǎn)情。

四是城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)相對滯后，規(guī)劃的361個(gè)雨水排水系統(tǒng)，有111個(gè)尚未建設(shè)；已建成的排水系統(tǒng)中有4個(gè)低于一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。在暴雨和特大暴雨情況下，普陀、長寧、寶山、閘北、楊浦、徐匯等區(qū)部分道路和低洼地帶經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重積水，給社會秩序和居民生活造成了較大的影響。

五是部分流域防汛工程標(biāo)準(zhǔn)不高，黃浦江米市渡水位在臺風(fēng)“麥莎”影響期間超過歷史最高記錄，上游大泖港水位甚至超過設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生局部漫堤，金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)、松江區(qū)泖港鎮(zhèn)嚴(yán)重受澇。

六是部分地下空間的防汛能力不足、措施不力。近幾年每逢暴雨，地下車庫等都會出現(xiàn)雨水倒灌現(xiàn)象，甚至個(gè)別地鐵車站也出現(xiàn)類似險(xiǎn)情。

2.4洪澇防御體系 2.4.1工程體系

新中國成立以來，歷屆市委、市政府十分重視防汛防臺工作。全市建起了防汛防臺的四道防線，使上海的防汛保安體系初步形成，并在抗擊強(qiáng)臺風(fēng)和暴雨、天文高潮等過程中發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益。

目前，上海防汛已經(jīng)基本構(gòu)筑了四道防線。第一道防線是千里海

塘，全市已建成沿海堤防523公里，基本達(dá)到抵御百年一遇高潮加11至12級風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市化地區(qū)115公里達(dá)到200年一遇潮位加12級風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。第二道防線是千里江堤，511公里黃浦江堤防已形成封閉，其中，中下游294公里防御原千年一遇潮位，上游217公里防御五十年一遇洪水。第三道防線是區(qū)域除澇工程，14個(gè)水利控制片泵排能力達(dá)到1491立方米/秒，郊區(qū)385個(gè)圩區(qū)的平均除澇標(biāo)準(zhǔn)為十五年一遇。第四道防線是城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，城鎮(zhèn)排水泵排能力達(dá)到3069立方米/秒，已建成的250個(gè)排水系統(tǒng)基本達(dá)到一年一遇排水標(biāo)準(zhǔn)。從總體上看，上海的防汛能力正在逐年增強(qiáng)。

2.4.2非工程措施

上海已建立了以各級政府防汛指揮部為核心、防汛防臺預(yù)案為支撐的防汛組織指揮系統(tǒng)。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

本市已基本形成以《上海市防汛條例》為骨干、以一系列規(guī)章制度為支撐的防汛法規(guī)體系，為依法防汛提供了有力的法制保障。、近年來開始建設(shè)的上海市防汛決策支持系統(tǒng)，可對水位、潮位、降雨量、風(fēng)速風(fēng)向等數(shù)據(jù)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和收集，并建立了上海市防汛信息服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市政府、市防汛指揮部、市水務(wù)局（市海洋局）、市氣象局、區(qū)縣防汛指揮部聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息實(shí)時(shí)發(fā)布、資源共享。

2.5重點(diǎn)防護(hù)對象

2.5.1上海東方體育中心及周邊區(qū)域

上海東方體育中心是一個(gè)以水上項(xiàng)目為主的綜合性體育場館，位于黃浦江東、川楊河南、濟(jì)陽路西以及規(guī)劃路北側(cè)，共包括一座

1.5萬人的主體育館，5千人的游泳館和5千人的室外跳水池，總投資約20億元人民幣，2011年7月16日至31日第十四屆世界泳聯(lián)游泳錦標(biāo)賽將在舉行。上海東方體育中心靠近世博園區(qū)，位于浦東黃浦江南延伸段的優(yōu)越地段，包括綜合體育館、游泳館、室外跳水池、新聞中心及停車場、公交站點(diǎn)等相關(guān)配套設(shè)施。項(xiàng)目總用地面積達(dá)34.75萬平方米。

2.5.2海塘

全市523公里一線海塘中的崇明、長興、橫沙三島和寶鋼、浦東國際機(jī)場、化學(xué)工業(yè)區(qū)、上海石化等重要地段，是防御的重中之重。

2.5.3防汛墻

全市的500多公里黃浦江防汛墻以及大量內(nèi)河和圩區(qū)堤防中，294公里黃浦江市區(qū)段和109公里蘇州河沿線防汛墻是需要重點(diǎn)設(shè)防的岸段。

2.5.4市區(qū)低洼易積水區(qū)域

黃浦區(qū)迎勛北路龍門村、盧灣區(qū)龍華東路南園、長寧區(qū)劍河路、仙霞西路等24處低洼積水區(qū)域是市中心區(qū)防汛排澇的重點(diǎn)。

2.5.5地下工程設(shè)施

已建和在建的地鐵、隧道、大型地下商場和地下停車場（庫）等地下公共工程是地下空間防汛的重點(diǎn)。

2.5.6大橋和港區(qū)

黃浦江上的松浦、南浦、楊浦、奉浦、盧浦、徐浦6座大橋和長江隧橋（大橋段）、東海大橋及外高橋、洋山深水港區(qū)等是本市防臺防汛的重點(diǎn)。

2.5.7其它

危舊房屋、高空構(gòu)筑物、空調(diào)室外機(jī)、戶外廣告牌、行道樹等，也是市區(qū)和城鎮(zhèn)防汛防臺的重點(diǎn)。組織體系 3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3.1.1《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦承擔(dān)。

3.1.2上海市防汛指揮部是市政府領(lǐng)導(dǎo)下的市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮本市防汛防臺工作。市防汛指揮部總指揮由市政府

分管副市長擔(dān)任，副總指揮分別由市政府分管副秘書長、上海警備區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市水務(wù)局局長、市建設(shè)交通委分管領(lǐng)導(dǎo)、武警上海市總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任，本市職能部門和相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。

3.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺,履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。

3.3工作機(jī)構(gòu) 3.3.1市防汛辦

市防汛指揮部辦公室（簡稱“市防汛辦”）設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本市防汛防臺工作，對“測、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。主要履行以下職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)市防汛指揮部的日常工作，歸口管理、協(xié)調(diào)本市防汛抗旱工作；

（2）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛抗旱工作的法規(guī)、政策和國家防總的調(diào)度命令，及時(shí)上報(bào)并處理防汛抗旱工作中出現(xiàn)的重大問題；

（3）組織編制全市防汛抗旱的總體規(guī)劃，擬訂本市防汛抗旱工

作的有關(guān)規(guī)定，編制并組織實(shí)施全市的防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并對實(shí)施情況實(shí)行監(jiān)督；

（4）組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全市的防汛抗旱工作，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)區(qū)縣防汛機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，組織開展動員、總結(jié)、先進(jìn)表彰、資料匯編等工作；

（5）歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布本市的雨情、風(fēng)情、水情、工情、災(zāi)情等防汛信息，負(fù)責(zé)日常的防汛宣傳、水旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和減災(zāi)效益分析評估等工作；

（6）組織協(xié)調(diào)全市防汛預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、通信、指揮等現(xiàn)代化系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)發(fā)布防汛防臺預(yù)警，啟動并組織指揮全市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)行動；

（7）會同有關(guān)部門做好防汛抗旱資金的安排，督促有關(guān)部門做好防汛抗旱物資的儲備和管理，負(fù)責(zé)防汛物資的調(diào)度使用；

（8）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。3.3.2市防汛指揮部成員單位及職責(zé) 3.3.2.1市發(fā)展改革委

（1）負(fù)責(zé)防汛工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和年度計(jì)劃安排；

（2）協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)資金；

（3）組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)。

3.3.2.2市建設(shè)交通委

（1）檢查、監(jiān)督本系統(tǒng)各建設(shè)單位及全市建設(shè)工地的防汛安全；

（2）檢查、監(jiān)督城市道路、公路、橋梁、隧道、下立交及其附屬設(shè)施的防汛安全和預(yù)案的實(shí)施，努力保證汛期通行正常；

（3）負(fù)責(zé)本市公路綠化樹木和城市高架道路懸掛綠化的應(yīng)急搶險(xiǎn)；

（4）負(fù)責(zé)本市燃?xì)庑袠I(yè)的防汛防臺工作，保證正常供應(yīng)。3.3.2.3市國資委

（1）負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)防汛安全的監(jiān)督管理工作；

（2）督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防汛安全措施，指導(dǎo)企業(yè)制定和完善防汛預(yù)案。

3.3.2.4市經(jīng)濟(jì)信息化委

（1）檢查、監(jiān)督全市工業(yè)行業(yè)的防汛防臺工作；

（2）協(xié)助做好電力行業(yè)的防汛防臺工作，督促電力企業(yè)加強(qiáng)日常巡查，落實(shí)搶險(xiǎn)措施，消除故障隱患；

（3）組織落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資的生產(chǎn)和籌措。3.3.2.5市商務(wù)委

（1）檢查、監(jiān)督全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)的防汛防臺工作；

（2）組織落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資的儲備和供應(yīng)。3.3.2.6市水務(wù)局（市海洋局）

（1）組織防汛墻、海塘、河道、水閘、泵站等防汛設(shè)施和防汛信息化建設(shè)、管理和維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)充分發(fā)揮作用。

（2）檢查、監(jiān)督水廠的防汛安全和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，努力保證汛期供水正常。

（3）負(fù)責(zé)水文工作管理，做好水文監(jiān)測和預(yù)報(bào)黃浦江風(fēng)暴潮等工作。

（4）組織水毀設(shè)施的修復(fù)，做好除險(xiǎn)加固工作。

（5）負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)向市政府、市防汛指揮部提供海洋災(zāi)害預(yù)（警）報(bào)信息；發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信號后，適當(dāng)加密預(yù)報(bào)時(shí)段。

（6）歸口管理海洋災(zāi)害預(yù)（警）報(bào)信號的發(fā)布工作。（7）執(zhí)行市防汛指揮部的防汛調(diào)度指令。3.3.2.7市交通港口局

（1）檢查、監(jiān)督公交、出租、軌道交通的防汛安全和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，努力保證汛期公共客運(yùn)交通正常；

（2）檢查、監(jiān)督所轄陸上運(yùn)輸設(shè)施、工程、裝備的防汛安全，汛期協(xié)調(diào)交通部門優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備；

（3）汛期為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織提供所需車輛等運(yùn)輸工具；

（4）檢查、監(jiān)督上海港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)及內(nèi)河航行船舶的防汛防臺工作；

（5）協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的水路運(yùn)輸；

（6）加強(qiáng)對內(nèi)河航運(yùn)秩序的管理，對危及防汛設(shè)施安全的運(yùn)輸船舶依法處置。

3.3.2.8市農(nóng)委

（1）檢查、監(jiān)督市農(nóng)口系統(tǒng)的防汛安全；

（2）及時(shí)掌握并向市防汛指揮部提供本市農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救措施。

3.3.2.9市教委

（1）組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)防汛防臺工作，督促落實(shí)防汛防臺措施；

（2）在市政府統(tǒng)一部署下，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)學(xué)校作為汛期緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置點(diǎn)；

（3）督促、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的防汛防臺宣傳教育，組織教育系統(tǒng)開展防汛防臺應(yīng)急演練。

3.3.2.10市公安局

（1）受臺風(fēng)、暴雨等襲擊后，維護(hù)城市交通秩序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先、快速通行；

（2）維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；（3）打擊破壞防汛工程設(shè)施，偷盜防汛物資的犯罪分子。3.3.2.11市氣象局

（1）負(fù)責(zé)天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)向市政府、市防汛指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息；發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信號后，適當(dāng)加密預(yù)報(bào)時(shí)段。

（2）歸口管理本市天氣實(shí)況、氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的統(tǒng)一發(fā)布。

（3）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)評估。3.3.2.12市民政局

（1）及時(shí)掌握并向市防汛指揮部提供災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)救災(zāi)工作；

（2）協(xié)助災(zāi)區(qū)安置救濟(jì)災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，幫助重建家園；（3）負(fù)責(zé)社會救援和捐助錢物的收集工作。3.3.2.13上海警備區(qū)、武警上海市總隊(duì)

（1）根據(jù)汛情實(shí)際需要，擔(dān)負(fù)防汛搶險(xiǎn)、堵口復(fù)堤、營救群

眾、轉(zhuǎn)移物資、抗風(fēng)救災(zāi)等任務(wù)；

（2）執(zhí)行重大防汛抗災(zāi)的突擊任務(wù)，包括執(zhí)行防災(zāi)爆破等重大任務(wù)。

3.3.2.14市安全監(jiān)管局

負(fù)責(zé)對本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源的防汛安全實(shí)施監(jiān)督管理。

3.3.2.15市綠化市容局

（1）負(fù)責(zé)全市綠化（林業(yè)）行業(yè)的防汛防臺工作；

（2）負(fù)責(zé)城市道路行道樹及公共綠地內(nèi)樹木的應(yīng)急搶險(xiǎn)，協(xié)助處置居民區(qū)具有較大安全隱患的樹木；

（3）組織市、區(qū)（縣）綠化市容部門對霓虹燈、廣告牌等高空構(gòu)筑物進(jìn)行防臺防汛安全檢查和抽查，督促設(shè)置單位落實(shí)安全措施，消除隱患；

（4）督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位在暴雨、臺風(fēng)預(yù)警信號發(fā)布后，立即檢查并清理路邊進(jìn)水口，突擊清除垃圾等雜物，確保排水暢通。

3.3.2.16市住房保障房屋管理局

（1）負(fù)責(zé)全市房屋管理和物業(yè)管理行業(yè)的防汛防臺工作；（2）負(fù)責(zé)對全市影響使用安全的房屋登記造冊，進(jìn)行督修，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣愫萌藛T安全轉(zhuǎn)移；

（3）管理全市居住類類房屋的應(yīng)急維修、空調(diào)室外機(jī)等房屋附加物的安全監(jiān)管和住宅小區(qū)積水、綠化樹木的搶險(xiǎn)工作；

（4）會同水務(wù)部門負(fù)責(zé)尚未移交的住宅建設(shè)配套公共排水設(shè)施的運(yùn)行管理工作，確保當(dāng)?shù)嘏潘〞场?/p>

3.3.2.17市財(cái)政局

按照有關(guān)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級政府分級承擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)以下工作：

（1）安排公共防汛防臺經(jīng)費(fèi)；

（2）落實(shí)公共防汛設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)；

（3）根據(jù)公共防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置需要，籌措安排所需資金；（4）管理和監(jiān)督防汛防臺專項(xiàng)資金使用情況。3.3.2.18市衛(wèi)生局

檢查、督促衛(wèi)生系統(tǒng)做好汛期防病治病工作，落實(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)護(hù)和防疫服務(wù)。

3.3.2.19上海海事局

（1）負(fù)責(zé)本市海域、長江上海段和黃浦江船舶航行安全管理，對危及防汛設(shè)施安全的船舶依法管理和處置；

（2）在臺風(fēng)等預(yù)警信號發(fā)布后，加強(qiáng)對船舶的防護(hù)引導(dǎo)，必要時(shí)對船舶采取疏散、撤離等管理措施，并組織對遇險(xiǎn)船舶的搜救。

3.3.2.20市通信管理局

組織、指揮、協(xié)調(diào)本市相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)，對防汛機(jī)構(gòu)的日常和應(yīng)急通信提供保障。

3.3.2.21市民防辦

（1）負(fù)責(zé)全市公用民防工程的防汛防臺安全管理，檢查督促非公用民防工程做好防汛防臺安全管理工作；

（2）依托本市地下空間管理聯(lián)席會議平臺，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)全市普通地下工程防汛防臺工作。

3.3.2.22民航華東管理局

（1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的防汛防臺工作；

（2）組織協(xié)調(diào)機(jī)場、航空公司做好滯留旅客的安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)和航班恢復(fù)等工作；

（3）組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的航空運(yùn)輸工作。3.3.2.23市消防局

必要時(shí)，承擔(dān)緊急情況下低洼易積水居民區(qū)的突擊排水工作和應(yīng)急救援任務(wù)。

3.3.2.24市公安邊防總隊(duì)

（1）負(fù)責(zé)對進(jìn)港避風(fēng)船舶和船民的治安管理，查處違法犯罪活動；

（2）根據(jù)市防汛指揮部的指令，組織實(shí)施船民的撤離轉(zhuǎn)移工作。

3.3.2.25市城投總公司

（1）負(fù)責(zé)對本市排水、供水基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行和經(jīng)營管理；

（2）督促各排水運(yùn)營企業(yè)在相關(guān)預(yù)警信號發(fā)布后，按照工作預(yù)案或市防汛辦的指令對排水泵站、水閘進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度，確保排水通暢。

3.3.2.26市電力公司

（1）負(fù)責(zé)上海電力輸、配、售企業(yè)的防汛防臺工作；（2）保障本市防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛設(shè)施的安全供電；（3）負(fù)責(zé)本市防汛搶險(xiǎn)、搶排積水、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

3.3.2.27上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司

（1）負(fù)責(zé)做好虹橋、浦東國際機(jī)場范圍內(nèi)的防汛防臺工作；（2）協(xié)調(diào)各航空公司落實(shí)應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)航班信息服務(wù)，做好滯留機(jī)場旅客的安撫和秩序維護(hù)工作，協(xié)助各航空公司搞好旅客服務(wù)和安全保障。

3.3.2.28上海建工（集團(tuán)）總公司和上海城建（集團(tuán)）公司

（1）承擔(dān)本市市級應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍職責(zé)；（2）承擔(dān)本市大型應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備的保障任務(wù)；（3）做好本單位的防汛防臺工作。

3.3.2.29上海申通地鐵（集團(tuán)）有限公司、（1）負(fù)責(zé)建設(shè)中的軌道交通項(xiàng)目防汛安全管理；

（2）負(fù)責(zé)運(yùn)營管理的軌道交通線路、車站等的防汛安全管理。3.3.2.30上海世博發(fā)展（集團(tuán)）有限公司（1）負(fù)責(zé)世博園區(qū)防汛防臺的日常管理；

（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和協(xié)助管理范圍內(nèi)相關(guān)管理單位履行防汛防臺管理工作。

3.3.2.31上海綜合保稅區(qū)管委會和虹橋商務(wù)區(qū)管委會

（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和協(xié)助管理范圍內(nèi)相關(guān)區(qū)政府和管理單位履行防汛防臺管理工作；

（2)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛防臺日常管理。3.4其他

3.4.1區(qū)縣及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)

各區(qū)縣設(shè)立防汛指揮部，負(fù)責(zé)本級防汛防臺工作。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)或工作部門，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛防臺工作。

3.4.2各有關(guān)部門、單位

相關(guān)單位可根據(jù)需要，設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu)或明確職能部門，負(fù)責(zé)防汛工作。各部門、單位根據(jù)職責(zé)，組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、行業(yè)的防汛防臺工作，汛情緊急時(shí)，承擔(dān)突擊性防汛救災(zāi)任務(wù)，確保安全度過汛期。預(yù)防與預(yù)警 4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.1.1氣象水文海洋信息

氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣與海洋環(huán)境的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和臺風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水和臺風(fēng)暴潮來臨時(shí)，水文、氣象和海洋部門應(yīng)加密測驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防汛指揮部，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)至市防汛指揮部，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

4.l.2水利工程信息

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水與沿海出現(xiàn)超警戒潮位時(shí)，各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況及時(shí)報(bào)告上級工程管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)。黃浦江、蘇

州河等市級河道堤防、水閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防汛指揮部。

當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能受淹的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)，向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告。

4.1.3洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情信息

（1）洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到市防汛指揮部，并對實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）各區(qū)縣政府、民政部門、防汛指揮部應(yīng)按照規(guī)定，上報(bào)洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情。

4.2預(yù)警級別劃分

預(yù)警級別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警信號的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、顯示屏、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

4.3預(yù)防預(yù)警行動 4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好立足防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和防汛工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類防汛工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河防汛調(diào)度方案、臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口應(yīng)急方案、人

員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。針對江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，應(yīng)制訂工程搶險(xiǎn)方案。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

（8）防汛日常管理。加強(qiáng)防汛日常管理，對在江河、湖泊、灘涂等區(qū)域內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，其工程建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意，對未經(jīng)審核同意并嚴(yán)重影響防汛安全的項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法組織強(qiáng)行拆除，并追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對地鐵、隧道、大型地下停車場（庫）等地下公共工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防汛專項(xiàng)論證，未進(jìn)行論證的，責(zé)令改正。

4.3.2江河洪（潮）水預(yù)警

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪（潮）水時(shí)，各級水文部門應(yīng)做好水位預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和未來趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪（潮）水預(yù)警區(qū)域、級別和水位信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪（潮）水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

4.3.3雨澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定雨澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。

4.3.4臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)（或熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）信息，上海中心氣象臺及各區(qū)縣氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報(bào)，將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向和速度等信息及時(shí)報(bào)告同級人民政府和防汛指揮部，并按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（2）上海海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心要掌握海洋動態(tài)和潮位變化，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將風(fēng)暴潮、巨浪預(yù)報(bào)預(yù)警信息報(bào)告市政府和市防汛指揮部，并發(fā)往有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部、重要涉海企業(yè)等。

（3）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺風(fēng)動向，及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。

（4）水務(wù)部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)河道和湖泊堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

（5）各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)危房、在建工程工地、倉庫、道路附屬設(shè)施、園林綠化、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查，采取加固、拆除等措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

4.4主要防御方案

4.4.1海塘防守及搶險(xiǎn)方案

公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)務(wù)必確保安全。

在發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即組織主海塘外的暫住人員轉(zhuǎn)移至主海塘內(nèi)的安全地帶。當(dāng)預(yù)報(bào)風(fēng)暴潮強(qiáng)度大于海塘防御能力時(shí)，塘內(nèi)人員尤其是長興、橫沙、崇明三島居民必須及時(shí)轉(zhuǎn)移至安全地帶，具體方案由崇明縣制訂執(zhí)行，當(dāng)?shù)伛v軍與武警部隊(duì)協(xié)助。為保護(hù)人身安全，在緊急情況下遇有拒絕轉(zhuǎn)移的市民，經(jīng)勸說無效時(shí)可強(qiáng)制撤離。

