第一篇：鼎力推薦在全市黨風廉政建設規章制度執行

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在全市黨風廉政建設規章制度執行 情況督查工作動員會上的講話

付 旭 明

（2009年10月30日）

同志們：

為深入貫徹落實十七屆四中全會精神，長沙市委決定利用3個月左右的時間，在各區縣（市）開展黨風廉政建設規章制度執行情況的督查活動。10月19日，長沙市召開了專題部署會議，省委常委、市委書記陳潤兒等領導同志出席會議并作了重要講話。瀏陽市委常委會對此次督查工作高度重視，前天，常委會專題研究了督查工作的有關事項。等會，長沙市委常委、瀏陽市委書記易佳良同志，長沙市紀委黨風廉政室主任、長沙市督查組副組長胡維龍同志，還將作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就開展督查活動的有關安排，先講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好制度督查活動的 自覺性

古人說，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”意思是講，制度建立以后，貴在落實。我們要把廉政制度的執行和落實，作為當前反腐倡廉建設的突出任務，因此在現階段開展制度督查，既有現實性，也有緊迫性、必要性。我們要迅速把思想和行動統一到市委的決策部署上來，把督查活動當作一種責任、一種使命、一項政治任務，切實抓緊抓實抓到位。

1、開展督查活動，是貫徹落實十七屆四中全會精神、加強反腐倡廉建設的具體行動。黨的十七屆四中全會作出了《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，《決定》指出要“推進反腐倡廉制度創新。堅持用制度管權、管事、管人，加強反腐倡廉制度執行情況監督檢查，提高制度執行力，維護制度權威性。”開展制度執行情況督查活動，正是貫徹落實《決定》所采取的一項重要舉措。制度的生命力在于執行，有了制度以后，關鍵在于落實。近年來我市堅持一手抓懲治、一手抓預防，在加大案件查辦力度、保持懲治腐敗高壓態勢的同時，切實加強廉政制度建設，著力堵塞制度漏洞，取得了較好的成效。但通過查辦案件和一些專項檢查，我們發現，制度執行不力仍然是腐敗滋生的一個重要原因。通過開展督查活動，就是要在各單位自查自糾的基礎上，對執行不力、落實不夠的限期整改、責令糾正，真正給人以觸動，給人以警醒和約束，從而推動廉政制度、反腐倡廉各項決策部署的全面落實，使領 2 導干部夯實思想基礎，養成自覺嚴格遵守制度的良好習慣。所以我們要充分認識開展制度督查活動的重要意義，把思想統一到市委的決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，把開展制度督查活動擺到重要議事日程，貫徹落實到推進反腐倡廉各項工作中。

2、開展督查活動，是貫徹落實長沙市委、市政府決策部署的實際需要。今年2月份，長沙市委、市政府對101個市直單位2007年以來執行干部任免、政府采購、公務用車、出國（境）考察、工程招標、集中支付、津補貼發放、資金管理等八個方面黨風廉政建設規章制度的執行情況進行了全面督查。長沙市委常委會先后三次專題研究督查整改工作，三次召開全體市級領導和市直單位黨政主要負責人會議進行動員、通報、講評。通過半年的督查整改，成效十分明顯。中共中央政治局常委、中紀委書記賀國強和省委常委、省紀委書記許云昭先后對長沙的做法作出重要批示，并給予了高度評價。省紀委向全省通報推廣了長沙市的做法。為鞏固上半年制度督查的成果，長沙市委召開了區縣（市）黨風廉政建設規章制度執行情況督查工作部署會，并以兩辦名義下發了督查活動通知，對八項制度督查進行了全面部署和安排。長沙市委、政府對區縣（市）委、政府、人大、政協四大家開展督查的同時，要求各區縣（市）對鄉鎮、街道、園區迅速開展督查。為落實上級精神，經市委常委會研究，決定從即日起在全市全面開展黨風廉政建設規章制 3 度執行情況督查活動，今天進行動員部署。

3、開展督查活動，是加強領導干部黨性修養和作風養成、提高黨委政府公信力的有效途徑。胡錦濤總書記指出，紀律嚴明和黨性堅強密不可分，黨性堅強的人必定是模范遵守紀律的人。年初，圍繞如何深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，我們把今年定為紀律作風整頓年和干部監督深化年，開展“十治”活動，出臺了“十廉”制度，查處了一些典型案件，特別是上半年查處的幾起上班時間賭博案，在社會上產生了強烈反響。人民群眾在對全市黨風廉政建設的成效給予肯定的同時，對部分領導干部所存在的宗旨意識不強、個人主義嚴重、紀律觀念淡薄等問題反映強烈，特別是對一些單位濫發福利和津補貼、一些單位公務用車超編超標、大吃大喝等突出問題，群眾意見較大。對于公務用車問題，早在2006年我市就專門下發了40號文件，通過這幾年的運行，總體情況是好的，但有些單位不把文件當回事，仍然存在超編、超標準購車的問題，仍然存在長期占用下屬單位車輛的問題，仍然存在長期固定租用社會車輛的問題，仍然存在高額發放車輛補貼、變相發放福利的問題。分析這些問題存在的根源，我們不難發現存在突出問題的原因不是缺少制度，而是缺少遵守制度的精神。有制度不落實比沒有制度更可怕，危害性更大。再好的制度，如果不能得到落實，或規定得多、落實得少，就會失去它應有的嚴肅性，就會嚴重地影響領導干部的形象，降低領導干部在群眾中的威信，就會 4 逐漸養成對規章制度熟視無睹的不良后果。因此要我們要順應人民群眾對領導干部保持優良作風的期望，對制度的貫徹落實情況進行定期或不定期的檢查督促和重點抽查。我們要針對群眾所反映的這些突出問題，采取明確過硬的整改措施，進一步樹立和弘揚優良作風，規范領導干部從政行為，維護黨委政府的形象，切實提高公信力。

4、開展督查活動，是確保政令暢通、推動全市經濟社會平穩較快發展的現實需要。當前，雖然國際經濟下滑趨勢減緩，國內經濟形勢企穩向好，但向好發展的趨勢仍然不是很穩定，還有待時間來檢驗，仍然是我們保持經濟社會平穩較快發展的關鍵時期。新的形勢和任務，對我們領導班子和領導干部的執政能力提出了新的重大考驗。實踐證明，經濟越發展，越要抓好反腐倡廉建設；反腐倡廉建設工作做得越好，經濟發展速度就越快。而依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。因此，我們要切實加強反腐倡廉制度建設，用制度來最大限度地排除腐敗現象對經濟社會發展的干擾，用制度來保證科學發展觀的貫徹落實，用制度來保證黨政機關和領導干部始終保持優良的作風，用制度為經濟社會發展提供有力保障。應當說，全市各級各部門黨員干部特別是領導干部的制度執行力是很強的，但規避制度、“上有政策，下有對策”的情況仍然存在，個別單位甚至對待某些制度臵若罔聞、我行我素，這嚴重影響了制度權威和黨委政府權威，影響了決策部署的執行力 5 和工作的推動力。開展對制度執行情況的督查，就是要堅持嚴格執行制度，確保黨委政府政令暢通，推動各項政策和決策部署真正落到實處，以過硬的執行力促進全市經濟社會平穩較快發展。

二、明確任務，突出重點，扎實有效地開展制度督查整改工作

這次制度執行情況督查活動，從10月底開始，分八項內容四個階段進行。我們一定要按照部署，認真抓好落實。

（一）準確把握督查活動的指導思想

開展黨風廉政建設規章制度執行情況督查的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆四中全會和中央紀委十七屆四次全會精神，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、注重實效，努力提高制度的執行力，深入推進反腐倡廉制度建設，著力構建有瀏陽特色的懲治和預防腐敗制度體系，為全面加強反腐倡廉建設提供有力的制度保障。

（二）準確把握督查活動的主要內容

市委、政府對鄉鎮（街道）、市直機關、園區2007年以來（即2007年元月份至2009年9月份）黨風廉政建設規章制度執行情況進行集中督查。主要內容有八個方面：

一是干部任免。是否認真執行《干部選拔任用條例》和《選 6 拔任用工作有關事項報告制度暫行辦法》（湘組?2008?48號文件）。對各單位來說重點檢查是否對管理權限內的中層干部實行競爭上崗和定期輪崗，中層干部選拔是否充分發揚民主聽取了群眾意見、是否進行了集體研究。

二是公務用車。重點檢查是否執行《瀏陽市公務用車配備更新和使用管理暫行規定》（瀏辦發?2006?40號）、《關于規范公務用車配備更新和使用管理的補充規定》（瀏車管發?2008?1號）、《瀏陽市厲行節約專項活動工作方案》（瀏節領?2009?4號）等文件要求，以及有無超標配備公務用車現象，是否長期借用、占用二級機構和下屬企業以及長期租用社會車輛，是否違規購車，公車標志是否齊全。

三是政府采購。重點檢查是否存在規避政府采購行為，大額物資是否實行政府采購。

四是工程招標。重點檢查《長沙市人民政府辦公廳關于進一步加強和規范招標投標監管工作的若干意見》（長政辦發?2008?6號）執行情況；不符合招投標條件的是否予以制度規范、采取了監管措施，是否有未實行招投標的行為。興建黨政機關辦公樓等樓堂管所是否按程序和要求審批、有無違規行為等。

五是集中支付。重點檢查《中共長沙市委長沙市人民政府關于進一步加強財政管理的若干意見》（長發?2008?8號）執行情況和是否存在規避集中支付、私設“小金庫”問題。

六是津補貼發放。重點檢查是否執行《瀏陽市人民政府關于明確在職公務員津補貼最高調控線的通知》（瀏政發?2008?13號）和《關于進一步做好規范公務員津補貼工作有關問題的通知》（瀏監發?2009?2號）文件要求,是否存在濫發和變相發放津補貼現象；各類獎金發放是否經過了集體研究，是否履行報批手續。

七是外出考察（旅游）。主要是檢查近三年來的外出考察（旅游）情況，重點檢查因私出國（境）是否向組織報告；因私出國護照保管情況。

八是資金管理方面。重點檢查財政支出是否按預算執行；專項資金支出是否規范，有無監管制度和措施；非稅收入是否執行“收支兩條線管理”，有無截留或“帳外帳”；“四費”管理是否民主、公開。“三個不直接分管”制度是否真正實行，厲行節約任務是否落實。

（三）準確把握督查活動的方法步驟

根據長沙市委的統一部署和安排，督查活動主要分四個階段：

第一階段，動員部署階段（從今天起至11月3日）。動員會后，各單位結合自身實際，進行全面安排部署，明確任務要求。一是開好一個會議。迅速召開班子成員會議，傳達全市動員大會精神，研究部署迎檢工作。二是制定一個方案。吃透兩辦通知精神，緊密結合實際，制定迎接黨風廉政建設規章制度 8 執行情況督查活動實施方案。三是組織一次集中學習。組織干部職工認真學習市委關于八個方面的制度執行情況督查的精神，學習反腐倡廉制度，充分認識開展制度督查活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到市委市政府的重大部署上來。

