第一篇：衛生監督工作思路--匯報材料專題

適應新形勢 開拓新思路 努力實現衛生監督工作新突破

——區衛生監督所2011年工作思路

2011年,衛生監督所將在區衛生局的領導下，進一步樹立服務社會、服務經濟發展的執法理念，緊緊圍繞全區衛生事業奮斗目標，做實“134”工程。即以健全評估體系為第一要務，加強三個建設，突出四項重點工作，努力實現衛生監督工作的新突破。

一、全力以赴，完成監督所體系評估達標工作 開展衛生監督體系評估工作是對我區衛生監督機構執法質量的檢驗，是加強衛生監督執法人員能力建設，提升衛生監督執法人員業務水平的重要抓手。能使廣大群眾、公共媒體和政府部門對衛生監督工作的重要性和深遠意義有進一步認識，從而有利于開拓工作思路，創新工作舉措，加大經費投入，使衛生監督機構隊伍建設、能力建設、基礎建設都將得到質的提升。監督所將創建達標納入年度目標管理，制定《實施方案》，明確時間節點，全面梳理體系建設六大類、三十二項指標，查找差距、突出重點，在硬件建設的同時完成各項軟件指標，力爭在2011年通過體系評估省級達標驗收。

二、加強三個建設，努力打造一支講團結、高素質的執 法隊伍

（一）加強監督所內涵建設。制定完善績效考核方案，建立考核制度，要做到以考促建、以考促改、以考促管、考管并重。健全內部管理制度，根據單位特點及事業發展需要，不斷完善各項管理制度和工作規范，做到業務工作和內部管理制度化、規范化，建立并保持良好的工作秩序。加強單位的文化建設，努力營造和諧的工作氛圍。加強職工思想教育，加強職業道德和行風、隊伍作風建設。突出強調團結向上,勇于進取的精神風貌;不怕困難,敢打硬仗的工作作風;令行禁止、步調一致的工作紀律，打造一支技術精湛、作風頑強的執法隊伍。

（二）加強能力建設，高質量完成各項業務工作。強化職工的業務能力培訓，采用請進來、送出去的方法多渠道創造職工培訓學習的機會，同時鼓勵職工參加高層次學歷的學習，加強自學。制定監督員講座制度，以法律適用、執法技巧、學術研討為重點內容，以科室為單位確定課題，集體研究制作課件，推薦代表主講，專家評定。促使監督員主動學習、主動思考，從單純的法律執行者向研究者轉變。開展“案例大家談”活動，案例互評、大家點評，提高監督員執法能力與水平。落實行政執法責任制，進一步轉變衛生執法理念，強化依法行政和權責一致意識，強化服務理念。全面落實權力陽光運行機制，行政許可和處罰事項實施網上運行。落實 錯案責任追究制。做到行政權力公開透明，行政行為規范高效。全面實行說理式執法文書。加強人員應急技能訓練，增加應急演練頻次，保證突發事件衛生應急處置及時率100%。

（三）加強監督所基礎建設。2011年上半年完成新址的裝修工作。推進衛生監督信息系統建設包括網絡硬件建設和業務軟件建設

三、突出四項重點工作，切實履行監管職責

（一）以強化傳染病監管為抓手，加大醫療機構監管力度。重點督導傳染病預防控制、疫情報告、醫療廢物處置、消毒隔離等措施。加強對發熱門診、腸道門診等重點區域、重點科室的監督檢查。強化手足口病、夏季腸道傳染病和秋冬季呼吸道傳染病防控措施的落實，杜絕院內交叉感染的發生。對各醫療機構在人員資質等方面加大查處力度。堅決打擊黑診所，建立黑診所檔案，探索聯系公安部門實行非法行醫案件移送體制，爭取在打擊效果、長效管理上取得新的突破。加強對學校、托幼機構防控傳染病措施落實情況的監督檢查，重點檢查疫情報告制度、晨檢制度、缺課追蹤制度等落實情況，對教學衛生、玩具消毒等環節實施監督與指導。

（二）以實行公共場所衛生監督量化分級管理為契機，加大對公共場所的監督檢查力度。重點對洗浴、中小型旅館、理發、娛樂及游泳場館等場所進行專項執法檢查。督促各單位落實人員健康管理制度、落實公共場所衛生消毒配套實施 的使用，建立量化分級管理檔案。

