第一篇：堅持科學發展觀 統籌兼顧平穩推進(2011年三拱橋鄉工作匯報)

堅持科學發展觀 統籌兼顧平穩推進 為全面構建和諧、平安、富裕三拱橋而努力奮斗

——三拱橋鄉2011年政府工作匯報材料

2011年是實施“十二五”規劃的第一年。我鄉在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以開展“創先爭優”活動為契機，結合縣委工作會議上提出的“一業帶三化”的總體思路，按照年初確定的發展思路和奮斗目標，團結和帶領全鄉廣大干部群眾，立足鄉情，認真分析發展形勢，結合全縣經濟社會發展大局，認真抓好了本年度各項目標任務的工作落實，實現了經濟社會各項事業快速協調發展、平穩推進，為“十二五”的順利開局奠定了堅實的基礎，為全面構建“和諧、平安、富裕”三拱橋打開了良好的開端。現將工作開展情況匯報如下：

一、黨風廉政建設

（一）、認真學習貫徹《黨章》完善各項廉政制度。鄉黨委、政府始終按照黨的“十七大”和中紀委有關會議精神，以學習文件，貫徹條例，建章立制，轉變作風，提高效率為重點，求真務實，扎實工作，努力做到勤政為民，廉政興鄉，同時在抓好黨員干部自身建設的基礎上，我鄉認真開展學習《黨章》為主題的黨風廉政教育，并結合主題教育，制定了十幾項廉政制度和監管措施，如重大問題采取集體討論和群眾評議制度、定期審計制度、政務公開責任制和群眾評議制度，在此基礎上，又建立了黨委民主議事、崗位責任、現場辦公、平常費用支出定額管理制度等，監管措施也逐步到位。

（二）、認真貫徹執行《黨內監督條例》、《黨員干部廉潔從政常

識》等有關廉政規定，開展“陽光工程”工作。鄉黨委認真貫徹執行《黨內監督條例》、《黨員干部廉潔從政常識》有關規定，積極實施“陽光工程”，不斷提高警惕領導班子凝聚力和組織威信，從而促進了各項工作的全面開展。一是規范政務公開，完善黨務公開。二是重大事情民主決策。一年來，我鄉領導班子成員認真執行廉潔自律各項規定，嚴格按照“兩個條例”的要求，認真執行上級規定，逢年過節沒有接受任何單位贈送的現金或禮品，一年來沒有出現黨員領導干部違紀違規現象。

（三）、認真堅持民主集中制原則。鄉黨委始終嚴格執行民主集中制的具體制度，按照鄉黨委的民主議事規則，堅持每個星期召開一次領導班子會議，堅持按時過好黨內組織生活，發揚黨內民主，推進領導方法合理化和領導決策的科學化，從而提高黨政班子的決策水平和工作效率。在財務支出上，堅持由財務副鄉長一支筆審批簽字制度，300元以上的由黨委班子研究決定。經費使用從不搞主要領導個人說了算。在重大事項決策上，堅持黨政民主議事會制度，提高黨委議事制度的公開性和透明度。

（四）、認真履行黨風廉政建設責任制。鄉黨委十分重視黨風廉政建設工作，始終把它擺在重要議事日程，根據領導班子成員的分工，健全和完善了《關于進一步加強機關干部責任制管理的決定》，加強對黨風廉政建設工作的力度，具體做到了三個到位：一是組織領導到位。二是分工落實到位。三是考核監督到位。

（五）、嚴格執行省、州、縣委《關于治理領導干部收錢送錢、跑官要官等違紀問題的意見》，狠剎“四股歪風”，凈化黨風政風，把治理四股歪風作為廉政工作的一項突出重點。把治理婚喪事大操大辦作為治理干部收錢送錢的一項重要措施去抓，并不斷組織人員開展檢查，并制定了嚴厲的處罰措施；正是由于制度嚴、措施硬，全鄉尚未發現婚喪事大操大辦；尚未發現違規收受現金、尚未發現利用職權和 2

職務影響為配偶、子女及身邊工作人員謀私利的問題；

二、農業農村經經濟工作

根據年初鄉對農業和農村經濟工作提出的任務，采取扎實有效的工作措施，結合本鄉實際抓主導，創特色，強基礎，大力推進農業產業化進程。經過全鄉上下的共同努力，2011年全鄉實現農業總產值 萬元，農村勞務總收入 萬元，農民人均純收入 元。

（一）突出特色，狠抓農業生產發展。一是調整農業生產結構。依托優越的城鄉地理優勢,積極引導廣大群眾對傳統農業進行產業結構調整，鞏固了千畝蔬菜（生姜、蘿卜）基地、千畝油菜基地，發展了千畝楠竹、油茶基地，發展豬、牛、羊規模養殖和娃娃魚特色養殖基地。二是開展農民實用技術培訓，邀請縣林業局專家主講油茶種植技術，發動農民參加州縣電腦、烹飪等就業培訓，利用遠教平臺、科技特派員開展農村實用技術培訓，共培訓農民1563人次，切實提高農民群眾科技致富能力。三是今年是百年不遇的旱災之年，積極引導廣大群眾開展抗旱自救，投入抗旱水泥30噸，柴油2噸，抗旱資金2萬元為群眾緩解旱情,使我鄉農業生產損失降至最低程度。

（二）優化環境，狠抓重點項目建設。社會有大投入，經濟才有大發展。全鄉干部群眾解放思想，優化經濟環境，全力跟蹤服務,確保了各個重點項目順利進行。一是省為民辦實事項目：全年危房改造任務65棟，完成任務65棟。文化站建設投資48萬元正在建設之中；鄉郵政所投資25萬元正在維修；大田村 5000米村間道路高質量高標準完成；農村電網改造最后8個村全面啟動，年底完成.。二是縣重點項目：拉吾至洞角公路9公里硬化全線竣工，三臘公路9公里建 3

設正在掃尾，年底前完工。兩條公路建設，極大地改善了沿線6個村群眾的生產生活。積極協調拉吾村22工區內企業搬遷，配合部隊國防重點工程建設，經多方努力，企業基本搬遷接近尾聲，部隊前期平整準備進場。完成吉鳳工業園200畝征地任務。三是政府多方爭項12個，籌資200多萬元，新修高斗6組、洞角5組、大田3組、茶山2、3、4、5組5條組級公路13公里，維修拉吾村、茶山村人畜供水，維修了麻沖水渠2000米和部分山塘水庫河堤，關刀村村間道路硬化正在實施，全鄉水、電、路設施不斷進步完善。