一旦海塘發(fā)生潰決時(shí)，沿海區(qū)縣應(yīng)迅速組織人員撤離至安全地

段，潮退后立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍封堵、修復(fù)。有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)按指令投入搶險(xiǎn)。

4.4.2防汛墻設(shè)防和搶險(xiǎn)方案

公用段由所在區(qū)負(fù)責(zé)防守；專用段由所使用單位負(fù)責(zé)防守。當(dāng)遇高潮位，市區(qū)支流水閘關(guān)閉擋潮后，因暴雨而使內(nèi)河水位暴漲時(shí)，為防止內(nèi)河防汛墻發(fā)生潰決或漫溢，必須對排入該河的排水泵站進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，有關(guān)方案由市防汛、水務(wù)部門會同有關(guān)區(qū)制定后執(zhí)行或由有關(guān)區(qū)制定，報(bào)市防汛、水務(wù)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險(xiǎn)情，所在區(qū)要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和駐滬部隊(duì)按指令投入搶險(xiǎn)。

4.4.3市區(qū)和城鎮(zhèn)排水（排澇）方案

市區(qū)排水、郊區(qū)排澇由各級水行政主管部門和設(shè)施管理、運(yùn)行部門負(fù)責(zé)，并根據(jù)防汛防臺預(yù)警信號，提前做好“預(yù)排、預(yù)降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，消防等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要積極配合。如有險(xiǎn)情時(shí)，由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織落實(shí)人員暫時(shí)轉(zhuǎn)移方案。

4.4.4地下工程設(shè)施方案

地下設(shè)施的防汛由所屬單位及其有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常運(yùn)行。一旦出現(xiàn)雨水倒灌，要及時(shí)果斷處置，按預(yù)案組織人員疏散。地鐵的人員疏散、撤離方案由市交通管

理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.4.5綠化搶險(xiǎn)方案

本市現(xiàn)有城市道路行道樹近70萬棵，公園140余座，公共綠地約21萬畝。由于地下管線多、地下水位高、路面較窄等原因，行道樹所處的立地條件先天不足，遇臺風(fēng)暴雨容易發(fā)生傾倒、倒伏。一旦發(fā)生行道樹傾斜或倒伏險(xiǎn)情，按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則，綠化、市政（公路）部門必須按以下程序?qū)嵤岆U(xiǎn)：

（1）到達(dá)現(xiàn)場，設(shè)置安全警戒設(shè)施，并視情決定是否需要電力、燃?xì)獾炔块T到場協(xié)助處置；

（2）對傾斜或倒伏的行道樹截枝、移位或疏枝、扶正種植，排除交通障礙；

（3）豎樁綁扎加固，并及時(shí)清運(yùn)修剪下的樹枝，確保行人、車輛通行安全，確保良好的市容市貌。

4.4.6其它

危舊房由市房管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理部門和業(yè)主及時(shí)修繕。當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后，危房居民由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)移，房管、物業(yè)管理部門協(xié)助。人員轉(zhuǎn)移疏散按照就近、就地安置的原則，爭取鄰里互助，主要向附近學(xué)校或公共設(shè)施轉(zhuǎn)移。

空調(diào)室外掛機(jī)由各級房管部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)安全使用

檢查、及時(shí)告知用戶檢查結(jié)果、消除隱患。

戶外廣告設(shè)施由市綠化市容管理部門在設(shè)計(jì)、制作、安裝、維修等方面進(jìn)行具體管理和質(zhì)量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營單位是戶外廣告安全的責(zé)任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實(shí)安全檢查責(zé)任人和維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍。乍浦路美食街的戶外懸空店招店牌，由乍浦路美食街辦公室牽頭，在發(fā)布臺風(fēng)橙色和紅色預(yù)警信號后，會同警方及時(shí)設(shè)置安全警戒線，確保市民人身安全；其余區(qū)域由各區(qū)縣綠化市容管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)到各責(zé)任單位進(jìn)行處置。應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

5.1.2進(jìn)入汛期，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1.3市防汛指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度；其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情由市防汛指揮部直接調(diào)度。市防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

5.1.4洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

5.1.5洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)市防汛指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

5.1.7因洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向本區(qū)縣政府和市防汛指揮部報(bào)告。

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動 5.2.1 Ⅳ級響應(yīng)（1）Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺藍(lán)色預(yù)警信號，實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報(bào)告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號（即本市24小

時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿?；蜿懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級以上，或陣風(fēng)8級以上并可能持續(xù)）后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號（即本市12小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上并可能持續(xù)）后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號（本市12小時(shí)內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過4.55米的警戒線）后。

④造成一般等級災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水100戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以下；房屋倒塌5 間以下；因汛死亡1至2人等）。

（2）Ⅳ級響應(yīng)行動

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛辦組織會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動中心。

②有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，視情組織開展防汛搶險(xiǎn)和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。

5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)（1）Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及有關(guān)單位發(fā)布防汛防臺黃色預(yù)警信號，組織實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報(bào)告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)黃色預(yù)警信號（即本市24小時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿海或陸地平均風(fēng)力達(dá)8級以上，或陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)）后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號（即本市6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時(shí)降雨量將達(dá)35毫米以上，或已達(dá)35毫米以上且可能持續(xù)）后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號（本市12小時(shí)內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過4.91米的5年一遇的潮位標(biāo)準(zhǔn)）后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成局部地區(qū)危害的。⑤造成較大等級災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水100戶以上、300戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以上、1萬畝以下；房屋倒塌5間以上、50間以下；因汛死亡3至5人等）。

（2）Ⅲ級響應(yīng)行動

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織專題會商，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，提出專項(xiàng)工作要求。有關(guān)情況及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動中心。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，掌握汛情變化，做好人員撤離的準(zhǔn)備，必要時(shí)組織撤離。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

④全市各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。

⑤駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)做好參加防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。⑥各新聞媒體及時(shí)刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)防汛防臺知識宣傳。5.2.3 Ⅱ級響應(yīng)（1）Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺橙色預(yù)警信號，組織實(shí)施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府報(bào)告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)橙色預(yù)警信號（即本市12小

時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿?；蜿懙仄骄L(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)12級以上并可能持續(xù)）后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號（即本市3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號（即本市12小時(shí)內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過5.10米的10年一遇標(biāo)準(zhǔn)）后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成較大危害的。

⑤造成重大等級災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水300戶以上、1000戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1萬畝以上、5萬畝以下；房屋倒塌50間以上、150間以下；因汛死亡6至9人等）。

（2）Ⅱ級響應(yīng)行動

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，召開防汛防臺緊急會議，作出防汛防臺應(yīng)急部署。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責(zé)任人（區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以下同）和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情全時(shí)監(jiān)測，嚴(yán)密掌握汛情變化，組織開展防汛搶險(xiǎn)、人員撤離和受

災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

④全市各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。

⑤駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)在指定地點(diǎn)集結(jié)待命。

⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，各電信運(yùn)營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

5.2.4 Ⅰ級響應(yīng)（1）Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報(bào)請市政府同意，向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺紅色預(yù)警信號，組織實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)紅色預(yù)警信號（即本市6小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，沿?；蜿懙仄骄L(fēng)力可達(dá)12級以上，或陣風(fēng)達(dá)14級以上并可能持續(xù)）后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號（即本市3小時(shí)降雨量

將達(dá)100毫米以上，或已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時(shí)降雨量將達(dá)60毫米以上，或已達(dá)60毫米以上且可能持續(xù)）后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號（即本市12小時(shí)內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過5.29米的20年一遇標(biāo)準(zhǔn)）后。

④沿長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。⑤造成特大等級災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水1000戶以上；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損5萬畝以上；房屋倒塌150間以上；因汛死亡10人以上；地鐵部分區(qū)段嚴(yán)重積水等）。

（2）Ⅰ級響應(yīng)行動

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部總指揮主持會商，市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加，作出防汛防臺應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，動員全市軍民全力抗災(zāi)搶險(xiǎn)；按《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告情況。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛防臺搶險(xiǎn)指揮崗位，迅速落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺搶險(xiǎn)措施，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

③市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系

統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺搶險(xiǎn)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

④全市各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)；各應(yīng)急物資保障單位為防汛防臺工作提供全力保障。

⑤駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、防汛防臺提示，各電信運(yùn)營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

5.2.5緊急防汛期

當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生現(xiàn)有防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害時(shí)，市防汛指揮部報(bào)請市政府同意，對外宣布進(jìn)入緊急防汛期。

5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施 5.3.1Ⅳ響應(yīng)防御提示

（1）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對措施。

（2）各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。

（4）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。

（5）沿海、沿江、沿河單位及時(shí)關(guān)閉各類擋潮閘門。（6）各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時(shí)進(jìn)行預(yù)排空。

（7）高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，必要時(shí)加固或拆除戶外裝置。

（8）電力、通信等部門加強(qiáng)搶修力量的配備。

（9）綠化管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等；

（10）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和綠化市容清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（11）市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)部位的防積水和緊急排水措施。

（12）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災(zāi)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（13）有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)防御提示

（1）各區(qū)縣、各部門啟動相關(guān)預(yù)案，做好防汛防臺各項(xiàng)準(zhǔn)備。（2）各媒體、公共場所大型顯示屏及時(shí)播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民盡可能減少外出，戶外活動注意安全避險(xiǎn)。（4）加固戶外裝置，拆除不安全裝置；對高空、水上等戶外作業(yè)采取專門的保護(hù)措施，必要時(shí)可以暫停作業(yè)。

（5）暫停一線海塘外作業(yè)施工。

（6）預(yù)降內(nèi)河水位，防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運(yùn)行。（7）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和綠化市容清掃人員提前進(jìn)行道路排水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（8）消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好緊急排水準(zhǔn)備。

（9）綠化、房地、公路等管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。

（10）水運(yùn)、航空等單位及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布航班調(diào)整信息，妥善安置滯留旅客。

（11）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（12）藍(lán)色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

5.3.3 Ⅱ級響應(yīng)防御提示

（1）各區(qū)縣、各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，抓緊檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

（2）各媒體、公共場所顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。

（4）建設(shè)工地按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實(shí)相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。

（6）所有在航船舶按規(guī)定進(jìn)入防（抗）臺風(fēng)狀態(tài)。（7）消防官兵全部上崗待命。

（8）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員堅(jiān)守崗位，綠化市容清掃人員提前上崗。

（9）綠化、房地、公路等管理部門及時(shí)處置對市民人身和交通等具有較大危害的樹木。

（10）水運(yùn)、公路、鐵路、航空等管理部門及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布客運(yùn)信息,妥善安置滯留旅客。

（11）衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備。

（12）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（13）黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

5.3.4 Ⅰ級響應(yīng)防御提示

（1）各媒體、公共場所大型顯示屏隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等。

（2）市民根據(jù)防汛防臺提示進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施。（3）中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其它專門的保護(hù)措施。

（4）除政府機(jī)關(guān)和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。

（5）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險(xiǎn)，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（6）橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作 5.4.1信息報(bào)送、處理

汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，同級共享。

險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，各區(qū)縣防汛指揮部、職能部門和責(zé)任單位要

按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，必須在接報(bào)后半小時(shí)內(nèi)向市防汛指揮部值班室口頭報(bào)告，在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)向市防汛指揮部值班室書面報(bào)告。報(bào)市政府的重大險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，應(yīng)同時(shí)或先行向市防汛指揮部值班室報(bào)告。特別重大或特殊情況，必須立即報(bào)告。

各區(qū)縣防汛指揮部、相關(guān)單位、部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道，一旦出現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

5.4.2指揮和調(diào)度

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

（2）事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按照規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門根據(jù)職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）發(fā)生重大洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

（4）需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。主要包括：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。

5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

對一線海塘外作業(yè)施工人員和工地臨房、危房簡屋內(nèi)人員及進(jìn)港避風(fēng)的船民等，各區(qū)縣防汛指揮部和建設(shè)、房地、漁政等相關(guān)主管部門要制定周密的人員轉(zhuǎn)移方案，落實(shí)緊急避難場所，妥善安置，保證基本生活。教育、公安、衛(wèi)生、邊防等部門要全力協(xié)助。

5.4.4搶險(xiǎn)與救災(zāi)

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害或防汛工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立

即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

（3）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防決口的堵復(fù)、水閘重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等實(shí)施。

（4）處置洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

5.4.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

（1）各級政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

（2）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

（3）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（4）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

（5）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地區(qū)縣政府和防汛指揮應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

5.4.6社會力量動員與參與

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地的區(qū)縣防汛指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)，協(xié)調(diào)對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）必要時(shí)，可通過區(qū)縣政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛搶險(xiǎn)。

5.5信息發(fā)布

5.5.1防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。5.5.2汛情及防汛動態(tài)等，由市防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由市防汛指揮部會同市民政局審核和發(fā)布。重大、特大災(zāi)

情需經(jīng)市政府新聞辦審核后發(fā)布。

5.5.3信息發(fā)布形式主要包括受權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

5.6應(yīng)急結(jié)束

5.6.1當(dāng)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害得到有效控制時(shí)，市防汛指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

5.6.2當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

5.6.3依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

5.6.4緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

6后期處置

發(fā)生洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的區(qū)縣政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

第二篇：防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1

配套道路工程

編制人：審核人：審批人：

防汛抗臺應(yīng)急預(yù)案

職務(wù)：日期：職務(wù)：日期：職務(wù)：日期：工程有限公司

防汛防臺應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

目錄

總則組織體系應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障

防汛防臺應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為切實(shí)做好工地防汛防臺工作，提高應(yīng)對災(zāi)害天氣的快速反應(yīng)能力，及時(shí)、妥善處置因臺風(fēng)、暴雨等造成各種重大緊急情況，避免或減少臺風(fēng)、暴雨造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理規(guī)定》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。

1.3適用范圍1.4工作原則

本預(yù)案適用于本工地對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。

堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，以人為本，預(yù)防為主，防救結(jié)合；屬地負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，行業(yè)指導(dǎo)；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

2.組織體系

①防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組：為進(jìn)一步加強(qiáng)城市防汛防臺減災(zāi)工作，落實(shí)防汛防臺減災(zāi)責(zé)任制，項(xiàng)目部設(shè)立防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管生產(chǎn)副總擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目（副）經(jīng)理擔(dān)任，項(xiàng)目部相關(guān)管理人員為成員。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工地防汛防臺工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)及突發(fā)事故的處置。

②公司辦公室：負(fù)責(zé)防汛防臺信息的上傳下達(dá)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車吊、挖掘機(jī)等設(shè)備和物資。

③項(xiàng)目部：根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級別落實(shí)防范措施，并切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)措施的準(zhǔn)備工作。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛防臺風(fēng)措施落

防汛防臺應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

實(shí)情況和現(xiàn)場安全狀況，對存在問題的，及時(shí)督促整改。督促做好人員撤離和疏散工作，落實(shí)防臺防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建立和搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備工作，完成公司布置的其他防臺防汛減災(zāi)工作。

④班組長：應(yīng)組織對可能出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情的施工地段、機(jī)械設(shè)備、臨建設(shè)施進(jìn)行加固，及時(shí)排除險(xiǎn)情。

3.應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)汛情和臺風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。市住建局根據(jù)氣象臺對熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)以及汛情的預(yù)警信號和市防指的.指令做出相應(yīng)響應(yīng)。

3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

①工地防臺防汛指揮機(jī)構(gòu)已建立，防臺防汛預(yù)案已制定，責(zé)任已分解落實(shí)，防臺防汛物資已準(zhǔn)備齊全。

②工地的臨時(shí)辦公用房、民工宿舍、食堂、廁所等所有臨時(shí)設(shè)施必須加固。

③工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的拉結(jié)點(diǎn)、緊固點(diǎn)必須連接牢固，腳手架上嚴(yán)禁堆物，鋼管腳手架防雷措施可靠，竹笆片綁扎牢固。

④架空線路的電桿、支架等必須進(jìn)行加固，埋地線路的電纜溝等四周排水措施必須可靠，防止漏電傷人。

⑤頂層作業(yè)的腳手板、木模板、各種臨時(shí)堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大風(fēng)吹落傷人。

⑥各重點(diǎn)位置應(yīng)加強(qiáng)值班制度，通信聯(lián)絡(luò)保持暢通，及時(shí)掌握風(fēng)情汛情變化。

防汛防臺應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

①藍(lán)色預(yù)警期的工作指導(dǎo)措施全部完成。

②發(fā)出停工通知，所有在建項(xiàng)目工地按規(guī)定時(shí)間停止施工。 ③施工現(xiàn)場臨建設(shè)施等危房居住人員必須全部撤離到安全場所，在建工程內(nèi)嚴(yán)禁住人。在建工地，按照“誰承建、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好人員轉(zhuǎn)移工作。

④施工現(xiàn)場臨時(shí)用電電源必須切斷，機(jī)械設(shè)備應(yīng)放置到安全防雨的位置，并將施工電梯吊籠、井架的吊籃降到底部，施工吊籃應(yīng)放置到地面上。

⑤剛砌磚墻、模板工程需及時(shí)加固，深基坑開挖周邊支護(hù)加固，防止坍塌。

⑥實(shí)行24小時(shí)值班，值班人員到崗到位，通信聯(lián)絡(luò)確保暢通，及時(shí)掌握風(fēng)情汛情變化。

3.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

①黃色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實(shí)。

②實(shí)行24小時(shí)不間斷值班，重點(diǎn)崗位人員到崗到位，保持通信暢通，密切注視臺風(fēng)動向，及時(shí)落實(shí)應(yīng)對措施。

③應(yīng)急機(jī)動救災(zāi)分隊(duì)組成人員處于待命狀態(tài)，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的設(shè)施設(shè)備工具全部落實(shí)，并檢查完畢。

3.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

①橙色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實(shí)完成。 ②單位人員全部到崗到位。 ③應(yīng)急處理隊(duì)伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.應(yīng)急保障

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2

1 總則

為了降低、減少自然災(zāi)害所帶來的損失，防止重大意外險(xiǎn)情的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)和廣大員工生命財(cái)產(chǎn)的安全，結(jié)合公司的實(shí)際情況，特制訂本預(yù)案。

各部門、車間要以迎大汛抗大災(zāi)的認(rèn)識來對待；要以積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行防汛防臺抗災(zāi)的準(zhǔn)備。針對公司的實(shí)際情況，制訂出切實(shí)可行的防汛防臺預(yù)案，提高防汛防臺人員處理災(zāi)害的應(yīng)變能力，做好防汛防雷防臺風(fēng)工作。

立足于“防大汛，搶大險(xiǎn)，抗大災(zāi)”的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級防汛防臺責(zé)任制，強(qiáng)化防汛防臺指揮，做到組織、思想、措施、物資四落實(shí)和責(zé)任、措施、工作三個(gè)到位，盡早把防汛防臺準(zhǔn)備工作做得扎實(shí)、有效，變抗災(zāi)救災(zāi)為防災(zāi)減災(zāi)，力爭把洪澇災(zāi)害損失減少到最小程度。在做防洪措施時(shí)，要按照常備不懈的要求，將措施提高成永久或半永久性，以備來年使用，避免浪費(fèi)資金。

2 公司基本情況

公司分為三大功能區(qū)，分別為：辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、物料儲存區(qū)（倉庫），防汛重點(diǎn)部位分別為辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、倉庫、配電房、汽油庫：

防臺風(fēng)重點(diǎn)部位：汽車棚、自行車棚、汽油庫及打膠房屋面，各車間窗戶。

3 組織指揮體系

3.1 泗陽秀達(dá)玩具有限公司防汛防臺抗災(zāi)組織機(jī)構(gòu)及成員名單

總指揮：三個(gè)廠長（每年輪流擔(dān)當(dāng)），20xx年為盧圳偉

副總指揮：馮松艷 楊勇

成 員：各部門負(fù)責(zé)人

3.2 專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)機(jī)構(gòu)及人員名單：

3.2.1 毛絨生產(chǎn)部門搶險(xiǎn)隊(duì)：

負(fù)責(zé)人：任桂芳

成 員：邵建中、江成娟、陳偉、何九霞、張?zhí)m梅、姚從寶

各車間班組長及車間員工

3.2.2 橡膠生產(chǎn)部門搶險(xiǎn)隊(duì)：

負(fù)責(zé)人：盧圳偉

成 員：李俊飛、劉麗、吳江、王志祥、丁雪松、鄭星

各車間班組長及車間員工

3.2.3 注塑電子生產(chǎn)部門搶險(xiǎn)隊(duì)：

負(fù)責(zé)人：后永文

成 員：周慶港、張文占、趙明坡、鄭長松、劉剛

各車間班組長及車間員工

3.2.4 設(shè)備組搶險(xiǎn)隊(duì)：

負(fù)責(zé)人：鄭立軍

成 員：設(shè)備組所有成員

3.2.5 倉庫搶險(xiǎn)隊(duì)：

負(fù)責(zé)人 ：卞東林

成 員：倉庫所有成員

3.2.6 后勤保障隊(duì)：

負(fù)責(zé)人：馮松艷

成 員：楊勇、莊晶、莊建昌、時(shí)以松、徐眙青等后勤人員

4、防汛防臺職責(zé)

4.1指揮部領(lǐng)導(dǎo)（總指揮、副總指揮）職責(zé)

4.1.1指揮部總指揮為防汛防臺工作的第一責(zé)任人。

4.1.2指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對全公司防汛防臺工作全面協(xié)調(diào)、指揮和安排布署。

4.1.3防汛防臺指揮部應(yīng)設(shè)立值班人員（設(shè)在保安室，為當(dāng)日夜間值班人員）。

4.1.4指揮部領(lǐng)導(dǎo)對防汛防臺工程中的財(cái)力、物力和人力進(jìn)行調(diào)配，使各級人員

各負(fù)其責(zé)，做好各級防汛防臺工作。

4.1.5指揮部領(lǐng)導(dǎo)對防汛防臺方案的編制、安排和檢查予以審定和批準(zhǔn)。

4.2指揮部成員職責(zé)

