第一篇：公務員申論：論政府執行力與申論所測查的貫徹執行能力

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論政府執行力與申論所測查的貫徹執行能力

從2010國考大綱與往年的比對中，我們不難解讀出，新的大綱針對不同的職位凸顯了不同的具體要求。在劃分的兩個類別中，其主要區別就落點在：一個是側重于綜合分析能力，即動腦能力；而另一個則側重于貫徹執行能力，即動手能力。兩類間既相互區別又相互聯系。在此，我們著重討論一下如何做好對貫徹執行能力的具體理解，尤其是和政府執行力間的關聯，以助考生對其更好的把握、理解。

一、關于政府執行力

1.政府執行力的提出

2006年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中明確提出，建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力。這是“執行力”概念第一次被寫進《政府工作報告》，標志著政府執行力建設正式被納入國家治理范疇。2007年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中再一次表明了中央提高政府執行力的堅強決心。

2.政府執行力的定義和解讀

政府執行力一般指政府機關為達成既定目標，依法使用、調度和控制各種公共資源，貫徹執行國家方針政策、法律法規以及上級指示、決定、決議，實現戰略目標和任務的能力。政府執行力是一種“合力”，政府執行力各要素的優化組合是形成高效執行力的關鍵。

政府執行力在不同學科中具有不同的含義。比如，從法學角度看，政府執行力代表政府依法行政的能力。從經濟學角度看，政府執行力代表政府行政效率的大小和效益的多少。從社會學角度看，政府執行力代表政府處理社會事務、解決社會矛盾、化解社會糾紛的能力。

政府執行力也可分為廣義和狹義兩種理解：廣義是指政府為達到既定目標，通過貫徹實施黨的路線方針政策、法律法規、決策、戰略計劃等行為，對各種資源進行使用、調度和控制，有效處理政府日常事務所表現出來的政府內在的能力和效力。狹義是指各級政府決策、執行決策、監督決策執行所表現出來的行動、操作和實現能力及效力。

政府執行力，是對政府工作效率和績效的一個整體判斷，是衡量政府執政能力強弱的一個重要標準。它反映出的是政府代表民意發現、分析和解決問題的能力，也體現了政府作為一個領導機構的領導能力、指揮能力。

二、關于申論所考查的貫徹執行能力

新大綱里所要求的“貫徹執行能力”——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。具體而言包含了以下幾層意思：

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1、吃透上情。這是發揮貫徹執行能力的基本前提。其要求就是必須對黨的路線方針政策、國家法律法規以及上級部門的精神指示深刻領會，科學解讀，準確理解把握上級意圖和精神實質。

2、摸清下情。執行政策法規及上級精神，需要充分考慮到具體的環境條件，而不能脫離了實際情況。如果缺乏對所處環境、態勢的準確判斷，不顧及人民群眾的切身利益和態度反應，就是沒有摸清下情，勢必會導致具體的執行中南轅北轍、事與愿違。因此就必須一切從實際出發，反對教條主義、本本主義，做到深入群眾，了解真實的國情、黨情、世情和民情。

3、上下結合。在吃透了上情和下情的基礎上，我們還須將二者結合，綜合各要素進行周全考慮，即上級精神同本地實際情況相結合。在執行貫徹執行時能否找準結合點，把理論與實踐有效地結合起來，取決于執行者的綜合能力。在新老政策之間、宏觀和微觀政策間存在不協調、不配套時，尤其需要公務員的較強的協調能力。

4、有效執行。政策方案要想真正落實，依賴于有效的政策執行。政策的有效執行，除了政策具有較強的可行性外，還需要執行者有堅定的決心，以及較強的對局勢的控制駕馭能力。只有堅定的決心，才能保證政策突破層層障礙，最終落到實處；政策的執行中出現錯誤和偏差有時是難免的，問題在于如何有效地預防錯誤、控制錯誤，這就要求公務員必須具有一定的控制能力。