（三）關注民生，狠抓惠農政策的落實。一是抓惠民政策的落實，不折不扣地把退耕還林、糧食直補惠民資金發放到位；宣傳引導群眾參加水稻、農房、新農合、新農保各種惠民保險，切實提高農村社會保障水平；認真落實兩項制度政策，全鄉共落實126戶472人，已發放資金16.3萬元，有力提高貧困戶產業脫貧的能力。二是關注民生，關弱式群體。全年全鄉358戶低保戶980發放低保金 75萬元，集中供養五保老人13人，發放民政救濟款14.5萬元，大米7500斤，讓弱式群眾感受到黨的溫暖。

三、涉農減負工作

我鄉是經濟發展相對滯后的苗族山鄉，農民負擔管理是一個涉及我鄉家家戶戶農民群眾切身利益的重要工作，包含涉農收費、各項農民農業補貼、“一事一議”籌資籌勞等事項，它工作的好壞，關系到農村、農業、農民是否能從黨和政府的“支農、扶農、惠農”政策中 4

得到實惠，關系到國家的新農村建設和現代農業建設工作是否能夠順利開展，關系我鄉農村社會和農村基層政權的發展和穩定。

（一）、提高減負工作意識，強化減負工作的基礎。我鄉黨委、政府高度重視，為進一步搞好減負工作，鄉黨委政府先后多次召開減負工作會議，研究制定好2011減負工作計劃，調整了以鄉長為組長、副鄉長、鄉紀檢書記為副組長，經管員、司法員、財政所人員為成員的領導小組。鄉政府全年投入5000元作為減負專項資金，用于減負的政策宣傳及政府的減負軟件資料的完善等。我鄉在政府工作、黨代表、人大代表、村主干會議等場合，傳達和宣傳“一事一議”的政策和標準，以推進“一事一議”工作的開展。在各駐村干部和村干部的配合下，認真核實農民農業補貼面積，認真填寫和發放2011年涉農補貼和涉農收費負擔卡，確保涉農負擔管理和國家國家轉移支付補貼政策做到家喻戶曉和農業、農民、農村集體國家轉移支付補貼金能夠如實發放。

（二）、各項涉農減負、補貼發放和其他減負工作的落實情況。學校收費是減負的一項重要工作，在今年學校收費監督，我鄉政府安排負責減負工作的工作人員配合鄉紀檢、人大等部門對三拱橋學區收費進行調查、監督，并及時對存在的問題提出整改意見形成專門報告材料。在落實各項農業補貼和補助的兌現上，截止10月底，共向轄區內農戶發放糧食直補143371.93元，綜合補貼855963.134元，良種補貼165428元，低保戶補助（含五保戶）957600元，隨著年底各項國家資金的到位，其他各項補貼如退耕還林補貼將得到逐一發放。

四、安全生產工作

我鄉安全生產工作堅持“抓預防嚴整治、抓落實促安全”的工作方針，從打基礎、強管理、抓重點、嚴整治、廣宣傳入手，結合本鄉的實際情況，進一步規范了安全生產秩序，強化了安全生產責任制，營造了良好的安全生產社會氛圍，為安全生產形勢持續、穩定打下了堅實的基礎。

（一）、領導重視、責任落實、網絡健全。

1、加大投入，確保經費落實。鄉政府千方百計擠出資金2萬元，滿足全年安全生產工作所需的必要開支，確保全鄉安全生產工作的正常開展。

2、責任落實，網絡健全。確定一名副職專抓安全生產工作，按照安全生產有關文件精神，認真落實安全生產目標責任制，建立健全安全生產防范網絡，樹立“責任重于泰山”的思想理念，按照“堵源頭，防事故”的要求，嚴格實行安全生產責任考核制度，強化安全生產綜合管理，建立安全生產信息通報制度明確職責。年初與16個村，3個鄉直單位，1個氫氣廠，2個加油站，1個采石場，3戶煙花爆竹零售戶，中小學，農用車業主(駕駛員)等，按內容、類別、性質區分，分別簽定了《安全生產責任書》，《道路水上交通安全責任書》、《消防目標管理責任書》、《食品安全目標管理責任書》，制定了《三拱橋鄉2011年安全生產實施方案》、《三拱橋鄉2011年生產安全事故救援預案》、《地質災害救援預案》、《防汛實施方案，救援預案》等。

3、對主要領導、分管領導、機關干部、駐村干部以及村干部按分線、分村實行安全生產捆幫式責任制。一是制定安全生產獎懲制度； 6

二是建立班子成員聯系企業制度；三是安全生產檢查制度，安監站至少每季度組織一次開展安全生產大檢查；四是例會制度，安委會成員會議每季一次，總結監管經驗，探討安全監管工作新辦法。除每季度組織安全生產大檢查以外，還組織人員定期或不定期對企業進行安全檢查，嚴格要求企業每月組織自查自糾。同時在“春節”、“兩會”、“五一”“國慶”重要節假日等重大活動前后組織對在建工程、車輛交通等進行檢查，保證節假日及重大活動期間的生產安全。

（二）、廣泛宣傳、加強教育。安全生產宣傳教育工作是怎樣搞好安全生產工作的一項重要舉措，我鄉除了平時加強宣傳外，結合今年安全生產月“安全責任、重在落實”這一活動主題，開展了一系列宣傳、教育、檢查活動。

1、在鄉主要街道、路口、學校懸掛橫幅宣傳標語6條，鄉公共場所張貼宣傳標語30張，張貼宣傳畫40張，并在中小學開展消防安全、食品安全知識講座。以黑板報、櫥窗等形式，開展安全生產法律法規以及消防、危化品防護、安全用電等知識宣傳。

2、在學校和利用趕場天散發安全生產資料2000余份，開辟專欄1處，召開安全生產專題會議4次等載體、形式，以《安全生產法》、《道路交通法》、《消防條例》以及其它相關法律法規進行宣傳教育，普及法律知識，提高了全民安全生產意識。

（三）、經常巡查、及時上報、消除隱患。

堅持“抓預防嚴整治、抓落實促安全”的方針，加大安全監管力度，認真開展生產安全隱患的排查整治工作，經常性的跟蹤檢查、監管督促，對道路和水上交通，非煤礦山、民爆物品，人員密集場所、加油站、氫氣廠不定期地進行巡查，及時排除生產事故隱患，有效遏制了各種事故的發生。