4.2.1 指揮部成員在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，應(yīng)服從指揮部領(lǐng)導(dǎo)的安排和工作調(diào) 配。

4.2.2 指揮部成員對于屬于自己分管（或分工負(fù)責(zé)）范圍內(nèi)的.防汛防臺工作有具體檢查落實(shí)并隨時(shí)督促檢查的職責(zé)。

4.2.3指揮部成員在防汛防臺工作中遇到重大問題應(yīng)立即向指揮部匯報(bào)。

4.2.4指揮部成員對各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)有工作指導(dǎo)職責(zé)，檢查和糾正其工作情況。

4.2.5指揮部成員應(yīng)對自己當(dāng)班期間發(fā)生的險(xiǎn)情迅速作出判斷，作出處理意見，并盡快安排落實(shí)。

4.2.6指揮部成員負(fù)責(zé)督促檢查防汛防臺方案的落實(shí)情況，在汛期前、中、后期做好不同階段的工作。

4.3 專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人職責(zé)

4.3.1專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人在防汛防臺指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。應(yīng)服從指揮部的安排和工作調(diào)配。

4.3.2專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)對各自專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的防汛防臺方案的編制、審核和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和落實(shí)。

4.3.3專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對搶險(xiǎn)隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平和思想教育進(jìn)行培訓(xùn)，能夠滿足并發(fā)揮各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的搶險(xiǎn)作用。

4.3.4專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人對于工作中遇到的一般問題要迅速作出判斷，作出處理意見，并盡快安排落實(shí)；對于發(fā)生的重大問題要及時(shí)向防汛防臺指揮部匯報(bào)。

4.4專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)工作人員職責(zé)

4.4.1專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)工作人員在專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。應(yīng)服從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排和工作調(diào)配。

4.4.2專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)工作人員應(yīng)熟悉本專業(yè)搶險(xiǎn)任務(wù)和現(xiàn)場情況。

4.4.3專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場防汛防臺工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理或向上級匯報(bào)，做到有問題及時(shí)處理。

4.4.4各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)人員在工作上應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)、親密配合，服從指揮，顧全大局，確保搶險(xiǎn)任務(wù)的完成。

4.5其它人員的防汛防臺職責(zé)

4.5.1其它人員應(yīng)積極配合各級防汛防臺工作人員的工作，對防汛防臺工作有義不容辭的責(zé)任。

4.5.2其它人員對發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)向防汛防臺人員匯報(bào)。

4.5.3其它人員在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)服從指揮部人員的指揮，在防汛防臺工作需要時(shí)隨時(shí)接受調(diào)配。

5. 進(jìn)入汛期后防汛防臺人員的請假管理

在接到有關(guān)汛情緊急警報(bào)通知后，一般情況下防汛防臺指揮體系主要成員要有相應(yīng)的人員頂替空缺，確保24小時(shí)有人堅(jiān)守各個(gè)崗位。

6 防汛防臺考核制度

防汛防臺期間的工作考核參照日?？冃Э己酥贫葓?zhí)行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，對隨意脫崗、逃崗等現(xiàn)象要嚴(yán)加懲處，堅(jiān)決杜絕不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象發(fā)生，確保在汛期各個(gè)崗位24小時(shí)有人值班，并能及時(shí)處理險(xiǎn)情。

7 技術(shù)準(zhǔn)備

7.1防止廠區(qū)積水成澇措施

7.1.1在汛期前應(yīng)對全廠的排水系統(tǒng)做好清理和疏通工作，特別是重點(diǎn)地段和區(qū)域設(shè)專人負(fù)責(zé)檢查，確保系統(tǒng)通暢，各搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域檢查，在汛期每天巡視檢查一次。

7.1.2防汛防臺工具和設(shè)備準(zhǔn)備

7.1.3防汛防臺工具：雨鞋8雙，鐵鍬8把，手電筒8個(gè)，雨衣8套，編織袋200條，水桶2個(gè)，沙子一噸、手推車4輛。

7.1.4防汛防臺設(shè)備：抽水泵4臺。

7.1.5組織專門的搶險(xiǎn)隊(duì)，隨時(shí)清理疏通和堵塞漏洞。

7.1.6汛期前溝道檢查的部位：毛絨/橡膠倉庫卸貨平臺、南北路面、新硫化廠房、注塑車間、配電房。

7.2 防止建筑物進(jìn)水、積水，防止屋頂漏雨水措施

7.2.1在雨季前疏通建筑物排水系統(tǒng)，保證排水通暢，一旦發(fā)生意外大水，使之能夠順利排出，不致于積水。

7.2.2清理建筑物屋面垃圾，清理雨水口垃圾，確保通暢。

7.2.3全面檢查屋面防水層是否完好，發(fā)現(xiàn)滲漏部位要提前予以修復(fù)。

7.2.4對建筑物零米以下容易積水部位進(jìn)行清查，檢查并維修好排水設(shè)備，在事故情況下，可以隨時(shí)投用。

7.2.5防汛期下列屋面進(jìn)行清理：1、毛絨車間屋面；2、注塑車間屋面。

7.2.6屋面清理防水從5月1日-5月25日對以上地點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致的檢查、清理屋面的雜物，防止堵塞排水口，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。建立完善的緊急情況處理辦法，成立專門的緊急情況處理小組，在汛期出現(xiàn)問題能夠及時(shí)處理，避免問題擴(kuò)大化。

7.2.7汛期來臨之前，對全廠污水、雨水系統(tǒng)溝道進(jìn)行全面檢查清理，確保暢通。

7.3防止電纜溝水淹措施

7.3.1補(bǔ)齊所有溝道蓋板，防止雨水大面積進(jìn)入電纜溝。

7.3.2檢查并封堵溝道四壁的滲、漏水部位，杜絕來水。

7.3.3各電纜溝蓋板已做防漏措施，觀察孔已加高或臨時(shí)密封。

7.3.4對所有抽水設(shè)備進(jìn)行一次檢修工作，保證使用正常，在汛期能順利排出意外進(jìn)水。

8 物資準(zhǔn)備

8.1防汛防臺物資儲備清單（物資倉庫或部門存）

8.1.1防汛防臺用編織袋200條，配置地點(diǎn)：人事行政隔壁辦公室。

8.1.2防汛防臺用鐵锨8把；配置地點(diǎn)：人事行政隔壁辦公室。

8.1.3手電6把；配置地點(diǎn)：人事行政辦公室。

8.1.4手電4把；配置地點(diǎn)：北門保安室。

8.1.5雨衣雨褲6件，雨鞋6雙；配置地點(diǎn)：人事行政隔壁辦公室。

8.1.6雨衣雨褲2件，雨鞋2雙；配置地點(diǎn)：北門保安室。

8.1.7 水桶2個(gè)，配置地點(diǎn)：人事行政隔壁辦公室。

8.1.8 沙子1噸，配置地點(diǎn)：北門汽車棚

8.1.9手推車4輛，配置地點(diǎn)：北門汽車棚。

8.2 防汛防臺物資管理方案

8.2.1物資管理：防汛防臺物資的管理應(yīng)由后勤部門指定人員進(jìn)行專項(xiàng)管理，專門地點(diǎn)擺放，并制作安放防汛防臺物資標(biāo)牌，定期檢查，看是否有。杜絕防汛防臺物資派做它用。

8.2.2物資的更新、補(bǔ)充

防汛防臺物資出現(xiàn)蟲蝕、腐壞、鼠齒現(xiàn)象時(shí)應(yīng)由后勤部門及時(shí)更新。消耗性防汛防臺物資在領(lǐng)用后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充，確保在庫物資充足、可用。

8.3防汛防臺物資的調(diào)配、運(yùn)輸方案

8.3.1由防汛防臺指揮部負(fù)責(zé)防汛防臺物資調(diào)配，倉庫在汛期24小時(shí)值班，保證及時(shí)滿足調(diào)配的需要。

8.3.2在物資準(zhǔn)備上，按防汛防臺物資清單，保證防汛防臺物資及時(shí)采購到位。

8.4人員及物資轉(zhuǎn)移

8.4.1人員及物資在遭受洪澇災(zāi)害時(shí)的轉(zhuǎn)移方案

8.4.1在遭受洪澇災(zāi)害時(shí)，要堅(jiān)持“先保人，再保設(shè)備物資”的原則。

8.4.2首先對處于危險(xiǎn)情況下的人員進(jìn)行清查，做到一個(gè)也不能漏掉，統(tǒng)一組織轉(zhuǎn)移到安全的地方。確保不發(fā)生人員在洪澇災(zāi)害中發(fā)生危險(xiǎn)。

8.4.3其次，在保證人員安全轉(zhuǎn)移的情況下，對重要的設(shè)備、物資，要按照重要和危險(xiǎn)程度，充分發(fā)揮各級防汛防臺專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的作用，能夠轉(zhuǎn)移的物資、設(shè)備盡可能轉(zhuǎn)移到安全的地點(diǎn)，對于不能轉(zhuǎn)移的設(shè)備和物資要做好安全防護(hù)措施，為災(zāi)后恢復(fù)創(chuàng)造條件。

8.5 進(jìn)入汛期，所有防汛物資加強(qiáng)保管工作

8.5.1進(jìn)入汛期，加強(qiáng)物資保管工作是一個(gè)企業(yè)的緊迫任務(wù)。

8.5.2在汛期，存放防汛防臺物資的單位加強(qiáng)保管工作 “防患于未然”是保管重要物資的正確方針。

8.5.3提高認(rèn)識，發(fā)動廣大員工，在汛期前做好思想準(zhǔn)備，在汛期來臨時(shí)，能召之即來，來則能戰(zhàn)，保證重要物資及時(shí)準(zhǔn)確轉(zhuǎn)移到位。

8.5.4提前規(guī)劃物資轉(zhuǎn)移需用場地，準(zhǔn)備好蓬布，確保必要時(shí)物資在短時(shí)間內(nèi)找到合適的場地并及時(shí)做好氈蓋工作。

8.5.5在物資保管上，嚴(yán)格按照倉庫管理制度，使重要物資在擺放過程中，不丟失、損壞、變質(zhì)、污染，及時(shí)做好清點(diǎn)工作，并使重要物資的變動在帳面上及時(shí)反映出來。

8.6后勤保障

8.6.1生活保障方案

8.6.1所有車輛車況良好，處于待命狀態(tài)。

8.6.2柴油、汽油均要備足，以備發(fā)電及抽水。

8.6.3食堂增加食物儲備，在交通中斷的情況下，保證廠內(nèi)員工5天的飲食供應(yīng)。

8.6.4后勤部門急救藥品到位。

8.6.5以上部門，在汛期保證24小時(shí)值班，做到能夠隨時(shí)出動。

8.7 治安保衛(wèi)方案

8.7.1在汛期保安隊(duì)各個(gè)門崗要加強(qiáng)查證力度，時(shí)刻保證公司安全。

8.7.2對重點(diǎn)部位，重點(diǎn)看守，晝夜值班，加強(qiáng)巡邏。

8.8針對性的培訓(xùn)與演練

8.8.1 對搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，訓(xùn)練科目包括：裝沙袋、開水泵、試發(fā)電機(jī)、物資調(diào)運(yùn)、搶修、保護(hù)設(shè)備、人員救護(hù)、安全保衛(wèi)等；

8.8.2為了鞏固培訓(xùn)成果，增強(qiáng)企業(yè)員工防汛防臺意識，實(shí)行每年在汛期來臨之前，組織員工練習(xí)，以提高企業(yè)防汛防臺的綜合能力、集體精神；

8.8.3不斷完善應(yīng)急預(yù)案的方法

由防汛防臺指揮部做好每次員工培訓(xùn)的情況記錄，對估計(jì)不足的問題及時(shí)更正，堅(jiān)持好的方面，并加以推廣；

9 防汛防臺預(yù)案啟用

9.1 在5月底以前，按預(yù)案檢查落實(shí)防汛防臺工作的準(zhǔn)備情況。完成防汛防臺的所有準(zhǔn)備工作。

9.2 進(jìn)入汛期后按照預(yù)案要求開展日常防汛防臺工作。

9.3凡氣象臺發(fā)布大雨、暴雨、大暴雨、超警戒水位等緊急警報(bào)情況時(shí)，由后勤部門發(fā)布預(yù)警信號，按照防汛防臺組織指揮體系，防汛防臺進(jìn)入緊急臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照預(yù)案要求組織防汛防臺工作。

9.4當(dāng)某一生產(chǎn)場所發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，防防臺指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集相關(guān)的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，由防汛防臺專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)實(shí)施。

9.5處理汛期重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛防臺指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

9.6在特殊緊急情況下，可向當(dāng)?shù)?10、119、120求助。

泗陽秀達(dá)玩具有限公司

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案3

1總則

1.1編制目的

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”會議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，按照國家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級響應(yīng)的要求，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際，為進(jìn)一步提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后救助的效率，增強(qiáng)廣大市民的防災(zāi)減災(zāi)意識和避險(xiǎn)自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，提高項(xiàng)目部應(yīng)對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)南匯經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《上海市防汛條例》等國家相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章以及《上海市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《上海市防汛指揮部辦公室關(guān)于做好防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編工作的通知》（滬汛辦〔〕57號）、《上海市南匯區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南匯區(qū)防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部內(nèi)防汛防臺突發(fā)公共事件。本預(yù)案指導(dǎo)項(xiàng)目部的防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂并報(bào)上級審定、備案，預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。

防汛防臺預(yù)案要以“實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時(shí)搶險(xiǎn)、局部利益服從全局利益”的原則，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照新時(shí)期防汛防臺的要求，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，營造一個(gè)穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。

2概況

2.1自然地理與社會經(jīng)濟(jì)

2.1.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點(diǎn)等

南匯區(qū)地理位置在北緯30°53’～31°09’、東經(jīng)121°35’～121°51’之間。西與閔行區(qū)接壤，北與浦東新區(qū)毗鄰，東北與浦東國際機(jī)場毗接，西南與奉賢區(qū)相交，東瀕東海，南臨杭州灣，屬沿海地區(qū)，海岸線全長50.1公里，海塘和一線海塘的出海水閘是防汛的重點(diǎn)。

本項(xiàng)目部地處南匯區(qū)周浦鎮(zhèn),是防訊防臺的重點(diǎn)位置。

2.1.2行政區(qū)劃、面積、人口、重要設(shè)施等

本項(xiàng)目總建筑面積60251㎡，現(xiàn)有施工人數(shù)280人。內(nèi)有塔式起重機(jī)3臺，中小型機(jī)械30臺，另有辦公區(qū)、生活區(qū)等臨時(shí)設(shè)施。

2.2防汛風(fēng)險(xiǎn)分析

影響本項(xiàng)目部的防汛防臺突發(fā)事件主要是臺風(fēng)、暴雨、高潮及龍卷風(fēng)。

2.2.1臺風(fēng)、暴雨、高潮等自然災(zāi)害對本地區(qū)的影響及歷史上最大災(zāi)害的危害情況，從建國以來的記載來看，對我區(qū)影響最大的災(zāi)情按年份排列如下：

2.2.1.1 1949年7月25日大臺潮：摧毀海塘25公里，占全線海塘長度的58.82%，受災(zāi)面積高達(dá)17.5萬畝，死亡1211人，流離失散35700多人，沖坍房屋18000余間，死亡牲畜2.69萬頭。

2.2.1.2 1963年9月12日特大暴雨：大團(tuán)、惠南地區(qū)水位高達(dá)4.52米，造成36萬畝農(nóng)田受淹，16800戶受澇，倒塌314間民房和97座橋梁，損失糧食6萬公斤。

2.2.1.3 1986年7月11日龍卷風(fēng)：吹毀民房4361間，1190戶人家受災(zāi)，死亡22人，受傷540人，經(jīng)濟(jì)損失2500余萬元。

2.2.1.4 8月18日“9711”號臺風(fēng)：蘆潮港最高潮位5.68米，是建國以來最高潮位，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10858.5萬元。

2.2.2現(xiàn)狀

2.2.2.1 8月5日至7日“麥莎”臺風(fēng)：港城大堤內(nèi)坡石拱肋底119處淘空；8.6公里順壩護(hù)腳沖刷嚴(yán)重，拋石外露，大堤護(hù)坎地被削低約25～30厘米左右；人民塘沿海特殊保護(hù)林受損樹木約3000棵，傾斜24800棵。受損果園4.7萬畝，水稻1.3萬畝，蔬菜大棚5.6萬畝，苗木932畝，其它經(jīng)濟(jì)作物1.8萬畝，養(yǎng)殖業(yè)受損棚舍3萬平方米，死亡家禽13.8萬羽。全區(qū)共有18條道路、60個(gè)居民點(diǎn)、2755戶家中進(jìn)水，家中積水最深的約50厘米。港城開發(fā)（集團(tuán)）公司工程損失約908萬元，同盛物流園區(qū)工地彩鋼板屋面受損4000多平方米，綠化場地受淹22萬平方米。

2.2.2.2 9月18號“韋帕”臺風(fēng)：過程累積雨量最大為書院鎮(zhèn)82.8毫米，惠南62.7毫米；最大風(fēng)速：小洋山12級（34.4米/秒），滴水湖9級（21.0米/秒），惠南8級（19.0米/秒），全區(qū)內(nèi)河水位由于早已采取預(yù)降措施，18日全區(qū)最高水位為周浦2.99米，東南沿海400畝秋瓜損失較大，周浦地區(qū)有200畝葡萄損失約30％，160畝桔子損失20%，另海塘上的人民塘有115棵樹被吹折、吹倒。全區(qū)共轉(zhuǎn)移安置了64914人，大治河、蘆潮港水閘外共有94條船只進(jìn)港避風(fēng)，無人員傷亡。

2.2.2.3 月8日臺風(fēng)“羅莎”：普降大到暴雨，蘆潮港鎮(zhèn)降雨量達(dá)239毫米，泥城鎮(zhèn)230毫米，大治河水位漲至3.3米，蘆潮港內(nèi)河水位3.76米。1.8萬畝露地施蔬和600畝西甜瓜受淹，3000余畝設(shè)施蔬菜積水，1000畝大棚塑料受損，城鎮(zhèn)部分地區(qū)出現(xiàn)積水。

2.2.3特征和趨勢

從地理位置看，南匯地處上海東南沿海，位于熱帶氣旋北上路徑要沖之一，又屬東亞季風(fēng)盛行范圍，在海潮和季風(fēng)的影響下，熱帶風(fēng)暴、梅雨暴雨、東海潮汐等自然因素會給我區(qū)帶來頻繁的澇、臺潮災(zāi)害，如果上述災(zāi)害組合出現(xiàn)，更會加劇本區(qū)的災(zāi)情。

歷史資料顯示：南匯區(qū)每年都要遭受太平洋熱帶氣旋的襲擊，對南匯區(qū)有影響的臺風(fēng)平均每年有2次左右，臺風(fēng)帶來大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害，沿海還經(jīng)常發(fā)生由臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮災(zāi)害，對海塘堤壩防汛墻等工程會造成嚴(yán)重威脅。同時(shí)本區(qū)年均降雨量為1174.2毫米，68%集中在5～9月，平均年暴雨日2～3天。另外本區(qū)平均每4～5年有一次龍卷風(fēng)過境，具有突發(fā)性與破壞性。還有近幾年來強(qiáng)對流天氣的增多，甚至出現(xiàn)“颮線”等天氣現(xiàn)象，且影響南匯的臺風(fēng)強(qiáng)度越來越強(qiáng)，局部地區(qū)的短時(shí)間內(nèi)的強(qiáng)降雨也有增多趨勢，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)損失也相應(yīng)增大，但人員傷亡由于全社會的重視和有關(guān)部門的措施到位，呈現(xiàn)下降趨勢。

2.3防汛防臺設(shè)施

項(xiàng)目部配備了潛水泵20臺，擔(dān)架一付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋100只，還有木材等物資。

2.4重點(diǎn)防護(hù)對象

生活區(qū)、辦公區(qū)等臨時(shí)設(shè)施和塔式起重機(jī)等大型機(jī)械。

3組織體系

本項(xiàng)目部防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由上海綠地建設(shè)（集團(tuán)）有限公司和周浦鎮(zhèn)街道人民政府領(lǐng)導(dǎo)。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

根據(jù)規(guī)定，項(xiàng)目部成立防汛指揮部，總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理繆建擔(dān)任，副指揮由張寶根、宋黎明擔(dān)任。

3.2工作機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部成立防汛指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目部的防汛防臺工作。

3.3其他

建立防汛搶險(xiǎn)小分隊(duì)，平時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援演練；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，參與應(yīng)急處置工作。

3.4工作職責(zé)：

3.4.1指揮部各成員職責(zé)：

1、xxx任務(wù)是了解掌握險(xiǎn)情，組織現(xiàn)場搶救指揮。

2、xxx任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時(shí)布置現(xiàn)場搶險(xiǎn)，保持與當(dāng)?shù)胤捞А⒎姥床块T、建設(shè)行政主管部門的溝通。

3、xxx任務(wù)是維護(hù)現(xiàn)場秩序、做好周圍人員的問訊記錄、保持與當(dāng)?shù)厣霞壊块T的溝通。

4、xxx負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的溝通聯(lián)系。

4防范與預(yù)警

4.1防汛準(zhǔn)備工作

4.1.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

4.1.1.1思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

4.1.1.2組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

4.1.1.3工程準(zhǔn)備。配備一定的防汛應(yīng)急物資，按時(shí)完成上級下達(dá)的防汛工程建設(shè)任務(wù)。

4.1.1.4預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。

4.1.1.5物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

4.1.1.6通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)和自建通訊系統(tǒng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。

4.1.1.7防汛檢查。按照“六不放過”的原則，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

4.1.1.8防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對應(yīng)急物資定期檢查，確保完好。

4.1.2預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1.2.1經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時(shí)收集掌握防汛防臺信息。