5、一定的創新能力。這層意思不在字面，是從中引申而來的。執行政策需要的往往是“原則性和創造性的統一”，既要遵從于政策主旨，同時也力求能夠因地制宜、靈活多變。真正的貫徹執行能力，絕不是依葫蘆畫瓢、照章辦事的僵化思維，而是根據實際情況具有靈活性、創造性的執行政策能力。貫徹執行，要敢于創新、善于創新，根據不同時期、不同對象、不同地點及不同環境靈活變通政策。

就深層次而言，貫徹執行能力的考查，既可以是應考者作為一名公務員獨立分析解決具體問題、執行政策的能力，也可以是應考者代表一級部門領會上級精神，制定、執行具體政策的能力。但無論是哪一方面，都需要應考者滿足以上幾項基本要求，具備一名公務員的基本素質，及有效執行政策的能力。

三、二者的區別與聯系

所謂執行力，指的是貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。簡單地說，執行力就是把想法變成行動，把行動變成結果。一般來說，執行力可分為狹義與廣義，狹義的執行力可指一個人的執行力或某一件事的執行力等；廣義的執行力是指一個組織、一個企業的執行力，也即組織、企業在實現目標過程中所有影響最終目標達成效果的因素。政府執行力，當屬于廣義的概念范疇。而貫徹執行能力則趨向于狹義范疇。

政府執行力是指各級行政機關依法按照公共管理目標付諸組織實施、協調控制、推進實行的行為能力。它包含各級政府機關及其公務員對政策、法令的理解力、判斷力，又包含它們在推進計劃過程中的組織力、指揮力、協調力、推動力、控制力。它是一種包括理解力、判斷力、結合力、實施力、創造力在內的系統、綜合性的能力，這種能力必然要以公務員的人事考試教育網

能力素質為支撐。概括之，政府執行力是一種整體性的合力。而貫徹執行力則是側重于對個體能力的要求。一般地，可以歸結為對公務員個體理解、分析和解決問題能力的考查。

如果把政府執行力比作一個整體的話，那么，公務員的貫徹執行能力就好比是它的一個局部。無論是作為一級部門而言，還是作為一名公務員本身，其貫徹執行能力的強弱都直接決定著政府政策執行系統是否能夠有效運行。如中央精神的貫徹執行，需要每一級部門的正確領會，依據各地具體情況，有效執行，最終才能在末端得到真正落實。

另一方面，貫徹執行能力的有效發揮，也受到政府執行力的一定影響。政府上層部門制定的政策得當與否，是否對下情摸清摸透，能否及時的收集、分析執行末端反饋的信息，都制約著下級部門、執行者的執行效果。

總括之，政府執行力與申論考試所測查的貫徹執行能力二者間，既相互區別也相互關聯。由于新的國考大綱已指明將對不同的兩類職位區別考查，作為應考者，我們只有針對報考的職位，把握好不同的側重點，做好對應性復習。從二者的對比分析來看，省級以上（含副省級）綜合管理類職位應側重于從政府執行力的理解角度出發，分析解決問題；而市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位則必須深刻理解把握貫徹執行能力的要求。

第二篇：公務員經驗交流申論行測

公務員經驗交流

諸位壇友，大家好！

很久就想和大家一起交流一下公考的那些事。要說公考，就像高考一樣，記憶猶新。下面我拋磚引玉的說幾點，希望能對大家有所幫助，不妥之處，還望海涵。

一、堅定信念，信心比黃金重要。現在大學生逐漸普遍，隨之就業壓力也變大，參加公務員考試，對于很多有抱負的大學生來說是一條可取之路。當然既然公務員是有“甜頭”的，那么你入關前得吃“苦頭”。首先你得告訴自己，我必須拿下這場戰斗，否則無法面對江東父老，不要給自己留下任何后路。給大家說一組數據，100人報考公務員，大約有10人會缺考，大約只有50在認真復習，大約只有20人在堅定信念，可能只有10人的運氣比較好，你可以看看自己哪一類人。毫不含糊的講很多參加公務員考試的都是打醬油，如果你不信，為什么很多只能考出幾十分呢。我再次強調堅定信念，信心比黃金重要！