我鄉的安全生產工作的重點和難點是車輛、道路交通安全工作。因我鄉地處吉鳳工業園旁，車輛變動性較大，為了搞好車輛管理工作，我們加強對車輛摸底工作的同時，還建立車輛檔案，實行一車一檔一照片，并堅持每季度對車輛情況進行更新統計。目前我鄉有機動車輛123輛，其中證照齊全的有45輛，已簽訂安全交通責任書；證照不全和無證無照的有78輛，已全部下達整改通知書。針對當前農用車違章載人現象頻繁，鄉村公路運輸條件較差，廣大群眾安全意識較淡薄的局面。我鄉在農用車管理上實施了宣傳教育，上路執勤，道路整治等措施，并及時將證照不齊的車輛進行造冊登記上報給縣交警隊、農機局，請求其開展集中整治，以促進農用車違章載人現象的有效治理。

（四）、深化整治，加強節日、汛期等的預警。

根據上級安監部門的要求，今年開展了8次專項集中整治，充分調動了各方責任主體的安全生產管理積極性，規范了安全生產行為，加強了企業與政府之間的溝通交流。同時，鄉主要領導根據重大節日、夏季高溫和汛期安全工作的特點，及時作出工作部署，對安全生產工作提出具體要求，并到現場實行面對面的指導，起到了“預警”的作用和目的。

五、精神文明和宣傳思想工作

（一）精神文明建設

我鄉精神文明建設堅持兩個文明一起抓的方針，以提高兩個文明素質為根本，突出抓了思想道德建設、環境建設和民主法制建設，深

入開展了群眾性創建活動，全面完成各項工作任務，提供了精神動力和智力支持。

1、深入開展理想信念教育，堅定干部職工群眾的理想信念。一是按照縣委宣傳部關于黨員干部學習計劃的要求，我們制定了鄉機關和個人的教育培訓計劃，開展了學習“三個代表”重要思想，學習十七大精神和新黨章的學習活動。二是積極開展了和理想信念教育，開展了學習《公民道德建設實施綱要》活動。三是開展了崗位培訓活動，對在職干部開展培訓，提高了專業素質和崗位素質，切實轉變了思想作風和工作作風。

2、抓全民教育，努力提高全民素質。

一是加強理論學習。堅持黨委中心組和鄉機關干部職工分別每月學習一次的制度。二是加強道德教育。抓好《公民道德建設實施綱要》的宣傳教育，組織開展公民道德宣傳教育月活動，印發宣傳品。三是普及推廣科學文化、法律和實用技術。組織干部群眾開展“崇尚科學文明，反對封建愚昧”的科普宣傳；開展“五五”普法教育，普及憲法和法律基本常識。

3、抓文化建設，營造文明向上的精神氛圍。

加強農村文化基礎設施建設。健全鄉文化活動中心、農家書屋等設施；建設一批鄉農村文化室、思想道德教育宣傳櫥窗和科普宣傳欄等，擴大基層精神文明的宣傳陣地。

4、抓文明創建，提高村民良好的道德風尚。

一是開展“五好家庭”創評活動。積極弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家的家庭美德，在開展創評中，表彰了一批“五好

家庭”戶。二是開展孤寡老人贍養活動，組織干部和志愿者到各村慰問孤寡老人，并印發宣傳資料，利用宣傳車廣播等進行宣傳，營造尊老愛老的社會風尚。

（二）、宣傳思想工作

一是抓領導。今年鄉黨委多次召開專題黨委會議，把宣傳思想工作納入黨委工作的議事日程。印發了《三拱鄉2011年宣傳思想工作要點》、《三拱橋鄉2011干部理論學習計劃》、《三拱橋鄉宣傳思想工作計劃》、《三拱橋鄉2010年新聞宣傳工作的意見》。與各戰線黨組織、各村(單位)黨支部簽訂了宣傳思想工作目標責任狀，將宣傳思想工作納入全員目標量化管理。全鄉共分類召開宣傳思想工作專題會議8次，簽訂宣傳思想工作目標管理責任狀16份，利用鄉黨校舉辦宣傳思想工作培訓班2期，培訓黨員干部300余人。

二是抓學習。我鄉建立和完善了機關黨員干部理論學習考勤制度，建立和完善了理論學習督查通報制度，把深入學習《十七大精神》、《十七屆五中全會》、《中國共產黨紀律處分條例》和《計劃生育條例》等作為全鄉黨政干部理論學習的重要內容，將黨員干部的學習情況、學習成績、學習態度、考勤情況，如實記錄，納入干部目標考評范疇，推動了全鄉黨員干部理論學習活動的深入開展。

三是抓督辦。一是開展了“解放思想，促進三拱橋鄉跨越式發展”大討論活動。針對部分村發展活力不強，創業氛圍不濃和一部分干部“不思干、不會干、不敢干”，“溫飽即安”的現狀，鄉黨委、政府以解放思想、更新觀念入手，強化招商引資和項目建設知識的學習和 10

培訓，組織黨員干部圍繞招商引資和項目建設展開大討論、大培訓，努力增強全鄉黨員干部的發展意識，服務意識和中心意識，進一步營造全鄉土下思發展，同心合拍干事業的良好氛圍。6月份，鄉黨委、鄉政府組織16個村黨支部書記、鄉直機關干部20多人到周邊考察，收集整理內外開展了為期2天的學習觀摩考察活動調查報告，隨后，鄉黨委、政府就地組織觀摩人員圍繞“找差距、析原因、強措施”展開大討論，進一步深化認識，統一思想。通過一系列的有效措施，激發了全鄉黨員干部創業熱情，增強了黨員干部的發展意識。二是開展以“文明在細節”、“微笑滿三鄉”、“潔凈新家園”為主題的“人人是形象”的文明創建系列活動。

四是抓宣傳。年初，鄉黨委印發了《三拱橋鄉新聞宣傳工作意見》和“上大報”、“攻頭條”新聞報道活動獎勵辦法，鄉委成立了以雷正武、龍燕萍等7名同志為骨干的鄉中心報道組，建立健全了全鄉新聞宣傳報道網絡。2011年來，我鄉新聞宣傳緊緊圍繞黨委政府的中心工作，著力組織開展了4個方面的新聞宣傳。一是貫徹落實黨的十七大精神的宣傳報道；二是深化招商引資、項目建設專題報道；三是慶祝中國共產黨成立90周年重點報道；四是優化發展環境，整臟治亂方面的系列報道。