第二階段，自查自糾階段（11月4日至11月12日）。一是進行一次全面對照檢查。各單位對照八個方面制度的規定，認真查找單位和個人在執行制度方面存在的突出問題。這次督查活動設計了8套自查表，要求各單位在11月12日前將自查情況實事求是填好上報（交市紀委黨風宣教室），自查表必須由單位黨政一把手和紀委書記（紀檢組長）簽字把關。二是開好一個民主生活會，針對自查中發現的問題，深入分析原因，開展批評和自我批評，對不履行或不認真履行制度的要及時糾正，對制度執行不力、不到位等問題要認真研究和整改，邊查邊改。

第三階段，督查整改階段（11月13日至11月22日）。在認真做好自查的基礎上，迎接市委督查。一是開展一次集中督查。我們將抽調市紀委（監察局）、組織部、財政局、審計局等相關單位工作人員以及黨風信息員、特邀監察員組成10個督查組，對各單位制度執行情況進行重點檢查。督查時，督查組不集中聽取匯報，對照各單位自查表，重點進行表格填報、談話詢問、資料查證和實物核對，特別是有針對性地對事前了解到的問題和干部群眾舉報的問題進行重點核實。對各單位執行制 9 度情況進行評價，指出存在的問題，提出意見和建議，督促及時整改。督查結束時，督查組長要在單位自查表上簽字。二是組織一次整改通報和講評。對自查中發現的問題和督查組反饋的問題，各單位要高度重視，切實整改到位，整改情況要召開班子成員和黨員干部會議進行通報，并集中講評。

第四階段，整章建制階段（11月23日至12月15日）。各單位針對黨風廉政建設規章制度執行中存在的薄弱環節，按照以整改促規范、以規范帶整改的工作思路，對本單位如何加強黨內監督和發展黨內民主，如何健全完善反腐倡廉相關制度，如何扎實推進本單位反腐倡廉建設等問題作出研究和部署，建立健全保證制度落實的長效機制。對制度執行情況和整改情況進行全面總結，專題整改情況報告由單位“一把手”、紀委書記、督查組長三方簽字后，于12月15日前向市委提交，由市紀委黨風宣教室收集。

三、加強領導，明確責任，確保制度督查活動取得實效 開展制度督查活動，是長沙市委今年的重點和特色工作之一，也是我市黨風廉政建設的一項重大舉措和重要工作。各級各部門要高度重視，加強領導，精心組織，有序推進，務求實效。

1、要加強組織領導。開展制度執行情況督查活動，組織領導是關鍵。市委成立了執行黨風廉政建設規章制度督查領導小組，由易佳良書記任組長，梁仲、付旭明、朱世平、唐建新、10 劉旭同志為成員。領導小組下設辦公室，由黃文先同志任辦公室主任，伍建明、鄧映先、肖賽男同志任辦公室副主任。各單位要參照市里的做法，成立相應的領導機構和工作機構，安排專門人員，集中精力抓好制度督查工作。各單位領導班子，既要加強領導，周密部署，積極引導干部職工充分認識到開展制度督查的重要性、嚴肅性、緊迫性，又要以身作則，作好表率，敢于喊響“對我監督，向我看齊”，充分發揮領導干部的模范帶頭作用。

2、要做到嚴肅認真。對八個方面制度的督查整改，牽涉到干部職工的切身利益問題，有一定難度，也有一定壓力。督查組在這次督查活動中要變壓力為動力，變被動為主動，旗臶鮮明、動真碰硬，把督查整改工作抓扎實、抓到位。一是在對象上要不搞例外、不留空白。要對各單位進行全面督查，做到不留死角、不留空白，不搞特殊、不搞例外，實現制度督查全覆蓋。二是在方法上要不流于形式、不走過場。要對所有督查人員進行專題培訓，確保整個督查過程始終堅持統一標準、統一程序、統一要求，不走過場、走形式。各被督查單位要實行“三公開”，即：在本單位醒目處公開公示督查內容、督查組成員職務及聯系方式、自查自糾結果和督查結果，自覺接受群眾監督。特別強調的是，督查工作要細致認真，要多交流、多溝通、多解釋，達到解決問題的目的。三是在整改上不講情面、一查到底。在執行紀律上一把尺子，在整改落實上一個調子，既要動 11 真碰硬，有問題一查到底不留情面，整改切忌“隔靴搔癢”和“下不為例”，以嚴明的態度推動督查活動的有序進行，彰顯制度的力量和權威。

3、要嚴格工作責任。制度的生命在于執行，督查的實效在于責任。各單位要按照自身的職責要求，搞好責任分解和責任落實。各單位黨政一把手是本單位抓制度落實的第一責任人，要負總責，切實擔負起組織領導責任。各單位紀委書記（紀檢組長、紀檢員）是本單位制度執行情況的重要監督者，必須積極履行職責，充分發揮紀檢監察組織的職能優勢，對制度執行方面的重大問題、重要情況，要及時向本單位黨委（黨組）和主要領導匯報，實事求是地向督查組反映。各督查組要以高度的責任感和嚴肅的態度參與督查，認真制定各組的具體督查日程，做到合理分工，周密組織，堅持原則，客觀公正地反映每個被檢查單位的真實情況。督查組成員要嚴守工作紀律，以嚴謹、務實、高效、清廉的作風，確保此次督查活動取得實實在在的成效。市委明確要求，這次對所有的督查結果和整改情況都要求各單位黨政“一把手”、紀委書記和督查組組長三方簽字。要通過全面的監督檢查、認真總結，對制度執行落實好的予以推介表彰，對制度執行不力通過整改糾正的予以肯定，對制度執行不好又不糾正整改的，堅決予以追究和處理。對弄虛作假、整改不力的，將予以責任追究直至免職。

4、要堅持統籌兼顧。這次督查活動內容多、時間長、范圍 12 廣，又臨近年終，各項工作都進入了沖刺的階段，許多工作交織在一起，任務壓頭，要統籌兼顧，做到兩不誤，兩促進。要與當前學習貫徹黨的十七屆四中全會精神結合起來，全會指出，黨的事業愈發展，黨的建設愈深入，黨風廉政建設和反腐敗工作就愈要抓得緊而又緊。開展制度督查就是這一思想的很好體現，大家一定要以督查活動為契機，在運用中學習，在學習中貫徹好全會精神。此外，還要與當前正在開展的厲行節約、“小金庫”清理、工程建設領域突出問題專項治理等各項工作結合起來，真正使這次制度執行情況的督查整改成為加強黨性修養的過程、作風養成的過程、嚴明紀律的過程和推進工作的過程，以實實在在的成效取信于民。

5、要達到四個目標。通過活動，我們要實現四個目標。一是制度觀念得到增強。制度建設的自覺性明顯提高，制度執行的自覺性明顯增強。二是制度體系得到完善。腐敗現象多發易發的領域、部位、環節的制度建設有明顯進展，相關的制度體系結構進一步完整，門類進一步齊全。三是制度落實措施得到強化。建立健全制度落實的保障機制，制度執行措施得到強化，制度執行力明顯提高。四是反腐倡廉工作要有明顯成效。黨的反腐倡廉建設方針、任務和要求在我市得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得明顯成效。 同志們，開展黨風廉政建設規章制度執行情況督查活動意義重大，任務艱巨。各單位要按照這次會議的部署和要求，強 13 化政治意識、大局意識和責任意識，以堅定的決心、認真的態度、務實的作風，投入到這項工作中來，確保活動如期完成并取得明顯成效，為進一步加強我市的反腐倡廉建設、實現經濟社會平穩較快發展作出新的貢獻。

第二篇：鼎力推薦財務科規章制度

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財 務 科 工 作 制 度

一、貫徹執行各項財經政策，加強財務監督，嚴格財經法律。財會人員要以身作則，奉公守法，反對違法亂紀行為。

二、根據事業計劃，正確及時編制和季度的財務預算。按照規定的格式和期限，報送會計月報和年報。

三、加強醫院的經濟管理，定期進行經濟活動分析，并會同有關部門做好經濟核算的管理工作。

四、合理組織收入，嚴格控制支出。凡是該收的應抓緊收回，凡是預算外的無計劃外支出，應按規定辦理，否則不予以開支，對于臨時必須的開支，應按審批手續辦理。

五、嚴格執行物價政策，按醫療收費標準檢查督促各科室執行，糾正不合理收費。醫療收費的主要項目和常規項目的收費標準明碼標價張榜公布以利群眾監督。新增醫療項目進行成本核算，編報“收費審批表”報有關部門審批后執行。

六、辦理會計事項，應按會計規定程序，財務制度以及審批程序辦理。凡本院對外采購開支等一切會計事項，均應取得合法的原始憑證（如發票、帳單、收據等），原始憑證由經手人、驗收人和主管負責人簽字后，方能以據報銷。一切空白紙條，不能作為正式憑據。出差或因公借支，須經主管部門領導批準，任務完成后及時辦理結帳報銷手續。

七、會計人員要即使清理債權和債務，防止拖欠，減少呆帳。

八、財務部門應與有關部門配合，定期對房屋、設備家具、藥品、器械等國家資財進行經常性監督，檢查和清查，防止浪費和積壓。

九、每日收入的現金要當日送存銀行。庫存現金不得超過銀行規定限額。嚴格控制現金使用范圍，加強現金保管，加強內控制度，防錯堵漏。

十、原始憑證、記帳憑證、帳本、工資清冊、財務預算、決算等會計資料要按時立卷歸檔，會計人員工作交接要按規定程序辦理。

十一、嚴守工作崗位，服從工作分配，遵守院章院規。

財 務 預 算 管 理 制 度

一、國家預算的編制，首先由各業務部門根據業務發展需要和所擔負的任務，提出開支計劃。并要參考上實際收支水平，結合預算的醫院發展和工作計劃，人員變動情況以及醫療收費標準，物價上漲幅度等因素，按醫院會計制度規定的收、支明細科目逐項確定。要采取領導、財務科、業務部門相結合的辦法，由財務科根據醫院事業計劃、工作任務，提出預算指標建議，按上級有關編制預算的要求，擬訂醫院預算。

二、預算擬訂之后，經主管院長和審計科審定，并經院務會討論，報上級主管部門審批后，由財務科統一掌握執行。

三、經審查批準后的預算，一般情況下不得任意更改。財務科根據預算情況和各科室任務提出分配和分解意見，經領導同意后，將指標分解給各科室歸口管理。各科室應根據醫院分配的指標經費，編報按季使用計劃、采購計劃、經財務科審查、安排經費。年終不得突破醫院分配的指標。

四、財務科要對預算進行情況定期分析，上半年如預算與實際需要差距太大，或遇特殊情況，應提出調整預算的意見，報經有關領導、部門審批后執行。

五、對計劃外開支的費用，應由使用科室提出書面報告及費用指出明細表，數額在萬元以下的，經財務科審查報院領導審批后執行；數額萬元以上的開支，應由院領導集體討論決定，經主管院長批準后執行。

