第一篇：華中電網水電站1998年防汛反思

華中電網水電站１９９８年防汛反思

摘要 華中電網水電站大多具有一定的防洪能力。在抗擊1998年長江全流域性大洪水中，充分發揮了水庫的調蓄功能、大大緩解了長江中下游的抗洪壓力。為減輕水庫下游地區洪澇災害，應加快長江干支流具有防洪效益的水電站開發。同時還應適當調整水電開發和利用政策。客觀認識、科學對待水電站水庫的防洪能力，統籌兼顧、科學合理的調整重點水電站水庫的運行指標和調度方案。重視水庫非常規調度和工程非設計工況下運行安全檢查。

關鍵詞防洪水電政策水電站

前言

1998年汛期，長江流域氣候十分異常，由于副熱帶高壓明顯偏強而熱帶風暴活動偏弱，副熱帶高壓數度長時間穩定在長江以南地區，使得降雨帶徘徊于長江上中下游地區，華中地區和川陜渝地區多次出現強降雨過程，致使長江出現了繼1954年之后的第二次全流域性大洪水，長江干流及主要支流、“兩湖”地區發生了罕見洪汛，長江洪水“峰連峰、峰疊峰、峰咬峰、高水迎峰”，持續處于高危水位，長江流域抗洪搶險面臨極其嚴峻的形勢。在黨中央、國務院的英明領導和正確決策下，數百萬軍民眾志成城，頑強奮戰，各地各部門協同作戰，與洪魔展開殊死博斗，最終取得了抗洪搶險斗爭的全面勝利。

在抵御這次特大洪水過程中，華中電網內的水電站在自身樞紐工程承受巨大壓力和嚴峻考驗的情況下，以大局為重，克服重重困難，充分發揮了水庫的防洪作用，特別是位于長江干支流上的隔河巖、丹江口、拓林、五強溪、拓溪、風灘以及葛洲壩等大型水電站水庫，承受超蓄洪水的風險和超高水位運行的壓力，最大限度地攔蓄洪水調節洪峰，在緊要關頭發揮了關鍵的作用，有效地支持了長江及“兩湖”抗洪搶險，極大地減輕了水庫下游及長江中下游地區的洪澇災害，為奪取1998年抗洪搶險斗爭的全面勝利作出了突出貢獻。

水電站作為特殊防洪主體，在1998年抗洪實踐中發揮了特殊的作用，也暴露出了特殊的矛盾和問題。在當前市場經濟環境下，反思和研究這些矛盾及問題，有利于更加安全高效地發揮水電站水庫的防洪作用，也有利于貫徹和落實“大力發展水電”的能源方針”。

應積極推動長江流域的水電工程建設

水電不僅是大自然賜予我們的清潔而廉價的能源，同時在主要江河上興建的一大批水電站的防洪減災作用也是不容置疑的。1998年如果沒有隔河巖、丹江口、五強溪、拓林、鳳灘、拓溪及葛洲壩等水電站水庫對洪水的調蓄，長江和“兩湖”的水災將不可想象。長江防洪的控制性骨干工程三峽工程建成后必將對長江中下游防洪發揮巨大的減災效益。但長江干支流，還有“兩湖”的防洪不能完全寄托于“三峽”工程，除了需要提高中下游行洪，御洪能力，也十分有必要在主要支流上增建一批具有防洪功能的水電站工程。長江流域有許多這樣有防洪效益的水電站，有的雖已規劃多年，但至今還未開工，這次特大洪水后，應積極推動實施。

加大對水電的政策傾斜創造良好的開發環境

水電是具有綜合利用的特殊工程，目前影響水電工程上馬的原因是多方面的，其中也有政策方面的因素，諸如綜合利用投資不能合理分攤，還貸期限短還貸壓力大、不合理攤派和水庫費(主要指移民安置費)成倍增加、稅改后水電站稅負比同類企業顯著加重等，影響投資積極性。在市場經濟條件下，隨著投資主體的多元化、電力供應的市場化，這些問題對項目競爭力、吸引力的影響更為突出。無論從水能資源開發，還是防治水害的需要，這些綜合利用工程都值得盡早開發，這次洪水后，更應加速實施。國家應對防洪、興利并舉的水利水電工程建設，給予一定的優惠政策，創造寬松的外部環境，支持和促進水電的開發和利用。

