第一篇：工會資金的來源及支出

為了保證依法治會、依法辦事，工會經費的使用必須要執行國家財經政策和上級工會規定的開支范圍和標準，嚴格財務紀律，反腐倡廉。不得請客送禮、分錢分物、濫發獎金、獎品和補貼，全總《基層工會經費使用管理辦法》對工會經費的開支范圍有明確規定，根據工會工作的任務和活動內容，以及有關政策規定，管理辦法規定了九項經費開支范圍：（1）會員活動方面。用會員交納的會費，組織會員活動，開展郊游、參觀、聯歡、電影、舞會、游園等集體活動和會員特殊困難補助等；（2）職工活動方面。用于開展職工教育、文娛、體育、宣傳活動以及其他活動等方面的開支；（3）工會業務方面。用于履行工會職能、加強自身建設和開展業務工作等方面發生的費用；（4）事業支出方面。用于工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等附屬事業的相關費用以及對所屬事業單位必要的補助支出；（5）其他支出。用于以上支出以外的，由工會組織的活動費用；（6）上解經費支出。指按規定比例上解上級工會的經費；（7）工會行政經費方面。縣級以上工會開支的行政管理、后勤保障的費用；（8）專項資金使用方面。縣級以上工會機關，根據主管工會核定的專項預算，用撥入專項資金，從事專項工程、專項設備購置和專項維修而發生的實際支出；（9）補助下級工會支出。

《工會法》第36條規定，“工會經費的來源”：

1．工會會員繳納的會費；

2．建立工會組織的全民所有制和集體所有制企業事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2％向工會撥交的經費；

3．工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；

4．人民政府的補助；

5．其他收入。建立工會組織的中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業依照國家有關規定向本企業工會撥交經費“。

工會資產雖來自上述諸多方面，但工會對這些資產擁有所有權，不論是會員繳納的會費，或企業事業單位撥交的經費以及人民政府的補助，匯合起來成為一個整體，不再劃分是會員繳納的會費或企業事業單位撥交的經費，而由工會統一使用與支配。

（二）工會資產既有動產也有不動產

工會完全有權使用自己的經費購置不動產，為開展工會活動提供場所和條件；同時有權處置自己的資金。

（三）工會資產是社團法人資產

根據《民法通則》的規定，工會資產是工會作為社團法人的必備條件，任何社團法人必須擁有”必要的財產或者經費“，以便社團”獨立承擔民事責任“。

（四）工會資產是工會開展活動的物質基礎，應依法受到法律的保護

上述四點正是工會資產概念的基本內容，也是我們分析工會資產性質的根據。

如上所述，工會資產僅僅來源于《工會法》第36條所規定的各個方面。至于《工會法》第39條規定的”國家撥給工會使用的不動產“，則不屬于工會資產的范疇，工會僅對這些資產享有占有、使用、收益權，而不具有處分權，其性質仍為國有資產。應作為國有資產按統一規定進行清查登記。這部分資產原本就屬于國有資產，不存在某些同志擔心的由此引起國有資產的流失問題。上述工會資產問題不包括對這些資產的探討。編輯本段性質

關于工會資產的性質，我認為應對工會資產作全面的理解，它具有自己本身的屬性，既不是國有資產，也不是集體所有的資產，更不是個人所有的資產，工會資產是工會社團所有的資產。

當前有的同志硬要否認工會資產的屬性，說工會資產是”國有資產“。這純粹是一種誤解。持這種觀點的同志認為，凡是由國家撥款形成以及由此積累、派生的資產屬國家所有，國家對社團接受的重大捐助資產應界定為國有資產。具體而言，按全部職工工資總額2％向工會撥交的經費，是國家以一種強制手段，從企業稅前利潤中撥給工會的，相應減少了企業的利潤和國有企業的國家權益，應視為國家撥款，應界定為國有資產。

1.國家通過法律要求企業、事業、機關單位按職工工資總額的2％向工會撥交經費，是人民政權與工會相互支持的表現。這一做法已有悠久的歷史。早在1931年11月，在中央蘇區召開的中華蘇維埃工農兵全國代表大會上通過的《中華蘇維埃共和國勞動法》第64條規定為了支持工會工作，要求由雇主按工資總額2％的數額交給工會，作為工會的辦公費，又1％作為工人的文化費。全國解放后，1950年6月頒布的《中華人民共和國工會法》第24條仍然繼承了這一傳統，要求生產單位或行政單位的行政方面或資方，應按所雇全部職工實際工資總額的2％，按月撥交工會組織作為工會經費。這是我們的優良革命傳統。