七、整臟治亂綠化工作

一年來我鄉的整臟治亂成果顯著，市集管理、車輛停入逐步規范，衛生環境有較大改觀，群眾衛生意思明顯提高。

1、加大組織領導力度。鄉成立環境綜合整治工作小組，由鄉長任組長，分管副鄉長任副組長，抽調3名機關干部職工為成員，實行全年主抓此項工作。

2、加大宣傳力度。充分利用專欄、傳單、標語、開群眾會、學校開設愛衛環保課程等形式開展環境綜合治理宣傳教育活動，增強群眾的環保意識，與農戶簽門前五包責任書1023份，與村簽責任書16份，印制標語橫幅40多幅。

3、加大投入。鄉政府加大資金投入，新購臵掃帚30把、垃圾車2臺、斗車3臺、垃圾桶20個、建垃圾池20個，聘請專職保潔員8名、衛生監督員5名衽全天候保潔，垃圾日產日清。同時，新購植600余棵風景樹用于鄉直街道綠化建設，實行政府栽植，居民戶管護，美化了環境，凈化了空氣。

4、狠整狠治鄉直衛生。鄉黨委、政府采取“七個”狠抓措施（即狠抓組織宣傳、狠抓清運垃圾、狠抓亂貼“牛皮癬”、狠抓亂擺攤位、狠抓亂停、亂搭、亂靠、狠抓亂堆亂碼、狠抓綠化建設）整治鄉直衛生、秩序，組織干部集體大清掃12次，清除死角100余個，整治散放點10余個，鄉直面貌煥然一新。

八、工會工作

（一）夯實組織基礎，抓好規范化建設。

通過抓組建和規范化建設，工會組織網絡不斷延伸，形式不斷創新。今年春節期間，我工會利用廣大外出務工人員返鄉過節的契機，對所有外出務工人員進行摸底和宣傳發動，通過入戶宣傳、發放資料 12

等形式進行廣泛宣傳，爭取從思想上提高認識，尋求保障機制，確保廣大農民工受到法律保護，享受合法權益，積極加入工會組織。現全鄉登記在冊的農民工會員已有1500余人，工會組織不斷發展壯大。

（二）、以人為本，維護職工合法權益。

簽定集體合同，強化民主管理，對工會會員簽訂以工資福利待遇為主要內容的集體合同。關愛女職工，維護女職工合法權益。5月份組織開展了“紅絲帶”健康知識講座和“關愛女性，關注健康”為主題的“平安女性防癌保險”活動。

（三）、抓好相關法律法規知識宣傳、學習工作

一年來，我鄉工會組織廣大會員深入學習了《工會法》、《勞動合同法》、《安全生產法》等與工會工作相關的法律法規知識，讓廣大職工了解和掌握自己的合法權益。

（四）、開展送溫暖活動和幫撫困難職工活動

針對我鄉會員困難狀況，進行摸底立檔，在重大節日期間，組織工會開展送溫暖和困難幫撫活動，特別是在農忙季節、金秋助學工作中，認真組織廣大會員進行幫撫，切實解決他們生產生活、子女入學等方面的實際困難，把溫暖和關懷送到每一個困難職工的心里，使工會真正成為廣大職工的大家庭。

（五）、認真開展各種活動，提高工會干部的工作水平和工會凝聚力

“三八”婦女節，我們組織廣大女職工到福建廈門參觀考察活動，讓廣大女職工過了一個有意義的節日。6月份，我鄉工會組織全體干

部職工參加了全縣民兵實彈射擊訓練，進一步增強了國防意識。7月份，我們利用“七一”建黨的契機，組織廣大干部職工舉辦有獎知識找搶答賽，進一步提高了他們對中國共產黨歷史與現實的認知和了解。9月份，我鄉工會組織全鄉60歲以上老人進行免費身體大檢查，關愛老年人健康狀況，為老人送去溫暖，受到廣大群眾一致肯定。另外，我們全年組織了五次與鄰近鄉鎮籃球交流活動，既增進了兄弟鄉鎮的友誼，又提高了廣大職工參與集體活動的凝聚力和上進心。

九、檔案管理工作

（一）、加強領導、精心管理。

成立檔案管理領導小組，配備專職副職負責檔案管理工作。檔案人員忠于職守，熟悉室藏、主動服務。有專門的檔案經費，檔案經費能滿足基本工作需要，本機關檔案管理工作列入年度考核范圍，對本系統檔案管理工作實施有效管理或年度考核。

（二）、完善管理制度。制訂了檔案工作的領導與檔案人員崗位責任制，制定和完善了檔案工作管理制度，狠抓薄弱環節，并且所有公文堅持按照發文單位、文號、發文時間分類歸檔，做到檔案查閱一目了然，我鄉的檔案管理工作逐步納入規范化、制度化。

（三）、加強檔案業務建設。為確保我鄉檔案建設工作有序發展，對辦公室人員進行了檔案業務培訓，參加培訓的人員增強了檔案管理意識，反映受益匪淺。

今年來，各項工作雖然取得了一定成績，但因地域環境制約及其它因素影響也還存在不少的困難和問題。我們將結合本鄉實際，進一步完善和明確新的發展思路，以新的思路推動新的突破，帶領廣大人民群眾及黨員干部立爭在新的一年工作打開新局面，成績再上新臺 14

階，為實現“平安、和諧、富裕”三拱橋而繼續努力奮斗。

三拱橋鄉人民政府 2011年11月24日

第二篇：三拱橋鄉新農保工作匯報材料

廣泛宣傳狠抓落實

促進新農保工作穩步推進

——三拱橋鄉新農保工作匯報材料

新型農村社會養老保險制度，是黨中央、國務院關注解決“三農”問題、維護社會和諧穩定的重要舉措，是堅持以人為本，落實科學發展觀、構建社會主義新農村的具體體現。自去年啟動新農保工作以來，我鄉黨委、政府高度重視、把新農保工作作為“一把手”工程來抓，通過廣泛宣傳、落實責任、加強督導等措施，促使新農保工作取得了良好的成績。現將工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

三拱橋鄉位于鳳凰縣北部，距縣城35公里，距湘西自治州州府17公里，全鄉行政區劃總面積77平方公里。全鄉最低海拔240米，最高海拔820米，現有耕地面積12720畝，共有16個行政村，64個村民小組，13個鄉直單位，共3020戶，農業人口1.36萬人，黨員496人，是典型的苗族聚居鄉。2011年末全鄉總產值2426.2萬元，其中糧食總產值796.05萬元，農民人均純收入 1800元。