（三）執行《食品安全法》突出做好三項工作。一是在日常餐飲監管過程中融合量化分級、消毒登記、索證索票等長效管理機制的落實，提高工作效率。二是嚴把餐飲服務許可關。三是深入學習《食品安全法》及相關食品標準、突發事件處置預案、調查方法等知識，為餐飲監管職能調整到位衛生承擔食品安全協調等職能提供技術支撐，做好知識儲備。

（四）加大職業衛生的監管力度，切實做好人員健康監護。一是增強與發改委、安監、環保、建設、勞保、工會等部門的聯動，建立信息溝通機制，及時掌握用人單位的設立、經營、關閉情況，二是加大執法力度，努力提高對用人單位、特別是化工行業、機械等職業病危害嚴重的行業的監督率和勞動者的職業健康體檢率。三是針對企業重生產、輕職業病防護的現狀，實行行政處罰通報制，定期將行政處罰情況向本行業其他單位進行通報，增強震懾力，警示業戶守法經營。

四、多措并舉，確保執法工作履職到位

（一）加強衛生監督隊伍和設備建設，努力征得上級領導及財政的支持，按照體系評估標準，盡早配備快速檢測設備、執法車輛等，為服務群眾和加強執法提供保障。

（二）制定與完善一系列考核制度，各項業務工作責任到人，考核工作要貫徹始終。堅持做好月考核。

（三）與兄弟區縣所加強橫向溝通與交流，深入學習探討體系評估達標單位創建工作中的工作思路、工作方法、工作經驗，保證我區創建工作順利進行。

（四）健全和落實衛生行政執法責任制和責任追究制。結合我區具體情況制定衛生監督業務工作規范，進一步完善管理規章，制定有關落實執法責任制和實行責任追究制的具體規定，強化基礎監督執法工作，進一步明確衛生監督職責，強化責任意識，嚴格責任追究制。及時糾正和查處衛生行政不作為和亂作為的行為。

第二篇：2016年衛生計生監督工作思路

2016年衛生計生監督工作思路

按照積極推進衛生計生監督體系建設，落實依法行政要求，鞏固省級衛生監督示范縣成果，創建國家衛生縣城，引領衛生計生監督新常態，全面提升衛生計生綜合監督效能的總體思路，緊緊圍繞規范管理、盡職履責、彌補短板、接受監督、整治重點、突破難點、全面提升的具體要求，圓滿完成2016年各項衛生計生監督工作任務。

即規范管理：

1、執法全過程規范記錄；

2、執法程序規范到位；

3、執法文書書寫規范；

4、財務管理規范科學；

5、績效考核健全規范。

盡職履責：

1、依法依規行業監管全覆蓋；

2、網絡報告基本信息錄入全面準確；

3、日常監督文書高質量按規定及時上報；

彌補短板：

1、彌補整改意見跟蹤落實不到位短板；

2、彌補協管服務空洞走過場短板；

3、彌補上下左右銜接協調不到位，出現漏洞、失誤短板；

4、彌補城區協管網格監管走過場短板；

5、彌補執法人員業務素質不高短板；

6、彌補衛生計生監督指導流于形式出勤不出力冒領補助短板；

接受監督：

1、搭建“浮山衛生監督”微信公眾平臺，監督信息公開，接受社會監督；

2、建立“浮山衛生監督業務交流群”平臺，發布衛生監督政策信息，加強業務交流互動與促進，提升全員素質；

3、推薦加入全國、全省、全市微信業務交流群，擴大視野，引領監督新常態；

整治重點：

1、強化公共衛生監督和傳染病防控監督；

2、開展嚴厲打擊“兩非”活動，確保人口比例平衡；

3、深入開展整治醫療秩序專項行動，規范依法執業行為；

4、開展職業衛生、放射衛生治理活動年，規范職業健康檢查行為；

突破難點：

1、突破社區現制現售直飲水監管盲區難點，提高居民飲水健康指數；

2、突破“兩非”打擊證據難取難點，確保我縣人口出生比例均衡；

3、突破醫療美容監管難點，凈化醫療美容市場；

全面提升：

1、全面提升執法人員業務素質；

2、全面提升執法文書書寫質量；

3、全面提升監督服務指導能力；

4、全面提升衛生監督社會形象；

5、全面提升檔案達標利用能力；

6、全面提升衛生計生綜合效能。

第三篇：2011年衛生監督所工作思路

2011年衛生監督所工作思路

2011年是我區“十二五規劃”的開局之年。我所衛生監督工作將以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神和科學發展觀為指導，繼續以“嚴格執法、熱情服務”為重點，進一步加強公共衛生監督執法，重點解決與人民群眾日常生活密切相關的生活飲用水、學校衛生、公共場所、職業衛生、放射衛生監督等方面的衛生安全問題；抓好衛生監督執法隊伍建設，堅持依法行政，規范執法行為，促進我區經濟社會“又好又快發展”。

