第一篇：工程招標投標總結分析

招標投標評標辦法分析

一、評標方法及分析

我國目前評標普遍采用兩種評標辦法：綜合評標法和最低價中標評標法。綜合評標法是按照招標文件設定的不同分值權重分別對投標人的技術標和商務標進行評分，按照得分或評標價高低推薦中標候選人。

最低價中標評標法則先進行第一階段技術標的評審，確定符合招標文件的投標，再進行第二階段的商務標評審，選擇符合條件的最低報價的投標的單位作為中標單位。

因此，技術標評審和商務標評審是招標評審的兩個不可缺少的環節。

技術標評審

技術標評審通常評審投標人承諾的擬投入本工程的技術人員、設備的配置情況，以及投標人制定的施工方案中的關鍵工序、技術方案是否嚴密、可靠、有效，從而評價投標人的技術能力；評審投標人主要管理人員素質和安全生產保障措施與招標文件規定的質量與進度要求的符合程度，從而評價投標人的管理水平。

技術標分為施工方案、施工工期、工程質量以及項目經理及班子的配備四項，分別對各項內容評定并打分。技術標評審規定每項內容經評定合格才能進行下項評定，或者評審總分必須達到滿分的６０％，才能進入下一階段的評審。

對技術標應進行以下各項分析：

（一）施工方案

１、施工方案及平面布置合理性；

２、施工進度計劃及保證措施；

３、質量、安全措施及質量保證體系；

４、文明施工措施。

（二）施工工期

１、工期滿足招標文件要求；

２、對工期有承諾及有違約經濟處罰措施。

（三）工程質量

１、工程質量符合招標文件要求；

２、對質量有承諾，有違約經濟處罰措施。

（四）項目經理及項目班子的配備

１、有與承擔本工程項目相適應的項目經理； ２、近年來獲各級優質工程獎、工程安全獎、優秀項目經理的情況；

３、項目施工班子配備情況。

商務標評審

商務標評審是按照招標文件規定的計算方法，采用直線內插法計算投標報價得分。目前評標過程中普遍采用兩種計算方法：一種是以標底（或業主的期望值）為基準，以所有投標單位報價的平均值（或剔除不合理報價后的平均值）為依據，計算兩者的中間價，作為投報標價得分的最高價；另一種是以經過評審、剔除不合理價格后的最低投標

報價，作為投標報價得分的最高價。

對投標報價進行以下各項分析：

（一）投標報價數據計算的正確性

１、報價的范圍和內容是否有遺漏或修改；

２、報價中每一單項價格計算是否正確等。

（二）報價構成的合理性

１、通過分析投標報價中有關前期費用、管理費用、主體工程和各專業工程項目價格，判斷投標報價是否合理；

２、對沒有名義工程量，只填單價的機械臺班費和人工費，進行合理性分析；

３、分析投標書中所附的各階段的資金需求計劃是否與施工進度計劃相一致。

（三）對建議方案的商務評審

１、分析投標書中提出的財務或付款方面的建議；

２、估計接受這些建議的利弊及可能導致的風險。

（四）在評審過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其它投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明，并提供相關證明材料。投標人不能作出合理說明或者提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競爭，其投標應作廢標處理。

二、評標方法的討論和建議

不合理價格

在評標過程中剔除不合理價，不應簡單的剔除報價最高價和最低價，而應剔除低于個別成本的低價和超過標底的高價。

招標人和投標人都會發現一個現象，即開標時標底價格普遍偏高。如

果在標底編制過程中，定位在投標企業平均水平，標底的準確性肯定會好些，但是編制標底的咨詢單位，對施工企業內部的財務狀況、管理水平以及投標策略等是知之不多的，對工程的現場施工定額測定工作則需要漫長的時間。因此，招標的標底一般套用全國統一概預算定額和地區單位估價表，參照概預算取費標準，反映的是本行業本地區企業的平均水平，所以標底價格自然偏高。

然而，招標就是擇優，如果投標單位的報價高于標底，則說明該企業的技術水平和經營管理水平達不到本地區的平均水平，則該企業不能算優秀，不能成為中標企業。

因此，標底可以用來作為限制報價最高價的依據，而不應作為確定評分標準的依據。另外，建立在標底基礎上的業主的期望值也是不可靠的。如果以標底價為評標的依據，只會偏向于投標報價高的投標企業。

如果某企業的報價最低，我們也不能簡單認為其是不合理價格。按照《招標投標法》的規定，投標價不能低于其成本。但這里所指的成本，應該理解為投標人自己的個別成本，而不是社會平均成本。由于投標人技術和管理等方面的原因，其個別成本有可能低于社會平均成本，投標人以低于社會平均成本但不低于其個別成本的價格投標，是應該受到保護和鼓勵的。如果投標人的價格低于自己的個別成本，則意味著投標人取得合同后，可能為了節省開支而想方設法偷工減料、粗制濫造，給招標人造成不可挽回的損失。如果投標人以排擠其他競爭對手為目的，而以低于其個別成本的價格，則構成低價傾銷的不正當競爭行為，違反我國《價格法》和《反不正當競爭法》的有關規定。因此，評標委員應認真審核投標企業的報價是否低于其個別成本，特別防止出現低標反

而低于個別成本的情況出現。

施工方案

對施工方案的評定，應以能看出施工企業的技術水平和管理水平為主。在技術標評審中，一方面評標因素在量化處理過程中，方法簡單絕對，主觀色彩強，對為準備投標而在人財物方面投入很大的投標企業來說，不夠客觀公正；另一方面隨著計算機技術的應用，大多數投標企業都會將以往的投標文件存檔，以便不斷的補充修正，因此，厚厚一本技術標文件，并不是投標企業專門為本投標工程而作，其施工組織設計或施工方案已不能反映投標企業的真實情況，不少施工企業的技術標文件給人一種雷同的感覺。

數量有限的專家要在有限的時間里，對所有投標文件的施工方案給出評分，這樣容易分散評委的精力和時間，喪失了評標方向和重點。因此，建議技術評委在評標時，應側重于評審施工技術文件，針對本工程特點采取的質量安全保證體系及措施、主要機具設備及人員專業構成、工期進度安排及保證措施、安全生產及文明施工措施等內容，而對必須嚴格按照操作規程進行施工的施工工藝和施工方法等內容只進行簡單評審。質量與工期評分的主要依據是投標企業的承諾。事實上，參與技術標評審的所有的投標企業有關質量與工期的承諾多是符合投標文件要求的，否則不能實質性響應招標文件要求，因此這項打分無現實意義，建議取消。

項目經理評分大有獎勵性質，在評審中爭議較大。該項評審要求提供項目經理近年內承擔的類似規模工程的合同原件以及竣工驗收證書等材料，有的投標企業為了得分，偽造假合同、纂改竣工驗收證書等現象時有發生。建議在評審時，著重審查資料的真實性，并對造假者采取嚴厲措施。如果在資格預審時，對項目經理有相關的要求，則該項評審內容重復，建議取消。

第二篇：工程招標投標案例分析

招標投標案例分析及答案30題

案例1 某重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式。于2004年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請，并于規定時間9月20－22日購買了招標文件。招標文件中規定，10月18日下午4時是招標文件規定的投標截止時間，11月10日發出中標通知書。

在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車；10月21日下午由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。

評標委員會成員共有7人組成，其中當地招投標監督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經濟方面專家4人。評標時發現E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業分別綜合得分第一、第二名。由于B企業投標報價高于A企業,11月10日招標人向A企業發出了中標通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。（1）企業自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。

答：根據《招標投標法》（第十一條）規定，省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目，要經過省、自治區、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。因此，本案業主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。

（2）C企業和E企業投標文件是否有效？說明理由。答：根據《招標投標法》（第二十八條）規定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。本案C企業的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應被拒收。

根據《招標投標法》和國家計委、建設部等《評標委員會和評標方法暫行規定》，投標文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業投標文件沒有法定代表人簽字，項目經理也未獲得委托人授權書，無權代表本企業投標簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應作廢標處理。

（3）請指出開標工作的不妥之處，說明理由。答：1）根據《招標投標法》（第三十四條）規定，開標應當在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進行，本案招標文件規定的投標截止時間是10月18日下午4時，但遲至10月21日下午才開標，是不妥之處一；

2）根據《招標投標法》（第三十五條）規定，開標應由招標人主持，本案由屬于行政監督部門的當地招投標監督管理辦公室主持，是不妥之處二。

（4）請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。答：根據《招標投標法》和國家計委、建設部等《評標委員會和評標方法暫行規定》，評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家，并規定項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關業務，當地招投標監督管理辦公室屬于行政監督部門，顯然招投標監督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會成員是不妥的。《招投標法》還規定評標委員會技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。本案技術、經濟等方面的專家比例為4/7，低于規定的比例要求。

第四十六條）規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30天內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，本案11月10日發出中標通知書，遲至12月12日才簽訂書面合同，兩者的時間間隔已超過30天，違反了《招標投標法》的相關規定。

案例2 某投資公司建設一幢辦公樓，采用公開招標方式選擇施工單位，投標保證金有效期時間同投標有效期。提交投標文件截止時間為2003年5月30日。該公司于2003年3月6日發出招標公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工單位參加了投標，E單位由于工作人員疏忽于6月2日提交投標保證金。開標會于6月3日由該省建委主持，D單位在開標前向投資公司要求撤回投標文件。經過綜合評選，最終確定B單位中標。雙方按規定簽定了施工承包合同。

問題：

（1）E單位的投標文件按要求如何處理？為什么？ E單位的投標文件應當被認為是無效投標而拒絕。因為招標文件規定的投標保證金是投標文件的組成部分，因此，對于未能按照要求提交投標保證金的投標（包括）期限，招標單位將視為不響應招標而予以拒絕。

（2）對D單位撤回投標文件的要求應當如何處理？為什么？

對D單位撤回投標文件的要求，應當沒收其投標保證金。因為，投標行為是一種要約，在投標有效期內撤回其投標文件，應視為違約行為。

（3）上述招標投標程序中，有哪些不妥之處？請說明理由。

1）提交投標文件的截止時間，與舉行開標會的時間不是同一時間。按照《招標投標法》的規定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