4.1.2.2健全預(yù)報(bào)機(jī)制。建立信息的監(jiān)測和通報(bào)系統(tǒng)。

4.2預(yù)警信息含義

按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，從低到高依次分為藍(lán)、黃、橙、紅四色預(yù)警信號，本區(qū)的防汛防臺預(yù)警級別將按市防汛指揮部的要求分為四級，由有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。國家建立突發(fā)公共事件預(yù)警制度、明確預(yù)警級別和發(fā)布程序后，從其規(guī)定。

4.3主要防御方案

4.3.1現(xiàn)場人員應(yīng)立即上報(bào)項(xiàng)目部指揮小組。

4.3.2現(xiàn)場下水道疏通。

4.3.3生活區(qū)、宿舍后勤生活保障、救護(hù)。

4.3.4施工現(xiàn)場塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。

4.3.5施工用電、各部位配電箱、現(xiàn)場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。

4.3.6立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“110、119”救助，詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度及本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。

4.3.7事故調(diào)查報(bào)告，并上報(bào)公司及有關(guān)上級機(jī)關(guān)。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

5.1.2進(jìn)入汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1.3洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由防汛指揮部向區(qū)縣人民政府和市防汛指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)市防汛指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)海塘、水閘發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

5.1.6因洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)人員全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的.傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向區(qū)人民政府和市防汛指揮部報(bào)告。

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

南匯區(qū)防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重）四個(gè)響應(yīng)等級，應(yīng)對一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。（見附表一）

5.2.1 Ⅳ級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）

5.2.1.1 Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅳ級響應(yīng)，由區(qū)防汛指揮部處理，并報(bào)市防汛指揮部備案：

(1)發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后；

(2)發(fā)出暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后，即預(yù)報(bào)局部地區(qū)24小時(shí)雨量超過50毫米；

(3)可能造成一般災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100戶以下、農(nóng)田受淹1000畝以下，房屋倒塌5間以下、死亡2人以下）。

5.2.1.2 Ⅳ級響應(yīng)行動

(1)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)向市防汛指揮部上報(bào)汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況。

(2)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

5.2.1.3藍(lán)色預(yù)警防御指引

(1)市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道，了解最新預(yù)警信息，妥善安置易受風(fēng)雨影響的室外物品；

(2)各新聞媒體、各電子顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；

(3)各單位、各部門按照防汛防臺預(yù)案，做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備；

(4)低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；

(5)沿海單位及時(shí)關(guān)閉各類擋潮閘門；

(6)各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時(shí)進(jìn)行預(yù)抽空；

(7)加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施；

(8)電力、通信等管線部門加強(qiáng)搶修力量的配備；

(9)排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的量放水工作；

(10)市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)地點(diǎn)的防積水和搶排水措施。

(11)災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。

5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)（黃色預(yù)警）

5.2.2.1 Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅲ級響應(yīng)，由市防汛指揮部辦公室處理，并報(bào)市政府和市防汛指揮部備案。

(1)發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號后；

(2)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后，即預(yù)報(bào)部分地區(qū)24小時(shí)降雨量超過100毫米；

(3)海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成局部地區(qū)危害的；

(4)可能造成較大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100～300戶、農(nóng)田受淹1000～10000畝或房屋倒塌5～50間、死亡3～5人）。

5.2.2.2 Ⅲ級響應(yīng)行動

(1)市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市防汛指揮部總指揮；

(2)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)向市防汛指揮部上報(bào)汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；

(3)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

(4)各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)進(jìn)入經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)，防汛搶險(xiǎn)物資儲運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備；

(5)各新聞媒體及時(shí)刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)各種安全防范知識宣傳。

5.2.2.3黃色預(yù)警防御指引

（1）市民盡可能減少外出或者到安全場所躲避；

（2）各新聞媒體、各電子顯示屏及時(shí)更新有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；

（3）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對措施；

（4）高空、水上等戶外作業(yè)需采取專門的保護(hù)措施，必要時(shí)可以暫停作業(yè)；

（5）防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運(yùn)行；水閘提前預(yù)降內(nèi)河水位；

（6）一線海塘外作業(yè)施工停止；

（7）消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好搶排積水準(zhǔn)備；

（8）排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員及時(shí)進(jìn)崗到位，確保排水暢通；

（9）綠化管理部門加緊對樹木進(jìn)行綁扎加固和修剪；

（10）水上航運(yùn)部門及時(shí)發(fā)布船期消息，妥善安置滯留旅客；

（11）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。

5.2.3 Ⅱ級響應(yīng)（橙色預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅱ級響應(yīng)，由市防汛指揮部處理，并報(bào)市政府備案，市防汛指揮部總指揮必須進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場；

5.2.3.1 Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

（1）發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后；

（2）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，即預(yù)報(bào)部分地區(qū)24小時(shí)降雨量超過150毫米；

（3）海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成較大危害的；

（4）可能造成重大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水301～1000戶、淹沒農(nóng)田1～5萬畝或房屋倒塌51～150間、死亡6～10人）。

5.2.3.2 Ⅱ級響應(yīng)行動

（1）市防汛指揮部總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，提請市政府召開緊急會議，作出應(yīng)急部署，并適時(shí)下達(dá)人員撤離指令；

（2）區(qū)防汛責(zé)任人和區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險(xiǎn)、人員撤離和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)向市防汛指揮部上報(bào)汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；

（3）市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（4）各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)進(jìn)入三級戰(zhàn)備狀態(tài)，在指定地點(diǎn)集結(jié)待命；防汛搶險(xiǎn)物資儲運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備；

（5）電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)和電信運(yùn)營商、電子顯示屏管理等單位及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，報(bào)刊等媒體也要及時(shí)刊發(fā)相關(guān)信息。

5.2.3.3橙色預(yù)警防御指引

（1）市民盡可能留在家中，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止墜物傷人；一旦室內(nèi)進(jìn)水，立即切斷電源，防止觸電；

（2）各新聞媒體、各電子顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；

（3）各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，加緊檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施；

（4）各類建設(shè)工地停工，并對塔吊等設(shè)備進(jìn)行鎖定，對腳手架等進(jìn)行加固或拆除；

（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶；

（6）所有船只全部進(jìn)港避風(fēng)；

（7）消防官兵全部上崗待命；

（8）排水量放水人員堅(jiān)守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前至凌晨3時(shí)上崗；

（9）綠化、市政部門及時(shí)扶正、清除倒伏樹木；

（10）水、陸、等交通航運(yùn)部門及時(shí)發(fā)布客運(yùn)信息，妥善安置滯留旅客；

（11）衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備；

（12）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。

5.2.4 Ⅰ級響應(yīng)（紅色預(yù)警）

5.2.4.1 Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅰ級響應(yīng)，必須向市政府報(bào)告，市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場：

（1）發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號后；

（2）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后，即預(yù)報(bào)部分地區(qū)24小時(shí)降雨量超過200毫米；

（3）主海塘決口；

（4）可能造成特大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水1000戶以上，或農(nóng)田受淹5萬畝以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50間以上）。

5.2.4.2 Ⅰ級響應(yīng)行動

（1）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加，作出防汛防臺應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時(shí)發(fā)表電視講話，動員全市軍民全力抗災(zāi)搶險(xiǎn)；

（2）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛搶險(xiǎn)指揮崗位，迅速落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

（3）各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)進(jìn)入二級戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；

（4）電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)和電信運(yùn)營商、電子顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，報(bào)刊等媒體也要及時(shí)刊發(fā)相關(guān)信息。

5.2.4.3紅色預(yù)警防御指引

（1）市民根據(jù)安全提示進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施；

（2）各新聞媒體、各電子顯示屏隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等；

（3）各類學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位采取停課或其他專門的保護(hù)措施；

（4）除直接關(guān)乎國計(jì)民生的企事業(yè)單位外，其他單位可自行決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)；

（5）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。

5.2.5等級調(diào)整變更

突發(fā)公共事件的實(shí)際級別與響應(yīng)級別密切相關(guān)，但可能有所不同，根據(jù)實(shí)際情況確定，響應(yīng)等級一般由低（Ⅳ級）向高（Ⅰ級）逐級遞進(jìn)，出現(xiàn)應(yīng)急情況和嚴(yán)重態(tài)勢時(shí)也可直接躍進(jìn)。區(qū)應(yīng)急委根據(jù)突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需要，按照規(guī)定程序來決定或報(bào)請市應(yīng)急委決定變更響應(yīng)級別，對于跨區(qū)域、跨部門的重大突發(fā)公共事件，可針對各種不同情況制定相應(yīng)的分級響應(yīng)程序和措施，情況特殊時(shí)，根據(jù)加強(qiáng)預(yù)防的需要，可提高響應(yīng)等級。

5.3人員轉(zhuǎn)移撤離方案

5.3.1準(zhǔn)備工作

根據(jù)近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺風(fēng)中人員撤離、轉(zhuǎn)移的情況和經(jīng)驗(yàn)，首先對臨時(shí)工棚內(nèi)人員的情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學(xué)校、電影院、旅館、廠房及親戚家中作為撤離安置地點(diǎn)，落實(shí)好聯(lián)系人及聯(lián)系電話，并登記造冊，同時(shí)根據(jù)情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。

5.3.2撤離指令發(fā)布條件

在臺風(fēng)影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關(guān)單位及時(shí)撤離、轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

5.3.3撤離點(diǎn)保障

撤離點(diǎn)的治安由所在地區(qū)的派出所和聯(lián)防隊(duì)負(fù)責(zé)，由所在地區(qū)的政府和有關(guān)單位提供飲食、醫(yī)療后勤保障。

5.4信息報(bào)送

5.4.1迅速報(bào)告信息。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、上級主管部門。市民有義務(wù)通過110等報(bào)警、特服電話和其它途徑迅速報(bào)告和反映突發(fā)公共事件信息。

5.4.2嚴(yán)格報(bào)告制度。各應(yīng)急救援部門和項(xiàng)目部管理人員接到報(bào)警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時(shí)向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心和區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告（突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦口頭匯報(bào)，一小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告）。要做到事發(fā)后報(bào)告迅速，處置時(shí)報(bào)告正確，事件結(jié)束后要有總結(jié)報(bào)告。

5.4.3及時(shí)處置信息。接到重要信息后，要及時(shí)處理或提出應(yīng)急處置建議反饋到相關(guān)部門。

5.4.5跨區(qū)域信息通報(bào)。要與相鄰區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立防汛防臺信息的通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

5.5應(yīng)急結(jié)束

防汛防臺突發(fā)事件的結(jié)束需經(jīng)有關(guān)的權(quán)威部門宣布，并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束。

6后期處置

6.1災(zāi)后救助和重建

6.1.1善后工作

6.1.1.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)職能部門，要積極穩(wěn)妥，深入細(xì)致地做好善后處置工作。妥善做好抗災(zāi)救災(zāi)的善后工作，慰問災(zāi)民，幫助他們解決吃穿住的問題，使他們有一個(gè)安定的環(huán)境，恢復(fù)生產(chǎn)工作，穩(wěn)定思想情緒。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

6.1.1.2及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和損害程度，并按規(guī)定向上級報(bào)告。

6.1.1.3積極支持、配合民政部門妥善安置、安撫災(zāi)民。

6.1.2社會救助

6.1.2.1提倡和鼓勵(lì)個(gè)人捐贈資金和物資。

6.1.2.2當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體應(yīng)急行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

6.1.3保險(xiǎn)

鼓勵(lì)參加保險(xiǎn)，減少損失。及時(shí)向有關(guān)保險(xiǎn)公司要求定損理賠。因定損理賠需要單位和個(gè)人提供相關(guān)情況的，單位和個(gè)人應(yīng)積極配合。

6.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

搶險(xiǎn)物資根據(jù)當(dāng)年使用情況及時(shí)補(bǔ)充，同時(shí)根據(jù)汛情及時(shí)調(diào)整儲備物資的品種和數(shù)量，達(dá)到一定年限的及時(shí)予以更新，確保防汛物資能及時(shí)拉得出、用得上。

6.3水毀工程修復(fù)

在發(fā)生災(zāi)情后，項(xiàng)目部應(yīng)積極配合有關(guān)部門對水毀工程的修復(fù)工作，以確保防汛工程設(shè)施的完整性。

6.4調(diào)查與總結(jié)

6.4.1突發(fā)公共事件處置完畢后，項(xiàng)目部應(yīng)積極配合上級有關(guān)部門調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。

6.4.2對責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

6.4.3對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

7應(yīng)急保障

建立應(yīng)急救援小分隊(duì)，對暴雨后易積水點(diǎn)，采用潛水泵等設(shè)備臨時(shí)排除積水。

7.1通信與信息保障

可通過電話、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微波通訊等方式聯(lián)絡(luò)。項(xiàng)目經(jīng)理謝三義，聯(lián)系電話：13502120991。

7.2搶險(xiǎn)與救援保障

7.2.1人員保障

7.2.1.1建立業(yè)余搶險(xiǎn)隊(duì)伍。由各班組骨干組成。

7.2.2醫(yī)療保障。對受災(zāi)區(qū)內(nèi)的傷病員，在搶險(xiǎn)隊(duì)伍救出后用救護(hù)車送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)院。

7.3專業(yè)保障

7.3.1對供電系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)倒桿，吹斷高壓輸電線路等，及時(shí)向南匯供電分公司報(bào)告。

7.3.2環(huán)境衛(wèi)生：出現(xiàn)災(zāi)情，項(xiàng)目部要認(rèn)真做好衛(wèi)生工作，確保清潔，災(zāi)后配合防疫部門進(jìn)行消毒防疫。

7.4治安與醫(yī)療保障

7.4.1治安保衛(wèi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，項(xiàng)目部要配合公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

7.4.2醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。對受災(zāi)區(qū)內(nèi)的傷病員，在搶險(xiǎn)隊(duì)伍救出后用救護(hù)車送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)院。

7.5物資與資金保障

7.5.1按規(guī)定根據(jù)自身情況儲備一些物資，作為現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資；由項(xiàng)目部提供資金保障。防汛搶險(xiǎn)儲備物資及運(yùn)輸車輛均要明確專人負(fù)責(zé)，定點(diǎn)儲存，嚴(yán)禁隨意動用，隨時(shí)聽從市、區(qū)防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，必須立即補(bǔ)足。

7.6社會動員保障

一旦出現(xiàn)災(zāi)情，項(xiàng)目部應(yīng)執(zhí)行區(qū)防汛指揮部總指揮根據(jù)情況發(fā)布抗災(zāi)命令，立即抗災(zāi)。發(fā)生防汛防臺突發(fā)事件后，首先應(yīng)采取自救措施，減少損失，同時(shí)請求援助，再由專業(yè)隊(duì)伍處置，如果事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，則需要向上級部門報(bào)告，請求支援，全力搶險(xiǎn)救災(zāi)。

8監(jiān)督管理

8.1宣傳、培訓(xùn)

8.1.1公眾宣傳教育

公布應(yīng)急、報(bào)警電話等。充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、開會學(xué)習(xí)等，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識的宣傳教育，增強(qiáng)公民風(fēng)險(xiǎn)防備意識和應(yīng)急基本技能。

8.1.2培訓(xùn)

根據(jù)實(shí)際情況，不定期組織防汛知識培訓(xùn)，提高防汛人員的業(yè)務(wù)能力。

8.2演習(xí)

8.2.1應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，明確演習(xí)的隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結(jié)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

8.2.2積極參與鎮(zhèn)、園區(qū)組織的防汛防臺突發(fā)事件應(yīng)急救援專項(xiàng)演練。

8.3獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定獎懲制度，對預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行檢查，保障應(yīng)急措施到位。

8.4預(yù)案管理

8.4.1預(yù)案的修訂原則上每二年對預(yù)案進(jìn)行一次修繕，必要時(shí)可作隨時(shí)調(diào)整。

8.4.2預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。

9附則

9.1數(shù)量概念

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2名詞定義

9.2.1防汛防臺預(yù)案：對臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、減輕災(zāi)害的對策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。

9.2.2防汛設(shè)施：包括潛水泵、排水管道等能夠防御和減輕臺風(fēng)、暴雨和洪水等引起的災(zāi)害的應(yīng)急設(shè)施。

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案4

為了切實(shí)做好今年的防汛工作，確保我校全體師生安全渡汛和學(xué)校財(cái)產(chǎn)等不受損失，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我校實(shí)際情景，特制定本防汛工作預(yù)案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以《xx市關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汛期及洪澇災(zāi)害后學(xué)校安全工作的緊急通知》和《關(guān)于開展雨季中小學(xué)校安全管理專項(xiàng)檢查工作的緊急通知》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)防汛工作安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的方針，牢固樹立確保我校師生汛期安全第一的思想，嚴(yán)格實(shí)行防汛職責(zé)制，真正將汛期學(xué)校的各項(xiàng)安全工作落實(shí)到位，確保師生安全渡汛。

二、成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：xx

副組長：xxx

成員：各級部主任

三、工作要求

1、成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，落實(shí)職責(zé)。

切實(shí)加強(qiáng)對汛期安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以校長、支部書記為組長，學(xué)校副校長為副組長的汛期安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面擔(dān)負(fù)汛期安全工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，隨時(shí)分析汛期形勢，密切關(guān)注天氣情景，及時(shí)掌握氣象和汛情的預(yù)測預(yù)報(bào)，做好充分的思想準(zhǔn)備和必要的物資準(zhǔn)備，處理解決存在的問題和隱患，采取有力措施，防患于未然，確保學(xué)校安全渡汛。各成員要各司其職，本著對學(xué)校、對師生高度負(fù)責(zé)的精神，全力做好防汛工作。

2、制定防汛安全預(yù)案，組織系列預(yù)案演練。

制定和完善防汛安全工作預(yù)案，提高預(yù)案的'針對性和操作性，針對預(yù)案的設(shè)定情景組織預(yù)案演練，提高師生防范突發(fā)洪水的應(yīng)急本事。遇到強(qiáng)對流雷暴天氣，學(xué)校立即緊閉門窗，拉閘斷電。領(lǐng)導(dǎo)小組成員、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員、班主任、全體教師，要按照預(yù)案中的要求各司其職，各守其位，認(rèn)真履行自我的職責(zé)。

3、加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生安全意識。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作宣傳力度，對全校師生進(jìn)行汛期安全教育，讓師生了解洪水的特點(diǎn)，使師生掌握逃險(xiǎn)和自救方法，提高自我保護(hù)本事，提高師生安全意識和自我救護(hù)避險(xiǎn)意識，掌握防雷擊、防洪水知識。發(fā)布校令，嚴(yán)禁學(xué)生到河邊、水庫、河溝、溪中玩水或游泳，防止意外溺水事故發(fā)生。異常對學(xué)生，成立小組，有組織的團(tuán)體上下學(xué)，避免汛期發(fā)生危險(xiǎn)。提醒師生雨天易出現(xiàn)滑坡、泥石流和山洪災(zāi)害的地段注意安全。與學(xué)生家長配合，共同做好學(xué)生安全工作。上學(xué)和放學(xué)經(jīng)過的低洼路段，因大雨水漲，存在安全問題的，學(xué)校要派人員到現(xiàn)場護(hù)送過危險(xiǎn)地段。對因大雨漲水不能到學(xué)校上學(xué)的學(xué)生，要求其在家自學(xué)。如果多數(shù)學(xué)生不能上學(xué)的，學(xué)校立即通知家長，告知停課，并向上級部門匯報(bào)。

4、進(jìn)行安全防汛大排查，建立防汛周檢查制度。

由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排組成巡視組，對校本部、各完小的校舍建筑、周邊圍墻、排水設(shè)施等進(jìn)行一次全面的排查。進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。自身能整改的立即整改，不能整改的上報(bào)上級。每周對重點(diǎn)防范部位進(jìn)行一次檢查，如校舍屋頂防雨，操場泄水管道的通暢，以及圍墻牢固等，每次檢查做好認(rèn)真記錄，對出現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，不留隱患。

5、對師生住宅情景進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手資料。

切實(shí)關(guān)心學(xué)校每一個(gè)師生，了解和掌握各校師生（異常是退休老教師）是否住在危房里，對師生住房進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，以便于在緊急情景下及時(shí)給予幫忙和進(jìn)行妥善安置。

6、加強(qiáng)值班工作。

防汛期間堅(jiān)持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員及相關(guān)教師必須到崗。對夜值人員進(jìn)行汛期安全教育，明確任務(wù)和職責(zé)，保證值夜人員與校領(lǐng)導(dǎo)的信息暢通。如出現(xiàn)汛情和險(xiǎn)情，校領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕到學(xué)校，并組織好力量抗汛。

7、成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)（以男教師為主）。

隊(duì)長xx、xx，組員全體男教師。主要職責(zé)是擔(dān)當(dāng)緊急情景下的防控、疏散、救援。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)成員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī)，保證通訊工具暢通，及時(shí)聯(lián)系。一旦學(xué)校發(fā)生洪澇災(zāi)害，全體搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)立即趕到學(xué)校，聽從校長的指揮，奮力搶搬學(xué)校的教學(xué)物資，并確保學(xué)校師生安全。

四、具體防洪減災(zāi)措施

1、上級防洪抗汛預(yù)報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)防洪抗汛工作。

2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)掉危險(xiǎn)場所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動。

3、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護(hù)，保證防洪減災(zāi)順利進(jìn)行。

4、加強(qiáng)對廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。

5、加強(qiáng)各類值班值勤，堅(jiān)持通信暢通，及時(shí)掌握各種情景，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作秩序。

6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。

7、及時(shí)將學(xué)?？购榫葹?zāi)報(bào)告教育局辦公室和鄉(xiāng)政府辦。

五、教學(xué)區(qū)防洪具體工作措施

1、發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)值班人員迅速通知防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險(xiǎn)隊(duì)成員迅速到位，各施其責(zé)，有組織，有秩序地將教學(xué)樓各樓層學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段。

2、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險(xiǎn)隊(duì)成員在投入防洪搶險(xiǎn)中，在保證師生安全的前提下，盡限度地保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。

3、各負(fù)責(zé)人、各班主任和任課教師共同管理好學(xué)生，嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄，確保學(xué)生安全。

