第一篇：北京大地醫(yī)療慈善基金會籌備方案

北京大地醫(yī)療慈善基金會籌備方案

一、北京大地醫(yī)療慈善基金的宗旨發(fā)揚人道主義精神，弘揚供電人樂善好施的傳統(tǒng)美德，動員會員的力量，籌集慈善基金。在本基金會的范圍內(nèi)進行自救、互助。在力所能及的情況下，為社會弱勢群體提供幫助。給受幫助的人尊嚴，讓他們能夠自助，甚至因而也能幫助別人，這是本會奉行的態(tài)度。帶動社會的慈善風氣.讓善的循環(huán)力量，使公益精神發(fā)揮最具體的效用。

二、資金來源

1、會員捐贈

2、社會各界捐贈

3、政府資助

4、利息

5、其他合法收入

三、組織機構(gòu)

1、成立“北京大地醫(yī)療慈善基金管理委員會”作為管理機構(gòu)。

2、人員組成：基金管委會的組成人員由泰州市供電公司電力營銷部女職工和公司各部門及社會各界自愿入會人士組成。

3、管委會的職責：負責慈善資產(chǎn)的宣傳、勸募、發(fā)放及監(jiān)督使用。

4、議事規(guī)則：公開，公正，全透明，共同管理。管委會實行絕對多數(shù)的議事原則。

四、基金募集

1、堅持自愿捐贈的原則。

2、本會在接受捐贈后，向捐贈者出具有效的收據(jù)或榮譽證書，給予相應(yīng)的精神鼓勵;對受贈資產(chǎn)登記造冊，妥善保管，如需變現(xiàn)由基金管委會決定。

3、捐贈可根據(jù)捐贈者的意愿實行直接定向救助，直接定向救助以外的資產(chǎn)通過變現(xiàn)列入不定向救助。

4、募集資產(chǎn)：可分為定向募集和不定向募集，實物捐贈和現(xiàn)金捐贈。

5、定向募集：(專項募集)以特定救助對象進行救助活動，該活動募集的資產(chǎn)在完成指定對象救助任務(wù)后，其剩余部分轉(zhuǎn)入基金，實行不定向救助。

6、接受政府資助，公司資助和會員捐贈外，也可采取義賣，義工、義拍、義演、義賽、義診及網(wǎng)上專項慈善捐贈活動等各種形式向會員及社會公開進行募捐。

五、基金使用原則

1、本會的基金由定向和不定向捐款組成。捐贈協(xié)議、專項基金管理辦法明確了具體使用方式的捐贈，應(yīng)根據(jù)捐贈協(xié)議、專項基金管理辦法約定使用。年度使用的基金須按理事會通過的預(yù)算實施，并于次年進行決算。預(yù)、決算接受本會監(jiān)事會的監(jiān)督。

2、本會的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何部門、個人不得侵占、截留、私分和挪用。

3、本會基金管委會本著把好事辦好，好事辦實的原則，組織實施救助項目，適時向會員及捐贈者通報資產(chǎn)使用的情況及效果。

4、參照基金會議事規(guī)則，所有慈善活動的參與者產(chǎn)生的費用，原則上由參與者自行承擔。

六、基金使用范圍

1、本基金會特定救助對象

2、求助各類符合條件的特困群體;

3、資助各類符合救助條件的慈善項目;

七、基金使用方式：

1、定向救助。在同一年度內(nèi)，同一對象原則上只享受一次救助。

2、臨時性救助。包括醫(yī)療救助、求學(xué)救助、災(zāi)難救助等。在同一年度內(nèi)，同一對象原則上只享受一次救助。

八、資產(chǎn)的管理與監(jiān)督

1、基金由基金會財務(wù)管理，在基金會財務(wù)帳中單獨建賬立冊、實行財務(wù)公開、專款專用、堅持會計核算。

2、按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)立銀行存款賬戶和專戶，一切收支按照財務(wù)規(guī)定辦理。

3、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和規(guī)章制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

4、募集資產(chǎn)的使用，編制的年度報表，定時向會員公布，接受基金會財務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。

九、本辦法經(jīng)理事會通過之日起施行，其解釋權(quán)屬本會理事會。

第二篇：愛心慈善基金會籌備方案

愛心慈善基金會籌備方案（2010-3-12）（初稿）

慈善基金管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、國務(wù)院《基金會管理辦法》及《江蘇省慈善基金會章程》，制定本辦法。

一、籌集慈善基金的宗旨（向全社會展示供電營業(yè)女職工的風采----全市第一個且唯一的由女職工組建的愛心基金會）

發(fā)揚人道主義精神，弘揚供電人樂善好施的傳統(tǒng)美德，動員會員的力量，籌集慈善基金。在本基金會的范圍內(nèi)進行自救、互助。在力所能及的情況下，為社會弱勢群體提供幫助。給受幫助的人尊嚴，讓他們能夠自助，甚至因而也能幫助別人，這是本會奉行的態(tài)度。帶動社會的慈善風氣.讓善的循環(huán)力量，使公益精神發(fā)揮最具體的效用。

二、資金來源

1、會員捐贈

2、社會各界捐贈

3、政府資助

4、利息

5、其他合法收入

三、組織機構(gòu)

