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第一篇：施工防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

施工防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，時常需要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編幫大家整理的施工防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。

施工防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案1

配套道路工程

編制人：審核人：審批人：

防汛抗臺應(yīng)急預(yù)案

職務(wù)：日期：職務(wù)：日期：職務(wù)：日期：工程有限公司

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

總則組織體系應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為切實做好工地防汛防臺工作，提高應(yīng)對災(zāi)害天氣的快速反應(yīng)能力，及時、妥善處置因臺風(fēng)、暴雨等造成各種重大緊急情況，避免或減少臺風(fēng)、暴雨造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理規(guī)定》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。

1.3適用范圍1.4工作原則

本預(yù)案適用于本工地對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。

堅持行政首長負(fù)責(zé)制，以人為本，預(yù)防為主，防救結(jié)合；屬地負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，行業(yè)指導(dǎo)；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

2.組織體系

①防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組：為進(jìn)一步加強(qiáng)城市防汛防臺減災(zāi)工作，落實防汛防臺減災(zāi)責(zé)任制，項目部設(shè)立防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管生產(chǎn)副總擔(dān)任，副組長由項目（副）經(jīng)理擔(dān)任，項目部相關(guān)管理人員為成員。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工地防汛防臺工作和應(yīng)急搶險救災(zāi)任務(wù)及突發(fā)事故的處置。

②公司辦公室：負(fù)責(zé)防汛防臺信息的上傳下達(dá)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車吊、挖掘機(jī)等設(shè)備和物資。

③項目部：根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級別落實防范措施，并切實做好搶險救災(zāi)各項措施的準(zhǔn)備工作。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛防臺風(fēng)措施落

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

實情況和現(xiàn)場安全狀況，對存在問題的，及時督促整改。督促做好人員撤離和疏散工作，落實防臺防汛搶險隊伍的建立和搶險物資的準(zhǔn)備工作，完成公司布置的其他防臺防汛減災(zāi)工作。

④班組長：應(yīng)組織對可能出現(xiàn)災(zāi)情險情的施工地段、機(jī)械設(shè)備、臨建設(shè)施進(jìn)行加固，及時排除險情。

3.應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)汛情和臺風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。市住建局根據(jù)氣象臺對熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)以及汛情的預(yù)警信號和市防指的指令做出相應(yīng)響應(yīng)。

3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

①工地防臺防汛指揮機(jī)構(gòu)已建立，防臺防汛預(yù)案已制定，責(zé)任已分解落實，防臺防汛物資已準(zhǔn)備齊全。

②工地的臨時辦公用房、民工宿舍、食堂、廁所等所有臨時設(shè)施必須加固。

③工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的拉結(jié)點、緊固點必須連接牢固，腳手架上嚴(yán)禁堆物，鋼管腳手架防雷措施可靠，竹笆片綁扎牢固。

④架空線路的電桿、支架等必須進(jìn)行加固，埋地線路的電纜溝等四周排水措施必須可靠，防止漏電傷人。

⑤頂層作業(yè)的`腳手板、木模板、各種臨時堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大風(fēng)吹落傷人。

⑥各重點位置應(yīng)加強(qiáng)值班制度，通信聯(lián)絡(luò)保持暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

①藍(lán)色預(yù)警期的工作指導(dǎo)措施全部完成。

②發(fā)出停工通知，所有在建項目工地按規(guī)定時間停止施工。 ③施工現(xiàn)場臨建設(shè)施等危房居住人員必須全部撤離到安全場所，在建工程內(nèi)嚴(yán)禁住人。在建工地，按照“誰承建、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好人員轉(zhuǎn)移工作。

④施工現(xiàn)場臨時用電電源必須切斷，機(jī)械設(shè)備應(yīng)放置到安全防雨的位置，并將施工電梯吊籠、井架的吊籃降到底部，施工吊籃應(yīng)放置到地面上。

⑤剛砌磚墻、模板工程需及時加固，深基坑開挖周邊支護(hù)加固，防止坍塌。

⑥實行24小時值班，值班人員到崗到位，通信聯(lián)絡(luò)確保暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

3.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

①黃色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實。

②實行24小時不間斷值班，重點崗位人員到崗到位，保持通信暢通，密切注視臺風(fēng)動向，及時落實應(yīng)對措施。

③應(yīng)急機(jī)動救災(zāi)分隊組成人員處于待命狀態(tài)，參與搶險救災(zāi)的設(shè)施設(shè)備工具全部落實，并檢查完畢。

3.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

①橙色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實完成。 ②單位人員全部到崗到位。 ③應(yīng)急處理隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.應(yīng)急保障

施工防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案2

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本工地對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

2.組織體系

②公司辦公室：負(fù)責(zé)防汛防臺信息的上傳下達(dá)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車吊、挖掘機(jī)等設(shè)備和物資。

③項目部：根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級別落實防范措施，并切實做好搶險救災(zāi)各項措施的準(zhǔn)備工作。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛防臺風(fēng)措施落實情況和現(xiàn)場安全狀況，對存在問題的，及時督促整改。督促做好人員撤離和疏散工作，落實防臺防汛搶險隊伍的建立和搶險物資的準(zhǔn)備工作，完成公司布置的其他防臺防汛減災(zāi)工作。

④班組長：應(yīng)組織對可能出現(xiàn)災(zāi)情險情的施工地段、機(jī)械設(shè)備、臨建設(shè)施進(jìn)行加固，及時排除險情。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

①工地防臺防汛指揮機(jī)構(gòu)已建立，防臺防汛預(yù)案已制定，責(zé)任已分解落實，防臺防汛物資已準(zhǔn)備齊全。

②工地的臨時辦公用房、民工宿舍、食堂、廁所等所有臨時設(shè)施必須加固。

③工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的拉結(jié)點、緊固點必須連接牢固，腳手架上嚴(yán)禁堆物，鋼管腳手架防雷措施可靠，竹笆片綁扎牢固。

④架空線路的電桿、支架等必須進(jìn)行加固，埋地線路的電纜溝等四周排水措施必須可靠，防止漏電傷人。

⑤頂層作業(yè)的腳手板、木模板、各種臨時堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大風(fēng)吹落傷人。

⑥各重點位置應(yīng)加強(qiáng)值班制度，通信聯(lián)絡(luò)保持暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

3.2

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

①藍(lán)色預(yù)警期的工作指導(dǎo)措施全部完成。

②發(fā)出停工通知，所有在建項目工地按規(guī)定時間停止施工。

③施工現(xiàn)場臨建設(shè)施等危房居住人員必須全部撤離到安全場所，在建工程內(nèi)嚴(yán)禁住人。在建工地，按照“誰承建、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好人員轉(zhuǎn)移工作。

⑤剛砌磚墻、模板工程需及時加固，深基坑開挖周邊支護(hù)加固，防止坍塌。

⑥實行24小時值班，值班人員到崗到位，通信聯(lián)絡(luò)確保暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

3.3

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

①黃色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實。

②實行24小時不間斷值班，重點崗位人員到崗到位，保持通信暢通，密切注視臺風(fēng)動向，及時落實應(yīng)對措施。

③應(yīng)急機(jī)動救災(zāi)分隊組成人員處于待命狀態(tài)，參與搶險救災(zāi)的設(shè)施設(shè)備工具全部落實，并檢查完畢。

3.4

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

①橙色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實完成。

②單位人員全部到崗到位。

③應(yīng)急處理隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.應(yīng)急保障

①運用短信平臺，及時向各項目部負(fù)責(zé)人發(fā)布防汛防臺預(yù)警信息，根據(jù)媒體發(fā)布的臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時做好工地防汛防臺工作。

②各項目部應(yīng)按職責(zé)和預(yù)案要求，組織相應(yīng)的救援力量，落實和配備好防汛防臺物資和設(shè)備，確保本單位的應(yīng)急搶險工作。

③對進(jìn)入預(yù)案分級范圍的汛情、臺風(fēng)，各單位防汛防臺機(jī)構(gòu)實行24小時值班制度，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

④保持通訊暢通，及時報送相關(guān)信息。

⑤發(fā)生險情，迅速調(diào)集搶險人員和機(jī)械設(shè)備，立即投入搶險工作。

⑥必要時與消防部門協(xié)作搶險，請求公安部門配合，組織疏散群眾，維持現(xiàn)場秩序。

⑦出現(xiàn)傷員立即與急救中心和就近醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時救治。

5.救災(zāi)力量調(diào)集

①挖掘機(jī)1臺、自卸車2輛、裝載機(jī)1輛、潛水泵12臺。

②搶險隊員配備手電、安全帽、雨衣、雨鞋、工具等搶險用品。

施工防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案3

配套道路工程

編制人：

審核人：

審批人：

防汛抗臺應(yīng)急預(yù)案

職務(wù)：日期：

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

總則

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本工地對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

組織體系

2.組織體系

②公司辦公室：負(fù)責(zé)防汛防臺信息的上傳下達(dá)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車吊、挖掘機(jī)等設(shè)備和物資。

第二篇：防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案1

1總則

1.1編制目的

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”會議精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，按照國家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級響應(yīng)的要求，結(jié)合項目部的實際，為進(jìn)一步提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險和災(zāi)后救助的效率，增強(qiáng)廣大市民的防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，提高項目部應(yīng)對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)南匯經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《上海市防汛條例》等國家相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章以及《上海市突發(fā)公共事件專項及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《上海市防汛指揮部辦公室關(guān)于做好防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案修編工作的通知》（滬汛辦〔〕57號）、《上海市南匯區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南匯區(qū)防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本項目部內(nèi)防汛防臺突發(fā)公共事件。本預(yù)案指導(dǎo)項目部的防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，及時修訂并報上級審定、備案，預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。

防汛防臺預(yù)案要以“實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，按照新時期防汛防臺的要求，確保人民生命財產(chǎn)安全，營造一個穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。

2概況

2.1自然地理與社會經(jīng)濟(jì)

2.1.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點等

南匯區(qū)地理位置在北緯30°53’～31°09’、東經(jīng)121°35’～121°51’之間。西與閔行區(qū)接壤，北與浦東新區(qū)毗鄰，東北與浦東國際機(jī)場毗接，西南與奉賢區(qū)相交，東瀕東海，南臨杭州灣，屬沿海地區(qū)，海岸線全長50.1公里，海塘和一線海塘的出海水閘是防汛的重點。

本項目部地處南匯區(qū)周浦鎮(zhèn),是防訊防臺的重點位置。

2.1.2行政區(qū)劃、面積、人口、重要設(shè)施等

本項目總建筑面積60251㎡，現(xiàn)有施工人數(shù)280人。內(nèi)有塔式起重機(jī)3臺，中小型機(jī)械30臺，另有辦公區(qū)、生活區(qū)等臨時設(shè)施。

2.2防汛風(fēng)險分析

影響本項目部的防汛防臺突發(fā)事件主要是臺風(fēng)、暴雨、高潮及龍卷風(fēng)。

2.2.1臺風(fēng)、暴雨、高潮等自然災(zāi)害對本地區(qū)的影響及歷史上最大災(zāi)害的危害情況，從建國以來的記載來看，對我區(qū)影響最大的災(zāi)情按年份排列如下：

2.2.1.1 1949年7月25日大臺潮：摧毀海塘25公里，占全線海塘長度的58.82%，受災(zāi)面積高達(dá)17.5萬畝，死亡1211人，流離失散35700多人，沖坍房屋18000余間，死亡牲畜2.69萬頭。

2.2.1.2 1963年9月12日特大暴雨：大團(tuán)、惠南地區(qū)水位高達(dá)4.52米，造成36萬畝農(nóng)田受淹，16800戶受澇，倒塌314間民房和97座橋梁，損失糧食6萬公斤。

2.2.1.3 1986年7月11日龍卷風(fēng)：吹毀民房4361間，1190戶人家受災(zāi)，死亡22人，受傷540人，經(jīng)濟(jì)損失2500余萬元。

2.2.1.4 8月18日“9711”號臺風(fēng)：蘆潮港最高潮位5.68米，是建國以來最高潮位，據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10858.5萬元。

2.2.2現(xiàn)狀

2.2.2.1 8月5日至7日“麥莎”臺風(fēng)：港城大堤內(nèi)坡石拱肋底119處淘空；8.6公里順壩護(hù)腳沖刷嚴(yán)重，拋石外露，大堤護(hù)坎地被削低約25～30厘米左右；人民塘沿海特殊保護(hù)林受損樹木約3000棵，傾斜24800棵。受損果園4.7萬畝，水稻1.3萬畝，蔬菜大棚5.6萬畝，苗木932畝，其它經(jīng)濟(jì)作物1.8萬畝，養(yǎng)殖業(yè)受損棚舍3萬平方米，死亡家禽13.8萬羽。全區(qū)共有18條道路、60個居民點、2755戶家中進(jìn)水，家中積水最深的約50厘米。港城開發(fā)（集團(tuán)）公司工程損失約908萬元，同盛物流園區(qū)工地彩鋼板屋面受損4000多平方米，綠化場地受淹22萬平方米。

2.2.2.2 9月18號“韋帕”臺風(fēng)：過程累積雨量最大為書院鎮(zhèn)82.8毫米，惠南62.7毫米；最大風(fēng)速：小洋山12級（34.4米/秒），滴水湖9級（21.0米/秒），惠南8級（19.0米/秒），全區(qū)內(nèi)河水位由于早已采取預(yù)降措施，18日全區(qū)最高水位為周浦2.99米，東南沿海400畝秋瓜損失較大，周浦地區(qū)有200畝葡萄損失約30％，160畝桔子損失20%，另海塘上的人民塘有115棵樹被吹折、吹倒。全區(qū)共轉(zhuǎn)移安置了64914人，大治河、蘆潮港水閘外共有94條船只進(jìn)港避風(fēng)，無人員傷亡。

2.2.2.3 月8日臺風(fēng)“羅莎”：普降大到暴雨，蘆潮港鎮(zhèn)降雨量達(dá)239毫米，泥城鎮(zhèn)230毫米，大治河水位漲至3.3米，蘆潮港內(nèi)河水位3.76米。1.8萬畝露地施蔬和600畝西甜瓜受淹，3000余畝設(shè)施蔬菜積水，1000畝大棚塑料受損，城鎮(zhèn)部分地區(qū)出現(xiàn)積水。

2.2.3特征和趨勢

從地理位置看，南匯地處上海東南沿海，位于熱帶氣旋北上路徑要沖之一，又屬東亞季風(fēng)盛行范圍，在海潮和季風(fēng)的影響下，熱帶風(fēng)暴、梅雨暴雨、東海潮汐等自然因素會給我區(qū)帶來頻繁的澇、臺潮災(zāi)害，如果上述災(zāi)害組合出現(xiàn)，更會加劇本區(qū)的災(zāi)情。

歷史資料顯示：南匯區(qū)每年都要遭受太平洋熱帶氣旋的襲擊，對南匯區(qū)有影響的.臺風(fēng)平均每年有2次左右，臺風(fēng)帶來大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害，沿海還經(jīng)常發(fā)生由臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮災(zāi)害，對海塘堤壩防汛墻等工程會造成嚴(yán)重威脅。同時本區(qū)年均降雨量為1174.2毫米，68%集中在5～9月，平均年暴雨日2～3天。另外本區(qū)平均每4～5年有一次龍卷風(fēng)過境，具有突發(fā)性與破壞性。還有近幾年來強(qiáng)對流天氣的增多，甚至出現(xiàn)“颮線”等天氣現(xiàn)象，且影響南匯的臺風(fēng)強(qiáng)度越來越強(qiáng)，局部地區(qū)的短時間內(nèi)的強(qiáng)降雨也有增多趨勢，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)損失也相應(yīng)增大，但人員傷亡由于全社會的重視和有關(guān)部門的措施到位，呈現(xiàn)下降趨勢。

2.3防汛防臺設(shè)施

項目部配備了潛水泵20臺，擔(dān)架一付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋100只，還有木材等物資。

2.4重點防護(hù)對象

生活區(qū)、辦公區(qū)等臨時設(shè)施和塔式起重機(jī)等大型機(jī)械。

3組織體系

本項目部防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由上海綠地建設(shè)（集團(tuán)）有限公司和周浦鎮(zhèn)街道人民政府領(lǐng)導(dǎo)。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

根據(jù)規(guī)定，項目部成立防汛指揮部，總指揮由項目經(jīng)理繆建擔(dān)任，副指揮由張寶根、宋黎明擔(dān)任。

3.2工作機(jī)構(gòu)

項目部成立防汛指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本項目部的防汛防臺工作。

3.3其他

建立防汛搶險小分隊，平時進(jìn)行應(yīng)急救援演練；發(fā)生突發(fā)事件時，參與應(yīng)急處置工作。

3.4工作職責(zé)：

3.4.1指揮部各成員職責(zé)：

1、xxx任務(wù)是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮。

2、xxx任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時布置現(xiàn)場搶險，保持與當(dāng)?shù)胤捞А⒎姥床块T、建設(shè)行政主管部門的溝通。

3、xxx任務(wù)是維護(hù)現(xiàn)場秩序、做好周圍人員的問訊記錄、保持與當(dāng)?shù)厣霞壊块T的溝通。

4、xxx負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的溝通聯(lián)系。

4防范與預(yù)警

4.1防汛準(zhǔn)備工作

4.1.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

4.1.1.1思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

4.1.1.2組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任人、防汛隊伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險隊伍建設(shè)。

4.1.1.3工程準(zhǔn)備。配備一定的防汛應(yīng)急物資，按時完成上級下達(dá)的防汛工程建設(shè)任務(wù)。

4.1.1.4預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。

4.1.1.5物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

4.1.1.6通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)和自建通訊系統(tǒng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。

4.1.1.7防汛檢查。按照“六不放過”的原則，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。

4.1.1.8防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對應(yīng)急物資定期檢查，確保完好。

4.1.2預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1.2.1經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時收集掌握防汛防臺信息。

4.1.2.2健全預(yù)報機(jī)制。建立信息的監(jiān)測和通報系統(tǒng)。

4.2預(yù)警信息含義

按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，從低到高依次分為藍(lán)、黃、橙、紅四色預(yù)警信號，本區(qū)的防汛防臺預(yù)警級別將按市防汛指揮部的要求分為四級，由有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。國家建立突發(fā)公共事件預(yù)警制度、明確預(yù)警級別和發(fā)布程序后，從其規(guī)定。

4.3主要防御方案

4.3.1現(xiàn)場人員應(yīng)立即上報項目部指揮小組。

4.3.2現(xiàn)場下水道疏通。

4.3.3生活區(qū)、宿舍后勤生活保障、救護(hù)。

4.3.4施工現(xiàn)場塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。

4.3.5施工用電、各部位配電箱、現(xiàn)場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。

4.3.6立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“110、119”救助，詳細(xì)說明事故地點、嚴(yán)重程度及本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。

4.3.7事故調(diào)查報告，并上報公司及有關(guān)上級機(jī)關(guān)。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

5.1.2進(jìn)入汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1.3洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由防汛指揮部向區(qū)縣人民政府和市防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報市防汛指揮部。任何個人發(fā)現(xiàn)海塘、水閘發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

5.1.6因洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)人員全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向區(qū)人民政府和市防汛指揮部報告。

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

南匯區(qū)防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重）四個響應(yīng)等級，應(yīng)對一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。（見附表一）

5.2.1 Ⅳ級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）

5.2.1.1 Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅳ級響應(yīng)，由區(qū)防汛指揮部處理，并報市防汛指揮部備案：

(1)發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后；

(2)發(fā)出暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后，即預(yù)報局部地區(qū)24小時雨量超過50毫米；

(3)可能造成一般災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100戶以下、農(nóng)田受淹1000畝以下，房屋倒塌5間以下、死亡2人以下）。

5.2.1.2 Ⅳ級響應(yīng)行動

(1)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況。

(2)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

5.2.1.3藍(lán)色預(yù)警防御指引

(1)市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，了解最新預(yù)警信息，妥善安置易受風(fēng)雨影響的室外物品；

(2)各新聞媒體、各電子顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；

(3)各單位、各部門按照防汛防臺預(yù)案，做好各項防御準(zhǔn)備；

(4)低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；

(5)沿海單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門；

(6)各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時進(jìn)行預(yù)抽空；

(7)加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施；

(8)電力、通信等管線部門加強(qiáng)搶修力量的配備；

(9)排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的量放水工作；

(10)市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實隧道、下立交等重點地點的防積水和搶排水措施。

(11)災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。

5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)（黃色預(yù)警）

5.2.2.1 Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅲ級響應(yīng)，由市防汛指揮部辦公室處理，并報市政府和市防汛指揮部備案。

(1)發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號后；

(2)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過100毫米；

(3)海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的；

(4)可能造成較大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100～300戶、農(nóng)田受淹1000～10000畝或房屋倒塌5～50間、死亡3～5人）。

5.2.2.2 Ⅲ級響應(yīng)行動

(1)市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報市防汛指揮部總指揮；

(2)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；

(3)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

(4)各級搶險隊伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)，防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準(zhǔn)備；

(5)各新聞媒體及時刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)各種安全防范知識宣傳。

5.2.2.3黃色預(yù)警防御指引

（1）市民盡可能減少外出或者到安全場所躲避；

（2）各新聞媒體、各電子顯示屏及時更新有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；

（3）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，落實應(yīng)對措施；

（4）高空、水上等戶外作業(yè)需采取專門的保護(hù)措施，必要時可以暫停作業(yè)；

（5）防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運行；水閘提前預(yù)降內(nèi)河水位；

（6）一線海塘外作業(yè)施工停止；

（7）消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好搶排積水準(zhǔn)備；

（8）排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員及時進(jìn)崗到位，確保排水暢通；

（9）綠化管理部門加緊對樹木進(jìn)行綁扎加固和修剪；

（10）水上航運部門及時發(fā)布船期消息，妥善安置滯留旅客；

（11）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。

5.2.3 Ⅱ級響應(yīng)（橙色預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅱ級響應(yīng)，由市防汛指揮部處理，并報市政府備案，市防汛指揮部總指揮必須進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場；

5.2.3.1 Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

（1）發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后；

（2）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過150毫米；

（3）海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的；

（4）可能造成重大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水301～1000戶、淹沒農(nóng)田1～5萬畝或房屋倒塌51～150間、死亡6～10人）。

5.2.3.2 Ⅱ級響應(yīng)行動

（1）市防汛指揮部總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，提請市政府召開緊急會議，作出應(yīng)急部署，并適時下達(dá)人員撤離指令；

（2）區(qū)防汛責(zé)任人和區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險、人員撤離和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；