一、工作目標

以“嚴格執法、熱情服務”為重點，確保5個100%等工作目標的完成。

1、衛生許可證核發證合格率100%；

2、公共場所衛生監督工作覆蓋率100%；

3、公共衛生突發事件及時處理率100%；

4、群眾投訴、舉報調查處理及時率100%；

5、各項衛生行政處罰正確率100%；

同時，確保圓滿完成上級領導安排的各項工作指標。

二、工作中存在的主要問題

1、監督所執法人員素質提高緩慢，一定程度上影響各項衛生監督執法工作的質量。

2、食品安全實驗室檢測能力不能滿足日常監督檢查工作的需要。主要表現在技術人員檢測水平較低，檢測項目不全，檢測時間過長。

三、工作措施

（一）進一步加強公共衛生監督執法，重點解決與人民群眾日常生活密切相關的公共場所的衛生安全問題。

1、全面推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，全面開展衛生等級評定和公示。完成轄區內各公共場所的衛生等級評定工作，建立衛生監督分戶管理檔案。

2、切實加強學校公共衛生安全，加強對學校食品及公共衛生安全日常檢查，開展2輪以上的專項檢查，并繼續加大學校周邊小餐飲店整頓力度。

5、繼續抓好公共場所、飲用水衛生監督工作。重點對洗浴、中小型旅店、理發美容、娛樂場所以及游泳場所（館）等場所進行專項執法檢查，落實公共場所衛生消毒配套設施的使用，依法打擊各種違法行為。同時加強生活飲用水的衛生監督，抓好二次供水、自備水等制供單位和桶裝飲用水、瓶裝水及涉水產品的衛生監督管理。

（四）加強職業衛生監督執法和放射衛生管理。督促用人單位做好勞動者健康監護。

1.繼續抓好《職業病防治法》宣傳貫徹，增強全社會的職業病防治法律意識，樹立用人單位職業病防治理念，做好勞動者的健康監護檔案工作。維護勞動者的合法權益。

2、督促轄區內放射工作單位做好《射線裝置工作許可證》的發證工作，及時完成對發證單位的初審工作，并提出審批意見，并協助市衛

監所做好放射工作人員法規培訓。

第四篇：2012年食品藥品監督管理局工作思路匯報

、、縣食品藥品監督管理局

2012年工作措施

接到有關認真落實《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》和《中國農村扶貧開發綱要（2011--2020年）》通知后，我局高度重視，深入研究《指導意見》和《綱要》，制訂2012年工作措施：確保2012各項工作任務的圓滿完成，再創食品藥品監管工作新的業績。

一、圍繞熱點、繼續做好食品安全綜合監管

在藥監系統改革完成之前，繼續牽頭組織相關部門開展食品安全專項整治。圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全突出問題，牽頭組織有關部門開展聯合執法行動，重點加大對節日、重要會議或慶典等重要時段和餐桌食品、兒童食品等重點品種的監督檢查，整治食品市場秩序，保持食品市場的有序和可控狀態。

二、以提高監管效率為重點，實現藥械監管的新突破

一是堅持嚴進嚴管，確保藥品生產、流通秩序規范。一要嚴把市場準入關：嚴格質量負責人、質量管理員等駐店藥師資格審查，嚴審申報資料、嚴把現場驗收關，全面清理虛假掛職的在職藥師；二要嚴把生產源頭關：實施生產關鍵點風險控制，開展原輔料、制水、檢驗、工藝規程執行情況等進行嚴格監管；對轄區藥品生產企業、醫療機構制劑室監管覆蓋率達到100%；