1、成立“慈善基金管理委員會”作為管理機構(gòu)。

2、管委會的職責：負責慈善資產(chǎn)的宣傳、勸募、發(fā)放及監(jiān)督使用。

3、人員組成：基金管委會的組成人員由泰州市供電公司電力營銷部女職工和公司各部門及社會各界自愿入會人士組成。

4、議事規(guī)則：公開，公正，全透明，共同管理。管委會實行絕對多數(shù)的議事原則。

四、基金募集

1、堅持自愿捐贈的原則。

2、接受政府資助，公司資助和會員捐贈外，也可采取義賣，義工、義拍、義演、義賽、義診及網(wǎng)上專項慈善捐贈活動等各種形式向會員及社會公開進行募捐。

3、募集資產(chǎn)：可分為定向募集和不定向募集，實物捐贈和現(xiàn)金捐贈。

4、捐贈可根據(jù)捐贈者的意愿實行直接定向救助，直接定向救助以外的資產(chǎn)通過變現(xiàn)列入不定向救助。

5、定向募集：（專項募集）以特定救助對象進行救助活動，該活動募集的資產(chǎn)在完成指定對象救助任務(wù)后，其剩余部分轉(zhuǎn)入基金，實行不定向救助。

6、本會在接受捐贈后，向捐贈者出具有效的收據(jù)或榮譽證書，給予相應(yīng)的精神鼓勵；對受贈資產(chǎn)登記造冊，妥善保管，如需變現(xiàn)由基金管委會決定。

五、基金使用原則

1、本會的基金由定向和不定向捐款組成。捐贈協(xié)議、專項基金管理辦法明確了具體使用方式的捐贈，應(yīng)根據(jù)捐贈協(xié)議、專項基金管理辦法約定使用。使用的基金須按理事會通過的預(yù)算實施，并于次年進行決算。預(yù)、決算接受本會監(jiān)事會的監(jiān)督。

2、本會的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何部門、個人不得侵占、截留、私分和挪用。

3、本會基金管委會本著把好事辦好，好事辦實的原則，組織實施救助項目，適時向會員及捐贈者通報資產(chǎn)使用的情況及效果。

4、參照基金會議事規(guī)則，所有慈善活動的參與者產(chǎn)生的費用，原則上由參與者自行承擔。

六、基金使用范圍

1、本基金會特定救助對象

2、資助各類符合救助條件的慈善項目；

3、求助各類符合條件的特困群體；

七、基金使用方式：

1、定向救助。在同一內(nèi)，同一對象原則上只享受一次救助。

2、臨時性救助。包括醫(yī)療救助、求學(xué)救助、災(zāi)難救助等。在同一內(nèi)，同一對象原則上只享受一次救助。

八、資產(chǎn)使用的審批權(quán)限和程序

1、救助的實施：求助者應(yīng)向愛心基金管委會提出書面申請，基金管委會核查后按有關(guān)權(quán)限逐級審批實施資助。

2、基金管委會在每計劃初期向理事會報告全年募集資金計劃，由理事大會批準實施，每末向會員大會或理事會報告收支執(zhí)行情況。

3、慈善基金的支付權(quán)限：一次性支出在1000元以下（含1000元，下同）的由副會長和分管財務(wù)人員聯(lián)合把關(guān)審批；一次性支出在1000元以上由會長審批和分管財務(wù)人員聯(lián)合把關(guān)審批；日常活動經(jīng)費支出審批：凡200元以上的事項均實行事前預(yù)算申報制，由副會長核準后方可實施。支出憑據(jù)由財務(wù)負責批報。任何資產(chǎn)使用權(quán)限產(chǎn)生的救助資產(chǎn)支出，均需報會長簽字方可入賬。

4、慈善基金實行專戶儲存、單獨核算，保證各項收入及時入帳。

九、資產(chǎn)的管理與監(jiān)督

1、基金由基金會財務(wù)管理，在基金會財務(wù)帳中單獨建賬立冊、實行財務(wù)公開、專款專用、堅持會計核算。

2、按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)立銀行存款賬戶和專戶，一切收支按照財務(wù)規(guī)定辦理。

3、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和規(guī)章制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

4、募集資產(chǎn)的使用，編制的報表，定時向會員公布，接受基金會財務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。

十、本辦法經(jīng)理事會通過之日起施行，其解釋權(quán)屬本會理事會。

愛心慈善基金會籌備小組名單

須經(jīng)本會大會研究決定理事會、管委會、會員（含法律顧問）發(fā)起組建人：林成堯，吳麗莉，許秋月

愛心基金會全名（須經(jīng)本會大會研究決定）（劉寶生）

簡稱（須經(jīng)本會大會研究決定）（劉寶生）

整 理 目錄（經(jīng)大會研究后整理）

一、前言（在參與社會經(jīng)濟建設(shè)的同時，時刻不忘履行社會責任。除參與助學(xué)捐贈之外，慈善活動涵蓋助殘、扶老、賑災(zāi)等多個方面。）

二、基金會的性質(zhì)、宗旨和使命（突出全國首個且唯一的由女職工自發(fā)組建的慈善基金會）（給社會弱勢群體和殘疾人創(chuàng)造就業(yè)的機會，支持勤工儉學(xué)，發(fā)展公益慈善事業(yè)，支持與推動社會公益和社會文明的進步與發(fā)展。）

三、基金會組織結(jié)構(gòu)（理事會純女性，由營銷本部女職工及社會各界巾幗風采女性組成）

四、基金會業(yè)務(wù)運行管理模式

五、基金會發(fā)起人和管理層簡介

組織結(jié)構(gòu)圖：

理事會----顧問委員會，管理委員會，專家委員會

理事會----理事長----秘書長----資助項目運營部，研究部，資產(chǎn)財務(wù)管理部，傳播外聯(lián)部，綜合管理部

資助項目運營部----勤工儉學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)項目總協(xié)調(diào)；勤工儉學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)執(zhí)行管理；基金會捐贈者

研究部----項目研究、評估、制作、評價；法律法規(guī)；內(nèi)網(wǎng)編輯

資產(chǎn)財務(wù)管理部----財務(wù)管理；基金會資產(chǎn)保值增值管理

傳播外聯(lián)部----資金募集；合作伙伴；伙伴關(guān)系管理；多媒體管理；對外宣傳統(tǒng)籌

綜合管理部----組織協(xié)調(diào)；行政事務(wù)；人事管理；志愿者管理培訓(xùn)；會員服務(wù) 自覺接受廣泛的社會監(jiān)督，以誠信作為基金會的生命保障。