2）開標應當由招標人或者招標代理人主持，省建委作為行政管理機關只能監督招投標的活動，不能作為開標會的主持人。

案例3 某建設項目概算已批準，項目已列入地方固定資產投資計劃，并得到規劃部門批準，根據有關規定采用公開招標確定招標程序如下，如有不妥，請改正。

1、向建設部門提出招標申請；

2、得到批準后，編制招標文件，招標文件中規定外地區單位參加投標需墊付工程款，墊付比例可作為評標條件；本地區單位不需要墊付工程款；

3、對申請投標單位發出招標邀請函（4家）；

4、投標文件遞交；

5、由地方建設管理部門指定有經驗的專家與本單位人員共同組成評標委員會。為得到有關領導支持，各級領導占評標委員會的1/2；

6、召開投標預備會由地方政府領導主持會議；

7、投標單位報送投標文件時，A單位在投標截止時間之前3小時，在原報方案的基礎上，又補充了降價方案，被招標方拒絕；

8、由政府建設主管部門主持，公正處人員派人監督，召開開標會，會議上只宣讀三家投標單位的報價（另一家投標單位退標）；

9、由于未進行資格預審，故在評標過程中進行資格審查；

10、評標后評標委員會將中標結果直接通知了中標單位；

11、中標單位提出因主管領導生病等原因2個月后再進行簽訂承包合同。

正確的是：

1、第2條不公正。

2、第5條評標專家從專家庫中抽取，技術與經濟專家和占總人數的2/3。

3、第6條召開投標預備應由招標單位代表主持

4、第7條不應拒絕。

5、第8條應宣讀退標單位名稱。

6、第10條評標委員會將中標結果報請建設主管部門批準后，才能將中標結果通知中標單位。

7、第11條中標單位接到中標通知后應在30天內與招標單位簽訂承包合同，不能以不正當理由推遲簽約時間。

案例4 某建設項目實行公開招標,招標過程出現了下列事件，指出不正確的處理方法。

1、招標方于5月8日起發出招標文件，文件中特別強調由于時間較緊要求各投標人不遲于5月23日之前提交投標文件（即確定5月23日為投標截止時間），并于5月10日停止出售招標文件，6家單位領取了招標文件。

2、招標文件中規定：如果投標人的報價高于標底15%以上一律確定為無效標。招標方請咨詢機構代為編制標底，并考慮投標人存在著為招標方有無墊資施工的情況編制了兩個不同的標底，以適應投標人情況。3、5月15日招標方通知各投標人，原招標工程中的土方量增加20%，項目范圍也進行了調整，各投標人據此對投標報價進行計算。

4、招標文件中規定，投標人可以用抵押方式進行投標擔保，并規定投標保證金額為投標價格的5%，不得少于100萬元，投標保證金有效時期同投標有效期。

5、按照5月23日的投標截止時間要求，外地的一個投標人于5月21日從郵局寄出了投標文件，由于天氣原因5月25日招標人收到投標文件。本地A公司于5月22日將投標文件密封加蓋了本企業公章并由準備承擔此項目的項目經理本人簽字按時送達招標方。

本地B公司于5月20日送達投標文件后，5月22日又遞送了降低報價的補充文件，補充文件未對5月20日送達文件的有效期進行說明。本地C公司于5月19日送達投標文件后，考慮自身競爭實力于5月22日通知招標方退出競標。

6、開標會議由本市常務副市長主持。開標會議上對退出競標的C公司未宣布其單位名稱，本次參加投標單位僅僅有5家單位。開標后宣布各單位報價與標底時發現5個投標報價均高于標底20%以上，投標人對標底的合理性當場提出異議。與此同時招標代理方代表宣布5家投標報價均不符合招標文件要求，此次招標作廢，請投標人等待通知。（若某投標人退出竟標其保證金在確定中標人后退還）。3天后招標方決定6月1日重新招標。招標方調整標底，原投標文件有效。7月15日經評標委員會評定本地區無中標單位。由于外地某公司報價最低故確定其為中標人。7、7月16日發出中標通知書。通知書中規定，中標人自收到中標書之日起30d內按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。與此同時招標方通知中標人與未中標人。投標保證金在開工前30d內退還。中標人提出投標保證金不需歸還，當作履約擔保使用。

8、中標單位簽訂合同后，將中標工程項目中的三分之二工程量分包給某未中標人E，未中標人又將其轉包給外地的農民施工單位。正確的是：

1、事件1中：招標文件發出之日起至投標文件截止時間不得少于20d，招標文件發售之日至停售之日最短不得少于5個工作日。

2、事件2中：編制兩個標底不符合規定

3、事件3中：改變招標工程范圍應在投標截止之日15個工作日前通知投標人。

4、事件4中：投標保證金數額一般為投標報價的2%左右，一般不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30d；

5、事件5中：5月25日招標人收到的投標文件為無效文件。A公司投標文件無法人代表簽字為無效文件。B公司報送的降價補充文件未對前后兩個文件的有效性加以說明為無效文件。

6、事件6中：招標開標會應由招標方主持，開標會上應宣讀退出竟標的C單位名稱而不宣布其報價。宣布招標作廢是允許的。退出投標的投標保證金應歸還。重新招標評標過程一般應在15d內確定中標人。

7、事件7中：應從7月16日發出中標通知書之日起30d內簽訂合同，簽訂合同后5d內退還全部投標保證金。中標人提出將投標保證金當作履約保證金使用的提法錯誤。

8、事件8中：中標人的分包做法，及后續的轉包行為是錯誤的。

案例5 某高速公路工程施工招標全過程分析

[背景] 某省國道主干線高速公路土建施工項目實行公開招標，根據項目的特點和要求，招標人提出了招標方案和工作計劃。采用資格預審方式組織項目土建施工招標，招標過程中出現了下列事件：

事件l：7月1日（星期一）發布資格預審公告。公告載明資格預審文件自7月2日起發售，資格預審申請文件于7月22日下午16：00之前遞交至招標人處。某投標人因從外地趕來。7月8日（星期一）上午上班時間前來購買資審文件，被告知已經停售。

事件2：資格審查過程中，資格審查委員會發現某省路橋總公司提供的業績證明材料部分是其下屬第一工程有限公司業績證明材料，且其下屬的第一工程有限公司具有獨立法人資格和相關資質。考慮到屬于一個大單位，資格審查委員會認可了其下屬公司業績為其，業績。

事件3：投標邀請書向所有通過資格預審的申請單位發出，投標人在規定的時間內購買了招標文件。按照招標文件要求，投標人須在投標截止時間5日前遞交投標保證金，因為項目較大，要求每個標段100萬元投標擔保金。

事件4：評標委員會人數為5人，其中3人為工程技術專家，其余2人為招標人代表。

事件5：評標委員會在評標過程中。發現B單位投標報價遠低于其他報價。評標委員會認定B單位報價過低，按照廢標處理。

事件6：招標人根據評標委員會書面報告，確定各個標段排名第一的中標候選人為中標人，并按照要求發出中標通知書后，向有關部門提交招標投標情況的書面報告，同中標人簽訂合同并退還投標保證金。

事件7：招標人在簽訂合同前，認為中標人C的價格略高于自己期望的合同價格，因而又與投標人C就合同價格進行了多次談判。考慮到招標人的要求，中標人C覺得小幅度降價可以滿足自己利潤的要求，同意降低合同價，并最終簽訂了書面合同。[問題]（1）招標人自行辦理招標事宜需要什么條件？

（2）所有事件中有哪些不妥當，請逐一說明。（3）事件6中，請詳細說明招標人在發出中標通知書后應于何時做其后的這些工作？

[分析] 本案例重點考核招標程序、中標人確定及合同簽訂的相關法律法規規定。[參考答案]（1）《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家計委5號令）第四條規定，招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：①具有項目法人資格（或者法人資格）；②具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；③有從事同類工程建設項目招標的經驗；④設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；⑤熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。

（2）事件l一5和事件7做法不妥當，分析如下： 事件l不妥當。《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）第十五條規定，自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。本案中，7月2日周二開始出售資審文件，按照最短5個工作日，最早停售日期應是7月8日（星期一）下午截止。

事件2不妥當。《招標投標法》第二十五條規定，投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。本案中，投標人或是以總公司法人的名義投標，或是以具有法人資格的子公司的名義投標。法人總公司或具有法人資格的子公司投標，只能以自己的名義、自己的資質、自己的業績投標，不能相互借用資質和業績。

事件3不妥當。《工程建設項目施工招標投標辦法》第三十七條規定，投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣，本案中，投標保證金的金額太高，違反了最高不得超過80萬元人民幣的規定；同時，投標保證金從性質上屬于投標文件，在投標截止時間前都可以遞交。本案招標文件約定在投標截止時間5日前遞交投標保證金不妥，其行為侵犯了投標人權益。

事件4不妥當。《招標投標法》第三十七條規定，依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3.本案中，評標委員會5人中專家人數至少為4人才符合法定要求。事件5不妥當。《評標委員會和評標方法暫行規定》（12號令）第二十一條規定，在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。本案中，評標委員會判定B的投標為廢標的程序存在問題。評標委員會應當要求B投標人作出書面說明并提供相關證明材料，僅當投標人B不能合理說明或者不能提供相關證明材料時，評標委員會才能認定該投標人以低于成本報價競標。作廢標處理。

事件7不妥當。《招標投標法》第四十三條規定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。同時，《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）第五十九條衛規定，招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。本案中，招標人與中標人就合同中標價格進行談判。直接違反了法律規定。

（3）招標人在發出中標通知書后，應完成以下工作： 1）自確定中標人之日起15日內。向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

2）自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件，與中標人訂立書面合同；招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當在簽訂合同前提交，同時招標人向中標人提供工程款支付擔保。

3）與中標人簽訂合同后5個工作日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。案例6 某公路路基工程施工招標全過程

[背景]某公路路基工程具備招標條件，決定進行公開招標。招標人委托某招標代理機構K進行招標代理。招標方案由K招標代理機構編制，經招標人同意后實施。招標文件規定本項目采取公開招標、資格后審方式選擇承包人，同時規定投標有效期為90日。2007年10月12日下午4：00點整為投標截止時間，2007年10月14日下午2：00點在某某會議室召開開標會議。

2007年9月15日，K招標代理機構在國家指定媒介上發布招標公告。招標公告內容如下：

①招標人的名稱和地址；

②招標代理機構的名稱和地址；

③招標項目的內容、規模及標段的劃分情況；

④招標項目的實施地點和工期；

⑤對招標文件收取的費用。

2007年9月18日，招標人開始出售招標文件。2007年9月22日，有兩家外省市的施工單位前來購買招標文件，被告知招標文件已停止出售。

截至2007年10月12日下午4：00即投標文件遞交截止時間，共有48家投標單位提交了投標文件。在招標文件規定的時間進行開標，經招標人代表檢查投標文件的密封情況后，由招標代理機構當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、工期等內容，并由投標人代表對開標結果進行了簽字確認。隨后，招標人依法組建的評標委員會對投標人的投標文件進行了評審，最后確定了A、B、C三家投標人分別為某合同段第一、第二、第三中標候選人。招標人于2007年10月28日向A投標人發出了中標通知書，A中標人于當日確認收到此中標通知書。此后，自10月30日至11月30日招標人又與A投標人就合同價格進行了多次談判，于是A投標人將價格在正式報價的基礎上下浮了0.5℅，最終雙方于12月3日簽訂了書面合同。[問題]（1）針對本工程，寫出一個完整的招標程序。（2）本案招投標程序有那些不妥之處？為什么？ [分析] 本案例重點考核招標程序及一些時間規定、中標人確定及合同簽訂的相關法律法規規定。[參考答案]（1）針對本工程，一個完整的招標程序如下： 成立招標工作小組→委托招標代理機構→編制招標文件→編制標底（如有）→發布招標公告→出售招標文件→組織現場踏勘和招標答疑→接收投標文件→開標→評標→確定中標人→發出中標通知書→簽定合同協議書（注：這是典型的招標程序，請記住）（2）本案招標程序中，存以下不妥之處：