六、需要編制季度用款和采購計劃的科室及各科室管理范圍暫確定為：

（一）總務科：負責全院水電費、鍋爐用煤、汽車用油、后勤大型設備維修等費用計劃。

（二）物資供應中心：辦公用品、業務印刷品、非醫療性低值易耗品，一般設備購置和修理。

（三）基建科：負責房屋維修和新建工程項目的費用計劃。

（四）設備科：負責衛生材料、低值易耗品中的醫療用品、一般醫療設備，貴重儀器設備的購置和維修等費用的計劃。

（五）藥劑科：負責各種藥品的采購等有關費用計劃。

（六）醫教科：負責各種業務圖書、雜志的購置訂閱，繼續教育和人才培訓、學術會議、外出進修和病案管理等費用計劃。

（七）黨辦：負責各種宣傳學習費用計劃。包括全院科室訂閱的報刊、雜志及日常政治、業務學習所購的學習資料等。

（八）院辦：負責各種會議、接待、醫院宣傳及打字文印設備添置維修及紙張消耗等所需費用計劃。

（九）科教辦：負責各科研項目當年所需支出的各項費用計劃。

（十）保衛科：負責消防用品的購置維修及裝備、治安等所需費用計劃。

（十一）保健科：負責職工保健醫療用品、衛生宣傳和開展保健工作等費用的計劃。

（十二）工會：負責職工福利所需的費用計劃。包括：困難補救、慰問病號、職工衛生用品、過節費、夏季飲料，三十年工齡所享受的療養等福利性費用的計劃。

（十三）營養科：負責炊事用具、設備的費用計劃。

（十四）其他有關科室：負責開展各項工作和或所必須使用的經費計劃。

財 務 收 入 管 理 制 度

一、認真貫徹執行國家物價政策，嚴格執行醫療收費標準，不準越權定價，擅自提高收費標準和增加收費項目（分解收費）。做到應收則收，應收不漏。

二、醫院的各項收入，必須全部納入財務統一管理。任何科室與個人，不準以任何借口私自對外收取各種費用，私設小金庫。

三、擴大醫療服務項目，合理組織收入，提高自我發展能力。提高固定資產利用率，充分發揮現有的社備和技術力量。各科新開展的檢查、治療等服務項目，3 須報物價部門批準執行，財務科備案。

四、對各種有價收入憑證的印刷，要統一由總務科定點印刷，由財務科負責保管、編號、領發。要嚴格登記和銷號工作，防止差錯，堵塞漏洞。

五、門診收費處、住院處當日的收入，要及時填寫日報表，并將現金和支票及時送交財務科或解交銀行。

財務科進行專人復核、銷號，發現差錯，立即糾正。

財 務 支 出 審 批 管 理 制 度

為合理安排各項支出，杜絕不合理開支，確保資金使用效益，醫院支出實行“預算管理，量入而出，統籌安排，分級審批，財務科負責”的審批制度。

一、審批要求

（一）凡萬元以上的房屋拆建、建筑安裝、制作、土建、大修繕等基建工程款項、均需附有預、決算報表，送審計科，根據審計報告單和審定單，方可審批支付最后的工程尾款。

（二）凡購置房屋和二十萬以上大型設備報主管部門審批，需附有衛生廳購置審批單，購置合同書和固定資產可行性論證報告，方可審批執行。

（三）單位之間拆借資金，必須是合法借貸，辦理正當手續，由財務科提出意見，經審計審簽，由分管院長報院總務會討論，分管院長審批后方可執行。

（四）醫院資金短缺，需向銀行及有關部門申請貸款，或向職工集資由財務科提出書面報告，報院領導審批后，報銀行審批，方可執行。

（五）人員經費的開支（包括工資、付貼、冷飲費、離退休人員費用、臨時費用、困難補助、夜餐、交通補貼、醫衛津貼等），由有關執能科室核實，按國家有關規定和標準開具通知單，財務科憑通知單審批權限審核付款。

（六）對獎金的發放，以及橫向聯合，新開發項目、勞務、聯營、宣傳費、廣告費、驗證費、促銷費、管理費等項目的付款或提成，均應根據院務會討論制定的有關提成規定、醫院簽定的協議、合同以及獎金會議討論的決定，并附有關書面文件，按規定審核權限審批付款。

（七）采購藥品、衛生材料、低值易耗品、業務消耗用品等，必須附有采購計 劃書、采購合同書、驗收入庫單、科室請領單、經驗收人員、采購人員、科室負責人簽字后，方能審批付款。

（八）固定資產的報損、報廢、調撥、變賣，應有使用科室書面申請報告，并附有報損、報廢、調撥單和有關部門的檢查鑒定單，按審批權限審批后，方能銷帳。

（九）財產物資的盤盈盤虧，要求有關科室認真分析，查找原因，寫出書面報告。對數量小的，原因明了的，經有關部門核實，分管院長批準調整入帳；對數量大，原因不明的盤盈盤虧，要會同有關領導和部門盡快查找原因，必要時，請內審進行審計，根據審查情況，做妥善處理。

二、支出歸口管理與審核

（一）歸口管理

1.醫院的各項支出要在院長領導下，由財務科統一安排掌握使用。根據批準的支出預算進行分級歸口管理。

2．各項支出報銷憑證，應由各分管部門負責人簽署意見，根據預算和審批程序進行核報。各科室需購置設備材料等物品，須在每年10月底前向各分管部門編報計劃或請領。一般不得自行采購。對預算外的開支，須由分管部門提出書面報告，院務會討論后，按審批程序辦理。

3.各分管部門采購屬國家規定的專項控制商品，必須事前辦理專控商品審批手續。沒有審批手續的，財務科不予開支。

（二）、支出審核分析

1、要加強各項支出的審核工作。審核原始憑證內容是否完整，手續是否完備，有無入庫或請領單，原始憑證是否真實，數字計算是否正確。審查經濟內容是否符合財務制度，事先有無計劃或經濟合同，審核發票是否正規。對手續不完備、不符合財務制度和事先無計劃的各項支出，財務科不予報銷。

2、對大型設備的購置和大型基建項目的開支以及一般修購費、四項基金、專項補助開支，要從嚴掌握和把關，審核上述項目的開支是否嚴格按照規定審批權限辦理。是否附有工程決算、預算、審計報告，可行性論證報告及上級主觀部門批件，審核經濟合同的簽定是否合理，是否嚴格區分各項基金支出界限等等。

3、對各項支出要定期進行分析。專題或綜合分析預算的完成情況。對影響 財務狀況的因素要深入實際調查、研究，找出管理中的漏洞。

三、審批權限：

（一）醫師出差、開會、進修、學術活動等有關事務由醫務科科長簽證審批，護士出差、開會、進修、培訓、學術活動等有關事務由護理部主任簽證審批，由分管副院長批付。

院辦有關人員由辦公室主任簽證，職工探親由人事科簽證，其它各部門由其他科主任簽證，分管副院長批復。

（二）中西藥庫、化驗試制的物資采購必須進行庫驗收制度，由經辦人、科主任、分管副院長簽字后，財務科付款。

（三）設備、總務物資采購也同樣實習進庫驗收制度，由經辦人、科主任簽證、分管副院長批付。

（四）圖書雜志、報刊采購必須例報采購清單，由醫教科長、辦公室主任審查簽證后，財務科付款。

（五）對院內外簽訂有關經濟合同的必須經院長辦公會議同意并征得財務科的意見，對于文字組織應細加推敲，準確扼要。

（六）辦公室主任負責臨時性招待費用開支，財務科長負責資金調度，審批預算內正常開支。

（七）業務院長審批10，000元以下開支，超過基數須經院長辦公會集體討論決定。

（八）財務科長、會計、出納一定要嚴格執行批復制度。

貨 幣 資 金 管 理 制 度

一、現金管理

（一）、申報、核對現金庫存金額。現金庫存定額的申報，一般按本單位三至五天零星開支的現金數額填報申報表，報經銀行批準后執行。經核實，批準的庫存現金定額，是本單位日庫存現金的限額不得突破，如超出限額，應在當日交存銀行。

（二）加強現金的保管。門診、住院、掛號等收入必須按當日日報表數交財務科，并當日送交銀行，剩余零鈔和備用金應在下班前送交各保險柜存放。保險柜密碼要打亂，鑰匙要妥善保管。財務科去銀行交款或取款須兩人同行，并委派保衛人員護送。

（三）嚴格控制現金使用范圍。根據中國人民銀行《現金管理條例》，現金使用范圍是工資、補助工資、獎金、福利費、差旅費、勞務報酬以及向個人購買材料加工等費用。結算起點在1000元以上的支出，一般不得用現金支付，必須通過銀行劃撥。

（四）按照錢帳分管的原則。現金出納人員專管現金收支工作，會計不得兼作出納。出納辦理現金收支要認真負責，防止差錯，如發生長短款應即查明原因，不得相互抵補。

（五）不準用現金購買專控商品，凡購買專控商品必須辦理有手續，經批準的專控商品購買時應通過銀行結算。

（六）建立訂本式現金日記帳，按記帳要求逐本登記現金收付、日清日結、及時核對現金，做到帳款相符。不得以白條抵現金，不得保留帳外公款，個人不得挪用或借用公款，單位之間不得相互借用或套用現金。

二、銀行存款管理

（一）嚴格遵守銀行的有關制度，接受銀行的監督，按銀行的有關規章制度辦理銀行存款業務。

（二）銀行存款的收支要在取得憑證后立即入帳，要及時進行銀行存款的對帳工作，并及時清理未達帳項。

（三）嚴格加強支票管理，不得簽發空白、空頭、遠期支票，作廢的支票要妥善保管和處理。要嚴格支票的領用、登記、銷號工作，支票、印鑒章要分開管理，各部門領用支票，應指定專人領用并負責妥善保管。

（四）不得向外單位、個人轉借帳戶或代存現金，不得向外單位或個人出借資金。

專 項 資 金 管 理 制 度

一、凡按規定提取、分配、結帳的一般修購基金、大型設備更新基金、事業發展基金、集體福利基金、獎勵基金、院長基金、業余醫療服務提成、專項補助、其他專項資金、專項借貸等收支均屬專項資金管理范圍。

二、專項資金屬醫院預算內資金，專項資金支出，事先必須有預算、計劃，并按指定用途使用。專項資金除參照預算管理辦法執行外，必須從嚴掌握使用范圍和有關手續。

三、專項資金的提取、結轉、分配，應按有關標準和規定執行。要嚴格掌握各項專項資金的用途界限，不得互相挪用。

四、使用專項資金購買五萬元以上的設備和投入十萬元以上的基建項目，應經業務、設備、財務、基建、總務等部門共同作社會效益、經濟效益方面的論證，提出書面論證報告，報上級主管部門批準同意后列入預算管理。