指定媒體、省慈善機構(gòu)官方網(wǎng)站、自有網(wǎng)站公布披露有關(guān)信息，建立基金會與社會的雙向溝通渠道，使基金會的信息公開透明，以誠信贏得社會的認可和支持。

愛心慈善基金會倡議書

在中國，以往參與的慈善救助工作由于信息渠道不通暢、專業(yè)化操作手段欠缺、個人時間和精力有限等原因受到很大局限，有時甚至事與愿違：慷慨的施予卻傷害了受助者的自尊心，無私的援助卻培植起受助者對捐助者的依賴心，甚或播下不滿和埋怨的種子；更不用說由于監(jiān)督不力，管理不嚴造成援助過程中資金使用不當和流失等不良后果。

這樣的現(xiàn)狀不僅難以滿足我國扶貧事業(yè)的當前需求，還往往會阻礙扶貧事業(yè)的積極性和持續(xù)性。因此建立一個連接公益慈善與被捐助者的橋梁，幫助基金會以更加專業(yè)化的方式有效地從事扶貧慈善活動，已經(jīng)成為一種迫切的社會需求。本基金會就是在這種社會需求的呼喚中應(yīng)運而生。

扶危濟困的慈善行為是中華民族的傳統(tǒng)美德，“人人可慈善”的口號是現(xiàn)代慈善事業(yè)方興未艾發(fā)展的一個理念。人們通過捐贈資金、參加自愿服務(wù)活動和組織實施面向困難群體的慈善項目，都是慈善行為的范疇。由于人們社會工作和生活的角度不同，能力和個人的狀況也不同，各企業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模也不同，因此，在“人人可慈善”的理念中，或者說踐行這個理念，是按照自己的愛心和能力大小來體現(xiàn)，任何一份愛都是慈善事業(yè)發(fā)展的寶貴動力和不可缺少的能量。伸出你的雙手，做自己與別人生命中的天使

許多人常常有錯誤的觀念，總覺得要有錢才有能力去付出，甚至是退休以后才有時間做公益事業(yè)，但我想告訴大家，公益慈善最重要的不是捐出金錢的多寡，而是一種精神，一顆愿意幫助別人的心。給被幫助的人尊嚴，讓他們有能力幫助自己，甚而反過來有能力去幫助別人，這種善的循環(huán)力量，也才能使公益精神發(fā)揮最具體的效用。

方案

一：籌備工作

1、制作愛心基金會宣傳手冊，倡議書；愛心基金網(wǎng)站，內(nèi)網(wǎng)與公司網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，外網(wǎng)與省、市慈善協(xié)會聯(lián)網(wǎng)。

2、開設(shè)愛心帳號，聯(lián)系人聯(lián)系方式，監(jiān)督部門聯(lián)系方式

3、“兩會”代表陳燕萍具體聯(lián)系事宜；市十大巾幗風采人員具體聯(lián)系事宜

4、市總工會、婦聯(lián)、公司及市公司支持單位具體聯(lián)系事宜

5、營業(yè)大廳及各供電所設(shè)立愛心基金箱，愛心帳號，愛心建議箱，救助箱

6、對前來辦理用電業(yè)務(wù)的大客戶發(fā)放愛心倡議書

7、對查處的竊電用戶所罰資金建議部分劃撥至本會

8、營業(yè)大廳設(shè)立公示牌，進行“巾幗文明崗”宣傳報道

二：近期活動

1、走訪特困學(xué)生，盡社會公民之責，讓各位貧困學(xué)子更專注于學(xué)業(yè)，倡導(dǎo)同學(xué)們要具備三心：“感恩的心、上進的心、快樂的心”，要感謝父母和老師，扶養(yǎng)并教育同學(xué)們成人；面對困難積極向上，不要甘于貧困；永遠保持快樂的心！

2、“六一”兒童節(jié)前夕走進校園，宣傳用電知識，安全用電，節(jié)約用電，從娃娃抓起。

3、走進聾啞學(xué)校，宣傳用電知識，組織活動，用于今后政府、各企業(yè)大型慶典活動現(xiàn)場表演，所獲報酬用于自救及更多的公益慈善活動。

4、新希望英語走進校園，用英語告訴孩子“節(jié)約用電”

5、全年可與各大商家開展聯(lián)誼活動

6、整理會員及社會各界所捐的衣物，進行修補，按尺碼進行統(tǒng)籌安排

7、與醫(yī)院聯(lián)合開展體檢活動，象征性收費納入基金會

籌備期間友好支持單位：

江蘇省軍區(qū)歌舞團

江蘇省朗誦協(xié)會

江蘇衛(wèi)視《服務(wù)到家》欄目組

泰州市廣電局慈善協(xié)會辦公室

泰州市新希望英語

泰州市慈善基金會

中國銀行泰州分行

2010-3-15重新考慮的問題

誰是基金會最合適的主席人選，這個平臺在哪里？

泰州市優(yōu)秀企業(yè)家名單（有資金沒名氣的企業(yè)家）

泰州市2009突出貢獻人物名單（已準備）

誰是最合適的基金會監(jiān)督人?陳燕萍“兩會”代表、火炬手及法官的身份是否是最合適的人選？

啟動資金是多少？如何最大化？

委員會包含的商界、政界以及金融界人士有多少？怎樣做到最大化？ 獲得監(jiān)督人（陳燕萍）大力支持的資源有那些？

如何讓商界支持者來競爭基金會主席的位置？

誰是新聞媒體最有影響力的人？

哪些慈善機構(gòu)、單位或個人是整個基金會不可缺少的組成部分？

第三篇：慈善基金會.doc

當代中國基金會發(fā)展問題研究

來源：中國論文下載中心[ 09-06-02 14:35:00 ]作者：丁波編輯：studa20摘要：本文詳細描述當代中國基金會發(fā)展中存在的問題，并指出其未來發(fā)展的方向。關(guān)鍵詞：基金會；非政府組織