①開標時間2007年10月14日下午2：00與提交投標文件的截止時間2007年10月12日下午4：00不一致不妥。《招標投標法》第三十四條規定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

②招標公告的內容不全。《工程建設項目施工招標投標辦法》第十四條規定，除已明確的內容外，還應載明以下事項：招標項目的資金來源、獲取招標文件的時間和地點、對投標人的資質等級要求等。

（注：在這里提醒大家，記住招標公告的編寫方法與內容分）

③招標文件停止出售的時間不妥。《工程建設項目施工招標投標辦法》第十五條規定，自招標文件開始出售之日起至停止出售止，最短不得少于5個工作日。

④由招標人代表檢查投標文件的密封情況不妥。《招標投標法》第三十六條規定，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。

⑤中標通知書發出后，招標人與中標人A就合同價格進行談判不妥。《招標投標法》第四十六條規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。這里的合同價格屬于《招標投標法》第四十三條界定的實質性內容。

⑥招標人和中標人簽訂書面合同的期限和合同價格不妥。《招標投標法》第四十六條規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。本案例中通知書于10月28日發出，直至12月3日才簽訂了書面合同，已超過了法律規定的30日期限。

中標人的中標價格屬于合同實質性內容，其中標價就是簽約合同價。本案中將其下浮0.5%后作為簽約合同價，違反了《招標投標法》。

案例7 某公路大橋引橋和接線工程招標全過程分析

[背景] 某公路大橋為某高速公路跨越長江的一座特大型公路橋梁，其引橋和接線一期土建招標劃分了多個標段，且招標人首先對投標人進行了資格預審。資格預審評審后，各標段通過投標人個數均為8家左右，且均為具有良好履約信譽和施工管理綜合能力的大型國有施工企業。

受招標人委托，某招標代理單位編制了本項目招標文件，根據國家相關法規規定在招標文件中約定“本項目評標采用合理低價法。招標人將于開標前7日以書面形式通知各投標人本項目的招標人最高限價”，但在開標前7日，招標人出于某些考慮和對通過資格預審各投標人在投標市場會遵守公平競爭規則的信任，發出書面通知告知投標人取消本項目的投標最高限價。

開標后，各標段投標人的投標報價均遠遠超出批準的概算；且經過評審，從投標人報價文件可以明最看出存在投標人串通投標、哄抬標價的行為，為此，評標委員會否決了所有投標。[問題]（1）指出本案做法不妥當之處，并說明其理由。（2）評標委員會否決所有投標的理由是否充分？為什么招標人應怎樣處理后續事項？

[分析] 招標文件中設臵最高限價或最高控制價的目的，是為了防止投標人哄抬標價，造成合同履行資金不足的情形。本案中，招標人在開標前7日宣布取消最高限價的做法，一方面不滿足法律對招標文件澄清與修改發出的時間要求，同時也造成了所有投標報價超出了原定最高限價。《中華人民共和國招標投標法》第三十二條規定，投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益；第四十二條又規定。評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

《招標委員會和評標方法暫行規定》（12號令）第二十二條進一步規定，評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。所以，評標委員會依據《招標投標法》及相關規定否決本項目所有投標。《招標投標法》第四十二條同時規定，依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。[參考答案]（1）招標文件中約定，“招標人將于開標前7日以書面形式通知各投標人本項目的招標人最高限價”及開標前7日發出取消投標最高限價的通知不妥。《招標投標法》第二十三條規定，招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。本案中招標人發出取消控制價上限的通知直接影響投標人編寫投標文件，屬于招標文件重要條款的修改，發出的時間不符合招投標法規定。

（2）投標人投標文件有明顯串通投標、哄抬標價的行為，評標委員會認為本次投標缺乏競爭性，依據《招標投標法》第四十二條和《評標委員會和評標方法暫行規定》（12號令）第二十條的規定。否決本次所有投標的行為合法。招標人須依據評標委員會的評標結論重新招標。

案例8 工程施工招標項目資格審查

[背景]某地政府投資工程采用委托招標方式組織施工招標。依據相關規定，資格預審文件采用《中華人民共和國標準資格預審文件》（2007版）編制。招標人共收到了16份資格預審申請文件，其中2份資格申請文件系在資格預審申請截止時間后2分鐘收到。招標人按照以下程序組織了資格審查：

1、組建資格審查委員會，由審查委員會對資格預審申請文件進行評審和比較。審查委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標代理機構代表1人，政府相關部門組建的專家庫中抽取技術、經濟專家3人；

2、對資格預審申請文件外封裝進行檢查，發現2份申請文件的封裝、1份申請文件封套蓋章不符合資格預審文件的要求，這3份資格預審申請文件為無效申請文件。審查委員會認為只要在資格審查會議開始前送達的申請文件均為有效。這樣，2份在資格預審申請截止時間后送達的申請文件，由于其外封裝和標識符合資格預審文件要求，為有效資格預審申請文件；

3、對資格預審申請文件進行初步審查。發現有1家申請人使用的施工資質為其子公司資質，還有1家申請人聯合體申請人，其中1個成員又單獨提交了1份資格預審申請文件。審查委員會認為這3家申請人不符合相關規定，不能通過初步審查；

4、對通過初步審查的資格預審申請文件進行詳細審查。審查委員會依照資格預審文件中確定的初步審查事項，發現有一家申請人的營業執照副本（復印件）已經超出了有效期，于是要求這家申請人提交營業執照的原件進行核查。在規定的時間內，該申請人將其重新申辦的營業執照原件交給了審查委員會核查，確認合格；

5、審查委員會經過上述審查程序，確認了通過以上第（2）（3）兩步的10份資格預審申請文件通過了審查，并向招標人提交了資格預審書面審查報告，確定了通過資格審查的申請人名單。[問題]（1）招標人組織的上述資格審查程序是否正確？為什么？如果不正確，給出一個正確的資格審查程序。（2）審查過程中，審查委員會的做法是否正確？為什么？（3）如果資格預審文件中規定確定7名資格審查合格的申請人參加投標，招標人是否可以在上述通過資格預審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7人參加投標？為什么？正確的做法應該怎樣做？ [考查]（1）資格預審申請文件的受理責任；（招標人的責任）（2）《標準資格預審文件》對審查委員會組建的規定；（3）資格審查的依據；（審查文件）（4）審查程序與內容。[分析]（1）依據《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）對資格審查的規定和《中華人民共和國標準施工招標資格預審文件》（2007版）中的精神，對資格預審申請文件封裝和標識的檢查，是招標人決定是否受理該份申請的前提條件。審查委員會的職責是依據資格預審文件中的審查標準和方法，對招標人受理的資格預審申請文件進行審查。（考察對標準文件的運用）[參考答案]（1）本案中，招標人組織資格審查的程序不正確。依據《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令），同時參照《中華人民共和國標準施工招標資格預審文件》（2007版），審查委員會的職責是依據資格預審文件中的審查標準和方法，對招標人受理的資格預審申請文件進行審查。本案中，資格審查委員會對資格預審申請文件封裝和標識進行檢查，并據此判定申請文件是否有效的做法屬于審查委員會越權。正確的資格審查程序為：

①招標人組建資格審查委員會；

②對資格預審申請文件進行初步審查；

③對資格預審申請文件進行詳細審查；

④確定通過資格預審的申請人名單；

⑤完成書面資格審查報告。

（2）審查過程中，審查委員會第1、2和4步的做法不正確。

第1步資格審查委員會的構成比例不符合招標人代表不能超過1/3，政府相關部門組建的專家庫專家不能少于2/3的規定，因為招標代理機構的代表參加評審，視同招標人代表；

第2步中對2份在資格預審申請截止時間后送達的申請文件評審為有效申請文件的結論不正確，不符合市場交易中的誠信原則，也不符合《中華人民共和國標準施工招標資格預審文件》（2007版）的精神；

第4步中查對原件的目的僅在于審查委員會進一步判定原申請文件中營業執照副本（復印件）的有效與否，而不是判斷營業執照副本原件是否有效。

（3）招標人不可以在上述通過資格預審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7人參加投標，因為這些做法不符合評審活動中的擇優原則，限制了申請人之間平等競爭，違反了公平競爭的招標原則。

案例9 【背景】某市政協的綜合辦公樓進行施工招標，要求投標企業為房屋建筑施工總承包一級及以上資質。資格預審公告后，有 15家單位報名參加。

①資格預審時，有招標人代表提出不能使用民營企業，應選擇國有大中型企業。

②資格預審文件中規定資格審查采用合格制，評審過程中招標人發現合格的投標申請人達到12家之多，因此要求對他們進行綜合評價和比較，并采用投票方式優選出 7家作為最終的資格預審合格投標人。

③現場踏勘時，有 2家單位因故未能參加，招標人按該 2家單位放棄投標考慮。

④到投標截止時間有1家投標人因路上堵車遲到了5分鐘（己事先電話告知招標人）招標人拒絕接收其投標文件。

⑤開標儀式上，有 1家投標人未派代表出席，但其投標文件提前寄到了招標人處，招標人因該投標人代表未在場為由，沒有開啟其投標文件。

⑥發出中標通知書之前，招標人書面要求中標人做出了 2％的讓利。

【問題】

1、工程施工招標資格審查方法有哪兩種？合格制的資格審查辦法的優缺點是什么？

2、上述程序中，有哪些不妥之處？試說明理由。【參考答案】

１、資格審查由資格預審和資格后審兩種，合格制的優點是設臵一個門檻，達到要求就通過，投標競爭力強，比較客觀公平，有利于獲得更多、更好的投標人和投標方案。缺點是，條件設臵不當容易造成投標人過多，增加評標成本或投標人不足三人；

２、①資格預審時，有招標人代表提出不能使用民營企業，應選擇國有大中型企業的說法不妥，屬歧視性條件。

②資格預審文件中規定資格審查采用合格制，評審過程中招標人發現合格的投標申請人達到12家之多，因此要求對他們進行綜合評價和比較，并采用投票方式優選出7家作為最終的資格預審合格投標人這樣做改變了在資格預審公告載明資格預審辦法，是錯誤的。

③現場踏勘時，有2家單位因故未能參加，招標人按2家單位放棄投標考慮的做法不妥，法規未要求投標人必須現場踏勘。

④到投標截止時間有1家投標人因路上堵車遲到了5分鐘（己事先電話告知招標人）招標人拒絕接收其投標文件的做法是正確的，符合招標投標法有關規定。⑤開標儀式上，有1家投標人未派代表出席，但其投標文件提前寄到了招標人處，招標人因該投標人代表未在場為由，沒有開啟其投標文件的做法錯誤，法規未規定開標時投標人必須到開標現場，投標文件在規定時間送達到指定地點的都應當接收，密封完好都應當開啟、唱標。