4、校醫(yī)及時(shí)到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護(hù)和防疫工作。

六、防洪具體工作措施

1、發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，值班教師迅速通知學(xué)校防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員，防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員、防洪搶險(xiǎn)隊(duì)成員及住校區(qū)工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工作。

2、教師和保衛(wèi)人員有組織，有秩序地將樓層較低學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活教師逐個(gè)檢查每個(gè)寢室，不漏掉一個(gè)學(xué)生。

3、各負(fù)責(zé)人、各宿舍管理人員共同管理好學(xué)生，嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄，確保學(xué)生安全。

4、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險(xiǎn)隊(duì)成員在投入防洪搶險(xiǎn)中，在保證師生安全的前提下，盡限度地保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案5

1.總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、高潮和風(fēng)暴潮等災(zāi)害性氣候?qū)Ψ课萁ㄖ挠绊?，切?shí)做好防汛防臺工作，預(yù)防和減輕災(zāi)害突發(fā)事件引起的危害，確保汛期居住房屋的安全度汛，限度地減輕臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害造成的損失，保障人民的財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《上海市防汛條例》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》及上海市住房保障和房屋管理局（以下簡稱市房管局）的管理職能，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于防御發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害影響或造成居住房屋受損等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，以人為本，預(yù)防為主，防救結(jié)合；屬地負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，行業(yè)指導(dǎo)；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

2.基本概況

2.1房屋情況

截至20xx年底，上海實(shí)有各類房屋建筑81121萬平方米，其中，居住房屋47195.4萬平方米，非居住房屋33925.6萬平方米。近年來，上海加大了舊區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，拆除了大量的危棚簡屋，房屋建筑的總體安全性能和完好程度有所提高，低洼居住區(qū)汛期受淹積水面積和時(shí)間有所下降，居住區(qū)的整體防汛抗災(zāi)能力逐步提高。但本市仍有近1722萬平方米的舊式里弄以下的居住房屋（其中簡屋34萬平方米），其防御和抵抗臺風(fēng)、暴雨的能力較差，部分居住街坊地勢低洼，排澇能力差。同時(shí)在非居住房屋中，也有一定數(shù)量的.房屋建筑質(zhì)量較差，排澇能力不足。一旦發(fā)生臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣，將對房屋建筑的安全造成影響。對國家和人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

2.2重點(diǎn)防御對象

2.2.1老舊房屋。

2.2.1.1各類新式里弄、舊式里弄房屋，以及早期由業(yè)主自行建造的“老私房”。

2.2.1.2已產(chǎn)生危險(xiǎn)的房屋。包括自然損壞形成的危險(xiǎn)房屋、危險(xiǎn)構(gòu)件（點(diǎn)）；因業(yè)主（使用人）不合理使用形成的危險(xiǎn)房屋、危險(xiǎn)構(gòu)件（點(diǎn)）；因房屋周邊建設(shè)施工影響造成損壞形成的危險(xiǎn)房屋和危險(xiǎn)構(gòu)件（點(diǎn)）。

2.2.2居住小區(qū)（街坊）排澇。

2.2.2.1處于低洼易積水的居住小區(qū)、街坊。

2.2.2.2居住小區(qū)和居住房屋的地下空間，包括地下停車庫、地下室等。

2.2.3建、構(gòu)筑物拆除施工工地。

3.組織體系

3.1防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3.1.1市房管局防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府、市防汛指揮部、市建設(shè)交通委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市居住房屋安全度汛和防汛防臺工作，指導(dǎo)各區(qū)縣房管局防臺防汛工作。市房管局防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組組長由房管局長擔(dān)任，市局辦公室、房屋修繕和改造管理處、物業(yè)管理處、拆遷管理處、市物業(yè)管理行政事務(wù)中心（市房屋應(yīng)急維修監(jiān)督中心）、市房屋安全監(jiān)察所（市拆房管理辦公室）領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在房屋修繕和改造管理處。

3.1.2各區(qū)（縣）房管局設(shè)立相應(yīng)的防汛防臺工作機(jī)構(gòu)，建立房屋維修應(yīng)急中心，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

3.1.3各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位和相關(guān)單位建立防汛防臺工作機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)防汛指揮部門、行業(yè)管理部門的工作要求和指令，做好本單位的防汛防臺工作和房屋安全、應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。

3.2市房管局主要職責(zé)

3.2.1協(xié)調(diào)房管系統(tǒng)房屋安全度汛、防汛防臺工作；

3.2.2督促、指導(dǎo)各區(qū)縣房管局和相關(guān)單位做好房屋建筑防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂工作以及組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)房屋的查險(xiǎn)、排險(xiǎn)和私有房屋的督查督修工作。

3.2.3負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)上級指令，收集掌握本系統(tǒng)防汛防臺工作情況和災(zāi)情，及時(shí)向上級報(bào)告。

3.2.4指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房管系統(tǒng)災(zāi)情的處置，協(xié)助市有關(guān)部門處理重大災(zāi)情或事故。

3.3各區(qū)縣房管局主要職責(zé)

3.3.1各區(qū)縣房管局在各區(qū)縣人民政府和防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮及市房管局的指導(dǎo)下，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)房屋防汛防臺工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)及突發(fā)事故的處置。

3.3.2負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防汛防臺和房屋安全度汛工作；做好房屋建筑防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

3.3.3督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)、管房單位和房屋所有人做好房屋的查險(xiǎn)、排險(xiǎn)和私有房屋的督查、督修以及防汛防臺的其他工作；

3.3.4在區(qū)縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同組織實(shí)施本轄區(qū)房屋搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、災(zāi)情處置，配合街道（鎮(zhèn)）組織居民撤離危險(xiǎn)房屋、開展社區(qū)自救互救工作；

3.3.5及時(shí)傳遞、上報(bào)本轄區(qū)房屋的災(zāi)情和救災(zāi)情況。

4.預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

4.1預(yù)警級別劃分

預(yù)警級別依據(jù)市防汛指揮部和上海中心氣象臺公布的應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范執(zhí)行。分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1Ⅵ級響應(yīng)

⑴Ⅵ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號或發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后。

⑵Ⅵ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動

①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情觀測和防汛工作指導(dǎo)，加強(qiáng)值班；

②各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。

4.2.2Ⅲ級響應(yīng)

⑴Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號或發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后。

⑵Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動

①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，提出專項(xiàng)工作要求；

②各級防汛機(jī)構(gòu)指揮部人員進(jìn)入崗位，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)汛情觀測，加強(qiáng)值班；

③各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位及搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)。相關(guān)單位和部門應(yīng)密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作；各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位應(yīng)做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道（鎮(zhèn)）、居委等做好危險(xiǎn)房屋內(nèi)人員轉(zhuǎn)移疏散工作。

4.2.3Ⅱ級響應(yīng)

⑴Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號或發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號后。

⑵Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動

①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，提出專項(xiàng)工作要求，必要時(shí)召開防汛防臺緊急會議，對工作作出應(yīng)急部署；

②各級防汛機(jī)構(gòu)指揮部分管指揮進(jìn)入指揮崗位，檢查落實(shí)部署各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)汛情觀測，加強(qiáng)值班；

③各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位及搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)。相關(guān)單位和部門密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作；各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位應(yīng)做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道（鎮(zhèn)）、居委等做好危險(xiǎn)房屋內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移疏散工作；房管辦、物業(yè)公司、管房單位向業(yè)主（居民）做好防汛宣傳工作，督促業(yè)主加強(qiáng)對室外空調(diào)機(jī)架、花架等的檢查、加固、搬離。

4.2.4Ⅰ級響應(yīng)

⑴Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號或發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后。

⑵Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動

①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，作出防汛防臺應(yīng)急部署，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

②各級防汛機(jī)構(gòu)指揮部總指揮進(jìn)入防汛防臺指揮崗位，檢查落實(shí)部署各項(xiàng)防范措施，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。

③各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位及搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)。組織落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道、居委等做好危險(xiǎn)房屋人員轉(zhuǎn)移撤離工作。

5.相關(guān)保障措施

5.1各區(qū)縣房屋維修應(yīng)急中心作為轄區(qū)內(nèi)的房屋應(yīng)急維修和搶險(xiǎn)救災(zāi)骨干力量，在做好本機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)外，接受所在區(qū)縣房管局的指令，承擔(dān)本轄區(qū)重大災(zāi)害處置任務(wù)，如發(fā)生塌房傷人或其他災(zāi)害性事故，領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場，指揮處置，及時(shí)向區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、市房管局報(bào)告。

5.2各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位要組建搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，儲備搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和器材，承擔(dān)管轄房屋的安全度汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，并接受所在區(qū)縣房管局的指導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)遣。

5.3各拆除施工企業(yè)建立以法人代表為第一責(zé)任人的搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲備搶險(xiǎn)器材，在各區(qū)拆房管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

5.4每年4月30日前，各區(qū)房管局要會同街道（鎮(zhèn)）完成房屋的督查督修工作，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位要對所管理的房屋、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面的安全檢查，對排水管道進(jìn)行一次預(yù)防性疏通，及時(shí)排除房屋危險(xiǎn)和安全隱患，并會同防汛指揮部門、水務(wù)部門、市政部門對低洼易積水小區(qū)（街坊）的改造，配合街道（鎮(zhèn)）、居委落實(shí)危險(xiǎn)房屋內(nèi)人員臨時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置點(diǎn)。

5.5每年3月30日前，完成本單位防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作部門人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)整和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂，并上報(bào)市房管局和所在區(qū)縣防汛指揮部門備案。

5.6建、構(gòu)筑物拆除施工由市房屋安全監(jiān)察所（市拆房辦）制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案6

夏季來臨，暴雨增多，為確保世博會期間的防汛安全，本著“預(yù)防為主，安全第一”的原則，時(shí)時(shí)不忘安全、事事重視安全，落實(shí)安全責(zé)任，居安思危，警鐘長鳴，切實(shí)做好我園的防汛抗災(zāi)工作，確保在重大汛情發(fā)生時(shí)，我園能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援，最大限度地降低人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，特制定此預(yù)案。

一、應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、總指揮：園長莊蘭英擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)幼兒園汛災(zāi)事故的處置工作，及時(shí)聽取事故情況報(bào)告，視情況做出啟動應(yīng)急處置預(yù)案的決定。

2、副總指揮：副園長虞建珍、總務(wù)沈引花擔(dān)任，分工負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。

二、幼兒園出現(xiàn)汛災(zāi)事故，立即啟動各職能小組，全力投入事故處理工作

1、應(yīng)急指揮小組：園長莊蘭英任組長。

其職能主要有：

（1）盡速到達(dá)現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

（2）盡早向教育行政部門和地方政府匯報(bào)情況。

（3）組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作

（4）密切配合醫(yī)療、公安等機(jī)構(gòu)對事故的處理工作，認(rèn)真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示。

（5）負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。

2、現(xiàn)場控制小組：由副園長虞建珍擔(dān)任組長。

成員：周靜等有關(guān)班主任。

主要職能是：

（1）控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面。

（2）排查其他受傷人員，組織力量送醫(yī)院。

（3）由班主任管好各自的幼兒，不圍觀，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護(hù)學(xué)校秩序。

（4）盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

3、醫(yī)療救援、消毒小組：由保健吳彩虹擔(dān)任組長。

組員：保育員等。

主要職責(zé)有：

（1）立即組織護(hù)送受傷人員去醫(yī)院救治。

（2）配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或動態(tài)，隨時(shí)與園長保持聯(lián)系。

（3）接待趕到醫(yī)院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況，做好解釋說明及思想工作。

4、后勤保障應(yīng)急小組： 由總務(wù)主任沈引花任組長。

成員：施進(jìn)妹、馬月琴、陳月芳等。

主要職能：

（1）盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作以及聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作。

（2）必要時(shí)配合醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作。

（3）做好上級來人和家長的接待工作，必要時(shí)為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。

5、信息資料小組：由俞靜老師擔(dān)任組長。

成員：信息小組成員。

主要負(fù)責(zé)：

汛災(zāi)事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報(bào)告，整理取證材料，作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)、分析工作，及時(shí)提供各種資料。12小時(shí)內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報(bào)。

三、應(yīng)急疏散流程

1、人員轉(zhuǎn)移

在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)堅(jiān)持先救人，后搶物的原則，切實(shí)做好人員（特別是幼兒）的安全轉(zhuǎn)移工作，要按照計(jì)劃做到有秩序、有組織地轉(zhuǎn)移，盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生，確保安全。

（1 ）遇災(zāi)害時(shí)，幼兒園要將師生轉(zhuǎn)移到牢固的`樓房中，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

2、搶險(xiǎn)準(zhǔn)備

平時(shí)要加強(qiáng)巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即上報(bào)，并迅速組織搶險(xiǎn)，易積水的地方要搞分塊小包圍，設(shè)置臨時(shí)排水泵，排水管道要經(jīng)常疏通養(yǎng)護(hù)。堵水擋板、應(yīng)急燈、雨衣、套鞋等搶險(xiǎn)物資要明確專人負(fù)責(zé)，以便在緊急搶險(xiǎn)時(shí)隨時(shí)調(diào)用。

3、物資轉(zhuǎn)移

幼兒園物資要根據(jù)可能出現(xiàn)的災(zāi)情，制訂應(yīng)急措施，按照轉(zhuǎn)移、墊高或轉(zhuǎn)放樓上等方法制定預(yù)案，其中易爆、易燃、危險(xiǎn)藥品等要按數(shù)登記造冊，嚴(yán)格管理，電腦等貴重物品轉(zhuǎn)移樓上明確專人負(fù)責(zé)。

4、治安保衛(wèi)和醫(yī)療救護(hù)

在災(zāi)情發(fā)生時(shí)要充分發(fā)揮共青團(tuán)、治保會、義務(wù)消防隊(duì)作用，有電線桿倒落、房屋倒塌等及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場，防止人員傷亡，醫(yī)務(wù)室要有止血藥、硼帶等必備的藥品，同時(shí)積極聯(lián)系醫(yī)院。

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案7

1.總則

1.1編制目的

為切實(shí)做好工地防汛防臺工作，提高應(yīng)對災(zāi)害天氣的快速反應(yīng)能力，及時(shí)、妥善處置因臺風(fēng)、暴雨等造成各種重大緊急情況，避免或減少臺風(fēng)、暴雨造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理規(guī)定》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本工地對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，以人為本，預(yù)防為主，防救結(jié)合；屬地負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，行業(yè)指導(dǎo)；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

2.組織體系

①防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組：為進(jìn)一步加強(qiáng)城市防汛防臺減災(zāi)工作，落實(shí)防汛防臺減災(zāi)責(zé)任制，項(xiàng)目部設(shè)立防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管生產(chǎn)副總擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目（副）經(jīng)理擔(dān)任，項(xiàng)目部相關(guān)管理人員為成員。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工地防汛防臺工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)及突發(fā)事故的處置。

②公司辦公室：負(fù)責(zé)防汛防臺信息的上傳下達(dá)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車吊、挖掘機(jī)等設(shè)備和物資。

③項(xiàng)目部：根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級別落實(shí)防范措施，并切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)措施的準(zhǔn)備工作。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛防臺風(fēng)措施落實(shí)情況和現(xiàn)場安全狀況，對存在問題的，及時(shí)督促整改。督促做好人員撤離和疏散工作，落實(shí)防臺防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建立和搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備工作，完成公司布置的其他防臺防汛減災(zāi)工作。

④班組長：應(yīng)組織對可能出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情的施工地段、機(jī)械設(shè)備、臨建設(shè)施進(jìn)行加固，及時(shí)排除險(xiǎn)情。

3.應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)汛情和臺風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。市住建局根據(jù)氣象臺對熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)以及汛情的預(yù)警信號和市防指的指令做出相應(yīng)響應(yīng)。

3.1

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

①工地防臺防汛指揮機(jī)構(gòu)已建立，防臺防汛預(yù)案已制定，責(zé)任已分解落實(shí)，防臺防汛物資已準(zhǔn)備齊全。

②工地的臨時(shí)辦公用房、民工宿舍、食堂、廁所等所有臨時(shí)設(shè)施必須加固。

③工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的.拉結(jié)點(diǎn)、緊固點(diǎn)必須連接牢固，腳手架上嚴(yán)禁堆物，鋼管腳手架防雷措施可靠，竹笆片綁扎牢固。

④架空線路的電桿、支架等必須進(jìn)行加固，埋地線路的電纜溝等四周排水措施必須可靠，防止漏電傷人。

⑤頂層作業(yè)的腳手板、木模板、各種臨時(shí)堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大風(fēng)吹落傷人。

⑥各重點(diǎn)位置應(yīng)加強(qiáng)值班制度，通信聯(lián)絡(luò)保持暢通，及時(shí)掌握風(fēng)情汛情變化。

3.2

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

①藍(lán)色預(yù)警期的工作指導(dǎo)措施全部完成。

②發(fā)出停工通知，所有在建項(xiàng)目工地按規(guī)定時(shí)間停止施工。

③施工現(xiàn)場臨建設(shè)施等危房居住人員必須全部撤離到安全場所，在建工程內(nèi)嚴(yán)禁住人。在建工地，按照“誰承建、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好人員轉(zhuǎn)移工作。

④施工現(xiàn)場臨時(shí)用電電源必須切斷，機(jī)械設(shè)備應(yīng)放置到安全防雨的位置，并將施工電梯吊籠、井架的吊籃降到底部，施工吊籃應(yīng)放置到地面上。

⑤剛砌磚墻、模板工程需及時(shí)加固，深基坑開挖周邊支護(hù)加固，防止坍塌。

⑥實(shí)行24小時(shí)值班，值班人員到崗到位，通信聯(lián)絡(luò)確保暢通，及時(shí)掌握風(fēng)情汛情變化。

3.3

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

①黃色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實(shí)。

②實(shí)行24小時(shí)不間斷值班，重點(diǎn)崗位人員到崗到位，保持通信暢通，密切注視臺風(fēng)動向，及時(shí)落實(shí)應(yīng)對措施。

③應(yīng)急機(jī)動救災(zāi)分隊(duì)組成人員處于待命狀態(tài)，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的設(shè)施設(shè)備工具全部落實(shí)，并檢查完畢。

3.4

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

①橙色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實(shí)完成。

②單位人員全部到崗到位。

③應(yīng)急處理隊(duì)伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.應(yīng)急保障

①運(yùn)用短信平臺，及時(shí)向各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人發(fā)布防汛防臺預(yù)警信息，根據(jù)媒體發(fā)布的臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)做好工地防汛防臺工作。

②各項(xiàng)目部應(yīng)按職責(zé)和預(yù)案要求，組織相應(yīng)的救援力量，落實(shí)和配備好防汛防臺物資和設(shè)備，確保本單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

③對進(jìn)入預(yù)案分級范圍的汛情、臺風(fēng)，各單位防汛防臺機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

④保持通訊暢通，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

⑤發(fā)生險(xiǎn)情，迅速調(diào)集搶險(xiǎn)人員和機(jī)械設(shè)備，立即投入搶險(xiǎn)工作。

⑥必要時(shí)與消防部門協(xié)作搶險(xiǎn)，請求公安部門配合，組織疏散群眾，維持現(xiàn)場秩序。

⑦出現(xiàn)傷員立即與急救中心和就近醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)救治。

5.救災(zāi)力量調(diào)集

①挖掘機(jī)1臺、自卸車2輛、裝載機(jī)1輛、潛水泵12臺。

②搶險(xiǎn)隊(duì)員配備手電、安全帽、雨衣、雨鞋、工具等搶險(xiǎn)用品。

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案8

配套道路工程

編制人：

審核人：

審批人：

防汛抗臺應(yīng)急預(yù)案

職務(wù)： 日期：

職務(wù)： 日期：

職務(wù)： 日期：

防汛防臺應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

目 錄

總則

1.總則

1.1編制目的

為切實(shí)做好工地防汛防臺工作，提高應(yīng)對災(zāi)害天氣的.快速反應(yīng)能力，及時(shí)、妥善處置因臺風(fēng)、暴雨等造成各種重大緊急情況，避免或減少臺風(fēng)、暴雨造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理規(guī)定》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本工地對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，以人為本，預(yù)防為主，防救結(jié)合；屬地負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，行業(yè)指導(dǎo)；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

組織體系

2.組織體系

①防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組：為進(jìn)一步加強(qiáng)城市防汛防臺減災(zāi)工作，落實(shí)防汛防臺減災(zāi)責(zé)任制，項(xiàng)目部設(shè)立防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管生產(chǎn)副總擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目（副）經(jīng)理擔(dān)任，項(xiàng)目部相關(guān)管理人員為成員。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工地防汛防臺工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)及突發(fā)事故的處置。

②公司辦公室：負(fù)責(zé)防汛防臺信息的上傳下達(dá)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車吊、挖掘機(jī)等設(shè)備和物資。

③項(xiàng)目部：根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級別落實(shí)防范措施，并切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)措施的準(zhǔn)備工作。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛防臺風(fēng)措施落

第三篇：防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高本項(xiàng)目部防汛防臺和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和本項(xiàng)目安全運(yùn)行。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《大連市防汛條例》、《大連市城市防洪排水規(guī)劃》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《大連市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本項(xiàng)目遇到的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害，以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局；以人為本、搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物；以防為主、防救結(jié)合；科學(xué)決策、快速反應(yīng)、果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

《該防汛、防臺應(yīng)急預(yù)案》明確，本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；項(xiàng)目部是本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目經(jīng)理決定和部署本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。

2.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)

應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在項(xiàng)目部，作為本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺,履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。

2.3工作機(jī)構(gòu)

2.3.1防汛指揮部

防汛指揮部作為公司領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)之一，全面負(fù)責(zé)本本項(xiàng)目防汛防臺的組織、指揮和協(xié)調(diào)。本市職能部門和相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。

2.3.2防汛辦

防汛指揮部辦公室（簡稱市防汛辦）設(shè)在工北側(cè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本項(xiàng)目防汛防臺工作，對“測、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

