第一篇：紅崖子灌區水庫安全運行管理及對策

淺談紅崖子灌區小型水庫安全運行管理及對策

李明

摘要：水庫管理是水利工作的一項重要內容。管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命，充分發揮它的功能和效益。加強水庫科學管理，是面對水資源的嚴重不足和短缺，做好水資源的節約、保護和高效科學的利用，以水資源的可持續利用，支持經濟社會的和諧發展，本文對紅崖子灌區小型水庫安全運行管理存在問題以及解決和對策作些探討。

關鍵詞：小型水庫；安全運行管理；對策

一、灌區水庫概況

高臺縣紅崖子灌區地處祁連山北麓，海拔高程2006——2358米之間，有小型水庫4座，以農業灌溉為主，兼顧農村安全飲水：黑達坂水庫，小（2）型水庫；水關河水庫，小（1）型水庫；石灰關水庫，小（1）型水庫；古城水庫，小（2）型水庫。這些水庫始建于20世紀五六十年代，由于當時技術條件有限，勘察設計不正規，建設隊伍素質低，水庫原始檔案資料不齊全。之后，在國家病險水庫改造中，相繼對大壩主體進行了除險加固，但任不能保障安全運行，無法發揮水庫效益。諸如，閘門及啟閉設施老化，啟動無相應電動裝置，混凝土抗凍標號低等問題。運行管理跟不上，且人員素質低、配備數量不足。嚴重影響水庫的安全運行和經濟效益的發揮，威脅著下游居民的生命和財產安全，給社會造成不利的因素。

二、安全運行管理存在問題

灌區4座水庫按照《水庫大壩安全管理條例》要求定期對大壩進行安全評價，及時發現和了解運行管理過程中存在的安全隱患，但水庫帶病帶險已運行多年，即使后期進行了除險加固，任不能徹底解決水庫的病險問題。

1、水庫病險情況復雜多樣

黑達坂水庫，建在破碎巖石上，迫于當時各種條件限制，清基不徹底，目前有較大的繞壩滲流。上游壩坡在正常蓄水位遇8度地震，抗滑穩定安全系數只有1.02，在相應情況下，下游抗滑穩定安全系數只有1.03，上下游壩坡抗震均不能滿足規范要求。啟閉設施老化、閘門變形、銹蝕嚴重，螺桿彎曲變形，止水不嚴。

水關河水庫，庫區順河方向的混凝土截水墻，墻體坐落于基巖強風化帶內，防滲效果較差。東西方向的漿砌石截水墻，墻體坐落在沙溝門沖洪積沙礫碎石上，基本不能達到垂直防滲作用。

石灰關水庫，水庫上游河道兩岸巖石風化，溢洪道下部存在繞壩滲流，隨水流進入水庫的黑沙較多，水庫淤積嚴重。右洞啟閉設施閘門變形、止水不嚴。

古城水庫，西庫區淤積厚度已達2米。豎井由于受凍脹破壞和自然侵蝕，鋼筋裸露。以上水庫均沒有水平位移、沉陷、侵潤線觀測設施，豎井啟閉設施均無電啟動裝置。

2、管理隊伍不健全

由于在崗人員配備不能滿足工作要求，所以聘用當地村民作為管理人員，積極性難以發揮，存在責任心不強，缺乏蓄水、供水的服務意識，對管理人員的培訓較少，難以成為一支正規的安全運行管理隊伍。

3、水利用率較低

具體表現在灌區經費不足，渠道破舊無法滿足保養所需費用。灌區宣傳水票制供水，但

農戶不予支持，實際供水大于征收水費面積供水量。農戶現種植的經濟作物類型多，耕作時間不統一，各種原因導致用水分散，水利用率較低。

三、對策和建議

1、正確認識水庫安全運行管理 作為國民經濟的重要基礎設施，水庫在防洪抗旱、生產生活供水及改善生態環境等方面發揮了積極作用。水庫管理工作是水利的利用與管理。利用是指發揮它的功能和效益，管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。正確認識水庫安全運行管理，加強水庫管理人員的業務素質和專業知識培訓，根據各水庫的實際情況，詳細制定本水庫切實可行的安全運行管理辦法和安全運行日常檢查細則，嚴格遵照執行。同時，應加大宣傳相關水法律法規，提高用水者的素質和全社會的節水意識，形成共同管理、共同利用的良性循環機制。

2、深化水庫安全運行管理制度 一是建立水庫安全管理責任制。要以地方行政首長負責制為核心，按照屬地管理和隸屬關系落實政府行政責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人。二是嚴格按照《水庫大壩安全管理條例》進行鑒定，水庫建成或除險加固后必須對初次蓄水進行安全驗收鑒定；竣工驗收后5年內必須進行安全鑒定，運行期間每個6-10年進行一次安全鑒定。三是水庫按規定編制年度控制或蓄水運行計劃，該計劃要按照實際情況編寫，逐級審查上報并備案。四是日常巡查及定期安全檢查與觀測，日常巡查要對大壩、溢洪道、輸水洞、閘門、啟閉設施、電氣設備、通信設施及水流和庫區岸坡等進行巡視、檢查，正常情況下每日巡查一次并做好相關記錄；定期觀測應由水庫專業技術人員按規定的時間對大壩、輸水洞、溢洪道等建筑物的變形、滲流進行前面系統連續的觀測。定期觀測是水庫管理單位的重要工作，是掌握工程變化規律，水庫安全管理運行的科學依據。五是認真做好相關資料，日記錄、旬對比、月小結、年總結等資料的整編匯總，形成有可對比性、可參照性、可學習性的技術資料，對水庫安全運行管理做好技術資料支持。

3、加大人財投入力度

按照各水庫的類型配備相應數量的管理人員，確保人員職業素質和專業技術人才均衡性。

由于4座水庫所處地理山區環境極為惡劣，缺乏必要的道路交通、通訊、電力設施，建議上級領導部門能夠適度加大運行管理的費用，能夠逐步改善相關設施，能夠確保在發生不利因素時，第一時間上報情況。

四、結語

水庫安全運行管理在整個國民經濟中起舉足輕重的作用，目前，我們要按照國家的相關文件要求，必須充分認識到水庫安全運行管理的作用，通過合理的機制、有效的手段、科學的途徑等提高管理目標，發揮水庫經濟效益，有效提高農民的經濟收入，確保水庫上下游居民生命財產安全，充分保障水庫在維護國民經濟、人民生活發展中的基礎性作用。

參考文獻：

1、高臺縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

2、張漢軍.搶抓歷史機遇，推動高臺水利事業跨越式發展.2011(4)