2.各單位按照工資總額2％向工會撥交的經費，實質上應是職工勞動收入的一部分，本身是勞動者的勞動所得，只是國家通過初次分配直接撥交給了工會而已。國家通過強制力撥交這部分資金以支持工會活動，這些資金與國家的預算并不發生直接聯系，因此不能看作國有資產。

3.各單位按照工資總額2％向工會撥交的經費，不應按企業和單位所有制的性質而確定這筆資金的性質。也就是說，工會資產的性質不能隨著企業的性質而定性。如果認為在國有企業中按全部職工工資總額2％向工會撥交的經費是”國家撥款，應界定為國有財產“，那么，在中外合資經營的企業中交納的職工工資總額的2％的工會經費，豈不成了中外合資性質的資產嗎？私有企業交納的工會經費則依此要推定為私有性質的資產了；市總工會下面既有全民所有制企業的工會，也有合資企業的工會和私營企業的工會，那么市總工會財產又如何定性呢？因此，工會資產的性質絕不應界定為國有財產。

4.從所有權的理論來講，財產的所有權依照法律的規定而轉移。《民法通則》第72條規定，”財產所有權從財產交付時起轉移“。因此我們不能認為依法繳納各種款項或提供了物質補助之后仍然保留其所有權，甚至認為是所有權的延伸。試問公民依法繳納了個人所得稅后，還能說自己擁有這筆資金的所有權嗎？還能說向國繳納的稅金是個人財產的延伸嗎？私有企業主依法繳納了稅金，能說自己對這筆稅金還擁有所有權，這筆稅金是私人資金的延伸嗎？政府部門向工會提供了某項補助，還能繼續擁有這些款項的所有權嗎？各企業、事業、機關單位按職工工資總額2％向工會撥交的經費，當其繳付之后，這筆資產也就轉移了主人，已成為工會資產的一部分。

綜上所述，必須認識工會資產就是工會擁有所有權資產，屬于社會團法人資產的屬性，既不是國有資產，也不是集體所有資產或個人所有資產。編輯本段法律根據

對于工會資產性質的界定，必須以法律為準繩，而不能隨意臆斷。《民法通則》和《工會法》的有關規定都是界定工會資產性質的準則。

《民法通則》與《工會法》都是由全國人民代表大會通過的國家的基本法，這些法律僅次于憲法，具有很高的法律權威。《民法通則》的第5章第1節”財產所有權與財產所有權有關的財產權“的有關條款，明確地提出了財產所有權的內容、財產所有權的轉移、財產所有權的類別以及對社團財產的保護等問題，都應是界定工會資產性質的法律根據。《工會法》第5章”工會的經費和財產“一章，更是具體地規定了工會經費的來源與國家對工會財產的保護。這些都是判斷工會財產性質的法律依據。對工會資產的分析和解釋均不應與這些法律規定的精神相抵觸，離開了這些法律規定而得出的結論，必然是錯誤的解釋。

對于工會財產性質的界定，除了應以《民法通則》和《工會法》為依據外，政府部門與工會聯合發布的行政法規也是應當遵循的法律文件。就立法體系和立法工作而言，工會是一個群眾團體，它無權立法，它所制定的規范性文件僅對工會系統具有約束力，但是如果工會與政府部門聯合發出法律文件，則屬于我國的法律淵源之一而具有法律權威。為了解決工會資產的性質問題，一些政府部門曾與工會聯合發布了一些法律文件，例如1993年全國總工會與國家國有資產管理局、財政部、國務院清產辦聯合簽發的《關于清產核資中全民所有制企業中工會資產清查登記有關問題的通知》以及全國總工會于1993年與國家國有資產管理局聯合發布的《關于工會資產界定與管理有關問題的通知》，都明確地提出：”由工會經費（包括會員繳納的會費、行政按國家規定撥交的工會經費、政府及行政方面的補助、工會所屬企事業收入、社會損贈、外國援助等其他收入）形成的資產，屬于工會資產，不進行國有資產登記，由工會組織進行財產清查登記和管理。"這兩個文件非常清晰地提出了工會資產的范疇及來源，判明工會資產不屬于國有資產。這種規定當然代表了各有關政府部門和工會的觀點，具有法律的約束力。因此，任何人對工會財產的解釋都不能置這些法律文件于不顧。從加強法制觀念論，我們既要維護各項基本法的法律尊嚴，也應維護行政法規的尊嚴。編輯本段重要條件

