第一篇：強化法治建設 提升路政執法規范化能力1

強化法治建設 提升路政執法規范化能力

【摘 要】依法治路是構建和諧交通的重要特征，沒有規范化的法治建設就不可能有和諧的交通秩序，要保障良好的道路良好的通行環境，促進社會發展和經濟發展，就必須從路政隊伍執法規范抓起，要以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以“保護路權、維護路權、維持秩序、保護權益”為目標，全面提升路政管理水平和服務水平，實現“管好路、保暢通、服好務”。

【關鍵詞】法治 規范 能力

近年來，隨著社會的進步，人民群眾的生活質量不斷提高，交通呈現快速發展的勢頭，群眾對公路的服務質量要求明顯提高，群眾法律意識不斷增強，造成路政隊伍在日常管理中應對發展事物的多樣化、路政案件的復雜化和滿足群眾的服務化等方面存在著巨大壓力。要不斷完善和解決路政管理工作中出現的問題和難點，就必須繼續劣實路政執法基礎建設，促使路政執法工作更加標準化、規范化。進一步實現“端正執法理念，堅持文明執法，改進執法作風，堅持公正執法，規范執法行為，堅持嚴格執法”的目標。“準確把脈、開出良方”查找路政執法工作中存在突出問題。自從2008年4月以來，支隊每年都開展作風整頓教育活動，路政基層隊伍按要求，制定方案措施，有組織、有計劃、有重點的實施，階段性活動雖然取得了一此成績，但執法隊伍中還是存在一些問題，需進一步鞏固和規范，主要還有少數隊員存在執法理念、執法形象、執法紀律、執法規范和執法能力不足的現象，比較突出的是依法辦案的制度還不夠完善、執法文書的使用還有些不規范、執法程序、執法標準形象和處理路政案件的能力還需進一步強化。要徹底解決上述問題，路政基層大隊必須采取專題會、調研會、民主測評、司乘人員評意和六查六看等形式，分階段，有計劃地進行整改。支隊“準確定位、科學根治”，全面規范路政執法工作的途徑。2.1規范法治教育培訓體系，提升執法素質能力。強化“學法、懂法、執法”工作，確保執法隊員“應知、應會、應做”。一是明確教育培訓重點，結合當前交通形勢和交通熱點、難點、焦點，圍繞《中華人民共和國公路法》等法律、法規和交通管理案例為主要培訓內容。二是強化教育培訓方式，落實評議考核制度，對不合格人員將實施末位淘汰制。三是開展教育培訓活動，以專家講座、案例分析、錯案分析、卷宗評比等內容為載體，積極營造教育培訓氛圍。四是狠抓作風教育培訓，提升應急反應的能力。抓好工作紀律、內務管理、隊列、交通指揮手勢和交通現場處理演練，并積極開展“軍事隊列比武”和

“突發事件演練”等活動。五是深化文明服務教育培訓，提升服務水平。

2.2規范制度建設，提升按章辦事能力。一是健全制度體系，以路政隊伍建設、路政執法規范、內業管理、外業管理、綜合管理五項制度為主體，規范路政巡查標準化、路政執法標準化、路政保暢管理標準化、路政內業管理標準化、路政隊伍建設標準化、路政標準化考核評價。二是明確制度方向，遵循相關法律、法規、規章和條例，制定相應的法律依據，由法律條款向管理事項、管理制度、管理標準、管理程序、管理考核制度不斷轉變的模式。三是完善制度內容，由不科學向應用型轉變、由不規范向合法性轉變、由粗放型向精細型轉變，不斷完善制度的科學性、合法性、細節性。四是強化制度考評機制，發揮制度的生命力，堅持制度與職責、目標、效果掛鉤，落實日常考核、年度目標考核，實現獎優罰劣。五是強化激勵措施制度，實行檢查、互檢、考評三原則，不斷激勵隊員的工作積極性和主動性。

2.3規范執法行為，提升依法辦事能力。一是嚴格按職責辦事，強化權責關系，實行雙責管理，及目標責任制管理和管段責任制管理，確保首責有人、倒查有無責任。二是嚴格按法律辦事，樹立“研究工作先學法、決策事情遵循法、解決問題依據法、言論行為符合法”的執法理念，按照《中華人民共和國公路法》等國家法律、法規，依法實施路政管理。三是嚴格規范執法形象，堅持落實《交通部執法忌語》、《交通部執法禁令》等要求，規范隊員著裝、言行舉止、統一標準，在執法過程中實施“一敬禮、二說理、三處理”。四是嚴格落實執法標準制度，強化路政許可、行政處罰、路產賠（補）償、路產路權案件、行政強制措施、行政訴訟、超限管理等管理規范，明確立案準確、依法查處、標準統一、程序合法。五是嚴格落實路政案件辦理制度，堅持在工作中實施，巡查及時、發現及時、立案及時、勘查及時、查處及時和歸檔及時。