三要加大藥品經營企業日常監管，監督覆蓋率達到100%，集中整治掛靠經營、超范圍經營、出租柜臺、無駐店藥師在崗、非正規渠道購進藥品等問題；四要開展GSP跟蹤檢查，繼續推進藥品零售企業信用分級管理工作；二是加強醫療器械經營使用單位的監管。一要加強對植入類骨科器材、無菌醫療器械和隱形眼鏡等高風險產品經營企業的重點監管,監管覆蓋率達到100%；二要組織開展對經營企業質量管理人員的培訓，強化企業自律，開展企業信用等級評定；三要探索醫療設備使用環節規范化管理。三是加強藥品不良反應監測工作。一要加強對藥品不良反應和醫療器械不良事件監測網絡成員的業務培訓，提高監測水平；二要實施獎懲措施，對藥品不良反應監測工作成績突出的單位和個人予以通報表彰，建立長效激勵機制，不斷提高藥械不良反應監測報告的質量水平。四是加大稽查執法力度，繼續保持對制售假劣藥械行為的高壓態勢。一要繼續保持藥品執法監督的高壓態勢，嚴厲懲處制售假劣藥械、無證經營藥械和非正規渠道購入藥械等違法行為；二要堅決打擊利用虛假廣告及非藥品宣傳藥品療效欺騙公眾和利用非法行醫兜售假藥等嚴重違法行為；三要加大對掛靠經營、沖票走票、非藥品冒充藥品、超范圍經營和屢查屢犯，違反GSP規定行為的懲處力度。五是提高監管效率。一要繼續推進行之有效的股室聯動檢查制度；二要充分發揮基層監管網絡作用；三要突出監管重點。抓“關鍵企業、關鍵人員、關鍵環節”，對日常監管中發現問題的企業要及時跟蹤，確保整改到位；四要加大對典型案件的曝光和對傾

向性突出問題的業內通報，以達到舉一反

三、懲治與預防并重的效果。六是注重四個方面，提高監管質量。一要注重預防監管。堅持預防與整治并重的原則，防止或減少食品藥品要害事件的發生，做到早發現、早預警、早處理，一旦發生要害事件，全力減小危害的程度和范圍。二要注重風險監管。增加風險管理，找準風險點，強化控制、提高要求，開展好藥品安全隱患監管。三要注重誠信監管。強化藥品經營企業分級分類管理。四要注重配合監管。加強與公安、工商、質量技術監督等相關部門的配合，形成執法合力，強化監管效力。

三、以開展專項整治為重點，提高日常監管質量

扎實開展藥械專項治理，以專項治理強化日常監管力度，以日常監管促進專項治理強度。圍繞藥械市場整治的重點環節和重點區域，把虛假廣告藥品、高風險藥品、麻醉藥品、終止妊娠藥品、一次性無菌醫療器械、骨科植入器械、藥品分類管理等列為今年專項治理重點，有計劃有步驟地開展專項整治，嚴厲打擊制售假劣藥械違法犯罪活動。

四、著力提高農村藥品“監督網”、“供應網”運行質量

將農村食品藥品監管網絡逐步合并，爭取各級政府進一步重視和支持農村“監督網”建設，加強對農村食品藥品安全工作的組織領導。進一步明確協管員、信息員的工作職責，完善制度，加強培訓，落實考核，建立“兩員”工作獎懲機制，加強對食品藥品安全協管隊伍建設。對“兩員”教育培訓1次以上，落實“兩員”工作聯系和匯報制度。優化藥品供應網絡。以構

建“規范、安全、方便、實惠”的農村藥品供應市場為目標，鼓勵和引導藥品經營企業向農村延伸，發展農村藥品零售供應網點，認真開展農村藥品購銷渠道清理檢查，規范藥品購銷渠道，使農民真正受益。

五、加強教育培訓，提高人員綜合素質

一是抓思想教育，確保作風不散，干勁不減。藥監系統的體制改革還沒有完成，一定程度上影響著人員的思想穩定。我們將重點從抓思想，提高思想素質，抓職責，提高責任意識，抓制度，強化原則意識，培養雷厲風行的工作作風，抓獎懲，激勵先進，鞭策后進四個方面抓起，以實現改革期間全局人員作風不散、干勁不減。二是采取集中培訓和分散學習相結合，以與藥品、醫療器械相關的法律法規為重點進行業務培訓，切實加強執法人員業務能力。執法人員集中培訓不少于2次。三是開展案件討論、案件點評、執法經驗交流、疑難案例分析、案件評選活動，嚴格落實周一的案卷互評制度，積極推進依法行政，全面提高干部隊伍的執法水平；四是開展技能比武和評選“辦案能手”和“檢驗能手”活動，倡導在實踐中學習、在學習中研究，在研究中提高，不斷提高干部隊伍理論素養、綜合素質和辦案能力，特別是查辦大案、要案，查獲制售假劣藥品、醫療器械窩點的能力。