確定財產歸屬的重要條件之一是依法對不動產進行登記，取得權屬證書。未經登記，不發生效力。由于工會資產形態的特點是以土地、房產等不動產為主，加上這些資產大部分位于城市的黃金地段和全國著名的風景名勝所在地，從而構成工會資產巨大的升值潛力。如何依法保護好工會不動產，確保工會資產不流失顯得尤為重要。

全總歷來重視工會資產產權登記工作。早在10多年前，全總就下發了《工會資產產權登記暫行辦法》（總工辦發〔1995〕57號）。2003年，全總發出《關于加強縣以上工會占有使用土地資產管理的通知》，要求各級工會切實加強土地資產的管理，充分運用占用的土地，為工會工作服務。2004年，全總又下發《關于進一步做好工會資產有關房屋產權證和土地使用證辦理工作的通知》，對各級工會辦證工作提出了更加明確具體的要求。

這些年，盡管各級工會投入了不少的人力財力，但從整體成效來看，工會資產產權登記還有很大差距。2006年度工會資產統計結果顯示：全國工會企事業土地使用證辦率只有67.7％，房屋產權證辦證率僅為34.9％，土地使用證和房屋產權證辦證率均在60％以上的只有天津、上海、內蒙古、遼寧、江蘇、安徽、福建、廣西、重慶、四川、貴州、云南、青海等13個省市。土地使用證辦證率最低的省份僅為25.3％，房屋產權證辦證率最低的省份為6.5％。造成這種現象的原因，一是部分工會干部產權意識不強。由于歷史的原因，工會的大部分土地是由國家劃撥，早期的房屋建筑物也大多數是由政府提供。一些工會的領導認為反正是國家劃撥的，辦不辦證沒多大關系。辦證還要多花錢，沒有必要。二是不少縣市工會沒有籌集到支付土地補償費和辦證手續費用。三是原始資料不齊全，征地手續不完備。四是由于城市總體規劃的原因，工會原有房屋被拆遷或面臨拆遷，有關部門不給辦證。五是土地、房產存在糾紛或由于資金未到位等原因，新建房屋沒有辦理竣工決算，無法辦證。

全國總工會副主席

物權法將于今年十月一日起實施，不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，應當依照法律進行登記。未經登記，不發生效力。所以，進行不動產登記的相關準備，已經成為十分緊迫的問題。全總決定，在物權法實施前這一段時間，不進行范圍廣泛的產權登記，只進行最為緊迫、最關鍵的不動產產權登記的相關工作。今后，對工會資產的產權管理，要把不動產產權登記和資產統計有機結合起來，實行全方位動態管理；把辦理房屋產權證、土地使用證和核發中華全國總工會工會不動產產權證書結合起來，從而將工會資產的法人財產權和工會資產的終極所有權有機結合起來。這次不動產產權登記主要任務是，向國家有關部門辦理土地使用證、房屋產權證，同時核發工會不動產產權登記證（以下簡稱“三證’’），做到“三證”齊全，為10月1日后盡快進行不動產登記創造條件。

加強領導，明確責任。工會資產實行統一所有、分級管理的體制，堅持誰主管誰負責，分級管理，層層把關，上下協調。依法開展工會不動產產權登記是一項業務性強、難度大的工作，各級工會要把不動產產權登記作為當前的一項重要工作來部署和落實。主要領導要親自抓，分管領導具體抓，明確責任，層層落實，確保此項工作按期完成。各省級工會和相關全國產業工會負責所轄地區（系統）各級工會產權登記的組織實施和監督檢查工作。各級工會要成立由分管副主席任組長的工作小組，加強對本級工會不動產產權登記工作的組織領導。各級工會負有資產監督管理職責的部門具體負責工會資產的產權登記工作。辦證工作遇到具體問題，上級工會要直接介入并給予幫助；權屬有爭議的，盡可能內部協商解決；多次協商不成的、不能錯過辦證時機，也可采取“上登一級”即登記為上一級工會資產的辦法予以解決。