一、基金會的歷史和概念

(一)基金會的發(fā)展歷史。基金會的發(fā)展歷史最早可追溯到1601年英國頒布的世界上第一個有關(guān)民間公益組織的法律——《慈善法》。該法律劃定了公益慈善組織的范疇，強調(diào)這類組織所具有的公益性、慈善性和民間性等原則，隨之成立的英國慈善委員會對英國的公益慈善組織進行管理，它對于英國民間公益事業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。而現(xiàn)代基金會制度起源于美國，現(xiàn)代基金會理論的創(chuàng)始人安德魯·卡內(nèi)基在1889年發(fā)表的《財富的準則》中提出，應(yīng)突破只重慈善事業(yè)和財產(chǎn)積累的傳統(tǒng)基金會觀念，應(yīng)大力資助有一定風險但從長遠看有發(fā)展前途的研究和發(fā)明事業(yè)。1910年美國著名的鋼鐵大王卡內(nèi)基建立的“卡內(nèi)基國際和平基金會”和1913年美國石油巨頭小約翰·戴維斯·洛克菲勒建立的洛克菲勒基金會，成為現(xiàn)代基金會成立的標志。

(二)基金會的定義。《世界基金會指南》一書指出：“基金會是一個非政府、非營利的組織，它有自己的資金，由其受托人或董事會管理，旨在資助教育、慈善、宗教等社會公益事業(yè)。”美國“基金會中心”的權(quán)威定義：“基金會是一種實體，它是一個非營利組織或慈善信托基金，其主要目的是向獨立的組織、公共機構(gòu)或個人進行科學(xué)、教育、文化、宗教或其他慈善性捐贈”。一個基金會必須符合以下條件：是合法的非營利性民間組織，屬美國稅法501(c)3類免稅單位；設(shè)立目的是為某種教育、慈善等公益事業(yè)服務(wù)，本身不能是政治性組織；必須有固定資產(chǎn)為本金，妥善經(jīng)營管理以保值、升值，每年只使用其利息或紅利收益部分開展活動；為合乎條件的申請人或機構(gòu)提供資助金(資助型基金會)，或由其附設(shè)機構(gòu)實施(業(yè)務(wù)型基金會)；由被委托人或獨立的董事會管理，不受政府和捐贈人的操縱。

二、當代中國基金會的發(fā)展歷程

當代中國的基金會發(fā)展可分為四個階段：

第一階段：新中國成立到20世紀70年代末——中國基金會的蟄伏期。在建國初期，民間的慈善活動基本停止，人們的生產(chǎn)和生活都由國家和集體統(tǒng)一安排，人們在一種財富相對平均的條件下生活，收入沒有大的差別。

第二階段：20世紀80年代——中國基金會的恢復(fù)期。黨的十一屆三中全會以后，隨著社會主義經(jīng)濟體制改革的進行，以及擴大對外開放政策的實施，特別是黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，推動了我國現(xiàn)代歷史上第一批公益性基金會的產(chǎn)生。1981年7月28日，我國第一個公益基金會——中國兒童少年基金會成立，1982年宋慶齡基金會成立，同年設(shè)立了中國殘疾人福利基金會，1989年中國青少年發(fā)展基金會成立。這些基金會的成立，標志著中國現(xiàn)代基金會的開始。國務(wù)院1988年發(fā)布的《基金會管理辦法》和1989年頒布的《社會團體登記管理條例》的出臺，標志著中國的基金會正式納入政府管理的范圍。

第三階段：20世紀90年代——中國基金會的改革探索期。進入20世紀90年代后，中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。1993年中共十四屆三中全會提出，要建立多層次的社會保障體系，包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助，把原來由企業(yè)和政府承擔的社會責任轉(zhuǎn)移到社會，使越來越多的非營利性組織應(yīng)運而生。1993年中華環(huán)保基金會、1994年中國第一家綜合性的慈善組織中華慈善總會相繼成立。1998年，國家民政部設(shè)立民

間組織管理局。同年11月，國務(wù)院修訂并發(fā)布新的《社團登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。這標志著中國的基金會管理開始完善。

第四階段：20世紀初至今——中國基金會的轉(zhuǎn)型發(fā)展期。2l世紀初，中國基金會歷史上發(fā)生了三件大事：一是2001年中國加入WTO，WTO給中國包括基金會在內(nèi)的非營利組織的發(fā)展帶來機遇；二是2004年《基金會管理條例》的出臺，規(guī)定了私募基金，這標志著中國基金會及其管理制度開始轉(zhuǎn)型；三是2007年《物權(quán)法》的出臺，將《憲法》規(guī)定的保護非公有財產(chǎn)的規(guī)定落實到法律層面，加大了對基金會財產(chǎn)的保護。