(1)國家綜合部門應協調各方面的關系，出臺綜合利用投資分攤政策和管理辦法，將綜合利用投資合理地分攤到其他行業或部門，對防洪這部分投資國家可以通過某種渠道(如給予防洪投資補助)或通過出臺一定的優惠政策給予補償。

(2)國家應該在信貸和稅收上給予一定的傾斜和優惠：

在進口關稅、增殖稅、耕地占用稅、礦產資源稅、水資源費等方面給予適當的減免，特別是礦產資源稅和水資源費應予減免。出臺征收防洪保安費的地方，對具有防洪功能的水電站應免除征收。

適當延長水利水電項目的還貸期，在現規定的還貸期基礎上，再適當延長，由銀行確定貸款寬限期限。同時國家可給予部分貼息。

(3)對于水電站因改建擴建提高防洪能力、降低汛期限制水位增大預留防洪庫容、服從防洪需要而給企業增加的額外負擔和經濟損失等應在一定程度上給予補償的政策。

客觀認識、科學對待水電站水庫的防洪能力

水電站工程是依安全與經濟相互協調的原則按一定標準設計的，受條件的限制水庫所能起到的防御洪水的作用是有限的，對防護對象只能通過適當攔蓄、調節洪峰起到防御一定標準的洪水作用。由于所承擔防洪對象的防洪標準一般大大低于水庫大壩本身的安全標準，單純依靠一般水電站水庫不可能大幅度提高防護對象的防洪標準，出現特大洪水只能千方百計保大壩安全，即使是在防洪標準范圍內，水庫也不可能攔蓄全部洪水，只能是通過削減洪峰為下游減輕負擔。1998年特大洪水許多水電站水庫超常規運用，超蓄洪水、超高水位運行，都平安頂過來了，但這是在出現流域性特大洪水的非常情況下一種帶有一定科學依據的風險調度運用，是有一定風險，承受有相當大壓力和付出相當大代價的。首先，我們的科學技術對洪水的預知預測能力有限，還不能準確地預知一次洪水之后還會不會出現更大的洪水，就象1998年，我們的一些水電站水庫在超蓄洪水后，沒有接著下大雨，否則形勢會相當嚴竣；其次在超高水位的非設計惡劣工況下，大壩、泄洪、消

能及閘門等水工建筑物的運行安全性面臨嚴峻考驗，像1996年特大洪水五強溪水電站下游消力池 沖出深39.5m，面積達2000～3000m2、距壩址廊道僅2m的深坑，事前是沒有想到的這種后果。不要給人們錯覺，有了水庫再利用水庫超蓄，一般洪水下游可以平安無事，而不去提高下游行洪、御洪能力，一味寄希望于水庫超蓄洪水。防洪必須綜合治理，水庫在汛期還需蓄泄兼顧，以泄為主，能蓄盡量蓄，該泄時還得泄，下游防洪能力也應隨經濟的發展而逐步提高。不要因為1998年我們一些水電站平安地實施了風險調度，安全地承受了高水位非設計工況運行壓力，而成為頻繁運用非常規調度的依據。

加大對水電站水庫防洪非工程設施建設的支持

具有防洪功能的水電站水庫作為整個防洪工程體系和統一水庫調度體系的重要組成部分，在1998年特大洪水中發揮了巨大的防洪減災作用。經過這次洪水，國家應像對待其他防洪工程一樣，在水文、通訊等防洪基礎設施的資金，在現代科學技術發展應用，在防洪技術指導，在防洪人才培訓諸方面給予支持。國家在進行水庫防洪調度現代化建設時，在水文、通訊和防汛決策指揮系統建設時，應把重點水電站水庫納入進去，以加快這些水電站水庫防洪非工程設施建設，使其在今后的防洪中很好地發揮防洪減災作用。

科學合理地優化調整水電站水庫的運行指標和調度方案

水電站水庫的運行指標和調度方案是在當時的社會經濟及技術條件下，依據安全與經濟相互協調的原則科學確定的。隨著人口增加、經濟發展及土地利用的變化，防洪安全越顯重大，防洪減災的任務也越來越重，經過1998年特大洪水，結合近年幾次大洪水的情況，確有必要重新審察一些對防洪效益重要的水電站水庫運行指標和防洪調度方案。