（3）市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

（4）各級搶險隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入三級戰(zhàn)備狀態(tài)，在指定地點集結(jié)待命；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準(zhǔn)備；

（5）電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)和電信運營商、電子顯示屏管理等單位及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，報刊等媒體也要及時刊發(fā)相關(guān)信息。

5.2.3.3橙色預(yù)警防御指引

（1）市民盡可能留在家中，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止墜物傷人；一旦室內(nèi)進(jìn)水，立即切斷電源，防止觸電；

（2）各新聞媒體、各電子顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；

（3）各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，加緊檢查落實各項防范措施；

（4）各類建設(shè)工地停工，并對塔吊等設(shè)備進(jìn)行鎖定，對腳手架等進(jìn)行加固或拆除；

（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶；

（6）所有船只全部進(jìn)港避風(fēng)；

（7）消防官兵全部上崗待命；

（8）排水量放水人員堅守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前至凌晨3時上崗；

（9）綠化、市政部門及時扶正、清除倒伏樹木；

（10）水、陸、等交通航運部門及時發(fā)布客運信息，妥善安置滯留旅客；

（11）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備；

（12）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。

5.2.4 Ⅰ級響應(yīng)（紅色預(yù)警）

5.2.4.1 Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅰ級響應(yīng)，必須向市政府報告，市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場：

（1）發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號后；

（2）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過200毫米；

（3）主海塘決口；

（4）可能造成特大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水1000戶以上，或農(nóng)田受淹5萬畝以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50間以上）。

5.2.4.2 Ⅰ級響應(yīng)行動

（1）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加，作出防汛防臺應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時發(fā)表電視講話，動員全市軍民全力抗災(zāi)搶險；

（2）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛搶險措施，確保人民生命財產(chǎn)安全；

（3）各級搶險隊伍進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入二級戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)；

（4）電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)和電信運營商、電子顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，報刊等媒體也要及時刊發(fā)相關(guān)信息。

5.2.4.3紅色預(yù)警防御指引

（1）市民根據(jù)安全提示進(jìn)一步檢查落實自我防范措施；

（2）各新聞媒體、各電子顯示屏隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等；

（3）各類學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位采取停課或其他專門的保護(hù)措施；

（4）除直接關(guān)乎國計民生的企事業(yè)單位外，其他單位可自行決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)；

（5）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。

5.2.5等級調(diào)整變更

突發(fā)公共事件的實際級別與響應(yīng)級別密切相關(guān)，但可能有所不同，根據(jù)實際情況確定，響應(yīng)等級一般由低（Ⅳ級）向高（Ⅰ級）逐級遞進(jìn)，出現(xiàn)應(yīng)急情況和嚴(yán)重態(tài)勢時也可直接躍進(jìn)。區(qū)應(yīng)急委根據(jù)突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需要，按照規(guī)定程序來決定或報請市應(yīng)急委決定變更響應(yīng)級別，對于跨區(qū)域、跨部門的重大突發(fā)公共事件，可針對各種不同情況制定相應(yīng)的分級響應(yīng)程序和措施，情況特殊時，根據(jù)加強(qiáng)預(yù)防的需要，可提高響應(yīng)等級。

5.3人員轉(zhuǎn)移撤離方案

5.3.1準(zhǔn)備工作

根據(jù)近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺風(fēng)中人員撤離、轉(zhuǎn)移的情況和經(jīng)驗，首先對臨時工棚內(nèi)人員的情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計，根據(jù)實際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學(xué)校、電影院、旅館、廠房及親戚家中作為撤離安置地點，落實好聯(lián)系人及聯(lián)系電話，并登記造冊，同時根據(jù)情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。

5.3.2撤離指令發(fā)布條件

在臺風(fēng)影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關(guān)單位及時撤離、轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

5.3.3撤離點保障

撤離點的治安由所在地區(qū)的派出所和聯(lián)防隊負(fù)責(zé)，由所在地區(qū)的政府和有關(guān)單位提供飲食、醫(yī)療后勤保障。

5.4信息報送

5.4.1迅速報告信息。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、上級主管部門。市民有義務(wù)通過110等報警、特服電話和其它途徑迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。

5.4.2嚴(yán)格報告制度。各應(yīng)急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援和應(yīng)急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心和區(qū)應(yīng)急辦報告（突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后半小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦口頭匯報，一小時內(nèi)書面報告）。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，事件結(jié)束后要有總結(jié)報告。

5.4.3及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應(yīng)急處置建議反饋到相關(guān)部門。

5.4.5跨區(qū)域信息通報。要與相鄰區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立防汛防臺信息的通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

5.5應(yīng)急結(jié)束

防汛防臺突發(fā)事件的結(jié)束需經(jīng)有關(guān)的權(quán)威部門宣布，并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束。

6后期處置

6.1災(zāi)后救助和重建

6.1.1善后工作

6.1.1.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)職能部門，要積極穩(wěn)妥，深入細(xì)致地做好善后處置工作。妥善做好抗災(zāi)救災(zāi)的善后工作，慰問災(zāi)民，幫助他們解決吃穿住的問題，使他們有一個安定的環(huán)境，恢復(fù)生產(chǎn)工作，穩(wěn)定思想情緒。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用個人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

6.1.1.2及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和損害程度，并按規(guī)定向上級報告。

6.1.1.3積極支持、配合民政部門妥善安置、安撫災(zāi)民。

6.1.2社會救助

6.1.2.1提倡和鼓勵個人捐贈資金和物資。

6.1.2.2當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體應(yīng)急行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

6.1.3保險

鼓勵參加保險，減少損失。及時向有關(guān)保險公司要求定損理賠。因定損理賠需要單位和個人提供相關(guān)情況的，單位和個人應(yīng)積極配合。

6.2搶險物資補(bǔ)充

搶險物資根據(jù)當(dāng)年使用情況及時補(bǔ)充，同時根據(jù)汛情及時調(diào)整儲備物資的品種和數(shù)量，達(dá)到一定年限的及時予以更新，確保防汛物資能及時拉得出、用得上。

6.3水毀工程修復(fù)

在發(fā)生災(zāi)情后，項目部應(yīng)積極配合有關(guān)部門對水毀工程的修復(fù)工作，以確保防汛工程設(shè)施的完整性。

6.4調(diào)查與總結(jié)

6.4.1突發(fā)公共事件處置完畢后，項目部應(yīng)積極配合上級有關(guān)部門調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。

6.4.2對責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

6.4.3對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

7應(yīng)急保障

建立應(yīng)急救援小分隊，對暴雨后易積水點，采用潛水泵等設(shè)備臨時排除積水。

7.1通信與信息保障

可通過電話、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微波通訊等方式聯(lián)絡(luò)。項目經(jīng)理謝三義，聯(lián)系電話：13502120991。

7.2搶險與救援保障

7.2.1人員保障

7.2.1.1建立業(yè)余搶險隊伍。由各班組骨干組成。

7.2.2醫(yī)療保障。對受災(zāi)區(qū)內(nèi)的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護(hù)車送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)院。

7.3專業(yè)保障

7.3.1對供電系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)倒桿，吹斷高壓輸電線路等，及時向南匯供電分公司報告。

7.3.2環(huán)境衛(wèi)生：出現(xiàn)災(zāi)情，項目部要認(rèn)真做好衛(wèi)生工作，確保清潔，災(zāi)后配合防疫部門進(jìn)行消毒防疫。

7.4治安與醫(yī)療保障

7.4.1治安保衛(wèi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，項目部要配合公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

7.4.2醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。對受災(zāi)區(qū)內(nèi)的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護(hù)車送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)院。

7.5物資與資金保障

7.5.1按規(guī)定根據(jù)自身情況儲備一些物資，作為現(xiàn)場搶險物資；由項目部提供資金保障。防汛搶險儲備物資及運輸車輛均要明確專人負(fù)責(zé)，定點儲存，嚴(yán)禁隨意動用，隨時聽從市、區(qū)防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，必須立即補(bǔ)足。

7.6社會動員保障

一旦出現(xiàn)災(zāi)情，項目部應(yīng)執(zhí)行區(qū)防汛指揮部總指揮根據(jù)情況發(fā)布抗災(zāi)命令，立即抗災(zāi)。發(fā)生防汛防臺突發(fā)事件后，首先應(yīng)采取自救措施，減少損失，同時請求援助，再由專業(yè)隊伍處置，如果事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，則需要向上級部門報告，請求支援，全力搶險救災(zāi)。

8監(jiān)督管理

8.1宣傳、培訓(xùn)

8.1.1公眾宣傳教育

公布應(yīng)急、報警電話等。充分利用黑板報、宣傳欄、開會學(xué)習(xí)等，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強(qiáng)公民風(fēng)險防備意識和應(yīng)急基本技能。

8.1.2培訓(xùn)

根據(jù)實際情況，不定期組織防汛知識培訓(xùn)，提高防汛人員的業(yè)務(wù)能力。

8.2演習(xí)

8.2.1應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，明確演習(xí)的隊伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結(jié)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

8.2.2積極參與鎮(zhèn)、園區(qū)組織的防汛防臺突發(fā)事件應(yīng)急救援專項演練。

8.3獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定獎懲制度，對預(yù)案實施的全過程進(jìn)行檢查，保障應(yīng)急措施到位。

8.4預(yù)案管理

8.4.1預(yù)案的修訂原則上每二年對預(yù)案進(jìn)行一次修繕，必要時可作隨時調(diào)整。

8.4.2預(yù)案的實施本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實施。

9附則

9.1數(shù)量概念

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2名詞定義

9.2.1防汛防臺預(yù)案：對臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險、減輕災(zāi)害的對策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。

9.2.2防汛設(shè)施：包括潛水泵、排水管道等能夠防御和減輕臺風(fēng)、暴雨和洪水等引起的災(zāi)害的應(yīng)急設(shè)施。

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案2

夏季來臨，暴雨增多，為確保世博會期間的防汛安全，本著“預(yù)防為主，安全第一”的原則，時時不忘安全、事事重視安全，落實安全責(zé)任，居安思危，警鐘長鳴，切實做好我園的防汛抗災(zāi)工作，確保在重大汛情發(fā)生時，我園能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援，最大限度地降低人員傷亡及財產(chǎn)損失，特制定此預(yù)案。

一、應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、總指揮：園長莊蘭英擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)幼兒園汛災(zāi)事故的處置工作，及時聽取事故情況報告，視情況做出啟動應(yīng)急處置預(yù)案的決定。

2、副總指揮：副園長虞建珍、總務(wù)沈引花擔(dān)任，分工負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。

二、幼兒園出現(xiàn)汛災(zāi)事故，立即啟動各職能小組，全力投入事故處理工作

1、應(yīng)急指揮小組：園長莊蘭英任組長。

其職能主要有：

（1）盡速到達(dá)現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

（2）盡早向教育行政部門和地方政府匯報情況。

（3）組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作

（4）密切配合醫(yī)療、公安等機(jī)構(gòu)對事故的處理工作，認(rèn)真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示。

（5）負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。

2、現(xiàn)場控制小組：由副園長虞建珍擔(dān)任組長。

成員：周靜等有關(guān)班主任。

主要職能是：

（1）控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面。

（2）排查其他受傷人員，組織力量送醫(yī)院。

（3）由班主任管好各自的幼兒，不圍觀，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護(hù)學(xué)校秩序。

（4）盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

3、醫(yī)療救援、消毒小組：由保健吳彩虹擔(dān)任組長。

組員：保育員等。

主要職責(zé)有：

（1）立即組織護(hù)送受傷人員去醫(yī)院救治。

（2）配合醫(yī)院的`救治工作，追蹤了解傷情或動態(tài)，隨時與園長保持聯(lián)系。

（3）接待趕到醫(yī)院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況，做好解釋說明及思想工作。

4、后勤保障應(yīng)急小組：由總務(wù)主任沈引花任組長。

成員：施進(jìn)妹、馬月琴、陳月芳等。

主要職能：

（1）盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作以及聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作。

（2）必要時配合醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作。

（3）做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。

5、信息資料小組：由俞靜老師擔(dān)任組長。

成員：信息小組成員。

主要負(fù)責(zé)：

汛災(zāi)事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作，及時提供各種資料。12小時內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報。

三、應(yīng)急疏散流程

1、人員轉(zhuǎn)移

在發(fā)現(xiàn)險情時應(yīng)堅持先救人，后搶物的原則，切實做好人員（特別是幼兒）的安全轉(zhuǎn)移工作，要按照計劃做到有秩序、有組織地轉(zhuǎn)移，盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生，確保安全。

（1 ）遇災(zāi)害時，幼兒園要將師生轉(zhuǎn)移到牢固的樓房中，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

2、搶險準(zhǔn)備

平時要加強(qiáng)巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險情立即上報，并迅速組織搶險，易積水的地方要搞分塊小包圍，設(shè)置臨時排水泵，排水管道要經(jīng)常疏通養(yǎng)護(hù)。堵水擋板、應(yīng)急燈、雨衣、套鞋等搶險物資要明確專人負(fù)責(zé)，以便在緊急搶險時隨時調(diào)用。

3、物資轉(zhuǎn)移

幼兒園物資要根據(jù)可能出現(xiàn)的災(zāi)情，制訂應(yīng)急措施，按照轉(zhuǎn)移、墊高或轉(zhuǎn)放樓上等方法制定預(yù)案，其中易爆、易燃、危險藥品等要按數(shù)登記造冊，嚴(yán)格管理，電腦等貴重物品轉(zhuǎn)移樓上明確專人負(fù)責(zé)。

4、治安保衛(wèi)和醫(yī)療救護(hù)

在災(zāi)情發(fā)生時要充分發(fā)揮共青團(tuán)、治保會、義務(wù)消防隊作用，有電線桿倒落、房屋倒塌等及時保護(hù)現(xiàn)場，防止人員傷亡，醫(yī)務(wù)室要有止血藥、硼帶等必備的藥品，同時積極聯(lián)系醫(yī)院。

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案3

1 總則

為了降低、減少自然災(zāi)害所帶來的損失，防止重大意外險情的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)和廣大員工生命財產(chǎn)的安全，結(jié)合公司的實際情況，特制訂本預(yù)案。

各部門、車間要以迎大汛抗大災(zāi)的認(rèn)識來對待；要以積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行防汛防臺抗災(zāi)的準(zhǔn)備。針對公司的實際情況，制訂出切實可行的防汛防臺預(yù)案，提高防汛防臺人員處理災(zāi)害的應(yīng)變能力，做好防汛防雷防臺風(fēng)工作。

立足于“防大汛，搶大險，抗大災(zāi)”的思想，認(rèn)真貫徹落實各級防汛防臺責(zé)任制，強(qiáng)化防汛防臺指揮，做到組織、思想、措施、物資四落實和責(zé)任、措施、工作三個到位，盡早把防汛防臺準(zhǔn)備工作做得扎實、有效，變抗災(zāi)救災(zāi)為防災(zāi)減災(zāi)，力爭把洪澇災(zāi)害損失減少到最小程度。在做防洪措施時，要按照常備不懈的要求，將措施提高成永久或半永久性，以備來年使用，避免浪費資金。

2 公司基本情況

公司分為三大功能區(qū)，分別為：辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、物料儲存區(qū)（倉庫），防汛重點部位分別為辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、倉庫、配電房、汽油庫：

防臺風(fēng)重點部位：汽車棚、自行車棚、汽油庫及打膠房屋面，各車間窗戶。

3 組織指揮體系

3.1 泗陽秀達(dá)玩具有限公司防汛防臺抗災(zāi)組織機(jī)構(gòu)及成員名單

總指揮：三個廠長（每年輪流擔(dān)當(dāng)），20xx年為盧圳偉

副總指揮：馮松艷楊勇

成員：各部門負(fù)責(zé)人

3.2 專業(yè)搶險隊機(jī)構(gòu)及人員名單：

3.2.1 毛絨生產(chǎn)部門搶險隊：

負(fù)責(zé)人：任桂芳

成員：邵建中、江成娟、陳偉、何九霞、張?zhí)m梅、姚從寶

各車間班組長及車間員工

3.2.2 橡膠生產(chǎn)部門搶險隊：

負(fù)責(zé)人：盧圳偉

成員：李俊飛、劉麗、吳江、王志祥、丁雪松、鄭星

各車間班組長及車間員工

3.2.3 注塑電子生產(chǎn)部門搶險隊：

負(fù)責(zé)人：后永文

成員：周慶港、張文占、趙明坡、鄭長松、劉剛

各車間班組長及車間員工

3.2.4 設(shè)備組搶險隊：

負(fù)責(zé)人：鄭立軍

成員：設(shè)備組所有成員

3.2.5 倉庫搶險隊：

負(fù)責(zé)人：卞東林

成員：倉庫所有成員

3.2.6 后勤保障隊：

負(fù)責(zé)人：馮松艷

成員：楊勇、莊晶、莊建昌、時以松、徐眙青等后勤人員

4、防汛防臺職責(zé)

4.1指揮部領(lǐng)導(dǎo)（總指揮、副總指揮）職責(zé)

4.1.1指揮部總指揮為防汛防臺工作的第一責(zé)任人。

4.1.2指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對全公司防汛防臺工作全面協(xié)調(diào)、指揮和安排布署。

4.1.3防汛防臺指揮部應(yīng)設(shè)立值班人員（設(shè)在保安室，為當(dāng)日夜間值班人員）。

4.1.4指揮部領(lǐng)導(dǎo)對防汛防臺工程中的財力、物力和人力進(jìn)行調(diào)配，使各級人員

各負(fù)其責(zé)，做好各級防汛防臺工作。

4.1.5指揮部領(lǐng)導(dǎo)對防汛防臺方案的編制、安排和檢查予以審定和批準(zhǔn)。

4.2指揮部成員職責(zé)

4.2.1 指揮部成員在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，應(yīng)服從指揮部領(lǐng)導(dǎo)的安排和工作調(diào) 配。

4.2.2 指揮部成員對于屬于自己分管（或分工負(fù)責(zé)）范圍內(nèi)的防汛防臺工作有具體檢查落實并隨時督促檢查的職責(zé)。

4.2.3指揮部成員在防汛防臺工作中遇到重大問題應(yīng)立即向指揮部匯報。

4.2.4指揮部成員對各專業(yè)搶險隊負(fù)有工作指導(dǎo)職責(zé)，檢查和糾正其工作情況。

4.2.5指揮部成員應(yīng)對自己當(dāng)班期間發(fā)生的險情迅速作出判斷，作出處理意見，并盡快安排落實。

4.2.6指揮部成員負(fù)責(zé)督促檢查防汛防臺方案的落實情況，在汛期前、中、后期做好不同階段的工作。

4.3 專業(yè)搶險隊負(fù)責(zé)人職責(zé)

4.3.1專業(yè)搶險隊負(fù)責(zé)人在防汛防臺指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。應(yīng)服從指揮部的安排和工作調(diào)配。

4.3.2專業(yè)搶險隊負(fù)責(zé)人應(yīng)對各自專業(yè)搶險隊的'防汛防臺方案的編制、審核和實施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和落實。

4.3.3專業(yè)搶險隊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對搶險隊員的業(yè)務(wù)水平和思想教育進(jìn)行培訓(xùn)，能夠滿足并發(fā)揮各專業(yè)搶險隊的搶險作用。

4.3.4專業(yè)搶險隊負(fù)責(zé)人對于工作中遇到的一般問題要迅速作出判斷，作出處理意見，并盡快安排落實；對于發(fā)生的重大問題要及時向防汛防臺指揮部匯報。

4.4專業(yè)搶險隊工作人員職責(zé)

4.4.1專業(yè)搶險隊工作人員在專業(yè)搶險隊負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。應(yīng)服從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排和工作調(diào)配。

4.4.2專業(yè)搶險隊工作人員應(yīng)熟悉本專業(yè)搶險任務(wù)和現(xiàn)場情況。

4.4.3專業(yè)搶險隊工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場防汛防臺工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理或向上級匯報，做到有問題及時處理。

4.4.4各專業(yè)搶險隊人員在工作上應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)、親密配合，服從指揮，顧全大局，確保搶險任務(wù)的完成。

4.5其它人員的防汛防臺職責(zé)

4.5.1其它人員應(yīng)積極配合各級防汛防臺工作人員的工作，對防汛防臺工作有義不容辭的責(zé)任。

4.5.2其它人員對發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場險情應(yīng)及時向防汛防臺人員匯報。

4.5.3其它人員在發(fā)生險情時應(yīng)服從指揮部人員的指揮，在防汛防臺工作需要時隨時接受調(diào)配。

5. 進(jìn)入汛期后防汛防臺人員的請假管理

在接到有關(guān)汛情緊急警報通知后，一般情況下防汛防臺指揮體系主要成員要有相應(yīng)的人員頂替空缺，確保24小時有人堅守各個崗位。

6 防汛防臺考核制度

防汛防臺期間的工作考核參照日常績效考核制度執(zhí)行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，對隨意脫崗、逃崗等現(xiàn)象要嚴(yán)加懲處，堅決杜絕不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象發(fā)生，確保在汛期各個崗位24小時有人值班，并能及時處理險情。

7 技術(shù)準(zhǔn)備

7.1防止廠區(qū)積水成澇措施

7.1.1在汛期前應(yīng)對全廠的排水系統(tǒng)做好清理和疏通工作，特別是重點地段和區(qū)域設(shè)專人負(fù)責(zé)檢查，確保系統(tǒng)通暢，各搶險隊負(fù)責(zé)所轄區(qū)域檢查，在汛期每天巡視檢查一次。

7.1.2防汛防臺工具和設(shè)備準(zhǔn)備

7.1.3防汛防臺工具：雨鞋8雙，鐵鍬8把，手電筒8個，雨衣8套，編織袋200條，水桶2個，沙子一噸、手推車4輛。

7.1.4防汛防臺設(shè)備：抽水泵4臺。

7.1.5組織專門的搶險隊，隨時清理疏通和堵塞漏洞。

7.1.6汛期前溝道檢查的部位：毛絨/橡膠倉庫卸貨平臺、南北路面、新硫化廠房、注塑車間、配電房。

7.2 防止建筑物進(jìn)水、積水，防止屋頂漏雨水措施

7.2.1在雨季前疏通建筑物排水系統(tǒng)，保證排水通暢，一旦發(fā)生意外大水，使之能夠順利排出，不致于積水。

7.2.2清理建筑物屋面垃圾，清理雨水口垃圾，確保通暢。

7.2.3全面檢查屋面防水層是否完好，發(fā)現(xiàn)滲漏部位要提前予以修復(fù)。

7.2.4對建筑物零米以下容易積水部位進(jìn)行清查，檢查并維修好排水設(shè)備，在事故情況下，可以隨時投用。

7.2.5防汛期下列屋面進(jìn)行清理：1、毛絨車間屋面；2、注塑車間屋面。

7.2.6屋面清理防水從5月1日-5月25日對以上地點進(jìn)行細(xì)致的檢查、清理屋面的雜物，防止堵塞排水口，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。建立完善的緊急情況處理辦法，成立專門的緊急情況處理小組，在汛期出現(xiàn)問題能夠及時處理，避免問題擴(kuò)大化。