二、科學的復習，提高得分率。一是復習之后的業余時間怎么把握，我建議大家多看QZZN論壇，我絕不是在打廣告。俗話說，常和領導吃飯你遲早是領導，常和有錢人吃飯你遲早是有錢人，那么長和一群上進的公務員考試群體在一起，你的意識形態將會發生質的飛躍。同時，在業余時間可以多關注事實政治，不要市委書記是誰你也不認識，或者“兩會”是什么你也不知道。建議讀物《政府工作報告》（百度）、《半月談》等。通過這些

讀物你能夠或多或少的了解一些黨和政府觀念，在答題的時候不至于開黃腔。對于一些好的文章，你不妨背上幾段，考試的時候總是有用的。

三、臨陣磨槍、不快也光。我堅決反對那些連“臨時抱佛腳”都做不到人；我灰常支持，打突擊戰。在考前必須要超強度的做題，除了做題還是做題，除了總結錯誤，還是總結錯誤。記住練習是給自己增加題匯量，總結錯誤才是自己的收獲，兩者是量和質的關系。每天保證一套題；每天保證把所有過去的錯誤題錯閱覽一次。

四、管它黑貓還是白貓能得分就是好貓。我把偉人的話改了一下，不過你試一試，估計沒有什么辦法比這個好。對于《行政能力測試》，有大量題、有限的時間，你能做什么？首先要保證把自己有把握的題做對，絕對不能錯，一分也許可以壓倒1000人，一分將決定你死活。對于做不起的要反復思考，問題不能老是一個思路，做不起馬上要換另外一個思路，實在做不起就猜，當然一定要想辦法猜對。千萬不能為了一道你明明不會做的題上去花時間，三十秒即可越過。把你擅長的題要先做，有時候你會遇到那一年的題很難，那也沒有辦法，必須在短時間內調整心態，注意力高度集中、認真對待，即使是灰心也不能在考場上灰心。

五、申論是拉分的科目。申論本身的含義恭敬的講自己諫言送給上級批閱。所以申論的你必須要有高度的戰略思想，不可偏激，更不能去辱罵黨和政府，要體恤民情，要高度的將黨和人民的立場放在首位。也許這些話對于一個剛畢業的大學生來說很虛偽，不過要想拿下高分你必須這樣做。常常申論給出的文章都具有兩面性、矛盾性，但無外乎是一些社會的常見物，諸如：環保、三農、房地產、安全、反腐、國際化等等，其實都不過換湯不換藥。那么對于復習，死辦法有幾個，一是要研究寫作的框架。第一段是怎么寫的，每一段的第一句怎么寫，接尾怎么寫，最后一段怎么闡述結論。這些問題都是可以在標準答案里總結的，這里的就不多說了。其實一份申論試卷，平均閱卷時間不足一分鐘，怎么把你的亮點展示給閱卷老師，也是你需要動腦筋的地方。第二死辦法就是增加“詞匯量”，“詞匯量”公文常會出現的詞，你一定有，而且要多。比如：大力、強化、促進、抓手、推進、改革、創新、領導、落實等。這些詞你可以在我說的《政府工作匯報》、《半月談》里找，找好了用一個本本記上，天天看天天用。

哎，十一點了，不寫了。

以上嘮叨了半天，需要進一步交流可以跟帖，我隨后答疑。

第三篇：公務員考試行測申論萬能解題技巧

7月9日下午，全國五一勞動獎章獲得者、全國愛民模范、鄭州市公安局交巡警支隊民警楊華民應安陽市公安局政治部邀請，到安陽市交警支隊和安陽公安干校作“愛崗敬業、文明交通”報告。全市廣大民警通過認真聆聽這位被群眾親切稱為鄭州“愛較真”交警、“最煩人” 交警的先進事跡，增強了愛崗敬業、文明交通的意識，掌握了相關的交通法規及常識，道德水準進一步提高。