2.4規范行政執法文書管理，提升精細化辦案能力。一是統一文書管理，確立專門分類、專門領取，不斷提高執法文書的保管率。二是統一培訓，嚴格按照交通部和市交通局的法律文書種類、格式、標準、程序進行有效培訓，培訓中強調四準確，準確定案、準確使用文書、準確用語、準確填制。并積極開展“電腦辦案”等活動，促進隊員制作執法卷宗和語言表達能力，確保執法文書的正確使用率、差錯率控制為0.5%。三是統一考評，嚴格按照交通部執法文書規范要求，開展執法案卷評查工作，開展“一案一考評”、“一年一總評”執法互查活動。

2.5規范文明執法，提升服務水平能力。一是堅持便民、迅速的服務思想，強化“有案快出、有難必助”的服務理念，全面實現惠民

措施。二是開展利民機制，實施24小時開機制度，那里有路損，那里就第一時間趕到。三是實現利民政策，體現人性化執法，堅持教育與處罰相結合的原則，推行先教育、再限期改正、最后依法處罰的三步式行政執法程序。堅持處理路賠案件中先救援、后執行，特殊的情況下，實施依法減免政策。

2.6規范聯合執法，提升聯隊、聯動、聯查綜合管理能力。一是加強公路沿線聯動，積極與轄區村、鄉（鎮）政府、公安、企業、學校、養護部門聯系，共同承擔保護公路權利和義務，起到“千里眼、順風耳”的作用。二是信息聯動，堅持資源互享、信息互通、人員互動、優勢互補的原則，積極開展 “聯合宣傳”、“聯合執法”、“聯合保暢”等活動。三是加強應急管理，建立以路政、交通、公安、醫療、消防等單位的應急聯動機制，形成多層次、立體化、全方位的應急管理隊伍，確保集中統一、信息互通、聯動處置的應急措施。并積極開展“事故隱患排查”、“道路保暢”、“突發事件”演習等活動，及時、高效、有序地實施應急救援工作，妥善處理公路突發事件。

2.7規范法制宣傳，提升愛路護路能力。一是創新宣傳陣地，由傳統的個人式宣傳模式轉變集中式宣傳，以學校、集鎮為陣地，集中對司乘人員和沿線群眾進行宣傳教育。二是創新宣傳載體，積極開展 “綜合治理矛盾隱患排查”，“維護路產路權專項整治” “交通公路環境整治”、等活動，并與鄉鎮簽訂《愛路護路協議》，調動了沿線居民的參與性和積極性，有效地制止盜伐行道樹、損害公路設施等違法行為。

2.8規范執法監督管理，提升行風建設能力。一是公開監督內容，實現政務公開制度，通過辦公場所公開、現場公開等形式，明確執法主體、執法人員、執法內容、執法依據、執法標準。二是落實內部監督，落實對人員、案件監督，積極開展日常性稽查和月度稽查活動，規范執法人員言行舉止和案件規范，并通過民主測評、自查方式，實行內部監督管理。三是開展行政執法監督檢查，重點查處亂用自由裁量權、不規范執法、不文明執法等問題，通過執法檢查，針對存在的問題及時整改，促進執法質量不斷提高。四是實行服務監督，開展文明執法評議活動，通過向群眾發放執法評議意見調查表和服務監督卡片、開通96515交通執法監督電話等多種方式，廣泛收集對執法工作、執法隊伍建設、作風建設和執法服務等方面的意見，實現外部監督管理。五是強化行業監督，發放聘書聘請了相關政府、行業作為專業的路政執法行風監督員，對每位執法人員及大隊的執法工作進行年度監督管理，主動接受行業外監督。

2.9規范路政法治創建工作，提升文明服務能力。一是強化創建，形成以大隊班子為主體，班組為核心，隊員共同創建的局面，并建立

法治創建目標考核機制使創建工作納入正規化建設。二是積極開展三項創建工作，一項在隊伍中創建“六型”活動，（即學習型、創新型、服務型、效能型、節約型和廉潔型）。二項是在國道開展創建“暢通路、平安路、文明路”。三是擴大創建范圍，由點到面，不斷由高速行業向沿線群眾、沿線鄉村、學校、企業等不同人群和單位延伸，處處彰顯法治創建之花。四是突出素質創建，積極在隊伍中開展，“五項教育”思想教育、政治教育、形勢教育、道德教育和職業教育，“三學活動”學先進、學勞模、學做人、學做事，通過“學習的平臺”、“技能比武平臺”全面提升創建隊伍的綜合素質和隊員的積極性。