五、上級財政、主管部門撥入的專項補救，應嚴格按照規定范圍使用。專項應收、應付款項應即使清理。

六、專項資金的收支，應按有關規定，每月結轉并如實編報專項資金報表。對專項資金的收支情況，要定期進行分析。

醫 院 財 產 清 查 制 度

一、為維護財經紀律，保護財產安全，應對醫院所屬的所有財產進行定期或不定期的清查盤點，以保證帳實相符和會計資料的準確可靠。

二、醫院的固定資產、專項物資、低值易耗品、藥庫、藥房藥品、精神藥品、衛生材料、其他材料、在加工材料、貨幣資金、有價證券、債權債務等均屬于清查范圍。

三、要根據財產的管理情況，及時組織對各類財產的清查。建立正常的財產物資管理秩序。財產的全面清查，可以二、三年進行一次。局部清查可根據財產管理情況，每年有計劃地清查幾項。各倉庫管理人員，對藥品、衛生材料、低值易耗品、其他材料、專項物資等月末余額，除每月與財務科同期余額核對外，還應與實物核對一次。如實物核對有困難，不得少于每季核對一次。

四、特殊財產。如麻醉藥品、劇毒物品、精神藥品、現金等。應指定專人管 理，每日清點核對，發現問題及時報告。

五、庫存現金的清查，每年可不定期進行。清查時，出納員要在場，現金要逐張查點，不得用白條、收據抵充現金。核對庫存是否與帳面余額一致，有無超過核定限額，有無坐支挪用等違紀現象。

六、銀行存款的清查，以同一日為準，檢查單位銀行存款日記帳余額，經編制銀行余額調節表后，看是否與銀行存款對帳單的余額一致，如有誤差，應與銀行取得聯系，查明原因。

七、債權、債務的清查，主要是采用對帳和查帳方法來確定雙方余額是否相符，以便及時催收或歸還。

八、實物清查盤點時，要逐項清點。為明確責任，實物保管人員必須在場參加盤點工作，并將清點結果填入財產清查盤存表，保管人員和清查人員應在盤存表上簽章。

九、財產清查結束后，要對盤存表進行整理、匯總。找出盈虧原因，經清查小組討論同意，院領導批準后，進行會計處理和調整有關帳戶。

會 計 監 督 制 度

一、會計監督是會計的主要職能之一，是保證會計核算的真實性、合法性的主要手段。要經常教育引導財務會計人員，提高認識，端正思想，秉公辦事，按照《會計法》和《會計人員職權條例》以及有關規定，堅決做好會計監督工作。

二、會計監督是每個會計人員的責任并在制定各級會計人員職責中均應具體、明確地作出規定并定期檢查落實。

三、各級會計人員在經辦每一項經濟業務時，都要取得合法的原始憑證和必要的審批手續，對不合法、不真實、不完整、不清楚、手續不健全的原始憑證，不予受理。并要求其更正、補充、補辦手續。

四、凡購入物都必須履行審批、采購、驗收入庫、入賬等手續。對不合格的設備、臨近到期藥品、殘次品以及非正當渠道購入的一切物品，或數量、規格、含量、金額不符的，保管員不予驗收，會計不予報銷。

五、經批準外購材料、設備，嚴格按合同辦事。對外地的一切托收要嚴加管理和控制，貨沒到或未到齊，以及品種、規格質量、數量、價格等與合同不符的，應立即提出拒付或部分拒付。

六、財務科長應對基層單位如營養室、職工食堂、總務科等單位的會計及藥品會計、器械科會計、收款處、住院處工作人員加強財務監督，定期或不定期檢查其財會工作，發現問題，及時糾正。

七、對于大型設備購置等基本建設項目嚴格計劃管理。超計劃、無計劃、無申報手續自行購置的物品，一律不予付款。

八、對違反財經紀律、財務制度的現象，要向領導提出意見和建議，無效時，一面執行，一面向上級有關部門反映，對控購商品的購置，要事先申報，未經批準，財務科不予報銷。

原 始 憑 證 管 理 制 度

一、所取得的原始憑證必須具備：憑證的名稱、填制日期和編號；接受憑證單位的名稱、業務內容、數量、單位和金額；填制單位的名稱和財務（會計）專用章；經辦人員簽章。內容必須真實、完整。

二、經濟業務發生時，要及時取得或編制原始憑證，經領導人、驗收人、經辦人簽字后，及時送交財務部門。

三、財務部門對原始憑證要認真進行審核，審核憑證對應的經濟業務和內容是否填寫齊全，數字計算是否正確，手續是否完備，書寫是否清晰。對違反財經紀律和制度、內容填寫不全、計算有誤、手續不完備、書寫不清楚的原始憑證，會計人員應拒絕付款、報銷或執行。對于弄虛作假、營私舞弊、偽造涂改憑證等違法亂紀行為，要拒絕執行并及時向有關單位報告。

四、會計人員要根據審核無誤的原始憑證填制記賬憑證，嚴肅認真、實事求是地記錄各項經濟業務的真實情況，并做到計算正確、真實可靠。

財 務 報 銷 制 度

一、對原始單據的一般要求：

1.發票必須是發票聯和報銷聯，用復寫紙復寫或計算機打印，不得用圓珠筆或鉛筆填寫，存根聯、發貨聯、記賬聯不能作報銷單據。

2.內容要齊全，臺頭、日期、品名、單價、數量、金額等項目要填寫齊全，字跡要清楚，金額要準確，大、小寫要一致，涂改無效。

3.印章要齊全，須有收款單位公章（或收款專用章）及收款人簽字（章）；事業單位的收據，要有財務專章；企業和個體戶須是稅務部門統一印制的收據。

4.自制單據購買農民的農副產品而無法取得正式發票時，可使用財務科印發的自制單據，自制單據要用墨水筆填寫，內容要填齊全。

5.從外單位取得的原始單據（車、船、飛機票等），因保管不善，被盜、遺失，后果自負，不予受理。

二、對各項支出報銷的審簽，實行統一管理，由分管院長簽字后，再由院長簽字后，財務科方可付款。

三、差旅費報銷單，須用藍（黑）墨水筆填寫。數人一起出差使用一張差旅費報銷單時，要將每個人的姓名都填上，內容填寫要齊全，要有結算人、負責人的簽章。

四、購買儀器、設備、材料等各種物品，由器械（總務）科按計劃統一購買，各使用科室不得自行購買。在特殊情況下，必須自己購買時，須經院領導批準，由器械（總務）科驗收入庫。

五、臨時工的工資、保健費，由人事科填制臨時工工資花名冊，有領酬人、經手人、院領導的簽章。

六、各科室的加班費、夜班費、誤餐費、放射費等臨時性報酬的報銷，由科室負責人填寫有關單據，有醫務科（護理部）、分管院長的簽章，方可報銷。當月的盡量當月報銷，最遲不得超過次月，否則不予受理。

物 價 管 理 制 度

一、成立物價管理小組。小組成員應有院領導、醫教科、護理、設備、藥劑、財務等有關科室人員組成，負責醫院物價管理。

二、配備專職物價員，隸屬財務科，在財務科長領導下負責醫院的物價管理和監督、檢查工作。

三、各有關科室，應指定一名以上兼職物價員，負責本科室的物價管理 工作，督促工作人員，依照收費標準，按實際醫療項目填寫病人醫療費用通知單。

四、物價管理小組和專職物價員要經常指導職工認真執行物價政策，嚴格執行物價部門公布的醫療收費標準，并組織有關人員對物價執行情況進行檢查、抽查或組織互查，及時發現和糾正存在的問題，總結經驗，監督建立正常物價管理秩序。

五、醫療收費標準中未列的醫療項目，應由專職物價員和成本核算崗位人員共同進行醫療成本測算，填制“新增醫療項目收費審批表”，報經衛生行政和物價部門批準執行，醫院、科室或個人無權制定、提高、擴大醫療收費標準。

六、統一醫療收費通知單，詳細記錄醫療項目，反映醫療收費標準和病員的醫療費用。

七、專職物價員要依據醫療收費標準，結合本單位醫療等級和醫療情況，整理本單位醫療收費標準，并印發各科室依照執行。不準擅自提高收費標準，不準分解收費，不準擴大收費范圍。

八、收費標準的變更，應憑財務科或專職物價員的書面通知規定的時間執行，不準推遲或提前。其他科室或個人無權通知變更醫療收費標準。

九、自制藥品的定價，凡市場價格的同類產品，可參照市場價格執行。市場無價格的，應嚴格按實際加工消耗，進行成本計算，填報有關報表報請有關部門批準后執行。

十、經加工后的中草藥定價，如經挑選使藥品等級上升，可按新的等級計價。如經炮制加工后改變了原有實物形態的，可加入炮制加工費用，填報有關報表重新計價。

十一、藥庫購入藥品，按市場批發價入庫，藥房領用藥品的計價應在藥庫藥品原價的基礎上再分別按西藥15％，中成藥16％，中草藥30％加價。

十二、主要醫療收費項目，如掛號費、住院費，大型設備檢查等常規項目，要在醒目的地方明碼標價，張榜公布，接受群眾監督。有條件時也可以在社會上聘請部分義務監督員，廣泛聽取意見，促進醫院物價管理。

十三、接受上級機關和有關單位的檢查。上級機關、物價部門及有關單位來人檢查，了解物價情況，本單位任何人不得阻撓刁難，應積極提供方便，如實反 12 映情況，接受檢查監督。

會 計 檔 案 管 理 制 度

一、檔案管理分類：會計檔案管理可分為會計憑證、會計帳薄、會計報表、其他四類。

（一）會計憑證類：包括醫院預算、原始憑證、記帳憑證收據存根等會計憑證。

（二）會計帳薄類：包括現金日記帳、銀行存款日記帳、總帳、收入明細帳、支出明細帳、往來明細帳、固定資產明細帳、材料物資明細帳等各類帳薄。

（三）會計報表類：包括會計月報、季報、年報、決算等有關報表。

（四）其他會計資料類：包括會計移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊等。

二、會計檔案的立卷和歸檔。凡列會計檔案管理的資料，應及時立卷。會計憑證要按月逐日裝訂成冊。會計帳薄在會計終了，編報決算后，按規定劃好雙紅線封帳，抽出空頁，按實際使用帳頁編寫順序頁碼，裝訂成冊。其他會計資料按時序分類立卷。

會計檔案分類、編寫采用年流水法或分類流水排列。

三、會計檔案保管和調閱。會計檔案的管理要做到安全。按規定，財務部門保存一年后，要移交給檔案部門管理。檔案部門保管的會計檔案，不得任意拆封。如要拆封須會同財務部門一起共同拆封。要嚴格執行安全和保密制度，不得隨意堆放。嚴防損毀、散失和泄密。

要建立會計檔案查閱登記本，詳細記錄查閱會計檔案的時間、內容、單位、查閱人員姓名、介紹信號碼、批準領導姓名等內容。會計檔案原件原則上不得外借和拆散原卷冊，不得拍照或復制，如有必要應經分管院長批準，外單位和本單位各科室需查閱時，要經分管院長批準并辦理登記手續。