統一思想，明確目標。要站在貫徹落實物權法、工會法的高度，充分認識辦理“三證”工作的重要性和緊迫性，明確工會不動產產權登記的目標任務。2007年9月底前，各級工會及其所屬企事業單位對資料齊全的不動產必須完成“三證”辦理工作；對于資料不全的，要盡快補齊資料，于2007年底前完成“三證”辦理工作。物權法實施后，要按照該法律迅速進行不動產登記。對于歷史形成的產權情況不清或產權發生變動的，要組織人員進行認真核查，盡快明晰產權，確保產權登記的信息與實際情況相符。對于缺失歷史資料、辦證手續不完備的，要千方百計查找和補齊歷史資料，盡快辦證；確實無法查補辦證資料的，要向黨委報告，向政府說明情況，本著尊重歷史、實事求是的原則，取得黨委和政府的支持明確工會產權，準予進行不動產登記。對于房屋建筑物竣工后，因故沒有辦理決算手續而無法辦證的，要盡快補辦竣工決算手續。對于雖有完備的辦證資料，但不動產被其他單位長期占用的，要采取有力措施，先將不動產登記在工會名下，同時協商歸還事宜。

完善政策，重點突破。要堅持用發展的思路和改革的辦法，建立正確的政策導向機制，解決辦證中出現的新情況、新問題。辦證需要一些費用，特別是一些經營性資產的房屋、土地產權，可能需要補交一些費用。相關工會應當盡量爭取地方政府給予減免，一些必不可少的費用也應下決心支出，保證更多工會資產價值的不會流失。辦證費用按財務管理規定列支，實在有困難的縣市，上級工會應當給予適當的補助。

全國總工會新樓模型亮相

督促檢查，務求實效。要把辦理“三證”工作納入到各級工會的重要議事日程，統一部署，統一實施，各負其責，全面推進。2008年6月底以前全總將對各省、自治區、直轄市辦理“三證”工作進行檢查驗收，通報各地完成任務的情況。編輯本段管理信息化

資產統計是工會資產監督管理的一項十分重要的基礎性工作。為了掌握全國工會資產的基本情況，去年資產監管部、財務部對有關統計報表進行了反復修改，與國家統計局多次協調，從而建立工會資產統計指標體系，并以全總辦公廳的名義下發了《關于做好〈2006年度工會資產情況統計表〉報送工作的通知》。全總召開了全國工會資產統計工作會議，舉辦統計人員培訓班。為推進工會資產管理信息化，提高統計工作的質量和效率，在財務部的支持下，資產監管部與通用科技有限公司合作，對工會資產管理軟件進行了升級，制作光盤5000套發放到全國縣以上工會。通過層層抓培訓和反復督促落實，終于第一次運用計算機的手段完成了2006年度資產統計的上報和匯總工作，基本摸清全國工會資產的家底。截至2006年底，全國工會資產共有724.9億元，其中工會行政性資產484.7億元，工會企事業資產240.2億元。這是全會共同努力的成果。在此，我代表全總書記處向大家表示衷心的感謝！

雖然資產統計工作取得了一定成績，但是我們也要清醒地看到，它仍是工會資產監督管理工作的薄弱環節，目前的工作狀態、工作水平還不能完全適應形勢發展的需要。主要表現在：一是部分省市對資產統計的認識還不到位。沒有按照要求配備統計人員，也沒有將工會資產管理軟件推廣到市、縣工會；統計表填報不夠嚴謹，審核把關不嚴；遲報現象較為普遍。二是職責劃分不清。部門之間存在推諉、扯皮現象。三是統計人員的素質有待提高。一些省市沒有按要求對統計人員及時進行培訓，部分統計人員不會使用工會資產管理軟件。

對于資產統計工作，王兆國同志歷來十分重視，他反復強調，各級工會的資產是屬于工會的社團資產，全總及各級工會都應認真負責地管理好。工會社團資產有多少？現狀如何必須清楚。為此，我們必須再接再厲，苦干實干，進一步加強和改進資產統計工作。總的要求是：以推進工會資產管理信息化為手段,切實加強統計人員培訓，提高統計工作水平和效率；以搞好資產統計調查為重點，進一步摸清家底，夯實工會資產監督管理基礎。當務之急是要將工會資產管理軟件迅速推廣到市、縣工會，通過全面開展資產統計調查，逐級建立完整、統一的工會資產數據庫，推動產權登記工作。