3、“準確總結、四項措施”不斷劣實執法基礎。

3.1切實加強領導班子建設，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力，班子成員率先集思廣益、勤政廉政，保持良好的精神狀態和求實創新的工作作風，緊密結合路政工作實際，不空談理論，努力提高工作效能，深入研究路政執法工作面臨的新情況、新問題、新要求，怎樣加強執法隊伍建設，如何建立和落實執法責任制，如何加強執法信息系統建設，特別在基礎業務工作上，班子成員切實做到執法程序先掌握，執法文書先學習的模范帶頭作用。

3.2完善基礎工作內部管理機制。由基層大隊單位負責人牽頭，從每日巡查日志，首問責任制記錄的填寫規范及執法案件的文書制作及執法程序等進行全面檢查，追蹤指導，做到每日一查，每案必查，保證記錄檔案詳實，經得起互查，倒查。案件歸檔前，由支隊領導組成的案件質量評查小組對所有執法案件卷宗進行詳細評查，及時發現問題、改正錯誤，提高文書填制質量。

3.3加強執法工作的培訓力度。為工作在一線的路政執法人員創造良好條件進行培訓，不定期召開一次路政執法工作學術討論動員會，動員各大隊、科室針對日常工作中所遇到的執法疑點，難點寫一篇有關執法工作的論文，便于從理論到實踐，再從實踐到理論上提高路政執法人員的素質。

4、結束語 通過努力，路政基層單位文明執法形象和規范執法標準得到了一定的提高，但路政法治建設、依法治路的進程中還存在許多問題和不足，需要大家共同的努力，在今后的工作中，要不斷學習、不斷研究，不斷實踐、不斷總結，為實現公路又好又快的發展和提升依法治路的水平而努力奮斗。

第二篇：關于加強公路路政執法規范化建設的若干意見

關于加強公路路政執法規范化建設的若干意見

交公路發[2014]106號

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，切實加強公路路政執法規范化建設，嚴格規范公路路政執法行為，做到公正文明執法，不斷提升交通運輸行業依法行政、執法為民水平，更好地服務人民群眾安全便捷出行，提出以下意見。

一、充分認識加強公路路政執法規范化建設的重要意義

長期以來，各地交通運輸主管部門和公路管理機構認真貫徹執行《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規和有關規定，不斷完善公路路政執法管理體制機制，加大路政執法工作力度，有效地保護了公路完好、安全和暢通，為促進我國經濟社會持續健康發展發揮了重要作用。但由于各種因素影響和制約，目前一些地方還不同程度地存在著公路路政執法制度不完善、執法行為不規范、執法監督不到位等問題，亂罰款、亂收費、不文明執法現象還時有發生，嚴重侵害了人民群眾的合法權益，損害了交通運輸行業形象和公信力。加強公路路政執法規范化建設，是推進交通運輸行業法治部門建設的重要內容，是“除'四風'、強服務，建設群眾滿意交通”的重要抓手，對于保障公路事業持續健康發展、提升交通運輸行業形象，具有重要意義。

二、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以“規范執法、提升服務”為主題，以全面提升公路安全保護能力為目標，以解決人民群眾最關心、反映最強烈的執法問題為突破口，立足當前，著眼長遠，綜合施策，標本兼治，全面推進公路路政執法規范化建設，嚴格規范權力運行，強化權力運行監督，完善執法過錯責任追究，努力實現嚴格規范公正文明執法，為加快推進“四個交通”建設創造良好環境。

（二）工作原則。

——服務導向。通過加強公路路政執法規范化建設，積極推進依法行政，進一步強化公路安全保護工作，不斷改進提升公路交通服務經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行的能力和水平。

——創新驅動。堅持以信息技術條件下科學高效管理為方向，完善科技支撐，創新管理手段，提高管理效能，促進公路路政執法規范化發展。

——標本兼治。著力解決路政執法中存在的突出問題，分析問題產生的深層次原因，努力解決體制機制、手段和保障等根本性矛盾和障礙，建立規范路政執法的長效機制。

——穩步推進。在著力鞏固公路執法專項整改工作成果的基礎上，逐步理順體制機制，完善保障措施，確保公路路政執法規范化建設積極有序推進。

（三）工作目標。

到2017年底，基本建立較為完善的公路路政執法運行機制和工作格局，實現執法制度健全、執法行為規范、執法監督嚴密、經費保障有力、公路安全保護達到較高水平，基本適應交通運輸科學發展的新要求，滿足人民群眾安全便捷出行的新期待。