會計檔案的保管時間，按浙衛計發[84]385號文件規定執行，各類檔案保管期限見附件。

四、會計檔案的移交與毀銷。會計檔案在保管期內，因管理人員調動，應按 保管清冊清點，辦理交接手續。交接雙方和監交人應在清冊上簽名蓋章。

會計檔案保管期滿，需要銷毀時，應事先提出銷毀意見，進行清點，編造會計檔案銷毀清冊一式二份，經醫院領導同意，報主管部門批準后，方可執行。在執行銷毀前，應重作一番清理：

（一）抽出其中未了結的債務的原始憑證。

（二）抽出有必要保存的其他檔案資料。

以上材料抽出后，應重新立卷，并保管到結清帳款或失去保存作用時為止。在執行銷毀時，應會同有關部門共同鑒定并派員監銷、銷毀后，有關人員要在銷毀清冊上簽章，并將監銷情況情況報告本單位領導。未經批準銷毀的會計檔案，不得自行銷毀。

藥 品 經 濟 管 理 制 度

一、醫院在醫療服務過程中所需各類藥品，必須由藥劑科統一采購入庫，由領用科室辦理領用手續領用。

二、財務科根據醫院藥品的使用情況，核定藥品庫存定額，藥品的采購，參照實際使用量和庫存量，編制采購計劃，經審查后分批采購，采購后入庫要核對藥品質量和數量，并制入庫單，經采購、驗收和科室負責人簽章后，隨同購貨發票辦理報銷，采購人員不得購買無批號、健字號、食字號及異形包裝的藥品。確有療效的健字號藥品的采購應辦理相應手續，嚴格控制。

三、門診、病區藥房領用藥品，應填制藥品材料領用單，經藥房負責人簽章，藥庫保管員憑單發放，并在領用單上填寫實發數后由發貨人和領用人簽章，交藥品會計核算。

四、門診、病區藥房對藥品領用、消耗要進行登記。領用的藥品，憑領用單登記帳薄的處方，消耗藥品憑醫生處方匯總登記帳薄的處方。藥品的價格按核定的零售價，不得擅自變更。藥房對各病區病員用藥的處方應及時按零售價批價后送住院處，以防漏費。

五、各科室領用藥品，由各科室填寫藥品材料領用單，經科室負責人簽章，藥庫保管員憑單發放，在領用單上填寫發放后由領、發人員共同簽章，交藥庫會 計核算。外單位需調用藥品，由藥庫填寫調撥單交財務科收款后，憑收據發放藥品。

六、藥品價格的調整，應按藥品物價管理部門的通知執行，并對指定調價的藥品進行盤點，編制調價表，送交財務科，進行會計處理。

七、凡自制和加工藥品需領用各種藥品、材料、必須辦理自制，加工領用手續，經自制加工后的成品，市場有價格的，按市場批發價計算入庫；市場無價格的，應根據有關規定編制自制藥品、加工藥品成本單，經計算（包括公時費、材料費、管理費等消耗）定價入庫。自制和加工藥品的入庫，領用和調撥，應按規定分別填制“入庫單”、“領用單”和“調撥單”，經有關科室負責人、領用人、發貨人、藥品會計、財務科簽章生效。

八、藥庫、藥房要定期對庫存情況進行盤點，要求每月盤點一次。最少不得少于每季盤點一次。藥品盤點，要按品種目錄逐項清點，填寫藥品盤存表。藥品盤存要和藥庫、藥房、財務科帳面數進行核對，如相差數額較大，應查明原因，及時糾正，做到帳帳、帳物相符。

醫 療 收 費 制 度

一、收費員工作必須細心負責，態度要熱情和藹，準確掌握藥價和各種收費標準，簡化手續，減少排隊。

二、交付現金要唱收唱付，當面點清，開出收據，留有存根復核和備查。對公費醫療、記帳和合同，要嚴格執行國家的有規定。

三、病員出院，住院處根據病房的出院通知單結算、收費或記帳。

四、病員住院期間，住院處應定期下病房結算。自費者，要隨時與家屬聯系清交，以免造成呆帳。對欠帳者，應抓緊催收。

五、收費處要建立交接班制度。交班時現金必須當面點清，最后匯總，清點錢、帳相符后交會計、出納處理，如有不符，需立即查找原因，及時解決。

掛

號 室 工 作 制 度

一、門診病員，應先掛號后診病（危重搶救例外）

二、掛號室要在開診前半小時即應掛號，下班10分鐘前停止掛號。

三、掛號室工作人員要態度和藹，初診病歷要填齊上端各欄，包括姓名、性別、年齡、職業、籍貫、住址、就診日期。

四、同時就診兩個科室或轉科病員，須重新掛號，會診例外。

五、掛號診病當日一次有效，繼續就診應重新掛號。

六、帳目日清月結，統計報表每日及時報院辦、統計室。

門 診 收 費 處 工 作 制 度

一、收費處負責辦理門診患者的交費工作。

二、收費處是醫院重要文明窗口之一，對患者要態度和藹，堅持文明用語，解釋問題要耐心，對患者不頂、不氣、不刁難。

三、收費人員必須工作認真、仔細，努力提高工作效率，減少患者排隊等候時間。

四、收據要項目齊全，字跡清晰，準確無誤，接收現金要當面點清。

五、周轉現金不得超過規定限額，不準挪用公款，做到日清、日結，填制日報表，核對無誤后，將款、表存根交匯總會計。

六、妥善處理患者退款，凡退款者須持有關憑證，符合退款手續的方可退款。當日發生者可由原收費員退款，其余時間只要手續完備，任何收費窗口都應給予辦理，不得推諉。

七、工作時間不得擅離崗位，不準由外人代替收費員開據收費，否則追查處理。

八、提高警惕，加強防范，做到人離加鎖，出人帶鎖，注意安全。非本室人員，未經許可不得入內，嚴禁室內會客。

九、匯總會計必須認真負責，每天下午必須將當日所收現金送存銀行，加強各項工作中的復核工作，所管空白收據以及掛號票據，要做到“順號發放、銷號收回”。如遇問題，要隨時查清做出登記，報請領導處理。

十、收費處實行三班制，嚴格交接班手續，及時交待需辦的有關事項。夜間值班人員代辦掛號。

門 診 患 者 退 費 規 定

一、門診患者因故退費，須持有門診收據、科室聯、檢查或治療申請單或門診處方箋，經醫師或藥師、門診部、收費處負責人、財務科長、領款人在退款發票上簽字（章），并注明退款原因。當日返費由原收費窗口辦理，其余時間的退費在財務科長指定的收費窗口辦理。

二、收費員對手續完備，姓名、項目、金額相符的退費，交微機操作員通過微機辦理退費（沖賬）。對不符合退款手續者，收費員要向其說明白原委。

三、收費員、操作員在劃價收費時，必須打印患者姓名，寫明姓名、項目、金額，以免打印出收據后，患者款數不足而作廢。對未收到款的收據打作廢，并將其檢查或治療申請單或門診處方箋留作附件證明，由操作員、收費員、收費處負責人簽字，注明原因，以示負責。對自費患者的收據上要加蓋“自費”章。

四、收費員要將當天的退款單證及作廢收據核對后單獨裝訂，隨收費明細賬上報，做到日清日結。

五、收費處總會計、財務科稽核會計要逐日、逐筆復核，對違反制度私留患者收據、不符合退款手續、舞弊行為的視為貪污，應及時向領導報告。

六、有關檢查、治療科室要密切配合、協作，對收費情況進行監督。嚴格保管好科室聯，要在科室聯上蓋“××項已檢查、治療、發藥”的戳記，科室有專人負責保管，并匯總交財務科，以加強管理，堵塞漏洞。

住

一、住院處負責辦理入、出院手續。

二、患者持有本院門診或急診醫師開具的住院證到住院處辦理入院手續方可住院。

三、患者憑身份證辦理入院手續，詳細填寫病歷首頁住址、工作單位、職務、聯系人電話。12歲以下患者除填寫住址外，還要寫明父母工作單位、姓名。鄉村患者要寫明鄉、村及聯系人的工作單位、地址，以備聯系。

院 處 收 費 工 作 制 度

四、按照規定收取患者住院預交金。

五、隨時掌握患者住院費用情況，并及時向病房通報催促欠款患者補交預交金。不補交者暫停記賬（危重搶救患者例外）。

六、辦理出院手續時，病房須提前一天將病人賬單全部送交住院處。住院處將賬目結清后，病人持結算收據和出院證回病房，病房驗證并在出院證加蓋科室章，方可出院。

七、嚴格遵守國家有關財政規定，對住院收費進行監督，嚴格按標準收費。結算時要認真仔細逐項結算，防止多收或漏收。

八、每天下午，須將當日所收現金送存銀行。

第三篇：黨風廉政建設規章制度執行情況匯報

黨風廉政建設規章制度執行情況匯報

中共大托鎮委員會

大托鎮人民政府

（2010年7月14日）

根據區委、區政府《關于開展黨風廉政建設規章制度執行情況督查活動的意見》的通知精神（天辦發?2009?78號），我鎮按照上級的統一部署，結合我鎮實際，采取有效措施，動員部署，統籌安排，認真開展自查自糾，對查出問題及時進行了整改落實，確保了黨風廉政各項制度的落實，營造一個勤政廉潔工作環境。現將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導

為確保黨風廉政各項制度的落實，我鎮高度重視，成立了以黨委書記余宏卿任組長、紀委書記唐慶生任常務副組長、相關辦所負責人及財務人員為組員的黨風廉政建設規章制度執行情況自查領導小組，組織在全鎮開展黨風廉政建設規章制度執行情況自查自糾、整改活動。

二、突出督查整改重點

我鎮緊緊圍繞黨政正職監督制度執行情況、公務用車、政府采購、工程招標和基建評審、集中支付、津補貼發放、外出考察學習和出國出境考察、資金管理、厲行節約工作等9個方面的重點內容，對2007年以來制度執行情況進行了一次全面、細致的調查摸底。在自查過程中，我們本著有什么問題解決什么問題的原則，主動擺正心態，做到了該糾正的

1堅決糾正、該清退的堅決清退，決不放過一處問題。

三、九項制度執行情況

（一）黨政正職監督制度方面

我鎮黨委認真貫徹執行區委《關于加強對黨政“一把手”監督管理的規定》，強化了“一把手”監督，并將監督對象延伸到全體黨政班子成員、各行政村社區黨政“一把手”。一是推進權力公開運行。全面實施領導班子重大決策事項咨詢、公示和聽證辦法，將重大問題、重大決策的辦事程序、辦事結果等向群眾公開。二是實行重大事項集體商議，民主決策。建立和推行了重大問題集體議事規則，重要工作堅持黨政集體研究，有效規范“一把手”的施政用權行為。三是突出履職和作風建設這個重點，對思想、工作和生活行為進行監督。認真執行黨政“一把手”監督管理的有關規定要求。明確了2名副鎮長分別負責財務審批和基建工作；堅持執行黨政“一把手”總結報告、個人重大事項報告、任期經濟責任審計、領導行為工作實績公開公示等制度，使全鎮領導干部尤其是村級黨政“一把手”的一些不良作風得到有效遏制。