7.2.7汛期來臨之前，對全廠污水、雨水系統(tǒng)溝道進(jìn)行全面檢查清理，確保暢通。

7.3防止電纜溝水淹措施

7.3.1補(bǔ)齊所有溝道蓋板，防止雨水大面積進(jìn)入電纜溝。

7.3.2檢查并封堵溝道四壁的滲、漏水部位，杜絕來水。

7.3.3各電纜溝蓋板已做防漏措施，觀察孔已加高或臨時密封。

7.3.4對所有抽水設(shè)備進(jìn)行一次檢修工作，保證使用正常，在汛期能順利排出意外進(jìn)水。

8 物資準(zhǔn)備

8.1防汛防臺物資儲備清單（物資倉庫或部門存）

8.1.1防汛防臺用編織袋200條，配置地點：人事行政隔壁辦公室。

8.1.2防汛防臺用鐵锨8把；配置地點：人事行政隔壁辦公室。

8.1.3手電6把；配置地點：人事行政辦公室。

8.1.4手電4把；配置地點：北門保安室。

8.1.5雨衣雨褲6件，雨鞋6雙；配置地點：人事行政隔壁辦公室。

8.1.6雨衣雨褲2件，雨鞋2雙；配置地點：北門保安室。

8.1.7 水桶2個，配置地點：人事行政隔壁辦公室。

8.1.8 沙子1噸，配置地點：北門汽車棚

8.1.9手推車4輛，配置地點：北門汽車棚。

8.2 防汛防臺物資管理方案

8.2.1物資管理：防汛防臺物資的管理應(yīng)由后勤部門指定人員進(jìn)行專項管理，專門地點擺放，并制作安放防汛防臺物資標(biāo)牌，定期檢查，看是否有。杜絕防汛防臺物資派做它用。

8.2.2物資的更新、補(bǔ)充

防汛防臺物資出現(xiàn)蟲蝕、腐壞、鼠齒現(xiàn)象時應(yīng)由后勤部門及時更新。消耗性防汛防臺物資在領(lǐng)用后應(yīng)及時補(bǔ)充，確保在庫物資充足、可用。

8.3防汛防臺物資的調(diào)配、運輸方案

8.3.1由防汛防臺指揮部負(fù)責(zé)防汛防臺物資調(diào)配，倉庫在汛期24小時值班，保證及時滿足調(diào)配的需要。

8.3.2在物資準(zhǔn)備上，按防汛防臺物資清單，保證防汛防臺物資及時采購到位。

8.4人員及物資轉(zhuǎn)移

8.4.1人員及物資在遭受洪澇災(zāi)害時的轉(zhuǎn)移方案

8.4.1在遭受洪澇災(zāi)害時，要堅持“先保人，再保設(shè)備物資”的原則。

8.4.2首先對處于危險情況下的人員進(jìn)行清查，做到一個也不能漏掉，統(tǒng)一組織轉(zhuǎn)移到安全的地方。確保不發(fā)生人員在洪澇災(zāi)害中發(fā)生危險。

8.4.3其次，在保證人員安全轉(zhuǎn)移的情況下，對重要的設(shè)備、物資，要按照重要和危險程度，充分發(fā)揮各級防汛防臺專業(yè)搶險隊的作用，能夠轉(zhuǎn)移的物資、設(shè)備盡可能轉(zhuǎn)移到安全的地點，對于不能轉(zhuǎn)移的設(shè)備和物資要做好安全防護(hù)措施，為災(zāi)后恢復(fù)創(chuàng)造條件。

8.5 進(jìn)入汛期，所有防汛物資加強(qiáng)保管工作

8.5.1進(jìn)入汛期，加強(qiáng)物資保管工作是一個企業(yè)的緊迫任務(wù)。

8.5.2在汛期，存放防汛防臺物資的單位加強(qiáng)保管工作 “防患于未然”是保管重要物資的正確方針。

8.5.3提高認(rèn)識，發(fā)動廣大員工，在汛期前做好思想準(zhǔn)備，在汛期來臨時，能召之即來，來則能戰(zhàn)，保證重要物資及時準(zhǔn)確轉(zhuǎn)移到位。

8.5.4提前規(guī)劃物資轉(zhuǎn)移需用場地，準(zhǔn)備好蓬布，確保必要時物資在短時間內(nèi)找到合適的場地并及時做好氈蓋工作。

8.5.5在物資保管上，嚴(yán)格按照倉庫管理制度，使重要物資在擺放過程中，不丟失、損壞、變質(zhì)、污染，及時做好清點工作，并使重要物資的變動在帳面上及時反映出來。

8.6后勤保障

8.6.1生活保障方案

8.6.1所有車輛車況良好，處于待命狀態(tài)。

8.6.2柴油、汽油均要備足，以備發(fā)電及抽水。

8.6.3食堂增加食物儲備，在交通中斷的情況下，保證廠內(nèi)員工5天的飲食供應(yīng)。

8.6.4后勤部門急救藥品到位。

8.6.5以上部門，在汛期保證24小時值班，做到能夠隨時出動。

8.7 治安保衛(wèi)方案

8.7.1在汛期保安隊各個門崗要加強(qiáng)查證力度，時刻保證公司安全。

8.7.2對重點部位，重點看守，晝夜值班，加強(qiáng)巡邏。

8.8針對性的培訓(xùn)與演練

8.8.1 對搶險隊員進(jìn)行培訓(xùn)，訓(xùn)練科目包括：裝沙袋、開水泵、試發(fā)電機(jī)、物資調(diào)運、搶修、保護(hù)設(shè)備、人員救護(hù)、安全保衛(wèi)等；

8.8.2為了鞏固培訓(xùn)成果，增強(qiáng)企業(yè)員工防汛防臺意識，實行每年在汛期來臨之前，組織員工練習(xí)，以提高企業(yè)防汛防臺的綜合能力、集體精神；

8.8.3不斷完善應(yīng)急預(yù)案的方法

由防汛防臺指揮部做好每次員工培訓(xùn)的情況記錄，對估計不足的問題及時更正，堅持好的方面，并加以推廣；

9 防汛防臺預(yù)案啟用

9.1 在5月底以前，按預(yù)案檢查落實防汛防臺工作的準(zhǔn)備情況。完成防汛防臺的所有準(zhǔn)備工作。

9.2 進(jìn)入汛期后按照預(yù)案要求開展日常防汛防臺工作。

9.3凡氣象臺發(fā)布大雨、暴雨、大暴雨、超警戒水位等緊急警報情況時，由后勤部門發(fā)布預(yù)警信號，按照防汛防臺組織指揮體系，防汛防臺進(jìn)入緊急臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照預(yù)案要求組織防汛防臺工作。

9.4當(dāng)某一生產(chǎn)場所發(fā)生險情時，防防臺指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集相關(guān)的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行，由防汛防臺專業(yè)搶險隊實施。

9.5處理汛期重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛防臺指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

9.6在特殊緊急情況下，可向當(dāng)?shù)?10、119、120求助。

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防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案4

1.總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、高潮和風(fēng)暴潮等災(zāi)害性氣候?qū)Ψ课萁ㄖ挠绊懀袑嵶龊梅姥捶琅_工作，預(yù)防和減輕災(zāi)害突發(fā)事件引起的危害，確保汛期居住房屋的安全度汛，限度地減輕臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害造成的損失，保障人民的財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《上海市防汛條例》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》及上海市住房保障和房屋管理局（以下簡稱市房管局）的管理職能，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于防御發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害影響或造成居住房屋受損等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

2.基本概況

2.1房屋情況

截至20xx年底，上海實有各類房屋建筑81121萬平方米，其中，居住房屋47195.4萬平方米，非居住房屋33925.6萬平方米。近年來，上海加大了舊區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，拆除了大量的危棚簡屋，房屋建筑的總體安全性能和完好程度有所提高，低洼居住區(qū)汛期受淹積水面積和時間有所下降，居住區(qū)的整體防汛抗災(zāi)能力逐步提高。但本市仍有近1722萬平方米的舊式里弄以下的居住房屋（其中簡屋34萬平方米），其防御和抵抗臺風(fēng)、暴雨的能力較差，部分居住街坊地勢低洼，排澇能力差。同時在非居住房屋中，也有一定數(shù)量的房屋建筑質(zhì)量較差，排澇能力不足。一旦發(fā)生臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣，將對房屋建筑的安全造成影響。對國家和人民的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

2.2重點防御對象

2.2.1老舊房屋。

2.2.1.1各類新式里弄、舊式里弄房屋，以及早期由業(yè)主自行建造的“老私房”。

2.2.1.2已產(chǎn)生危險的房屋。包括自然損壞形成的危險房屋、危險構(gòu)件（點）；因業(yè)主（使用人）不合理使用形成的危險房屋、危險構(gòu)件（點）；因房屋周邊建設(shè)施工影響造成損壞形成的危險房屋和危險構(gòu)件（點）。

2.2.2居住小區(qū)（街坊）排澇。

2.2.2.1處于低洼易積水的居住小區(qū)、街坊。

2.2.2.2居住小區(qū)和居住房屋的地下空間，包括地下停車庫、地下室等。

2.2.3建、構(gòu)筑物拆除施工工地。

3.組織體系

3.1防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3.1.1市房管局防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府、市防汛指揮部、市建設(shè)交通委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市居住房屋安全度汛和防汛防臺工作，指導(dǎo)各區(qū)縣房管局防臺防汛工作。市房管局防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組組長由房管局長擔(dān)任，市局辦公室、房屋修繕和改造管理處、物業(yè)管理處、拆遷管理處、市物業(yè)管理行政事務(wù)中心（市房屋應(yīng)急維修監(jiān)督中心）、市房屋安全監(jiān)察所（市拆房管理辦公室）領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在房屋修繕和改造管理處。

3.1.2各區(qū)（縣）房管局設(shè)立相應(yīng)的防汛防臺工作機(jī)構(gòu)，建立房屋維修應(yīng)急中心，配備應(yīng)急搶險隊伍。

3.1.3各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位和相關(guān)單位建立防汛防臺工作機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)急隊伍，根據(jù)防汛指揮部門、行業(yè)管理部門的工作要求和指令，做好本單位的防汛防臺工作和房屋安全、應(yīng)急搶險任務(wù)。

3.2市房管局主要職責(zé)

3.2.1協(xié)調(diào)房管系統(tǒng)房屋安全度汛、防汛防臺工作；

3.2.2督促、指導(dǎo)各區(qū)縣房管局和相關(guān)單位做好房屋建筑防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案修訂工作以及組織實施轄區(qū)內(nèi)房屋的查險、排險和私有房屋的督查督修工作。

3.2.3負(fù)責(zé)及時傳達(dá)上級指令，收集掌握本系統(tǒng)防汛防臺工作情況和災(zāi)情，及時向上級報告。

3.2.4指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房管系統(tǒng)災(zāi)情的處置，協(xié)助市有關(guān)部門處理重大災(zāi)情或事故。

3.3各區(qū)縣房管局主要職責(zé)

3.3.1各區(qū)縣房管局在各區(qū)縣人民政府和防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮及市房管局的指導(dǎo)下，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)房屋防汛防臺工作和應(yīng)急搶險救災(zāi)任務(wù)及突發(fā)事故的處置。

3.3.2負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防汛防臺和房屋安全度汛工作；做好房屋建筑防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

3.3.3督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)、管房單位和房屋所有人做好房屋的查險、排險和私有房屋的督查、督修以及防汛防臺的其他工作；

3.3.4在區(qū)縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同組織實施本轄區(qū)房屋搶險排險、災(zāi)情處置，配合街道（鎮(zhèn)）組織居民撤離危險房屋、開展社區(qū)自救互救工作；

3.3.5及時傳遞、上報本轄區(qū)房屋的災(zāi)情和救災(zāi)情況。

4.預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

4.1預(yù)警級別劃分

預(yù)警級別依據(jù)市防汛指揮部和上海中心氣象臺公布的應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范執(zhí)行。分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1Ⅵ級響應(yīng)

⑴Ⅵ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號或發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后。

⑵Ⅵ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動

①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情觀測和防汛工作指導(dǎo)，加強(qiáng)值班；

②各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實各項防汛搶險應(yīng)急處置工作。

4.2.2Ⅲ級響應(yīng)

⑴Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號或發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后。

⑵Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動

①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，提出專項工作要求；

②各級防汛機(jī)構(gòu)指揮部人員進(jìn)入崗位，檢查落實各項防范措施，加強(qiáng)汛情觀測，加強(qiáng)值班；

③各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位及搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)。相關(guān)單位和部門應(yīng)密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實各項防汛搶險應(yīng)急處置工作；各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位應(yīng)做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道（鎮(zhèn)）、居委等做好危險房屋內(nèi)人員轉(zhuǎn)移疏散工作。

4.2.3Ⅱ級響應(yīng)

⑴Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號或發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號后。

⑵Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動

①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，提出專項工作要求，必要時召開防汛防臺緊急會議，對工作作出應(yīng)急部署；

②各級防汛機(jī)構(gòu)指揮部分管指揮進(jìn)入指揮崗位，檢查落實部署各項防范措施，加強(qiáng)汛情觀測，加強(qiáng)值班；

③各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位及搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)。相關(guān)單位和部門密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實各項防汛搶險應(yīng)急處置工作；各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位應(yīng)做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道（鎮(zhèn)）、居委等做好危險房屋內(nèi)人員的.轉(zhuǎn)移疏散工作；房管辦、物業(yè)公司、管房單位向業(yè)主（居民）做好防汛宣傳工作，督促業(yè)主加強(qiáng)對室外空調(diào)機(jī)架、花架等的檢查、加固、搬離。

4.2.4Ⅰ級響應(yīng)

⑴Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號或發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后。

⑵Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動

①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，作出防汛防臺應(yīng)急部署，全力保障人民生命財產(chǎn)安全；

②各級防汛機(jī)構(gòu)指揮部總指揮進(jìn)入防汛防臺指揮崗位，檢查落實部署各項防范措施，及時化解可能出現(xiàn)的險情，確保各項防范措施落到實處。

③各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位及搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)。組織落實各項防汛搶險應(yīng)急處置工作，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道、居委等做好危險房屋人員轉(zhuǎn)移撤離工作。

5.相關(guān)保障措施

5.1各區(qū)縣房屋維修應(yīng)急中心作為轄區(qū)內(nèi)的房屋應(yīng)急維修和搶險救災(zāi)骨干力量，在做好本機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)外，接受所在區(qū)縣房管局的指令，承擔(dān)本轄區(qū)重大災(zāi)害處置任務(wù)，如發(fā)生塌房傷人或其他災(zāi)害性事故，領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場，指揮處置，及時向區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、市房管局報告。

5.2各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位要組建搶險救災(zāi)隊伍，儲備搶險救災(zāi)物資和器材，承擔(dān)管轄房屋的安全度汛和搶險救災(zāi)任務(wù)，并接受所在區(qū)縣房管局的指導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)遣。

5.3各拆除施工企業(yè)建立以法人代表為第一責(zé)任人的搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急搶險隊伍，儲備搶險器材，在各區(qū)拆房管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急搶險工作。

5.4每年4月30日前，各區(qū)房管局要會同街道（鎮(zhèn)）完成房屋的督查督修工作，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位要對所管理的房屋、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面的安全檢查，對排水管道進(jìn)行一次預(yù)防性疏通，及時排除房屋危險和安全隱患，并會同防汛指揮部門、水務(wù)部門、市政部門對低洼易積水小區(qū)（街坊）的改造，配合街道（鎮(zhèn)）、居委落實危險房屋內(nèi)人員臨時轉(zhuǎn)移避險安置點。

5.5每年3月30日前，完成本單位防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作部門人員、應(yīng)急搶險隊伍的調(diào)整和專項應(yīng)急預(yù)案的修訂，并上報市房管局和所在區(qū)縣防汛指揮部門備案。

5.6建、構(gòu)筑物拆除施工由市房屋安全監(jiān)察所（市拆房辦）制定專項應(yīng)急預(yù)案。

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案5

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本工地對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

2.組織體系

②公司辦公室：負(fù)責(zé)防汛防臺信息的上傳下達(dá)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車吊、挖掘機(jī)等設(shè)備和物資。

③項目部：根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級別落實防范措施，并切實做好搶險救災(zāi)各項措施的'準(zhǔn)備工作。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛防臺風(fēng)措施落實情況和現(xiàn)場安全狀況，對存在問題的，及時督促整改。督促做好人員撤離和疏散工作，落實防臺防汛搶險隊伍的建立和搶險物資的準(zhǔn)備工作，完成公司布置的其他防臺防汛減災(zāi)工作。

④班組長：應(yīng)組織對可能出現(xiàn)災(zāi)情險情的施工地段、機(jī)械設(shè)備、臨建設(shè)施進(jìn)行加固，及時排除險情。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

①工地防臺防汛指揮機(jī)構(gòu)已建立，防臺防汛預(yù)案已制定，責(zé)任已分解落實，防臺防汛物資已準(zhǔn)備齊全。

②工地的臨時辦公用房、民工宿舍、食堂、廁所等所有臨時設(shè)施必須加固。

③工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的拉結(jié)點、緊固點必須連接牢固，腳手架上嚴(yán)禁堆物，鋼管腳手架防雷措施可靠，竹笆片綁扎牢固。

④架空線路的電桿、支架等必須進(jìn)行加固，埋地線路的電纜溝等四周排水措施必須可靠，防止漏電傷人。

⑤頂層作業(yè)的腳手板、木模板、各種臨時堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大風(fēng)吹落傷人。

⑥各重點位置應(yīng)加強(qiáng)值班制度，通信聯(lián)絡(luò)保持暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

3.2

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

①藍(lán)色預(yù)警期的工作指導(dǎo)措施全部完成。

②發(fā)出停工通知，所有在建項目工地按規(guī)定時間停止施工。

⑤剛砌磚墻、模板工程需及時加固，深基坑開挖周邊支護(hù)加固，防止坍塌。

⑥實行24小時值班，值班人員到崗到位，通信聯(lián)絡(luò)確保暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

3.3

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

①黃色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實。

②實行24小時不間斷值班，重點崗位人員到崗到位，保持通信暢通，密切注視臺風(fēng)動向，及時落實應(yīng)對措施。

③應(yīng)急機(jī)動救災(zāi)分隊組成人員處于待命狀態(tài)，參與搶險救災(zāi)的設(shè)施設(shè)備工具全部落實，并檢查完畢。

3.4

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

①橙色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實完成。

②單位人員全部到崗到位。

③應(yīng)急處理隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.應(yīng)急保障

②各項目部應(yīng)按職責(zé)和預(yù)案要求，組織相應(yīng)的救援力量，落實和配備好防汛防臺物資和設(shè)備，確保本單位的應(yīng)急搶險工作。

④保持通訊暢通，及時報送相關(guān)信息。

⑤發(fā)生險情，迅速調(diào)集搶險人員和機(jī)械設(shè)備，立即投入搶險工作。

⑥必要時與消防部門協(xié)作搶險，請求公安部門配合，組織疏散群眾，維持現(xiàn)場秩序。

⑦出現(xiàn)傷員立即與急救中心和就近醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時救治。

5.救災(zāi)力量調(diào)集

①挖掘機(jī)1臺、自卸車2輛、裝載機(jī)1輛、潛水泵12臺。

②搶險隊員配備手電、安全帽、雨衣、雨鞋、工具等搶險用品。

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案6

配套道路工程

編制人：

審核人：

審批人：

防汛抗臺應(yīng)急預(yù)案

職務(wù)：日期：

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

總則

1.總則

1.1編制目的

為切實做好工地防汛防臺工作，提高應(yīng)對災(zāi)害天氣的快速反應(yīng)能力，及時、妥善處置因臺風(fēng)、暴雨等造成各種重大緊急情況，避免或減少臺風(fēng)、暴雨造成的.人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本工地對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

組織體系

2.組織體系

②公司辦公室：負(fù)責(zé)防汛防臺信息的上傳下達(dá)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車吊、挖掘機(jī)等設(shè)備和物資。

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案7

為了切實做好防汛、防臺工作，保證我校全體師生安全防臺、防汛和學(xué)校財產(chǎn)等不受損失，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我校實際情況，特制定本工防汛、防臺作預(yù)案：

一.成立領(lǐng)防汛、防臺導(dǎo)小組

組長：XXX

組員：XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

具體負(fù)責(zé)本校的防汛、防臺工作，做好校舍的安全檢查工作，積極與周邊單位聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好本校搶險工作。通過多種形式對師生做好防汛、防臺抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，的方針，做好防汛、防臺工作，立足于防大汛，抗大洪，防臺風(fēng)，抗臺風(fēng)，保證學(xué)校財產(chǎn)等不受損失，師生無傷亡。

二.成立防汛、防臺搶險隊

隊長：XXX

組員：XXX及全體班主任

三.報警程序

學(xué)校值班室→學(xué)校校長→學(xué)校抗洪抗臺領(lǐng)導(dǎo)小組→報告上級部門

四.防汛、防臺工作安排及措施

1.成立本校的防汛、防臺領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險隊，具體負(fù)責(zé)本校的'防汛、防臺工作，保證師生安全渡汛和學(xué)校財產(chǎn)不受損失。

2.做好防汛、防臺宣傳工作，提升全體師生的防臺、防汛意識，保證師生無傷亡，校舍無塌方。

3.防汛、防臺期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、及相關(guān)老師必須到崗。

4.總務(wù)處要將所有房屋等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時與學(xué)校聯(lián)系。各班要做好排查工作，班主任應(yīng)及時了解學(xué)生家庭居住條件尤其是住在偏遠(yuǎn)地帶的學(xué)生家庭情況，與家長保持聯(lián)系，提升防災(zāi)意識。

5.防汛、防臺搶險隊成員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī)，保證通訊工具暢通，及時聯(lián)系，每當(dāng)遇到特大暴雨，都應(yīng)注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。