我鄉新型農村社會養老保險工作在上級業務主管部門的指導和鄉黨委政府領導的支持下，按照鳳凰縣勞動和社會保障局頒布《鳳凰縣社會新型農村養老保險試點實施辦法》要求，我鄉積極開展新農保工作，截止2011年底，我鄉新農保完成參保繳費人數 7106 人(其中實際參保繳費人數4117人，60歲以上1912人），收繳上給保費 408200元，完成任務數82.29%，完成了縣里下達目標任務數，得到了縣、局 1

領導的一致肯定。

二、主要措施

1、加強領導，健全機制，責任捆綁。

自新農保工作啟動以來，我鄉隨即召開了黨政班子會專題研究，在會上傳達了上級會議精神，成立了鄉新農保工作領導小組，確定以鄉長張常亮為組長，副鄉長陳剛為副組長，勞保站楊振和韓國軍為具體業務經辦人。制定了切實可行新農保實施及考核考評方案。各村也相應成立新農保工作機構，明確了各村長為第一責任人，支書為勞動保障業務員，新農保列入年終考核內容。

2、宣傳動員到位，做到家喻戶曉。

新農保是一項新事物，必須把握輿論引導，營造良好氛圍。為止我鄉開展了以下幾項工作：

⑴、及時召開各級會議，鄉政府在4月18日召開了鄉、村干部會，之后各村分別召開了村干部會、黨員組長會，把新農保政策層層宣傳到位。

⑵、5月15日同時對駐村干部及村組干部進行了業務培訓，認真吃透政策精神，使他們熟練并掌握新農保參保業務相關知識。

⑶、各村各主要屋場懸掛3至5條固定宣傳標語，每個小組張貼3條標語。深入農戶開展以“送傳單、送政策、送明白、送溫暖”為主要內容的“四送”活動。共張貼宣傳標語200余條，發放宣傳手冊3000余份，宣傳單4000余份。通過大力的宣傳，切實讓群眾知道了新農保的益處，明白和新農保是和農村合作醫療是同等性質，是一項惠民的好政策。讓群眾解除疑慮，從而提高了群眾對新農保的了解水平和認知度，引導老百姓自覺、自愿地參加到新農保中來。

3、落實多項措施，確保任務完成。

⑴、任務層層分解：按照縣新農保實施辦法及我鄉新農保實施方案開展新農保試點工作，把縣里農保任務一個不少全部分解到各村各組，鄉里一個任務不留。目標責任明確，實行鄉干部包組包村，村干部包戶。黨員組長村干部家屬帶頭參保。強化責任，任務到人。

⑵、鄉副職領導帶頭包組：鄉副職領導均包掛在有可能最難完成任務的組，規定必須在12月20日交賬，同時把本項工作劃到年終考核項目當中。

4、加強督查，獎罰分明

為把新農保這一惠民政策落到實處，鄉黨委、政府加強督查指導，實行獎罰激勵措施。

⑴、定期匯報。每周一的列會上，由駐村干部匯報各村的新農保工作開展情況，領導班子提出指導意見。

⑵、不定期抽查。黨政領導班子成員不定期深入各村抽查新農保宣傳發動、經費收繳等工作的進展情況，并聽取群眾對干部業務熟悉度和服務態度的評價。

⑶、推行“兩掛鉤”。第一，與經濟待遇掛鉤。對于新農保工作完成任務率達標的村，駐村干部按新農保完成百分點分別增加辦公經費、年終補貼；反之，則減少相應的經費。第二，與評先評優掛鉤。在同等條件下，評先評優資格優先考慮新農保工作達標的村和個人。

三、存在的問題和建議

1、存在的問題

⑴、農民對新農保政策的理解還不是很透徹，參保意識較淡薄，尤其是16-35歲之間的農民參保率較低。他們往往認為現在自己還年輕，在參保交費之后還要等很多年才到60歲，那時候能不能受益還不一定。另外，部分未嫁女青年更是擔心參保后難于遷移參保關系而不愿意參保。

⑵、在外務工人員信息不健全，一時無法發動外出人員參保。⑶、我鄉部分村民的經濟條件確實不好，一戶5口之家如果要同時參加新農保和新農合往往要大幾百元，這在一定程度上也影響了我鄉新農保的參保率。

⑷、新農保領取代辦點能力有限，村民辦理過程中如果出現問題，參保人往往要來回于代辦點與鄉勞保站幾趟，且不便于鄉勞保站管理。

2、建議

1、是否能夠考慮由鄉勞保站負責費用的發放，這樣做在出現信息錯誤的時候即給群眾提供了便利，也利于勞保站對參保人員的管理

2、新農保工作剛剛鋪開，由于鄉鎮財力有限勞保站辦公設備簡陋，不利于工作的開展。上級部門是否能夠提供相關的現代化辦公設備支持，以便于盡快實現新農保信息化管理，使新農保業務規范化、標準化、切實提高辦事效率。

三拱橋鄉人民政府

2012年3月30日

第三篇：堅持用科學發展觀指導推進政協工作

堅持用科學發展觀指導推進政協工作

湖北省政協黨組副書記、常務副主席 李佑才

2009年第8期 ——領導專稿

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

科學發展觀對人民政協工作有著重要的指導意義。人民政協事業是黨的全部事業的重要組成部分，人民政協事業的發展離不開科學理論的指導。人民政協60年的實踐表明，正是在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，深入貫徹落實科學發展觀，人民政協事業取得了輝煌的成就。當前，我國社會主義現代化建設進入關鍵時期，社會經濟發展面臨新的機遇，同時也出現了一些新的問題，樹立和落實科學發展觀，以科學發展觀為指導促進經濟社會持續健康發展已成為全黨全社會的共識。人民政協各級組織和各參加單位要按照中共中央和中共湖北省委的要求，緊密聯系政協工作實際，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，解放思想，積極探索，大膽實踐，努力成為科學發展觀的忠實信仰者、自覺實踐者、積極推動者，為人民政協事業的不斷發展貢獻力量。