在許多網友眼中，楊華民是個潮人，因為他很早就把博客、微博引入到交通管理、利民便民中去。“剛開始總覺得這都屬于年輕人的‘專利’，但后來很快就發現它對我的工作起到了非常大的幫助。”只要有助于工作、有助于服務群眾，楊華民都會去嘗試、去學習。報告中，楊華民以身邊發生的交通事故為例，生動地闡述了交通事故所帶來的社會危害性，并以此希望廣大民警在日常生活、工作中牢固樹立“安全大于天”、“生命高于一切”的理念，充分認識到安全、文明出行的深刻含義。楊華民結合自己多年的交警工作經驗，詳細介紹了最基本、最常用、最有效的安全出行常識，并深切指出只有每位行人、每輛汽車都養成遵紀守法、文明出行的良好習慣，這樣，我們的道路才會真正實現暢通。

楊華民表示，他在處理違章行人和機動車時，并不是只開出罰單了事，而是在開出罰單之際，還要給違章者講道理，尋本求源，希望違章者從內心深處樹立遵守交通法規，安全出行的意識。有人因此說他工作效率低，但他就是一個愛和制度較真的交警。面對紛繁復雜的交管工作，他十幾年如一日，憑借著滿腔的熱情，憑借著對人民群眾的高度責任感，依法依章管理，全心全意服務群眾，用自己的模范行為，贏得了群眾的贊譽，樹立了警察的良好形象，體現了平凡之中的偉大追求。

報告中，楊華民勉勵與會警察要珍惜家庭、保持健康的身體、擁有良好的心態，只要用心做事、忠誠履職，就一定能把工作做好。

第四篇：公務員考試能力測查分析

公務員考試能力測查分析

華圖教育 孔鷺

我國公務員考試已經有十幾年的歷史，在這十幾年的歷史中，考試的方式基本沒有發生變化，還是延續以往的行測、申論與結構化面試的考試形式。之所以在這么長的時間中沒有發生實際的變化，是因為通過這三項考試是能夠選拔出國家需要的公務員，選拔出的公務員是具有為國家做貢獻的能力的，接下來我們就分析一下公務員考試究竟考察考生哪些方面的能力。

行測全稱行政職業能力測試，主要考察學生的基本素質。行測考試主要由5部分組成，包括常識、言語、判斷、數量以及資料分析，這5部分的內容考察了考生5個方面的能力，常識考察考生學習與積累的能力，言語考察考生語言和文字能力，判斷考察考生的邏輯判斷能力，數量考察學生的數量運算和推理能力，資料分析考察考生對材料的分析加工的能力，通過這5部分的考察能夠全面的反應考生的各方面的思維能力。此外，行測考試時間短、題量大更考察了考生的大局觀、靈活性以及取舍的能力。

申論考察學員的社會素質，申論考試主要針對社會上的問題、現象等考察學生的分析能力、概括能力、綜合分析能力以及寫作的能力，通過考生對問題的分析反應出考生對待社會事務的世界觀和價值觀。

結構化面試考察考生的職業素質，結構面試采用面談的方式，了解考生是否具備一個公務人員的基本職業素質，換言之，就是考察考生是否能夠以公務員的立場去做人、做事。

通過以上的三門考試能夠全面的反映出考生的綜合能力和素質，因此我國的公務員考試能夠科學的選拔出國家需要的人才，因此考生在備考時應該針對性的提高自身三方面的能力，才能在激烈的公務員考試中脫穎而出，成為國家需要的人才。

第五篇：2014年公務員考試申論：陽光政府

2014年公務員考試申論范文：陽光政府

【背景材料】

行政透明建設上，政府是執行者，而公眾則是受益者和監督者，有著相當大的作為空間。河南公民Z，持續將信息不公開的政府部門告上法庭;記者L號稱“專拍哥”，3年曝光數千張特權車照。公民Z的官司，勝訴率近60%;而在記者L的影響下，河南取消了公安車牌號段豫O。這些公民個體的努力，都推動著行政不斷走向透明。