⑥發出中標通知書之前，招標人書面要求中標人做出了 2％的讓利違反了有關法規要求的在中標前同招標人不得同投標人就價格等實質性問題進行談判的規定。

案例10 【背景】某事業單位（以下稱招標單位）建設某工程項目，該項目受自然地域環境限制，擬采用公開招標的方式進行招標。該項目初步設計及概算應當履行的審批手續，已經批準；資金來源尚未落實；有招標所需的設計圖紙及技術資料。

考慮到參加投標的施工企業來自各地，招標單位委托咨詢單位編制了兩個標底，分別用于對本市和外省市施工企業的評標。

招標公告發布后，有10家施工企業作出響應。在資格預審階段，招標單位對投標單位與機構和企業概況、近2年完成工程情況、目前正在履行的合同情況、資源方面的情況等進行了審查。其中一家本地公司提交的資質等材料齊全，有項目負責人簽字、單位蓋章。招標單位認定其具備投標資格。

某投標單位收到招標文件后，分別于第5天和第10天對招標文件中的幾處疑問以書面形式向招標單位提出。招標單位以提出疑問不及時為由拒絕作出說明。

投標過程中，因了解到招標單位對本市和外省市的投標單位區別對待，8家投標單位退出了投標。招標單位經研究決定，招標繼續進行。

剩余的投標單位在招標文件要求提交投標文件的截止日前，對投標文件進行了補充、修改。招標單位拒絕接受補充、修改的部分。

問題：

1.簡述工程項目施工招投標程序。

2.該工程項目施工招投標程序在哪些方面不妥之處？應如何處理？（請逐一說明）

3.招標文件由哪些部分構成？ 分析與答案： 問題1：

答：工程項目施工招投標程序按照階段可劃分為：（1）招標活動的準備工作，包括： ①確定招標方式； ②劃分標段。（2）發布招標公告與投標邀請書。（3）進行資格預審： ①資格預審通告； ②發出資格預審文件；

③對潛在投保人資格的審查和評定。（4）編制和發售招標文件： ①發售招標文件；

②招標文件的澄清和修改。（5）開標：

①投標文件密封情況檢查； ②拆封、宣讀投標文件。（6）評標： ①初步評審； ②詳細評審。（7）中標。問題2：

答：該工程項目施工招投標程序存在諸多不妥之處：（1）招標單位采用的招標方式不妥。受自然地域環境限制的工程項目，宜采用邀請招標的方式進行招標。

（2）該工程項目尚不具備招標條件。依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

①招標人已經依法成立； ②初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準； ③招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準；

④有相應資金或資金來源已經落實； ⑤有招標所需的設計圖紙及技術資料。

（3）招標單位編制兩個標底不妥。標底由招標單位自行編制或委托中介機構編制。一個工程只能編制一個標底。

（4）資格預審的內容存在不妥。招標單位應對投標單位近3年完成工程情況進行審查。

（5）招標單位對上述提及的本地公司具備投標資格的認定不妥。投標單位提交的資質等資料應由法人代表簽章。

（6）招標單位以提出疑問不及時為由拒絕作出說明不妥。投標單位對招標文件中的疑問，應在收到招標文件后的7日內以書面形式向招標單位提出。對于投標單位第10天提出的書面疑問，招標單位有權拒絕說明。

（7）招標單位決定招標繼續進行不妥。提交投標文件的投標單位少于3個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設項目，報經原審批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。（8）招標單位對投標單位補充、修改投標文件拒絕接受不妥。投標單位在招標文件要求提交投標文件的截止日前，可以對投標文件進行補充、修改。該補充、修改的內容，為投標文件的組成部分。

問題3：

答：招標人根據施工招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內容：

（1）投標邀請書；（2）投標人須知；（3）合同主要條款；（4）投標文件格式；

（5）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；（6）技術條款；（7）設計圖紙；（8）評標標準和方法；（9）投標輔助材料。

案例11 【背景】

某城市地方政府在城市中心區投資興建一座現代化公共建筑A，批準單位為國家發展改革委員會，文號為發改投字[2005]146號，建筑面積56844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m,地下三層，地上二十層。采用公開招標、資格后審的方式確定設計人，要求設計充分體現城市特點，與周邊環境相匹配，建成后成為城市的標志性建筑。招標內容為方案設計、初步設計和施工圖設計三部分，以及建設過程中配合發包人解決設計遺留問題等事項。某招標代理機構草擬了一份招標公告如下：

招標公告

招標編號：****08-**號

****** 城市的A工程項目，已由國家發展改革委員會投字【2005】146號文批準建設，該項目為政府投資項目。已經具備了設計招標條件，現采用公開招標的方式確定該項目設計人，凡符合資格條件的潛在投標人均可以購買招標文件，在規定的投標截止時間投標。① 工程概況：詳見招標文件

②招標范圍：方案設計、初步設計、施工圖設計以及工程建設過程中配合招標人解決現場設計遺留問題。

③資格審查采用 資格后審 方式，凡符合本工程房屋建筑設計甲級資格要求并資格審查合格的投標申請人才有可能被授予合同。

④對本招標項目感興趣的潛在投標人，可以從***省***市***路***號政府機關服務中心購買招標文件。時間為 2008 年 9 月 10 日至 2008 年 9 月 12 日，每日上午 8 時 30 分至 12 時 00分，下午 13 時 30 分至 17 時 30 分（公休日、節假日除外）。

⑤招標文件每套售價為 200元人民幣。售后不退。如需郵購，可以書面形式通知招標人，并另加郵費每套 40元人民幣。招標人在收到郵購款后 1 日內，以快遞方式向投標申請人寄送上述資料。

⑥投標截止時間為 2008 年 9 月 20 日 9 時 30 分。投標截止日前遞交的，投標文件須送達招標人（地址、聯系人見后）；開標當日遞交的，投標文件須送達 ***省***市***路***號市政府機關服務中心。逾期送達的或未送達到指定地點的投標文件將被拒絕。

⑦招標項目的開標會將于上述投標截止時間的同一時間在***省***市***路***號市政府機關服務中心公開進行，邀請投標人派代表人參加開標會議。

（招標代理機構名稱、地址、聯系人、電話、傳真等（略））【問題】

1、請逐一指出該公告的不當之處。【參考答案】 該公告有以下不當之處.1、未載明招標人名稱地址；

2、未載明招標項目概況

3、發售招標文件的時間不滿足五個工作日

4、投標截止時間不符合法律規定不得少于二十日

5、投標文件遞交的地址不完整，地址應載明單位的具體樓號、房間號

-----------------案例12

某房地產公司計劃在北京市昌平區開發60000m2的住宅項目，可行性研究報告已經通過國家計委批準，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設計圖紙，因急于開工，組織銷售，在此情況下決定采用邀請招標的方式，隨后向7家施工單位發出了投標邀請書。

問題：

（1）建設工程施工招標的必備條件有哪些？

（2）本項目在上述條件下是否可以進行工程施工招標？

（3）通常情況下，哪些工程項目適宜采用邀請招標的方式進行招標？

答：（1）建設工程施工招標的必備條件有：

1）招標人已經依法成立；

2）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；

3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準；

4）有相應資金或資金來源已經落實；

5）有招標所需的設計圖紙及技術資料。

（2）本工程不完全具備招標條件，不應進行施工招標。

（3）有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：

1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

2）受自然地域環境限制的：

3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

5）法律、法規規定不宜公開招標的。

案例13

北京市政府已批準興建一所醫院工程，現就該工程的施工面向社會公開招標。本次招標工程項目的概況為：建筑規模約18000萬元；建筑面積約200000m2；主樓采用框架結構；建設地點在四環以外；招標范圍：土建和所有專業安裝工程。工程質量要求達到國家施工驗收規范合格標準。凡對本工程感興趣的施工單位均可向招標人提出資格預審申請。

問題：

（1）《招標投標法》中規定的招標方式有哪幾種？

（2）簡述招標人對投標人進行資格預審的程序。答：

（1）《招標投標法》中規定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。

（2）資格預審程序：發布資格預審通告；發售資格預審文件；資格預審資料分析并發出資格預審合格通知書。

案例14

空軍某部，根據國防需要，須在北部地區建設一雷達生產廠，軍方原擬訂在與其合作過的施工單位中通過招標選擇一家，可是由于合作單位多達20家，軍方為達到保密要求，再次決定在這20家施工單位內選擇3家軍隊施工單位投標。

問題：

（1）上述招標人的做法是否符合《中華人民共和國招標投標法》規定？

（2）在何種情形下，經批準可以進行邀請招標？

答：

（1）符合《招標投標法》的規定。由于本工程涉及國家機密，不宜進行公開招標，可以采用邀請招標的方式選擇施工單位。

（2）有下列情形之一，經批準可以進行邀請招標：

1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

2）受自然地域環境限制的；

3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

5）法律、法規規定不宜公開招標的。

案例15

某長江大橋是三峽工程前期準備工程的關鍵項目之一，三峽工程施工期間承擔左、右岸物資、材料、設備的過江運輸任務，也是溝通鄂西南長江南、北公路的永久性橋梁。我國建設大跨度懸索橋經驗少，具備該長江大橋施工資質的單位不多，根據這一實際情況，決定采取邀請招標方式選擇施工單位。

1993年7月下旬，向甲、乙、丙3家承包商發了投標邀請書，三峽總公司組織施工單位考察了施工現場，介紹設計情況，并及時以“補遺書”形式回答了施工單位編標期間提出的各類問題。

在離投標截止時間還差15d時，三峽公司以書面形式通知甲、乙、丙3家承包商，考慮到該長江大橋關鍵是技術，技術方案如有失誤，費用難以控制，因此現將原招標文件中關于評標的內容調整如下：原評標內容總價、單價、技術、資信權數分別由原來的30%、30%、10%、10%依次修正為10%、40%、40%、10%，加大了單價和技術的評分權數。

1993年9月1日至9月10日進行評標工作。評委中邀請了多位國內有影響的橋梁專家參加評標，評標前評標組通過了三峽公司編寫的評標辦法，根據施工單位的總報價、主要分項工程的單價、技術方案和資信四方面來評分。根據專家定量打分和定性的綜合評價結果，確定的排隊順序（綜合得分從高到低）是：乙、甲、丙。

三峽總公司于1993年9月13日向乙施工單位發出中標通知書，并進行合同談判。雙方認真地討論了合同條款及合同協議書的有關問題，達成了一致意見，于1993年10月11日簽訂了施工合同。