六、強化食品藥品宣傳，提高公眾的食品藥品安全意識 加大對食品藥品安全宣傳教育的力度，提高人民群眾的安全意識。通過印發科普讀物，開辟專欄，專題報道、短信平臺、食品藥品信息、政風行風熱線、宣傳條幅等多種形式向社會提供立體式的宣傳教育，使食品安全宣傳進社區、進學校、進農村、進工地，特別是加強面向農村的宣傳教育，著力提高人民群眾飲食用藥安全意識和自我保護意識，著力提高人民群眾鑒別偽劣食品藥品的能力。同時，形成全社會關心、支持和參與食品藥品監管工作，為食品藥品監管工作創造良好的外部環境，不斷提升行業形象。

七、加強風險控制體系和應急管理體系建設，防范藥品安全事故

一是強化風險管理和預警監測工作。進一步完善舉報（社會監督）、檢查（監督發現）、抽驗（檢測發現）“三線合一”的藥品監管防線。貫徹“預防為主”的方針，探索建立以實施藥品安全風險管理為中心環節的監管制度，使藥品安全問題早發現、早報告、早解決，從源頭上有效防范藥品安全事故。二是提高應急處置能力。進一步健全應急管理機構，完善應急決策指揮系統，加強技術和人力資源儲備；完善應急報告、應急處置、應急保障等各項制度，規范應急程序，進一步提高應急預案的可操作性；加強與有關部門的協調配合，建立應急快速反應聯動機制，提高快速反應、指揮協調和現場處置能力。

八、做好法制工作，實現執法行為更規范

一是認真落實行政處罰案件法制機構合法性審查、重大行政執法案件集體討論和按時備案制度，全年力爭做到辦案合格率100%，無行政復議案件，無行政訴訟案件，無行政賠償案件。

二是認真貫徹執行《河南省行政執法責任追究試行辦法》，做好行政執法監督檢查工作。行政執法監督4次以上。三是加強行政執法人員法律法規培訓，結合工作實際制定2011年法制教育計劃，并抓好計劃的落實，積極開展法制宣傳教育活動。四是落實行政執法信息報送備案制度。

九、加強政風行風建設和黨風廉政建設

一是認真落實黨風廉政建設責任制。加強組織領導，嚴格“一崗雙責”?！耙话咽帧必摽傌?、親自抓，分管領導具體抓，紀檢監察組織協調，各股室各負其責，權責明確，齊抓共管，把黨風廉政建設和反腐倡廉工作與業務工作同部署、同落實、同考核。二是堅持教育、監督、制度并重，促進黨員干部廉潔自律。構建反腐倡廉“大宣教”工作格局。按照黨組統一領導、紀檢組織協調、職能部門具體實施的要求，堅持階段性教育和日常教育、示范教育和警示教育相結合，引導黨員干部樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，增強廉潔自律意識和拒腐防變能力。四是加強政風行風建設。認真貫徹“管行業必須管行風”的原則，抓黨風、促政風、帶行風。堅持政風行風建設“一把手”負總責，各股室齊抓共管，堅持標本兼治，建立長效機制，不斷提升公眾滿意度。二○一二年一月十五日

第五篇：2006衛生工作思路

[推薦]2006衛生工作思路

二00六年衛生工作思路

2006年是“十一五”規劃的起步之年，切實做好2006年的衛生工作，為“十一五”規劃開好頭、起好步，具有十分重要的現實意義。衛生工作要緊緊圍繞區委、區政府建設“平安柯城”的戰略要求，以農村衛生工作為重點，著力加快農村公共衛生體系建設，全面實施農民健康工程，繼

續深化醫療衛生體制改革，積極推進城鄉衛生事業協調發展。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，堅持以農村為重點的衛生工作方針，圍繞讓農民“有地方看病，看得起病，看得好病，加強預防少生病”的目標，按照因地制宜、突出重點、積極穩妥的工作原則，以實施農民健康工程為載體，完善區鄉村三級衛生服務、醫療質量監控、農村衛生安全保障“三張網”建設，加快農村衛生改革，加大農村公共衛生投入力度，全面提升農村衛生服務功能，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，為促進全區經濟社會全面協調可持續發展作出貢獻。

二、2006年主要工作目標

（一）全系統業務總收入4500萬元，比上年增長15。

（二）全系統凈資產比上年增長10。

（三）強化醫療質量管理，全年無負主責的一、二級醫療事故發生。

（四）實施農民健康體檢，參加新型農村合作醫療農民健康體檢率達80以上，并建立健康檔案。

（五）鞏固和完善新型農村合作醫療制度，確保參加合作醫療農民人數達75以上。

（六）完成結核病控制項目，結核病新發涂陽登記率達27/10萬以上，涂陽病人治愈率達85以上。

（七）全面實現自愿無償獻血，一次獻血400毫升的比例達30；醫療機構紅細胞使用率達60以上，成份輸血率達90以上，臨床用血互助金收取率達95以上，獻血后互助金退回率達50以上。