第二篇：游覽紅崖山水庫教案

游覽紅崖山水庫

活動目標

1、在觀看水庫圖片的基礎上，感受家鄉水庫的雄偉、壯觀和美麗，啟發幼兒用各種材料搭建水庫，學習搭建大壩、水閘、亭子的技能。

2、培養幼兒動手能力、想象創新能力和審美情趣。

3、養成幼兒合作交流協商的習慣。

4、教育幼兒懂得珍惜水資源。

活動內容

游覽紅崖山水庫

設計思路

在開展 “我愛家鄉”的主題活動中，幼兒愉快地暢談家鄉的美景，特別是講到家鄉的水庫時，幼兒更是激動不已，大膽的暢談自己的所見所聞以及自己的一些設想。有了這些經驗的積累，在結構游戲中，我發現孩子們對“家鄉的水庫”產生了濃厚的興趣，便設計了這一活動，期望孩子們通過親身的創建去感受水庫的美，鼓勵孩子們大膽嘗試，從中享受創作、合作的樂趣，體驗成功的喜悅，培養幼兒不怕困難，勇于探索的品質。

活動重點

教育幼兒懂得珍惜水資源。

活動難點

培養幼兒動手能力、想象創新能力和審美情趣。

活動準備

1、資料準備：紅崖山水庫圖片及相關資料。

2、材料投放：各種塑料積塑，紙盒子、泡沫、礦泉水瓶、木棍、紙筒等輔助材料。

活動過程

一、開始部分

（一）提出疑問，激發幼兒的興趣。

在我們的家鄉民勤縣有一處景色非常美麗，那兒有山、有水、有樹、有魚、還有鳥。經常有很多人去那兒游玩。小朋友們知道是什么地方嗎？大家想不想去看看呢？今天老師就帶著大家去參觀一下吧！

1、課件出示大巴車。

乘車的時候我們應該注意些什么呢？

老師講解乘車安全知識。

2、師：現在我們就出發吧！（播放兒童歌曲一首）

二、基本部分

（一）參觀紅崖山水庫。

1.課件一一出示紅崖山水庫的景點。（大壩、大閘門、水庫中的水、游艇、亭子、庫區全景。）老師講解，幼兒欣賞。

2.幼兒通過觀看圖片說說大壩、大閘門、水庫中的水、游艇、亭子的位置關系。教師注意引導。如：亭子在大壩上、游艇在水中等。

（二）搭建紅崖山水庫。

1.指導幼兒運用已有的知識，經驗、發揮自己的想象，選擇不同材料想象建構水庫。

師：今天老師準備了很多材料，請小朋友也來創建一個美麗的紅崖山水庫，我們一起來看看有什么材料？

（教師引導幼兒認識這些材料。）幼兒：哇，這么多材料，有泡沫、積塑、盒子，紙筒。

2.分小組搭建紅崖山水庫。

教師指導幼兒搭建水庫。

3.小組完成后教師給予評價。

三、結束部分

讓幼兒認識到紅崖山水庫的重要性。

雖然水庫中的水很多，但是要澆灌我們民勤的所有土地還是遠遠不夠的。（課件出示本地的沙漠、干涸的土地、干枯的樹木等圖片）

你們看到了什么？這是由于什么原因造成的？

教育幼兒懂得珍惜水資源。

活動延伸

在我們小朋友的爺爺奶奶中有很多人就參加過紅崖山水庫的修建，小朋友回到家以后一定要問問你們的爺爺奶奶，當時是怎樣修建起紅崖山水庫的。

第三篇：水庫運行管理

水利部水庫工程管理通則

第一章 總則

第一條 為了對水庫工程進行科學管理，正確運用，確保工程安全、完整，充分發揮工程和水資源的綜合效益，逐步實現工程管理現代化，更好地促進工農業生產和國民經濟的發展，特制定本通則。

第二條 本通則適用于大、中型水庫工程，小型水庫工程可參考本通則進行管理。

第三條 水庫工程竣工驗收前，管理籌備機構應會同設計、施工單位，根據本通則和水庫設計的有關規定，結合工程的具體情況，制訂本水庫工程管理辦法及有關規定。

現有大、中型水庫管理單位均應根據本通則，制訂或修訂水庫工程管理辦法及有關規定。水庫工程管理辦法，按管理體制，由主管部門審批，報上級主管部門備案。

水庫管理單位應根據工程的運用情況，每隔一定時期，對管理辦法進行檢查修訂，審批程序同上。

第四條 水庫工程管理辦法，除按照本通則規定的內容，結合工程的情況制定外，尚應包括工程概要、設計指標、管理體制、人員編制、分工職責和管理范圍等內容。

本通則中未作規定或只有簡單要求的有關管理業務，如水庫的水電站、船閘、筏道的管理，水庫機電設備的運行和維修，水庫水文和水源保護工作等，應參照各有關規定執行或另訂具體辦法。

第五條 水庫工程管理辦法，經批準后，管理單位即須嚴格執行，任何人不得違反。

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十二、做好工程保衛工作。

十三、建立健全各項檔案，編寫大事記。

十四、通過管理運用，積累資料，分析整編，總結經驗，不斷改進工作。

十五、制訂、修訂本工程的管理辦法及有關規定并貫徹執行。

十六、其他應進行的工作。

第九條 水庫管理單位應建立、健全崗位責任制，明確規定各類人員的職責，并建立以下管理工作制度：

一、計劃管理制度。

二、技術管理制度。

三、經營管理制度。

四、水質監測制度。

五、財產器材管理制度。

六、安全保衛制度。

七、請示報告和工作總結制度。

八、事故處理報告制度。

九、考核、評比和獎懲制度。

第十條 水庫工程應明確劃定管理范圍。在工程施工時，由管理籌備機構根據工程安全需要，報請上級主管部門同意，并通過地方政府批準，明確劃定工程管理范圍，設立標志。凡尚未劃定管理范圍的，管理單位應予補辦手續。

第十一條 水庫管理單位應認真組織全體職工了解工程結構、特性，熟悉管理業務和本工程的管理辦法。所有管理人員都要熟練掌握本崗位的業務。對管理人員，特別是技術人員，要保持相對穩定，不

單位負責人組織領導，對水庫工程進行全面專項檢查。定期檢查應結合觀測工作及有關分析資料進行。

三、特別檢查：當發生特大洪水、暴雨、暴風、強烈地震、工程非常運用及發生重大事故情況時。管理單位負責人應及時組織力量進行檢查，必要時報請上級主管部門及有關單位會同檢查。

四、安全鑒定：水庫建成后，在運用頭三至五年內，必須對工程進行一次全面鑒定；以后每隔六至十年進行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組組，管理、施工、設計、科研等單位及有關專業人員共同參加。