三、當代中國基金會發(fā)展的兩大問題

(一)基金會的合理性問題。當前，中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，如果社會政策方面不能進行改革與創(chuàng)新，就不可能使經(jīng)濟與社會的發(fā)展取得突破并獲得重大成就。事實證明，單純依靠政府力量，已不能解決眾多復(fù)雜的社會問題，因而只能實行“社會事業(yè)社會辦”的社會化政策和方法。自20世紀80年代以來，隨著中國市場經(jīng)濟體制的建立，設(shè)立了眾多基金會，其性質(zhì)包括社會福利、慈善救助、助學(xué)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、科學(xué)研究、文化藝術(shù)、生態(tài)環(huán)境、國際合作等，涉及各類公益事業(yè)，它們不但促進了社會發(fā)展，還解決了一些社會問題，并已經(jīng)成為與政府部門和企業(yè)并存的第三部門，對社會財富的第三次分配起關(guān)鍵作用。一個文明健全的社會不僅需要有健全的政府體系，還要有健全的市場體系和健全的公共非營利體系。馬克斯·韋伯在其名著《新教倫理和資本主義精神》中說道：當追求財富與道德自律同步發(fā)展時，才能達到現(xiàn)代企業(yè)家的最高境界。資本理性和道德理性的結(jié)合，會給社會創(chuàng)造健康的財富。今日中國尤其如此。因此，“慈善文化已經(jīng)成為社會第三次分配的靈魂”，而作為第三部門姿態(tài)出現(xiàn)的民間慈善基金會組織，已日益成為“和諧社會第三次財富分配的調(diào)節(jié)器”。資料顯示，在過去的10年中，中國內(nèi)地已建立100余家社會公益機構(gòu)，獲得的民間捐助約為100億元人民幣。其中，中國最大的慈善組織——中華慈善總會自1994年成立以來，共收得善款善物合計人民幣50多億元。2004年出臺的《基金會管理條例》第二條已明確了基金會的公益性質(zhì)，即要求我國所有基金會都必須以從事公益事業(yè)為目的，這也是我國基金會存在的合理性的基石。轉(zhuǎn)貼于 中國論

(二)基金會的有效性問題。為使基金會真正發(fā)揮作用，要解決其有效性問題，即如何才能有效提供公益服務(wù)，以達到其公益目的，要求基金會要有良好的資金募集系統(tǒng)及完善的服務(wù)提供系統(tǒng)。

資金募集系統(tǒng)。根據(jù)基金的來源不同，基金會的資金可分為兩大類。一是創(chuàng)始基金。所謂創(chuàng)始基金指基金會在創(chuàng)立期間由捐贈者捐贈的專項募集基金，“捐贈者可以規(guī)定贈品應(yīng)永久地投資，其產(chǎn)生的收益用于資助某一特定項目。”這一部分基金作為基金會存在的永久基金，只動息不動本，僅用利息支付基金會運作的行政開支和項目活動等費用。這是借鑒國外經(jīng)驗而設(shè)立的，目的是保證其他社會善款百分之百的用于慈善項目。二是募集基金。從資金募集渠道來看，主要分為三種方式：其一，政府籌款。一般官辦的基金會都會由政府財政專門撥款，如，國家自然科學(xué)基金會；而其他非官辦的公益機構(gòu)還可能通過政府專項資助來進行項目運作。其二，公眾籌款。包括企業(yè)籌款和個人籌款兩部分。依據(jù)《基金會管理條例》第二十九條規(guī)定，基金會“不得從事營利性活動”。因此，對于民辦基金會來說，這兩種方式已成為基金會賴以存在發(fā)展的重要基礎(chǔ)。幾年來，隨著公眾慈善意識的增強，很多社會組織和企業(yè)都進行慈善捐款，每年《福布斯》都會發(fā)布中國慈善榜，以表彰那些對于慈善事業(yè)做出杰出貢獻的人士。其三，投資增值。按現(xiàn)有法規(guī)，國家并不禁止公益機構(gòu)進行投資。《基金會管理辦法》第七條規(guī)定，“基金會可以將資金存入金融機構(gòu)收取利息，也可以購買債券、股票，但購買某個企業(yè)的股票不得超過該企業(yè)股票總額的20％。”《公益事業(yè)捐贈法》第二

十七條第二款規(guī)定：“公益性社會團體應(yīng)當嚴格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值。”《基金會管理條例》第二十八條也規(guī)定，“基金會應(yīng)當按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值”。國外一些基金會在資金保值、增值方面已有不少成功的經(jīng)驗。

服務(wù)提供系統(tǒng)。即解決基金會的基金使用問題。包括：其一，基金使用的要求。《基金會管理條例》第二十五條規(guī)定，基金會使用財產(chǎn)“應(yīng)當符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。”可見，基金會使用受贈財產(chǎn)，必須符合兩個要求：一是符合公益目的，二是符合本基金會的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。除基金會本身加強基金使用管理外，對行政機關(guān)擅自將基金會的募集基金作為財政預(yù)算外資金的行為也被財政部明文禁止。其二，基金使用的限度。《基金會管理條例》也對基金會公益事業(yè)支出重新作了量化規(guī)定，并對公募基金會和非公募基金會作了區(qū)別：“公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％，非公募基金會每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8％。”其三，基金使用的對象。基金的使用屬于公益事業(yè)支出，包括基金會從事公益事業(yè)的所有支出，具體內(nèi)容包含公益資助項目的費用、執(zhí)行項目的成本及基金會組織募捐的費用，但不包括基金會專職工作人員的工資、福利、基金會日常辦公的行政開支。其四，基金使用的透明度要求。資金使用的不透明問題，是長期以來公眾對基金會運營管理最大的質(zhì)疑。近年來，一些基金會暴露出的問題已嚴重背離了基金會的宗旨，某些“基金會”打著慈善的名義進行“圈錢”，有的基金會弄虛作假騙取登記，有的擅自挪用捐贈收入，有的利用捐款進行違規(guī)投資致使資金流失，有的很少或者不開展公益活動。這些情況已嚴重影響了社會公眾對基金會的信任。