全國總工會文件

2007年資產統計工作，應著重抓好以下幾個方面：一是將資產統計作為加強工會資產監督管理的重要切入點來抓。今后，資產統計的信息服務、決策參考和監督檢查作用越來越重要。各級工會資產監管機構必須適應新形勢新任務的要求，進一步重視和加強統計工作。各省級工會要切實發揮承上啟下、協調指導的作用，按照全總的要求，認真向市、縣工會和基層工會部署工作任務，加強對下檢查、督促和服務。二是努力保證數據收集的準確全面。資產統計要實行歸口管理，層層把關；提高統計質量，堅決杜絕瞞報、漏報、不報現象；建立獎懲激勵機制，對拖延上報時間、使用陳舊數據甚至編造數據的給予嚴肅批評。三是充分運用資產統計的成果指導監管實踐。各級工會要重視統計數據和統計分析的運用，加強對工會企事業資產經營目標考核和領導干部任期考核，及時準確地為工會領導集體決策提供依據。四是大力推進工會資產管理信息化。修改完善工會資產管理軟件，提高資產統計的準確性和實效性；逐步實行網上直報，并確保網絡與工會資產數據庫的安全；加強對統計報表和數據的管理，保守工會企事業商業秘密。

產權登記和資產統計工作，時間緊、任務重、壓力大。各級工會要切實加強領導，主要領導要親自抓，分管領導全面負責，職能部門各司其職，持之以恒地抓緊抓好，一刻也不能放松。工會各部門都要樹立全局觀念，增強責任意識，積極支持工會資產監督管理工作，共同營造一個良好的監管環境。

今天參加會議的都是各省、自治區、直轄市，中央國家機關、中直機關和鐵路、民航、金融工會的分管領導和資產管理部門的負責同志。借此機會，工會資產監督管理工作向大家通報一下，以便我們上下協同努力，開創工作的新局面。根據書記處的要求和《全國總工會2007年工作要點》，我們將主要做好以下幾個方面工作：

1.建立健全工會資產監管體系，完善制度建設。指導和推動地方工會建立健全工會資產監督管理機構，形成權責明確、上下對應的工會資產監督管理體系。制訂和完善工會資產監督管理的制度和辦法，包括《工會企事業單位資產監督管理暫行規定》、《全總本級企事業單位資產監督管理暫行規定》、《工會資產處置暫行辦法》、《工會企事業單位經營業績考核暫行辦法》等，實現工會資產監管的規范化、制度化。

2.加強地方工會企事業資產監督管理，防止工會資產流失。貫徹落實物權法，推動工會不動產產權登記，明確資產權屬，防止資產流失；繼續搞好資產統計工作，通過產權登記、資產統計推進各項基礎管理工作。做好全國工會企事業資產處置的審核和審批工作，嚴把資產處置關。加強資產監管隊伍思想作風和業務建設，不斷提高業務水平和資產監管運營效率。

3.推進工會企事業改革，增強發展活力。以改革資產監管體制、實現工會資產保值增值、推進傳統事業改革為重點課題進行調查研究，制定《全國工會企事業發展改革的意見》和《工會療休養事業發展改革意見》；召開全國工會企事業資產監督管理工作會議，進一步明確工會資產監管和工會企事業發展的基本原則、總體思路和各項要求；穩步推進職工文化事業、療休養事業、旅游服務事業的改革。認真貫徹落實國務院的有關規定和要求，繼續做好全國職工互助保險整改工作，積極推進以醫療互助為主要內容的職工互助互濟保障體系建設。通過資產重組和改組改制，促進資產合理流動，優化產業結構，重點扶持一批優勢明顯、競爭力強的工會企事業。

4.規范全總直屬企事業監管，履行出資人職責。完善分類考核的資產經營目標責任制，繼續與各企事業單位簽訂資產經營目標責任書，落實工會資產保值增值責任，定期對企事業落實資產經營目標情況進行檢查監督。根據企事業單位的具體情況，研究擬訂分類改革的指導意見，推動用工制度、人事制度和分配制度改革，建立年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、業績考核與薪酬掛鉤的長效機制。