第十六條 水庫建成后，首次蓄水是對工程的一次重要考驗，必須持續和全面地對建筑物進行監測。首次蓄水的監測，由主管部門組織，管理、施工、設計、科研等單位共同參加。對首次蓄水過程中建筑物的工作狀態作出詳細分析，并將實測與理論數據進行對比，對工程作出全面分析報告，報上級主管部門。

第十七條 水庫工程觀測的基本要求是：

一、水庫工程必須嚴格按照規定的測次和時間進行全面、系統和連續的觀測，各種相互聯系的觀測項目，應配合進行。

二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運用情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱環節的變化情況。

三、保證觀測成果的真實性和準確性。

四、對觀測成果應及時進行整理分析，繪制圖表，并做好觀測資料的整編工作，如發現觀測對象的變化不符合一般變化規律或有關突變現象時，應進行復測，并根據復測結果，分析原因，進行檢查，研究處理。

水泡及蠕變等現象。

第二十二條 對金屬結構的檢查和觀察，應結合構件部位受外界因素影響條件，注意結構有無變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動以及焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動等現象。

第二十三條 對閘門和啟閉機的檢查和觀察，除按金屬結構的檢查和觀察內容外，主要應注意閘門框架及面板有無變形，閘門有無歪扭，門槽是否堵塞，止水是否完整，有無老化及漏水現象，導輪是否銹蝕；啟閉機運轉是否靈活，有無不正常音響和振動，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；鋼絲繩有無銹蝕斷絲，吊點結合是否牢固，受力是否均衡；機械轉動部分潤滑油是否充足以及機電安全保護設施是否完好。

第二十四條 水流形態的觀察，主要應注意進口段水流是否平順，閘后堰后水流形態是否正常，躍后水流是否平穩，有無不正常流態和沖刷淤積現象。攔污棚、攔魚設施、漂浮物有否壅水或堵塞現象等。

第二十五條 檢查水庫附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護，避雷設施和觀測設備等是否完好。

第三節 觀測

第二十六條 大型水庫和位置重要的中型水庫必須觀測的項目有：

一、土壩和土石混合壩

沉陷、位移、浸流線滲流量。壩基有承壓水的還應觀測壩基及壩 趾附近的滲水壓力，有繞測滲流的，應觀測繞滲。

二、混凝土壩和圬工壩

沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力（輕型壩免測）、滲流量和混凝土溫度。

運用的庫水位及泄流量的情況下，建筑物變化情況已經基本穩定并掌握建筑物的變化規律后，觀測間隔時間可以適當延長；在特殊情況下，如地震或發現不正常現象等，應增加測次測點，必要時并增加觀測項目。對分析觀測資料有相互關聯的觀測項目，必須同時進行觀測。凡調整測次、測點、觀測項目均應報請上級主管部門批準。

第三十條 不同建筑物和不同觀測項目，必須遵守有關的精度要求，所有觀測誤差都不允許大于觀測時該測點的絕對變量或有關規定。

第三十一條 當水庫工程擴建加固或改建時，應利用原有觀測設備繼續進行觀測。增添新的觀測設備后，新、舊觀測設備應同時現測一個時期，求得新、舊觀測設備觀測成果的相互關系，以保證觀測資料的連續性。

第四章 養護修理

第一節 基本要求

第三十二條 水庫管理單位對土、石、混凝土建筑物，金屬、木結構、閘門啟閉設備、機電動力設備、通訊、照明、集控裝置及其它附屬設備等，必須進行經常性的養護工作、并定期檢修，以保持工程完整，設備完好。

第三十三條 養護修理應本著“經常養護，隨時維修，養重于修，修重于搶”的原則進行，一般可分為經常性的養護維修、歲修、大修和搶修。

一、經常性的養護維修是根據經常檢查發現的問題而進行日常的保養維護和局部修補，保持工程完整。

二、根據汛后全面檢查所發現的工程問題，編制歲修計劃，報批

六、處理壩體裂縫，應根據不同情況，分析裂縫原因，分別采取不同措施，對表面干縮裂縫和冰凍裂縫，一般可做封閉處理；其他裂縫多用開挖回填夯實和灌漿等措施處理，但對滑坡裂縫不宜采用灌漿辦法。

七、對壩體的滑坡處理，應根據其產生的原因、部位、大小、壩型、嚴重程度及水庫內水位高低等情況，進行具體分析，采取適當措施。

對均質土壩或粘土心墻壩的滑坡，一般可采用透水性較大的砂石料壓住壩腳或采取其他措施，使滑坡體穩定，將裂縫處理好后，再填筑夯實，并適當放緩邊坡或在坡腳加筑戧臺。

對已蓄水的粘土斜墻壩的滑坡，可向水中大量拋土，增加壩坡穩定和防滲能力；待庫水位降低后，再將松散的滑坡體清除，重新回填夯實。在壩的下游坡腳，要做好排水反濾、導滲設施，以排除壩體內多余水分。

八、堆石壩的堆石體發生局部下陷時，應及時填補。第三十六條 混凝土壩和圬工壩的養護修理工作主要有：

一、保持壩面完整，局部如果有缺陷、松動及磨損，須及時修補。圬工壩體內有填充料（沙、石）的，如有下陷，應及時填充密實。

二、壩體出現裂縫、滲漏或異常位移時，應查明原因，分析研究其性質及危害程度，采取外部填補加固、灌漿、錨固等一種或多種措施處理。

三、壩基透水性增大或揚壓力增高，影響安全時，要及時采取截滲、延長滲徑或加強排水等措施。

第三十七條 輸水洞（包括涵管）及溢洪道（包括泄洪閘）的養

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簡易可行。

第三十九條 水庫蓄水后，要注意庫岸有無危及水庫安全的大體積滑坡體，如發現這種跡象時，應進行監測和處理，必要時應報請上級主管部門進行研究處理。

溢洪道兩側、輸水洞進口有松動土石方或陡坡有坍塌或滑動危險時，應進行消除、削坡、設擋墻或錨固阻滑等措施。

第五章 調度運用

第一節 基本要求

第四十條 水庫調度運用的目的是：確保工程安全，選用最優調度運用方案，合理安排除害興利關系，綜合利用水資源，充分發揮工程的綜合效益。

第四十一條 水庫調廢運用的原則是：在保證水庫工程安全的前提下，根據規劃設計的開發目標和興利主次關系，結合庫區遷安和下游河道安全泄量的實際情況，本著局部服從整體、興利服從防洪的原則調度。在具體運用中，整體要照顧局部、防洪要兼顧興利，統一領導，全面安排，把災害降低到最小范圍，將效益擴大到最大限度。

第四十二條 水庫調度運用的依據是：根據批準的調度運用計劃和運用指標，結合水庫工程現狀和管理運用的經驗，參照近期水文氣象預報情況，進行具體的最優調度運用。

第四十三條 提高水庫調度運用的計劃性和預見性，建立健全水文氣象情報網，搞好可靠的通訊設施，做好氣象情報和水文預報工作，根據水庫泄洪設施的預泄能力，可適時重迭使用一部分防洪和興利庫容。但對預報成果的使用要留有余地。沒有預報條件、洪水傳播時間短和泄洪能力小的水庫，不允許這樣運行。