開發利用水資源、防治洪水，應當統籌兼顧、綜合利用、講求效益，發揮水資源的多種功能。在當前國家經濟能力還難以大規模投入和從整體上大幅度提高防洪能力的情況下，利用已建水電站充分發揮防洪作用是責無旁貸的。雖然通過調整水庫運行指標，降低汛期限制水位，擴大預留防洪庫容在1998年抗洪中取得了一定效果，但這并不能成為普遍沿用甚至簡單擴大應用的依據。首先1998年特大洪水畢競是一次罕見的全流域洪水，洪水幾乎沒有重復出現的，每次再發生的洪水與過去發生的洪水都會不一樣；其次，水庫有其特性、運行有其規律，有些水庫再往下降低汛限水位所增防洪庫容可能十分有限，防洪作用并不一定會提高多少，相反對興利甚至水庫的運行影響可能是重大的。如何調整水庫運行指標，要照顧實情，防洪興利并舉，通過科學分析、細致論證，確定一個安全與經濟協調的結合點，以此制定出科學的調度方案及與之相適應的調度規程，以避免水庫調度的任意性。

要重視水電站水庫非常規情況下運行安全檢查

隨著防洪減災任務日益加重，近年水電站水庫不能按設計條件和調度規程進行常規調度的頻次不斷增加，幾十年、幾百年一遇的洪水，水庫水位逼高至上千年一遇甚至幾千年一遇洪水位，上下游水頭差超出設計水頭二三十米而下游消能水墊層厚度遠遠不足，泄洪閘門嚴重超載運行等方面的情況屢見不鮮。可以預見，今后這種情況有可能還會出現。因此有關水電站和管理部門必須作出相應對策。包括研究更適應防洪新形勢的水庫調度方案；分析研究非常規運行下可能面臨的問題，組織研究有效的應付對策。對防洪保壩、險情和風險預計、泄洪消能設施非設計工況運行安全性、特大洪水襲擊下大壩的監測等問題尤須給予足夠重視。以確保水電站大壩及泄洪設施的安全。

第二篇：水電站防汛預案

根據《中華人民共和國防汛條例》和上級防汛抗旱指揮部具體要求，為確保人民生命財產安全和發電生產的順利進行，結合企業實際情況制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹國家防總和上級防汛抗旱指揮部的指示精神，堅持“以防為主，防重于搶，有備無患，安全第一，防患于未然的原則”。牢固樹立防大汛、抗大災的思想，認真落實“三不一保”方針，堅決做到“不潰堤、不垮壩、不淹發電廠房，確保萬無一失”。提高認識，克服麻痹思想，做好充分準備，確保安全渡汛和正常發電生產。

二、重要部位及防汛重點

（一）水工建筑部分和防洪排澇部分

1.牡丹江攔江壩。長670.5米，壩頂高程為海拔101.60米。

2.沖砂閘(12孔)、進水閘(8孔)。

3.引水渠（長2696米）和尾水渠（613米）的渠堤及護坡。

4.財寶溝排洪渠道等。

（二）發電生產部分

1.發電廠房；2.機組設備；3.升壓站；35KV、110KV輸電線路。

三、主要部位隱患

1.發電和輸變電設備部分老化，需認真檢查，配好備件，及時更換，保證發電生產正常進行。

2.引水渠道渠堤有滑坡和塌陷部位，汛前要修復好，雨淋溝要填平壓實。

3.汛期輸電線路線桿易出現歪斜，要加強維護和巡視，及時搶修，保證不影響送電。

四、防汛資金、物資、車輛

1.防汛資金預算5萬元，專款專用。防汛物資：抽水泵3個，鐵線0.5噸，編織袋2000個，鐵鍬30把，土筐20個，塊石1000立方米，砂石料1000立方米，運到引水渠重點險段。