工會資產收益管理

三、工會資產經營預算

工會資產經營預算，是指工會組織以工會資產所有者身份取得的收入和工會用于發展工會經濟及工會資產經營的支出的預算，是復式預算的另一方面。建立工會經營預算的目的一是使工會資本性投資科學管理，改善工會企業的經濟結構，提高工會企業的競爭力；二是通過建立資本的經營預算，自覺接受工會會員或代表大會的監督與評價，提高工會資產經營管理水平，實現工會資產的保值增值。

（一）工會資產經營預算的特點。

與工會本級財務預算即經常性預算相比，工會資產經營預算有其自身特點：

1、理論依據上，工會經營預算是依據資產所有權衍生出的資產收益權和支配權，不同于經常性預算依據的是工會組織依法對工會經費的收入進行再分配；

2、目標上，工會經營預算追求經濟效益最大化，不同于經常性預算側重于工會組織的社會效益；

3、收支范圍上，資產經營預算僅限于工會資產的經營項目，不同于經常性預算側重于工會經費收支的公益項目；

4、收支形式上，工會資產經營預算以企業上交收益和對企業投資為主要內容，不同于經常性預算以工會經費的收入和無償撥款為主要收支內容；

5、管理手段上，工會資產經營預算中所有者與經營者以產權為聯結，是平等的市場經濟活動的不同主體，不同于工會經費的收支主要體現上下級的隸屬關系。

（二）工會資產經營預算收入。

1、工會資產收益收入，包括工會投資企業應上繳主管工會的利潤、股份有限公司分配現金股利、有限責任公司分配紅利、其他非工會投資企業占用工會資產應上繳的收益等。

2、股權轉讓收入，工會投資企業產權轉讓收入和股份有限公司工會股權轉讓收入、土地等資源性資產使用權轉讓收入以及有限責任公司工會出資額轉讓收入。

3、資本性融資收入如債券利息、資產占用費收入、財政信用資金和專項建設資金。

4、工會本級財務預算轉入，如工會機關、團體和事業單位非經營轉經營性資產，財務預算的資本性資金轉入。

5、其他工會資產經營收入。

（三）工會資產經營預算支出。

1、工會資本金投入，用于新辦企業或項目、股份制企業工會股的配股增股支出。

2、債務還本付息支出和直接融資的分紅派息支出。

3、獎勵等專項資金支出，用于工會資產保值增值的獎勵等。

4、預備費，按工會經營預算的一定比例提取的當年預算難以預見的特殊開支。

5、其他支出。

（四）工會資產經營預算的編制。

工會資產經營預算的編制主體是各級工會資產管理部門，工會資產管理部門編制同級的工會資產收益收入，用工會資產收益安排的支出計劃，納入同級工會資產經營預算。預算編制須貫徹國家的有關方針、政策，遵循正確處理與公共預算的關系和收支平衡的原則。

經營預算具體編制要求：

1、工會資產經營預算采取“統一領導、分級管理”的管理體制。全國總工會資產監管機構統一制定工會資產經營預算的方針政策，規范工會資產經營預算的有關規章制度，在工會預算收入科目中按不同內容分設收入支出類級科目，本級工會資產管理機構統一安排本級工會資產經營預算的收入與支出。

2、工會資產經營預算應注重經濟效益，保證重點。工會資產經營預算的編制以資產運營的經濟效益最大化為目標，用于對工會企業的投融資、控股、參股和企業并購活動，對工會資產的經營預算收支要統籌安排、合理使用，保證工會重點建設項目和符合國家產業政策的經營項目。

3、工會資產經營預算的管理，既要體現工會預算的完整和統一，又要能及時保證各項開支的需要。企業和單位的工會資產收益和經營支出均應納入工會資產經營預算，由工會資產管理部門具體組織實施。工會企業和單位不得坐支工會資產收益收入。