一、堅持理論學習，將科學發展觀作為人民政協事業發展進步的行動指南

科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是人民政協事業發展進步必須始終遵循的行動指南。因此，我們要發揚人民政協的優良傳統，把深化學習、提高認識放在首要位置，通過學習，牢固樹立科學發展觀，認真踐行科學發展觀。一是要把科學發展觀作為發展人民政協事業的指導思想。科學發展觀是我們黨的事業的指導思想，人民政協事業作為黨的事業的重要組成部分，同樣要堅持以科學發展觀為指導。要認真學習和深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，努力學深學透。要在把握好科學發展觀精神實質的基礎上，把科學發展觀作為人民政協事業的行動指南。無論是履行政治協商、參政議政、民主監督的基本職能，還是開展視察調研、專題協商、召開會議等各種活動，都要堅持科學發展不放松，牢固樹立科學發展觀在新時期人民政協工作中的指導地位。二是要把科學發展觀作為開展政協工作的根本方法。科學發展觀既是指導中國特色社會主義建設的戰略思想，又是指導我們政協各項工作的方法論。比如發展首先必須發展經濟、發展要堅持以人為本、發展必須是全面協調可持續的發展、發展必須做到統籌兼顧等觀點，既是世界觀，又是方法論。我們必須深刻理解和全面把握，在實際工作中自覺堅持和全面運用，不斷提高人民政協的履職能力和工作水平。三是要把科學發展觀作為檢驗政協工作成效的重要標準。人民政協的各項工作是否富有成效，很重要的一條，要看我們的思想認識和實際工作是否堅持了科學發展觀，我們的履職行為是否推進了科學發展。各級政協組織和廣大政協干部要牢固樹立和落實科學發展觀，以科學發展觀作為人民政協事業發展進步的行動指南，推動人民政協事業不斷取得新成就。

二、堅持發展第一要義，圍繞中心認真履行職能

科學發展觀的第一要義是發展，其實質是要實現經濟社會又好又快發展。離開發展，就無所謂發展觀。人民政協工作作為黨和國家全局工作的重要組成部分，只有把服從發展、服務發展、促進發展貫穿于所開展的各項活動中，才能在全面建設小康社會的偉大事業中擔當起應有的責任，發揮其重要的作用。一是要圍繞中心，為科學發展獻計出力。省委、省政府從推進區域、城鄉協調發展的高度出發，提出要大力推進武漢城市圈“兩型”社會建設，努力構建鄂西生態文化旅游圈，加快湖北長江經濟帶開發建設，切實推進洪仙新農村實驗區建設，這些都是我省當前學習實踐科學發展觀的重要載體和抓手。政協組織就是要圍繞省委、省政府中心工作，深入開展視察調研，積極進行協商議政，通過服務中心來服務全局，通過服務全局來推動科學發展。二是要發揮優勢，為科學發展建言獻策。充分發揮委員的主體作用和政協的整體功能，圍繞關系發展全局的重大問題、黨和政府關注的重要問題、群眾關心的熱點問題，深入基層、深入實際，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，向黨委和政府提出高質量、可操作，具有綜合性、全局性、前瞻性的意見和建議。三是要加強監督，為科學發展保駕護航。要不斷探索政協民主監督的有效方式，拓展民主監督的廣度和深度，并加強與其他方面監督的結合，提高監督的水平，促進決策的民主化和科學化。當前重點是要在影響發展的一些重點問題，如“兩型”社會建設，解決重大民生問題，切實改進機關作風等方面，充分發揮人民政協的民主監督作用，為科學發展保駕護航。

三、堅持以人為本，維護廣大人民群眾的根本利益

科學發展觀的核心是以人為本。以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。對政協工作來講，堅持以人為本，就是要在中國共產黨的領導下，發揚民主，求同存異，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，實現大團結、大聯合、大發展，為維護安定團結的政治局面和構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。一是在政協工作的思路上，要體現以人為本。政協開展工作首先要考慮人民群眾的利益，做到參政為民著想、議政為民謀利、監督為民維權、建言為民述情。要發揮政協位置超脫、聯系廣泛的優勢，認真傾聽群眾的呼聲，了解人民的意愿，及時反映社情民意，協助黨委和政府采取切實措施，盡力解決人民群眾生產、生活中的一些困難和問題，為人民群眾的安居樂業獻計獻策。二是在政協工作的內容上，要體現以人為本。要牢固樹立“解決民生問題是最大的政治，也是最大的政績”的觀點，更多關注教育、就業、醫療衛生、社會保障、城鄉困難群眾住房、安全生產等重大民生問題，促進公平正義和社會和諧。三是在政協履行職能的形式和方法上，要體現以人為本。人民政協是發揚社會主義民主的重要渠道，是反映各參政黨、各界別群眾意見的重要陣地。要切實圍繞民主和團結兩大主題，不斷健全民主制度，豐富民主形式，充分運用協商討論等方法，進一步發揮各黨派、各界別、各階層代表人士的作用，全面準確地反映他們的愿望和要求，最大限度地調動各方面的積極性，為科學發展添磚加瓦，獻計出力。

四、堅持改革創新，不斷提高政協履職水平

人民政協面臨著新形勢和新任務，在履行政協職能過程中也會出現許多新情況新問題。因此，迫切需要開拓創新，切實加強政協自身建設，不斷提高政協履職水平，努力使政協各項工作機制與時俱進、充滿活力，使各項工作與黨委、政府的中心工作結合得更加緊密，特色體現得更加鮮明，工作開展得更加規范，工作成效更加顯著。一是要進一步加強制度建設。要按照中共十七大關于推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設的要求，進一步建立健全符合科學發展觀要求、促進政協事業發展的制度體系，推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設。二是要充分發揮各民主黨派和無黨派人士的作用。積極開展與參加政協的各黨派團體的聯合調研，支持各民主黨派和無黨派人士參與重大方針政策的討論協商及其履行職責的各種活動，充分發揮民主黨派和無黨派人士在人民政協中的作用。三是要突出界別特色。要注重體現政協組織的界別特點和優勢，積極探索發揮界別作用的方法和途徑，努力使政協界別活動更加經常、更加規范、更加有效。四是要加強委員隊伍建設。拓寬委員知情明政的渠道，逐步完善委員管理服務的機制，增強委員參政議政的責任感和自覺性。五是要加強政協機關建設。要按照建設責任政協、務實政協、創新政協、和諧政協的要求，全面推進政協機關的思想、組織、作風建設，采取切實可行的措施，不斷提高機關干部的工作積極性，增強機關凝聚力和向心力，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協干部隊伍，把政協機關建設成政協委員之家、各界人士之家、基層政協之家，在推進政協工作中充分發揮其組織協調、參謀助手、服務保障的重要作用。