2.汛期車輛安排。現有3輛車均為防汛車輛。奧迪車為防汛指揮車，中巴車為后勤保障車，客車負責運送搶險人員和緊急情況下轉移。

五、防汛工作具體原則

1.根據汛情堅持發電、防汛兩不誤，堅持多發、多供、少損、低耗的原則。

2.樹立防重于搶，立足防大汛，堅持有備無患的原則。

六、防汛工作具體措施

1.由生技科安排專人負責水文氣象資料收集，詳細了解水情，及時上傳下達。

2.由運行車間負責微波通道、電臺、電話及維修，保證通訊暢通，負責和上游電站聯系，隨時掌握其水庫放水情況。

3.加強汛期水位觀測，即要保證發電用水量，又不能破壞渠道，當渠道水位達102.60米時可臨時決定提沖砂閘或關進水閘。

4.機檢、電檢、水工、運行四車間各負其責，保證安全生產。同時加強對重點部位巡視，保證沖砂閘、進水閘、啟閉機、各種水泵、電機運轉正常，通訊良好，供電系統安全可靠，以備急需。

5.組織20人搶險隊24小時待命，對重點部位、險工弱段死看死守，做到人在堤在。

6.防汛辦負責汛期工作調度，組織對防汛重點部位進行檢查，要有記錄，對安全隱患要提出解決方法并迅速落實。

7.保衛科負責汛期安全保衛、值班、值宿工作，財務科負責防汛資金，辦公室負責汛期后勤保障和物資采購，負責衛生防疫工作，杜絕傳染性疾病和一切不安全事故發生。

七、組織分工

總經理總負責。副經理分工負責：生產副經理負責組織工程搶險，保證水工建筑物安全渡汛，不垮壩，不潰堤，保證汛期正常安全發電生產；后勤副經理負責后勤保障和防火防盜工作；常務副經理負責資金落實和防汛物資供應。

八、規章制度及崗位責任制

總經理對防洪渡汛工作負有主要責任，各部門負責人負有直接責任。要嚴格執行規章制度和崗位責任制。如出現問題，按“誰主管、誰負責”的原則分清責任，予以追究。

九、組織機構

防汛指揮部：

總指揮：xx

副總指揮：xxx、xxx、xxx

水工工程師：xxx

成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xx、xx、xxx

防汛辦公室主任：xxx

聯系電話：04xx--xxxx6710、04xx--xxxx6401

第三篇：水電站防汛應急預案

1、防汛應急預案

為確保我站安全渡訊，將洪災損失降到最低限度，電站于成立以站長為組長的防洪應急領導小組，全體員工應以高度的責任感積極加入防洪抗災的行列，特制定水電站電站防洪應急預案。防洪預警措施：

汛期運行值班員每值均應仔細巡查主副廠房建筑有無異常，排水系統是否完好，擋水建筑是否可靠，并將檢查情況列入值班記錄內容之一；暴雨洪水期間應安排值班人員重點監視尾水水位，檢查各處滲漏水情況和排水情況，如有異常及時匯報，并提前采取堵漏或加強排水等臨時應急措施，防止災情惡化。

水工人員應定期巡查水工建筑和相關設施，與中控室保持密切聯系，對存在隱患和缺陷的水工設施應重點檢查和監視，作好記錄并上報；降雨之后及時開展臨時巡查，發現異常除采取臨時應急措施外及時向主管領導匯報，力爭盡快妥善處理．

（1）洪水危及機電設備及主副廠房安全應急預案：

在這種情況下當值班長應迅速向上級報告，同時應根據具體災情按事故處理規程及時采取相應妥善措施，防止事態擴大．如果洪水已逐步構成威脅，可采取堵住源頭或分流洪水或加強排水等適宜的應急措施，消除洪水威脅；如果人力無法抗拒洪災，應立即停運相關設備切斷所有電源，完成相應安全應急措施后相關人員迅速撤離，同時注意組織員工轉移至安全地帶待命，不可驚慌失措出現混亂局面。（2）水工出現洪災險情應急預案： 如發現前池、渠道等因暴雨洪水及地質災害發生破壞或出現險情，現場員工應首先疏散危險區內的群眾，確保災害可能涉及區域內群眾的生命財產安全，作好現場保護和現場警戒，防止不知情群眾滯留或進入危險區域內，同時迅速切斷上游來水，如關閉進水閘、提跌水閘等，防止災害進一步擴大；同時向電站領導匯報。