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及防洪標準、安全泄量、保護范圍和對水庫供水、錯峰要求，歷年水源污染危害以及上級批準的有關文件，協議等。第二節 防洪運用

第四十七條 水庫防洪調度的主要任務是：確保工程安全，騰出防洪庫容，攔蓄洪水，削減洪峰，減免洪水災害，并為非汛期工農業和城市生活儲備水源。在汛期，所有水庫都必須從最壞處著想，對各類洪水有所安排，并盡可能為下游防洪和排澇提供有利條件。

第四十八條 為了充分發揮水庫的的調洪作用，水庫管理單位應根據工程現狀和調度運用經驗，研究確定以下控制指標：

一、允許最高水位。應根據水工建筑原設計的各項安全要求，近期的檢查觀測和安全鑒定成果，參照在運用中曾到達的最高水位和歷時等確定。除有充分論證外，不應高于原設計的洪水位。當遇到超過防洪運用標準的洪水時，庫內最高水位不能高于校核洪水位。對于校核水位，還應根據當時工程情況進行安全校核。

二、防洪運用標準。應根據原設計的防洪標準。結合工程運用經驗和工程實際情況，以及上下游對防洪的要求，并參考水文氣象預報確定。

三、泄流方式。按照防洪運用標準，根據工程泄流設施的泄洪能力，結合氣象和水文預報的預見期和精度，以及水庫下游防洪、排澇要求確定；對下游有錯峰任務的水庫，必須留有因錯峰關閘減少下泄量的相應庫容。在可能情況下，要照顧下游錯峰、排澇要求。

四、防洪限制水位：應符合防洪運用標準和允許最高水位的要求。根據洪水季節變化規律，將汛期劃分為幾個時段，按各時段防御的同頻率洪水，進行調洪演算，確定各時段的防洪限制水位。時段的劃分，04

理，充分發揮水源的綜合效益。

第五十四條 充分發揮水庫興利效益，研究確定興利運用汛末蓄水位和興利下限水位等指標。

一、汛末蓄水位：應根據設計正常蓄水位，結合建筑物安全情況和興利用水要求，以及庫區淹沒、土地利用和預報來水等情況，經過效益論證和經濟比較后選定。

二、興利下限水位：根據泄水設備的高程、水電站最低工作水頭、庫內漁業生產、衛生和其他興利要求研究選定。

第五十五條 根據徑流調節計算成果，編制興利供水計劃，繪制興利供水調配典線，作為興利調度運用的依據。枯水期興利調度運用水位，一般應不低于興利下限水位，汛期興利調度運用水位，不得高于防洪限制水位。

第五十六條 興利供水按以下原則：

一、豐水年和豐水期的興利運用，主要是及時加大用水，減免棄水，擴大水資源的效益。

二、枯水年和枯水期的興利運用，應以最大綜合效益的原則進行調度，主要是保證重點，兼顧全面。

第五十七條 多年調節水庫，為預防可能發生連續枯水情況，水庫應留有一部分儲備水量。當遇特枯年份，有可能被迫在水庫興利下限水位以下運用時，要考慮必須保證重點用水單位的最低需要，水電站引水建筑物及機械設備的安全，以及庫區漁業生產和衛生的最低要求。

第四節 閘門啟閉

第五十八條 閘門啟閉，必須嚴格按照批準的調度運用計劃和上

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第六十六條 水庫開始蓄水、泄水、排沙或改變泄流方式時，應事先通知上下游有關單位，以便及早采取措施。

第六十七條 每年應對水庫調度運用工作進行總結。總結時應著重來水、蓄水、泄水和供水情況，預報方法、調度運用計劃執行情況，防洪和興利效益以及有關經驗教訓等，并提出今后改進意見。總結要上級主管部門。

第六十八條 在各級政府領導下，水庫管理單位每年汛前應建立防汛指揮機構，組織防汛搶險隊伍，準備防汛物料和設備。要建立可靠的報警系統，落實報汛和通訊、交通、照明等各項措施。

第六章 科學實驗和技術革新

第六十九條 水庫管理單位要結合工程實際，因地制宜地積極開展科學實驗和技術革新，充分發揮現有工程和設備的潛力，并采用新材料、新工藝、新設備、新技術、不斷改善勞動條件，提高勞動生產率和管理水平，逐步實現水庫工程管理現代化。

有條件的可逐步建立起以測報、調度、報警等為內容的工程集控和自動化系統。

第七十條 對科學實驗和技術革新，要做好長遠規則。在實施上要結合生產和管理需要擬定工作計劃。

重大科研究和革新項目，要報請上報主管部門批準后進行，在進行中要有階段報告，項目完成后要全面總結上報。

第七十一條 水庫管理現代化要著重以下幾個方面：

一、研究改進暴雨、徑流測報技術，提高暴雨、徑流測報速度和預報精度，選用最優調度運用方案。

二、要從準確及時掌握工程狀態出發，改進檢查觀測技術，改革

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全的行為作斗爭。

第七十七條 關系到人身安全的工程部位，應設置安全防護裝置，對照明、防火、避雷、絕緣設備等，要定期檢查，經常維護，保持其防護性能。

第七十八條 在進行工程檢查觀測，養護修理和使用機械、動力、電氣等設備時，操作人員必須嚴格遵守操作規程，應特別注意以下各點：

一、在進水塔，輸水洞、廊道和豎井等部位進行維修工作，要認真檢查通風、排氣、照明和起吊等安全設備是否齊備良好。凡水庫輸水洞斷面較小，又久未放水，進洞工作前，要求先放水沖洗。無放水條件的，則需做好通風工作，然后進洞操作。

二、凡進行水下作業時，必須檢查潛水和通訊等設備是否良好，泄流時不得在泄流建筑物進水口附近工作。當放水設備的閘門嚴重漏水，派潛水人員檢修時要有特別安全防護措施。

三、水庫管理單位的船只，必須由專人駕駛，要備有求生設備；除特殊情況外，大風、大霧時不準航行；嚴禁超載，嚴禁在泄水建筑物附近行駛。

四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危險品，應設專門倉庫保管，倉庫要遠離重要建筑物、設備和生活區。