四、對中國基金會的展望

(一)基金會的企業(yè)化發(fā)展。根據(jù)國外基金會發(fā)展的情況，未來的基金會呈現(xiàn)公司化發(fā)展的趨勢。如，美國休斯頓聯(lián)合之路慈善總會已開始公司化運營，整個基金會管理包括總裁和分管三大部門的副總裁，募款部負責全市3000多家企業(yè)事業(yè)單位以及個人募款和組織與募款有關(guān)的活動；社區(qū)服務(wù)部負責考核70個會員服務(wù)機構(gòu)，評估服務(wù)項目，確定資金分配額、培訓(xùn)、服務(wù)信息交流管理等；財務(wù)部門負責會計、審計、具體收款撥款。此外，還有總務(wù)、電腦數(shù)據(jù)庫管理、人事部等。可以預(yù)見，中國的基金會也將邁步走向企業(yè)化發(fā)展的探索之路。

(二)國際化發(fā)展。隨著我國基金會管理的完善，我國本土基金會也會走向國際，正如眾多國外基金會在華發(fā)展一樣，在國外也開展公益活動，并在維護世界和平，保障國際人權(quán)等眾多方面起到重要的作用。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 http://

第四篇：北京世紀慈善基金會財務(wù)管理辦法

北京世紀慈善基金會財務(wù)管理辦法（草案）

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（北京世紀慈善基金會第一屆理事會第三次會議2010年月日審議通過）

第一章 總 則

第一條 為加強本基金會的財務(wù)管理，依法進行會計核算，按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《基金會管理條例》、《民間非營利組織會計制度》和本基金會章程，制定本辦法。

第二條 本基金會財務(wù)管理的主要任務(wù)是通過資金的管理和運用，對基金會的財務(wù)活動進行綜合管理。具體包括：管理各項收入，降低成本費用，合理安排和使用各項資金；加強財務(wù)核算，提高資金使用效益；建立健全財務(wù)管理制度和規(guī)程，加強財務(wù)監(jiān)督、檢查；維護基金會財產(chǎn)完好，充分發(fā)揮財產(chǎn)效益；開展財務(wù)分析，參與基金會財務(wù)決策，規(guī)范財務(wù)信息披露，促進基金會建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。

第三條 本基金會財務(wù)管理的內(nèi)容包括：財務(wù)管理體制、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、票據(jù)管理、成本（費用）管理、物資管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)決算和財務(wù)會計信息披露等。

第四條 本基金會財務(wù)管理的各項具體制度包括：內(nèi)部控制辦法、預(yù)算管理辦法、財務(wù)授權(quán)審批辦法、捐贈物資管理辦法等，與本辦法共同組成本基金會財務(wù)管理的規(guī)范體系。各項具體制度由理事會授權(quán)秘書長依據(jù)基金會章程和本辦法制訂并實施。

第五條 財務(wù)管理是基金會管理的重要組成部分，本基金會根據(jù)章程規(guī)定，切實做好財務(wù)管理工作，規(guī)范財務(wù)核算，保證財務(wù)會計信息的真實、完整。

第六條 本基金會的財務(wù)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則。在理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，一切財務(wù)收支活動歸口秘書處統(tǒng)一管理。

第二章 財務(wù)管理體制

第七條 理事會是本基金會的決策機構(gòu)。理事會定期審議基金會財務(wù)報告，并決定財務(wù)工作中的重大問題；秘書長為財務(wù)負責人，負責基金會的財務(wù)日常管理工作。

第八條 本基金會配備具有專業(yè)資格的財務(wù)人員。會計不得兼任出納。

財務(wù)人員必須按照《民間非營利組織會計制度》進行會計核算，實行會計監(jiān)督。財務(wù)人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦理交接手續(xù)。

第九條 本基金會的財務(wù)活動依法接受社會公眾和業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)的監(jiān)督，每年接受財務(wù)審計。

第十條 本基金會理事會換屆和更換法定代表人及秘書長之前，應(yīng)當進行財務(wù)審計。第十一條 本基金會采用“看穿式”二級帳戶體系，即基金會在基本帳戶下設(shè)立二級明細帳戶，記載所管理的各項目（基金）的收支明細和余額，捐贈人可以直接了解每筆收支的明細情況。

第三章 預(yù)算管理

第十二條 本基金會根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照工作計劃和任務(wù)，本著資源統(tǒng)籌規(guī)劃、保障工作重點、收入支出協(xié)調(diào)的原則，堅持勤儉辦事的方針，編制財務(wù)預(yù)算。

第十三條 各內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)工作計劃，編制各項目的“收入”、“業(yè)務(wù)活動成本”、“管理費用”等預(yù)算初稿，經(jīng)秘書長審核后，形成財務(wù)總預(yù)算。財務(wù)總預(yù)算經(jīng)理事會審議批準后執(zhí)行。

第十四條 各內(nèi)設(shè)機構(gòu)在編制預(yù)算時，收入預(yù)算參考上年預(yù)算執(zhí)行情況及業(yè)務(wù)發(fā)展計劃合理預(yù)測制定，業(yè)務(wù)活動成本和管理費用根據(jù)項目特點和工作計劃，本著量入為出、厲行節(jié)約的原則，按基金會費用標準或工作量測算編制。

第十五條 各內(nèi)設(shè)機構(gòu)須嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算。因工作計劃、工作內(nèi)容有較大調(diào)整，或者人員發(fā)生較大變化，需要調(diào)整預(yù)算時，由秘書長報理事長批準。

在年內(nèi)季末和年末，秘書處應(yīng)總結(jié)、分析預(yù)算執(zhí)行情況及存在的問題，提出改進意見，報秘書長和理事長。預(yù)算執(zhí)行情況納入各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的業(yè)績考核目標。

第四章 收入管理

第十六條 本基金會分類核算捐贈收入與捐贈以外其他收入。

第十七條 本基金會根據(jù)各項收入性質(zhì)嚴格劃分限定性收入和非限定性收入，各項收入均納入總預(yù)算統(tǒng)籌計劃。

第十八條 本基金會各項收入均歸口由財務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算，并與捐贈人簽訂《捐贈合同》（見附1）（下載），嚴格各類票據(jù)的使用和簽發(fā)，嚴格捐贈票據(jù)及其他票據(jù)的使用和簽發(fā)。