6.做好避險看護(hù)工作，尤其是路遠(yuǎn)的學(xué)生。汛期期間，視情況可提前放學(xué)，遇險情學(xué)生在沒家長接送和老師看護(hù)下，不能單獨離校，并及時向有關(guān)部門報告，保證無人員傷亡。

7.及時掌握險情，一旦學(xué)校發(fā)生洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害或接上級防洪、抗臺通知，及時啟動本預(yù)案，全體搶險隊員應(yīng)立即趕到學(xué)校，聽從校長的指揮，全力保護(hù)師生的生命安全和搶搬學(xué)校的教學(xué)物質(zhì)。

五.注意事項

1.防汛、防臺首要的任務(wù)是保護(hù)師生的生命安全，救災(zāi)要在保證人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

2.一般不組織學(xué)生參加救災(zāi)。

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案8

一.應(yīng)急措施：

1.設(shè)立防臺防訊領(lǐng)導(dǎo)小組：

項目部成立以趙立剛為組長，婁紹見為副組長的防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組，組員由吳德良、婁周濤、虞俊陸、吳宏惠、顏龍非等等人組成，全面負(fù)責(zé)防汛防臺工作，各分包班組和綜合班組全體成員為搶險突擊隊，做到隨時服從命令、聽從指揮，拉出去能戰(zhàn)勝的突擊隊。

2.物資準(zhǔn)備：

1)項目部制定防汛防臺物資需要計劃報項目經(jīng)理審核；

2)材料員負(fù)責(zé)本項目部防汛防臺搶險物資的采購；

3)倉庫管理員負(fù)責(zé)防汛防臺搶險物資的保管，如水泵、排水管（消防水帶）、足量的防風(fēng)用的鋼絲繩、鋼管、腳手片，并負(fù)責(zé)日常檢查，保證險情出現(xiàn)時能及時有效地投入使用，專用材料不得隨意挪用。

4)項目部安全員負(fù)責(zé)對臨時設(shè)施、腳手架、材料、機(jī)械設(shè)備等方面的防汛抗臺措施執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和檢查。施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備（配電箱、電焊機(jī)、水泵）應(yīng)進(jìn)行可靠的防雨措施和接地措施。現(xiàn)場鋼腳手架、鋼井架在雷雨季節(jié)，必須設(shè)避雷裝置，接地電阻應(yīng)不大于4歐姆，施工期間遇有雷擊暴雨時，操作人員應(yīng)立即停止作業(yè)離開崗位。

二.預(yù)防措施：

1.根據(jù)總平面圖布置時應(yīng)按照現(xiàn)場和場地分配情況，確定生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)排水溝，保證施工現(xiàn)場內(nèi)排水暢通。雨季有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常疏通排水溝。

2.易受潮變質(zhì)的'材料要入庫，其他設(shè)備、材料露天存放時，底部要用方木墊高，防止被水浸泡，頂部要用蓬布或塑料布封蓋。

3.進(jìn)入汛期，項目部應(yīng)安排專人以生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)排水溝進(jìn)行疏通、清掃，對落水管進(jìn)行清理，組織對辦公室、工具室、倉庫房頂進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏雨、滲水要及時處理。

4.項目部應(yīng)定期對配電房、輸電線路、配電箱（柜）、開關(guān)箱、機(jī)械設(shè)備、腳手架材料堆放等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

5.項目部應(yīng)定期對工地圍墻的堅固性進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)危墻、危房立即整改。

三.應(yīng)急預(yù)案：

1.接到預(yù)報時，成員單位各部門立即組織人員對重要部位進(jìn)行防護(hù)。辦公室門窗要關(guān)好，施工現(xiàn)場臨時懸掛的設(shè)備、堆放的材料、大型機(jī)具、井架等要采取加固措施。

2.洪水、臺風(fēng)出現(xiàn)時，一切生產(chǎn)工作立即停止，保證項目部員工生命財產(chǎn)安全；巡邏安全由門衛(wèi)負(fù)責(zé)，生活后勤由后勤組長負(fù)責(zé)。

3.防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速到位，指揮搶險工作，并及時向上級有關(guān)部門聯(lián)系匯報。

4.搶險突擊隊立即匯編到位，在領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下實施搶險工作。

5.臺風(fēng)發(fā)生時，應(yīng)由防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組決定停止非搶險用供電，避免刮斷線路觸電，電工負(fù)責(zé)。

6.洪水發(fā)生時，搶險突擊隊要保護(hù)好電力設(shè)備，保證不影響水泵電源，及時組織排水作業(yè)。保證現(xiàn)場無積水。

7.洪水、臺風(fēng)過后，成員單位要盡早總結(jié)。對損失情況進(jìn)行匯總并報公司。

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案9

配套道路工程

編制人：審核人：審批人：

防汛抗臺應(yīng)急預(yù)案

職務(wù)：日期：職務(wù)：日期：職務(wù)：日期：工程有限公司

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

總則組織體系應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍1.4工作原則

本預(yù)案適用于本工地對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。

2.組織體系

②公司辦公室：負(fù)責(zé)防汛防臺信息的上傳下達(dá)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車吊、挖掘機(jī)等設(shè)備和物資。

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

④班組長：應(yīng)組織對可能出現(xiàn)災(zāi)情險情的施工地段、機(jī)械設(shè)備、臨建設(shè)施進(jìn)行加固，及時排除險情。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

①工地防臺防汛指揮機(jī)構(gòu)已建立，防臺防汛預(yù)案已制定，責(zé)任已分解落實，防臺防汛物資已準(zhǔn)備齊全。

②工地的臨時辦公用房、民工宿舍、食堂、廁所等所有臨時設(shè)施必須加固。

③工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的拉結(jié)點、緊固點必須連接牢固，腳手架上嚴(yán)禁堆物，鋼管腳手架防雷措施可靠，竹笆片綁扎牢固。

④架空線路的電桿、支架等必須進(jìn)行加固，埋地線路的`電纜溝等四周排水措施必須可靠，防止漏電傷人。

⑤頂層作業(yè)的腳手板、木模板、各種臨時堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大風(fēng)吹落傷人。

⑥各重點位置應(yīng)加強(qiáng)值班制度，通信聯(lián)絡(luò)保持暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

①藍(lán)色預(yù)警期的工作指導(dǎo)措施全部完成。

⑤剛砌磚墻、模板工程需及時加固，深基坑開挖周邊支護(hù)加固，防止坍塌。

⑥實行24小時值班，值班人員到崗到位，通信聯(lián)絡(luò)確保暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

3.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

①黃色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實。

②實行24小時不間斷值班，重點崗位人員到崗到位，保持通信暢通，密切注視臺風(fēng)動向，及時落實應(yīng)對措施。

③應(yīng)急機(jī)動救災(zāi)分隊組成人員處于待命狀態(tài)，參與搶險救災(zāi)的設(shè)施設(shè)備工具全部落實，并檢查完畢。

3.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

①橙色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實完成。 ②單位人員全部到崗到位。 ③應(yīng)急處理隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.應(yīng)急保障

第三篇：防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高本項目部防汛防臺和整體抗風(fēng)險能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和本項目安全運行。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《大連市防汛條例》、《大連市城市防洪排水規(guī)劃》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《大連市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本項目遇到的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害，以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

堅持項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局；以人為本、搶險救災(zāi)先人后物；以防為主、防救結(jié)合；科學(xué)決策、快速反應(yīng)、果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

《該防汛、防臺應(yīng)急預(yù)案》明確，本項目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由項目部、項目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；項目部是本項目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；項目經(jīng)理決定和部署本項目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。

2.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)

應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在項目部，作為本項目突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺,履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。

2.3工作機(jī)構(gòu)

2.3.1防汛指揮部

防汛指揮部作為公司領(lǐng)導(dǎo)下的項目級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是本項目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)之一，全面負(fù)責(zé)本本項目防汛防臺的組織、指揮和協(xié)調(diào)。本市職能部門和相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。

2.3.2防汛辦

防汛指揮部辦公室（簡稱市防汛辦）設(shè)在工北側(cè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本項目防汛防臺工作，對“測、報、防、抗、救、援”六個環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

2.4其他

2.4.1各班組

各工區(qū)立防汛指揮部，負(fù)責(zé)本項目防汛防臺工作。各班組人員具體負(fù)責(zé)本工作區(qū)域的防汛防臺工作。

2.4.2各有關(guān)部門、單位

相關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu)或明確職能部門，負(fù)責(zé)防汛工作。各部門、根據(jù)職責(zé)，組織實施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、專業(yè)的防汛防臺工作，汛情緊急時承擔(dān)突擊性防汛救災(zāi)任務(wù)，確保安全度過汛期。

3預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣與海洋環(huán)境的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送公司和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和臺風(fēng)暴潮災(zāi)害時，項目部和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水和臺風(fēng)暴潮來臨時，應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時內(nèi)報到公司防汛指揮部，重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到公司防汛指揮部，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

3.l.2水利工程信息

當(dāng)五里河出現(xiàn)警戒水位以上洪水與沿海出現(xiàn)超警戒潮位時，各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報到公司防汛指揮部。

3.1.3洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情信息

（1）洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人員以及財產(chǎn)水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情發(fā)生后，及時向防汛指揮機(jī)構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時內(nèi)將初步情況報到公司防汛指揮部，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）防汛指揮部應(yīng)按照規(guī)定上報洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情。

3.2預(yù)警級別劃分

預(yù)警級別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警信號的發(fā)布、調(diào)整和解除可通信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、或組織人員通知等方式進(jìn)行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

3.3預(yù)防預(yù)警行動

3.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

各部門應(yīng)在汛前，積極做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、通信準(zhǔn)備、防汛檢查和防汛日常管理工作。

3.3.五里河（潮）水預(yù)警

（1）當(dāng)五里河即將出現(xiàn)洪（潮）水時，各部門應(yīng)做好水位預(yù)報工作，及時向防汛指揮機(jī)構(gòu)報告水位、流量的實測情況和未來趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪（潮）水預(yù)警區(qū)域、級別和水位信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

（3）應(yīng)跟蹤分析五里河洪（潮）水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

3.3.3雨澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定雨澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。

3.3.4臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)（或熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）信息，上海中心氣象臺及各區(qū)縣氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報，將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向和速度等信息及時報告同級人民政府和防汛指揮部，并按照有關(guān)規(guī)定適時發(fā)布預(yù)警信息。

（2）大連海洋環(huán)境預(yù)報臺要掌握海洋動態(tài)和潮位變化，按有關(guān)規(guī)定及時將風(fēng)暴潮、巨浪預(yù)報預(yù)警信息報告市政府和市防汛指揮部，并發(fā)往有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部、重要涉海企業(yè)等。

（3）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺風(fēng)動向，及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。

（4）各部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時通知有關(guān)河道和湖泊堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。

（5）各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對危房、在建工程工地、倉庫、道路附屬設(shè)施、園林綠化、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查，采取加固、拆除等措施，人員離工作。

3.4主要防御方案

3.4.1海塘防守及搶險方案

公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)務(wù)必確保安全。

在發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即組織主海塘外的暫住人員轉(zhuǎn)移至主海塘內(nèi)的安全地帶。

一旦海塘發(fā)生潰決時，沿海區(qū)縣要迅速組織人員撤離至安全地段，潮退后立即組織搶險隊伍封堵、修復(fù)。有關(guān)專業(yè)搶險隊伍按指令投入搶險。

3.4.2防汛墻設(shè)防和搶險方案

公用段由所在區(qū)負(fù)責(zé)防守；企業(yè)段由所在企業(yè)負(fù)責(zé)防守。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險情，所在區(qū)要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業(yè)搶險隊伍和按指令投入搶險。

3.4.3場區(qū)和工地排水（排澇）方案

場區(qū)排水、工地排澇由項目部設(shè)施管理、項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)防汛防臺預(yù)警信號，提前做好“預(yù)排、預(yù)降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，專業(yè)搶險隊伍要積極配合。如有險情時，由各項目部負(fù)責(zé)組織落實人員暫時轉(zhuǎn)移方案。

3.4.4地下工程設(shè)施方案

地下設(shè)施的防汛由所屬單位及其有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常運行。一旦出現(xiàn)雨水倒灌，要及時果斷處置，按預(yù)案組織人員疏散。地鐵的人員疏散、撤離方案由市交通管理部門負(fù)責(zé)實施。

3.4.5綠化搶險方案

一旦發(fā)生行道樹傾斜或倒伏險情，按照“先重點、后一般”的原則，由綠化、市政（公路）部門實施搶險。

3.4.6其它

空調(diào)室外掛機(jī)由各級房地部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)安全使用檢查、及時告知用戶檢查結(jié)果、消除隱患。

戶外廣告設(shè)施由市市容管理部門在設(shè)計、制作、安裝、維修等方面進(jìn)行具體管理和質(zhì)量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營單位是戶外廣告安全的責(zé)任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實安全檢查責(zé)任人和維修搶險隊伍。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

4.1.2進(jìn)入汛期，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3市防汛指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度；其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負(fù)責(zé)，必要時，視情況由市防汛指揮部直接調(diào)度。市防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

4.1.4洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實施防汛搶險、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報告情況。

4.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報情況。

4.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

4.2.1Ⅳ級響應(yīng)

（1）Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺藍(lán)色預(yù)警信號，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號后。

④造成一般等級災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅳ級響應(yīng)行動

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛辦組織會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報市應(yīng)急聯(lián)動中心。

②有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，視情組織開展防汛搶險和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施各項防汛搶險應(yīng)急處置工作。

4.2.2Ⅲ級響應(yīng)

（1）Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及有關(guān)單位發(fā)布防汛防臺黃色預(yù)警信號，組織實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)黃色預(yù)警信號后。

②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。

⑤造成較大等級災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅲ級響應(yīng)行動

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織專題會商，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，提出專項工作要求。有關(guān)情況及時向市政府報告，并通報市應(yīng)急聯(lián)動中心。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，掌握汛情變化，做好人員撤離的準(zhǔn)備，必要時組織撤離。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

④全市各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準(zhǔn)備。

⑤駐滬部隊、武警上海市總隊做好參加防汛搶險的準(zhǔn)備。

⑥各新聞媒體及時刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)防汛防臺知識宣傳。

4.2.3Ⅱ級響應(yīng)

（1）Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺橙色預(yù)警信號，組織實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府報告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后。

②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。

⑤造成重大等級災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅱ級響應(yīng)行動

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時，召開防汛防臺緊急會議，作出防汛防臺應(yīng)急部署。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責(zé)任人（區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以下同）和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情全時監(jiān)測，嚴(yán)密掌握汛情變化，組織開展防汛搶險、人員撤離和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

④全市各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準(zhǔn)備。

⑤駐滬部隊、武警上海市總隊在指定地點集結(jié)待命。

⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，各電信運營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

4.2.4Ⅰ級響應(yīng)

（1）Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報請市政府同意，向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺紅色預(yù)警信號，組織實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)紅色預(yù)警信號后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號后。

④沿長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。

⑤造成特大等級災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅰ級響應(yīng)行動

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部總指揮主持會商，市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加，作出防汛防臺應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，動員全市軍民全力抗災(zāi)搶險；按《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院有關(guān)部門報告情況。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛防臺搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛防臺搶險措施，及時化解可能出現(xiàn)的險情，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。

③市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺搶險工作，確保各項防范措施落實到位。

④全市各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)；各應(yīng)急物資保障單位為防汛防臺工作提供全力保障。

⑤駐滬部隊、武警上海市總隊根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。

⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、防汛防臺提示，各電信運營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

4.2.5緊急防汛期

當(dāng)預(yù)報可能發(fā)生現(xiàn)有防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害時，市防汛指揮部報請市政府同意，對外宣布進(jìn)入緊急防汛期。

4.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1Ⅳ響應(yīng)防御提示

（1）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實應(yīng)對措施。

（2）各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。

（4）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。

（5）沿海、沿江、沿河單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門。

（6）各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時進(jìn)行預(yù)排空。

（7）高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，必要時加固或拆除戶外裝置。

（8）電力、通信等部門加強(qiáng)搶修力量的配備。

（9）綠化管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等；

（10）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（11）市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實隧道、下立交等重點部位的防積水和緊急排水措施。

（12）各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災(zāi)，應(yīng)在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（13）有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.3.2Ⅲ級響應(yīng)防御提示

（1）各區(qū)縣、各部門啟動相關(guān)預(yù)案，做好防汛防臺各項準(zhǔn)備。

（2）各媒體、公共場所大型顯示屏及時播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民盡可能減少外出，戶外活動應(yīng)注意安全避險。

（4）加固戶外裝置，拆除不安全裝置；對高空、水上等戶外作業(yè)采取專門的保護(hù)措施，必要時可以暫停作業(yè)。

（5）暫停一線海塘外作業(yè)施工。

（6）預(yù)降內(nèi)河水位，防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運行。

（7）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路排水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（8）消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好緊急排水準(zhǔn)備。

（9）綠化、房地、公路等管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。

（10）水運、航空等單位及時向媒體通報和發(fā)布航班調(diào)整信息，妥善安置滯留旅客。

（11）各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（12）藍(lán)色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

5.3.3Ⅱ級響應(yīng)防御提示

（1）各區(qū)縣、各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，抓緊檢查落實各項防范措施。

（2）各媒體、公共場所顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。

（4）建設(shè)工地按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。

（6）所有在航船舶按規(guī)定進(jìn)入防（抗）臺風(fēng)狀態(tài)。

（7）消防官兵全部上崗待命。

（8）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員堅守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前上崗。

（9）綠化、房地、公路等管理部門及時處置對市民人身和交通等具有較大危害的樹木。

（10）水運、公路、鐵路、航空等管理部門及時向媒體通報和發(fā)布客運信息,妥善安置滯留旅客。

（11）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備。

（12）各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（13）黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.3.4Ⅰ級響應(yīng)防御提示

（1）各媒體、公共場所大型顯示屏隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等。

（2）市民根據(jù)防汛防臺提示進(jìn)一步檢查落實自我防范措施。

（3）中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其它專門的保護(hù)措施。

（4）除政府機(jī)關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。

（5）各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（6）橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

4.4.1信息報送、處理

汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

險情、災(zāi)情發(fā)生后，各區(qū)縣防汛指揮部、職能部門和責(zé)任單位，要按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關(guān)信息并迅速報告。

4.4.2指揮和調(diào)度

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。

（2）事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）發(fā)生重大洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。

（4）需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。

4.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

對一線海塘外作業(yè)施工人員和工地臨房、危房簡屋內(nèi)人員及進(jìn)港避風(fēng)的船民等，各區(qū)縣防汛指揮部和建設(shè)、房地、漁政等相關(guān)主管部門要制定周密的人員轉(zhuǎn)移方案，落實緊急避難場所，妥善安置，保證基本生活。教育、公安、衛(wèi)生、邊防等部門要全力協(xié)助。

4.4.4搶險與救災(zāi)

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害或防汛工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

（3）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

（4）處置洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

4.4.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

（1）各級政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

（2）搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

（3）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（4）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

（5）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地區(qū)縣政府和防汛指揮應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

4.4.6社會力量動員與參與

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地的區(qū)縣防汛指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)，協(xié)調(diào)對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）必要時可通過區(qū)縣政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛搶險。

4.5信息發(fā)布

4.5.1防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.5.2汛情及防汛動態(tài)等，由市防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由市防汛指揮部會同市民政局審核和發(fā)布。

4.5.3信息發(fā)布形式主要包括受權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1當(dāng)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害得到有效控制時，市防汛指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

4.6.2當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

4.6.3依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

4.6.4緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5后期處置

5.1災(zāi)后救助

5.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排。

5.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

5.1.3當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

5.2搶險物資補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。

5.3水毀工程修復(fù)

對影響當(dāng)年防汛安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

5.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。

5.5保險與補(bǔ)償

國家鼓勵并支持企事業(yè)單位和個人參加防汛保險。

對受影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，市政府有關(guān)部門要及時研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報市政府審批。

5.6調(diào)查與總結(jié)

每年各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防汛工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1市通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指揮各通信運營部門和企業(yè)對各級防汛機(jī)構(gòu)的日常和應(yīng)急通信提供保障工作。

6.1.2本市各通信運營部門和企業(yè)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

6.1.3市和區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等發(fā)布信息。必要時通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

6.2搶險與救援保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對所掌握的重點險工險段或易出險的防汛工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實施。

（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位，儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、防汛設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務(wù)。駐滬部隊、武警上海市總隊及民兵是防汛搶險的重要力量。全市搶險隊伍按兩個層次建立。

6.2.3專家技術(shù)保障

從本市防汛專家資源庫中挑選水相關(guān)專家，組成防汛搶險決策咨詢專家組，負(fù)責(zé)提供各類搶險方案的技術(shù)支撐、決策指導(dǎo)、方案優(yōu)化等工作。

6.3專業(yè)保障

6.3.1供電保障

市經(jīng)委協(xié)調(diào)、市電力公司負(fù)責(zé)全市的供電保障，保證防汛搶險、搶排積水、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6.3.2供水保障

各自來水廠和原水廠要落實兩路電，并建立兩道防線。在發(fā)生災(zāi)害時，通過管網(wǎng)調(diào)度等應(yīng)急手段，盡力保證供水。

6.3.3供氣保障

市燃?xì)夤芾硖幰粗贫ǖ念A(yù)案，督促相關(guān)企業(yè)建立三級搶險隊，盡力確保燃?xì)夤?yīng)。

6.3.4交通保障

（1）公交

市城市交通運輸管理處應(yīng)當(dāng)安排應(yīng)急備車，并具體制定各項應(yīng)急措施，最大限度維持公共交通正常運營。

（2）軌道交通

針對軌道交通目前地下、地面、高架立體式運營構(gòu)架特點，按照不同線路、不同設(shè)施、不同運營條件，制定應(yīng)急預(yù)案。

（3）省際客運

因暴雨或大風(fēng)等惡劣氣候影響省際客運時，市城市交通運輸管理處負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位在各長途汽車站點內(nèi)做好旅客的宣傳工作；加強(qiáng)對駕駛員的安全行車宣傳；在各檢查站點加強(qiáng)檢查，嚴(yán)禁超載，確保行車安全。

（4）船舶

海事部門為確保水上安全，應(yīng)當(dāng)對船舶錨泊、船距及臺灣漁船來滬避風(fēng)碼頭等作出具體規(guī)定。

（5）輪渡

有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行市交通運輸部門有關(guān)對江輪渡停航的規(guī)定。當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后，搶險隊伍集結(jié)待命。