五、在建筑物附近，嚴禁爆破和一切危及工程安全的活動。嚴禁在庫區內炸魚，毒魚和濫用電力捕魚。

第九章 獎勵與懲罰

第七十九條 水庫管理單位要加強政治思想工作，通過考核，對完成任務好，成績顯著的單位、集體和個人，按其貢獻大小給予表揚

水庫巡渠、巡壩工作規定

為了確保各水庫工程的科學管理，正常運行，確保工程安全，充分發揮水利工程和水資源的綜合效益，發揚職工團結友愛、艱苦奮斗的作風，同心同德做好水管工作，特制定本條例。

一、各站點嚴格遵守各項規章制度，完成各項檢查觀測工作任務。

二、水庫運行人員應特別注意對建筑物各部位、通訊設施、水流形態和庫區岸坡等進行日常檢查觀測。

三、建立值班制度，運行期巡壩、巡渠每8小時定時檢查維護一次，非運行期每天一次，認真做好交接班記錄、考勤。

四、注意自身安全，做好防電、防火、防盜、防凍、防煤氣等工作；工作人員禁止喝酒，如發現喝酒一次，扣發當月工資，造成后果交司法機關處理。

五、愛護公共物資，火工用品必須嚴格存放；如有丟失追究當事人責任，丟失物品照價賠償。

六、凡是污染水源和損害水利工程設施，擅自違章運行或違反操作規程，擅離職守或工作不負責任、虛報情況，偽造資料發生事故災害造成人民生命財產損失的均根據事故性質、情節輕重、損失大小，分別給以行政處分、經濟處罰，嚴重的追究法律責任。

七、加強政治理論和專業知識學習，做到理論學習與日常工作相結合。愛崗敬業，服務群眾，奉獻社會。

水庫管理職工，對一切損害工程的行為有權監督、檢舉和控告，并受到法律保護。

水 庫 工 程 檢 查 制 度

第一條 經常檢查

由護壩人員，對大壩表面、壩頂工程、壩后等部位實施巡視檢查，每日一次，并做好相關記錄。

第二條 定期檢查

對水庫工程進行全面檢查，汛前、汛后各一次，汛期遇較大洪水或較高水位（汛限水位以上）時，隨時增加檢查次數。

第三條 特別檢查

3.1高水位期。在汛期或蓄水期，當水庫水位達到設計的正常高水位時，壩體的最高浸潤線即將形成，這時壩體浸潤線以下浸水飽和，壩坡穩定安全系數最小。如果背水坡出現大面積散浸或局部散漏，必須對壩坡滲漏部位，仔細檢查壩體下游坡有無縱向裂縫或滑坡征兆。

3.2水位驟降期。由于某種原因需要急速下降水庫水位或放空水庫蓄水，或因放水閘門開閉失控而發生水位驟降，或者水位降幅較大時，對上游坡穩定影響最大，必須加強檢查，注意上游壩坡是否出現裂縫以及護坡有無變形等情況。

3.3 發生暴雨和風浪時期。對于已知填筑質量較差的土壩，特別是曾經發現有壩面散漏，繞壩滲漏，或者曾出現裂縫的壩段，在持續暴雨時，必須認真巡視檢查。因為原來存在隱患，加上雨水入滲和風浪掏刷，便有可能使局部壩坡的穩定受到影響，引起滑坡。

3.4 春天解凍之后。此期應注意檢查壩頂及坡面有無滑坡征兆。3.5 發生強烈地震后。這時應注意檢查迎水坡或背水坡是否出現

水 庫 興 利 調 度

水庫興利調度是指利用水庫的調蓄作用，將河川徑流洪水期（或豐水年）的多余水量儲存起來，以提高枯水期（枯水年）的供水量，滿足各興利部門的用水要求所進行的調度。

一、興利調度運用

在保證汛限水庫調洪安全的前提下，如何盡可能發揮水庫的興利作用，達到和超過設計指標。興利調度運用涉及到各個用水部門，政策性很強。從技術上來說，掌握來水和用水規律，合理進行調度，是做好科學管理水庫的主要環節。

水庫興利調度計劃中一般應包括對當年汛末蓄水位、興利下限水位的規定、來水的預測、各有關部門的用水及其他要求、當年徑流調節計算的成果、水庫興利調度的規劃與調度圖等方面。

二、汛末蓄水位的確定

編制水庫調度運用計劃時汛末蓄水位應根據原設計正常蓄水位及最高蓄水位，結合建筑物安全和興利用水要求，以及庫區淹沒、土地利用和預報來水情況，經過效益論證和經濟比較后選定。一般來說，當水庫工程已按設計完建并運用正常，各項效益已正常發揮，則汛末蓄水位可以與原設計的正常蓄水位或最高蓄水位相同。汛末蓄水位的確定應考慮以下幾種因素：

水庫初期運用階段，設計效益還未正常發揮，為了庫區土地利用可使汛末蓄水位低于設計正常蓄水位；或為了分階段考驗工程安全情況，汛末蓄水位可逐年提高至設計正常蓄水位。

如遇水庫工程未按設計完成，水庫主要建筑物建設中有重大缺陷不能在設計正常蓄水位情況下保證安全；經復核后設計洪水加大必需

月來水的分配過程來擬定興利調度計劃。從興利角度看，在選保證率時不能選的偏小，保證率偏小，來水量就偏大，相應興利計劃指標就高，因此計劃不易完成。如保證率選的過大，則來水量偏小。雖然計劃較易完成，但不利于國名經濟計劃的平衡。考慮到目前中長期水文氣象預報準確度不夠高的實際情況，計劃要適當留有余地，在電力電量平衡中編制水電站年發電量計劃所用的保證率一般在70%~75%左右。

預報法

根據各月的降水量預報按歷年實際降水與入庫流量相關，估計出逐月來水量及年內分配。在作興利用水計劃時可以根據預報的下限值作為編制計劃的依據。

綜合法

這是根據未來一年的天氣趨勢所做的定性預報，結合統計得來的年來水量頻率曲線而確定年水量的方法。一般多采用三級定性預報。若預報來水量在偏豐以上時，可采用50%保證率的來水量作為計劃；若預報來水量在平水左右時，可采用70%的年來水量作為計劃；若預報來水量在偏枯或以下時，可采用90%保證率或設計保證率的年水量作計劃。

水庫水量損失主要有水庫滲漏水量和水庫表面蒸發水量，有實際觀察資料的應根據實際資料定出，否則可采取相應的設計數據。

五、興利各部門用水計劃

在編制水庫運用計劃之前，應對水庫各興利用水部門進行調查，了解本對水庫調度的要求和用水計劃，然后根據本用水計劃，用設計枯水年淶水資料列表進行興利調節計算，校核水庫設計

準，即為水庫本身及為下游防洪安全制定的防洪標準，一般采用一定重現期的設計洪水或以可能最大洪水為標準。

水 庫 大 壩 巡 視 檢 查 制 度

為加強水庫工程安全監測技術工作，保障工程安全運行，制定本制度。

水庫安全監測范圍包括大壩、泄水涵洞、輸水隧洞、各輸水建筑物及其設備。安全監測方法包括巡視檢查和儀器觀測,具體內容為經常性及定期或特殊情況下的巡視檢查和觀測工作，負責監測系統和觀測設施的檢查、維護、校正、補充、完善，搞好監測資料的整編與分析，以及監測技術檔案的建立。