——隊伍素質進一步提高。依法行政、執法為民意識更加堅定，執法人員綜合素質和專業能力明顯提高，執法隊伍膨脹等遺留問題積極有序解決，隊伍結構明顯優化。

——管理制度進一步健全。執法人員準入、教育培訓、行政許可、上路執法、督導檢查、考核獎懲等監管制度基本完善。群眾舉報投訴及時受理，合法權益得到切實保護。

——保障能力進一步加強。執法工作經費納入財政預算管理，基層執法人員待遇明顯改善，執法裝備配置明顯加強，基本滿足執法工作需要，執法信息化水平明顯提高。

——治超力度進一步加大。封閉式收費公路違法超限運輸基本杜絕。超限檢測站點布局進一步優化完善，部門聯合執法進一步加強，非現場執法逐步推廣完善，干線公路違法超限運輸率持續控制在6%以下。

——群眾滿意度進一步提升。執法隊伍形象明顯改觀，執法規范化水平明顯提升，亂收費、亂罰款、不文明執法現象基本杜絕。社會公眾認知度和認同感明顯提高。

三、主要任務

（一）加強公路路政執法隊伍規范化建設。

1.規范路政執法主體。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要結合事業單位分類改革，有效整合公路路政執法隊伍，減少路政執法層級，相對集中路政執法權，切實落實公路管理機構的路政執法主體責任。加快落實經營性收費公路路政執法由公路管理機構派駐管理制度。按照“多元化投資、一元化管理”的原則和方向，逐步理順高速公路管理體制，推行高速公路路政執法由省級交通運輸主管部門和公路管理機構統籌管理的模式，解決多元化、分割式管理的問題。

2.加強執法人員管理。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要加強與相關部門溝通協調，結合本地區公路里程等實際情況，科學核定公路路政執法人員定員標準，嚴格按照定編配備人員。按照有關規定，逐步妥善解決超編人員分流安置問題。堅持“凡進必考”，嚴格落實交通運輸行政執法人員資格考試制度。對考試不合格的，一律不得發放交通運輸行政執法證件，不得從事公路路政執法工作。完善公路路政執法人員考核獎懲制度。對發生嚴重違規違紀執法問題的執法人員，堅決調離執法崗位。加強執法協管人員管理，嚴禁協管人員單獨從事公路路政執法工作。

3.加強執法人員教育培訓。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要健全和完善公路路政執法教育培訓制度，分類、分期組織公路路政管理人員和執法人員開展全員培訓，不斷提升依法行政能力和水平。所有公路路政管理和執法人員每年要至少參加為期不少于7天的培訓。加強公路路政執法隊伍隊容風紀管理，大力開展隊伍作風整頓，定期組織開展崗位練兵活動，努力建設一支素質高、業務強、紀律嚴、作風硬、反應快的公路路政執法隊伍。

（二）加強公路路政執法行為規范化建設。

4.加強路面執法管理。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要健全和完善上路執法派遣或核準管理制度，加強執行監管，堅決禁止公路路政執法人員隨意、違規上路執法。嚴格落實《公路超限檢測站管理辦法》等相關規定，依托固定超限檢測站點，集中開展超限運輸治理工作，規范流動治超檢測和管理。加快推廣入口稱重阻截管理模式，杜絕違法超限運輸車輛進入高速公路行駛。配合相關部門，定期開展在用檢測設備檢定，嚴禁使用未經檢定、檢定不合格、超過檢定周期的檢測設備。發現車輛違法超限運輸的，必須嚴格按照有關規定，責令其現場糾正違法行為，不得違規放行。

5.規范違法行為查處。各地省級交通運輸主管部門和公路管理機構要加快研究和細化本地區公路路政處罰行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量權，嚴格規范裁量權的行使，減少路政執法的隨意性。切實落實陳述申辯、聽證、裁量說理等相關制度，維護執法相對人的合法權益。對五千元以上罰款以及情況復雜、爭議較大的案件，要嚴格實施集體討論制度。嚴格執行罰款收繳分離制度，確保罰款全額及時上繳國庫。積極創造條件，全面推廣罰款收入非現金收繳制度，禁止執法人員收受現金。嚴禁制定、下達或者變相下達罰款指標，嚴禁把罰款數額作為路政執法工作考核內容。

6.強化路政許可服務。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要進一步健全和完善行政許可服務制度，優化工作流程，依法實施行政許可。認真推行行政許可首問負責制和限時辦結制，盡可能縮短實際辦結時間。對不符合規定的申請，要一次性告知相關事項并提供必要的便利服務。按照《公路安全保護條例》的規定，加快落實跨省超限運輸許可申請由起運地省級公路管理機構統一受理，并協調沿線省級公路管理機構及時審批的制度，切實提高超限運輸許可服務水平。