（八）實施母嬰健康工程，不發生產科出血原因引起的產婦死亡，5歲以下兒童死亡率控制在13‰以下,孕28周孕婦區級高危篩查率達95以上,重癥高危孕產婦區級分娩率達100，3歲以下兒童系統管理率達90以上。

三、主要工作任務

（一）抓住機遇,全面實施農民健康工程

1、實施“以區為主、分級負責”的公共衛生管理體制

在區公共衛生管理委員會的領導、組織、協調下，建立健全鄉鎮（街道）、行政村公共衛生管理機構，確定鄉鎮分管領導、公共衛生管理員和村級公共衛生聯絡員，落實區政府下達的目標任務，負責組織做好本轄區范圍內的公共衛生管理工作，并建立區對鄉鎮（街）、鄉鎮（街）對村的考核機制。

2、構建完善便捷的農村衛生工作服務網絡

制訂城南醫院總體發展規劃，加強房屋、設備和人才隊伍建設，提高急診搶救能力，承擔全區急危重病人的救治任務，成為全區的醫療業務指導中心；充實區婦幼保健院婦幼保健人員，加強婦幼保健管理能力建設，加大對農村婦幼保健工作的指導和考核、督查力度，不斷提高婦幼保健工作水平；依托市疾病預防控制中心,加強疾病預防控制工作的組織、協調和指導;結合鄉鎮區劃調整，對非建制鄉鎮衛生院,通過撤并改造為鄉鎮衛生院的分院,或進行產權制度改革,實現資源重組；進一步明確功能定位，實行分類管理，加強中心衛生院建設，提高醫療技術水平和醫療服務質量，成為區域醫療服務中心,其它鄉鎮衛生院以公共衛生為主，承擔農村公共衛生、基本醫療服務以及部分公共衛生管理職能；通過多種形式舉辦村衛生室，使村衛生室基本覆蓋全區每個行政村，承擔起責任區域內的公共衛生任務，形成區、鄉、村三級衛生服務網絡。

3、切實組織實施好面向農民的公共衛生服務

通過政府購買和補貼農村公共服務的方式,全面實施好保證農民享有基本衛生服務、保證農村重點人群享有重點服務、保證農民享有基本衛生安全保障等三大類12個項目的農村公共衛生服務項目。同時做好參加合作醫療農民的健康體檢工作，根據《農民健康體檢工作實施方案》要求，將農民健康體檢工作列入衛生工作目標管理重要內容考核，由各醫療單位負責組織實施，內容包括物理檢查（內、外科），常規檢查（血、尿、糞），B超（肝、膽）、胸透和心電圖（B超、胸透和心電圖各地可根據實際情況三選二）五大項，按0-7歲兒童、中小學生、孕產婦、60歲以上老人和一般人群等不同人群分類進行，結合農村社區衛生服務工作，逐步建立健康檔案。

4、突出做好流動人口公共衛生服務工作

重點做好流動人口的預防接種、婦幼保健、計劃生育技術指導和外來務工人員職業健康體檢工作，落實重點傳染病患者的查治和管理措施。貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，實行流動人口兒童免疫預防接種居住地管理，使外來適齡兒童享受與當地兒童一樣的免疫預防；落實《浙江省婦女發展規劃》關于“流動人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的保健服務”目標，建立和完善流動孕產婦的居住地管理制度

；執行《職業健康監護管理辦法》，對從事接觸職業病危害作業的外來務工人員開展上崗前、在崗期間、離崗時和應急的健康檢查；落實外來人口肺結核病人免費查治、艾滋病免費自愿咨詢檢測、血吸蟲病免費查治等各項衛生經濟政策。

（二）創新機制，著力提高農村衛生資源的服務效能

1、深化改革，切實加強醫療機構內涵建設

深化鄉鎮衛生院運

行機制改革。按照做強中心衛生院、搞活鄉鎮衛生院、改革鄉鎮衛生院分院的原則，增強政府舉辦鄉鎮衛生院活力。一是選好院長，放權搞活。通過采取多種選拔任用方法，擇優選聘鄉鎮衛生院院長，建立綜合目標責任制，提高經營能力。二是合理用人，優勝劣汰。實行“老人老辦法，新人新辦法”，對“新人”實行聘用合同制、人事代理制；對工作不稱職的，予以轉崗、待崗、下崗。三是要按勞分配，獎勤罰懶。根據職工的技術水平、服務態度和勞動貢獻等進行綜合考核，建立以崗位工資為基礎的績效工資制，合理拉開分配檔次。四是多元經營，激發活力。積極探索鄉鎮衛生院公有制實現形式多樣化，實行合作經營、租賃經營、承包經營等多種方式，激活其運行機制。