可以說，行政透明，公眾不僅僅是被動的接受者，更應是主動的參與者。而行政透明化，也是一個“發力長力”的過程，有賴于在逐漸形成的公民社會中，法律學者、律師、公民、媒體之間，形成社會共識，形成自下而上的推動力量。這種“共同體式”的參與，才是推動行政透明度不斷提高的大規模、可持續、建設性的力量。

在透明的陽光之下，政治不再是“神秘”，而是生活的一部分;公眾不是“臣民”，而是積極參與政治的公民。也正是在這種參與、互動和共建之中，行政透明才真正具有了現代政治文明的意義。

【習題】

背景材料中談到“在透明的陽光之下，政治不再是‘秘密’，而是生活的一部分”，請你談談對這句話的理解，并且結合背景材料，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：

1.觀點正確，結構完整;

2.論述深刻，條理清晰;

3.字數1000～1200字。

【中公范文】

陽光讓政治更透明

政治透明是一個政府、一個國家現代化政治文明的重要標志。一個透明的政治體系，可以使民眾更好地了解和參與其中，保證社會更好地運行，經濟更快地發展，人民更幸福的生活。我國雖然一直在致力于推行政治透明，但還是會有公開內容難理解、思想觀念難轉變、群眾媒體難監督的情況出現。我們應努力改進，建設透明政治體系，將政治置于陽光下，使其不再神秘。完善行政公開的內容，從源頭上保證政治的透明度。我國在實行行政公開的過程中，由于制定公開的內容不科學，導致從源頭上無法保證政治的透明度。如預算公開，從預算的制定層面上就出現漏洞。預算編制粗糙，信息不完整，科目編制不科學，一些敏感信息不公開等，直接影響了預算的監督和檢查。人民雖然“看得到”，但是卻“看不懂”，這樣直接影響了預算公開的初衷，起不到公眾參與監督的作用。因此，為了更好的實現行政公開，保障人民參與監督，我們應該在源頭上做好工作。無論是預算公開、政務公開還是財政公開，乃至是官員的財產公開，我們都應努力做到信息細致、科學、準確，流程成熟，體系完整。

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加快干部思想觀念的轉變，縮小行政公開的內部阻力。在我國政府中，尤其是地方政府，行政公開的力度還是不夠好。很多時候行政公開并不是技術問題，而是政治決心問題。透明的政治，徹底的公開會使官員個人利益受損，無法保持政治的“神秘感”，甚至有些腐敗問題也會因此而暴露。因此，許多官員沒有勇氣，甚至不敢全面公開。溫家寶同志曾經提出：“要把群眾的利益看得重些，重些，再重些;把個人的得失看得輕些，輕些，再輕些。”我們應加強對領導干部的思想教育，轉變觀念，設立獎懲機制。對于沒有勇氣，不敢公開的官員我們應采取激勵措施，對于因害怕腐敗暴露而不敢公開的官員我們應予以嚴懲。這樣才能為政府行政公開掃清道路，讓政治成長在陽光下。

加大群眾及媒體的監督作用，從外部保證民主政治的順利開展。鄧小平針對群眾監督說過：“要有群眾監督制度，如果黨和政府不受監督，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。”媒體以及民眾由于渠道不順暢，看不懂公開的內容等等問題，導致民眾參與政治的熱情度不夠，監督力度也不足。有些地方政務公開，卻招致冷漠的反饋，發揮不了其應有的作用。我們應該加大媒體的宣傳力度，利用好媒體這個媒介，將要公開的內容用民眾易懂的方式發布在人口聚集的地方。這樣，人民有更多的機會接觸、了解，也就能夠有機會積極參與。同時，人民也可以利用好媒體這個渠道將信息反饋回去，充分發揮好媒體的橋梁作用。

陽光讓政治更透明，人人參與政治，人人共建政治，讓政治成為人民生活的一部分。只有共同參與，不斷監督，才能有效地遏制腐敗，不斷推動行政的透明度。使行政透明具備了現代政治文明的意義，才能切實讓人民當家做主，成為政治透明的受益者。