7.加強信息化建設。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要充分利用科技手段，加快構建路政執法電子政務平臺，實現執法文書網上填制、執法案件網上辦理、案件信息聯網共享，實現動態實時的信息化移動執法和對執法行為的實時監控。加快推進治超信息系統站、省、部三級聯網管理，加強對貨運車輛超限運輸的全過程監管和聯防聯治。爭取地方政府及相關部門支持，加快試行和推廣公路路政非現場執法，逐步減少路面執法人員，提高執法工作效率。

8.加強路政交警協作。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要爭取地方政府及相關部門支持，探索和完善公路路政與公安交警聯勤聯動執法機制，聯合開展高速公路巡查、疏堵保暢、救援清障、打擊沖闖公路超限檢測站點和公路收費站點等相關工作。嚴格執行交通部、公安部、國家發展改革委《關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公路發〔2004〕455號）等有關規定，切實加大交通、公安聯合治超工作力度，統一認定標準，強化違法超限超載車輛卸載和處罰，堅決遏止違法超限超載運輸行為。

9.加強路政運政協作。各地交通運輸主管部門應會同公路管理機構和道路運輸管理機構，進一步健全和完善路政與運政治超聯合執法協作機制，加強路政執法管理與道路運輸市場監管的銜接與配合。加強路政超限管理信息系統與道路運政管理信息系統的互聯互通與信息共享，加強重點貨物運輸源頭監管，進一步完善并落實非法超限運輸車輛信息抄送和跟蹤處理制度。對確認的非法超限運輸車輛、駕駛人和道路運輸企業，由道路運輸管理機構嚴格按照《道路運輸條例》、《公路安全保護條例》等相關法規規定依法處理。

（三）加強公路路政執法監督規范化建設。

10.明晰路政執法責任。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要按照權利、義務、責任相一致的原則，加快建立健全省、市、縣分級公路路政執法管理制度，進一步明確不同層級、不同部門、不同機構、不同崗位執法人員的具體執法責任，細化執法工作流程、執法步驟、執法時限和執法形式，分清職責邊界，杜絕多頭執法。加快健全和完善公路路政執法過錯責任追究制度。

11.嚴肅路政執法紀律。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要結合《路政文明執法管理工作規范》以及“五個嚴禁”等路政執法工作紀律，進一步細化和完善本地區公路路政執法工作紀律，加強監督檢查，堅決查處違規上路執法、無執法資格的人員執法、趨利執法、擅自提高或降低執法標準、亂罰款和亂收費等違規違紀執法行為。

12.加強執法信息公開。各地省級交通運輸主管部門和公路管理機構要進一步健全和完善相關制度，督促所屬公路管理機構，通過政府部門網站或者在辦公場所設置公示欄、電子顯示屏、公眾查閱室等方式，對公路路政執法主體、執法依據、執法程序、執法監督、執法結果、當事人權利等相關信息進行全面公示，主動接受社會監督，讓公路路政執法在陽光下運行。進一步推進統一公路路政執法形象建設，盡快對外實現路政執法形象的“四個統一”：統一執法標志、統一執法證件、統一執法工作服裝、統一執法場所外觀。

13.暢通舉報投訴渠道。各省級交通運輸主管部門和公路管理機構要統一公布行風投訴舉報電話、通信地址和電子郵箱地址，暢通舉報投訴渠道，全面接受社會監督。要健全和完善相關制度，確保舉報投訴電話24小時有人受理。加強群眾舉報投訴問題核查處理，及時反饋核實處理情況，確保有效投訴答復率達到100%。

14.加強執法評議考核。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要按照《交通運輸行政執法評議考核規定》等相關規定，采取定性和定量相結合的方式，進一步細化和完善考評內容和指標，將群眾評判作為考評標準的重要組成部分。加強和日常考評，實現考評工作常態化和動態化管理。建立執法評議考核結果通報制度，對考核優秀的單位和個人予以通報表彰，對考核不達標的單位和個人予以通報批評。

15.強化執法督導檢查。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要建立健全公路路政執法督導檢查制度，定期或不定期地組織開展督導檢查。要明確政風行風建設主體責任和監督責任，發現違法違紀的單位和個人，要嚴格按照“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰辦案誰負責”的原則，堅決追究具體辦案人員、單位領導和相關部門的責任。對不正確履行公路路政執法職責，造成嚴重后果或惡劣影響的，也要啟動問責程序，嚴肅追究相關工作人員和有關領導的責任。交通運輸部將加強督導檢查，發現違規違紀問題的，將通報全國，并建議地方政府及有關部門，依法依規追究相關人員的責任。

四、保障措施

16.加強組織領導。加強公路路政執法隊伍規范化建設，是鞏固公路執法專項整改工作成果，健全和完善公路路政執法管理長效機制的重要舉措。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要高度重視，加強領導，精心組織，明確專人負責，狠抓貫徹落實，盡快形成主要領導負總責、分管領導親自抓、各相關部門抓落實、全行業共同推進的工作格局，促進路政執法隊伍規范化建設工作積極有序推進。