第四篇：堅持科學發展觀,以人為本推進人口發展戰略研究

堅持科學發展觀，以人為本推進人口發展戰略研究

人口問題是全面建設小康社會和可持續發展的首要問題,是一個牽動全局、事關長遠的重大戰略問題。黨中央、國務院高度重視人口發展問題。按照國務院的部署和要求,國務委員華建敏多次主持會議,專題研究人口發展戰略問題。為切實做好哈爾濱市的人口發展戰略研究工作,哈爾濱市人口和計劃生育委員會與南京人口管理干部學院、哈爾濱市人口學會共同組成了課題組,并撰寫出版了《哈爾濱市人口發展戰略研究》一書,總結哈爾濱市人口發展的歷史經驗,探索哈爾濱市人口發展規律,為市委、市政府研究人口和計劃生育政策,制定人口中長期發展規劃提供科學依據,實現人口、資源、環境的可持續發展。

《哈爾濱市人口發展戰略研究》一書集結了課題組的主要研究成果,包括哈爾濱市人口發展戰略研究課題總報告,以及哈爾濱市人口發展趨勢預測、哈爾濱市人口結構研究、哈爾濱市人口分布研究、哈爾濱市人口素質研究、哈爾濱市人口與資源、環境協調發展研究、哈爾濱市未來十五年人口和計劃生育工作發展趨勢研究等六個子課題報告。研究認為哈市常住人口規模仍將持續增長,在2010年、2020年、2030年、2040年、2050年將分別達到1 030萬人、1 124萬人、1 186萬人、1 241萬人和1 270萬人;戶籍人口出生數呈起伏波動態勢,將在2008-2018年、2039-2048年出現兩次人口出生高峰;人口老齡化水平不斷攀升,2005年哈市老年人口系數已超過7%,總負擔系數也將在2010年之后快速上升,2035年將超過50%,2050年將達到60%。研究中針對哈市人口總量快速增長、人口老齡化、適齡人口就業、出生人口性別比、預報人口出生高峰等人口與計劃生育工作中的熱點、難點問題,提出了相應的政策建議。

全書的研究工作具有三個鮮明的特征:

第一,堅持科學發展觀,以人為本,從人口、資源、環境的協調發展出發,研究人口發展戰略問題。科學發展觀的第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。科學發展觀的提出,為中國的人口計生工作指明了科學發展方向。中國的人口計生工作經過30多年的不懈努力,取得了顯著成就,實現了人口再生產類型的轉變,人口出生率保持在較低水平,但是中國人口問題并沒有終結,仍面臨著諸多問題和挑戰。目前及未來幾十年人口總量仍將持續增加,人口結構需要進一步優化,勞動就業的壓力越來越大,提高人口素質的任務十分艱巨,人口老齡化日益突出,從長遠看,經濟發展和人口資源環境的矛盾會越來越突出,可持續發展的壓力會越來越大,中國的人口問題何去何從,正是新時期人口計生工作面臨著歷史的重要決擇。按照科學發展觀的“以人為本,促進人的全面發展”的要求,我們必須總結過去,關注眼前,預知未來,未雨綢繆。人口是國民經濟和社會發展的基礎,人口發展戰略是政府制定總體發展戰略的基礎之一。開展人口發展戰略研究工作的主要任務,是基于人的全面發展和全面、協調、可持續發展觀,遵循人口發展規律和經濟社會發展規律,運用系統、科學的分析方法,判斷未來一定時期人口數量、素質、結構、分布的社會變動趨勢,揭示人口與經濟、社會、資源、環境等多個相關變量的互動關系及變化規律,提出符合國情的、促進經濟社會協調發展的人口發展目標、模式和政策措施。

第二,理論研究與工作實踐密切結合,實踐指導性強,有利決策。科學研究的一個重要任務就是指導社會實踐。本書通過人口發展戰略研究,總結新中國以來哈爾濱市人口發展的基本歷程,探求哈市人口發展變化的規律,判斷未來一定時期人口發展變動趨勢。通過人口發展戰略研究,制定科學的中長期人口發展規劃,為社會經濟整體發展規劃提供科學依據。通過人口發展戰略研究,制定切實可行的人口政策,為保障人口發展與社會經濟資源環境相協調。人口研究者如何通過自己的觀察、分析,提出適時適當的人口政策,保障實現中長期人口目標。通過人口發展戰略研究,制定人口工作目標,保證人口規劃在具體實踐中順利實施。如:全方位、多層次、寬領域的工作模式,獎勵制度、優惠制度、優先制度、幫扶制度、保障制度等。對于哈爾濱市人口發展的政策、計劃、規劃等實際工作具有重要的實踐指導意義,實用性很強。對于哈爾濱市的經濟、社會發展,資源利用,城市規劃等各方面工作的科學決策提供可靠的依據和可供參考借鑒的具體思路。

第三,問題導向明顯,切中要害。該書另一個顯著的特點就是以問題為導向開展研究,切中要害。一項好的研究往往是從發現一個好的問題開始。明白了前人已經做了哪些研究,還有哪些問題沒有得到解決,然后在這個問題的導向下尋求解決方案。哈爾濱市人口發展戰略研究跳出傳統的戰略研究框架,緊緊抓住哈爾濱市人口發展與計劃生育工作中的核心問題,熱點問題,難點問題,從哈爾濱市人口的數量、結構、分布、素質、人口與資源、環境的協調發展的問題出發,研究哈爾濱市的人口發展戰略問題,以問題為導向行文,邏輯層次清晰,層層遞進,做了深入淺出的論述。

行百里者,半九十。哈爾濱市人口發展戰略問題的研究,取得了非常豐碩的成果,但是這只是一個新的開始。我國實施全面的人口控制已經三十多年,低生育率目標的實現從20世紀90年代初算起也有十多年了。從哈爾濱市來看,人口再生產類型實現了“高出生、高死亡、低增長”到“低出生、低死亡、低增長”的轉變,人口過快增長勢頭得到了有效控制,人口素質明顯提高,人口結構和人口分布發生了較大變化。目前已經進入了低生育率水平階段,按“五普”數據計算婦女總和生育率只有0.808,大大低于通常的世代更替水平。伴隨著生育率大幅度、持續性下降,新人口問題不斷出現,證明了昔日的人口戰略不是嚴格意義的人口協調發展戰略,而是“一條腿走路”的人口數量控制戰略。2003年3月,國家計劃生育委員會改名是一個重要的信號。在小政府、大社會的發展趨勢下,國家計劃生育委員會反而改成“國家人口與計劃生育委員會”,使命更大,責任更重。這一改變不是一個簡單的易名,而是我們不斷重新認識中國人口問題、不斷總結歷史經驗教訓的必然結果。對傳統人口戰略的反思是構造新人口戰略的出發點。人口戰略是人口政策的基礎。在這方面,“革命尚未成功,同志仍需努力”。□(編輯/穆楊)