（6）機(jī)場

上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)虹橋、浦東國際機(jī)場滯留旅客的服務(wù)和安全保障工作，協(xié)調(diào)各航空公司落實各項應(yīng)急措施。在汛期要落實確保機(jī)場安全的措施，規(guī)定防汛防臺的重點部位。

（7）其他

黃浦江越江大橋在災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)確保暢通。越江隧道以及人行地道必須落實防汛措施，防止雨水、潮水倒灌，并在確保不遭水淹的前提下盡量保持暢通。

6.3.5環(huán)衛(wèi)保障

在臺風(fēng)暴雨期間，一旦水上運輸受阻，市容環(huán)衛(wèi)部門必須將居民生活垃圾運往本區(qū)域事先確定的臨時堆點堆放，不得積壓在居住區(qū)，水運恢復(fù)后，立即組織搶運。

6.3.6生活保障

為確保特大災(zāi)害發(fā)生時人民正常的生活需要，市、區(qū)縣商業(yè)部門必須備足主副食品。

6.4治安與醫(yī)療保障

6.4.1治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證防汛救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織防汛搶險現(xiàn)場的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。同時要采取措施確保運載指揮人員、搶險人員和物資器材的車輛快速通行。

6.4.2醫(yī)療保障

為保證搶險救災(zāi)時的醫(yī)療救護(hù)和防疫工作能適應(yīng)需要，各區(qū)縣要建立一支20至30人的醫(yī)療救護(hù)隊伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生時的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。市級醫(yī)院組成的醫(yī)療救護(hù)隊由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指揮，參與災(zāi)害時的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。

6.5物資與資金保障

6.5.1物資保障

市和區(qū)縣防汛指揮部及其組成部門、防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位應(yīng)按《上海市防汛搶險物資儲備定額》的規(guī)定和各自的管理范圍，落實市級儲備、專業(yè)儲備、區(qū)縣儲備三級防汛儲備體系，儲備足量的防汛搶險物資、器材。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

防汛搶險儲備物資及運輸車輛均要明確專人負(fù)責(zé)，定點儲存，嚴(yán)禁隨意動用，隨時聽從市防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，各儲存單位必須立即補(bǔ)足。

6.5.2資金保障

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)日常運作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費，由各級政府在本級財政預(yù)算中安排落實。

全市性防汛搶險應(yīng)急處置經(jīng)費，按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

7.6社會動員保障

防汛是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)防汛工程設(shè)施和參與防汛的責(zé)任。

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

各級政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時刻，各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

7監(jiān)督管理

7.1公眾信息交流

汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行統(tǒng)一管理，一般公眾信息由市防汛指揮部通過媒體向社會發(fā)布。

當(dāng)黃浦江發(fā)生超警戒水位，并呈上漲趨勢；全市發(fā)生暴雨積水，造成較為嚴(yán)重影響時，由市防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛救災(zāi)工作。

7.2培訓(xùn)

采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

培訓(xùn)應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

7.3演習(xí)

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行防汛搶險演習(xí)。

7.4獎懲

對防汛搶險工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市人事局和市防汛指揮部聯(lián)合表彰；對防汛搶險工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《上海市防汛條例》等有法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.5預(yù)案管理

7.5.1預(yù)案制訂

本預(yù)案由市防汛辦負(fù)責(zé)編制和解釋，報市政府審定，并報國家防汛抗旱總指揮部備案。

各區(qū)縣防汛指揮部和相關(guān)部門、單位根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)、本部門和單位的防汛應(yīng)急預(yù)案。

7.5.2預(yù)案評估與修改

市防汛辦負(fù)責(zé)組織對本預(yù)案進(jìn)行評估，每兩年對本預(yù)案評審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報市應(yīng)急辦備案。

7.5.3預(yù)案實施

本預(yù)案由市防汛指揮部組織實施，實施過程接受市政府的監(jiān)督。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

8附則

8.1數(shù)量概念

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2名詞定義

（1）防汛防臺預(yù)案：對臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險、減輕災(zāi)害的對策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。

（2）防汛設(shè)施：包括河道堤防（含防汛墻、海塘）、水閘、水文站、泵站、排水管道等能夠防御和減輕臺風(fēng)、暴雨、高潮和洪水等引起的災(zāi)害的工程設(shè)施。

（3）緊急防汛期：本市將出現(xiàn)防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害，或者防汛設(shè)施發(fā)生重大險情時，由市防汛指揮部宣布本市進(jìn)入緊急防汛期

第四篇：防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案1

配套道路工程

編制人：審核人：審批人：

防汛抗臺應(yīng)急預(yù)案

職務(wù)：日期：職務(wù)：日期：職務(wù)：日期：工程有限公司

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

總則組織體系應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍1.4工作原則

本預(yù)案適用于本工地對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。

2.組織體系

②公司辦公室：負(fù)責(zé)防汛防臺信息的上傳下達(dá)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車吊、挖掘機(jī)等設(shè)備和物資。

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

④班組長：應(yīng)組織對可能出現(xiàn)災(zāi)情險情的施工地段、機(jī)械設(shè)備、臨建設(shè)施進(jìn)行加固，及時排除險情。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

①工地防臺防汛指揮機(jī)構(gòu)已建立，防臺防汛預(yù)案已制定，責(zé)任已分解落實，防臺防汛物資已準(zhǔn)備齊全。

②工地的臨時辦公用房、民工宿舍、食堂、廁所等所有臨時設(shè)施必須加固。

③工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的拉結(jié)點、緊固點必須連接牢固，腳手架上嚴(yán)禁堆物，鋼管腳手架防雷措施可靠，竹笆片綁扎牢固。

④架空線路的電桿、支架等必須進(jìn)行加固，埋地線路的電纜溝等四周排水措施必須可靠，防止漏電傷人。

⑤頂層作業(yè)的腳手板、木模板、各種臨時堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大風(fēng)吹落傷人。

⑥各重點位置應(yīng)加強(qiáng)值班制度，通信聯(lián)絡(luò)保持暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

①藍(lán)色預(yù)警期的工作指導(dǎo)措施全部完成。

⑤剛砌磚墻、模板工程需及時加固，深基坑開挖周邊支護(hù)加固，防止坍塌。

⑥實行24小時值班，值班人員到崗到位，通信聯(lián)絡(luò)確保暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

3.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

①黃色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實。

②實行24小時不間斷值班，重點崗位人員到崗到位，保持通信暢通，密切注視臺風(fēng)動向，及時落實應(yīng)對措施。

③應(yīng)急機(jī)動救災(zāi)分隊組成人員處于待命狀態(tài)，參與搶險救災(zāi)的設(shè)施設(shè)備工具全部落實，并檢查完畢。

3.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

①橙色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實完成。 ②單位人員全部到崗到位。 ③應(yīng)急處理隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.應(yīng)急保障

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案2

1 總則

2 公司基本情況

防臺風(fēng)重點部位：汽車棚、自行車棚、汽油庫及打膠房屋面，各車間窗戶。

3 組織指揮體系

3.1 泗陽秀達(dá)玩具有限公司防汛防臺抗災(zāi)組織機(jī)構(gòu)及成員名單

總指揮：三個廠長（每年輪流擔(dān)當(dāng)），20xx年為盧圳偉

副總指揮：馮松艷楊勇

成員：各部門負(fù)責(zé)人

3.2 專業(yè)搶險隊機(jī)構(gòu)及人員名單：

3.2.1 毛絨生產(chǎn)部門搶險隊：

負(fù)責(zé)人：任桂芳

成員：邵建中、江成娟、陳偉、何九霞、張?zhí)m梅、姚從寶

各車間班組長及車間員工

3.2.2 橡膠生產(chǎn)部門搶險隊：

負(fù)責(zé)人：盧圳偉

成員：李俊飛、劉麗、吳江、王志祥、丁雪松、鄭星

各車間班組長及車間員工

3.2.3 注塑電子生產(chǎn)部門搶險隊：

負(fù)責(zé)人：后永文

成員：周慶港、張文占、趙明坡、鄭長松、劉剛

各車間班組長及車間員工

3.2.4 設(shè)備組搶險隊：

負(fù)責(zé)人：鄭立軍

成員：設(shè)備組所有成員

3.2.5 倉庫搶險隊：

負(fù)責(zé)人：卞東林

成員：倉庫所有成員

3.2.6 后勤保障隊：

負(fù)責(zé)人：馮松艷

成員：楊勇、莊晶、莊建昌、時以松、徐眙青等后勤人員

4、防汛防臺職責(zé)

4.1指揮部領(lǐng)導(dǎo)（總指揮、副總指揮）職責(zé)

4.1.1指揮部總指揮為防汛防臺工作的第一責(zé)任人。

4.1.2指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對全公司防汛防臺工作全面協(xié)調(diào)、指揮和安排布署。

4.1.3防汛防臺指揮部應(yīng)設(shè)立值班人員（設(shè)在保安室，為當(dāng)日夜間值班人員）。

4.1.4指揮部領(lǐng)導(dǎo)對防汛防臺工程中的財力、物力和人力進(jìn)行調(diào)配，使各級人員

各負(fù)其責(zé)，做好各級防汛防臺工作。

4.1.5指揮部領(lǐng)導(dǎo)對防汛防臺方案的編制、安排和檢查予以審定和批準(zhǔn)。

4.2指揮部成員職責(zé)

4.2.1 指揮部成員在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，應(yīng)服從指揮部領(lǐng)導(dǎo)的安排和工作調(diào) 配。

4.2.2 指揮部成員對于屬于自己分管（或分工負(fù)責(zé)）范圍內(nèi)的.防汛防臺工作有具體檢查落實并隨時督促檢查的職責(zé)。

4.2.3指揮部成員在防汛防臺工作中遇到重大問題應(yīng)立即向指揮部匯報。

4.2.4指揮部成員對各專業(yè)搶險隊負(fù)有工作指導(dǎo)職責(zé)，檢查和糾正其工作情況。

4.2.5指揮部成員應(yīng)對自己當(dāng)班期間發(fā)生的險情迅速作出判斷，作出處理意見，并盡快安排落實。

4.2.6指揮部成員負(fù)責(zé)督促檢查防汛防臺方案的落實情況，在汛期前、中、后期做好不同階段的工作。

4.3 專業(yè)搶險隊負(fù)責(zé)人職責(zé)

4.3.1專業(yè)搶險隊負(fù)責(zé)人在防汛防臺指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。應(yīng)服從指揮部的安排和工作調(diào)配。

4.3.2專業(yè)搶險隊負(fù)責(zé)人應(yīng)對各自專業(yè)搶險隊的防汛防臺方案的編制、審核和實施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和落實。

4.4專業(yè)搶險隊工作人員職責(zé)

4.4.1專業(yè)搶險隊工作人員在專業(yè)搶險隊負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。應(yīng)服從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排和工作調(diào)配。

4.4.2專業(yè)搶險隊工作人員應(yīng)熟悉本專業(yè)搶險任務(wù)和現(xiàn)場情況。

4.4.3專業(yè)搶險隊工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場防汛防臺工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理或向上級匯報，做到有問題及時處理。

4.4.4各專業(yè)搶險隊人員在工作上應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)、親密配合，服從指揮，顧全大局，確保搶險任務(wù)的完成。

4.5其它人員的防汛防臺職責(zé)

4.5.1其它人員應(yīng)積極配合各級防汛防臺工作人員的工作，對防汛防臺工作有義不容辭的責(zé)任。

4.5.2其它人員對發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場險情應(yīng)及時向防汛防臺人員匯報。

4.5.3其它人員在發(fā)生險情時應(yīng)服從指揮部人員的指揮，在防汛防臺工作需要時隨時接受調(diào)配。

5. 進(jìn)入汛期后防汛防臺人員的請假管理

在接到有關(guān)汛情緊急警報通知后，一般情況下防汛防臺指揮體系主要成員要有相應(yīng)的人員頂替空缺，確保24小時有人堅守各個崗位。

6 防汛防臺考核制度

7 技術(shù)準(zhǔn)備

7.1防止廠區(qū)積水成澇措施

7.1.2防汛防臺工具和設(shè)備準(zhǔn)備

7.1.3防汛防臺工具：雨鞋8雙，鐵鍬8把，手電筒8個，雨衣8套，編織袋200條，水桶2個，沙子一噸、手推車4輛。

7.1.4防汛防臺設(shè)備：抽水泵4臺。

7.1.5組織專門的搶險隊，隨時清理疏通和堵塞漏洞。

7.1.6汛期前溝道檢查的部位：毛絨/橡膠倉庫卸貨平臺、南北路面、新硫化廠房、注塑車間、配電房。

7.2 防止建筑物進(jìn)水、積水，防止屋頂漏雨水措施

7.2.1在雨季前疏通建筑物排水系統(tǒng)，保證排水通暢，一旦發(fā)生意外大水，使之能夠順利排出，不致于積水。

7.2.2清理建筑物屋面垃圾，清理雨水口垃圾，確保通暢。

7.2.3全面檢查屋面防水層是否完好，發(fā)現(xiàn)滲漏部位要提前予以修復(fù)。

7.2.4對建筑物零米以下容易積水部位進(jìn)行清查，檢查并維修好排水設(shè)備，在事故情況下，可以隨時投用。

7.2.5防汛期下列屋面進(jìn)行清理：1、毛絨車間屋面；2、注塑車間屋面。

7.2.7汛期來臨之前，對全廠污水、雨水系統(tǒng)溝道進(jìn)行全面檢查清理，確保暢通。

7.3防止電纜溝水淹措施

7.3.1補(bǔ)齊所有溝道蓋板，防止雨水大面積進(jìn)入電纜溝。

7.3.2檢查并封堵溝道四壁的滲、漏水部位，杜絕來水。

7.3.3各電纜溝蓋板已做防漏措施，觀察孔已加高或臨時密封。

7.3.4對所有抽水設(shè)備進(jìn)行一次檢修工作，保證使用正常，在汛期能順利排出意外進(jìn)水。

8 物資準(zhǔn)備

8.1防汛防臺物資儲備清單（物資倉庫或部門存）

8.1.1防汛防臺用編織袋200條，配置地點：人事行政隔壁辦公室。

8.1.2防汛防臺用鐵锨8把；配置地點：人事行政隔壁辦公室。

8.1.3手電6把；配置地點：人事行政辦公室。

8.1.4手電4把；配置地點：北門保安室。

8.1.5雨衣雨褲6件，雨鞋6雙；配置地點：人事行政隔壁辦公室。

8.1.6雨衣雨褲2件，雨鞋2雙；配置地點：北門保安室。

8.1.7 水桶2個，配置地點：人事行政隔壁辦公室。

8.1.8 沙子1噸，配置地點：北門汽車棚

8.1.9手推車4輛，配置地點：北門汽車棚。

8.2 防汛防臺物資管理方案

8.2.2物資的更新、補(bǔ)充

8.3防汛防臺物資的調(diào)配、運輸方案

8.3.1由防汛防臺指揮部負(fù)責(zé)防汛防臺物資調(diào)配，倉庫在汛期24小時值班，保證及時滿足調(diào)配的需要。

8.3.2在物資準(zhǔn)備上，按防汛防臺物資清單，保證防汛防臺物資及時采購到位。

8.4人員及物資轉(zhuǎn)移

8.4.1人員及物資在遭受洪澇災(zāi)害時的轉(zhuǎn)移方案

8.4.1在遭受洪澇災(zāi)害時，要堅持“先保人，再保設(shè)備物資”的原則。

8.5 進(jìn)入汛期，所有防汛物資加強(qiáng)保管工作

8.5.1進(jìn)入汛期，加強(qiáng)物資保管工作是一個企業(yè)的緊迫任務(wù)。

8.5.2在汛期，存放防汛防臺物資的單位加強(qiáng)保管工作 “防患于未然”是保管重要物資的正確方針。

8.5.4提前規(guī)劃物資轉(zhuǎn)移需用場地，準(zhǔn)備好蓬布，確保必要時物資在短時間內(nèi)找到合適的場地并及時做好氈蓋工作。

8.6后勤保障

8.6.1生活保障方案

8.6.1所有車輛車況良好，處于待命狀態(tài)。

8.6.2柴油、汽油均要備足，以備發(fā)電及抽水。

8.6.3食堂增加食物儲備，在交通中斷的情況下，保證廠內(nèi)員工5天的飲食供應(yīng)。

8.6.4后勤部門急救藥品到位。

8.6.5以上部門，在汛期保證24小時值班，做到能夠隨時出動。

8.7 治安保衛(wèi)方案

8.7.1在汛期保安隊各個門崗要加強(qiáng)查證力度，時刻保證公司安全。

8.7.2對重點部位，重點看守，晝夜值班，加強(qiáng)巡邏。

8.8針對性的培訓(xùn)與演練

8.8.3不斷完善應(yīng)急預(yù)案的方法

由防汛防臺指揮部做好每次員工培訓(xùn)的情況記錄，對估計不足的問題及時更正，堅持好的方面，并加以推廣；

9 防汛防臺預(yù)案啟用

9.1 在5月底以前，按預(yù)案檢查落實防汛防臺工作的準(zhǔn)備情況。完成防汛防臺的所有準(zhǔn)備工作。

9.2 進(jìn)入汛期后按照預(yù)案要求開展日常防汛防臺工作。

9.6在特殊緊急情況下，可向當(dāng)?shù)?10、119、120求助。

泗陽秀達(dá)玩具有限公司

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案3

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本項目部內(nèi)防汛防臺突發(fā)公共事件。本預(yù)案指導(dǎo)項目部的防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，及時修訂并報上級審定、備案，預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。

1.4工作原則

2概況

2.1自然地理與社會經(jīng)濟(jì)

2.1.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點等

本項目部地處南匯區(qū)周浦鎮(zhèn),是防訊防臺的重點位置。

2.1.2行政區(qū)劃、面積、人口、重要設(shè)施等

2.2防汛風(fēng)險分析

影響本項目部的防汛防臺突發(fā)事件主要是臺風(fēng)、暴雨、高潮及龍卷風(fēng)。

2.2.1.3 1986年7月11日龍卷風(fēng)：吹毀民房4361間，1190戶人家受災(zāi)，死亡22人，受傷540人，經(jīng)濟(jì)損失2500余萬元。

2.2.1.4 8月18日“9711”號臺風(fēng)：蘆潮港最高潮位5.68米，是建國以來最高潮位，據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10858.5萬元。

2.2.2現(xiàn)狀

2.2.3特征和趨勢

歷史資料顯示：南匯區(qū)每年都要遭受太平洋熱帶氣旋的襲擊，對南匯區(qū)有影響的臺風(fēng)平均每年有2次左右，臺風(fēng)帶來大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害，沿海還經(jīng)常發(fā)生由臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮災(zāi)害，對海塘堤壩防汛墻等工程會造成嚴(yán)重威脅。同時本區(qū)年均降雨量為1174.2毫米，68%集中在5～9月，平均年暴雨日2～3天。另外本區(qū)平均每4～5年有一次龍卷風(fēng)過境，具有突發(fā)性與破壞性。還有近幾年來強(qiáng)對流天氣的增多，甚至出現(xiàn)“颮線”等天氣現(xiàn)象，且影響南匯的臺風(fēng)強(qiáng)度越來越強(qiáng)，局部地區(qū)的短時間內(nèi)的強(qiáng)降雨也有增多趨勢，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)損失也相應(yīng)增大，但人員傷亡由于全社會的重視和有關(guān)部門的措施到位，呈現(xiàn)下降趨勢。

2.3防汛防臺設(shè)施

項目部配備了潛水泵20臺，擔(dān)架一付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋100只，還有木材等物資。

2.4重點防護(hù)對象

生活區(qū)、辦公區(qū)等臨時設(shè)施和塔式起重機(jī)等大型機(jī)械。

3組織體系

本項目部防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由上海綠地建設(shè)（集團(tuán)）有限公司和周浦鎮(zhèn)街道人民政府領(lǐng)導(dǎo)。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

根據(jù)規(guī)定，項目部成立防汛指揮部，總指揮由項目經(jīng)理繆建擔(dān)任，副指揮由張寶根、宋黎明擔(dān)任。

3.2工作機(jī)構(gòu)

項目部成立防汛指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本項目部的防汛防臺工作。

3.3其他

建立防汛搶險小分隊，平時進(jìn)行應(yīng)急救援演練；發(fā)生突發(fā)事件時，參與應(yīng)急處置工作。

3.4工作職責(zé)：

3.4.1指揮部各成員職責(zé)：

1、xxx任務(wù)是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮。

2、xxx任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時布置現(xiàn)場搶險，保持與當(dāng)?shù)胤捞А⒎姥床块T、建設(shè)行政主管部門的溝通。

3、xxx任務(wù)是維護(hù)現(xiàn)場秩序、做好周圍人員的問訊記錄、保持與當(dāng)?shù)厣霞壊块T的溝通。

4、xxx負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的溝通聯(lián)系。

4防范與預(yù)警

4.1防汛準(zhǔn)備工作

4.1.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

4.1.1.1思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

4.1.1.3工程準(zhǔn)備。配備一定的防汛應(yīng)急物資，按時完成上級下達(dá)的防汛工程建設(shè)任務(wù)。

4.1.1.4預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。

4.1.1.6通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)和自建通訊系統(tǒng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。

4.1.1.7防汛檢查。按照“六不放過”的原則，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。

4.1.1.8防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對應(yīng)急物資定期檢查，確保完好。

4.1.2預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1.2.1經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時收集掌握防汛防臺信息。

4.1.2.2健全預(yù)報機(jī)制。建立信息的監(jiān)測和通報系統(tǒng)。

4.2預(yù)警信息含義

4.3主要防御方案

4.3.1現(xiàn)場人員應(yīng)立即上報項目部指揮小組。

4.3.2現(xiàn)場下水道疏通。

4.3.3生活區(qū)、宿舍后勤生活保障、救護(hù)。

4.3.4施工現(xiàn)場塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。

4.3.5施工用電、各部位配電箱、現(xiàn)場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。

4.3.7事故調(diào)查報告，并上報公司及有關(guān)上級機(jī)關(guān)。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

5.1.6因洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)人員全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的.傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向區(qū)人民政府和市防汛指揮部報告。

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

5.2.1 Ⅳ級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）

5.2.1.1 Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅳ級響應(yīng)，由區(qū)防汛指揮部處理，并報市防汛指揮部備案：

(1)發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后；

(2)發(fā)出暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后，即預(yù)報局部地區(qū)24小時雨量超過50毫米；

(3)可能造成一般災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100戶以下、農(nóng)田受淹1000畝以下，房屋倒塌5間以下、死亡2人以下）。