17.落實執法工作經費。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要積極協調相關部門，認真貫徹落實《公路安全保護條例》等有關法規和規定，切實落實執法工作經費財政預算管理制度，確保執法人員工資待遇、執法設施裝備建設和維護更新等正常工作經費全額納入財政預算，從源頭上消除權力尋租、趨利執法的利益誘因。按照統籌規劃、科學配備的原則，加強執法裝備配置，確保裝備配備與執法任務相適應，不斷提高公路路政隊伍依法履行職責的能力。

18.加強路政政策宣傳。將每年5月份確定為全國路政宣傳月。各地交通運輸主管部門和公路管理機構要大力開展公路路政管理法律法規和政策宣傳與解讀工作，弘揚社會主義核心價值觀和交通運輸行業核心價值體系，大力宣傳嚴格執法、文明服務的先進典型人物和事例，及時通報違紀違法問題查處情況，積極爭取社會公眾理解與支持，為進一步加強公路安全保護工作營造良好的社會環境。

第三篇：淺談如何提升路政規范化管理辦法和措施

淺談如何提升路政規范化管理辦法和措施

路政管理是公路管理行業中的基礎性工作，也是貫徹執行公路管理的主要執法力量，是公路管理工作中的重要核心組成。路政管理工作具有社會性、法制性、復雜性、特定性、服務性、先進性等特點。特別是隨著社會的進步，高速公路的發展，人民群眾的法律意識、維權意識不斷增強，服務要求也在不斷提高。但因發展與改革的原因，造成體制改革相對滯后，社會矛盾比較復雜，突出問題較多。因此要確保公路得到又快又好的發展就必須加強路政管理工作，提高依法治路的執法水平和管理能力。目前路政管理工作責任大，社會問題比較突出，解決方法比較單一，路政執法手段不強，給路政管理帶來了一定的工作壓力和困難，依法治路的管理水平得不到明顯提高。如何解決路政管理中出現的問題，提高管理水平，是擺在路政隊伍面前的一大難題，針對路政管理中出現的難點和困難，談幾點想法。

一、路政管理的內容和重要意義

路政管理是公路管理的基礎，是體現公路管理工作的重要途徑，主要工作職責是依照國家法律、法規和規章，依法保護公路路產、維護路權、維持秩序、保護權益。具體來講有十項工作職責

1、認真組織宣傳、貫徹和實施公路路政管理法律、法規和規章。

2、組織實施路政巡查，保護路產路權，制止和查處各種違法侵占、污染、損（破）壞公路及其

路產設施的行為。

3、負責組織進行路政案件的調查和現場處理。

4、負責對護路協管員進行工作指導和日常檢查考核。

5、負責辦理施工審批手續，并組織對施工現場進行安全監管。

6、負責管段內損壞路產的報修，并對修復的交通安全設施組織進行驗收和監督管理。

7、組織對本轄段內的路政許可事項進行現場勘查，并對審批后的實施情況進行監督檢查，根據上級安排對大型超限運輸車輛實施途中跟蹤管理。

8、加強與相關部門的溝通協調，建立健全路政聯防機制。

9、負責落實管段責任制。

10、完成領導交辦的其他工作任務。完成好路政管理職責對公路的使用、運營有著重大的經濟意義和社會意義，主要有四點：一是有利于維護公路的系統性和完整性。二是有利于保障道路的使用質量，改善交通環境。三是有利于維持良好的運營秩序。四是有利于提高沿線群眾和司乘人員的法治觀念和愛路護路意識。五是有利于提高社會效益和經濟效益。

二、實際路政管理中所面臨的困境和難題

路政管理在公路管理中責任重大，具有十分重要的意義，從總體上講，隨著《公路安全保護條例》的實施，法律法規的不斷完善，路政管理工作比較樂觀，但暴露的問題也較為突出，主要表現在：

（一）法律政策部分條款滯后，執法手段不強。主要反映在依法進行路政外業管理活動中，對部分違章、違法行為得不到根治。

1、少數交通事故造成的路產索賠不到位。

2、車輛逃逸事故案件破案率低。

3、路產盜竊案件給路產造成破壞或丟失得不到有效遏制。

4、公路沿線少數群眾法律意識不強，破壞、損壞公路附屬設施嚴重。

5、部分公路沿線群眾由于建房、建設等在公路上堆放雜物，造成安全隱患。

6、違章建筑物處理難。

（二）涉路違章建筑增多，加大了路政管理的難度。由于受經濟利益驅使，一些房產開發商或公路沿線群眾在公路兩側紅線控制范圍內修建住宅、商品房、加油站等，并且在公路兩側對應進行，使原有的公路路面顯得更加擁擠，致使部分過境公路呈街道化發展趨勢。