問題：

（1）該長江大橋項目采用邀請招標方式且僅邀請3家施工單位投標，是否妥當？為什么？

（2）假設甲、乙、丙各項評標內容得分如下：

請問：總價、單價、技術方案、資信各項評審內容的權數從30%、30%、30%、10%修正為10%、40%、40%、10%時，甲、乙、丙三家施工單位的綜合得分會發生怎樣變化？

答：

（1）妥當。因為根據有關規定，對于技術復雜的工程，允許采用邀請招標方式，邀請參加投標的單位不得少于3家。

（2）總價、單價、技術方案、資信各項評審內容的權數為30％、30％、30％、10％時，甲、乙、丙三家施工單位的綜合得分如下：

總價、單價、技術方案、資信各項評審內容的權數修正為10％、40％、40％、10％時，甲、乙、丙三家施工單位的綜合得分如下：

案例16

某省一級公路〓路段全長224km.本工程采取公開招標的方式，共分20個標段，招標工作從1998年7月2日開始，到8月30日結束，歷時60d.招標工作的具體步驟如下：

1.成立招標組織機構。

2.發布招標公告和資格預審通告。

3.進行資格預審。7月16日～20日出售資格預審文件，47家省內外施工企業購買了資格預審文件，其中的46家于7月22日遞交了資格預審文件。經招標工作委員會審定后，45家單位通過了資格預審，每家被允許投3個以下的標段。

4.編制招標文件。

5.編制標底。

6.組織投標。7月28日，招標單位向上述45家單位發出資格預審合格通知書。7月30日，向各投標人發出招標文件。8月5日，召開標前會。8月8日組織投標人踏勘現場，解答投標人提出的問題。8月20日，各投標人遞交投標書，每標段均有5家以上投標人參加競標。8月21日，在公證員出席的情況下，當眾開標。

7.組織評標。評標小組按事先確定的評標辦法進行評標，對合格的投標人進行評分，推薦中標單位和后備單位，寫出評標報告。8月22日，招標工作委員會聽取評標小組匯報，決定了中標單位，發出中標通知書。

8.8月30日招標人與中標單位簽訂合同。

問題：

（1）上述招標工作內容的順序作為招標工作先后順序是否妥當？如果不妥，請確定合理的順序。

（2）簡述編制投標文件的步驟。

答：

（1）不妥當。合理的順序應該是：成立招標組織機構；編制招標文件；編制標底；發售招標公告和資格預審通告；進行資格預審；發售招標文件；組織現場踏勘；召開標前會；接收投標文件；開標；評標；確定中標單位；發出中標通知書；簽訂承發包合同。

（2）①組織投標班子，確定投標文件編制的人員；②仔細閱讀投標須知、投標書附件等各個招標文件；③結合現場踏勘和投標預備會的結果，進一步分析招標文件；④校核招標文件中的工程量清單；⑤根據工程類型編制施工規劃或施工組織設計；⑥根據工程價格構成進行工程估價，確定利潤方針，計算和確定報價；⑦形成投標文件，進行投標擔保。

案例17

某國家大型水利工程，由于工藝先進，技術難度大，對施工單位的施工設備和同類工程施工經驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫。基于本工程的實際情況，業主決定僅邀請3家國有一級施工企業參加投標。

招標工作內容確定為：成立招標工作小組；發出投標邀請書；編制招標文件；編制標底；發放招標文件；招標答疑；組織現場踏勘；接收投標文件；開標；確定中標單位；評標；簽定承發包合同；發出中標通知書。

問題：

（1）如果將上述招標工作內容的順序作為招標工作先后順序是否妥當？如果不妥，請確定合理的順序。

（2）工程建設項目施工招標文件一般包括哪些內容？

答：

（1）題中所列招標順序不妥。正確的順序應當是：成立招標工作小組；編制招標文件；編制標底；發出投標邀請書；發放招標文件；組織現場踏勘；招標答疑；接收投標文件；開標；評標；確定中標單位；發出中標通知書；簽訂承發包合同。

（2）工程建設項目施工招標文件一般包括下列內容：投標邀請書；投標人須知；合同主要條款；投標文件格式；采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；技術條款；設計圖紙；評標標準和方法；投標輔助材料等。

案例18

某辦公樓的招標人于2002年3月20日向具備承擔該項目能力的甲、乙、丙三家承包商發出投標邀請書，其中說明，3月25日在該招標人總工程師室領取招標文件，4月5日14時為投標截止時間。該3家承包商均接受邀請，并按規定時間提交了投標文件。

開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了該3家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。

評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表2人，經濟專家1人，技術專家1人。

招標人預先與咨詢單位和被邀請的這3家承包商共同研究確定了施工方案。經招標工作小組確定的評標指標及評分方法如下：

報價不超過標底（35500萬元）的〒5%者為有效標，超過者為廢標。報價為標底的98%者得滿分，在此基礎上，報價比標底每下降l%，扣1分，每上升1%，扣2分（計分按四舍五入取整）。

定額工期為500d，評分方法是：工期提前10%為100分，在此基礎上每拖后5d扣2分。

企業信譽和施工經驗得分在資格審查時評定。

上述四項評標指標的總權重分別為：投標報價45%；投標工期25%；企業信譽和施工經驗均為15%.各投標單位的有關情況如下：

問題：（1）從所介紹的背景資料來看，該項目的招標投標過程中有哪些方面不符合《招標投標法》的規定？

（2）請按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位。

答：

（1）在該項目招標投標過程中有以下幾方面不符合《招標投標法》的有關規定，分述如下：

1）從3月25日發放招標文件到4月5日提交投標文件截止，這段時間太短。根據《招標投標法》第24條規定：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于20d.2）開標時，不應由招標人檢查投標文件的密封情況。根據《招標投標法》第36條規定：開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。

3）評標委員會委員不應全部由招標人直接確定，而且評標委員會成員組成也不符合規定。根據《招標投標法》第37條規定：評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3.評標委員會中的技術、經濟專家，一般招標項目應采取（從專家庫中）隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。

（2）各單位的各項指標得分及總得分如下：

乙單位的綜合得分最高，應選擇乙單位為中標單位。

案例19 某辦公樓施工招標文件的合同條款中規定：預付款數額為合同價的30％，開工后3d內支付，上部結構工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。

某承包商對該項目投標，經造價工程師估算，總價為9000萬元，總工期為24個月，其中：基礎工程估價為1200萬元，工期為6個月；上部結構工程估價為4800萬元，工期為12個月；裝飾和安裝工程估價為3000萬元，工期為6個月。

該承包商為了既不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對造價工程師的原估價作適當調整，基礎工程調整為1300萬元，結構工程調整為5000萬元，裝飾和安裝工程調整為2700萬元。

另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉，決定除按上述調整后的數額報價外，還建議業主將支付條件改為：預付款為合同價的5％，工程款按月支付，其余條款不變。

問題：（1）該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當？為什么？

（2）除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪一種報價技巧？運用是否得當？

答：（1）恰當。因為該承包商是將屬于前期工程的的基礎工程和主體結構工程的報價調高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現值；而且，這三類工程單價的調整幅度均在〒10％以內，屬于合理范圍。

（2）該承包商運用的另一種投標技巧是多方案報價法，該報價技巧運用恰當，因為承包商的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件。

案例20 某房地產公司計劃在北京開發某住宅項目，采用公開招標的形式，有A、B、C、D、E 5家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規定i200L年1月20日上午10：30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，需投標單位提供投標保證金20萬元。

在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投標單位在上午10：30前將投標文件送達，E單位在上午11：00送達。各單位均按招標文件的規定提供了投標保證金。

在上午10：25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5％的書面說明。

在開標過程中，招標人發現C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。

問題：（1）B單位向招標人遞交的書面說明是否有效？

（2）通常情況下，廢標的條件有哪些？

答：（1）在此次招投標過程中，C、E兩家標書為無效標。C單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標法的要求，為廢標；E單位未能在投標截止時間前送達投標文件，按規定應作為廢標處理。

（2）B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據《招標投標法》的規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。（3）廢標的條件如下：

1）逾期送達的或者未送達指定地點的；

2）未按招標文件要求密封的；

3）無單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的；

4）未按規定格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

5）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規定提交備選投標方案的除外）；

6）投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的；

7）未按招標文件要求提交投標保證金的；

8）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。

案例21 國家計劃在長江上修建一座新型懸拉式大橋工程，本項目采用國際設計，工藝新穎，施工難度大。現就該工程的施工進行公開招標，凡對本工程感興趣的施工單位均可參與投標。招標人針對有經驗的施工單位進行了資格預審。問題：（1）簡述公開招標這種招標方式的特點。

（2）招標人對投標人進行資格預審的要求有哪些？

答：（1）這種招標方式的優點是：投標的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業主有較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質量和縮短工期。其缺點是：由于申請投標人較多，一般要設臵資格預審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。

（2）資格預審應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

1）具有獨立訂立合同的權利；

2）具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物資設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員；

3）沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態；

4）在最近3年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；

5）法律、行政法規規定的其他資格條件；資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。

案例22 某院校計劃建設新校區，內有一封閉式操場，為此由后勤部門調動一部長及四名管理人員，新組建了基建處，負責此項目的籌建工作。本工程通過公開招標，通過資格預審，共有六家承包商參與投標，各承包商均按規定的投標截止日期遞交了投標文件，在招標文件未標明的情況下，在開標時發生了下列事件：1.根據工程設計文件，基建處自行編制了招標文件和工程量清單。在開標時，由某地招標辦公室的工作人員主持開標會議，按投標書到達的時間編了唱標順序，以最后送達的投標文件為第一開標單位，最早送達的單位為最后唱標單位。

2.招標文件中明確了有效標的條件，即投標單位的報價在招標單位編制的標底價〒3％以內為有效標書，但是六家投標單位的報價均超過了上述要求。

3.在此情況下，招標單位通過專家對各家投標單位的經濟標和技術標的綜合評審打分，以低價中標為原則，選擇了價格最低的投標單位為中標單位。

問題：（1）本工程由發包方自己編制招標文件是否符合有關法律規定？

（2）在本工程的開標過程中有哪些不妥之處？請分別說明。

答：

（1）不符合法律規定。根據《招標投標法》及建設部有關房屋建筑工程施工招標投標管理辦法規定：招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的

第三篇：建設工程招標投標審計[定稿]

建設工程招標投標審計

建設工程審計是對基本建設管理監督的有效手段，其目的是合理確定工程造價、提高投資效益，促進項目建設管理單位提高管理水平。招標投標審計在建設工程審計工作中占有重要的地位，因此，在建設工程審計工作中做好招標投標審計顯得尤為重要。

定義

招標投標審計是指對建設項目的勘察設計、施工、設備采購等各方面的招標投標活動的質量及績效進行的審查和評價。

審計的目的

通過評價審核，揭示項目建設管理單位招標投標管理體系存在的缺陷，從控制風險的角度，研究和梳理關鍵業務流程和管理流程，分析找出關鍵控制環節和控制重點，適當優化，提出制定具體、有效的控制措施、控制標準的建設性建議，促進項目建設管理單位基本建設管理水平的提高。