在防洪期間，電站各防洪抗災人員應２４小時保持通訊暢通，在接到防洪警報后，必須完全服從上級的指揮和安排，在最短的時間內到達指定地點待命，做好全力以赴抗災搶險的各項準備，確保我站防洪體系機構健全、預防到位，目標明確、責任到人，紀律嚴明、防范有力。提高全站員工的防洪抗災應變能力，確保我站平安渡汛。

第四篇：水電站防汛檢查制度

水電站防汛檢查制度

1.目的：為了做好水電站的防洪防汛工作，確保電站安全渡汛，預防暴雨和洪水災害，加強防洪搶險工作，保障水電站職工生命財產安全和雨季電站安全生產，根據《中華人民共和國防洪法》精神，結合水電站的實際情況，制定本制度。

2.適用范圍：那坡發電分公司公司所屬電站的防洪防汛檢查。

3.編制依據：

3.1國家《安全生產法》、《中華人民共和國防洪法》及相關的法律法規規定，集團公司有關文件要求；

3.2水電站《防洪應急預案》； 3.3《防洪工作管理細則》；

3.4水電站《防洪應急預案編制指導意見》的通知； 4.職責

組織雨季的防洪防汛大檢查；參加雨季的防洪防汛大檢查，組織每周防洪防汛檢查，督促整改，實施驗證。

5.工作程序

5.1安全檢查方式及內容

5.1.1每周進行防洪防汛檢查，并在安全生產會議上通報防洪防汛檢查結果，同時針對存在的問題立即安排人員進行整改。檢查的主要內容包括：

A.電站尾水下游整個河道是否通暢； B.電站便道和發電機組進水管是否通暢；

C.邊坡以及便道兩側邊坡是否穩定，是否存在松動危石；防洪設備設施是否不安全。D.大壩壩體、升壓站邊坡否存在安全隱患；

5.1.2雨季防洪防汛大檢查：電站在雨季到來時和大雨天組織防洪防汛大檢查，由公司組織，安監部牽頭，電站領導、各部門負責人、安全員參加：檢查中發現的問題馬上組織人員進行整改。檢查的內容包括：

A.電站尾水下游整個河道是否通暢； B.電站便道和發電機組進水管是否通暢；

C.邊坡以及便道兩側邊坡是否穩定，是否存在松動危石；防洪設備設施是否不安全。

D.大壩壩體、升壓站邊坡否存在安全隱患； 5.2、檢查問題的整改和驗證 5.2.1檢查問題的整改

A.問題的整改堅持按“三定”的原則（三定：定整改措施、定整改責任人員、定整改完成時間）及時進行整改。

B.每次檢查后，對排查出的安全隱患組織人員進行整改。

C.整改的人員根據整改內容，認真及時的落實整改的各項要求。

5.2.2檢查問題的驗證：整改完畢后由安監部組織對問題（隱患）的整改效果進行驗證，符合要求后方可對問題進行關閉。

5.3相關要求

5.3.1檢查、整改和驗證必需形成完整的記錄。現場安全員的檢查、整改及驗證記錄可體現在防洪防汛檢查記錄中，必須建立防洪防汛專門檔案。

5.3.2每周防洪防汛檢查和雨季防洪防汛檢查，各相關部門必須參加。

5.3.3檢查出的問題要及時進行關閉，重大隱患整改要編制專向整改方案，保證整改過程中人員、設備安全。

6.相關記錄：防洪防汛檢查、整改和驗證記錄

第五篇：水電站防汛檢查大綱

大通河流域電站防汛檢查大綱

黃河中型水電開發有限責任公司

二〇一五年三月八日

大通河流域電站防汛檢查大綱 檢查防汛組織與崗位責任制落實情況

1.1 防汛組織健全。管理部建立健全以安全第一責任人為組長的防汛現場工作組，下設防汛現場工作組辦公室（以下簡稱防汛辦公室）和抗洪搶險隊。

1.2 防汛任務明確，制定防汛工作目標、計劃和應急預案。1.3 防汛責任落實，各級防汛工作崗位責任制明確。2 檢查防汛規章制度是否健全 2.1上級有關部門的防汛文件齊備。