（五）工會經營預算的執行。

工會資產經營預算是工會復式預算的重要組成部分，工會資產經營的預決算具體要求：

1、工會資產經營預算編制要與工會本級財務預算編制同步，也須采用零基預算法，使用統一的會計報表格式，使用附表和文字說明工會資產的情況，如投資結構、方向和效果。

2、企業和單位上繳工會資產經營收入，填列“繳款書”，按工會組織的不同級次上繳主管工會資產管理部門。工會資產經營支出使用“撥款通知書”，申請企業或單位按規定填制，報本級工會資產管理部門撥款。

3、工會資產經營預算和預算執行（決算）要納入各級工會總預算，連同本級財務預算一并由本級經費審查委員會審核后，經工會領導機構批準后執行或通過。

4、凡應繳納工會資產經營收入的企業和單位都應在規定預算年度內，將收入及時足額地繳庫。工會資產經營支出應按預算確定的用途使用，并在規定的預算科目中反映，收支項目具有可比性。

工會資產經營預算的現狀是，資產經營收支沒有單獨編列預算和進行管理，而是與經常性預算收支混收、混用、混管，這種做法無法體現或區分工會組織作為社會事務管理者與資產所有者兩種職能、兩類收支活動的運行規律與特征。隨著市場經濟在我國的逐步建立，工會組織肩負著發展工會企事業的重任，為適應社會主義市場經濟體制，為壯大工會的經濟實力，必須將經常性預算與資產經營預算分離，建立復式預算體系。

第二篇：工會福利支出規定

浙江省總工會關于加強和規范基層工會經費收支管理的實施細

則

浙總工財字〔2015〕1號

各市、縣（市、區）總工會、省各產業（局）工會：

為進一步加強和規范基層工會經費收支管理，體現工會經費為基層工會工作和會員服務的宗旨，根據省政府與省總工會聯席會議精神，現就我省貫徹落實全國總工會《關于加強基層工會經費收支管理的通知》（總工辦發〔2014〕23號）（以下簡稱《通知》）和《關于<關于加強基層工會經費收支管理的通知>的補充通知》（工財發〔2014〕69號），制定本細則。

一、基層工會要督促建會單位按每月全部職工工資總額的2%撥繳工會經費，并按照基層工會留用60%、上繳上級工會40%的比例分成（另有規定的除外）。基層工會的經費支出必須嚴格按照《通知》規定的支出范圍和“八不準”要求，應當全部用于為職工服務和工會開展活動。

二、要認真貫徹執行《浙江省黨政機關厲行節約反對浪費實施細則》，有關會議、培訓、國內差旅、因公臨時出國、公務接待及誤餐補助等事項的支出標準及報銷憑據要嚴格按當地政府有關部門制定的相關規定執行。

三、基層工會組織的職工教育活動、文藝會演、體育比賽、勞動競賽、技能比武等競技類活動的獎勵，參照優秀公務員現行獎勵標準，獲得最高名次的獎勵標準每人每項不得超過800元，其它名次依次做相應的遞減，且獲獎人數不得超過參加人數的三分之一。當優秀公務員獎勵標準變動時，相關獎勵標準同步調整。

四、基層工會可在國家規定的法定節日，向全體會員發放少量的慰問品，全年慰問不得超過三次，用于慰問的支出總額不得超出工會經費預算支出總額的30%。慰問品原則上為符合中國傳統節日習慣和職工群眾必需的一些生活用品，不得購買黨風廉政建設有關規定明令禁止發放的物品。工會節日慰問品必須在工會經費中列支，行政經費不得彌補。

五、基層工會向會員發放生日慰問品時，應在會員生日當月發放，每人每年最高標準不得超過300元。慰問方式可以向會員發放生日蛋糕或指定蛋糕店的蛋糕領取券。

各級工會要切實加強基層工會經費收支的監督管理，對違規行為，應及時予以糾正，情節嚴重的，按有關規定嚴肅查處。

本細則自下發之日起實施。

浙江省總工會 2015年1月21日

第三篇：資金來源證明

資金來源證明

上次提到，美加的投資移民，雖然門坎愈來愈低，但有一點卻不能掉以輕心，那就是資金來源證明。很多讀者都有興趣知道，應該怎樣做，才可以證明自己的資金來源。因此，在介紹美國的投資移民前，今次我想先集中講解一下，資金來源證明這個話題。