審計的主要法律法規依據

1、《中華人民共和國招標投標法》

2、《中華人民共和國合同法》

3、《工程建設項目貨物招標投標辦法》

4、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》

5、《工程建設項目施工招標投標辦法》

6、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》

7、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》

8、《國家計委、財政部關于招投標收費通知》

9、建設部《房屋建筑和市政設施施工招投標管理辦法》

10、國家計委等六部委《評標委員會和評標方法暫行規定》

11、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》

12、《招標代理服務收費標準》

13、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

14、《政府采購信息公告管理辦法》

15、建設部相關施工企業資質管理規定

審計內容

一、管理體系審查

審核、評價項目建設管理單位招標投標管理體系的有效性、合法性、適當性和時效性，包括工作流程的建立、機構設置、制度的建立健全情況。

二、招標投標管理制度的執行情況審查

（一）招標比率、招標方式審查

檢查招標范圍是否符合國家或企業內部相關規定，招標項目占整個應招標項目的比例，招標方式是否符合法律法規和企業制度規定。

（二）招標前期工作審查

1、檢查招標項目是否具備相關法規和制度中規定的必要條件，如，項目建設是否經過核準，項目建設資金或資金來源是否落實，施工招標的是否有施工圖設計等。

2、檢查標段的劃分是否適當，是否符合專業要求和施工界面銜接需要，是否存在標段劃分過細，增加工程成本和管理成本的問題。

3、檢查招投標的程序和方式是否符合有關法規和制度的規定，采用邀請招投標方式時，是否有三個以上投標人參加投標。

4、自行招標的，檢查是否具備自行招標的資格。

5、委托招標的，檢查被委托單位是否具備招標代理資格，檢查委托招標收費是否合理，是否簽訂委托合同。

6、檢查是否依據相關規定，向政府建設行政管理部門或上級主管部門申報招標、備案事宜；應履行審批手續的，是否取得批準。

7、招標人采用公開招標方式的，是否發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，是否通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。

8、招標公告是否載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、招標項目的內容、規模、資金來源、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法、對招標人的資質等級的要求等事項。

9、是否存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，或對潛在投標人實行歧視待遇的情況。

10、招標人或招標代理機構是否存在向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

11、資格預審記錄審查，審查資格預審是否公正、是否按照資格預審公告規定進行操作。

（三）招標及招標文件的審查

1、檢查招標文件主要內容是否齊全，是否包括了招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

2、檢查招標文件是否全面、準確的表述招標人的實質性要求。

3、檢查采取工程量清單報價方式招標時，工程量清單是否按《建設工程工程量清單計價規范》編制。

4、國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人是否按照其規定在招標文件中提出相應要求。

5、招標項目需要確定工期的，招標人是否合理確定工期，并在招標文件中載明。

6、招標文件是否含有要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

7、招標人對已發出的招標文件的澄清或者修改的時間是否符合相關法律規定。

8、招標人給予投標人編制投標文件所需要的時間是否合理且符合相關法律法規規定。

9、檢查是否存在單獨或者分別組織任何一個投標人進行現場踏勘的情況。

10、檢查是否將答疑以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。

11、檢查是否存在標的泄漏的情況。

（四）開標、評標、定標審查

1、開標記錄審查

（1）檢查投標文件的送達時間是否符合招標文件的規定。（2）檢查投標文件密封是否符合招標文件規定。（3）檢查公正人員是否就開標過程出具公正記錄。

（4）提交投標文件的投標人少于三個的，招標人是否依法重新招標。

2、評標委員會組成審查

檢查評標委員會組成方式，組成人員結構、人數以及資格是否符合相關法律法規規定。

3、合格投標確認的審查

（1）采用資格后審的，檢查資格后審記錄，審查資格后審是否按照招標文件規定進行審查。

（2）是否存在投標文件中廢標未按廢標處理的情況。

（3）是否存在投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件而招標人未拒絕的情況。

4、評標標準的執行

（1）評表委員會的評標是否執行了招標文件規定的評標標準。（2）評表委員會對投標報價的修正原則是否合理。

5、定標

（1）依法必須進行招標的項目，是否確定排名第一的中標候選人為中標人。（2）是否存在“招標人向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件”的情況。（3）招標人是否在規定的時間內向中標人發出中標通知書。（4）檢查與中標人簽訂的合同是否有悖于招標文件的實質性內容。

6、其他

（1）招標人是否在與中標人簽訂合同后五個工作日內，向未中標的投標人退還投標保證金。

（2）依法必須進行施工招標的項目，招標人是否在自發出中標通知書之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。審計工作流程如下：

被審計單位應提供的主要資料：

1、被審計單位組織機構圖、招標工作流程圖

2、招標管理制度

3、招標備案文件或招標批準文件(如，項目核準文件對招標方式、范圍的批復等)

4、招標公告或招標邀請書(如網上招標，要打印刊載招標公告的網頁)

5、招標文件及其答疑文件

6、標底文件

7、潛在投標人購買招標文件記錄

8、投標保函

9、投標人資質證明文件

10、投標文件（所有投標人的）

11、投標澄清文件及潛在投標人收到回執

12、開標記錄

13、開標鑒證文件

14、評標記錄

15、評標報告

16、中標通知書

17、投標保證金退還證明文件

18、招標委托合同

19、自行招標的，要提供評標委員會組成記錄。

招投標審計主要采用的方法

一、統計對比法

對建設項目整體招標比率的評價，采用分類統計對比的方法，計算建設項目施工、設計、建立、設備采購、材料采購等招標事項占合同事項的比率，定量分析招標比率，定性評價依法應招標的項目是否執行了相關法律法規的規定。

二、抽樣調查法

為準確反映建設項目招標情況，招標投標相關內容的合法性審查采用類型抽樣（STR抽樣）的方法進行抽樣調查，分類匯總各類問題。

以招標實行總數為母本進行隨機抽樣，對招標投標管理制度的執行情況進行定量分析判斷，對于各項審核內容進行累計匯總，不合格率未超過15%（建議數據）時判定為偶然性失誤；否則，判定為可能存在系統性控制風險。

三、系統分析法 針對不合格率超過15%的問題項，進行風險分析，分析產生問題的原因，找出控制點，提出解決問題的辦法和風險控制的措施。

第四篇：工程建設招標投標合同范本

工程建設招標投標合同范本

本協議書于20__年__月__日由__(以下簡稱“業主”)為一方與___(以下簡稱“承包人”)為另一方簽定。鑒于業主欲建成本項工程，即______并已接受承包人提出的承擔該項工程之施工、竣工并修補其任何缺陷的投標書。

茲為以下事項達成本協議：

l本協議書中的措辭和用語應具有下文提及的合同條件中分別賦予它們的相同的含義。

2下列文件應被認為是組成本協議書的一部分，并應被作為其一部分進行閱讀和理解：

(a)中標函;

(b)上述投標書;

(c)合同條件;

(d)規范;

(e)圖紙;

(f)工程量清單。

3考慮到下文提及的業主準備付給承包人的各項款額，承包人特此立約向業主保證在各方面均遵照合同的規定進行施工及竣工并修補其任何缺陷。

4業主持此立約保證在合同規定的各項期限和以合同規定的方式向承包人支付合同價格或合同規定的其它應支付的款項，以作為本工程施工、竣工并修補其任何缺陷的報酬。

特立此據。本協議書于上面所定的日期，由有關雙方根據其各自的法律簽署訂立。

在__在場的情況下，蓋的正式印章如下：

或

在__在場的情況下，由上述簽字蓋章并遞交。

業主簽名：_____________承包人簽名：____________

聯系人：_______________聯系人：_____________ 文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第五篇：建設工程招標投標管理辦法

附件

廣州市建設工程招標投標管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進一步加強對本市建設工程招標投標的監督管理，規范建設工程招標投標活動，完善有形建筑市場，促進公開、公平、公正、擇優原則的實現，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市轄區內新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等市管、區管建設工程以及與工程建設有關的貨物、服務，適用本辦法。

本辦法所稱建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等。

第三條 市發展改革部門負責招標投標活動的指導和協調，對重大項目的工程招標投標實施監督檢查；市、區建設行政主管部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的監督執法；市、區交通、水利等有關行政主管部門按照規定的職責分工對其專業建設工程的招標投標活動進行監督執法。前款規定的行政主管部門（下稱招標投標監管部門）已依法設立建設工程招標投標監管機構的,可以將其負責的招標投標監督管理、執法工作等委托招標投標監管機構具體實施。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況實施監督。

監察機關依法對招標投標活動有關的監察對象實施監察。

第四條 廣州公共資源交易中心是本市統一設立的建設工程交易服務機構，為建設工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務，建立計算機交易網絡信息系統，保存場內招標活動的相關文字、音像、電子資料備查，為招標投標監管部門實施監督和管理提供條件。

招標項目應按國家、省、市有關進場交易規定進入廣州公共資源交易中心進行交易。

第五條 市招標投標監管部門應當建立和完善建設工程相關企業和人員誠信檔案及綜合誠信評價體系，根據建設工程相關企業和人員投標、質量、安全等方面守法、履約情況定期發布在穗企業綜合誠信評價排名榜。建設單位應當對承接其建設項目的相關企業和人員進行履約情況評價。

第六條 電子招標投標系統根據《電子招標投標辦法》（國家發改委第20號令）的相關規定分為交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺。市招標投標監管部門應當建立公共服務平臺和行政監督平臺。招標投標監管部門應督促和指導招標投標交易場所推進電子招標投標工作。

第二章 資格審查

第七條 招標資格審查包括資格預審和資格后審。復雜和大型工程的施工招標項目可采用資格預審或資格后審。非復雜和大型項目施工招標項目采用資格后審。其他招標項目的資格審查方式由招標人確定。經市招標投標監管部門批準，各級政府設立的項目建設機構可建立預選承包商庫。建立預選承包商庫應采用公開招標資格預審的方式進行。

第八條 采用資格預審的施工招標工程，應當采用以下方式確定正式投標人。

（一）采用非綜合評估法評標的。

1.當通過資格預審的投標申請人不少于5名且不超過12名時，應取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人。

2.當通過資格預審的投標申請人超過12名時，按以下方式之一確定正式投標人：

(1）取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人；

（2）從通過資格預審的所有投標申請人中每標段隨機抽取不少于12家為正式投標人；（3）從通過資格預審的所有投標申請人的業主綜合評價和誠信綜合評價排名得分中每標段擇優確定不少于12家成為正式投標人。

（二）采用綜合評估法的。

1.當通過資格預審的投標申請人不少于5名且不超過12名時，應取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人。

2.當通過資格預審的投標申請人大于12名且不超過18名時，取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人，或從全部通過資格預審的投標申請人中隨機抽取不少于12家為正式投標人。

3.當通過資格預審的投標申請人大于18名時，取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人，或擇優不少于18家并隨機抽取不少于12家為正式投標人。