第五篇：堅持科學發展觀 著力推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作

堅持科學發展觀

著力推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作

近幾年來，由于廣大農民生活水平的不斷提高，農民賴以生存的生活燃料由稻麥秸稈轉變為液化氣、煤氣及沼氣等方便燃料，稻麥秸稈由寶變為廢，大部分農民在夏收和秋播期間，將麥稻秸稈大量露天焚燒，造成資源浪費，土壤嚴重板結，有機質含量大量下降，嚴重污染了環境，影響了廣大市民的居住、交通和正常生活，交通事故在這期間大量發生，飛機不得降落的情況屢見不鮮，大量的樹木被燒死，不少未及時收割的稻麥被燒光，嚴重時焚燒秸稈者被自已點燃的大火燒死，秸稈焚燒產生的大量有害氣體嚴重危害廣大群眾的身體健康。秸稈禁燒已經成為社會關注的焦點問題、熱點問題，解決這一共性問題已迫在眉睫。我們必須要以科學發展觀著力推進這一涉及面廣而又十分艱難的工作。

市委、市政府在大力發展經濟的同時，對秸稈露天禁燒和綜合利用工作也十分重視，從2007年開始將秸稈露天禁燒和綜合利用作為新農村建設十大工程之一，先后出臺了《關于2008年全市秸稈機械還田工作實施意見》、《關于做好夏季農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》、《關于對夏季秸稈禁燒工作實行社會監督的通知》等文件，市委書記、副書記及二位副市長親自調研部署這項工作，領導重視，文件出臺、嚴格考核，大力推動了這項工作的有序開展，政府各職能部門和鎮村干部在這項工作中用科學發展觀認識這一問題，重視這一問題，落實這一問題，通過狠抓組織到位、宣傳到位、培訓到位、措施到位、獎懲到位，使這項工作落到實處。今年全市夏季秸稈沒有出現大面積露天焚燒和連片焚燒的現象，秸稈綜合利用率達到60%以上，達到了預期效果。我市的主要做法是：

一是廣泛宣傳，進一步提高各級領導和農民群眾對秸稈還田和綜合利用重要性的認識。杜絕秸稈焚燒、推廣秸稈還田和綜合利用是涉及到社會方方面面的系統工程，完全符合科學發展觀和可持續發展的方向，必須大力宣傳，引起全社會的重視和關心，秸稈還田可以提高土壤有機質水平，改善地力，實現農田生態良性系統循環，同時可以減少大氣污染，保護生態環境。推進現代農業必須大力解決秸稈還田問題，只有這樣才能實現清潔田園、清潔家園、清潔水源。我市今年從5月中旬開始就全面部署這項工作，通過報紙、電臺、電視臺、印刷公告、下發文件、配備宣傳車、層層召開動員會、下派12個督查組全天候督查及群眾舉報等多種形式著力將秸稈禁燒的意義和措施宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉，老少皆知。

二是大力推廣秸稈機械還田和秸稈收購工作。秸稈機械還田是秸稈綜合利用最主要的途徑，也是省工和老百姓最容易接受的方式，我們在去年大面積試驗示范成功的基礎上，今年全力推廣，市與鎮、鎮與村都簽定了購機責任狀。全市在去年購買中拖還田機械103臺套、小型還田機械197臺的基礎上，今年夏季又新增大中型拖拉機146臺，配套還田機械140臺，小型還田機械870臺。同時我們還加大先進適用機具的引進和示范力度，引進了全喂入式收割機秸稈粉碎配套機械和中拖秸稈粉碎機械。在大力推廣購買機具的同時，農機部門加強了秸稈還田的現場技術指導，在市級召開大規模現場會的基礎上，各鎮都召開了100畝以上的機械還田現場會，培訓人員達萬人以上。讓廣大群眾目睹了這一成熟技術。以事實來教育農民，從根本上解決農民對禁燒秸稈的認識。為了解決廣大群眾秸稈的去路問題，市農機局主動與如東縣發電廠聯系，在我市設立了36個秸稈收購點，收購秸稈萬噸以上。如城鎮為了方便群眾出售秸稈，在全鎮設立三個直接收購點的基礎上，各村都設立了二級收購點，由專人負責收購儲存，集中后再向直接收購點運送，整個夏季全鎮共向老百姓收購麥秸稈2000噸以上。有力地推動了秸稈綜合利用率的提高。

三是制定相關政策，加大扶持力度，引導農民購置機械。在加大行政推動力度的同時，我市逐步建立起以政府資金為導向，集體資金為補充，農民投資為主體的多層次、多形式、多元化的投資機制，實現了秸稈機械還田公益性與市場化的有機結合。市政府專門出臺了購機補貼政策，對購置秸稈還田機械及實施秸稈機械還田的農戶給予補貼，引導農民實施機械化還田。市財政對購買大中拖的機手每臺補貼8000元，大中型還田機械每臺補貼1500元，小型還田機械每臺補貼800—1000元，對夏秋兩季均實行秸稈全量還田的農戶每畝補貼20元。同時要求各鎮給予配套補貼，這一政策出臺后，不少機手購買了大中小型秸稈還田機械。目前我市秸稈綜合利用及機械還田工作取得了顯著性進步。市政府2008年夏季秸稈綜合利用現場會在我市召開，我市一鎮被省農機局列入全省秸稈機械還田示范鎮。四是建立科學合理的考核機機制，加強對秸稈禁燒和還田工作的管理。市政府將秸稈禁燒與建設綠色農業、環保農業列入鎮村目標考核內容，建立了秸稈還田和禁燒工作目標責任制，不少鎮村與農戶簽定了禁燒責任狀，增強了農民對秸稈還田和禁燒的意識，努力改變了往年秸稈焚燒無人問津的現象，市各有關職能部門和鎮村干部加強巡查，及時制止了焚燒行為，市鎮政府及有關職能部門積極為秸稈利用尋找出路，堵疏結合，以疏促堵，從而把秸稈焚燒控制在最低限度。