2.2 防汛現場工作組及其防汛辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災情報告制度、防汛物資儲備管理制度、汛后防汛工作總結報告制度等各項制度齊備，并及時修訂完善。3 檢查度汛方案和防汛措施制訂情況

3.1 設計防洪標準內的洪水調度方案(包括汛限水位、下泄流量、閘門開啟順序規定等)。3.2 超標準洪水的防洪預案。

3.3 流域水電站水庫聯合調度方案，水電站汛期經濟運行方案，水文氣象預報方案。

3.4 防御局部暴雨、支溝洪水、泥石流、滑坡等災害的預防措施。3.5 防御水淹廠房的措施，防御泄洪霧化影響的措施。4 檢查水庫上下游巡查工作

4.1 汛前對各水電站庫區進行巡查，掌握坍塌、滑坡及其它不利于水庫安全運行的情況，并采取相應措施，有重大問題的應及時報上

級主管單位和公司防汛辦。

4.2 汛前應全面了解水庫下游主河道行洪能力的變化情況，并報上級主管單位和公司防汛辦。5 檢查汛前大壩監測情況

5.1 汛前運行水電站大壩詳細檢查情況(混凝土表面裂縫、滲漏、凍融、壩基壩肩及邊坡穩定、下游沖刷變化情況等)。

5.2 運行水電站大壩監測資料整編分析情況(變形及揚壓力、滲漏量等)。

5.3 運行水電站大壩安全定期檢查情況。6 檢查泄洪設施檢修維護與運行工作 6.1 泄洪設備、設施檢查情況

利用汛前大通河流域枯水季節，分別利用生產廠用電和備用柴油發電機對各水電站泄洪閘工作閘門進行提落試驗。詳細檢查機械部分動作正常、并作必要的保養。電氣部分各測量儀表完好無損，指示正確，信號燈及人機對話屏顯示狀態與現場電氣設備運行的狀況相對應，閘門開度儀顯示情況與閘門狀況相符合，PLC運行正常。6.2 廠內起重機、壩頂門機、尾水門機檢查

廠內起重機檢查各部件行走機構、起升機構，制動限位機構運轉情況，各油箱油位正常，動力盤和控制回路進行全面清掃檢查，檢查動力電源供電正常，控制電源。

壩頂、尾水門機進行聯動試驗，檢查液壓抓梁穿脫銷動作、穿脫銷及抓梁就位信號、各部行走機構、起升機構、制動限位機構運轉、各油箱油位等情況，具備提落閘門的條件。

7、排水設備檢查

7.1 檢查廠房廊道滲漏水、機組頂蓋排水系統、廠房集水井排水系統的運行排水及抽水，檢查抽水水泵、控制盤柜、管路及閥門等。7.2 檢查并清理疏通廠房防汛排水溝、擋水墻等防汛設施。7.3 檢查落實緊急疏散撤離通道標示，事故照明等。8 檢查報汛、通信設施維護及調試工作

通信設施和通道汛前檢查、維護與調試情況。9 檢查汛前機電設備檢修工作 9.1 汛前機組檢修工作完成情況。

9.2 變電站及有關設備的汛前檢修預試工作完成情況。

9.3 運行水電站有缺陷設備(特別是III類設備)汛期安全運行措施落實情況。

9.4 運行水電站汛期穩發、滿發電措施落實情況。10 檢查水工建筑物運行及水毀工程情況

10.1水工建筑物加固工程汛前施工面貌、安全度汛措施落實情況。10.2 檢查水毀工程修復情況。

10.3水工專項工程的落實實施情況、正在施工階段的項目工程的安全措施、應急預案。檢查防汛物資與后勤保障情況

11.1備足防汛搶險物資和設備，并建立臺帳，專項保管。11.2防汛交通與通信工具應確保在汛期始終處于完好狀態。11.3有足夠的生活物資和醫藥儲備。檢查與地方政府和相關部門（單位）的防汛工作協調情況 12.1 接受當地有管轄權的防汛指揮機構的調度指揮，及時了解防汛整體部署，取得支持。

12.2 檢查管理部與青石嘴水文站的水情通訊情況，確保在汛期通訊暢通。

12.3 按規定建立水庫泄洪時與當地政府防汛指揮機構及上、下游水庫管理單位的聯系辦法。