一、巡視檢查制度

1、巡視檢查分為日常巡視檢查、巡視檢查和特別巡視檢查。檢查部位為大壩、副壩、壩下涵管、輸水隧洞、各輸水建筑物及其設備。

①日常巡視檢查。巡視檢查時間：一般情況下為每日二次，汛期高水位時應增加次數。

②巡視檢查。在每年的汛前汛后、用水期前后，進行比較全面的巡視檢查，一般每年應不少于三次。

③特別巡視檢查。當大壩遇到嚴重影響安全運用的情況（如發生暴雨、大洪水、以及庫水位驟升驟降或持續高水位時）、發生比較嚴重的破壞現象或出現其他危險跡象時，應由防汛抗旱指揮部負責組織特別檢查，必要時應組織專人對可能出現險情的部位進行連續監視。④采取安全防范措施，確保工程、設備及人身安全。

準備好工具、設備、車輛，以及量測、記錄、繪草圖、照相、錄像等器具。

日常巡視檢查中發現異常現象時，應立即采取應急措施，并上報主管部門。

特別巡視檢查結束后，應提出簡要報告，并對發現的問題及時采取應急措施，然后根據設計、運行資料進行綜合分析比較，寫出詳細報告，必要時報告主管部門。

B．《中華人民共和國防洪條例》 C．《水庫大壩安全管理條例》 D．《水庫大壩安全評價導則》 2.防洪調度的基本組成(1)調度

編制合理可靠的防洪調度方案及計劃；對于以水庫為主組成的防洪系統，需要編制防洪統一聯合調度方案，作為指導水庫防洪調度的依據。水庫必須嚴格按照預先制定的防洪調度方案進行運行，才能確保水庫工程的安全及有效地發揮水庫的防洪及興利效益。

(2)調度原理

利用水庫防洪庫容調蓄洪水以減免下游洪災損失的措施。水庫防洪一般用于攔蓄洪峰或錯峰，常與堤防、分洪工程、防洪非工程措施等配合組成防洪系統，通過統一的防洪調度共同承擔其下游的防洪任務。用于防洪的水庫一般可分為單純的防洪水庫及承擔防洪任務的綜合利用水庫，也可分為溢洪設備無閘控制的滯洪水庫及有閘控制的蓄洪水庫。

(3)規劃

防洪水庫應在河流或地區防洪規劃的基礎上選擇防洪標準、防洪庫容和水庫泄洪建筑物形式、尺寸及水庫群各水庫防洪庫容的分配方案。

(4)防洪標準

①水庫下游防護區的標準：一般應根據其重要性、不同標準洪災的損失及政治因素等進行確定。以北屯灌區南關水庫為例，南關水庫相應總庫容720萬m3,原設計水位552m，死水位548m，正常蓄水位

洪，而且還能較好地滿足興利蓄水、排沙、放空的需要。但這些泄洪建筑物的泄量一般較小，不能滿足大壩的安全要求，常需設置較大的溢洪道。當下游有防洪要求時，為了滿足下游防洪及興利蓄水的要求，溢洪道一般均設閘控制泄量。若泄洪建筑物的尺寸較大，則由于泄量大及運用靈活，所需的防洪庫容及調洪庫容將較小，其相應的防洪高水位及設計（校核）洪水位也較低，大壩建設規模及淹沒處理費用也較小，但泄洪建筑物投資增大。反之，若泄洪建筑物選擇較小的尺寸，則情況相反。因此，泄洪建筑物投資與大壩投資及淹沒處理費用之間呈反比關系，需要通過經濟分析及綜合評價合理確定。

(7)水庫防洪調度庫容分配

需要綜合考慮各水庫與防護區的洪水組成及遭遇規律，以及地形地質、淹沒損失、水庫控制洪水在全流域洪水中的比重、離防護區的遠近、重疊庫容的大小等因素，以防洪與興利總效益最優為原則確定各水庫的防洪庫容分配方案。一般為了最有效地控制洪水，在其他條件允許的情況下，盡可能在洪水主要來源的河流、在距離防護區較近的水庫配置較大的防洪庫容。

2.1搶險調度

2.1.1 水庫搶險調度的方案

水庫在汛期到來之前應根據工程狀況和調度運用經驗，在確保水庫工程安全的前提下，盡量騰出水庫庫容，引蓄洪水，為非汛期農業儲備水源，并盡可能為下游水利工程提供有利條件。

2.1.2 水庫調度權限、執行部門

（1）在搶險調度方案中，水庫應盡量騰出水庫的有效庫容，用來引蓄洪水，為非汛期農業儲備水源的同時，盡可能為下游水利工程

時、準確、可靠，經用水職能部門領導審核、團領導批準后，將批準的用水計劃上報水管處，并按照審批程序和權限，經逐級審定批準后，方可實施。

第四篇：淺談科學發展觀指導水庫灌區管理

淺談科學發展觀指導水庫灌區管理

自全局深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，我通過認真學習、深入思考，在廣泛調研的基礎上，深刻地認識到科學發展觀是辯證唯物主義和歷史唯物主義的發展觀，是全面的、系統的、協調的、綱領性的發展觀；是新時期水庫灌區管理工作的指南，也是破解水庫灌區發展難題的有力武器。峽口水庫灌區涉及10個鄉鎮、104個行政村，管理上千頭萬緒，如何把思想認識統一到局黨委決策上來，把工作精力真正集中到實際工作中去，促進我局工作的又好又快發展，是我們應該認真思考和實踐的重要問題。下面結合工作實際談談本人的一點體會。

一、把學習實踐科學發展觀擺到突出位置，結合管理體制改革，做好三個方面的提高。

1、提高學習能力，增強自身素質。學習實踐科學發展觀，最好的學習方法就是學習和思考同步，學習和應用相連，學習和實踐并舉。幾年來，灌區管理人員普遍疏忽自身的學習，一些老同志都是建設水庫留下來的民工，大部分都是小學畢業，文化程度較低。管理局也很少組織集中培訓，工作大部分都是靠多年的經驗，隨著水利事業的不斷發展，已越來越不適應新時期管理的要求。近幾年來，隨著老一輩渠道管理人員的逐步退休，使得灌區管理專業人員顯得更加不足。從電站發電運行崗位上轉換過來的部分人員，雖然在文化程度上有一定優勢，但在專業知識和業務經驗以及工作方法上與老一輩渠道管理人員比較還存在一定 的差距。如何培養職工的學習理念，以適應當前灌區管理的新形勢、新要求，將是今后一個時期灌區管理工作的重點。