第五章 支出管理

第十九條 本基金會各項支出的安排必須有利于慈善事業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展，必須貫徹厲行節(jié)約和量力而行的原則，嚴格遵守各項財政、財務(wù)制度和財經(jīng)紀律。

第二十條 各內(nèi)設(shè)機構(gòu)必須按照理事會批準的預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標準執(zhí)行資助支出和費用支出，并嚴格按照《捐贈合同》安排資助計劃；建立健全各項支出管理和審批制度，二千元以上的大額資金在撥付前，應(yīng)填寫《撥付資金申請表》（見附3）（下載）。第二十一條 本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當年總支出的百分之十。

本基金會的籌資費用不得高于所獲得的捐贈資產(chǎn)數(shù)額的百分之二十。

第二十二條 本基金會的費用支出按以下權(quán)限進行審批：

（一）各類項目（計劃、基金）在預(yù)算計劃內(nèi)的費用支出，由秘書長提交理事長審批；在預(yù)算計劃外的費用支出，五萬元（含）以下的單筆支出由秘書長提交理事長審批，五萬元以上的單筆支出由理事長提交理事會審議決定。

（二）基金會二千元（含）以下的管理費用支出，由秘書長審批；二千元以上的管理費用支出，由秘書長報理事長審批。

（三）使用、轉(zhuǎn)交受托代理資產(chǎn)和明確了具體使用方式的捐贈資產(chǎn)，由秘書長提交理事長審批。

第二十三條 受助人應(yīng)與基金會簽訂《資助合同》（見附件2）（下載），收到基金會資助的貨幣或物資后，應(yīng)向基金會出具收據(jù)。

第六章 票據(jù)管理

第二十四條 本基金會出納負責保管《接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)》、支票等各類票據(jù)，并做好輔助記錄。票據(jù)存根按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定保管，不得隨意銷毀。

第七章 成本（費用）管理

第二十五條 成本核算的基本任務(wù)是反映項目管理、執(zhí)行和服務(wù)過程的各項耗費，并結(jié)合預(yù)測、計劃、控制、分析和考核，合理安排使用人力、物力、財力，降低成本（費用），改善項目管理，為慈善事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展建立良好的基礎(chǔ)。

第二十六條 成本（費用）一般包括業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用和其他費用等。本基金會根據(jù)《民間非營利會計制度》制定相應(yīng)的成本費用核算辦法，建立和健全項目成本（費用）核算制度。

第二十七條 有關(guān)成本（費用）核算的原始記錄、憑證、帳、費用匯總和分配表等資料，內(nèi)容必須完整、真實，記載和編制必須及時，必須如實反映項目在管理和服務(wù)過程中的各種耗費。

第二十八條 因項目策劃、信息溝通、捐贈服務(wù)及捐款籌集等，需向捐贈人提供項目或活動成本估算，由財務(wù)人員與相關(guān)項目管理人員負責。在提交成本估算前，應(yīng)經(jīng)秘書長批準。項目成本（費用）估算，按照成本核算的原則和方法進行，必須提供可靠的人力、物資、費用支出的估算依據(jù)。

第八章 物資管理

第二十九條 物資是資金的實物形態(tài)之一。物資管理要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則，既要保證慈善事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展的需要，又要防止物資積壓和損失浪費，最大限度地發(fā)揮物資的效益。

第三十條 物資管理包括：固定資產(chǎn)管理、低值易耗品管理和捐贈物資管理等。

第三十一條 固定資產(chǎn)是用于基金會業(yè)務(wù)活動，單位價值在二千元以上、使用年限超過一年的辦公設(shè)備或其他設(shè)施；單位價值雖未達到二千元，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理；單位價值雖已超過二千元，但易損壞、更換頻繁的，不作為固定資產(chǎn)管理。

（一）固定資產(chǎn)按用途分類管理，并建立驗收、領(lǐng)發(fā)、保管、調(diào)撥、登記、折舊、檢查和維修制度，做到帳帳相符，帳實相符。

（二）注重發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，購（建）固定資產(chǎn)特別是房產(chǎn)等，必須進行可行性論證，提出兩種以上方案，擇優(yōu)選用。

（三）加強對固定資產(chǎn)報廢、處理的管理，確屬不能或不宜使用的固定資產(chǎn)，可以作報廢處理；確屬閑置不需要的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定的程序處理，避免積壓，造成損失浪費。第三十二條 低值易耗品是指單位價值較低、容易損耗、不夠固定資產(chǎn)標準的各種工器具以及辦公用品等。

低值易耗品的購買、驗收、進出庫、保管等須審批程序規(guī)范，管理控制科學(xué)。在保證工作需要的前提下，降低材料和低值易耗品的庫存和消耗。

第三十三條 捐贈物資是基金會募集的非貨幣性捐贈財產(chǎn)，包括教學(xué)用品、圖書、藥品、保健品、醫(yī)療器械、糧食、食品、帳篷、棉被、衣物、玩具等物資。捐贈物資管理辦法另行制定。

第九章 財務(wù)分析與財務(wù)監(jiān)督

第三十四條 財務(wù)分析與財務(wù)監(jiān)督是認識、掌握財務(wù)活動規(guī)律，提高財務(wù)管理水平和資金使用效益，維護財經(jīng)紀律，促進慈善事業(yè)和公益事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

第三十五條 財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括：預(yù)算執(zhí)行情況，資金運用情況，成本（費用）情況，財產(chǎn)物資的使用、管理情況等。基金會財務(wù)人員應(yīng)結(jié)合項目管理和服務(wù)特點，建立科學(xué)、合理的財務(wù)分析指標。通過分析，反映業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟活動的效果，并將分析結(jié)果及時提交給秘書處和理事會，為其進行決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。