（二）公務用車方面

我鎮公務用車嚴格按照市、區相關規定管理，執行車輛采購配臵制度。我鎮現有13輛公務用車，2007年以來，支出燃油費、通行費、保險和修理費共131.0793萬元。車輛由黨政辦公室監督管理，嚴格實行車輛定點定車加油、定點維修、定期保養制度。

（三）政府采購方面 全面規范政府采購行為，嚴格按照區政府采購的規定進行操作。對機關因工作需要采購的電腦、打印機、空調等辦公用品一律上報區政府采購中心統一采購。2007年以來，共采購16批次，采購金額共計55.2809萬元。

（四）工程招標和基建評審方面

我鎮對所有工程建設項目一律按照公開招投標的程序進行。2007年來，先后對一力社區服務中心、防汛綜合樓、黑石村農民安臵小區、先鋒新宇農民安臵小區、九峰村農民安臵小區、新路村農民安臵小區、司法樓、黑石農貿市場等8個建設項目進行公開招投標。并對每個工程項目實行了財政預算評審和結算審計。鎮黨委、政府組織相關技術人員對工程質量、進度進行監督，每個項目都安排紀檢監察員聯系，沒有發生工程腐敗行為。

（五）集中支付方面

我鎮嚴格按《中共長沙市委、長沙市人民政府關于進一步加強財政管理的若干意見》（長發[2008]8號）執行，確保所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理。沒有規避集中支付和私設“小金庫”問題。同時為加強對村級資金特別是拆遷補償資金的監管，鎮會核中心嚴格執行村賬鎮管制度，對村級資金支付嚴把程序關、審核關。并克服重重困難，在全市率先推行組賬村管制度，有效杜絕了基層資金使用以及拆遷補償款分配“一言堂”現象，從源頭上遏制了貪污、腐敗和挪用專款行為。

（六）津補貼發放方面

嚴格按照區委、區政府相關規定執行，任何津補貼發放統一由黨政辦公會議研究決定，并報區財政審批，不存在財政規定允許設臵以外的賬戶、發放財政規定范圍以外的津補貼等問題。

（七）外出考察學習、出國（境）考察方面

嚴格執行區委區政府關于外出考察學習相關規定，嚴格審批程序，嚴格控制標準。2007年4月、9月，先后組織兩批共80人次赴崀山、井岡山革命圣地考察學習，共開支經費57196元；2009年12月至今年3月，先后組織三批共110人次赴北海、南寧、昆明等地考察學習，共開支經費36.9309萬元。全體干部職工無出國（境）考察情況。

（八）資金管理

為規范財務管理，我鎮先后出臺了《大托鎮機關財務管理制度》、《大托鎮行政村、社區經濟合同審查制度》、大托鎮各行政村、社區財務規范化管理補充通知》等一系列規章制度，強化對資金的管理。一是嚴格按預算執行，做到專項經費專款專用。二是規范報賬審批程序。對各部門、各行政村（社區）的財務支出嚴格按照逐級審批的程序執行，對不同額度的票據，區分不同的報賬程序，并要求票據的開支時間、項目等填寫齊全。三是定期公示。按照財務公開制度的要求，利用政務公開欄于每月10日前對“四費”使用情況進行公示，提高了財務工作透明度。四是嚴格執行一把手不直接分管財務制度。

（九）厲行節約方面

為推行厲行節約，切實壓縮公用經費開支，我鎮進一步完善了《大托鎮厲行節約措施》，對公務接待、采購、會議、文印、水電、電話、車輛等作出了具體的管理規定。通過有效的管理，今年以來，公務車輛購臵及運行費用支出27.4693萬元，同比下降15%；公務接待費用支出18.6210萬元，同比下降13%；會議經費34.2371萬元，同比下降6%；出國（境）經費支出為零。

四、落實整改措施

區黨風廉政建設制度執行情況督查領導小組在督查過程中，指出了我鎮違規發放公休假補貼人均100元/天、一些辦公用品、家具等設備購臵沒有實行政府采購、超基數提取公積金、解放垸防汛綜合樓未依法辦理招標核準手續、組織集體外出未報批等5個方面的問題，并下達了整改通知。針對以上問題，鎮黨委及時研究制定整改措施，切實抓好落實整改。一是根據天辦發[2008]8號文件精神，將鎮班子成員和副科級以上干部違規發放的干部公休假補貼上繳區國庫；二是嚴格落實《政府采購法》的規定，進行集中采購；三是規范公積金的計提基數，從2010年1月起，根據天財發[2009]61號《關于規范住房公積金繳存和工會經費支出的通知》的規定，按干部職工的工資表上應發工資的12%計提取公積金；四是組織招標工作人員進行業務培訓，使工作人員熟知招標工作制度和工作程序，不斷提高業務水平，同時加大監督力度，嚴格追究責任；五是強化辦事程序。2007

年組織干部職工外出學習考察，雖然經鎮黨政會議集體研究，并報聯點領導口頭同意，但由于當時外出時間緊，加之外出審批制度剛執行，工作人員意識不強而未向區委辦辦理文字報批手續。事后，鎮領導已經作出批評，且在此后工作中進行了整改。

第四篇：鼎力推薦完善國有企業規章制度

1完善國有企業規章制度

陳志勇

俗話說“沒有規矩，不成方圓”，無論是什么單位，國企也好，外企也罷，總有著這樣那樣的制度和規章來規范員工們的行為。對于企業而言，規章制度有如國家的法律一樣承擔著神圣的使命，是規范化企業管理的載體，也是企業競爭力的基礎。企業規章制度作為企業管理的一個重要組成部分，是企業文化建設中不可缺少的重要環節。“管理出效益”人所共知，而管理的重要手段就是規章制度的執行，有人曾把制度喻為降低成本的關鍵工序、安全生產的保障。

作為國有企業的一名員工，你對現在公司的各項制度滿意嗎？你最愛的公司制度是什么？最恨的公司制度是什么？最難以理解的公司制度是什么？現實中許多國有企業的規章制度不可謂不全面，墻上掛的、紙上寫的，比比皆是，然而有章不循、半途而廢、形同虛設、裝潢門面，實際操作起來熟視無睹的，卻屢見不鮮。這問題的根源并不在于制度本身有多么復雜，也不在于建立制度文本化的過程有多么高的技術含量，而是在制度推廣以及執行過程中，所遭遇到的事實阻力較大，為什么呢？

這就是首先要探討的問題，究其原因，乃規章制度本身之弊端所致。

國有企業規章制度存在的弊端

1、企業制度的系統性不夠

規章制度是每個企業實施科學和有效管理的基礎。在我國幾十年的經濟建設中，許多大型企業都基本形成了一整套系統、科學、規范的內部管理法則。而國有企業，特別是20世紀90年代以前，很少有一套系統的內部管理規章制度，對一些已經形成的制度也缺乏科學總結和動態完善，唯以保證制度的連續性、操作性和科學性。

企業制度建設的系統性、完整性和規范性不僅可以折射出企業發展的步伐，而且可以讓人了解企業的人文、社會等歷史面貌。同時，它的生成和發展，必然經歷由簡到繁，再由繁到簡的過程。白沙集團是我國著名的大型國有企業、湖南省利稅首戶，其實施“簡單管理”就是由繁到簡的較高境界，而許多國有企業連“繁”的水平還未達到。

2、企業制度的民主性不足

其主要表現是國有企業中多數規章制度的制定、出臺長官意志起著決定性作用，只要通過幾個部門甚至是某個部門的風暴會議形成，經領導象征性會簽后即可成文，很少是經過員工或職代會的充分討論、修改后形成的, “以人為本”的人性化管理在多數國有企業中流于形式、口號化，沒有形成真正重視員

工、關心員工和激勵員工的生產工作氛圍，在制度的形成過程中表現為民主性不足，所以國有企業中員

工對制度的認同度較差、對執行制度的主觀自律意識低，仍屬必然。

每個企業的規章制度應是全體員工共同遵守的工作行為規范，其制定必須堅持走群眾路線，必須得

到大多數員工的認可，所以在它的形成過程中，應充分發揮員工民主權利，充分調動員工的主動性，讓

員工積極投入到規章制度的制定中來，積極參與到企業生產管理中,這是員工認識企業問題、提高執行

自覺性的過程，也是檢驗企業制度“內化”程度的關鍵所在。

3、制度的操作性不強

許多國有企業的規章制度和工作流程，甚至連各崗位說明書，大多是在某先進單位或者同行的“原

版”基礎上，再結合各自企業的實際稍加改進，便為己用；另外，有—些制度內容空虛、過于籠統，原

則性制度、概括性、方向性規定多，官話套話廢話多，對工作責任、管理流程、生產要求、實施細則和

保障措施等具體的規定少。

當今社會發展日新月異、時代步伐突飛猛進，WTO的加入，知識經濟的來臨，信息技術的廣泛應用，企業的內、外部環境都在隨時隨地發生著變化，而企業中一些舊的制度內容卻恒久不變，明顯落后于企

業實際，沒有與時俱進，沒有隨著形勢的變化而加以維護、充實完善。可想而知，它所能發揮的作用不

再是規范自身工作程序和員工行為，而多是為了應付上級檢查、領導視察和顯示其外在的工作規范性。

4、制度執行的連續性不足

其突出表現為“半途而廢”的現象，如企業在生產經營中發現了某種不良現象時，迅速出臺了針對

性的相關管理制度，在剛執行時也十分嚴厲，但是，很多制度都不能始終如

一、堅持不懈地貫徹執行。海爾集團董事局主席兼首席執行官張瑞敏曾作了這樣的總結：“如果訓練一個日本人，讓他每天擦六遍

桌子，他一定會這樣做；而一個中國人開始會擦六遍，慢慢覺得擦四遍、五遍也可以，最后索性不擦了。”很多中國人做事的最大毛病就是不認真、不到位。

在國有企業中，管理者不可能對企業實施長久管理，中層管理者也不可能在一個部門或者基層單位

長任管理職位。所以，一些企業管理者就在其“大刀闊斧”式的繼任中猛燒其略具個性的“三把火”，在顯示其雄才大略的同時，也燒掉了前任合理的、應繼承的東西，突出表現就是在制度管理上“另起爐