5.2.1.2 Ⅳ級響應(yīng)行動

(2)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

5.2.1.3藍(lán)色預(yù)警防御指引

(1)市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，了解最新預(yù)警信息，妥善安置易受風(fēng)雨影響的室外物品；

(2)各新聞媒體、各電子顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；

(3)各單位、各部門按照防汛防臺預(yù)案，做好各項防御準(zhǔn)備；

(4)低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；

(5)沿海單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門；

(6)各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時進(jìn)行預(yù)抽空；

(7)加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施；

(8)電力、通信等管線部門加強(qiáng)搶修力量的配備；

(9)排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的量放水工作；

(10)市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實隧道、下立交等重點地點的防積水和搶排水措施。

5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)（黃色預(yù)警）

5.2.2.1 Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅲ級響應(yīng)，由市防汛指揮部辦公室處理，并報市政府和市防汛指揮部備案。

(1)發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號后；

(2)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過100毫米；

(3)海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的；

(4)可能造成較大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100～300戶、農(nóng)田受淹1000～10000畝或房屋倒塌5～50間、死亡3～5人）。

5.2.2.2 Ⅲ級響應(yīng)行動

(3)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

(5)各新聞媒體及時刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)各種安全防范知識宣傳。

5.2.2.3黃色預(yù)警防御指引

（1）市民盡可能減少外出或者到安全場所躲避；

（2）各新聞媒體、各電子顯示屏及時更新有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；

（3）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，落實應(yīng)對措施；

（4）高空、水上等戶外作業(yè)需采取專門的保護(hù)措施，必要時可以暫停作業(yè)；

（5）防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運行；水閘提前預(yù)降內(nèi)河水位；

（6）一線海塘外作業(yè)施工停止；

（7）消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好搶排積水準(zhǔn)備；

（8）排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員及時進(jìn)崗到位，確保排水暢通；

（9）綠化管理部門加緊對樹木進(jìn)行綁扎加固和修剪；

（10）水上航運部門及時發(fā)布船期消息，妥善安置滯留旅客；

5.2.3 Ⅱ級響應(yīng)（橙色預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅱ級響應(yīng)，由市防汛指揮部處理，并報市政府備案，市防汛指揮部總指揮必須進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場；

5.2.3.1 Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

（1）發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后；

（2）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過150毫米；

（3）海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的；

（4）可能造成重大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水301～1000戶、淹沒農(nóng)田1～5萬畝或房屋倒塌51～150間、死亡6～10人）。

5.2.3.2 Ⅱ級響應(yīng)行動

（3）市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

5.2.3.3橙色預(yù)警防御指引

（1）市民盡可能留在家中，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止墜物傷人；一旦室內(nèi)進(jìn)水，立即切斷電源，防止觸電；

（2）各新聞媒體、各電子顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；

（3）各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，加緊檢查落實各項防范措施；

（4）各類建設(shè)工地停工，并對塔吊等設(shè)備進(jìn)行鎖定，對腳手架等進(jìn)行加固或拆除；

（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶；

（6）所有船只全部進(jìn)港避風(fēng)；

（7）消防官兵全部上崗待命；

（8）排水量放水人員堅守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前至凌晨3時上崗；

（9）綠化、市政部門及時扶正、清除倒伏樹木；

（10）水、陸、等交通航運部門及時發(fā)布客運信息，妥善安置滯留旅客；

（11）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備；

5.2.4 Ⅰ級響應(yīng)（紅色預(yù)警）

5.2.4.1 Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅰ級響應(yīng)，必須向市政府報告，市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場：

（1）發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號后；

（2）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過200毫米；

（3）主海塘決口；

（4）可能造成特大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水1000戶以上，或農(nóng)田受淹5萬畝以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50間以上）。

5.2.4.2 Ⅰ級響應(yīng)行動

（2）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛搶險措施，確保人民生命財產(chǎn)安全；

5.2.4.3紅色預(yù)警防御指引

（1）市民根據(jù)安全提示進(jìn)一步檢查落實自我防范措施；

（2）各新聞媒體、各電子顯示屏隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等；

（3）各類學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位采取停課或其他專門的保護(hù)措施；

（4）除直接關(guān)乎國計民生的企事業(yè)單位外，其他單位可自行決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)；

5.2.5等級調(diào)整變更

5.3人員轉(zhuǎn)移撤離方案

5.3.1準(zhǔn)備工作

5.3.2撤離指令發(fā)布條件

在臺風(fēng)影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關(guān)單位及時撤離、轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

5.3.3撤離點保障

撤離點的治安由所在地區(qū)的派出所和聯(lián)防隊負(fù)責(zé)，由所在地區(qū)的政府和有關(guān)單位提供飲食、醫(yī)療后勤保障。

5.4信息報送

5.4.3及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應(yīng)急處置建議反饋到相關(guān)部門。

5.5應(yīng)急結(jié)束

防汛防臺突發(fā)事件的結(jié)束需經(jīng)有關(guān)的權(quán)威部門宣布，并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束。

6后期處置

6.1災(zāi)后救助和重建

6.1.1善后工作

6.1.1.2及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和損害程度，并按規(guī)定向上級報告。

6.1.1.3積極支持、配合民政部門妥善安置、安撫災(zāi)民。

6.1.2社會救助

6.1.2.1提倡和鼓勵個人捐贈資金和物資。

6.1.2.2當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體應(yīng)急行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

6.1.3保險

鼓勵參加保險，減少損失。及時向有關(guān)保險公司要求定損理賠。因定損理賠需要單位和個人提供相關(guān)情況的，單位和個人應(yīng)積極配合。

6.2搶險物資補(bǔ)充

6.3水毀工程修復(fù)

在發(fā)生災(zāi)情后，項目部應(yīng)積極配合有關(guān)部門對水毀工程的修復(fù)工作，以確保防汛工程設(shè)施的完整性。

6.4調(diào)查與總結(jié)

6.4.1突發(fā)公共事件處置完畢后，項目部應(yīng)積極配合上級有關(guān)部門調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。

6.4.2對責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

7應(yīng)急保障

建立應(yīng)急救援小分隊，對暴雨后易積水點，采用潛水泵等設(shè)備臨時排除積水。

7.1通信與信息保障

可通過電話、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微波通訊等方式聯(lián)絡(luò)。項目經(jīng)理謝三義，聯(lián)系電話：13502120991。

7.2搶險與救援保障

7.2.1人員保障

7.2.1.1建立業(yè)余搶險隊伍。由各班組骨干組成。

7.3專業(yè)保障

7.3.1對供電系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)倒桿，吹斷高壓輸電線路等，及時向南匯供電分公司報告。

7.3.2環(huán)境衛(wèi)生：出現(xiàn)災(zāi)情，項目部要認(rèn)真做好衛(wèi)生工作，確保清潔，災(zāi)后配合防疫部門進(jìn)行消毒防疫。

7.4治安與醫(yī)療保障

7.4.1治安保衛(wèi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，項目部要配合公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

7.5物資與資金保障

7.6社會動員保障

8監(jiān)督管理

8.1宣傳、培訓(xùn)

8.1.1公眾宣傳教育

8.1.2培訓(xùn)

根據(jù)實際情況，不定期組織防汛知識培訓(xùn)，提高防汛人員的業(yè)務(wù)能力。

8.2演習(xí)

8.2.2積極參與鎮(zhèn)、園區(qū)組織的防汛防臺突發(fā)事件應(yīng)急救援專項演練。

8.3獎懲

8.4預(yù)案管理

8.4.1預(yù)案的修訂原則上每二年對預(yù)案進(jìn)行一次修繕，必要時可作隨時調(diào)整。

8.4.2預(yù)案的實施本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實施。

9附則

9.1數(shù)量概念

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2名詞定義

9.2.2防汛設(shè)施：包括潛水泵、排水管道等能夠防御和減輕臺風(fēng)、暴雨和洪水等引起的災(zāi)害的應(yīng)急設(shè)施。

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案4

為了切實做好今年的防汛工作，確保我校全體師生安全渡汛和學(xué)校財產(chǎn)等不受損失，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我校實際情景，特制定本防汛工作預(yù)案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以《xx市關(guān)于切實加強(qiáng)汛期及洪澇災(zāi)害后學(xué)校安全工作的緊急通知》和《關(guān)于開展雨季中小學(xué)校安全管理專項檢查工作的緊急通知》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實防汛工作安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，牢固樹立確保我校師生汛期安全第一的思想，嚴(yán)格實行防汛職責(zé)制，真正將汛期學(xué)校的各項安全工作落實到位，確保師生安全渡汛。

二、成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：xx

副組長：xxx

成員：各級部主任

三、工作要求

1、成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，落實職責(zé)。

切實加強(qiáng)對汛期安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以校長、支部書記為組長，學(xué)校副校長為副組長的汛期安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面擔(dān)負(fù)汛期安全工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，隨時分析汛期形勢，密切關(guān)注天氣情景，及時掌握氣象和汛情的預(yù)測預(yù)報，做好充分的思想準(zhǔn)備和必要的物資準(zhǔn)備，處理解決存在的問題和隱患，采取有力措施，防患于未然，確保學(xué)校安全渡汛。各成員要各司其職，本著對學(xué)校、對師生高度負(fù)責(zé)的精神，全力做好防汛工作。

2、制定防汛安全預(yù)案，組織系列預(yù)案演練。

制定和完善防汛安全工作預(yù)案，提高預(yù)案的'針對性和操作性，針對預(yù)案的設(shè)定情景組織預(yù)案演練，提高師生防范突發(fā)洪水的應(yīng)急本事。遇到強(qiáng)對流雷暴天氣，學(xué)校立即緊閉門窗，拉閘斷電。領(lǐng)導(dǎo)小組成員、防汛搶險隊隊員、班主任、全體教師，要按照預(yù)案中的要求各司其職，各守其位，認(rèn)真履行自我的職責(zé)。

3、加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生安全意識。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作宣傳力度，對全校師生進(jìn)行汛期安全教育，讓師生了解洪水的特點，使師生掌握逃險和自救方法，提高自我保護(hù)本事，提高師生安全意識和自我救護(hù)避險意識，掌握防雷擊、防洪水知識。發(fā)布校令，嚴(yán)禁學(xué)生到河邊、水庫、河溝、溪中玩水或游泳，防止意外溺水事故發(fā)生。異常對學(xué)生，成立小組，有組織的團(tuán)體上下學(xué)，避免汛期發(fā)生危險。提醒師生雨天易出現(xiàn)滑坡、泥石流和山洪災(zāi)害的地段注意安全。與學(xué)生家長配合，共同做好學(xué)生安全工作。上學(xué)和放學(xué)經(jīng)過的低洼路段，因大雨水漲，存在安全問題的，學(xué)校要派人員到現(xiàn)場護(hù)送過危險地段。對因大雨漲水不能到學(xué)校上學(xué)的學(xué)生，要求其在家自學(xué)。如果多數(shù)學(xué)生不能上學(xué)的，學(xué)校立即通知家長，告知停課，并向上級部門匯報。

4、進(jìn)行安全防汛大排查，建立防汛周檢查制度。

由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排組成巡視組，對校本部、各完小的校舍建筑、周邊圍墻、排水設(shè)施等進(jìn)行一次全面的排查。進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。自身能整改的立即整改，不能整改的上報上級。每周對重點防范部位進(jìn)行一次檢查，如校舍屋頂防雨，操場泄水管道的通暢，以及圍墻牢固等，每次檢查做好認(rèn)真記錄，對出現(xiàn)的問題要及時處理，不留隱患。

5、對師生住宅情景進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手資料。

切實關(guān)心學(xué)校每一個師生，了解和掌握各校師生（異常是退休老教師）是否住在危房里，對師生住房進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，以便于在緊急情景下及時給予幫忙和進(jìn)行妥善安置。

6、加強(qiáng)值班工作。

防汛期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員及相關(guān)教師必須到崗。對夜值人員進(jìn)行汛期安全教育，明確任務(wù)和職責(zé)，保證值夜人員與校領(lǐng)導(dǎo)的信息暢通。如出現(xiàn)汛情和險情，校領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕到學(xué)校，并組織好力量抗汛。

7、成立防汛搶險隊（以男教師為主）。

隊長xx、xx，組員全體男教師。主要職責(zé)是擔(dān)當(dāng)緊急情景下的防控、疏散、救援。防汛搶險隊成員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī)，保證通訊工具暢通，及時聯(lián)系。一旦學(xué)校發(fā)生洪澇災(zāi)害，全體搶險隊員應(yīng)立即趕到學(xué)校，聽從校長的指揮，奮力搶搬學(xué)校的教學(xué)物資，并確保學(xué)校師生安全。

四、具體防洪減災(zāi)措施

1、上級防洪抗汛預(yù)報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。

2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)掉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。

3、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護(hù)，保證防洪減災(zāi)順利進(jìn)行。

4、加強(qiáng)對廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。

5、加強(qiáng)各類值班值勤，堅持通信暢通，及時掌握各種情景，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作秩序。

6、按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。

7、及時將學(xué)校抗洪救災(zāi)報告教育局辦公室和鄉(xiāng)政府辦。

五、教學(xué)區(qū)防洪具體工作措施

1、發(fā)生洪澇災(zāi)害時值班人員迅速通知防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險隊成員迅速到位，各施其責(zé)，有組織，有秩序地將教學(xué)樓各樓層學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段。

2、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡限度地保護(hù)學(xué)校財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。

3、各負(fù)責(zé)人、各班主任和任課教師共同管理好學(xué)生，嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄，確保學(xué)生安全。

4、校醫(yī)及時到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護(hù)和防疫工作。

六、防洪具體工作措施

1、發(fā)生洪澇災(zāi)害時，值班教師迅速通知學(xué)校防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員，防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員、防洪搶險隊成員及住校區(qū)工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工作。

2、教師和保衛(wèi)人員有組織，有秩序地將樓層較低學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活教師逐個檢查每個寢室，不漏掉一個學(xué)生。

3、各負(fù)責(zé)人、各宿舍管理人員共同管理好學(xué)生，嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄，確保學(xué)生安全。

4、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡限度地保護(hù)國家財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案5

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.基本概況

2.1房屋情況

截至20xx年底，上海實有各類房屋建筑81121萬平方米，其中，居住房屋47195.4萬平方米，非居住房屋33925.6萬平方米。近年來，上海加大了舊區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，拆除了大量的危棚簡屋，房屋建筑的總體安全性能和完好程度有所提高，低洼居住區(qū)汛期受淹積水面積和時間有所下降，居住區(qū)的整體防汛抗災(zāi)能力逐步提高。但本市仍有近1722萬平方米的舊式里弄以下的居住房屋（其中簡屋34萬平方米），其防御和抵抗臺風(fēng)、暴雨的能力較差，部分居住街坊地勢低洼，排澇能力差。同時在非居住房屋中，也有一定數(shù)量的.房屋建筑質(zhì)量較差，排澇能力不足。一旦發(fā)生臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣，將對房屋建筑的安全造成影響。對國家和人民的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

2.2重點防御對象

2.2.1老舊房屋。

2.2.1.1各類新式里弄、舊式里弄房屋，以及早期由業(yè)主自行建造的“老私房”。

2.2.2居住小區(qū)（街坊）排澇。

2.2.2.1處于低洼易積水的居住小區(qū)、街坊。

2.2.2.2居住小區(qū)和居住房屋的地下空間，包括地下停車庫、地下室等。

2.2.3建、構(gòu)筑物拆除施工工地。

3.組織體系

3.1防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3.1.2各區(qū)（縣）房管局設(shè)立相應(yīng)的防汛防臺工作機(jī)構(gòu)，建立房屋維修應(yīng)急中心，配備應(yīng)急搶險隊伍。

3.2市房管局主要職責(zé)

3.2.1協(xié)調(diào)房管系統(tǒng)房屋安全度汛、防汛防臺工作；

3.2.3負(fù)責(zé)及時傳達(dá)上級指令，收集掌握本系統(tǒng)防汛防臺工作情況和災(zāi)情，及時向上級報告。

3.2.4指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房管系統(tǒng)災(zāi)情的處置，協(xié)助市有關(guān)部門處理重大災(zāi)情或事故。

3.3各區(qū)縣房管局主要職責(zé)

3.3.2負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防汛防臺和房屋安全度汛工作；做好房屋建筑防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

3.3.5及時傳遞、上報本轄區(qū)房屋的災(zāi)情和救災(zāi)情況。

4.預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

4.1預(yù)警級別劃分

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1Ⅵ級響應(yīng)

⑴Ⅵ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號或發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后。

⑵Ⅵ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動

②各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實各項防汛搶險應(yīng)急處置工作。

4.2.2Ⅲ級響應(yīng)

⑴Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號或發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后。

⑵Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動

①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，提出專項工作要求；

②各級防汛機(jī)構(gòu)指揮部人員進(jìn)入崗位，檢查落實各項防范措施，加強(qiáng)汛情觀測，加強(qiáng)值班；

4.2.3Ⅱ級響應(yīng)

⑴Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號或發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號后。

⑵Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動

②各級防汛機(jī)構(gòu)指揮部分管指揮進(jìn)入指揮崗位，檢查落實部署各項防范措施，加強(qiáng)汛情觀測，加強(qiáng)值班；

③各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位及搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)。相關(guān)單位和部門密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實各項防汛搶險應(yīng)急處置工作；各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位應(yīng)做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道（鎮(zhèn)）、居委等做好危險房屋內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移疏散工作；房管辦、物業(yè)公司、管房單位向業(yè)主（居民）做好防汛宣傳工作，督促業(yè)主加強(qiáng)對室外空調(diào)機(jī)架、花架等的檢查、加固、搬離。

4.2.4Ⅰ級響應(yīng)

⑴Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號或發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后。

⑵Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動

5.相關(guān)保障措施

5.6建、構(gòu)筑物拆除施工由市房屋安全監(jiān)察所（市拆房辦）制定專項應(yīng)急預(yù)案。

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案6

一、應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2、副總指揮：副園長虞建珍、總務(wù)沈引花擔(dān)任，分工負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。

二、幼兒園出現(xiàn)汛災(zāi)事故，立即啟動各職能小組，全力投入事故處理工作

1、應(yīng)急指揮小組：園長莊蘭英任組長。

其職能主要有：

（1）盡速到達(dá)現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

（2）盡早向教育行政部門和地方政府匯報情況。

（3）組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作

（4）密切配合醫(yī)療、公安等機(jī)構(gòu)對事故的處理工作，認(rèn)真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示。

（5）負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。

2、現(xiàn)場控制小組：由副園長虞建珍擔(dān)任組長。

成員：周靜等有關(guān)班主任。

主要職能是：

（1）控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面。

（2）排查其他受傷人員，組織力量送醫(yī)院。

（3）由班主任管好各自的幼兒，不圍觀，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護(hù)學(xué)校秩序。

（4）盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

3、醫(yī)療救援、消毒小組：由保健吳彩虹擔(dān)任組長。

組員：保育員等。

主要職責(zé)有：

（1）立即組織護(hù)送受傷人員去醫(yī)院救治。

（2）配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或動態(tài)，隨時與園長保持聯(lián)系。

（3）接待趕到醫(yī)院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況，做好解釋說明及思想工作。

4、后勤保障應(yīng)急小組：由總務(wù)主任沈引花任組長。

成員：施進(jìn)妹、馬月琴、陳月芳等。

主要職能：

（1）盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作以及聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作。

（2）必要時配合醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作。

（3）做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。

5、信息資料小組：由俞靜老師擔(dān)任組長。

成員：信息小組成員。

主要負(fù)責(zé)：

三、應(yīng)急疏散流程

1、人員轉(zhuǎn)移

（1 ）遇災(zāi)害時，幼兒園要將師生轉(zhuǎn)移到牢固的`樓房中，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

2、搶險準(zhǔn)備

3、物資轉(zhuǎn)移

4、治安保衛(wèi)和醫(yī)療救護(hù)

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案7

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本工地對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

2.組織體系

②公司辦公室：負(fù)責(zé)防汛防臺信息的上傳下達(dá)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車吊、挖掘機(jī)等設(shè)備和物資。

④班組長：應(yīng)組織對可能出現(xiàn)災(zāi)情險情的施工地段、機(jī)械設(shè)備、臨建設(shè)施進(jìn)行加固，及時排除險情。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

①工地防臺防汛指揮機(jī)構(gòu)已建立，防臺防汛預(yù)案已制定，責(zé)任已分解落實，防臺防汛物資已準(zhǔn)備齊全。

②工地的臨時辦公用房、民工宿舍、食堂、廁所等所有臨時設(shè)施必須加固。

③工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的.拉結(jié)點、緊固點必須連接牢固，腳手架上嚴(yán)禁堆物，鋼管腳手架防雷措施可靠，竹笆片綁扎牢固。

④架空線路的電桿、支架等必須進(jìn)行加固，埋地線路的電纜溝等四周排水措施必須可靠，防止漏電傷人。

⑤頂層作業(yè)的腳手板、木模板、各種臨時堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大風(fēng)吹落傷人。

⑥各重點位置應(yīng)加強(qiáng)值班制度，通信聯(lián)絡(luò)保持暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

3.2

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

①藍(lán)色預(yù)警期的工作指導(dǎo)措施全部完成。

②發(fā)出停工通知，所有在建項目工地按規(guī)定時間停止施工。

⑤剛砌磚墻、模板工程需及時加固，深基坑開挖周邊支護(hù)加固，防止坍塌。

⑥實行24小時值班，值班人員到崗到位，通信聯(lián)絡(luò)確保暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

3.3

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

①黃色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實。

②實行24小時不間斷值班，重點崗位人員到崗到位，保持通信暢通，密切注視臺風(fēng)動向，及時落實應(yīng)對措施。

③應(yīng)急機(jī)動救災(zāi)分隊組成人員處于待命狀態(tài)，參與搶險救災(zāi)的設(shè)施設(shè)備工具全部落實，并檢查完畢。

3.4

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

①橙色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實完成。

②單位人員全部到崗到位。

③應(yīng)急處理隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.應(yīng)急保障

②各項目部應(yīng)按職責(zé)和預(yù)案要求，組織相應(yīng)的救援力量，落實和配備好防汛防臺物資和設(shè)備，確保本單位的應(yīng)急搶險工作。