（三）源頭管理缺位。一些部門以自身利益為重，增加了路政管理的難度。有些部門不從公路長遠發展和總體規劃來考慮發展布局，僅從自身單位部門利益出發，給路政管理工作加大了執法難度。路政管理點多面廣，涉及的相關部門主要有國土、城建、公安、交警、各鄉鎮政府等。一些部門行政管理工作存在各自為政的局面。如國土、城建部門有各自的法規，但發放“土地使用證”、“城市規劃建設證”的同時卻沒有考慮到公路控制紅線，在管理過程中給路政部門對違法建筑的管理增加了難度。

三、規范路政管理辦法和措施

（一）加強路政隊伍的培訓，提高整體業務水平和依法治路的能力。有針對性的制定學習辦法、計劃，確定學習內容，檢查學習結果，提高業務技能。把學習內容與工作實踐

相結合，重點學習《交通職業道德規范》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《湖北省公路路政管理條例》、《路政管理規定》、《行政許可法》、《行政處罰法》等相關的國家法律、法規和規章。每月或每季度定期開展業務培訓、技能比賽、學習論談、“學創建”和“爭創學習型大隊和學習型個人”等培訓活動，全面營造一種良好的學習氛圍。利用檢查、考核等方式評比學習型先進個人，不斷推進“學創建”活動的實際意義，形成一種學“趕、學、比、幫、超”的良好局面，全面提高執法隊員的業務能力、綜合分析能力、組織協調能力、決策能力、開拓創新能力。

（二）加強執法隊伍素質，嚴格軍事化的管理，培養和鍛煉一支“作風過硬、快速反映、紀律嚴明、保障有力”的路政外業考試吧隊伍。

1、強化執法風紀教育，提高路政隊員的文化素質、技術素質和思想素質，從思想上認識執法風紀的重要性和必要性。

2、建立執法風紀監督制度，制定《路政員日常工作規定管理辦法》做到遵紀守法，有章可循，形成一種制度監督、群眾監督、相互監督的管理體系。

3、強化軍事隊列訓練，培養隊員良好的姿態，嚴整的風貌，協調一致的動作，優良的戰斗作風。每月定期開展隊列訓練等活動。評比先進個人和先進班組。通過訓練改變不良的姿態，克服自由散漫、怕苦怕累的現象，養成服從命令、聽從指揮、講風紀、講禮貌、講文明的良好風氣，全面提高路政外業隊伍的組織紀律性，增強隊伍的戰斗力和聚集力。

（三）加強政策性的研究，分析工作難點和熱點，制定解決問題的途徑。

1、由于政策性的法律、法規和規章在路政管理中不能全部發揮一定的效率。在法律中規定適應行政處罰的部分條款，在管理中很難實現。如挖掘公路用地、違章構筑物、交通逃逸案件、超限運輸等行為。

2、由于體制原因，路政執法手段單一，最強硬的就是行政強制措施，主要包括暫扣車輛、強制停車、強制拆除。目前保護路產責任重大，有些公路路產破壞嚴重，路政執法部分有義務保護但沒有執法權力執行，往往在執法中捆住了手腳，只能通過公安部門破案，但破案率相當低。

（四）科學制定工作目標，合理布置工作任務，做到全面可持續推進，穩步提高各項工作。

1、要按照路政工作職責和各自的任務，制定工作總目標。

2、要按照目標工作，研究和分析工作目標中會出現的問題，制定相應的措施和辦法。

3、掌握工作的重點，要有計劃的分布實施。

4、做好日常性工作與突發性、臨時性工作相結合，階段性工作與工作目標任務相結合，日常考核與定期考核相結合，政策性標準與實際情況相結合，近期目標與整體目標相結合，長期目標與遠期目標相結合的“六結合”工作方法。

（五）整合資源，綜合管理，提高依法治路的管理水平。

1、建立沿線群眾基礎，定期對沿線群眾進行法律法規的宣傳教育，提高沿線群眾的愛路護路意識和守法意識。

2、建立鄉、村、企業護路聯防組織，與鄉、村、企業組織簽定《護

路公約》，定期開展大型宣傳活動。

3、加強沿線政府與公安派出所等部門的溝通與協調，共同簽訂《護路協議》，相互協作、相互支持，定期開展工作研討會、集中整治等活動。

4、深化警路共建工作，著力打造“和諧公路”。完善一套警路共建機制，遵循“資源互享、信息互通、人員互動、優勢互補”的原則，完善路地警“三位一體”的社會綜治體系和聯防機制，實現治安護路聯防由部門行為向政府行為和社會行為的轉變，形成公路平安大道的長效管理機制。