灶”，另行一套，使企業制度執行力度不足。

然而，反映在企業管理上，制度執行的連續性不足不僅僅是管理脫節和不到位的問題，而且涉及到

企業管理意識、監督機制等深層次的問題，其所造成的后果是內部管理渙散，員工在企業生產經營活動

中的隨意性較強，并使員工的“惰性”惡性膨脹。

5、制度落實的原則性不夠

企業內部的許多規章制度之所以不能持之以恒地貫徹落實，不是半途而廢就是流于形式，其根本原

因就是企業制度在執行落實中原則性不夠。在本應按企業制度規定事項執行或需對違反制度者進行處理

時，因顧慮各種因素或關系，出現“放一碼”或打折扣現象的屢見不鮮。比如，許多企業都會存在著一

部分特殊群體，他們違規了，可以酌“情”合理地從輕發落，甚至是免予處罰；對于他們的這些特殊豁

免權，員工們看在心里，先是反感，接著是羨慕，最后就會“聯手”這部分人共同違規，造成誰能違規

而不受處罰就是身份高的現象，其結果是導致企業制度“流產”或削弱了制度效力，導致規章制度如同

一紙空文，久而久之，許多規章制度的落實也成為空談。

6、制度的建設沒有與企業文化的建設齊抓共管

不應抱有規章制度涵蓋一切，一切都由規章制度約束的觀點。如同一個國家民眾的行為不能全部由

法律去約束一樣，相當數量的行為必須且只能靠道德來約束。那么落實到企業建設中，這種道德的約束

具體體現就是一種企業文化。

有相當一部分領導者認為企業文化是虛的，只是一種形式而已，搞不搞無所謂，只有制度建設才是

實的，才是鐵的。其實這是對企業文化和規章制度的曲解，這種觀點是建立在把員工看作“經濟人”的基礎上得來的。這樣的領導者認為：只要工資給得高高的，再加上嚴明的規章制度就能把員工隊伍建設

好。然而，違紀現象并沒有因此而減少。因為人是活的，而制度是死的，制度制定得再嚴密，如果人在主觀上不去積極遵守，而是千方百計地去鉆制度的空子，那么還是不可能杜絕違紀行為的發生的。所以，制度得以堅決貫徹執行的基礎是，員工在主觀上有積極遵守的意識，只有這種意識深入人心，才能做到

日常的行為不超出規章制度允許的范疇。培養這種意識的關鍵途徑在于加強企業文化建設，通過企業文

化的滲透，培養員工的遵章守紀的意識。

一種文化的培養要從日常的一點一滴做起，從公司高層到每一個員工做起。海爾集團敞開大門讓數

不清的參觀團參觀學習，但是回去以后有多少能得以收獲呢？目前還未見報道。這就是說，自己的企業

文化是有著自己的特定“土壤”的，是不能移植的。海爾在兼并每一個企業時，總是先把自己的干部隊

伍帶去被兼并的企業進行文化的“滲透”。由此可以看出，企業文化的建設對規章制度的推行是有著舉

足輕重的意義的。

只有制度建設和企業文化建設齊抓共管，才能依靠企業文化的推動使規章制度更加深入人心。

對國有企業規章制度建設的建議

1、不要忽視企業規章制度

就國有企業來講，面對日益激烈的市場競爭，強化企業文化建設是提高其核心競爭力的重要手段，而企業規章制度建設不僅是企業文化建設的組成部分，也是實現現代企業精細管理的重要因素。所以，重視企業制度建設，切實發揮制度建設在企業管理中的作用，要成為企業管理者認真對待，并貫穿于企

業管理中的不可忽視的一項內容。

2、規章制度建設要立足于全體員工的認同和內化

制定企業規章制度的目的就是規范企業管理程序，約束員工在企業生產經營活動中的各種行為，貫

徹執行的主體是全體員工。所以，要使各項規章制度付諸落實，首先制度要建立在讓絕大多數員工都認

可的基礎上，并通過提高認識，內化為自覺執行，在各種活動中不斷提高自律意識。

3、要完善規章制度的監督機制

隨著國內經濟國際化、國際經濟國內化和市場競爭白熱化發展步伐的加快，以標準化為特征的企業

管理將逐步滲透到各企業管理的全過程，導入ISO9000質量管理體系已被一些國有企業所運用，規章制

度建設在過程管理中將發揮重要作用，而落實制度的關鍵就是完善的監督機制體現在管理的每一環節、每一過程。否則，即使再完善、再科學的制度都是一紙空文，起不到任何作用。

4、規章制度管理要形成一套科學規章制度管理體系

科學、系統的規章制度管理是發揮企業整體效能的保證，也是檢驗企業管理水平的重要方面。所以，建立和健全科學的規章制度管理體系，不僅是強化企業內部管理的需要，也是保持企業健康發展的需要。

（作者單位：廈門水務集團企管部）

第五篇：鼎力推薦規章制度資料三

1 1

規章制度資料三：

懷化醫學高等專科學校

醫護技能實訓中心內部規章制度

二OO八年五月十日

目錄

1.醫護技能實訓中心工作條例總則………………………………(02)2.實驗室安全管理條例…………………………………………….(03)3.實驗室學生管理條例…………………………………………….(05)4.實驗中心主任職責………………………………………………(06)5.高級實驗師崗位職責……………………………………………(07)6.實驗師崗位職責…………………………………………………(08)7.助理實驗師崗位職責……………………………………………(10)8.實驗員崗位職責…………………………………………………(12)

懷化醫學高等專科學校醫護技能實訓中心工作條例

總 則

第一條 實驗室是實驗教學、科學研究和技術服務的重要基地，是辦好學校的基本條件之一。為了加強學校實驗室的建設和管理，保障學校的教育質量和科學研究水平，提高辦學效益，特定本條例。

第二條 實驗室隸屬或依托學校管理，從事實驗教學、科學研究、學科建設、技術開發、生產試驗等任務。它的工作是反映學校教學水平、科學技術水平和管理水平的重要標志之一。實驗室在校、院(系)的領導下進行工作。

第三條 實驗室工作應努力貫徹國家的教育方針，把培養適應現代化經濟建設需要的高素質、全面發展的創新人才、做出高水平的科研成果作為工作重點；根據需要與可能積極開展生產試驗與技術開發工作，為經濟建設與社會發展服務。

第四條 實驗室工作應貫徹勤儉辦學的方針，反對鋪張浪費；要加強科學管理搞好實驗室的改造和建設；要有重點地以現代科學技術和先進設備裝備實驗室，逐步實現現代化。

第五條 實驗室的建設要從實際出發、統籌規劃、合理設置。要做到建筑設施、儀器設備、技術隊伍和科學管理協調發展，提高投資效益。

第六條 要重視實驗室隊伍的建設和培養，選派一些優秀教師參加實驗室工作，制定配套政策與措施，努力建立一支技術熟練、結構合理、具有較高專業技術素質、熱心為教學、科研服務的隊伍。

醫護技能實訓中心

2004年10月

實驗室安全管理條例

實驗室是實驗教學和科學研究的重要基地，實驗室安全是一切實驗室工作正常進行的基本保證。為了確保實驗室安全,特制定本管理條例，凡進入實驗室工作、學習的人員必須予以遵守。

第一條 所有在實驗室工作、學習的人員，要牢固樹立“以人為本”的觀念，要認識到在一切實驗室工作中人是第一位的，首先要保障人身安全。要牢固樹立安全意識，堅持“安全第一,預防為主”的原則，遵守實驗室安全管理規章制度，克服麻痹大意思想，掌握基本的安全知識和救知識。

第二條 要充分重視實驗室安全工作，要堅持“誰主管,誰負責”的原則，同時學院要切實將安全責任落實到人，落實到位，落實到每一層樓。

第三條 各學院要經常對教職工和學生進行安全知識教育,建立健全實驗室安全管理規章制度，切實保證基本的實驗室安全條件和設施，如足夠數量和有效的消防器材、有明顯標記的逃生門等。每個實驗室要設置基本的救助材料如小緊急救助藥箱等。對實驗室安全條件和設施，要進行定期或不定期的檢查，及時補充、更換失效器材，及時發現和杜絕安全隱患。對存在重大安全隱患的實驗室，必須首先撤離人員，然后盡快整改。

第四條 實驗室主任是所在實驗室的第一安全責任人，同時每間實驗室都要指定專人作為安全責任人，具體負責做好所在實驗室的安全工作。實驗室安全負責人須協助實驗室主任抓好本實驗室的安全教育、安全檢查及排除隱患等工作，并負責指導本實驗室人員掌握安全器材和設施的維護和使用。

第五條 實驗室要對重點安全部位做到心中有數，對存放危險品和安全用電的部位要有明顯的警示標記。對可能發生的危及安全的各種緊急狀態，如火災、爆炸、腐蝕性液體傾灑、有毒氣體泄漏、輻射損害、電擊損害、致病微生物污染、地震、自來水爆管等，必須分類建立緊急處置預案。

第六條 進入實驗室工作和學習的人員，必須遵守實驗室有關規章制度。未經實驗室或設備管理人員同意不得擅自動用實驗室的設備、設施，學生實驗時要服從指導，遵守儀器設備操作規程，不得違規操作或擅離職守。實驗室管理人員下班前或最后一個離開實驗室的人員，離開時要認真檢查門窗、水、電等有關設施的關閉情況，確認安全無誤后，方可離開實驗室。

第七條 對有壓力容器、電工、焊接、振動、噪聲、高溫、高壓、輻射、強光閃爍、致病微生物及放射性物質等的場所及其有關設備,要制定嚴格的操作規程,落實相應的勞動保護措施。

第八條 對易燃、易爆、劇毒、致病微生物、麻醉品和放射性物質等危險品，要按規定設專用庫房，做到專室專柜儲存，并指定專人、雙人雙鎖妥善保管，要有可靠的安全防范措施。領用時必須經實驗室主任和學院負責人簽署意見，經學校保衛部門批準,到主管部門指定地點購買或領用，剩余部分要立即退回，并作好詳細領用登記。領用人員必須嚴格控制用量，存放藥量一般以一次使用為限，不得超過限量，做到用量清楚。

第九條 各種壓力氣瓶不可靠近熱源，夏季要防止烈日曝曬，禁止敲擊和碰撞,外表漆色標志要保持完好。要專瓶專用，嚴禁私自采購和改裝它種氣體使用。使用時要嚴格按照操作規程操作，禁止學生獨立操作，并按有關規定要求，對其定期進行安全檢查。

第十條 嚴格實驗室廢物的處理。實驗時要將殘渣廢液倒入指定的廢液桶內，統一處理嚴禁將腐蝕物或有毒有害物質倒進水槽及排水管道。

第十一條 實驗室設備的設置和器材的存放必須遵循安全、科學、規范、整潔、有序的原則。實驗結束后應做好實驗場所及器具的清潔、整理，安全有序地存放好所用過的設備器材。學生實驗結束后實驗器材的整理、存放，一般應有實驗室管理人員的指導。

第十二條 為保證人身安全，進入實驗室的所有人員要愛護室內公共衛生，不得在實驗室內進食、喝水。實驗室內禁止吸煙。實驗室內不得用明火取暖，嚴禁違章搭電或超載用電。實驗室內嚴禁放置私人物品如自行車、家具等。未經許可不得私自帶陌生人進入實驗室。

第十三條 對違章操作，忽視安全而造成火災、污染、中毒、人身重大傷害、精密貴重儀器和大型設備損壞等重大事故, 事后實驗室工作人員要保護好現場,并立 即向學院、保衛處、實驗室及設備管理處和公安部門報告。對隱瞞不報或縮小事故真相者,應按有關規定予以從嚴處理。

醫護技能實訓中心 2004年10月

實驗室學生管理條例

為了更好地管理實驗室的日常事務，創造實驗室良好的學習和科研氛圍，同時促進同學在有限的時間內學習掌握更多的知識，培養大家的集體主義觀念，現將實驗室管理條例公布如下，希望同學們自覺遵守。