轉變鄉鎮衛生院服務模式。鄉鎮衛生院要改“坐等病人”為上門服務，積極開展集醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的連續、有效、上門的社區衛生服務，落實農民健康工程各項任務；建立健全農村社區責任醫生制度，使每個農村家庭都有自己的農村社區責任醫生，承擔農村公共衛生服務的主要任務，實現農村公共衛生服務與農村社區衛生服務的有機結合，建立起動態健康檔案，對不同健康狀況人群實行分類歸檔、動態管理，使農民享有更好的衛生服務和衛生安全保障。

提高醫療服務品質。樹立“以人為本”的服務理念，一切從群眾利益出發，優化就診流程，做到合理用藥、合理檢查、因病施治；嚴格按照《浙江省衛生服務性收費標準》，健全明碼標價制度，實行“明白”收費和住院病人“一日清單制”；制訂便民措施，方便群眾就醫；尊重病人知情權和隱私權，讓病人了解診療方案。通過全面提升醫療服務質量，不斷提高人民群眾的滿意度。

2、規范醫療行為，把好醫療質量關

加強醫療機構規范化建設。認真貫徹執行《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《鄉村醫生從業管理條例》等法律法規，城南醫院、區婦幼保健院要按照等級醫院評審標準的要求，完善管理運行機制，提高醫療服務水平；航埠、石梁等衛生院要繼續深化和積極開展創建全省“中心集鎮200強衛生院”活動；繼續做好“規范村衛生室”和“規范藥房”創建工作，規范村衛生室達60以上，依法實行醫療機構、醫生執業準入和培訓考核制度，規范鄉村醫生執業行為。

完善醫療質量監控網絡。樹立“以病人為中心，以質量為核心”的辦醫宗旨，以城南醫院為依托，繼續完善臨床（病歷）、急診、護理、檢驗、放射、麻醉、藥事、院感等八個質控中心，負責全區醫療機構的醫療質量管理、檢查、指導，完善診療規范，落實首診負責制、首問負責制，嚴格無菌操作、“三查七對”等醫療規程；建立和完善醫療質量評價制度、合理用藥監督制度、信息公開制度、群眾評議制度，醫生會診制度等，以制度規范醫療行為，嚴格落實醫療安全責任。

3、完善醫療機構基礎設施建設。

重點抓好城南醫院7500㎡住院大樓和2500㎡附屬用房建設、花園鄉衛生院3760㎡醫療用房遷建工程、七里鄉衛生院醫療用房改造項目，確保年底前主體結頂；加強鄉鎮衛生院基本裝備建設，逐步實現全區鄉鎮衛生院從“老三件”（聽診器、血壓計、溫度計）到“新六件”（生化分析儀、心電圖、X光機、B超、尿液分析儀、血球計數儀）的轉換；提高中心衛生院和重點鄉鎮衛生院的區域輻射能力，改善農村醫療衛生條件。

4、加強科教興醫和人才隊伍建設

注重科研，建立一系列獎勵機制。建立和制訂衛生系統科技進步基金和獎勵辦法，區級醫院和中心衛生院要積極開展科研活動，城南醫院著力抓好市級科技立項項目的實施，并做好科研項目的成果轉化；加強農村中醫藥骨干教育培訓，做好中醫藥實用技術培訓；開展專科特色建設，引進和推廣新技術、新項目。

全面實施衛技人員素質提升工程。通過開展學歷教育、繼續教育培訓和醫務人員選送到上級醫院進修學習等方式，提高衛技人員素質。嚴格農村衛生技術人員資格準入管理，對沒有執業資格的臨時人員要堅決清退，對達不到執業標準的人員要逐步轉崗分流；進一步完善農村醫學繼續教育制度，開展鄉鎮衛生院衛生技術人員全科醫師、護士崗位培訓，組織開展鄉村醫生每兩年一次的知識更新培訓，切實提高農村基層常見病、多發病的綜合防治能力；開展全區鄉鎮衛生院院長管理培訓，規范鄉鎮衛生院的日常管理。