④保持通訊暢通，及時報送相關(guān)信息。

⑤發(fā)生險情，迅速調(diào)集搶險人員和機(jī)械設(shè)備，立即投入搶險工作。

⑥必要時與消防部門協(xié)作搶險，請求公安部門配合，組織疏散群眾，維持現(xiàn)場秩序。

⑦出現(xiàn)傷員立即與急救中心和就近醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時救治。

5.救災(zāi)力量調(diào)集

①挖掘機(jī)1臺、自卸車2輛、裝載機(jī)1輛、潛水泵12臺。

②搶險隊員配備手電、安全帽、雨衣、雨鞋、工具等搶險用品。

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案8

配套道路工程

編制人：

審核人：

審批人：

防汛抗臺應(yīng)急預(yù)案

職務(wù)：日期：

防汛防臺應(yīng)急專項預(yù)案

總則

1.總則

1.1編制目的

為切實做好工地防汛防臺工作，提高應(yīng)對災(zāi)害天氣的.快速反應(yīng)能力，及時、妥善處置因臺風(fēng)、暴雨等造成各種重大緊急情況，避免或減少臺風(fēng)、暴雨造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本工地對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

組織體系

2.組織體系

②公司辦公室：負(fù)責(zé)防汛防臺信息的上傳下達(dá)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車吊、挖掘機(jī)等設(shè)備和物資。

第五篇：上海防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

上海市防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

1總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則

2城市概況 2.1自然地理 2.2社會經(jīng)濟(jì) 2.3洪澇風(fēng)險分析 2.4洪澇防御體系 2.5重點防護(hù)對象

3組織體系 3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 3.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu) 3.3工作機(jī)構(gòu) 3.4其他

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防預(yù)警信息 4.2預(yù)警級別劃分 4.3預(yù)防預(yù)警行動 4.4主要防御方案 5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動 5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

5.5信息發(fā)布 5.6應(yīng)急結(jié)束 6

后期處置 6.1災(zāi)后救助 6.2搶險物資補(bǔ)充 6.3水毀工程修復(fù) 6.4災(zāi)后重建 6.5保險與補(bǔ)償 6.6調(diào)查與總結(jié) 7

應(yīng)急保障

7.1通信與信息保障 7.2搶險與救援保障 7.3專業(yè)保障 7.4治安與醫(yī)療保障 7.5物資與資金保障 7.6社會動員保障 8

監(jiān)督管理 8.1公眾信息交流 8.2培訓(xùn) 8.3演練 8.4獎懲 8.5預(yù)案管理 9

附則 9.1數(shù)量概念 9.2名詞定義 1 總則 1.1編制目的

為有效應(yīng)對發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險救災(zāi)工作高效

有序進(jìn)行，提高上海防汛防臺和整體抗風(fēng)險能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《上海市防汛條例》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害，以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

堅持行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧，局部服從全局；以人為本，搶險救災(zāi)先人后物；以防為主，防救結(jié)合；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)同應(yīng)對。城市概況 2.1自然地理

上海東瀕東海，西臨蘇浙兩省，北依長江口，南傍杭州灣，是長江三角洲沖積平原的一部分，境內(nèi)除西南部有少數(shù)丘陵山脈外，全為

坦蕩低平的平原，地勢總體呈現(xiàn)由東向西低微傾斜。全市陸域總面積6340.5平方公里，占全國陸域總面積的0.06%，南北長約120公里，東西寬約100公里。全市平均海拔為4米左右。大金山為上海境內(nèi)最高點，海拔高度103.4米。市區(qū)地面高程多在3.0米至4.0米，中心區(qū)的黃浦、靜安等地和長興、橫沙兩島的不少地段處在3.0米以下，雨后易造成內(nèi)澇。

上海目前共有17個區(qū)、1個縣，109個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)、101個街道辦事處，3579個居民委員會和1781個村民委員會。截至2009年底，上海常住人口2301.91萬人，人口密度為每平方公里超過3000人。

上海境內(nèi)地勢低平，河流密布,河網(wǎng)密度每平方公里有4至5公里，河湖面積532.47平方公里，占全市陸域面積的8.4％。黃浦江為貫穿上海全境的主干河流，河長113公里，平均河寬360米，是太湖流域最大的排水河道,其支流蘇州河在上海境內(nèi)段長54公里，河寬45米。本市湖泊主要集中在與蘇、浙交界的西部洼地，最大湖泊為淀山湖，面積為62平方公里。

上海處在太平洋季風(fēng)區(qū)，雨量豐沛,年平均降雨量1191毫米，汛期降雨量占全年的60%以上;每年6月中旬至7月上旬，是上海的梅雨期，常年平均降雨量244毫米，一旦降雨集中，容易發(fā)生內(nèi)澇；每年影響上海的熱帶氣旋平均有2個,多發(fā)生在7、8、9三個月；受

熱島效應(yīng)等因素影響，汛期上海常會出現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)對流天氣而引發(fā)暴雨災(zāi)害。

長江口屬中等強(qiáng)度的潮汐河口，為非正規(guī)半日淺海潮型。為便于汛期掌握潮位變化情況及其對防汛防臺的影響，在黃浦江上下游各設(shè)一個潮位代表站：一是黃浦公園潮位站，平均潮差1.83米，最大潮差達(dá)3.55米，實測最高潮位達(dá)5.72米；二是米市渡潮位站，平均潮差0.99米，最大達(dá)1.90米,實測最高潮位達(dá)4.38米。

為減輕黃浦江潮災(zāi)危害，經(jīng)市政府批準(zhǔn), 現(xiàn)黃浦江沿線警戒水位定為：吳淞站4.80米，黃浦公園站4.55米，米市渡站3.50米。

2.2社會經(jīng)濟(jì)

上海是我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市之一。2010年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值16872.42億元，按可比價格計算，比上年增長9.9%。

2010年地方財政收入2873.58億元，比上年增長13.1%。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資總額5317.67億元，比上年增長0.8%。

上海沿江沿海地區(qū)大工業(yè)密集，國內(nèi)許多知名的大企業(yè)和工業(yè)區(qū)都坐落于此，如寶山鋼鐵（集團(tuán)）公司、上海石油化工股份有限公司、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)、臨港新城、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、石洞口電廠、外高橋電廠及浦東國際機(jī)場等，對防汛防臺提出了更高的要求。

2.3洪澇風(fēng)險分析 2.3.1洪澇災(zāi)害特征

上海地處環(huán)太平洋沿岸的主要自然災(zāi)害帶, 又是中緯度和海陸相過渡帶, 每年自然災(zāi)害很多，尤其是洪澇災(zāi)害最為突出，對社會經(jīng)濟(jì)影響也最為重大。據(jù)史料考證，從明朝洪武三年（公元1370年）至1949年的580年間，上海地區(qū)有記載的重大洪、澇災(zāi)害達(dá)91次。

由于受海陸效應(yīng)、熱島效應(yīng)的交替作用,加上地面沉降、海平面上升, 上海地區(qū)災(zāi)害頻次、強(qiáng)度呈增大趨勢；尤其是局部性災(zāi)害比以前增多。

一是臺風(fēng)的多發(fā)性。自1997年11號臺風(fēng)嚴(yán)重影響上海之后，除1998年14個臺風(fēng)基本沒有影響上海外，1999年17個臺風(fēng)，有2個影響上海；2000年23個臺風(fēng)，有5個影響上海；2001年26個臺風(fēng)，有2個影響上海；2002年25個臺風(fēng)，有2個影響上海；2003年21個臺風(fēng)，有1個影響上海；2004年30個臺風(fēng)，有2個影響上海；2005年23個臺風(fēng)，有2個嚴(yán)重影響上海。2006年24個臺風(fēng)，有2個影響上海；2007年25個臺風(fēng)，有2個嚴(yán)重影響上海；2008年22個臺風(fēng)，有4個臺風(fēng)影響上海；2009年22個臺風(fēng)，有1個臺風(fēng)影響上海；2010年13個臺風(fēng)，有4個臺風(fēng)影響上海。

二是潮位的趨高性。黃浦江蘇州河口的最高潮位，上世紀(jì)50、60年代是4.5米，到70、80年代上升到5米，90年代以后升到5.5米至5.7米，最高達(dá)5.72米，潮位呈抬高趨勢。自上世紀(jì)50年代至90年代，5米以上高潮位共出現(xiàn)7次，其中80年代2次，90年代5次，2000年一年就出現(xiàn)了4次，刷新了歷史第二高潮位，達(dá)5.70米，高潮位出現(xiàn)的頻率越來越高。

三是暴雨的突發(fā)性。由于大氣環(huán)流形勢及上海城市小氣候的改變，汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時、強(qiáng)降雨、局部性。最典型的是2000年和2001年。2000年汛期連續(xù)4個下午雷暴雨，局部地區(qū)1小時降雨量達(dá)90至100毫米，3萬多戶民居進(jìn)水，南京路也遭水淹。2001年汛期又是連續(xù)5天在中心城區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，5天總降雨量創(chuàng)上海有氣象紀(jì)錄之最，有6.4萬戶民居進(jìn)水，保險理賠達(dá)1億元。2008年8月25日早晨，上海市經(jīng)歷了一場百年未遇的強(qiáng)降雨天氣過程，中心城區(qū)普遍出現(xiàn)強(qiáng)雷電和大暴雨天氣，徐匯田林地區(qū)和徐家匯地區(qū)過程雨量分別高達(dá)162毫米和152毫米，其中早晨7時至8時一小時雨量就達(dá)117－118毫米，為有氣象記錄130年來最大一小時雨量，也超過百年一遇的暴雨標(biāo)準(zhǔn)。盧灣、長寧、普陀、黃浦、浦東、閔行等地的雨量均超過100毫米的大暴雨標(biāo)準(zhǔn)，造成全市170條段馬路積水10-60厘米，14000余戶民居進(jìn)水5-10厘米，中環(huán)路吳中路地

道因嚴(yán)重積水中斷交通24小時，社會影響較大

四是洪水的復(fù)雜性。由于太湖流域綜合治理骨干工程基本完成，上游洪水下泄速度加快，瞬時流量增多，黃浦江水位抬升。近年來，汛期黃浦江上游米市渡水位屢屢突破3.5米警戒線。1999年百年不遇特大梅雨期的30天內(nèi)，黃浦江承泄的太湖流域洪水總量雖遠(yuǎn)不及1954年，但瞬時流量流速均創(chuàng)歷史紀(jì)錄，水位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1954年。

五是風(fēng)暴潮“三碰頭”的多發(fā)性和風(fēng)暴潮洪“四碰頭”的可能性。1999年，不僅太湖流域出現(xiàn)全流域的大洪水，而且上海梅雨期延長至7月20日才結(jié)束。而2001年、2002年影響上海的臺風(fēng)最早出現(xiàn)在6月下旬和7月上旬。氣候變化多端，使得“三碰頭”、“四碰頭”的可能性始終存在。

2.3.2主要風(fēng)險分析

一是一線海塘外抵御堤外風(fēng)浪的保灘工程仍顯不足，橫沙島海塘甚至出現(xiàn)局部越浪沖刷。

二是黃浦江部分防汛墻存在安全隱患，實際防御能力因海平面上升和地面沉降等影響已較設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)有所降低，318公里市區(qū)段中有4段、251米險段和62段、12.5公里結(jié)構(gòu)損壞、強(qiáng)度不足的薄弱段。

三是內(nèi)河調(diào)蓄、排澇能力嚴(yán)重不足，在暴雨和高潮雙重影響下，蘇州河、虹口港、楊樹浦港、虬江、新涇港等內(nèi)河水位猛漲，迫使沿

河排水泵站一度停機(jī)，加劇了市區(qū)積水，內(nèi)河多處防汛墻也出現(xiàn)了險情。

四是城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)相對滯后，規(guī)劃的361個雨水排水系統(tǒng)，有111個尚未建設(shè)；已建成的排水系統(tǒng)中有4個低于一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。在暴雨和特大暴雨情況下，普陀、長寧、寶山、閘北、楊浦、徐匯等區(qū)部分道路和低洼地帶經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重積水，給社會秩序和居民生活造成了較大的影響。

五是部分流域防汛工程標(biāo)準(zhǔn)不高，黃浦江米市渡水位在臺風(fēng)“麥莎”影響期間超過歷史最高記錄，上游大泖港水位甚至超過設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生局部漫堤，金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)、松江區(qū)泖港鎮(zhèn)嚴(yán)重受澇。

六是部分地下空間的防汛能力不足、措施不力。近幾年每逢暴雨，地下車庫等都會出現(xiàn)雨水倒灌現(xiàn)象，甚至個別地鐵車站也出現(xiàn)類似險情。

2.4洪澇防御體系 2.4.1工程體系

新中國成立以來，歷屆市委、市政府十分重視防汛防臺工作。全市建起了防汛防臺的四道防線，使上海的防汛保安體系初步形成，并在抗擊強(qiáng)臺風(fēng)和暴雨、天文高潮等過程中發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益。

目前，上海防汛已經(jīng)基本構(gòu)筑了四道防線。第一道防線是千里海

塘，全市已建成沿海堤防523公里，基本達(dá)到抵御百年一遇高潮加11至12級風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市化地區(qū)115公里達(dá)到200年一遇潮位加12級風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。第二道防線是千里江堤，511公里黃浦江堤防已形成封閉，其中，中下游294公里防御原千年一遇潮位，上游217公里防御五十年一遇洪水。第三道防線是區(qū)域除澇工程，14個水利控制片泵排能力達(dá)到1491立方米/秒，郊區(qū)385個圩區(qū)的平均除澇標(biāo)準(zhǔn)為十五年一遇。第四道防線是城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，城鎮(zhèn)排水泵排能力達(dá)到3069立方米/秒，已建成的250個排水系統(tǒng)基本達(dá)到一年一遇排水標(biāo)準(zhǔn)。從總體上看，上海的防汛能力正在逐年增強(qiáng)。

2.4.2非工程措施

上海已建立了以各級政府防汛指揮部為核心、防汛防臺預(yù)案為支撐的防汛組織指揮系統(tǒng)。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

本市已基本形成以《上海市防汛條例》為骨干、以一系列規(guī)章制度為支撐的防汛法規(guī)體系，為依法防汛提供了有力的法制保障。、近年來開始建設(shè)的上海市防汛決策支持系統(tǒng)，可對水位、潮位、降雨量、風(fēng)速風(fēng)向等數(shù)據(jù)實行實時監(jiān)測和收集，并建立了上海市防汛信息服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)市政府、市防汛指揮部、市水務(wù)局（市海洋局）、市氣象局、區(qū)縣防汛指揮部聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了信息實時發(fā)布、資源共享。

2.5重點防護(hù)對象

2.5.1上海東方體育中心及周邊區(qū)域

上海東方體育中心是一個以水上項目為主的綜合性體育場館，位于黃浦江東、川楊河南、濟(jì)陽路西以及規(guī)劃路北側(cè)，共包括一座

1.5萬人的主體育館，5千人的游泳館和5千人的室外跳水池，總投資約20億元人民幣，2011年7月16日至31日第十四屆世界泳聯(lián)游泳錦標(biāo)賽將在舉行。上海東方體育中心靠近世博園區(qū)，位于浦東黃浦江南延伸段的優(yōu)越地段，包括綜合體育館、游泳館、室外跳水池、新聞中心及停車場、公交站點等相關(guān)配套設(shè)施。項目總用地面積達(dá)34.75萬平方米。

2.5.2海塘

全市523公里一線海塘中的崇明、長興、橫沙三島和寶鋼、浦東國際機(jī)場、化學(xué)工業(yè)區(qū)、上海石化等重要地段，是防御的重中之重。

2.5.3防汛墻

全市的500多公里黃浦江防汛墻以及大量內(nèi)河和圩區(qū)堤防中，294公里黃浦江市區(qū)段和109公里蘇州河沿線防汛墻是需要重點設(shè)防的岸段。

2.5.4市區(qū)低洼易積水區(qū)域

黃浦區(qū)迎勛北路龍門村、盧灣區(qū)龍華東路南園、長寧區(qū)劍河路、仙霞西路等24處低洼積水區(qū)域是市中心區(qū)防汛排澇的重點。

2.5.5地下工程設(shè)施

已建和在建的地鐵、隧道、大型地下商場和地下停車場（庫）等地下公共工程是地下空間防汛的重點。

2.5.6大橋和港區(qū)

黃浦江上的松浦、南浦、楊浦、奉浦、盧浦、徐浦6座大橋和長江隧橋（大橋段）、東海大橋及外高橋、洋山深水港區(qū)等是本市防臺防汛的重點。

2.5.7其它

危舊房屋、高空構(gòu)筑物、空調(diào)室外機(jī)、戶外廣告牌、行道樹等，也是市區(qū)和城鎮(zhèn)防汛防臺的重點。組織體系 3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3.1.1《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦承擔(dān)。

3.1.2上海市防汛指揮部是市政府領(lǐng)導(dǎo)下的市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮本市防汛防臺工作。市防汛指揮部總指揮由市政府

分管副市長擔(dān)任，副總指揮分別由市政府分管副秘書長、上海警備區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市水務(wù)局局長、市建設(shè)交通委分管領(lǐng)導(dǎo)、武警上海市總隊分管領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任，本市職能部門和相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。

3.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺,履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。

3.3工作機(jī)構(gòu) 3.3.1市防汛辦

市防汛指揮部辦公室（簡稱“市防汛辦”）設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本市防汛防臺工作，對“測、報、防、抗、救、援”六個環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。主要履行以下職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)市防汛指揮部的日常工作，歸口管理、協(xié)調(diào)本市防汛抗旱工作；

（2）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛抗旱工作的法規(guī)、政策和國家防總的調(diào)度命令，及時上報并處理防汛抗旱工作中出現(xiàn)的重大問題；

（3）組織編制全市防汛抗旱的總體規(guī)劃，擬訂本市防汛抗旱工

作的有關(guān)規(guī)定，編制并組織實施全市的防汛抗旱專項應(yīng)急預(yù)案，并對實施情況實行監(jiān)督；

（4）組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全市的防汛抗旱工作，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)區(qū)縣防汛機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，組織開展動員、總結(jié)、先進(jìn)表彰、資料匯編等工作；

（5）歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布本市的雨情、風(fēng)情、水情、工情、災(zāi)情等防汛信息，負(fù)責(zé)日常的防汛宣傳、水旱災(zāi)情統(tǒng)計和減災(zāi)效益分析評估等工作；

（6）組織協(xié)調(diào)全市防汛預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、通信、指揮等現(xiàn)代化系統(tǒng)的建設(shè)，及時發(fā)布防汛防臺預(yù)警，啟動并組織指揮全市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)行動；

（7）會同有關(guān)部門做好防汛抗旱資金的安排，督促有關(guān)部門做好防汛抗旱物資的儲備和管理，負(fù)責(zé)防汛物資的調(diào)度使用；

（8）承辦市政府交辦的其他事項。3.3.2市防汛指揮部成員單位及職責(zé) 3.3.2.1市發(fā)展改革委

（1）負(fù)責(zé)防汛工程建設(shè)項目的立項審批和計劃安排；

（2）協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)資金；

（3）組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)。

3.3.2.2市建設(shè)交通委

（1）檢查、監(jiān)督本系統(tǒng)各建設(shè)單位及全市建設(shè)工地的防汛安全；

（2）檢查、監(jiān)督城市道路、公路、橋梁、隧道、下立交及其附屬設(shè)施的防汛安全和預(yù)案的實施，努力保證汛期通行正常；

（3）負(fù)責(zé)本市公路綠化樹木和城市高架道路懸掛綠化的應(yīng)急搶險；

（4）負(fù)責(zé)本市燃?xì)庑袠I(yè)的防汛防臺工作，保證正常供應(yīng)。3.3.2.3市國資委

（1）負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)防汛安全的監(jiān)督管理工作；

（2）督促企業(yè)落實各項防汛安全措施，指導(dǎo)企業(yè)制定和完善防汛預(yù)案。

3.3.2.4市經(jīng)濟(jì)信息化委

（1）檢查、監(jiān)督全市工業(yè)行業(yè)的防汛防臺工作；

（2）協(xié)助做好電力行業(yè)的防汛防臺工作，督促電力企業(yè)加強(qiáng)日常巡查，落實搶險措施，消除故障隱患；

（3）組織落實防汛搶險物資的生產(chǎn)和籌措。3.3.2.5市商務(wù)委

（1）檢查、監(jiān)督全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)的防汛防臺工作；

（2）組織落實防汛搶險物資的儲備和供應(yīng)。3.3.2.6市水務(wù)局（市海洋局）

（1）組織防汛墻、海塘、河道、水閘、泵站等防汛設(shè)施和防汛信息化建設(shè)、管理和維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)充分發(fā)揮作用。

（2）檢查、監(jiān)督水廠的防汛安全和應(yīng)急預(yù)案的實施，努力保證汛期供水正常。

（3）負(fù)責(zé)水文工作管理，做好水文監(jiān)測和預(yù)報黃浦江風(fēng)暴潮等工作。

（4）組織水毀設(shè)施的修復(fù)，做好除險加固工作。

（5）負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)測和預(yù)報，及時向市政府、市防汛指揮部提供海洋災(zāi)害預(yù)（警）報信息；發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信號后，適當(dāng)加密預(yù)報時段。

（6）歸口管理海洋災(zāi)害預(yù)（警）報信號的發(fā)布工作。（7）執(zhí)行市防汛指揮部的防汛調(diào)度指令。3.3.2.7市交通港口局

（1）檢查、監(jiān)督公交、出租、軌道交通的防汛安全和應(yīng)急預(yù)案的實施，努力保證汛期公共客運交通正常；

（2）檢查、監(jiān)督所轄陸上運輸設(shè)施、工程、裝備的防汛安全，汛期協(xié)調(diào)交通部門優(yōu)先運送搶險救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備；

（3）汛期為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛等運輸工具；

（4）檢查、監(jiān)督上海港口企業(yè)、航運企業(yè)及內(nèi)河航行船舶的防汛防臺工作；

（5）協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資的水路運輸；

（6）加強(qiáng)對內(nèi)河航運秩序的管理，對危及防汛設(shè)施安全的運輸船舶依法處置。

3.3.2.8市農(nóng)委

（1）檢查、監(jiān)督市農(nóng)口系統(tǒng)的防汛安全；

（2）及時掌握并向市防汛指揮部提供本市農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救措施。

3.3.2.9市教委

（1）組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)防汛防臺工作，督促落實防汛防臺措施；

（2）在市政府統(tǒng)一部署下，協(xié)調(diào)落實有關(guān)學(xué)校作為汛期緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時安置點；

（3）督促、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的防汛防臺宣傳教育，組織教育系統(tǒng)開展防汛防臺應(yīng)急演練。