我們不但要深入學習業務知識，用專業知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實到平常工作中，把學習當作一種工作和追求，以不斷提高理論水平，提高知識層次，從而達到素質的提高。綜合素質的不斷提高，才能為實現科學發展提供強大的智力支持，才能更全面的落實科學發展觀。

2、提高工作能力，切實服務于灌區“三農”。新形勢下只有具備較強的綜合研究分析能力，才能在錯綜復雜的事物中透過現象看本質，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據事物的發展規律和趨勢，作出正確的判斷。并據此提前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動權。灌區管理工作，點多——涉及10個鄉鎮104個行政村；線長——東西干渠全長106個公里，干渠以下還有214公里支渠；面廣——主要服務于農業、農村，并直接面對28萬灌區農民群眾。我們工作能力的高低，解決問題能力的強弱，直接關系到服務“三農”的品質，關系到灌區群眾對我們的信任度。

灌區管理工作經常與基層村隊及群眾打交道，沒有一定的工作能力，不能很好的解決實際工作中碰到的具體問題，群眾就會有意見，人民就會不滿意。我們要強化崗位責任，著力規范服務行為，確保工作做細、做到位。要培養高尚的人格，為人要謙虛，因為你的一言一行，不僅代表著個人，而且代表著全局的形象。近期陸續出臺的一系列內部管理制度和考核制度，是我局切實踐行科學發展觀的具體措施。內強素質，外樹形象，從制度上要求能力的強化和提高，從管理上體現工作的規范和效率。這些是峽水人切實履行上為市委市政府分憂，下為灌區“三農”服務的具體實踐。

3、提高創新能力，促進灌區可持續發展。隨著我局今年兩大水庫合并，管理體制改革的不斷深入，灌區工作面臨的新情況，新問題將會越來越明顯和突出。新峽水局黨委，通過細致調研，在系統地梳理原有的制度和規定后，進一步創新科學發展的機制。通過科學設崗、競爭上崗、以崗位定獎金等一系列改革措施，逐步建立及完善我局重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制等。但當前部分干部職工在短期內尚不能適應新制度、新機制的要求，思想觀念上還不能適應從傳統水利向現代水利、向可持續發展水利的轉變，尤其是基層職工思想觀念的不適應性更為明顯。

由于老同志離崗及生產成本考核，電站發電運行人員和渠道管理人員都將相應減少，人均擔負的工作任務也將越來越繁重。在這種情況下，要使工作全面、協調向前發展，則必將要求廣大干部職工自覺提高創新能力。結合灌區管理工作的特點，要不斷總結，認真思考，以良好的創新精神面對重新整合后的工作局面。同時要發揚艱苦奮斗、甘于奉獻的良好作風，堅持說實話、辦實事、鼓足勁、求實效，把心思用在工作和事業上。總之，有了科 學發展的體制機制，有了強有力的創新能力，改革和發展就有了前提和保障。

二、科學發展觀的本質和核心是以人為本，以人為本要以民生為重。

1、抓細、抓實、抓好項目建設，推進民生水利。水利工作與民生密切相關，抗旱灌溉事關農業命脈，防汛抗洪事關生命安危，飲水安全事關身心健康，水利建設事關生存發展，著力保障和改善民生，必須充分發揮水利的基礎作用。近年來，各級水利部門就防汛抗旱、農村飲用水安全保障、病險水庫除險加固、農田水利基本建設等工作制定了一系列重大政策措施，作出一系列重大部署，投入了大量的公共財政資金。峽水局審時度勢、高瞻遠矚，根據水庫和灌區發展的現狀和實際，適時向上爭取了大壩除險加固項目和灌區續建配套與節水改造項目。

目前大壩除險加固項目已進入招投標階段，灌區續建配套與節水改造項目主體工程已基本完成。項目實施嚴格遵循有關建設程序，實行工程項目法人制、工程招投標制、工程監理制與合同管理制等有關規定，在努力加快建設進度、加大投資力度的同時，確保工程質量安全。在項目開工前，我們通過加強與有關鄉鎮、村的協調，完成工程涉及的相關政策處理工作，為工程的順利施工創造了有利條件；抽調工程技術人員專門成立三個質量監督組分別駐扎在三個標段，對各標段的工程施工進行現場質量監督和指導，嚴把施工環節中的“六關”：放樣關、清基關、材料質 量關、配料拌和關、澆砌筑關和養護關；建立由局主要領導、分管領導、質監技術人員和工程監理人員參加的工程例會及現場巡檢制度，加強同各標段施工、監理單位的溝通與協調，為施工單位及時有效地解決施工過程中的困難和難題，確保按規范施工以保證工程質量并加快工程進度；在與施工單位簽訂合同協議書的同時，簽訂安全生產責任制和工程建設項目廉政責任書，既要保證工程安全，也要確保人員安全。

這次灌區續建配套與節水改造工程屬于中央擴大內需新增投資水利基礎設施項目，項目各方面督查十分嚴格，實施三個多月來已先后接待了國家發改委、財政部浙江專員辦、審計署上海特派辦等多個檢查組的檢查。通過檢查也發現了項目實施中的個別問題，我們虛心接受檢查組的意見，嚴格按檢查意見進行整改落實，切實抓細、抓實、抓好這項惠及廣大灌區群眾的民生工程。

2、依靠制度，科學管理，努力實現發展成果由人民共享。用科學發展觀統領全局的整體工作，依靠制度進行科學管理。近期我局出臺了一系列的內部管理制度和工作考核制度，為我們進行科學管理提供了前提和保障，為確保實現今年“1234工程”打下堅實的基礎。面對灌區日益增長的工農業生產用水需求，應該對有限水資源的開發利用進行合理配臵，以實現科學的、協調的、可持續的利用。由我局新一屆領導班子謀劃的，目前正由江山市水利局組織編制的《碗窯——峽口大型灌區規劃》前瞻性的提出，將峽口與碗窯兩個灌區整合成50.9萬畝的雙水源大型現 代化灌區；又據《江山市十一五飲用水規劃》，將在峽口建設江山市第三水廠，引峽口水庫水，供應下游城鎮生產、生活用水。因此在灌溉、供水、發電等調配水方面任務將更加艱巨，同時也是對我們能否實現科學管理合理配臵水資源的強有力的挑戰。是滿足發電生產追求經濟效益的最大化，還是灌溉供水優先實現社會效益的最大化，我以為要用科學的，堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展觀來面對這個問題。