第三十六條 基金會財務(wù)人員要通過收支審核、財務(wù)分析等，對財務(wù)收支、資金運用、物資管理等情況進行監(jiān)督檢查。對違反國家財政、財務(wù)制度和財經(jīng)紀律的行為，要及時予以制止、糾正；性質(zhì)比較嚴重的，要向秘書長、理事長報告。

第十章 財務(wù)決算

第三十七條 財務(wù)決算是會計期間慈善項目和公益項目的收入及成本、資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)效益等基本情況的綜合反映，是全面了解和掌握運營狀況的重要手段。

第三十八條 本基金會在嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，進行財產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)確認和資產(chǎn)質(zhì)量核實的基礎(chǔ)上，以內(nèi)發(fā)生的全部經(jīng)濟交易事項的會計帳簿為基本依據(jù)，認真組織財務(wù)決算編制和報表工作，做到帳表一致、帳帳一致、帳證一致、帳實一致。第三十九條 本基金會嚴格按照《會計制度》的規(guī)定編制財務(wù)報告，并接受會計師事務(wù)所的審計。

第四十條 本基金會財務(wù)報告對外披露須經(jīng)理事長批準。

第十一章 財務(wù)會計信息披露

第四十一條 財務(wù)會計信息是捐贈人、管理人和理事會等基金會利益相關(guān)方了解基金會資源狀況、負債水平、資金使用情況及現(xiàn)金流量等信息的重要來源。財務(wù)信息披露是建立社會公信力的重要環(huán)節(jié)，其主要形式是財務(wù)會計報告。

第四十二條 財務(wù)會計報告由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書構(gòu)成。按照《會計制度》的規(guī)定，本基金會會計報表包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務(wù)活動表和現(xiàn)金流量表，同時包括會計報表附注，說明基金會采用的主要會計政策、會計報表中反映的重要項目的具體說明和未在會計報表中反映的重要信息的說明等。

第四十三條 本基金會建立定期財務(wù)信息披露制度，提供真實、及時、公允的財務(wù)會計信息；按照基金會章程的規(guī)定定期在基金會網(wǎng)站及相關(guān)媒體上公布審計報告和財務(wù)會計報告。

第四十四條 以單一項目或捐贈人為報告主體的財務(wù)會計信息由財務(wù)人員負責按《會計制度》核算并編制，報秘書長審閱批準后，方可對外提供或披露。重大財務(wù)信息的披露必須納入財務(wù)會計報告的內(nèi)容，由秘書長提交理事長批準后對外披露。

第十二章 會計檔案管理

第四十五條 會計檔案是記錄和反映基金會經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的重要歷史資料和證據(jù)。會計檔案包括會計憑證、會計帳簿、財務(wù)報告以及其他會計資料。

第四十六條 本基金會會計檔案按照《會計檔案管理辦法》執(zhí)行，實行專人管理。會計檔案由財務(wù)人員負責整理歸檔。

第四十七條 本基金會會計檔案不得外借，遇有特殊情況，須經(jīng)秘書長批準后，可以提供查閱或復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。

第四十八條 銷毀會計檔案須按規(guī)定程序?qū)徟Φ狡谖戳私Y(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證及其他未了事項的原始憑證不得銷毀，單獨抽出另行立卷，保管到未了事項完結(jié)時為止。

第十三章 附 則

第四十九條 本辦法未涉及由投資形成的資產(chǎn)及其他資產(chǎn)，此類資產(chǎn)的管理辦法另行制定。

第五十條 本辦法自理事會會議通過之日起施行，由秘書長監(jiān)督實施。

第五十一條 本辦法的修訂由秘書長提出修改意見，報理事會審議通過后施行。

第五篇：慈善聯(lián)合基金會活動方案

慈善聯(lián)合基金會活動方案

2、捐助者 1)社會榮譽 在晚會舉行慈善愛心表彰大會～邀請政府領(lǐng)導(dǎo)或主辦方領(lǐng)導(dǎo)為愛心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和愛心人士進行頒獎～設(shè)置“最具愛心企業(yè)獎”“最具愛心藝術(shù)家”“最美慈善家”等獎項～并選出“十佳慈善企業(yè)”～由政府領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)獎牌～在頒獎后由媒體對獲獎?wù)哌M行專訪。2)社會效益 · 延伸品牌力量:當企業(yè)盡力于慈善事業(yè)～大量的潛在消費者會改變對該企業(yè)的看法～萌發(fā)一定的好感～并對該企業(yè)的品牌形象～有一個很好的促進作用。消費者對企業(yè)的公益效應(yīng)非常重視～同一種產(chǎn)品類別～如果某一家企業(yè)的慈善公益活動做得好～消費者會主動選擇這家企業(yè)～價格上稍微高一點～也不會影響正常的銷售。· 提高企業(yè)公信力:投身慈善是凝聚企業(yè)文化與價值的最有效方法～是企業(yè)做大做強必走的一步。企業(yè)的社會責任從企業(yè)內(nèi)部看～就是要保障員工的尊嚴和福利待遇～從外部看～就是要發(fā)揮企業(yè)在社會環(huán)境中的良好作用。· 節(jié)省企業(yè)成本:企業(yè)投身社會慈善公益事業(yè)后～可獲得比捐助額多得多的社會資源和無形資產(chǎn)～擴大企業(yè)的社會影響力。在這里～社會資源包括企業(yè)名譽與信譽的無形傳播及政府資源和其他社會資源的無形凝結(jié)～尤其是媒體無形宣傳給企業(yè)帶來的種種好處～它是廣告所不能完成的。