3.3.2.10市公安局

（1）受臺風(fēng)、暴雨等襲擊后，維護(hù)城市交通秩序，確保搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先、快速通行；

（2）維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；（3）打擊破壞防汛工程設(shè)施，偷盜防汛物資的犯罪分子。3.3.2.11市氣象局

（1）負(fù)責(zé)天氣的監(jiān)測和預(yù)報，及時向市政府、市防汛指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)報信息；發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信號后，適當(dāng)加密預(yù)報時段。

（2）歸口管理本市天氣實況、氣象預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的統(tǒng)一發(fā)布。

（3）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害風(fēng)險分析及預(yù)評估。3.3.2.12市民政局

（1）及時掌握并向市防汛指揮部提供災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)救災(zāi)工作；

（2）協(xié)助災(zāi)區(qū)安置救濟(jì)災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，幫助重建家園；（3）負(fù)責(zé)社會救援和捐助錢物的收集工作。3.3.2.13上海警備區(qū)、武警上海市總隊

（1）根據(jù)汛情實際需要，擔(dān)負(fù)防汛搶險、堵口復(fù)堤、營救群

眾、轉(zhuǎn)移物資、抗風(fēng)救災(zāi)等任務(wù)；

（2）執(zhí)行重大防汛抗災(zāi)的突擊任務(wù)，包括執(zhí)行防災(zāi)爆破等重大任務(wù)。

3.3.2.14市安全監(jiān)管局

負(fù)責(zé)對本市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重大危險源的防汛安全實施監(jiān)督管理。

3.3.2.15市綠化市容局

（1）負(fù)責(zé)全市綠化（林業(yè)）行業(yè)的防汛防臺工作；

（2）負(fù)責(zé)城市道路行道樹及公共綠地內(nèi)樹木的應(yīng)急搶險，協(xié)助處置居民區(qū)具有較大安全隱患的樹木；

（3）組織市、區(qū)（縣）綠化市容部門對霓虹燈、廣告牌等高空構(gòu)筑物進(jìn)行防臺防汛安全檢查和抽查，督促設(shè)置單位落實安全措施，消除隱患；

（4）督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位在暴雨、臺風(fēng)預(yù)警信號發(fā)布后，立即檢查并清理路邊進(jìn)水口，突擊清除垃圾等雜物，確保排水暢通。

3.3.2.16市住房保障房屋管理局

（1）負(fù)責(zé)全市房屋管理和物業(yè)管理行業(yè)的防汛防臺工作；（2）負(fù)責(zé)對全市影響使用安全的房屋登記造冊，進(jìn)行督修，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣愫萌藛T安全轉(zhuǎn)移；

（3）管理全市居住類類房屋的應(yīng)急維修、空調(diào)室外機(jī)等房屋附加物的安全監(jiān)管和住宅小區(qū)積水、綠化樹木的搶險工作；

（4）會同水務(wù)部門負(fù)責(zé)尚未移交的住宅建設(shè)配套公共排水設(shè)施的運行管理工作，確保當(dāng)?shù)嘏潘〞场?/p>

3.3.2.17市財政局

按照有關(guān)經(jīng)費由市、區(qū)兩級政府分級承擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)以下工作：

（1）安排公共防汛防臺經(jīng)費；

（2）落實公共防汛設(shè)施運行管理經(jīng)費；

（3）根據(jù)公共防汛搶險應(yīng)急處置需要，籌措安排所需資金；（4）管理和監(jiān)督防汛防臺專項資金使用情況。3.3.2.18市衛(wèi)生局

檢查、督促衛(wèi)生系統(tǒng)做好汛期防病治病工作，落實醫(yī)療救護(hù)隊伍，及時為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)護(hù)和防疫服務(wù)。

3.3.2.19上海海事局

（1）負(fù)責(zé)本市海域、長江上海段和黃浦江船舶航行安全管理，對危及防汛設(shè)施安全的船舶依法管理和處置；

（2）在臺風(fēng)等預(yù)警信號發(fā)布后，加強(qiáng)對船舶的防護(hù)引導(dǎo)，必要時對船舶采取疏散、撤離等管理措施，并組織對遇險船舶的搜救。

3.3.2.20市通信管理局

組織、指揮、協(xié)調(diào)本市相關(guān)電信運營企業(yè)，對防汛機(jī)構(gòu)的日常和應(yīng)急通信提供保障。

3.3.2.21市民防辦

（1）負(fù)責(zé)全市公用民防工程的防汛防臺安全管理，檢查督促非公用民防工程做好防汛防臺安全管理工作；

（2）依托本市地下空間管理聯(lián)席會議平臺，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實全市普通地下工程防汛防臺工作。

3.3.2.22民航華東管理局

（1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的防汛防臺工作；

（2）組織協(xié)調(diào)機(jī)場、航空公司做好滯留旅客的安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運和航班恢復(fù)等工作；

（3）組織協(xié)調(diào)防汛搶險救災(zāi)物資的航空運輸工作。3.3.2.23市消防局

必要時，承擔(dān)緊急情況下低洼易積水居民區(qū)的突擊排水工作和應(yīng)急救援任務(wù)。

3.3.2.24市公安邊防總隊

（1）負(fù)責(zé)對進(jìn)港避風(fēng)船舶和船民的治安管理，查處違法犯罪活動；

（2）根據(jù)市防汛指揮部的指令，組織實施船民的撤離轉(zhuǎn)移工作。

3.3.2.25市城投總公司

（1）負(fù)責(zé)對本市排水、供水基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運行和經(jīng)營管理；

（2）督促各排水運營企業(yè)在相關(guān)預(yù)警信號發(fā)布后，按照工作預(yù)案或市防汛辦的指令對排水泵站、水閘進(jìn)行運行調(diào)度，確保排水通暢。

3.3.2.26市電力公司

（1）負(fù)責(zé)上海電力輸、配、售企業(yè)的防汛防臺工作；（2）保障本市防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛設(shè)施的安全供電；（3）負(fù)責(zé)本市防汛搶險、搶排積水、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

3.3.2.27上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司

（1）負(fù)責(zé)做好虹橋、浦東國際機(jī)場范圍內(nèi)的防汛防臺工作；（2）協(xié)調(diào)各航空公司落實應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)航班信息服務(wù)，做好滯留機(jī)場旅客的安撫和秩序維護(hù)工作，協(xié)助各航空公司搞好旅客服務(wù)和安全保障。

3.3.2.28上海建工（集團(tuán)）總公司和上海城建（集團(tuán)）公司

（1）承擔(dān)本市市級應(yīng)急搶險隊伍職責(zé)；（2）承擔(dān)本市大型應(yīng)急搶險設(shè)備的保障任務(wù)；（3）做好本單位的防汛防臺工作。

3.3.2.29上海申通地鐵（集團(tuán)）有限公司、（1）負(fù)責(zé)建設(shè)中的軌道交通項目防汛安全管理；

（2）負(fù)責(zé)運營管理的軌道交通線路、車站等的防汛安全管理。3.3.2.30上海世博發(fā)展（集團(tuán)）有限公司（1）負(fù)責(zé)世博園區(qū)防汛防臺的日常管理；

（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和協(xié)助管理范圍內(nèi)相關(guān)管理單位履行防汛防臺管理工作。

3.3.2.31上海綜合保稅區(qū)管委會和虹橋商務(wù)區(qū)管委會

（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和協(xié)助管理范圍內(nèi)相關(guān)區(qū)政府和管理單位履行防汛防臺管理工作；

（2)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛防臺日常管理。3.4其他

3.4.1區(qū)縣及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)

各區(qū)縣設(shè)立防汛指揮部，負(fù)責(zé)本級防汛防臺工作。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)或工作部門，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛防臺工作。

3.4.2各有關(guān)部門、單位

相關(guān)單位可根據(jù)需要，設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu)或明確職能部門，負(fù)責(zé)防汛工作。各部門、單位根據(jù)職責(zé)，組織實施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、行業(yè)的防汛防臺工作，汛情緊急時，承擔(dān)突擊性防汛救災(zāi)任務(wù)，確保安全度過汛期。預(yù)防與預(yù)警 4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.1.1氣象水文海洋信息

氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣與海洋環(huán)境的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，并將結(jié)果及時報送市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和臺風(fēng)暴潮災(zāi)害時，市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水和臺風(fēng)暴潮來臨時，水文、氣象和海洋部門應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時內(nèi)報到市防汛指揮部，重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報至市防汛指揮部，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

4.l.2水利工程信息

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水與沿海出現(xiàn)超警戒潮位時，各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況及時報告上級工程管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)。黃浦江、蘇

州河等市級河道堤防、水閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報到市防汛指揮部。

當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能受淹的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時，向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報告。

4.1.3洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情信息

（1）洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向防汛指揮機(jī)構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時內(nèi)將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）各區(qū)縣政府、民政部門、防汛指揮部應(yīng)按照規(guī)定，上報洪澇和臺風(fēng)暴潮災(zāi)情。

4.2預(yù)警級別劃分

預(yù)警信號的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、顯示屏、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

4.3預(yù)防預(yù)警行動 4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好立足防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任人、防汛隊伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)搶險隊伍建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和防汛工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類防汛工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河防汛調(diào)度方案、臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口應(yīng)急方案、人

員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。針對江河堤防險工險段，應(yīng)制訂工程搶險方案。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。

（8）防汛日常管理。加強(qiáng)防汛日常管理，對在江河、湖泊、灘涂等區(qū)域內(nèi)建設(shè)的項目，其工程建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意，對未經(jīng)審核同意并嚴(yán)重影響防汛安全的項目，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法組織強(qiáng)行拆除，并追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對地鐵、隧道、大型地下停車場（庫）等地下公共工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防汛專項論證，未進(jìn)行論證的，責(zé)令改正。

4.3.2江河洪（潮）水預(yù)警

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪（潮）水時，各級水文部門應(yīng)做好水位預(yù)報工作，及時向防汛指揮機(jī)構(gòu)報告水位、流量的實測情況和未來趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪（潮）水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

4.3.3雨澇災(zāi)害預(yù)警

4.3.4臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（2）上海海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心要掌握海洋動態(tài)和潮位變化，按照有關(guān)規(guī)定及時將風(fēng)暴潮、巨浪預(yù)報預(yù)警信息報告市政府和市防汛指揮部，并發(fā)往有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部、重要涉海企業(yè)等。

（4）水務(wù)部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時通知有關(guān)河道和湖泊堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。

（5）各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)危房、在建工程工地、倉庫、道路附屬設(shè)施、園林綠化、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查，采取加固、拆除等措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

4.4主要防御方案

4.4.1海塘防守及搶險方案

公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)務(wù)必確保安全。

在發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即組織主海塘外的暫住人員轉(zhuǎn)移至主海塘內(nèi)的安全地帶。當(dāng)預(yù)報風(fēng)暴潮強(qiáng)度大于海塘防御能力時，塘內(nèi)人員尤其是長興、橫沙、崇明三島居民必須及時轉(zhuǎn)移至安全地帶，具體方案由崇明縣制訂執(zhí)行，當(dāng)?shù)伛v軍與武警部隊協(xié)助。為保護(hù)人身安全，在緊急情況下遇有拒絕轉(zhuǎn)移的市民，經(jīng)勸說無效時可強(qiáng)制撤離。

一旦海塘發(fā)生潰決時，沿海區(qū)縣應(yīng)迅速組織人員撤離至安全地

段，潮退后立即組織搶險隊伍封堵、修復(fù)。有關(guān)專業(yè)搶險隊伍和駐滬部隊、武警部隊按指令投入搶險。

4.4.2防汛墻設(shè)防和搶險方案

公用段由所在區(qū)負(fù)責(zé)防守；專用段由所使用單位負(fù)責(zé)防守。當(dāng)遇高潮位，市區(qū)支流水閘關(guān)閉擋潮后，因暴雨而使內(nèi)河水位暴漲時，為防止內(nèi)河防汛墻發(fā)生潰決或漫溢，必須對排入該河的排水泵站進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，有關(guān)方案由市防汛、水務(wù)部門會同有關(guān)區(qū)制定后執(zhí)行或由有關(guān)區(qū)制定，報市防汛、水務(wù)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險情，所在區(qū)要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業(yè)搶險隊伍和駐滬部隊按指令投入搶險。

4.4.3市區(qū)和城鎮(zhèn)排水（排澇）方案

市區(qū)排水、郊區(qū)排澇由各級水行政主管部門和設(shè)施管理、運行部門負(fù)責(zé)，并根據(jù)防汛防臺預(yù)警信號，提前做好“預(yù)排、預(yù)降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，消防等專業(yè)搶險隊伍要積極配合。如有險情時，由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織落實人員暫時轉(zhuǎn)移方案。

4.4.4地下工程設(shè)施方案

地下設(shè)施的防汛由所屬單位及其有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常運行。一旦出現(xiàn)雨水倒灌，要及時果斷處置，按預(yù)案組織人員疏散。地鐵的人員疏散、撤離方案由市交通管

理部門負(fù)責(zé)實施。

4.4.5綠化搶險方案

本市現(xiàn)有城市道路行道樹近70萬棵，公園140余座，公共綠地約21萬畝。由于地下管線多、地下水位高、路面較窄等原因，行道樹所處的立地條件先天不足，遇臺風(fēng)暴雨容易發(fā)生傾倒、倒伏。一旦發(fā)生行道樹傾斜或倒伏險情，按照“先重點、后一般”的原則，綠化、市政（公路）部門必須按以下程序?qū)嵤岆U：

（1）到達(dá)現(xiàn)場，設(shè)置安全警戒設(shè)施，并視情決定是否需要電力、燃?xì)獾炔块T到場協(xié)助處置；

（2）對傾斜或倒伏的行道樹截枝、移位或疏枝、扶正種植，排除交通障礙；

（3）豎樁綁扎加固，并及時清運修剪下的樹枝，確保行人、車輛通行安全，確保良好的市容市貌。

4.4.6其它

危舊房由市房管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理部門和業(yè)主及時修繕。當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后，危房居民由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)及時轉(zhuǎn)移，房管、物業(yè)管理部門協(xié)助。人員轉(zhuǎn)移疏散按照就近、就地安置的原則，爭取鄰里互助，主要向附近學(xué)校或公共設(shè)施轉(zhuǎn)移。

空調(diào)室外掛機(jī)由各級房管部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)安全使用

檢查、及時告知用戶檢查結(jié)果、消除隱患。

戶外廣告設(shè)施由市綠化市容管理部門在設(shè)計、制作、安裝、維修等方面進(jìn)行具體管理和質(zhì)量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營單位是戶外廣告安全的責(zé)任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實安全檢查責(zé)任人和維修搶險隊伍。乍浦路美食街的戶外懸空店招店牌，由乍浦路美食街辦公室牽頭，在發(fā)布臺風(fēng)橙色和紅色預(yù)警信號后，會同警方及時設(shè)置安全警戒線，確保市民人身安全；其余區(qū)域由各區(qū)縣綠化市容管理部門負(fù)責(zé)落實到各責(zé)任單位進(jìn)行處置。應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

5.1.2進(jìn)入汛期，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1.3市防汛指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度；其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負(fù)責(zé)，必要時，視情由市防汛指揮部直接調(diào)度。市防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

5.1.4洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實施防汛搶險、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

5.1.5洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報市防汛指揮部。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報情況。

5.1.7因洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向本區(qū)縣政府和市防汛指揮部報告。

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動 5.2.1 Ⅳ級響應(yīng)（1）Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號（即本市24小

時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿海或陸地平均風(fēng)力達(dá)6級以上，或陣風(fēng)8級以上并可能持續(xù)）后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號（即本市12小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上并可能持續(xù)）后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號（本市12小時內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過4.55米的警戒線）后。

④造成一般等級災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水100戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以下；房屋倒塌5 間以下；因汛死亡1至2人等）。

（2）Ⅳ級響應(yīng)行動

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施各項防汛搶險應(yīng)急處置工作。

5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)（1）Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)黃色預(yù)警信號（即本市24小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿海或陸地平均風(fēng)力達(dá)8級以上，或陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)）后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號（即本市6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達(dá)35毫米以上，或已達(dá)35毫米以上且可能持續(xù)）后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號（本市12小時內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過4.91米的5年一遇的潮位標(biāo)準(zhǔn)）后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。⑤造成較大等級災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水100戶以上、300戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以上、1萬畝以下；房屋倒塌5間以上、50間以下；因汛死亡3至5人等）。

（2）Ⅲ級響應(yīng)行動

④全市各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準(zhǔn)備。

⑤駐滬部隊、武警上海市總隊做好參加防汛搶險的準(zhǔn)備。⑥各新聞媒體及時刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)防汛防臺知識宣傳。5.2.3 Ⅱ級響應(yīng)（1）Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)橙色預(yù)警信號（即本市12小

時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿海或陸地平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)12級以上并可能持續(xù)）后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號（即本市3小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號（即本市12小時內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過5.10米的10年一遇標(biāo)準(zhǔn)）后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。

⑤造成重大等級災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水300戶以上、1000戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1萬畝以上、5萬畝以下；房屋倒塌50間以上、150間以下；因汛死亡6至9人等）。

（2）Ⅱ級響應(yīng)行動

災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

④全市各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準(zhǔn)備。

⑤駐滬部隊、武警上海市總隊在指定地點集結(jié)待命。

5.2.4 Ⅰ級響應(yīng)（1）Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)紅色預(yù)警信號（即本市6小時內(nèi)可能或已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，沿海或陸地平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或陣風(fēng)達(dá)14級以上并可能持續(xù)）后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號（即本市3小時降雨量

將達(dá)100毫米以上，或已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達(dá)60毫米以上，或已達(dá)60毫米以上且可能持續(xù)）后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號（即本市12小時內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過5.29米的20年一遇標(biāo)準(zhǔn)）后。

④沿長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。⑤造成特大等級災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水1000戶以上；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損5萬畝以上；房屋倒塌150間以上；因汛死亡10人以上；地鐵部分區(qū)段嚴(yán)重積水等）。

（2）Ⅰ級響應(yīng)行動

③市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系

統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺搶險工作，確保各項防范措施落實到位。

④全市各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)；各應(yīng)急物資保障單位為防汛防臺工作提供全力保障。

⑤駐滬部隊、武警上海市總隊根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。

5.2.5緊急防汛期

當(dāng)預(yù)報可能發(fā)生現(xiàn)有防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害時，市防汛指揮部報請市政府同意，對外宣布進(jìn)入緊急防汛期。

5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施 5.3.1Ⅳ響應(yīng)防御提示

（1）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實應(yīng)對措施。

（2）各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。

（4）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。

（5）沿海、沿江、沿河單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門。（6）各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時進(jìn)行預(yù)排空。

（7）高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，必要時加固或拆除戶外裝置。

（8）電力、通信等部門加強(qiáng)搶修力量的配備。

（9）綠化管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等；

（10）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和綠化市容清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（11）市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實隧道、下立交等重點部位的防積水和緊急排水措施。

（13）有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)防御提示

（1）各區(qū)縣、各部門啟動相關(guān)預(yù)案，做好防汛防臺各項準(zhǔn)備。（2）各媒體、公共場所大型顯示屏及時播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民盡可能減少外出，戶外活動注意安全避險。（4）加固戶外裝置，拆除不安全裝置；對高空、水上等戶外作業(yè)采取專門的保護(hù)措施，必要時可以暫停作業(yè)。

（5）暫停一線海塘外作業(yè)施工。

（6）預(yù)降內(nèi)河水位，防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運行。（7）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和綠化市容清掃人員提前進(jìn)行道路排水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（8）消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好緊急排水準(zhǔn)備。

（9）綠化、房地、公路等管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。

（10）水運、航空等單位及時向媒體通報和發(fā)布航班調(diào)整信息，妥善安置滯留旅客。

（11）各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（12）藍(lán)色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

5.3.3 Ⅱ級響應(yīng)防御提示

（1）各區(qū)縣、各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，抓緊檢查落實各項防范措施。

（2）各媒體、公共場所顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。

（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。

（6）所有在航船舶按規(guī)定進(jìn)入防（抗）臺風(fēng)狀態(tài)。（7）消防官兵全部上崗待命。

（8）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員堅守崗位，綠化市容清掃人員提前上崗。

（9）綠化、房地、公路等管理部門及時處置對市民人身和交通等具有較大危害的樹木。

（10）水運、公路、鐵路、航空等管理部門及時向媒體通報和發(fā)布客運信息,妥善安置滯留旅客。

（11）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備。

（12）各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（13）黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

5.3.4 Ⅰ級響應(yīng)防御提示

（1）各媒體、公共場所大型顯示屏隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等。

（2）市民根據(jù)防汛防臺提示進(jìn)一步檢查落實自我防范措施。（3）中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其它專門的保護(hù)措施。

（4）除政府機(jī)關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。

（5）各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（6）橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作 5.4.1信息報送、處理

汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

險情、災(zāi)情發(fā)生后，各區(qū)縣防汛指揮部、職能部門和責(zé)任單位要

按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關(guān)信息并迅速報告。一旦發(fā)生重大險情、災(zāi)情，必須在接報后半小時內(nèi)向市防汛指揮部值班室口頭報告，在一個半小時內(nèi)向市防汛指揮部值班室書面報告。報市政府的重大險情、災(zāi)情信息，應(yīng)同時或先行向市防汛指揮部值班室報告。特別重大或特殊情況，必須立即報告。

各區(qū)縣防汛指揮部、相關(guān)單位、部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)險情、災(zāi)情等信息通報、協(xié)調(diào)渠道，一旦出現(xiàn)突發(fā)險情、災(zāi)情影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

5.4.2指揮和調(diào)度

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

（2）事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按照規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門根據(jù)職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（4）需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。主要包括：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；及時向市委、市政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項。

5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

5.4.4搶險與救災(zāi)

（2）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立

即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

（3）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防決口的堵復(fù)、水閘重大險情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專業(yè)搶險隊等實施。

5.4.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

（3）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

5.4.6社會力量動員與參與

（2）必要時，可通過區(qū)縣政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛搶險。

5.5信息發(fā)布

5.5.1防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。5.5.2汛情及防汛動態(tài)等，由市防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由市防汛指揮部會同市民政局審核和發(fā)布。重大、特大災(zāi)

情需經(jīng)市政府新聞辦審核后發(fā)布。

5.5.3信息發(fā)布形式主要包括受權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

5.6應(yīng)急結(jié)束

5.6.1當(dāng)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害得到有效控制時，市防汛指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

5.6.2當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

5.6.3依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

5.6.4緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

6后期處置

發(fā)生洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的區(qū)縣政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

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施工防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案[范文大全]

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