推行區級醫療衛生單位與農村衛生院對口支援制度。認真實施國家“萬名醫師支援農村衛生工程”，實行城市醫生在晉升主治醫師或副主任醫師職稱前到農村累計服務一年的制度，每年安排一定數量的區級醫療衛生單位衛技人員服務于農村。繼續推行“以大帶小”戰略積極組織開展衛生扶貧、衛生下鄉、巡回醫療等活動。

(三)積極探索，穩妥推進新型農村合作醫療制度

加強新型農村合作醫療管理工作的標準化和規范化建設，完成新型農村合作醫療信息化建設，使用全省統一的新型農村合作醫療管理軟件；加大新型農村合作醫療的宣傳力度，引導農民“小病在社區、大病進醫院”，擴大新型農村合作醫療的覆蓋面和受益面；充分尊重農民群眾的知情權、參與權和監督權，加強后續服務，提高服務質量和服務效率，提高參合農民滿意度；加強對合作醫療工作的考核，健全完善定點醫療機構的管理和考核辦法，完善工作責任制，穩步推進合作醫療工作健康持久發展。

（四）不斷完善，著力構建惠及全區農民的農村衛生安全保障網

1、構建城鄉一體化衛生監督網絡

制定區衛生監督所發展規劃，加強人員和設備配置，逐步達到縣級衛生監督機構人員設備標準；根據“劃片設置，垂直管理”的原則，加強衛生監督機構和隊伍建設，完成航埠、石梁等衛生監督派出機構的設置，并與當地衛生院結合，構建橫向到邊、縱向到底的衛生監督網絡，執行所轄責任區域范圍內各鄉鎮的衛生監督任務，擴大監督覆蓋面，減少監督盲點、盲區，確保工作用房、工作經費、基本裝備“三落實”。進一步加大衛生監督執法力度，完善監督管理制度，對衛生監督工作實行動態管理和網絡管理，全面推進衛生監督綜合執法工作，進一步規范醫療機構、食品衛生、餐飲衛生、公共場所衛生、職業衛生、學校衛生等行業的依法執業行為。

2、全面落實各項疾病預防控制和婦幼保健工作措施

加強重點傳染病和地方病防制工作。實施結核病C1DA-WHO項目，認真執行結核病歸口管理規定，提高涂陽登記率和結核病轉診到位率；建立和完善血吸蟲病重大疫情應急體系，進一步落實查滅螺和病情監測任務，鞏固血防成果；開展艾滋病高危人群和重點人群HIV監測，落實“四免一關懷”政策；加強傳染性非典型肺炎、霍亂、傷寒、痢疾、人禽流感等疾病的防制工作，做好疫情監測和報告，嚴防疫情流行和蔓延。

認真貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，以計劃免疫信息化建設為抓手，繼續抓好預防接種門診規劃化建設，提高預防接種工作的規范化水平，“五苗”合格接種率達90以上，單苗接種率達到95以上。

實施“母嬰健康工程”，以孕產婦保健、兒童保健工作為核心，提高孕產婦和新生兒系管率，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發生率；以創建省級婦幼保健規范門診為契機，規范服務內容，提高服務質量和技術水平；進一步提高產科急救能力，完善搶救工作網絡和工作機制，提升全區產科急救水平。

3、以“億萬農民健康促進行動”為抓手，建立愛國衛生工作長效機制

以創建國家衛生城市活動為載體，進一步完善環境衛生長效保潔管理辦法，整治優化環衛資源，建立“統一清掃、掃管分離”的衛生保潔管理機制，鞏固四害達標成果。深入開展農村愛國衛生運動和省市級衛生鎮、衛生村創建活動，以城市化帶動城鄉一體化，依托“千村示范、萬村整治”、“千萬農民飲用水”工程，加強農村基礎衛生設施建設和環境綜合整治，做好改水改廁和除害滅病的指導工作，改善農村人居環境；大力推進億萬農民健康促進行動，普及科學衛生知識，增強農民健康意識，引導農民形成良好的衛生行為，推進城鄉協調發展。

（五）加強衛生行業作風建設，努力塑造衛生隊伍新形象

按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，落實黨風廉政建設責任制，繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，切實加強醫療價格管理，進一步完善藥品集中招標采購政策，區級醫療單位實行藥品集中招標采購，醫療機構80以上金額的藥品實行集中招標采購；進一步加強職業責任、職業道德、職業紀律、職業規范教育，加強行業自律，提高職業道德水平；嚴肅查處各種損害群眾利益的行為，保持和維護衛生工作者的良好形象。