2.4其他

2.4.1各班組

各工區(qū)立防汛指揮部，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目防汛防臺工作。各班組人員具體負(fù)責(zé)本工作區(qū)域的防汛防臺工作。

2.4.2各有關(guān)部門、單位

相關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu)或明確職能部門，負(fù)責(zé)防汛工作。各部門、根據(jù)職責(zé)，組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、專業(yè)的防汛防臺工作，汛情緊急時(shí)承擔(dān)突擊性防汛救災(zāi)任務(wù)，確保安全度過汛期。

3預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣與海洋環(huán)境的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送公司和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和臺風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，項(xiàng)目部和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水和臺風(fēng)暴潮來臨時(shí)，應(yīng)加密測驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到公司防汛指揮部，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到公司防汛指揮部，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

3.l.2水利工程信息

當(dāng)五里河出現(xiàn)警戒水位以上洪水與沿海出現(xiàn)超警戒潮位時(shí)，各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)到公司防汛指揮部。

3.1.3洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情信息

（1）洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人員以及財(cái)產(chǎn)水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到公司防汛指揮部，并對實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）防汛指揮部應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情。

3.2預(yù)警級別劃分

預(yù)警級別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警信號的發(fā)布、調(diào)整和解除可通信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、或組織人員通知等方式進(jìn)行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

3.3預(yù)防預(yù)警行動

3.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

各部門應(yīng)在汛前，積極做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、通信準(zhǔn)備、防汛檢查和防汛日常管理工作。

3.3.五里河（潮）水預(yù)警

（1）當(dāng)五里河即將出現(xiàn)洪（潮）水時(shí)，各部門應(yīng)做好水位預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和未來趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪（潮）水預(yù)警區(qū)域、級別和水位信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

（3）應(yīng)跟蹤分析五里河洪（潮）水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

3.3.3雨澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定雨澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。

3.3.4臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)（或熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）信息，上海中心氣象臺及各區(qū)縣氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報(bào)，將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向和速度等信息及時(shí)報(bào)告同級人民政府和防汛指揮部，并按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（2）大連海洋環(huán)境預(yù)報(bào)臺要掌握海洋動態(tài)和潮位變化，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將風(fēng)暴潮、巨浪預(yù)報(bào)預(yù)警信息報(bào)告市政府和市防汛指揮部，并發(fā)往有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部、重要涉海企業(yè)等。

（3）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺風(fēng)動向，及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。

（4）各部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)河道和湖泊堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

（5）各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對危房、在建工程工地、倉庫、道路附屬設(shè)施、園林綠化、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查，采取加固、拆除等措施，人員離工作。

3.4主要防御方案

3.4.1海塘防守及搶險(xiǎn)方案

公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)務(wù)必確保安全。

在發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即組織主海塘外的暫住人員轉(zhuǎn)移至主海塘內(nèi)的安全地帶。

一旦海塘發(fā)生潰決時(shí)，沿海區(qū)縣要迅速組織人員撤離至安全地段，潮退后立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍封堵、修復(fù)。有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍按指令投入搶險(xiǎn)。

3.4.2防汛墻設(shè)防和搶險(xiǎn)方案

公用段由所在區(qū)負(fù)責(zé)防守；企業(yè)段由所在企業(yè)負(fù)責(zé)防守。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險(xiǎn)情，所在區(qū)要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和按指令投入搶險(xiǎn)。

3.4.3場區(qū)和工地排水（排澇）方案

場區(qū)排水、工地排澇由項(xiàng)目部設(shè)施管理、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)防汛防臺預(yù)警信號，提前做好“預(yù)排、預(yù)降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要積極配合。如有險(xiǎn)情時(shí)，由各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織落實(shí)人員暫時(shí)轉(zhuǎn)移方案。

3.4.4地下工程設(shè)施方案

地下設(shè)施的防汛由所屬單位及其有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常運(yùn)行。一旦出現(xiàn)雨水倒灌，要及時(shí)果斷處置，按預(yù)案組織人員疏散。地鐵的人員疏散、撤離方案由市交通管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

3.4.5綠化搶險(xiǎn)方案

一旦發(fā)生行道樹傾斜或倒伏險(xiǎn)情，按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則，由綠化、市政（公路）部門實(shí)施搶險(xiǎn)。

3.4.6其它

危舊房由市房管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理部門和業(yè)主及時(shí)修繕。當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后，危房居民由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)移，房管、物業(yè)管理部門協(xié)助。

空調(diào)室外掛機(jī)由各級房地部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)安全使用檢查、及時(shí)告知用戶檢查結(jié)果、消除隱患。

戶外廣告設(shè)施由市市容管理部門在設(shè)計(jì)、制作、安裝、維修等方面進(jìn)行具體管理和質(zhì)量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營單位是戶外廣告安全的責(zé)任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實(shí)安全檢查責(zé)任人和維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

4.1.2進(jìn)入汛期，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3市防汛指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度；其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由市防汛指揮部直接調(diào)度。市防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

4.1.4洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報(bào)告情況。

4.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

4.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

4.2.1Ⅳ級響應(yīng)

（1）Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺藍(lán)色預(yù)警信號，實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報(bào)告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號后。

④造成一般等級災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅳ級響應(yīng)行動

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛辦組織會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動中心。

②有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，視情組織開展防汛搶險(xiǎn)和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。

4.2.2Ⅲ級響應(yīng)

（1）Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及有關(guān)單位發(fā)布防汛防臺黃色預(yù)警信號，組織實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報(bào)告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)黃色預(yù)警信號后。

②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成局部地區(qū)危害的。

⑤造成較大等級災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅲ級響應(yīng)行動

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織專題會商，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，提出專項(xiàng)工作要求。有關(guān)情況及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動中心。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，掌握汛情變化，做好人員撤離的準(zhǔn)備，必要時(shí)組織撤離。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

④全市各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。

⑤駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)做好參加防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

⑥各新聞媒體及時(shí)刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)防汛防臺知識宣傳。

4.2.3Ⅱ級響應(yīng)

（1）Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺橙色預(yù)警信號，組織實(shí)施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府報(bào)告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后。

②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成較大危害的。

⑤造成重大等級災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅱ級響應(yīng)行動

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，召開防汛防臺緊急會議，作出防汛防臺應(yīng)急部署。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責(zé)任人（區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以下同）和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情全時(shí)監(jiān)測，嚴(yán)密掌握汛情變化，組織開展防汛搶險(xiǎn)、人員撤離和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

④全市各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。

⑤駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)在指定地點(diǎn)集結(jié)待命。

⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，各電信運(yùn)營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

4.2.4Ⅰ級響應(yīng)

（1）Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報(bào)請市政府同意，向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺紅色預(yù)警信號，組織實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)紅色預(yù)警信號后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號后。

④沿長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。

⑤造成特大等級災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅰ級響應(yīng)行動

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部總指揮主持會商，市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加，作出防汛防臺應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，動員全市軍民全力抗災(zāi)搶險(xiǎn)；按《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告情況。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛防臺搶險(xiǎn)指揮崗位，迅速落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺搶險(xiǎn)措施，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

③市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺搶險(xiǎn)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

④全市各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)；各應(yīng)急物資保障單位為防汛防臺工作提供全力保障。

⑤駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、防汛防臺提示，各電信運(yùn)營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

4.2.5緊急防汛期

當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生現(xiàn)有防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害時(shí)，市防汛指揮部報(bào)請市政府同意，對外宣布進(jìn)入緊急防汛期。

4.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1Ⅳ響應(yīng)防御提示

（1）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對措施。

（2）各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。

（4）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。

（5）沿海、沿江、沿河單位及時(shí)關(guān)閉各類擋潮閘門。

（6）各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時(shí)進(jìn)行預(yù)排空。

（7）高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，必要時(shí)加固或拆除戶外裝置。

（8）電力、通信等部門加強(qiáng)搶修力量的配備。

（9）綠化管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等；

（10）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（11）市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)部位的防積水和緊急排水措施。

（12）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災(zāi)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（13）有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.3.2Ⅲ級響應(yīng)防御提示

（1）各區(qū)縣、各部門啟動相關(guān)預(yù)案，做好防汛防臺各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（2）各媒體、公共場所大型顯示屏及時(shí)播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民盡可能減少外出，戶外活動應(yīng)注意安全避險(xiǎn)。

（4）加固戶外裝置，拆除不安全裝置；對高空、水上等戶外作業(yè)采取專門的保護(hù)措施，必要時(shí)可以暫停作業(yè)。

（5）暫停一線海塘外作業(yè)施工。

（6）預(yù)降內(nèi)河水位，防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運(yùn)行。

（7）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路排水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（8）消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好緊急排水準(zhǔn)備。

（9）綠化、房地、公路等管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。

（10）水運(yùn)、航空等單位及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布航班調(diào)整信息，妥善安置滯留旅客。

（11）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（12）藍(lán)色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

5.3.3Ⅱ級響應(yīng)防御提示

（1）各區(qū)縣、各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，抓緊檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

（2）各媒體、公共場所顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。

（4）建設(shè)工地按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實(shí)相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。

（6）所有在航船舶按規(guī)定進(jìn)入防（抗）臺風(fēng)狀態(tài)。

（7）消防官兵全部上崗待命。

（8）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員堅(jiān)守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前上崗。

（9）綠化、房地、公路等管理部門及時(shí)處置對市民人身和交通等具有較大危害的樹木。

（10）水運(yùn)、公路、鐵路、航空等管理部門及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布客運(yùn)信息,妥善安置滯留旅客。

（11）衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備。

（12）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（13）黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.3.4Ⅰ級響應(yīng)防御提示

（1）各媒體、公共場所大型顯示屏隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等。

（2）市民根據(jù)防汛防臺提示進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施。

（3）中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其它專門的保護(hù)措施。

（4）除政府機(jī)關(guān)和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。

（5）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險(xiǎn)，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（6）橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

4.4.1信息報(bào)送、處理

汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，同級共享。

險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，各區(qū)縣防汛指揮部、職能部門和責(zé)任單位，要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。

4.4.2指揮和調(diào)度

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（2）事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）發(fā)生重大洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

（4）需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。

4.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

對一線海塘外作業(yè)施工人員和工地臨房、危房簡屋內(nèi)人員及進(jìn)港避風(fēng)的船民等，各區(qū)縣防汛指揮部和建設(shè)、房地、漁政等相關(guān)主管部門要制定周密的人員轉(zhuǎn)移方案，落實(shí)緊急避難場所，妥善安置，保證基本生活。教育、公安、衛(wèi)生、邊防等部門要全力協(xié)助。

4.4.4搶險(xiǎn)與救災(zāi)

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害或防汛工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

（3）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

（4）處置洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

4.4.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

（1）各級政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

（2）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

（3）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（4）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

（5）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地區(qū)縣政府和防汛指揮應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

4.4.6社會力量動員與參與

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地的區(qū)縣防汛指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)，協(xié)調(diào)對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）必要時(shí)可通過區(qū)縣政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛搶險(xiǎn)。

4.5信息發(fā)布

4.5.1防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.5.2汛情及防汛動態(tài)等，由市防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由市防汛指揮部會同市民政局審核和發(fā)布。

4.5.3信息發(fā)布形式主要包括受權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1當(dāng)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害得到有效控制時(shí)，市防汛指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

4.6.2當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

4.6.3依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

4.6.4緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5后期處置

5.1災(zāi)后救助

5.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排。

5.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

5.1.3當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

5.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

5.3水毀工程修復(fù)

對影響當(dāng)年防汛安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

5.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。

5.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償

國家鼓勵(lì)并支持企事業(yè)單位和個(gè)人參加防汛保險(xiǎn)。

對受影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，市政府有關(guān)部門要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報(bào)市政府審批。

5.6調(diào)查與總結(jié)

每年各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進(jìn)外部評價(jià)機(jī)制，征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防汛工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1市通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指揮各通信運(yùn)營部門和企業(yè)對各級防汛機(jī)構(gòu)的日常和應(yīng)急通信提供保障工作。

6.1.2本市各通信運(yùn)營部門和企業(yè)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

6.1.3市和區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等發(fā)布信息。必要時(shí)通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

6.2搶險(xiǎn)與救援保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對所掌握的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的防汛工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位，儲備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、防汛設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)及民兵是防汛搶險(xiǎn)的重要力量。全市搶險(xiǎn)隊(duì)伍按兩個(gè)層次建立。

6.2.3專家技術(shù)保障

從本市防汛專家資源庫中挑選水相關(guān)專家，組成防汛搶險(xiǎn)決策咨詢專家組，負(fù)責(zé)提供各類搶險(xiǎn)方案的技術(shù)支撐、決策指導(dǎo)、方案優(yōu)化等工作。

6.3專業(yè)保障

6.3.1供電保障

市經(jīng)委協(xié)調(diào)、市電力公司負(fù)責(zé)全市的供電保障，保證防汛搶險(xiǎn)、搶排積水、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

6.3.2供水保障

各自來水廠和原水廠要落實(shí)兩路電，并建立兩道防線。在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，通過管網(wǎng)調(diào)度等應(yīng)急手段，盡力保證供水。

6.3.3供氣保障

市燃?xì)夤芾硖幰粗贫ǖ念A(yù)案，督促相關(guān)企業(yè)建立三級搶險(xiǎn)隊(duì)，盡力確保燃?xì)夤?yīng)。

6.3.4交通保障

（1）公交

市城市交通運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)安排應(yīng)急備車，并具體制定各項(xiàng)應(yīng)急措施，最大限度維持公共交通正常運(yùn)營。

（2）軌道交通

針對軌道交通目前地下、地面、高架立體式運(yùn)營構(gòu)架特點(diǎn)，按照不同線路、不同設(shè)施、不同運(yùn)營條件，制定應(yīng)急預(yù)案。

（3）省際客運(yùn)

因暴雨或大風(fēng)等惡劣氣候影響省際客運(yùn)時(shí)，市城市交通運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位在各長途汽車站點(diǎn)內(nèi)做好旅客的宣傳工作；加強(qiáng)對駕駛員的安全行車宣傳；在各檢查站點(diǎn)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)禁超載，確保行車安全。

（4）船舶

海事部門為確保水上安全，應(yīng)當(dāng)對船舶錨泊、船距及臺灣漁船來滬避風(fēng)碼頭等作出具體規(guī)定。

（5）輪渡

有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行市交通運(yùn)輸部門有關(guān)對江輪渡停航的規(guī)定。當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后，搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。

（6）機(jī)場

上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)虹橋、浦東國際機(jī)場滯留旅客的服務(wù)和安全保障工作，協(xié)調(diào)各航空公司落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。在汛期要落實(shí)確保機(jī)場安全的措施，規(guī)定防汛防臺的重點(diǎn)部位。

（7）其他

黃浦江越江大橋在災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)確保暢通。越江隧道以及人行地道必須落實(shí)防汛措施，防止雨水、潮水倒灌，并在確保不遭水淹的前提下盡量保持暢通。

6.3.5環(huán)衛(wèi)保障

在臺風(fēng)暴雨期間，一旦水上運(yùn)輸受阻，市容環(huán)衛(wèi)部門必須將居民生活垃圾運(yùn)往本區(qū)域事先確定的臨時(shí)堆點(diǎn)堆放，不得積壓在居住區(qū)，水運(yùn)恢復(fù)后，立即組織搶運(yùn)。

6.3.6生活保障

為確保特大災(zāi)害發(fā)生時(shí)人民正常的生活需要，市、區(qū)縣商業(yè)部門必須備足主副食品。

6.4治安與醫(yī)療保障

6.4.1治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證防汛救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。同時(shí)要采取措施確保運(yùn)載指揮人員、搶險(xiǎn)人員和物資器材的車輛快速通行。

6.4.2醫(yī)療保障

為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和防疫工作能適應(yīng)需要，各區(qū)縣要建立一支20至30人的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。市級醫(yī)院組成的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指揮，參與災(zāi)害時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。

6.5物資與資金保障

6.5.1物資保障

市和區(qū)縣防汛指揮部及其組成部門、防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位應(yīng)按《上海市防汛搶險(xiǎn)物資儲備定額》的規(guī)定和各自的管理范圍，落實(shí)市級儲備、專業(yè)儲備、區(qū)縣儲備三級防汛儲備體系，儲備足量的防汛搶險(xiǎn)物資、器材。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

防汛搶險(xiǎn)儲備物資及運(yùn)輸車輛均要明確專人負(fù)責(zé)，定點(diǎn)儲存，嚴(yán)禁隨意動用，隨時(shí)聽從市防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，各儲存單位必須立即補(bǔ)足。

6.5.2資金保障

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，由各級政府在本級財(cái)政預(yù)算中安排落實(shí)。

全市性防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

7.6社會動員保障

防汛是社會公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防汛工程設(shè)施和參與防汛的責(zé)任。

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

各級政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時(shí)刻，各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

7監(jiān)督管理

7.1公眾信息交流

汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行統(tǒng)一管理，一般公眾信息由市防汛指揮部通過媒體向社會發(fā)布。

當(dāng)黃浦江發(fā)生超警戒水位，并呈上漲趨勢；全市發(fā)生暴雨積水，造成較為嚴(yán)重影響時(shí)，由市防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛救災(zāi)工作。

7.2培訓(xùn)

采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

培訓(xùn)應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

7.3演習(xí)

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地每年進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)演習(xí)。

7.4獎懲

對防汛搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人事局和市防汛指揮部聯(lián)合表彰；對防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《上海市防汛條例》等有法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.5預(yù)案管理

7.5.1預(yù)案制訂

本預(yù)案由市防汛辦負(fù)責(zé)編制和解釋，報(bào)市政府審定，并報(bào)國家防汛抗旱總指揮部備案。

各區(qū)縣防汛指揮部和相關(guān)部門、單位根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)、本部門和單位的防汛應(yīng)急預(yù)案。

7.5.2預(yù)案評估與修改

市防汛辦負(fù)責(zé)組織對本預(yù)案進(jìn)行評估，每兩年對本預(yù)案評審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)市應(yīng)急辦備案。

7.5.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由市防汛指揮部組織實(shí)施，實(shí)施過程接受市政府的監(jiān)督。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8附則

8.1數(shù)量概念

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2名詞定義

（1）防汛防臺預(yù)案：對臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、減輕災(zāi)害的對策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。

（2）防汛設(shè)施：包括河道堤防（含防汛墻、海塘）、水閘、水文站、泵站、排水管道等能夠防御和減輕臺風(fēng)、暴雨、高潮和洪水等引起的災(zāi)害的工程設(shè)施。

（3）緊急防汛期：本市將出現(xiàn)防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害，或者防汛設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由市防汛指揮部宣布本市進(jìn)入緊急防汛期

第四篇：上海工藝美院防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2017

上 海 工 藝 美 術(shù) 職 業(yè) 學(xué)

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

二○一八年一月

院

目 錄 總則……………………………………………………………………2 1.1 編制目的………………………………………………………………2 1.2 編制依據(jù)………………………………………………………………2 1.3 適用范圍………………………………………………………………2 1.4 基本原則………………………………………………………………2 2 組織體系………………………………………………………………3 2.1 學(xué)院……………………………………………………………………3 2.2 基層單位………………………………………………………………4 3 預(yù)防預(yù)警………………………………………………………………4 3.1 預(yù)防預(yù)警信息…………………………………………………………4 3.2 預(yù)警級別劃分…………………………………………………………4 3.3 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作……………………………………………………4 3.4 主要防御工作…………………………………………………………5 4 應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………………………6 4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求…………………………………………………6 4.2 應(yīng)急響應(yīng)分級與行動…………………………………………………6 4.3 應(yīng)急結(jié)束 ……………………………………………………………10 5 后期處置 ……………………………………………………………11 5.1 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 ………………………………………………………11 5.2 環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù) …………………………………………11 5.3 調(diào)查與總結(jié) …………………………………………………………11 5.4 培訓(xùn)和演練 ………………………………………………………… 6 信息報(bào)送和處理 ……………………………………………………11 6.1 災(zāi)情信息報(bào)送時(shí)間要求…………………………………………… 11 6.2 災(zāi)情信息主要內(nèi)容………………………………………………… 11 7 獎懲 …………………………………………………………………12 8 預(yù)案管理 ……………………………………………………………12 8.1 預(yù)案制訂 ……………………………………………………………12 8.2 預(yù)案實(shí)施 ……………………………………………………………12 上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《上海市防汛指揮部辦公室關(guān)于做好2015年防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編工作的通知》（滬汛辦〔2015〕14號）和《2015年上海市教育系統(tǒng)防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（滬教委后〔2015〕6號）文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定學(xué)院防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。總則 1.1 編制目的

有效提高學(xué)院整體防汛防臺和抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，及時(shí)、科學(xué)、高效、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置，最大程度地減少臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害，保護(hù)廣大師生生命和學(xué)院財(cái)產(chǎn)安全，保證教學(xué)、科研和生活正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《氣象災(zāi)害防御條例》《上海市防汛條例》《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《上海市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)院各基層單位（包括駐校內(nèi)建設(shè)施工等其他外來單位）防御臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

1.4 基本原則

1.4.1 堅(jiān)持“以人為本、生命至上、快速反應(yīng)、科學(xué)處置”原則，盡可能降低或消除因臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害造成的影響，最大程度保障、保護(hù)廣大師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.4.2 堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則。防汛防臺工作實(shí)行院長負(fù)責(zé)，分管副院長統(tǒng)一指揮，職能部門監(jiān)管，各 基層單位分級負(fù)責(zé)制。

1.4.3 堅(jiān)持“預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則。防汛訪臺工作堅(jiān)持以防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈，認(rèn)真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練，重點(diǎn)做好防汛應(yīng)急隊(duì)伍演練和學(xué)生安全防范與避險(xiǎn)逃生宣傳教育。組織體系 2.1 學(xué)院

2.1.1 學(xué)院設(shè)立防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副院長擔(dān)任組長，學(xué)院綜合辦、武裝保衛(wèi)處處長擔(dān)任副組長，后勤處、基建處、實(shí)訓(xùn)中心等處室負(fù)責(zé)人和人員為成員。學(xué)院防汛防臺工作辦公室在學(xué)院武裝保衛(wèi)處。