把民生水利放在更加突出的位臵，以保障人民群眾生命安全、生產發展、生態改善等基本的水利需求為重點，突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的用水問題，形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，讓廣大人民群眾共享民生水利發展成果，這是我們基層水管單位責無旁貸的義務。如何解決好民生水利問題，社會十分關心、群眾十分關切，市委市政府也十分重視，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾利益作為首要目標，把群眾的需求放在優先領域。因此在學習和推動科學發展觀活動時，作為水利人的我們要以推進民生水利、提高水利保障能力上為著力點和突破口。具體到我們局，直接體現在免除灌區農業灌溉水費減輕農民負擔和對水庫大壩進行除險加固確保下游人民生命財產安全這兩大問題上。當然我們要深刻認識到免收水費不等于灌溉供水就可以免去責任，除險加固不等于以后水庫管理就可以高枕無憂，相反還應不斷提高服務質量，讓灌區、庫區及下游群眾滿意，讓發展成果真正共享。為實現灌溉供水服 務不打折，常抓水庫安全防汛不松勁，除了在優化制度科學管理上下功夫外，還應積極向上級爭取政府補助，最終實現財政轉移支付為目標。

三、結合當前工作，學習實踐科學發展觀。

俗話說“水災是一條線”。就是說水災只是沿河流這一條線，但是這往往又是人口密集，經濟發達地區，所以度汛保安全的重要性就不言而喻了。水災直接關系民眾生命財產安全，所以提高防汛抗洪減災能力，保障民眾生命財產安全，是推進水庫科學發展的頭等大事。一年一度的汛期即將來臨，當前要以結合水庫除險加固為重點，科學調配白水坑、峽口兩座水庫和東西兩條干渠合理運行，進一步提高防汛抗洪減災能力。

又有“旱災是一大片”的說法。旱災往往是數個鄉鎮，乃至于整個市，整個地區。旱災造成作物的減收或絕收，關系數以萬計民眾生計。灌區建設發展就是要完善基層農田水利設施，為糧食安全提供水利保障。民以食為天，當前糧食安全問題己經成為世界性問題，糧食安全是最大的民生問題。水是農業的命脈，有一句民間諺語說得好，“有收無收在于水，多收少收在于肥”，水是農作物豐收的前提條件。所以建設、維護、管理好灌區是充分發揮水庫灌溉供水功能的中心工作。與灌區鄉鎮及市各農口部門密切配合，加強灌區農田水利基礎設施建設，當前要以灌區續建配套與節水改造為重點。

針對當前正在進行的灌區續建配套與節水改造工程和水庫 除險加固工程建設，要正確處理好抓工程建設和學習實踐兩者關系，科學合理安排，做到學習實踐活動與工程建設工作“兩不誤、兩促進”，把學習實踐活動的成效體現到更好地完成當前工作中去，用推動灌區建設發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

綜上所述，用科學發展觀指導水庫灌區管理，是推進我局當前各項工作的強有力武器。概括起來就是一句話“興水利，除水害，確保三個安全，充分發四大效益”，這也是創新發展水庫灌區管理應貫徹的基本治水觀念。

嚴

2009年4月13日

第五篇：加強小型水庫安全運行管理講話稿

加強小型水庫安全運行管理講話稿

-------王曉剛

同志們：

利用此次會議，談談我縣小型水庫安全運行管理方面的工作。我縣共有小型水庫19座，分布于全縣10個鄉鎮。小型水庫是水利工程安全度汛的重中之重。近幾年，黨中央、國務院高度重視水庫安全，習近平等黨中央領導同志多次作出重要指示批示。今年，水利部、松遼委、省水利廳先后派出暗訪組到我縣檢查小型水庫安全運行工作，并針對我縣小型水庫存在的安全隱患進行了通報和約談。下面，就小型水庫安全運行管理問題，我再強調幾點意見。

一、明確水庫管護責任。按照《水庫大壩安全管理條例》規定，水庫安全管理實行政府行政領導負責制，明確責任主體，落實安全責任。小型水庫安全管理的責任主體包括相應的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門或水庫所有者（企業/個體業主）及水庫管理單位。其中：

縣水利局作為水行政主管部門，負責小型水庫行業監管、運行調度、協調鄉鎮人民政府做好水庫安全運行管理等工作；

鄉鎮人民政府承擔主管部門的職責，負責組織水庫管理單位進行大壩注冊登記、安全鑒定、除險加固、實施檢查、管理人員培訓等工作；

村集體所有的水庫所在的行政村或水庫所有者(企業/個體業主)作為水庫管理單位，負責水庫安全管理的日常工作，包括巡視檢查、工程養護、搶險救災及水毀工程修復等工作。

沒有管理機構的小型水庫,水庫主管部門或所有者(企業/個體業主)應明確管護人員,采取有效的管理方式,將安全管理的日常工作落到實處。

這里要著重強調一下，每座水庫都設立了一個“三個責任人”告示牌，各鄉鎮要根據領導干部職務調整情況，及時變更鄉鎮行政責任人和村級管護專職人員，避免因未及時更換到位，再次被暗訪組通報。

二、加強水庫運行管理。要實現水庫規范化管理，首先，應建立和落實巡視檢查、工程監測、維修養護、安全生產等基本制度，并將各項制度建檔、上墻，確保水庫管理責任人能夠了解、知曉；其次，每年要持續進行水庫各類預案的修訂和完善，確保發生險情時，預案具備科學性和可操作性；再次，要加強水庫大壩安全管理，按照規定，壩高15m以上或庫容100萬m3以上的小一型水庫大壩應當進行安全鑒定，壩高15m以下或庫容在10萬-100萬m3之間的小二型水庫可參照執行。首次安全鑒定在竣工驗收后5年內進行，以后應每隔6-10年進行一次。無正當理由不按期鑒定的，屬違章運行，導致大壩事故的，按《水庫大壩安全管理條例》等法規的有關規定處理。最后，對水庫主體工程、主要建筑物要定期、定時進行安全監測和巡視觀測，尤其在汛期應加強每日巡查，遇強降雨要加密監測頻次，并將巡查情況、觀測結果、發現問題等情況做好記錄。

三、及時消除安全隱患。從去年和今年水利部暗訪組排查出的我縣小型水庫安全隱患普遍存在的主要問題有以下幾個方面。一是溢洪道私設攔魚柵；二是水庫壩頂、上游壩坡、壩后雜草叢生、種植農作物及樹木、堆放垃圾和雜物；三是其他工程實體破損未及時修復。針對以上存在的幾點問題，一方面，水利部門要加強水庫安全隱患排查，發現問題及時監管，并提供必要的技術指導和支持；另一方面，各鄉鎮要充分重視，及時督促、協調水庫管理單位，采取措施，及時消除安全隱患，確保水庫安全運行。

小型水庫是水庫安全度汛的關鍵，各鄉鎮主要領導要深刻認識水庫安全運行的重要性，明確職責，加強管理，確保人民群眾生產和財產安全。