一個項目的二個或二個以上標段同時招標的，招標人應在招標公告中明確劃分標段，針對具體標段制定確定正式投標人的辦法。

招標人應在招標公告中事先明確正式投標人的確定方式。采用隨機抽取方式選取正式投標人的，應在招投標交易場所公開進行。

第九條 招標人應當按照施工招標項目所需的必要條件設臵投標人資格條件。招標人設臵的投標人資格條件應當清晰明確，易于判斷，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。

除經市招標投標監管部門批準實施預選承包商制度的招標項目外，投標人資格條件僅限于企業資質、安全生產許可證、項目負責人執業資格、專職安全人員培訓考核資格、工程業績五個方面。除按照本條第三款、第四款規定對投標人資格條件設臵工程業績要求外，招標人不得設臵工程業績要求。

招標人可以要求投標人具備完成過質量合格的類似工程業績。類似工程是指招標項目所需企業資質級別低一級資質能承接的同類工程；對于招標項目所需企業資質級別已是最低資質等級的，不得設臵業績要求。

對于復雜和大型工程項目的施工招標工程，招標人在投標人資格條件中可設臵招標項目所需企業資質級別方能承接的工程業績或可在工程業績要求中設臵一個指標要求，指標僅限于工程規模、類似的特殊結構形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關造價、面積、長度等規模性量化指標要求不得超過招標工程本身所對應的指標的三分之二。滿足資格合格條件的潛在投標人不足12家的，招標人應當降低資格條件，否則認定以不合理的條件排斥潛在投標人。資格條件未設臵業績要求，潛在投標人少于12家的除外。建設方案經市政府批準的招標項目，招標人提出超越前款之外的條件，招標人應對指標設臵的必要性和合理性組織專家論證并通過。

國務院及其有關部委對投標人資格條件另有規定的，從其規定。

第十條 采用資格預審方式的設計招標項目，凡資格預審合格的潛在投標人均應被允許參加投標。

第十一條 采用資格后審的施工公開招標工程，招標人不得采用集中組織答疑、集中組織現場踏勘等方式在接收投標文件前收集投標人的信息。

第十二條 采用資格預審方式的公開招標項目，招標人應當對資格審查結果及資審報告進行公示，公示時間不得少于3日。公示的資審報告可以隱去資審委員會成員個人信息。

第十三條 依法必須公開招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會以及其成員應當嚴格遵守招標投標法及其他法規、部門規章、規范性文件有關評標委員會及其成員的規定。

第三章 招標

第十四條 招標人應當根據招標工程的特點和需要，按照招投標法律、法規、規章以及規范性文件編制招標公告、資格審查文件和招標文件。編制依法必須進行招標項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件，應當使用市招標投標監管部門制定的標準文本。

房屋建筑和市政基礎設施工程項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件按照項目管理權限，分別送市、區建設工程招標投標監管部門備案。招標人提出與標準文本不一致條款的，應當作特別說明并預先告知招標投標監管部門。

第十五條 禁止以下列不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人：

（一）提高資質等級、縮小資質類別范圍、同時設臵總承包資質和專業承包資質要求以及其他不按照資質管理規定設臵資質要求；

（二）在本辦法第九條第二款規定的資格條件外設立其他資格條件的；

（三）在投標階段要求總承包投標人確定分包企業的；

（四）資格條件要求二個或以上資質但不允許聯合體投標的；

（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標的；

（六）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（七）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（八）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（九）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

（十）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（十一）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（十二）以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人。

第十六條 招標人應當在招標文件中將投標文件的否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。如招標文件補遺中增加否決性條款的，招標人應當重新單列完整的投標文件否決性條款，并發給所有投標人。

否決性條款應當明確、易于判斷，不可含有“實質性不響應招標文件要求”、“投標文件中附有招標人不可接受的條件”等評標委員會難以界定的條款。

本辦法所稱否決性條款，是指招標文件中規定的拒絕受理或者作無效標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。

第十七條 采用資格預審方式的，資格預審文件應與招標公告同時發布，發布資格預審文件不得少于5日。招標人應當合理確定提交的資格預審申請文件的時間，提交資格預審申請文件的時間自資格預審文件停止發布之日起不得少于5日。

潛在投標人或其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止10日前提出；招標人應當自收到異議之日起3日內作出書面答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第十八條 使用國有資金投資的建設工程應當采用工程量清單方式進行施工招標。招標人應當根據國家、省、市建設工程工程量清單計價及有關規定、規范編制工程量清單，確定工程量。

第十九條 施工招標工程應設臵招標控制價。招標控制價可由招標人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標人自行編制招標控制價的，應具備不少于2名在本企業注冊的造價工程師。招標控制價的審核必須由注冊造價工程師負責。

施工招標工程的招標控制價應當在發出招標文件時公布。公布內容應當包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、主要材料價格、稅金和規費，以及相關說明等。

招標人應按規定將招標控制價及其組成部分報招標投標監管部門備案。

設計項目招標應采用限額設計，工程費限額應當在招標公告時公布。

招標人不得設臵最低招標控制價，既不得設臵總價最低招標控制價也不得設臵單價最低控制價。

第二十條 招標文件、施工合同中應當明確發承包雙方承擔風險的內容、范圍和費用。發包人不得以無限風險、所有風險等規避自身風險。

承包人采購材料、設備的，合同沒有約定且合同履行期間工程造價主管機構發布的材料、設備或者施工機械臺班價格漲落超過5%時，發包人應當按照風險共擔的原則承擔超過5%部分的風險費用，并調整合同價款。

本市轄區內中央托管工程和省管工程的合同價款調整辦法，省工程造價行政管理部門另有規定的，從其規定。

第二十一條 禁止招標人以指定價格等形式限制投標人自主報價。招標人可以設立成本警示價，供評標委員會評審投標價格是否低于成本價時參考。

招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家、省、市規定的規模標準的，應當依法進行招標。暫估價不作為結算的依據。

第二十二條 招標人不得在施工總承包招標中指定分包工程，不得干預總承包商的合法分包行為。

第二十三條 涉及主體結構的施工項目，應實行施工總承包，招標人不得將應當由一個承包單位完成的工程肢解成若干工程招標。招標人需在施工總承包發包后另行發包總承包合同外的專業承包工程，應當由招標人和施工總承包單位共同發包，或由招標人取得施工總承包單位同意后自行發包。

招標人自行發包專業承包工程的，宜將一個資質類別工程劃分為一個標段。確因工程管理需要，招標人可以將需交叉施工的三個以下資質類別的工程納入一個標段招標，但應保證有12家以上的潛在投標人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標人。

第二十四條 屬于承包人自行采購的主要材料、設備，招標人可以在招標文件中提出材料、設備的技術標準或者質量要求，如無法具體描述清楚技術標準的，可引入不少于3個同等檔次品牌或生產供應商供投標人報價時選擇，引用品牌或者生產供應商名稱前應加上“參照或相當于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產供應商在市場上應具有可選擇性。

招標人宜要求投標人在投標文件中應明確所選用主要材料、設備的品牌、廠家以及質量等級，并且應當符合招標文件的要求。

招標人或者投標人應當按規定選用節能、節水、節地、節材、綠色環保的材料、設備和器具。鼓勵使用循環經濟產品。

第四章 評標方法

第二十五條 建設工程招標項目可選用綜合評估法和經評審的最低投標價法。實行國家指導價的監理、勘察、設計等招標項目不適用經評審的最低投標價法。綜合評估法包括綜合評分法、合理低價法、經評審的性價比法以及經市招標投標監管部門認可的其他評標辦法。

采用電子評標流程的，招標人應按市招標投標監管部門制定的流程和評標辦法進行評標。

第二十六條

貨物招標可采用綜合評分法、經評審的性價比法和經評審的最低投標價法。

技術簡單或者技術規格、性能、制作工藝要求統一的貨物，一般采用經評審的最低投標價法進行評標。

技術復雜或者技術規格、性能、制作工藝要求難以統一的貨物，一般采用綜合評分法、或經評審的性價比法進行評標。

綜合評分法評審的主要因素有財務狀況、信譽、業績、價格、技術、質量等方面，招標人應當根據項目的用戶需求和技術要求，結合市招標投標監管部門的指導性意見，合理設臵商務標、技術標的分值權重，其中價格分權重不得低于總權重的50%。

第二十七條 建設工程監理或其他服務招標采用綜合評分法。評審因素主要包括投標人業績、信譽、誠信綜合評價；項目總監的業績、信譽；項目管理班子的能力；監理方案的優劣；投標價格等。

第二十八條 建設工程施工招標采用綜合評分法、合理低價法、經評審的最低投標價法。復雜和大型工程項目可選用綜合評分法，其他建設工程應采用除綜合評分法外的其余評標辦法。

采用綜合評分法的，投標人的綜合實力、信譽、業績等已固化的客觀性指標應作為技術評審的一部分，但其權重不應超過技術評審權重的20%。評標業績的評審起點應與資審時合格業績一致。響應性、承諾性內容不作為評分因素，可對其進行符合性審查。價格部分的分值權重不得少于60%。綜合誠信評價的權重按市招標投標監管部門的規定執行。

采用經評審的最低投標價法的，招標人應要求中標人須向招標人提供差額保證金，差額保證金為招標控制價和中標價的差值，但不超過中標價的10%。招標控制價和中標價的差額越大，保證金中現金擔保比例應相應增大，但比例不得超過總擔保額的50%。

第二十九條 建設工程勘察設計招標一般采用綜合評估法。綜合評估法主要有設計方案記名投票法和綜合評分法。采用設計方案記名投票法的，設計方案標書應采用暗標形式。采用綜合評分的，設計方案部分的評審權重不得低于總權重的70%，綜合誠信評價的權重不得低于總權重的10%，設計方案標書應采用暗標形式。勘察單獨招標的，采用綜合評分法。

第三十條 采用設計施工同標段招標的，財政性投資項目造價控制方案應當取得市、區政府的批準，其他國有資金項目的造價控制方案應取得國有資產監督管理部門或其上級主管單位的批準。批復文件中應包含工程招標控制價。

新建項目采用設計施工同標段招標模式的應取得本項目的修建性詳細規劃批復文件。

復雜和大型工程設計施工同標段招標可采用綜合評估法，評審因素應包括設計標部分和施工標部分，設計標部分的權重不得低于總評審權重的10%，但不得超過30%。非復雜和大型工程設計標部分評標應采用符合性審查的方式進行評審，施工標的評審方法應按現行后審的施工評標辦法規定進行設臵。

第三十一條 帶有融資性質的招標項目一般采用綜合評分法，評審因素主要有價格、經營管理以及資金實力，其中工程價格分權重不得低于總權重的50%。采用帶有融資性質模式的財政性投資項目應當取得發展改革部門的批準，使用國有資金的項目應取得國有資產監督管理部門的批準。