隨著經濟的發展，社會的進步，今后對路政管理工作的要求也將越來越高，路政管理工作所面臨的責任也將更為重大，只有切實加強與政府職能部門的溝通，從各個源頭對公路違法、違章行為進行治理，同時不斷提高路政隊伍整體素質，加強團隊協作，才能有效促進公路路政管理工作的全面發展，從而開創依法治路的新局面。

第四篇：加強執法規范化建設

2010年國家獎助學金填寫說明

各系及各班輔導員：

為了規范2011年國家獎助學金各類申請審批表內容的填寫，現將有關要求說明如下，請安排專人組織學生認真填寫。

1.所有申請審批表為一頁，正反兩面（國家助學金申請審批表除外），不得隨意增加頁數。表格填寫應當字跡清晰、信息真實完整，不得涂改數據或出現空白項。

2.在所有申請審批表的標題中，學年的填寫應為“2010－2011學年”。

3.在國家獎學金申請審批表中，“學習情況”欄第一欄為素質綜合測評成績排名，以班級為單位；第二欄為智育成績排名，以同年級同專業為單位。

4.在所有申請審批表中，“申請理由”欄的填寫應當全面詳實，能夠如實反映學生學習成績優異、社會實踐、創新能力、綜合素質等方面特別突出。字數控制在200字左右。

5.在國家獎學金和國家勵志獎學金申請審批表中，“基本情況”和“申請理由”欄由學生本人填寫，“推薦理由”欄的填寫應當簡明扼要，字數控制在100字左右。推薦人必須是申請學生所在班級的輔導員，其他人無權推薦。

6.在所有申請審批表中，凡涉及的申請人、推薦人或各院主管學生工作的領導同志必須親手簽名，不得由他人代寫申請理由、推薦意見或簽名。

7.在國家勵志獎學金和國家助學金申請審批表中，“家庭經濟情況”欄的填寫要以今年認定工作結束后的結果為依據。

8、填寫學校為：山西師范大學現代文理學院。身份證、班級和學號一定要寫對，寫清楚，助學金的困難等級與資助等級一定要一致，備案表認定為困難的和審批表中的比較困難一致。請各系、各輔導員審核準確！

第五篇：執法規范化建設

永吉縣公安局多措并舉強力推進執法規范化建設

自執法規范化建設開展以來，永吉縣公安局精心謀劃、周密部署、綜合施策，緊密結合當前實際，堅持把此項工作作為“五項建設”的核心內容，扎實推進執法規范化建設進程。

切實加強執法宣傳建設。為推動執法規范化建設深入開展，縣公安局努力營造執法規范化建設氛圍，在公安內網開辟執法規范化建設專欄，作為執法規范化信息發布、信息交流的平臺。同時，加大執法規范化建設宣傳力度，注重利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體，加強執法規范化建設的宣傳，營造良好氛圍。

切實加強執法標準建設。為了進一步明晰民警工作職責，最大限度地提高民警工作效能，全局通過認真分析、深入討論，結合當前實際情況，制定出《永吉縣公安局規范化建設標準》，明確了全局的目標任務、組織領導、職責分工和工作要求，有效解決了民警干什么、怎么干問題。

切實加強執法監督機制建設。

一、執法檔案建設工作。全局從實用角度出發，突破傳統執法檔案的局限性，首用電子執法檔案軟件，以新一輪警務綜合平臺建設為契機，實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供了依據。

二、執法質量考評制度建立工作。為有效提升全局的案件質量，全局堅持日常審查、每月核查、季度巡檢、半年考評、年終總評的方式，對各類執法辦案卷宗進行多方位系統檢查，并在此基礎上認真開

展案件回訪、警情追蹤和問卷調查等活動，以便及時發現糾正工作中出現問題，進一步確保案件質量。

切實加強執法主體建設。為了能夠積極響應上級號召，全局共舉辦了六期“輪值輪訓、戰訓合一”培訓班，開展六次法制“大講堂”活動，對全局50歲以下男民警和45周歲以下女民警，從隊伍建設、法律知識、警務技能、計算機應用、警戒武器佩戴使用等方面進行了集中封閉式培訓，切實提高了基層民警的執法能力和業務水平。

切實加強執法信息化建設。為順利進行公安機關各項工作開展，縣局強化辦案保障措施，加大投入，從有限的公安經費中撥出大量專款為各單位提供筆記本電腦、便捷式打印機、記錄儀、監控設備、錄像設備等執法必須設備，不斷提高現場證據采集和民警自我保護能力，規范辦案、監管場所管理，合理設置詢問室、訊問室、候問室，并盡快落實訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅決確保執法安全，切實推進執法信息化建設。