上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成 組 長：楊 勃

副組長：朱建良、章甘群

成 員：薛志雄、宋俊、劉振、朱世海、王志穎、陸培紅、張小華、蔣雪、張小漪、王蘭明、楊克飛（兼氣象收聽）2.1.2 學(xué)院防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)學(xué)院的防汛防臺工作，督促各基層單位落實(shí)防汛防臺各項(xiàng)措施；

（2）負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各基層單位開展防汛防臺知識教育、安全警示宣傳和應(yīng)急演練；

（3）重大汛情、災(zāi)情發(fā)生時(shí)，協(xié)調(diào)、協(xié)助有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；

（4）上級單位部署的其他工作。

2.1.3 學(xué)院防汛防臺辦公室（武裝保衛(wèi)處）

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)學(xué)院內(nèi)防汛防臺工作，制定和完善防汛防臺工作應(yīng) 急處置預(yù)案，組織開展防汛防臺宣傳教育和應(yīng)急演練，督促檢查各基層單位落實(shí)防汛防臺措施。

2.2 學(xué)院各基層單位

各基層單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本部門或轄區(qū)內(nèi)的防汛防臺工作，積極參加學(xué)院防汛防臺宣傳教育和應(yīng)急演練，落實(shí)防汛防臺各項(xiàng)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類事故安全隱患，并積極進(jìn)行整改。預(yù)防與預(yù)警 3.1 預(yù)防預(yù)警信息

汛期學(xué)院防汛防臺辦公室（武裝保衛(wèi)處）要密切關(guān)注氣象、水文、海洋等部門動態(tài)信息，當(dāng)上海市防汛指揮部通過內(nèi)部通報(bào)或廣播、電視、報(bào)刊等公共信息渠道，發(fā)布、調(diào)整和解除洪澇災(zāi)害和臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警時(shí)，應(yīng)將有關(guān)訊息及時(shí)通知各基層單位。

3.2 預(yù)警級別劃分

防汛防臺預(yù)警級別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3.3 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)防汛防臺宣傳教育，將防災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、逃生等知識納入學(xué)生安全教育和員工安全培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展師生員工應(yīng)急避險(xiǎn)演練，提高師生員工安全防范意識和自我保護(hù)能力。

（2）組織準(zhǔn)備：建立健全防汛防臺組織機(jī)構(gòu)，完善工作方案，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備：后勤處、基建設(shè)備處等有關(guān)部門要及早完成危險(xiǎn)邊坡、排水通道等重點(diǎn)區(qū)域的加固和疏浚，提前做好危險(xiǎn)建筑、懸掛物等的安全管理工作。

（4）預(yù)案、通訊準(zhǔn)備：制定防汛防臺應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，及時(shí)編 制包括職能部門、值班電話、傳真和主要責(zé)任人、工作人員聯(lián)系電話等信息在內(nèi)的防汛防臺通訊錄，并更新發(fā)布。

（5）物資準(zhǔn)備：后勤處、武裝保衛(wèi)處要按照規(guī)定儲備必要的防汛防臺物資，配備必要的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。

（6）防護(hù)檢查：武裝保衛(wèi)處要在汛前全面開展防汛防臺工作檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。各基層單位要組織防汛防治工作安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改各類事故安全隱患。

3.4 主要防御工作 3.4.1 排水防澇

（1）做好校內(nèi)排水設(shè)施設(shè)備和排水管網(wǎng)的檢查、維修，清理屋頂平臺，防止天溝和落水管道阻塞；及時(shí)清理下水井、排水管線和校園路面垃圾，確保校內(nèi)道路排水暢通；

（2）校內(nèi)低洼易澇區(qū)域和地下設(shè)施要做好防止雨水倒灌和積水排水準(zhǔn)備，有條件的要設(shè)置必要的貯水井、排水泵、擋水板等措施；

（3）校內(nèi)景觀湖、蓄水池、貯水井進(jìn)行預(yù)排空或降低貯水量。3.4.2 防高空墜物

（1）全面清理各類校園高空構(gòu)筑物，對空調(diào)外機(jī)、宣傳標(biāo)示、室外天線等戶外設(shè)施進(jìn)行清查，及時(shí)加固；

（2）做好校園內(nèi)的大樹、老樹維護(hù)，特別要對行道樹以及學(xué)生活動區(qū)域的老樹大樹及時(shí)修剪、加固；

（3）注意校內(nèi)簡易工棚、簡陋車棚、老舊牌匾、墻面突出標(biāo)志、建筑外貼面的清理整治，及時(shí)拆除或加固。

3.4.3 防雷工作

（1）做好校內(nèi)建筑的防雷安全檢測和隱患整治工作，加強(qiáng)隱患治理動態(tài)跟蹤，確保防雷檢測與整治工作取得實(shí)效，杜絕隱患“回潮”，切實(shí)消除汛期可能發(fā)生的雷電災(zāi)害事故。4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1 按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，根據(jù)市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

4.1.2 進(jìn)入汛期，學(xué)院防汛防臺辦公室要加強(qiáng)值班，密切關(guān)注氣象信息和上級工作要求，根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3 學(xué)院按照市教委的統(tǒng)一部署，啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。各基層單位根據(jù)學(xué)院統(tǒng)一部署和要求，啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)分級與行動 4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)（1）Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，學(xué)院防汛防臺工作辦公室組織實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號。②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號。③造成一般等級災(zāi)害的其它汛情。④上級主管單位或部門有關(guān)通知。（2）Ⅳ級響應(yīng)行動

①學(xué)院進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，學(xué)院防汛防臺辦公室加強(qiáng)與市教委防汛防臺指揮部信息溝通，并根據(jù)要求向全校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

②各基層單位根據(jù)預(yù)案和工作要求，進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)與學(xué)院防汛防臺辦公室信息溝通，檢查各自防汛防臺應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。

（3）Ⅳ響應(yīng)防御提示 ①學(xué)院防汛防臺辦公室加強(qiáng)值班，注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道和上級通知，及時(shí)掌握預(yù)警信息和防汛防臺提示。

②后勤處要做好排水防澇準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)落實(shí)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活場所、校內(nèi)易積水區(qū)域等關(guān)鍵部位的防積水和緊急排水措施。

③后勤處要加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。提前進(jìn)行校園道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水準(zhǔn)備工作。

⑤武裝保衛(wèi)處檢查督促各基層單位加固所屬區(qū)域各類指示標(biāo)志，把門窗、圍板、棚架、臨時(shí)搭建物等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊, 妥善安置易受影響的室外物品。

⑥搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡檢，確保在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

⑦提醒學(xué)校在建工地采取有效防御措施，切實(shí)落實(shí)防汛防臺各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

⑧上級主管單位和有關(guān)部門其他應(yīng)急措施要求。4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)（1）Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，學(xué)院防汛防臺工作辦公室組織實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)黃色預(yù)警信號。②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號。③造成較大等級災(zāi)害的其它汛情。④上級主管單位或部門有關(guān)通知。（2）Ⅲ級響應(yīng)行動

①學(xué)院進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，學(xué)院防汛防臺辦公室加強(qiáng)與市教委防汛防臺指揮部信息溝通，向全校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)上級主管單位和市教委防汛防臺指揮部指令，實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

②各基層單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)學(xué)院防汛防臺辦公室信息溝通，檢查各自防汛防臺應(yīng)急處置的準(zhǔn)備情況。學(xué)院防汛防臺辦公室及時(shí)向全校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，并督促檢查基層單位各項(xiàng)防范措施落實(shí)情況。

（3）Ⅲ級響應(yīng)防御提示

①各基層單位要提醒師生員工盡可能減少外出，戶外活動應(yīng)注意安全避險(xiǎn)。

②基建設(shè)備處、后勤處加強(qiáng)對臨時(shí)建筑、在建工地、邊坡基坑、地下工程、危舊房屋等巡查，通知有關(guān)人員做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

③基建設(shè)備處、后勤處等部門加固戶外裝置，拆除不安全裝置，切斷危險(xiǎn)的室外電源。

④武裝保衛(wèi)處、后勤處、基建設(shè)備處和其他有關(guān)部門要檢查、督促在校內(nèi)從事樓宇清洗、建筑施工等高空作業(yè)，以及科研、試驗(yàn)等戶外水上教學(xué)實(shí)踐活動采取專門的保護(hù)措施，必要時(shí)可以暫停作業(yè)。

4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)（1）Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，學(xué)院防汛防臺工作辦公室組織實(shí)施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號。②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號。③造成重大等級災(zāi)害的其它汛情。④上級主管單位或部門有關(guān)通知。（2）Ⅱ級響應(yīng)行動

①學(xué)院進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。按照預(yù)案和職責(zé)分工，由分管防汛 防臺工作院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)上級防汛指揮部的指令，成立學(xué)院防汛防臺指揮部，統(tǒng)一組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級主管部門和市教委防汛防臺指揮部報(bào)告有關(guān)情況，確保與上級主管部門和市教委防汛防臺指揮部信息暢通。

②各基層單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，由各基層單位主領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)防范措施落實(shí)情況。有關(guān)情況及時(shí)向?qū)W院防汛防臺指揮部報(bào)告。

（3）Ⅱ級響應(yīng)防御提示

①學(xué)院防汛防臺工作辦公室24小時(shí)值班，分管院領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班，抓緊落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

②各基層單位提醒師生員工盡可能不要外出，防止高空墜物傷人；停止一切戶外活動。停止室內(nèi)大型集會，立即疏散人員。

③武裝保衛(wèi)處、后勤處等部門加強(qiáng)安全巡查力度，重點(diǎn)巡查鍋爐房、配電間、危險(xiǎn)品倉庫、圖書館、計(jì)算機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、校內(nèi)高架電線等部位防風(fēng)、防水、防雷、防漏電等準(zhǔn)備工作。

④基建設(shè)備處、后勤處要按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停校內(nèi)施工，并落實(shí)相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

⑤武裝保衛(wèi)處、基建設(shè)備處對校內(nèi)工地臨房、危棚簡屋等處人員要及時(shí)通知施工單位按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。

⑥搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍集中待命，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

⑦黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)（1）Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，學(xué)院防汛防臺工作辦公室組織實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響 應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)紅色預(yù)警信號。②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號。③造成特大等級災(zāi)害的其它汛情。④上級主管單位或部門有關(guān)通知。（2）Ⅰ級響應(yīng)行動

①學(xué)院進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。分管院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮學(xué)院全力投入防汛防臺搶險(xiǎn)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

②各基層單位進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛防臺搶險(xiǎn)指揮崗位，迅速落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺搶險(xiǎn)措施。

（3）Ⅰ級響應(yīng)防御提示

①學(xué)院防汛防臺指揮部24小時(shí)值班，分管院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮學(xué)院防汛防臺工作。

②根據(jù)市政府的決定和上級主管部門的通知要求，采取停課、停業(yè)或其它專門的保護(hù)措施。通知各二級學(xué)院指派專人負(fù)責(zé)管理已到校的學(xué)生，確保學(xué)生安全。

③臺風(fēng)中心經(jīng)過時(shí)風(fēng)力會減小或靜止一段時(shí)間，提醒師生員工應(yīng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，防止強(qiáng)風(fēng)突然吹襲造成人員傷亡。

④紅色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.3 應(yīng)急結(jié)束

4.3.1當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，學(xué)院轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

4.3.2各基層單位組織開展各項(xiàng)善后處理工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)、工作和生活秩序。后期處置 5.1 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

后勤處、武裝保衛(wèi)處要針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

5.2 環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)

各基層單位要組織力量做好本部門、責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境整治，清查校園或所屬區(qū)域設(shè)施、設(shè)備損毀情況，對影響防汛防臺安全和教學(xué)、工作和生活秩序的，應(yīng)盡快修復(fù)或報(bào)修。

5.3 調(diào)查與總結(jié)

學(xué)院防汛防臺辦公室（武裝保衛(wèi)處）應(yīng)針對學(xué)院防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，從防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步做好防汛工作。

5.4 培訓(xùn)和演練

學(xué)院積極組織師生員工參加由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的專業(yè)培訓(xùn)，并定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。重點(diǎn)做好學(xué)生安全防范與避險(xiǎn)逃生應(yīng)急演練。信息報(bào)送和處理 6.1 災(zāi)情信息報(bào)送時(shí)間要求

汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息學(xué)院實(shí)行分級上報(bào)，各基層單位報(bào)告學(xué)院防汛防臺指揮部，由學(xué)院防汛防臺辦公室歸口處理。險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)以口頭方式、2小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)送市教委防汛指揮部門；對有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)將基本情況即知即報(bào)，核實(shí)災(zāi)情后續(xù)報(bào)。

6.2 災(zāi)情信息主要內(nèi)容

（1）災(zāi)害發(fā)生的基本情況，包括災(zāi)害內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、人 員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)、設(shè)施損壞程度等；

（2）已經(jīng)采取的措施、處置過程和結(jié)果。7 獎懲

對防汛防臺工作貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，學(xué)院將給予一定形式的獎勵(lì)。對防汛防臺工作落實(shí)不力，造成重大影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，將予以通報(bào)，并追究相關(guān)基層單位和人員責(zé)任。預(yù)案管理 8.1預(yù)案制訂

本預(yù)案由學(xué)院防汛防臺辦公室編制和解釋，報(bào)市教委防汛指揮部備案。

8.2 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由學(xué)院組織實(shí)施，實(shí)施過程接受市教委防汛指揮部的監(jiān)督指導(dǎo)。

本預(yù)案自二○一八年一月一日起實(shí)施。

上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院 二○一八年一月

第五篇：2022年防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

2022年防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（精選7篇）

在現(xiàn)實(shí)生活或工作學(xué)習(xí)中，保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴(yán)重的后果，可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編精心整理的2022年防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（精選7篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1

一、總則

1、目的為提高學(xué)院整體防汛防臺和抗風(fēng)險(xiǎn)本事，確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置，最大程度地減少臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害，保護(hù)廣大師生員工生命和學(xué)院財(cái)產(chǎn)安全，保證教學(xué)、科研和生活正常秩序，制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

3、適用范圍

本預(yù)案適用于本學(xué)院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。

4、工作原則

(1)堅(jiān)持“以人為本、生命至上”原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護(hù)廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災(zāi)害，把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

(2)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合”的原則。防汛防臺工作實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導(dǎo)，同時(shí)理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(3)堅(jiān)持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。防汛防臺工作堅(jiān)持以防為主，常備不懈，認(rèn)真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施，科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。

(4)堅(jiān)持“協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)”原則。學(xué)院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生緊急情景，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、迅速到位，職責(zé)明確，正確應(yīng)對，協(xié)調(diào)一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:院長。

副組長:分管副院長。

成員:由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):組長全面負(fù)責(zé)，副組長協(xié)助組長進(jìn)行各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作，各組負(fù)責(zé)人各司其職主動應(yīng)對現(xiàn)場防汛防臺的各種情景，做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導(dǎo)、部署下屬進(jìn)行防汛防臺工作。

2、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

按照“有效控制、快速解決”的原則，學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū)，各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責(zé)配合學(xué)院積極參與防汛防臺的應(yīng)對工作，服從統(tǒng)一指揮，努力做好各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作，完成任務(wù)，把損失減小到最低限度。

三、應(yīng)急措施

1、防汛防臺期間根據(jù)情景隨時(shí)建立24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班，相關(guān)人員到場，堅(jiān)守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)傳達(dá)，認(rèn)真做好值班記錄，堅(jiān)持上下各級各類通訊暢通;

2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學(xué)校環(huán)境設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn)，做好排查工作，掌握學(xué)校的防汛防臺狀況。

3、成立防汛防臺搶險(xiǎn)隊(duì)，對突發(fā)事件進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)救助。

4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學(xué)?；顒樱P(guān)掉危房，對水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)安全保護(hù)，并進(jìn)行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

5、出現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)難時(shí)，各部門建立半小時(shí)通報(bào)制，及時(shí)將現(xiàn)場防范情景和防范動態(tài)報(bào)防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組;防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長必要時(shí)與有關(guān)搶險(xiǎn)部門聯(lián)系，請求援助。

6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負(fù)責(zé)采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。

7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位，不組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)，遇險(xiǎn)時(shí)首先搶救人員。

8、防汛防臺警報(bào)解除后，立即補(bǔ)充各類防汛搶險(xiǎn)物資，加固設(shè)備，以備隨時(shí)之需。并及時(shí)總結(jié)汛期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高防變本事，完善措施，改善工作。

四、防汛防臺不一樣時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案資料

1、四級預(yù)案

按市防汛辦發(fā)布的藍(lán)色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺機(jī)構(gòu)和各負(fù)責(zé)人必須到位，加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，執(zhí)行市教委的四級響應(yīng)提示，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或?yàn)?zāi)情，及時(shí)下達(dá)臨時(shí)緊急處置指令，并迅速向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。做好防汛值班記錄，檢查學(xué)院各部門防汛值班到崗到位情景。

2、三級預(yù)案

按市防汛辦發(fā)布的黃色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和防汛防臺搶險(xiǎn)隊(duì)全部到位。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向全院師生通知防汛信息，通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時(shí)加強(qiáng)值班，進(jìn)一步檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛應(yīng)急措施，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急排查、快速處置，嚴(yán)格執(zhí)行市教委的三級響應(yīng)提示，并落實(shí)好搶險(xiǎn)物資器材和生活必需品，嚴(yán)陣以待。各值班人員要認(rèn)真做好防汛值班記錄，及時(shí)匯報(bào)汛期最新動態(tài)。

3、二級預(yù)案

按市防汛辦發(fā)布的橙色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，當(dāng)遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門發(fā)布緊急警報(bào)時(shí)，我院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將立即召開防汛防臺緊急會議進(jìn)行緊急部署、快速行動。此時(shí)把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成指揮體系，各部門和有關(guān)人員則按各自的職責(zé)進(jìn)入工作崗位，高度戒備。嚴(yán)格執(zhí)行市教委的二級響應(yīng)提示，加強(qiáng)24小時(shí)值班，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所和設(shè)施設(shè)備的看護(hù)防范，并強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強(qiáng)調(diào)“一個(gè)聲音，統(tǒng)一行動”.4、一級預(yù)案

按市防汛辦發(fā)布的紅色(最高)預(yù)警信號的響應(yīng)要求，遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時(shí)，學(xué)院將嚴(yán)格執(zhí)行市教委的一級響應(yīng)提示，一級戰(zhàn)備，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，全力投入搶險(xiǎn)工作，迅速組織人員及時(shí)檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通;將組織專門力量，對學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情景進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情，監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗，確保學(xué)院排澇設(shè)施全過程、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。并在任何情景下，以保護(hù)生命作為第一原則。當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，學(xué)院將及時(shí)把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，并緊急報(bào)告上級部門。如發(fā)生災(zāi)情，將根據(jù)情景，迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場，做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。

五、后期處置

汛期過后，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作:

1、搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護(hù)裝備和器材。

2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護(hù)維修工作，對在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行清查、整治和維修，盡快修復(fù)。

3、保險(xiǎn)工作。及時(shí)處理各類保險(xiǎn)事務(wù)，鼓勵(lì)和增加新的.保險(xiǎn)。

4、防汛防臺經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。全面分析、評估和總結(jié)汛期的各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報(bào)，為今后工作打好基礎(chǔ)。

5、培訓(xùn)和演練工作。積極組織參加各級防汛專業(yè)培訓(xùn)，定期舉行各類應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急本事，改善應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

6、信息報(bào)送和通報(bào)工作。按上級部門的要求，對汛期內(nèi)各種工作的信息如實(shí)上報(bào)，同時(shí)向全院通報(bào)防汛防臺工作情景。

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2

一、應(yīng)急措施：

1、立防臺防訊領(lǐng)導(dǎo)小組：

項(xiàng)目部成立以趙立剛為組長，婁紹見為副組長的防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組，組員由吳德良、婁周濤、虞俊陸、吳宏惠、顏龍非等等人組成，全面負(fù)責(zé)防汛防臺工作，各分包班組和綜合班組全體成員為搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，做到隨時(shí)服從命令、聽從指揮，拉出去能戰(zhàn)勝的突擊隊(duì)。

2、物資準(zhǔn)備：

1)項(xiàng)目部制定防汛防臺物資需要計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審核；

2)材料員負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部防汛防臺搶險(xiǎn)物資的采購；

3)倉庫管理員負(fù)責(zé)防汛防臺搶險(xiǎn)物資的保管，如水泵、排水管（消防水帶）、足量的防風(fēng)用的鋼絲繩、鋼管、腳手片，并負(fù)責(zé)日常檢查，確保險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)能夠及時(shí)有效地投入使用，專用材料不得隨意挪用。

4)項(xiàng)目部安全員負(fù)責(zé)對臨時(shí)設(shè)施、腳手架、材料、機(jī)械設(shè)備等方面的防汛抗臺措施執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和檢查。施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備（配電箱、電焊機(jī)、水泵）應(yīng)進(jìn)行可靠的防雨措施和接地措施?，F(xiàn)場鋼腳手架、鋼井架在雷雨季節(jié)，必須設(shè)避雷裝置，接地電阻應(yīng)不大于4歐姆，施工期間遇有雷擊暴雨時(shí)，操作人員應(yīng)立即停止作業(yè)離開崗位。

二、預(yù)防措施：

1、根據(jù)總平面圖布置時(shí)應(yīng)按照現(xiàn)場和場地分配情況，確定生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)排水溝，保證施工現(xiàn)場內(nèi)排水暢通。雨季有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常疏通排水溝。

2、易受潮變質(zhì)的材料要入庫，其他設(shè)備、材料露天存放時(shí)，底部要用方木墊高，防止被水浸泡，頂部要用蓬布或塑料布封蓋。

3、進(jìn)入汛期，項(xiàng)目部應(yīng)安排專人以生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)排水溝進(jìn)行疏通、清掃，對落水管進(jìn)行清理，組織對辦公室、工具室、倉庫房頂進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏雨、滲水要及時(shí)處理。