第三十二條 施工招標中評標專家對經濟標評審應當體現合理低價優先、遏止惡性價格競爭、預防過低價中標的原則，對技術標評審應當體現對投標人綜合擇優、促進技術進步和發展建筑循環經濟的原則。

技術標評分細則應體現投標人把握工程技術特點、難點的能力，解決施工技術難點的能力，以及深化或者優化施工圖設計的能力。

市招標投標監管部門可以結合不同類別招標工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術標編制要點和技術標評分細則。

貨物、施工和監理、勘察設計、帶有融資性質的招標項目等招標的具體評標因素和比例構成等由市招標投標監管部門在招標文件標準文本或指引中規定。

第五章 評標和中標

第三十三條 評標委員會的組成應符合國家、省、市的有關規定。房屋建筑和市政基礎設施工程的評標專家的聘任、考核、清出等管理工作由各招標投標監管部門負責。

第三十四條 招標人應在招標文件中約定，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

﹙一﹚不同投標人的投標文件內容存在非正常一致或錯漏一致的；

﹙二﹚不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規律性變化的；

﹙三﹚不同投標人的投標文件由同一企業或者同一個人編制的；

﹙四﹚不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

﹙五﹚不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的；

﹙六﹚不同投標人的投標文件相互混裝的；

﹙七﹚不同投標人使用同一個人或者企業資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；

﹙八﹚不同投標人聘請同一人為其投標提供技術或者經濟咨詢服務的，但招標工程本身要求采用專有技術的除外； 不同投標人的投標文件投標報價中競爭性費用范圍內存在的工程量清單單價相似度達到80%及以上的，視為本條第（二）點所述情形。不同投標人合成編制（加密打包）電子投標文件的計算機機器特征碼相同的，視為本條第（三）點所述情形。

評標委員會否決其投標后，應要求有關投標人及時作出書面澄清說明。若有關投標人無法提供澄清或說明不合理的，評標委員會應根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條、第四十一條的有關規定，評審有關投標人是否存在串通投標行為。評標結束后，招標人應當將評標委員會的評審意見及資料提交給有關招投標監管部門查處。

第三十五條 各級政府設立的項目建設機構可組建清標工作組，對投標文件中的業績、獎項等客觀內容進行比較、篩選、清理，并將統計結果制成表格，供評標委員會評標時參考。工作組的組成應在招標文件中明確，清標工作組統計成果引起的責任由招標人承擔。

第三十六條 在評標過程中，評標委員會成員兩人以上（含兩人）認為需要投標人進行澄清的，評標委員會應以書面形式要求投標人對投標文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內容以及細微偏差的內容作必要的澄清或說明，評標委員會各成員在評審時均需考慮投標人澄清、說明或補正的內容。第三十七條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告，根據招標文件要求推薦中標候選人或者提出明確的評標結論。若評標委員會認為投標文件缺乏競爭性，或者認為投標人涉嫌故意拉高或者壓低投標報價的，或者按招標文件評標將嚴重影響評標的公平、公正性的，評標委員會可不推薦中標候選人，并建議招標人重新招標，但應在評標報告中詳細闡述理由。

第三十八條 招標失敗的項目，需調整招標方式的，應先經招標投標監管部門出具招標失敗證明，招標投標監管部門在出具證明前，應審查招標項目中的投標人資格條件是否為法定最低條件。

第三十九條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人及招投標情況報告（包括評標報告），公示期不得少于3日。公示的招投標情況報告所附評標報告可以隱去評標委員會成員個人信息。

第四十條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人的投標報價或者經評標委員會調整后的中標價為合同價；招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標人應當在訂立書面合同之日起15日內，將合同送招標投標監管部門備案。

第六章 信用和標后管理

第四十一條 市招標投標監管部門可以組織質量、安全監督機構、招標人和其他市場主體按照自身的管理目標，建立各自的管理評價或履約評價制度，對投標人的質量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標簽約過程中誠信狀況、市場占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎情況、不良行為記錄情況、建設工程新技術（節能、節水、節地、節材與綠色環保技術）應用等情況，通過綜合評分或排名的方式實施評價。

市招標投標監管部門應當定期匯總各管理評價和履約評價，形成統一的綜合誠信評價，定期發布在穗企業綜合誠信評價排名榜。

第四十二條 招標投標監管部門應當對招標人、投標人和招標代理機構及其執業人員、評標專家實施信用管理，建立信用信息系統，為社會提供信息查詢服務。

第四十三條 招標投標監管部門應當建立不良行為和不規范行為記錄、公示與處理制度，在工程建設過程中有下列不良行為或不規范行為情形的，應當依照程序形成不良行為或不規范行為記錄，記入信用檔案。

（一）受到行政處罰的行為；

（二）導致發生工程質量、施工安全事故的行為；

（三）擾亂建筑市場正常秩序、串通投標、弄虛作假騙取中標、不正當競爭、侵害交易對方權益等行為；

（四）不履行招標投標承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費、違法使用童工等行為；

（五）國家規定的其他不良行為；

（六）招標投標監管部門規定的其他不規范行為。不良行為和不規范行為記錄是依法必須招標項目資格審查、招標代理機構選擇、推薦和確定中標人、評標委員會組成和評標專家考核等活動的重要依據。對不良行為和不規范行為記錄達到警示程度的投標人限制其投標資格。

第四十四條 投標人在投標過程中有串通投標、弄虛作假騙取中標或者其他違法違規行為并經相關部門依法認定的，招標人應當取消其投標或者中標資格，并依據招標文件的約定沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，對超過部分可以要求賠償。投標人無正當理由放棄中標資格的，招標人應當沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，對超過部分可以要求賠償。

第四十五條 中標人應當嚴格按照投標承諾履行義務，不得擅自更換建造師（項目總監），降低施工設施配備標準。投標人在投標文件中承諾的項目班子主要成員和機械設備配臵情況表應作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實到位。投標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔違約責任。

投標人在投標期間或項目實施期間確需更換項目負責人的，須按招標投標監管部門的規定執行。

第四十六條 招標人應在招標文件和合同中載明施工總承包單位或承擔合同管理責任的施工單位與其他施工單位的權利義務關系，按照有關總承包管理費規定編列管理費用。

第四十七條 招標人可以在合同中約定合同相對方不誠信行為和不充分履約行為達到列明的程度后，拒絕對方參與招標人后續工程投標。招標人拒絕對方參與后續工程投標時，應書面通知對方并抄送招標招標投標監管部門備案。已拒絕參與投標的單位名單應當在招標公告或資格預審公告中載明。

對于招標失敗后重新組織招標，或者按規定直接發包的建設工程，招標人可以不接受本工程招標中無正當理由放棄中標或者參與串通投標、弄虛作假騙取中標的投標人再參與本工程投標或者承接工程。

第七章 監督管理 第四十八條 建設工程招標投標活動有下列情形之一的，招標投標監管部門應當加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標投標活動：

（一）違反招標投標法律、法規、規章等有關規定的；

（二）違反招標投標程序、規則的；

（三）接到對招標投標活動有效投訴的；

（四）在招標投標活動中出現群體性事件，不加以及時制止可能造成嚴重后果或者無法挽回損失的；

（五）有嚴重違反公平、公正、公開、擇優或者誠實信用原則的其他情形的。

第四十九條 招標人、投標人、評標專家及廣州公共資源交易中心應當協助有關招標投標監管部門依法實施的監督檢查。

第五十條 編制或者審核招標控制價的企業及造價專業人員不得抬高或者壓低招標控制價，招標人不得授意其委托的造價咨詢企業或者造價咨詢專業人員抬高或者壓低招標控制價。

招標控制價應按相關規定編制。招標投標監管部門應當加強對招標控制價編制的監管，可委托工程造價管理機構對招標工程的招標控制價進行抽查，抽查結果應當作為對造價咨詢企業和造價咨詢專業人員考核的依據。

第五十一條 實行財政資金投資項目招標工程的造價變更備案、工程竣工結算備案制度。招標投標監管部門應當制定招標工程的造價變更、結算監督辦法。

第五十二條 招標工程估價、工程預算、投標報價、結算等工程造價成果文件應當由注冊造價工程師審核，經注冊造價工程師簽字并加蓋執業專用章和所在企業公章后方可對外提交。注冊造價工程師及其所在企業對工程造價成果文件的合法性、準確性、合理性負責。

第五十三條 招標投標監管部門及其工程質量、工程檢測、施工安全監督機構、工程造價管理機構應當加強工程質量和施工安全的監督檢查，督促中標人全面履行投標承諾和承包合同，防止因過低價中標可能產生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質量標準以及挪用施工安全技術措施費用、降低施工安全防護水平、不按規定辦理工程變更、簽證等現象。

第五十四條 建立重大工程項目的聯網監控制度。招標投標監管部門應將每項重大工程項目的立項、規劃許可、施工許可、預算造價、中標企業、中標價格、質量安全監督、竣工驗收等方面信息，實時輸入電子信息數據庫。招標人應定期將每項重大工程的工程進度、工程變更、累計投資、工程結算等方面信息，實時輸入電子信息數據庫。

招標投標工程信息數據庫中有關信息應定期報項目審批部門，以便項目審批部門根據情況進行協調、監督檢查和投資管理。第五十五條 建立由監察、招標投標監管部門組成的建設工程招標投標聯席會議制度，定期研究招標投標監督管理的重大問題，及時協調招標投標重大案件或者投訴的查處。

市招標投標領導小組對涉及多個行政主管部門、影響重大的投訴案件進行協調處理。

第八章 附則

第五十六條 進行招標的項目，應滿足《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第十四條的規定。進入綠色通道的項目，根據已取得的審批文件可判斷投標人資質等級和可確定造價的條件下，可先行開展招標工作；但用地、規劃、初步設計和概算應在投標截止前取得。根據審批文件需修改招標文件的，開標時間應依法順延。

第五十七條 建設工程招標投標方式的改革創新，應當遵循“公平、公正、公開、科學、擇優”的原則，由招標人或者投標人提出改革創新方案，經招標投標監管部門批準，可以先行試點。

第五十八條 鼓勵廣州市招標代理單位建立行業協會，按照依法制定的章程開展活動，實施行業自律和公共服務，承擔招標投標監管部門及其監管機構依法委托的公共事務。第五十九條 本辦法所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。

本辦法所稱與工程建設有關的服務，是指勘察、設計、監理及其他為完成工程所需的服務。

本辦法所稱“資格預審”，是指在投標前對潛在投標人進行資格審查；本辦法所稱“資格后審”是指開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

本辦法所稱“復雜和大型工程項目”，是指技術特別復雜、施工有特殊要求或者采用新技術的工程項目，具體規模標準由市招標投標監管部門制定并公布。

本辦法中“日”指“日歷天”。

本辦法中“以上”“以下”均包含本數。

第六十條 本辦法中公示期間的最后一天應為工作日，否則應順延至下一個工作日。

第六十一條 本辦法自 年 月 日起施行,有效期五年。本市以往發布的有關建設工程招標投標的規范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執行。