美加移民當局要求申請人證明資金來源，其中一個用意是確保申請人的資金，不是透過投資移民來“清洗”不合法所得。

自從九一一之后，美國政府為了防范恐怖份子利用不法途徑，支持美國境內的恐怖襲擊活動，曾經多次修改移民條例，可見美國方面對于投資移民申請人的資金來源是何等重視。

根據最新的法規，美國移民局不但要求申請人提供絕對可靠的文件，以證明他們的資金來源是合法，還需要進一步證明他們的“第一桶金”是合法得來。

如果你問我，那最好是怎樣做?我認為，最理想的方法就是提供長期及持續性的收入證明，例如以多年的報稅記錄去證明申請人一直合法地工作或經營業務，又或者透過長期投資，以賺取美加移民的投資資金。如果一位申請人透過變賣大量房地產或其他流動資產，以取得投資資金，那么，美加移民當局很可能要求該申請人進一步證明，他是何時，及以何種方法取得他變賣的資產的資金來源。

又或者，如果申請人透過借貸方式，取得投資在美加的資本，移民局肯定會更小心調查和分析該申請人整個借貸過程和背景。我要指出的是，尤其是美國，他們基本上不會批準透過抵押在美國方面的資產，以取得投資在美國的資金。

我可以告訴大家，美加移民當局也不會依賴單一途徑，去確認申請人的資金來源是否合法，因此，為了提高可信度，最好還是聘請資深的會計師或律師整理和審核相關的文件后才遞交。

另外，要注意的是，對于美加的投資移民項目(加拿大主要是省提名項目)，移民當局也會很注意，當申請批準后,申請人最終是如何調配或安排有關的投資，這當然也是與恐怖份子或防止洗黑錢等情況有關。

不容否認，美加這類西方先進國家，雖然近年經濟不景，但仍然吸引一大批以中為首的發展中國家國民(可能正因為經濟不景，所以，個別投資移民的項目，門坎是降低了)，希望移民當地。她們的魅力除了是先進之外，最重要當然是自由。

以我們為例，除了香港的投資移民外，最多人查詢的仍然是美加這類發達國家的移民項目。不過，當大家考慮美加的投資移民前，必須先想清楚，自己能否證明資金的來源是完全合法的。否則，大家便不要再想這兩個國家了。

第四篇：資金來源證明

資金來源證明

我公司申報

年

項目總投資

萬元，其中：申請中央資金

萬元，地方財政配套資金

萬元，自籌資金

萬元。自籌資金來源為銀行存款。

XX銀行已經出具存款證明。

特此證明

附:

1、銀行出具的存款證明

2、存款明細賬單

單位名稱

****年**月**日

第五篇：創業資金來源

目前大學生創業資金主要來源于以下四個方面

1、向家人朋友自籌資金

學生沒錢只能向家人朋友自籌資金，是部分大學生創業者的主要選擇之一。國內某權威大學生就業調查機構發布的調查報告顯示：去年的本科大學畢業生的創業資金82%來自于個人和家庭的資金。

2、申請小額創業貸款

現在國家對于大學生創業有很多的政策，為創業者提供小額創業擔保貸款，是國家鼓勵創業的主要政策之一。針對大學畢業生自主創業，除了國家的扶持政策，各地也有一些相關的扶持優惠政策，以鼓勵高校畢業生自主創業。對創業感興趣或有創業政策方面的需要的話，可以去當地就業網關注最新優惠扶持信息。

3、YBC創業貸款

YBC創業貸款，這是一個比較不錯的組織，是大學生創業資金來源之一，YBC是由共青團中央、中華青年聯合會、中華全國工商聯合會共同倡導發起的一個旨在幫助青年創業教育項目，該項目可為18歲至35歲的青年提供無息無抵押貸款，貸款總額在3萬元至5萬元左右。

4、參加創業比賽

這是一個公平競爭的機會，參加創業比賽對大學生創業者來說是一個挑戰，參與是一個學習與收獲的過程，還有獲得獎金的機會，確實誘惑人。一般創業大賽的創業培訓資金非常豐厚，通過決賽得到第一名的選手往往能得到10萬元左右的創業培訓基金，目前很多大學生都將參加創業大賽當做挑戰自我的機會和創業實戰的平臺。創業大賽吸引了很多大學生的參與。

我們組的資金主要來源于第一種和第二種，從家人和朋友哪里籌到***元，然后又在銀行申請貸款***元，加起來湊得***元作為我們的創業資金。