4、項(xiàng)目部應(yīng)定期對配電房、輸電線路、配電箱（柜）、開關(guān)箱、機(jī)械設(shè)備、腳手架材料堆放等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

5、項(xiàng)目部應(yīng)定期對工地圍墻的堅(jiān)固性進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)危墻、危房立即整改。

三、應(yīng)急預(yù)案：

1、接到預(yù)報(bào)時(shí)，成員單位各部門立即組織人員對重要部位進(jìn)行防護(hù)。辦公室門窗要關(guān)好，施工現(xiàn)場臨時(shí)懸掛的設(shè)備、堆放的材料、大型機(jī)具、井架等要采取加固措施。

2、洪水、臺風(fēng)出現(xiàn)時(shí)，一切生產(chǎn)工作立即停止，確保項(xiàng)目部員工生命財(cái)產(chǎn)安全；巡邏安全由門衛(wèi)負(fù)責(zé)，生活后勤由后勤組長負(fù)責(zé)。

3、防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速到位，指揮搶險(xiǎn)工作，并及時(shí)向上級有關(guān)部門聯(lián)系匯報(bào)。

4、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)立即集合到位，在領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下實(shí)施搶險(xiǎn)工作。

5、臺風(fēng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)由防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組決定停止非搶險(xiǎn)用供電，避免刮斷線路觸電，電工負(fù)責(zé)。

6、洪水發(fā)生時(shí)，搶險(xiǎn)突擊隊(duì)要保護(hù)好電力設(shè)備，確保不影響水泵電源，及時(shí)組織排水作業(yè)。確?，F(xiàn)場無積水。

7、洪水、臺風(fēng)過后，成員單位要及早總結(jié)。對損失情況進(jìn)行匯總并報(bào)公司。

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案3

目前，雨季來臨，時(shí)有強(qiáng)降水過程，甚至?xí)霈F(xiàn)大到暴雨，極易引起山洪爆發(fā)、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。洪澇災(zāi)害是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，在汛期極易引發(fā)崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。事關(guān)全校師生生命財(cái)產(chǎn)安全。為確保學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)上級教育局和中心校有關(guān)防汛文件精神，特制定防汛應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和要求

牢固樹立安全第一的思想，對汛期的安全工作，其嚴(yán)峻形勢要有充分的估計(jì)，思想上要有充分的認(rèn)識，工作上要有充分的準(zhǔn)備。要堅(jiān)決克服麻痹大意思想，立足大洪災(zāi)，立足高險(xiǎn)情，寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小，立足校園，精心周密部署，明確職責(zé)分工，不斷建立健全安全工作機(jī)制，著眼于汛期防洪抗災(zāi)，把師生生命安全放在首位。認(rèn)真地做好汛期防洪抗災(zāi)應(yīng)急安全工作，維護(hù)好校園社會治安，確保穩(wěn)定、安全的良好環(huán)境。

二、工作原則

防汛救災(zāi)工作在上級部門和梨埠鎮(zhèn)中心校的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負(fù)責(zé)，以保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的原則，做到及時(shí)安排，及時(shí)布置，及時(shí)搶險(xiǎn)。

三、應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）、成立學(xué)校防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

組長：王振沖（校長）

副組長：李樹根（副校長）臧偉業(yè)（副校長）

成員：張勇、曹琨、張潤利、任學(xué)武、馮衛(wèi)東、姚俊各班主任

職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為指揮、協(xié)調(diào)和組織學(xué)校重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；對重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作作出決策，協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問題，必要時(shí)向梨埠鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請求指示；檢查重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作落實(shí)情況。

學(xué)校防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急小組：

1.防汛搶險(xiǎn)、安全保衛(wèi)組：

由張勇同志任組長，白建軍、劉曉誠同志為成員；

2.救災(zāi)安置、后勤物質(zhì)保障組：

由張潤利同志任組長，任學(xué)武、曹琨同志為成員。

3.通信聯(lián)絡(luò)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組：

由臧偉業(yè)同志任組長，張彥平同志負(fù)責(zé)向上級及時(shí)匯報(bào)災(zāi)情。

四、報(bào)告制度及程序

學(xué)校發(fā)生災(zāi)情時(shí)，必須立即向校長報(bào)告，啟動學(xué)校汛期應(yīng)急預(yù)案。并立即報(bào)告中心校辦公室。學(xué)校在最短時(shí)間內(nèi)寫出災(zāi)情書面報(bào)告，報(bào)告災(zāi)情情況，災(zāi)區(qū)已采取的措施和災(zāi)情控制情況以及報(bào)告人、報(bào)告單位，災(zāi)情現(xiàn)場情況發(fā)生變化后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。

五、工作安排及措施

（一）、預(yù)防為主，排除隱患。

要有針對性地對師生開展汛期安全教育、增強(qiáng)防范意識和自救自護(hù)能力。要求學(xué)生不能到江河湖、水庫邊、低洼地帶等可能發(fā)生山洪及地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)游玩，做到防患于未然。汛期強(qiáng)風(fēng)暴發(fā)生時(shí)，學(xué)校根據(jù)校內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境、低洼地帶、操場、校舍和易發(fā)生倒塌、滑坡等地方進(jìn)行全面排查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。學(xué)校根據(jù)天氣情況及時(shí)做好防災(zāi)部署工作，做到早準(zhǔn)備、早預(yù)防，嚴(yán)防洪澇、地質(zhì)災(zāi)害給師生造成人身傷害。

（二）、加強(qiáng)巡查，確保汛期防汛值班制。

安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員要保持24小時(shí)通訊暢通。值班人員必須注意收聽收看當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)等信息，如遇第二天有雷雨或出現(xiàn)大到暴雨天氣時(shí)，收集信息的老師應(yīng)及時(shí)通知領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組立即通知各位班主任，做好通知本班學(xué)生做好汛期的安全防范準(zhǔn)備。并要認(rèn)真填寫值班記錄，交班時(shí)要手續(xù)清楚，簽名移交下一班。

（三）、加強(qiáng)排查

汛期期間學(xué)校要組織人員對校區(qū)進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場所，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志。

（四）、加強(qiáng)宣傳

做好防汛宣傳工作，加強(qiáng)對學(xué)生自我保護(hù)的安全教育。學(xué)校要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地搞好教師、學(xué)生的安全教育工作，增強(qiáng)師生的防汛安全意識，特別是加強(qiáng)師生應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害自我保護(hù)的安全教育。

（五）、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)注意事項(xiàng)

防汛搶險(xiǎn)隊(duì)成員要保證通訊工具暢通，及時(shí)聯(lián)系，每當(dāng)遇到特大暴雨，都應(yīng)注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。及時(shí)掌握險(xiǎn)情，一旦學(xué)校發(fā)生洪澇災(zāi)害，全體搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)立即趕到學(xué)校，聽從校長的指揮，全力搶搬學(xué)校的教學(xué)物資。

（六）、停課工作安排

學(xué)校接到上級的停課指示后，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，在安全的前提下疏散學(xué)生；對無法回家而在學(xué)校停留的學(xué)生，學(xué)校要做好學(xué)生飲食、衛(wèi)生等方面的工作。

（七）、汛期學(xué)校突發(fā)事件措施

如若學(xué)校受淹，待洪水開始退落時(shí)，及時(shí)組織人力物力，清掃污泥垃圾。同時(shí)要做好衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防各類傳染病的發(fā)生。學(xué)校要及時(shí)做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序工作，維護(hù)校園和社會穩(wěn)定。對在預(yù)防、處置學(xué)校突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵(lì)。

六、注意事項(xiàng)

（一）防汛救災(zāi)的首要的任務(wù)是保護(hù)師生的生命安全，救災(zāi)要在確保救災(zāi)人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

（二）學(xué)校不能組織學(xué)生參加救災(zāi)工作。

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案4

根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部的工作要求，為保證汛期我區(qū)的市政、綠化設(shè)施安全度汛，確保城市交通順暢，市民工作、學(xué)習(xí)、生活正常進(jìn)行，特制定如下預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、安排、指揮、協(xié)調(diào)工作，同時(shí)養(yǎng)護(hù)公司成立防汛防臺工作小組，負(fù)責(zé)防汛防臺的具體工作部署。

防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：XXX

副組長：

成員：

聯(lián)絡(luò)員：

二、組織實(shí)施

1、及時(shí)傳達(dá)上級關(guān)于防汛防臺工作精神并組織實(shí)施。

2、汛前對下水管網(wǎng)排澇設(shè)施運(yùn)作情況進(jìn)行全面檢查，加緊疏浚；對轄區(qū)內(nèi)行道樹險(xiǎn)情進(jìn)行排查、登記，并及時(shí)安排消險(xiǎn)處理。

3、加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)安排人員處理，做到措施到位，搶險(xiǎn)及時(shí)，行動果斷。

4、做好防汛物資的準(zhǔn)備工作，以確保防汛工作的需要。

5、做好搶險(xiǎn)突擊隊(duì)人員、車輛、機(jī)具的準(zhǔn)備工作，遇有險(xiǎn)情，隨時(shí)出動。

三、主汛期工作方案

市政設(shè)施

1、每次降雨實(shí)際雨量達(dá)到20-30mm時(shí)，本所巡查人員做好上路準(zhǔn)備。

2、每次降雨實(shí)際雨量達(dá)到30-50mm時(shí)，本所巡查人員按照分工做好指定路段的重點(diǎn)巡查。

3、每次降雨實(shí)際雨量達(dá)到50-100mm時(shí)，所領(lǐng)導(dǎo)及管理人員全部上路。

4、如遇道路大面積積水，本所相關(guān)責(zé)任人必須及時(shí)趕到現(xiàn)場做好現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，并隨時(shí)將處理情況反饋給本所領(lǐng)導(dǎo)。

綠化設(shè)施

1、如遇大風(fēng)天氣，發(fā)生行道樹傾斜、倒伏現(xiàn)象，本所相關(guān)責(zé)任人必須及時(shí)到現(xiàn)場做好協(xié)調(diào)工作，并隨時(shí)將處理情況反饋給所領(lǐng)導(dǎo)。

2、如遇有電信、供電、交警等矛盾，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)管理單位到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。

四、工作要求

1、雨情、汛情就是命令。在主汛期，防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)工作按照上級部門的統(tǒng)一部署組織、安排、指揮、協(xié)調(diào)、處理防汛防臺工作。

2、建立值班制度。確保通訊暢通、信息渠道暢通，加強(qiáng)值班，做好值班記錄，遇有突發(fā)情況及時(shí)逐級上報(bào)。

3、搶險(xiǎn)工作中如遇需聯(lián)合作業(yè)的情況，除迅速調(diào)派突擊人員排險(xiǎn)處理外，應(yīng)及時(shí)向市、區(qū)防汛抗旱指揮部門匯報(bào)，并通知有關(guān)供電、通訊和交警等部門派員到現(xiàn)場協(xié)同工作，搶險(xiǎn)排險(xiǎn)。

4、所辦公室做好相關(guān)后勤保障和先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道工作。

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案5

為了切實(shí)做好防汛工作，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全事故防范措施，加強(qiáng)學(xué)校重大安全事故應(yīng)急救援工作，迅速、有序、高效地處理汛期安全事故，確保在第一時(shí)間集中全部力量投入搶險(xiǎn)救助，盡最大努力減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，及時(shí)消除事故發(fā)生后的連帶隱患，最大限度地保障師生和學(xué)校安全，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本防汛工作預(yù)案：

一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成1、成立學(xué)校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部

防汛總指揮：郝登強(qiáng)校長

副總指揮：

成員：

2、主要職責(zé)

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（2）充分利用各種渠道進(jìn)行防汛知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校防汛知識的普及教育，廣泛開展自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防汛的意識和基本技能。

（3）汛情發(fā)生后，要采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防汛減災(zāi)工作，把防汛災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。

（4）調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。

二、預(yù)警響應(yīng)行動

1、接到上級防汛通報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)防汛工作。防汛期間堅(jiān)持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、及相關(guān)老師必須到崗。

2、組織有關(guān)人員對學(xué)校所有建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場所，停止各項(xiàng)活動的開展。做好避險(xiǎn)看護(hù)工作，尤其是路遠(yuǎn)的學(xué)生學(xué)生。汛期期間，視情況可提前放學(xué)，遇險(xiǎn)情學(xué)生在沒家長接送和老師看護(hù)下，不能單獨(dú)離校，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，確保無人員傷亡。

3、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對供電輸電等重要設(shè)備、場所的防護(hù)，保證防汛減災(zāi)順利進(jìn)行。

4、加強(qiáng)廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。

5、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握基層情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。

三、防汛應(yīng)急行動

1、領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織各學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（1）迅速發(fā)出緊急警報(bào)信號，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有師生撤離。各班學(xué)生在上課教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央。

（2）迅速關(guān)閉、切斷輸電系統(tǒng)和各種明火，防止滋生其它災(zāi)害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護(hù)站搶救。

（4）加強(qiáng)對重要設(shè)備、重要物品的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

2、積極協(xié)助黨委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

3、迅速了解和掌握本校受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)主管部門及辦事處黨委政府。

四、專業(yè)工作小組及職責(zé)

1、組織協(xié)調(diào)組

組長:成秀玲

成員：

工作職責(zé)：研究政策和措施、提出工作建議，為指揮部決策提供參考；制定和協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)決策和措施；協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的工作關(guān)系；全面了解掌握事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息；完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

2、應(yīng)急救援組

組長:孔松領(lǐng)

成員：

工作職責(zé)：組織維持事故現(xiàn)場秩序；組織穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài)；組織救助現(xiàn)場傷患人員；組織人員救送傷患人員入院就醫(yī)；隨時(shí)掌握傷患人員治療情況等。

3、后勤保障組

組長：胡俊嶺

成員：

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急救援物資保障工作;對應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)支出提出預(yù)算方案；督促檢查應(yīng)急救援各項(xiàng)物資保障的落實(shí)情況，確保安全、有效、及時(shí)完成有關(guān)保障任務(wù)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組的其他工作任務(wù)。

4、事故調(diào)查處理組

組長：成秀玲

成員：高志民

工作職責(zé)：進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查；查明事故原因、經(jīng)過；查清事故責(zé)任及責(zé)任人，提出對責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理辦法等。安撫事故傷患人員家屬情緒；接待聽取事故傷患人員家屬意見；依法研究提出事故善后解決辦法等。

5、宣傳信息組

組長：呂海濱

成員：李宏偉

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作的文件、材料審核和印發(fā)，做好相關(guān)會議材料和會議紀(jì)要的整理；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件、材料的收發(fā)、傳閱、整理、歸檔；收集、報(bào)告及發(fā)布各類相關(guān)信息，負(fù)責(zé)事故處理過程中信息的傳閱、相關(guān)材料的記錄、存檔、留存；建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報(bào)道工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

6、應(yīng)急小隊(duì)成員：

五、報(bào)警程序

1、學(xué)校當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向郝校長匯報(bào)。

2、學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

3、具體領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告上級部門

六、災(zāi)情穩(wěn)定后的工作

1、及時(shí)做好善后工作，對受損的房屋、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維修、重建，對過水后的校舍、設(shè)施進(jìn)行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生。

2、各組要立即開展查災(zāi)核損工作，落實(shí)防汛生活救助經(jīng)費(fèi)。確保師生有住所、有飯吃、有衣穿、有干凈的飲用水，傷病人員能得到及時(shí)醫(yī)治。

3、切實(shí)做好受災(zāi)校舍建設(shè)工作。做好受災(zāi)校舍統(tǒng)計(jì)、核定，并建立受災(zāi)校舍和恢復(fù)修建臺帳；確定修建對象，配合政府制定受災(zāi)校舍恢復(fù)建設(shè)計(jì)劃和恢復(fù)建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

七、注意事項(xiàng)

1、抗洪的首要的任務(wù)是保護(hù)人員的生命安全，救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

2、一般不組織學(xué)生參加救災(zāi)。

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案6

夏季來臨，暴雨增多，本著“預(yù)防為主，安全第一”的原則，時(shí)時(shí)不忘安全、事事重視安全，落實(shí)安全責(zé)任，居安思危，警鐘長鳴，切實(shí)做好我園的防汛抗災(zāi)工作，確保在重大汛情發(fā)生時(shí)，我園能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援，最大限度地降低人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，特制定此預(yù)案。

一、應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、總指揮：園長康文英擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)幼兒園汛災(zāi)事故的處置工作，及時(shí)聽取事故情況報(bào)告，視情況做出啟動應(yīng)急處置預(yù)案的決定。

2、副總指揮：嚴(yán)繼坡?lián)危止へ?fù)責(zé)事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。

二、幼兒園出現(xiàn)汛災(zāi)事故，立即啟動各職能小組，全力投入事故處理工作

1、應(yīng)急指揮小組：園長康文英任組長。其職能主要有：

（1）盡速到達(dá)現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

（2）盡早向教育行政部門和地方政府報(bào)情況。

（3）組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作

（4）密切配合醫(yī)療、公安等機(jī)構(gòu)對事故的處理工作，認(rèn)真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示。

（5）負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。

2、現(xiàn)場控制小組：由嚴(yán)曼曼擔(dān)任組長。成員：各教師。主要職能是：

（1）控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面。

（2）排查其他受傷人員，組織力量送醫(yī)院。

（3）由班主任管好各自的幼兒，不圍觀，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護(hù)學(xué)校秩序。

（4）盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

3、醫(yī)療救援、消毒小組：由嚴(yán)繼坡?lián)谓M長。組員：各教師。

主要職責(zé)有：

（1）立即組織護(hù)送受傷人員去醫(yī)院救治。

（2）配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或動態(tài)，隨時(shí)與園長保持聯(lián)系。

（3）接待趕到醫(yī)院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況，做好解釋說明及思想工作。

4、后勤保障應(yīng)急小組：康先普任組長。成員：各教師。主要職能：

（1）盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作以及聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作。

（2）必要時(shí)配合醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作。

（3）做好上級來人和家長的接待工作，必要時(shí)為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。

5、信息資料小組：由張雅麗擔(dān)任組長。成員：各教師。主要負(fù)責(zé)：汛災(zāi)事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報(bào)告，整理取證材料，作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)、分析工作，及時(shí)提供各種資料。12小時(shí)內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報(bào)。

三、應(yīng)急疏散流程

1、人員轉(zhuǎn)移

在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)堅(jiān)持先救人，后搶物的原則，切實(shí)做好人員（特別是幼兒）的安全轉(zhuǎn)移工作，要按照計(jì)劃做到有秩序、有組織地轉(zhuǎn)移，盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生，確保安全。

遇災(zāi)害時(shí)，幼兒園要將師生轉(zhuǎn)移到牢固的樓房中，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

2、搶險(xiǎn)準(zhǔn)備

平時(shí)要加強(qiáng)巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即上報(bào)，并迅速組織搶險(xiǎn)，易積水的地方要搞分塊小包圍，設(shè)置臨時(shí)排水泵，排水管道要經(jīng)常疏通養(yǎng)護(hù)。堵水擋板、應(yīng)急燈、雨衣、套鞋等搶險(xiǎn)物資要明確專人負(fù)責(zé)，以便在緊急搶險(xiǎn)時(shí)隨時(shí)調(diào)用。

3、物資轉(zhuǎn)移

幼兒園物資要根據(jù)可能出現(xiàn)的災(zāi)情，制訂應(yīng)急措施，按照轉(zhuǎn)移、墊高或轉(zhuǎn)放樓上等方法制定預(yù)案，其中易爆、易燃、危險(xiǎn)藥品等要按數(shù)登記造冊，嚴(yán)格管理，電腦等貴重物品轉(zhuǎn)移樓上明確專人負(fù)責(zé)。

4、治安保衛(wèi)和醫(yī)療救護(hù)

在災(zāi)情發(fā)生時(shí)要充分發(fā)揮共青團(tuán)、治保會、義務(wù)消防隊(duì)作用，有電線桿倒落、房屋倒塌等及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場，防止人員傷亡，醫(yī)務(wù)室要有止血藥、硼帶等必備的藥品，同時(shí)積極聯(lián)系醫(yī)院。

防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案7

防洪防臺工作，堅(jiān)持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，防抗結(jié)合、確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則。為切實(shí)做好防洪防臺工作，減少災(zāi)害損失，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《江蘇省防汛防臺抗旱條例》和區(qū)街文件精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，特制定社區(qū)防洪抗臺應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

廣豐三村社區(qū)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、職責(zé)分工

防汛防臺工作由社區(qū)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，實(shí)行分級分村負(fù)責(zé)，具體職責(zé)分工如下：

1、防汛防臺工作由社區(qū)主任負(fù)總責(zé)。

2、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全社區(qū)的防洪澇、防臺風(fēng)、防暴潮工作。

3、社區(qū)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺工作。

4、社區(qū)各工作人員按照各自職責(zé)做好防汛防臺工作，并相互配合，全力協(xié)作。

5、社區(qū)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組人員在防洪澇、防臺風(fēng)、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作職責(zé)執(zhí)行，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人外出時(shí)應(yīng)向第二責(zé)任人布置好工作。

6、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織。

A宣傳、救護(hù)組：負(fù)責(zé)深入居民做好宣傳、動員群眾配合抗洪搶險(xiǎn)作出的防御部署，負(fù)責(zé)受傷人員的治療，匯總上報(bào)災(zāi)情。

B搶險(xiǎn)組：由物業(yè)部組織，負(fù)責(zé)緊急救援和搶險(xiǎn)。

C治安組：由警務(wù)站組織，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安工作。

D運(yùn)輸、后勤組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用、受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾的安置。

三、汛期前準(zhǔn)備工作

⑴做好汛期前安全檢查，并將檢查情況上報(bào)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

⑵在險(xiǎn)情到來之前，做好必要的物質(zhì)準(zhǔn)備工作。

⑶根據(jù)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

四、災(zāi)后恢復(fù)措施

1、迅速組織力量進(jìn)行自救，安排好災(zāi)民的生活。

2、做好災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病的流行。

3、物業(yè)管理部門要組織力量修復(fù)受損設(shè)施。