一、學生在實驗課前必須認真預習,明確實驗目的,要求,了解實驗的基本原理,方法,步驟,熟悉儀器設備的操作規程及注意事項,懂得實驗的安全常識,經實驗教師檢查合格后,才能進行實驗。末預習或預習未達到要求的,不準參加本次實驗。

二、實驗前按指定的實驗桌或實驗床號檢查每項儀器,用物是否齊全完好。如有缺損,應及時向實驗教師或實驗室人員報告,不準隨意挪用鄰桌的儀器,用物；不準隨意動用實驗室其他儀器設備。

三、聽從實驗教師及實驗室人員指導,按規定格式做好原始記錄,經教師審閱同意后，方可結束實驗,井按要求完成實驗報告。

四、實驗進行中不得脫離崗位,必須離開時,需經實驗教師同意。

五、要愛護儀器,用品,節約藥品,材料,實驗后按原樣擺放整齊。

六、損壞丟失實驗室的設備器材,應立即報告實驗教師或實驗人員，進行登記。并按我校“設備器材損壞丟失處理和賠償辦法”辦理。

七、禁止在實驗室吸煙,打鬧,隨地吐痰,亂扔紙屑,以及做與實驗無關的活動,保持室內安靜,整潔。每次實驗后,要將室內打掃干凈,井按照要求關好水,電,氣, 5 門,窗,保持實驗室的安全。

八、每學期上實驗課前,由實驗教師結合實驗室具體情況,講解本條例。

醫護技能實訓中心

2004年10月

懷化醫專醫護實訓中心各級教師崗位職責

作為高等醫學院校的教師必須熱愛中國共產黨，熱愛社會主義，履行法律規定的義務，忠誠于人民的醫學教育事業。

實驗中心主任職責

1.堅決貫徹學校下達的各項規章制度，并根據本實驗室的具體情況，制 定出一些更具體的細則規定。

2.直接負責實驗室的全面領導工作，擬定實驗室建設規劃，安排實驗課 教學及有關教學、科研實驗的管理工作。

3.審定實驗教學大綱與實驗指導書，確定本實訓室實訓、科研項目，制 定中心每學期的教學、科研實驗的工作計劃。

4.監控好學生的實踐授課情況，保證實踐課順利進行，做到教學工作的有 序進行。

5.加強對年輕實驗教師的教學指導，以使得他們能盡快地獨立工作。6.安排好本室人員的師資培養工作，做好考核。

7.負責醫護技能實訓中心教學設備購置整體規劃和申請，并組織實施到位設備的安裝運行及使用后的日常維護保養。負責制定實驗室儀器設備工具、低值易耗品、材料的保管、使用維護、操作規程等細則。

8.組織好實驗室的管理工作，著力開展儀器設備的研究與自制工作，不 斷提高儀器設備的完好率和利用率。

9.負責實驗室隊伍建設工作，制定崗位責任制。負責組織對專職實驗人 員培養及考核晉升工作。

10.經常檢查實驗室各項規章制度的貫徹執行及時總結工作，向主管領導 匯報工作。

醫護技能實訓中心 2004年10月

高級實驗師

熟悉本學科領域國內外實驗技術動態，組織本學科的重大實驗工作，寫出高水平的實驗報告或論文，解決實驗工作中出現的關鍵性技術問題，指導和培養中、初級實驗技術人員。

1、忠誠黨的教育事業，樹立良好的職業道德，自覺遵守國家的法律、法規和學校的規章制度。

2、系統地擔任本門課程的講授工作，指導學生實驗實習課，負責輔導、答疑、批改作業等教學工作，每年必須按規定完成教師工作量。

3、負責指導實驗室的建設、設計，革新實驗手段或充實新的實驗內容。制定高水平的實驗方案，開設實踐性較強的實驗項目，解決本學科實驗技術中的疑難。

4、掌握國內外最新科學技術動態及發展趨向，指導專業科研方向，提出具有重大意義的研究課題。

5、負責并參加編寫、審議新教材或教學參考書，主持并參加教學法研究。

6、科學研究應有專長，有自己獨立的見解，擔任本學科領域的學科帶頭人。

7、指導研究生的實驗技術工作，指導中級職稱以下人員的學習和提高工作。

8、積極參加科研工作，每年至少發表第一作者文獻綜述或論文1篇，每兩年至少以第一作者發表核心期刊論文2篇

9、承擔實驗室全面管理工作。

10、積極參加醫護醫護實訓中心的各項社會活動和公益活動。

醫護技能實訓中心

2004年10月

實驗師工作職責

掌握實驗室有關的專業技術和知識，獨立地創造和改善某些實驗技術條件，根據學術負責人的設想和要求，設計、加工特殊的實驗裝置和零部件，改進又關儀器設備的性能指標，負責精密儀器大型設備的調試、維護、檢修和故障的排除，寫出較高水平的實驗報告，指導和培養初級實驗技術人員的工作。

1、忠誠黨的教育事業，樹立良好的職業道德，自覺遵守國家的法律、法規和學校的規章制度。系統地擔任本門課程的講授工作，組織課堂討論，在教學中不斷提高講課效果和教學水平。

2、服從組織安排，系統地擔任本門課程的講授工作，組織課堂討論，在教學中不斷提高講課效果和教學水平。

3、積極參加科研工作及學術活動，每年應發表1篇文獻綜述或論文。5年期間，至少以第一作者的發表省級論文4篇或核心期刊論文2篇

4、根據教學任務和實驗內容于授課學期的上一學期放假前四周擬訂實驗易耗材料、試劑、實驗動物的需要計劃上報學科主任。

5、根據學校制定的實施性教學計劃、教學大綱及本門課程的教學進度計劃制訂實驗課教學進度計劃一式三份，報學科主任。

6、在實驗課前一天通知授課教師到實驗室檢查實驗準備情況。實驗準備應做到：

（1）按分組要求準備實驗器材、物品等，滿足實驗課要求。

（2）試劑配制準確、標記清楚，儀器設備調試完好，標本選擇準確無誤，符合實驗要求。

（3）板書實驗目的、原理、步驟和方法等。

7、指導實驗的實驗師應認真書寫實驗教案，并交學科主任或教研組長審閱并簽字。

8、指導實驗時應做到：

（1）準確規范的進行示范性操作并進行認真的講解。

（2）認真指導學生，及時解決學生在實驗中出現的各種問題。

（3）認真檢查學生的實驗記錄，指導學生完成實驗報告并按要求批改。

9、負責實驗室的日常管理工作：

（1）儀器設備管理有條理，熟悉所保管儀器設備的型號、規格、性能和用途，精密儀器應建立技術檔案，填寫使用、損壞維修記錄等，設備儀器的技術資料須保存完好。

（2）做好貴重設備的管理，實驗課用品準備后，應當面與授課教師交代清點清楚（尤其是外聘教師），實驗課中應協助授課教師共同管理學生，避免學生人為或操作不當損壞設備。實驗課后及時檢查清點物品，如物品出現人為的損害或數量短缺，應根據授課教師、實驗教師和學生的責任給予原價賠償。

（3）易損易耗物品及試劑管理細致，了解掌握所管物品的技術要求及存放條件，領取物品、試劑手續完備，特殊試劑有嚴格保管制度及保管措施。

（4）實驗設備、物資賬、卡、物相符。

（5）實驗設備，物品等外借須經學科主任批準報請教務處，經教務副校長批準后方可借出并辦理有關手續。

（6）保持實驗室整潔有序，所管物品、設備、試劑的防火、防盜、防潮、防腐等工作措施完善。

10、積極參加醫護醫護實訓中心的各項社會活動和公益活動。

醫護技能實訓中心 2007年10月

助理實驗師工作職責

基本掌握實驗室有關的實驗原理和實驗技術，較熟練的掌握本實驗室各種儀器設備，能對一般儀器設備的故障進行處理，承擔比較復雜的精密設備的技術管理，負責承擔并較好地完成實驗任務，寫出實驗報告，承擔實驗室某一方面的管理工作。

1、忠誠黨的醫學教育事業，樹立良好的職業道德，自覺遵守國家的法律、法規和學校的規章制度。

2、在上級教師的指導下，積極承擔實驗課的準備和教學工，圓滿完成教學任務。

3、積極參加教學活動，參加教學法研究、實驗室建設，達到獨立擔任本專業部分課程的講授和本門課程的輔導、答疑，組織并指導課堂討論的能力。

4、積極參加科研工作及學術活動，助理實驗師期間，至少發表1篇第一作者的文獻綜述或論文。

5、根據教學任務和實驗內容于授課學期的上一學期放假前四周擬訂實驗易耗材料、試劑、實驗動物的需要計劃并上報學科主任。

6、承擔授課任務時應根據學校制定的實施性教學計劃、教學大綱和教材及本門課教師的教學進度計劃制訂實驗課教學進度計劃一式三份，報學科主任。

7、應在實驗課前一天通知授課教師到實驗室檢查實驗準備情況。實驗準備應做到：

（1）按分組要求準備實驗器材、物品，能滿足實驗課要求。

（2）試劑配制準確、標記名，儀器設備調試完好，標本選擇準確無誤，符合實驗要求。

（3）板書實驗目的、原理、步驟和方法。

6、指導實驗的助理實驗師應認真書寫實驗教案并交學科主任或教研組長審 10 閱并簽字。

8、指導實驗時應做到：

（1）準確規范的進行示范性操作并進行認真的講解。

（2）認真指導學生實驗，及時解決學生在實驗中出現的各種問題。

（3）應認真檢查學生的實驗記錄，指導學生完成實驗報告并按要求批改。

9、應負責實驗室的日常管理工作：

（1）儀器設備管理有條理，熟悉所保管儀器設備的型號、規格、性能和用途，精密儀器應建立技術檔案，填寫使用、損壞維修記錄，設備儀器技術資料保存完好。

（2）做好貴重設備的管理，實驗課用品準備后，應當面與授課教師交代清點貴重物品（尤其是外聘教師），實驗課中應協助授課教師共同管理學生，避免學生人為或操作不當損壞設備。實驗課后及時檢查清點物品，如物品出現人為的損害或數量短缺，應根據授課教師，實驗教師和學生的責任給予原價賠償。

（3）易損易耗物品及試劑管理細致，了解掌握所管物品的技術要求及存放條件，領取物品、試劑手續完備，特殊試劑有嚴格保管制度及保管措施。

（4）實驗設備、物資賬、卡、物相符。實驗設備，物品等外借須經學科主任批準報請教務處，經教務副校長批準后方借出并辦理有關手續。

（5）保持實驗室整潔有序。所管物品、設備、試劑的防火、防盜、防潮、防腐等工作措施完善。

10、積極參加醫護醫護實訓中心的各項社會活動和公益活動。

醫護技能實訓中心 2004年10月

實驗員工作職責

實驗室是學校重要的實踐技能教學基地，工作人員應該樹立全心全意為教學服務的思想，積極主動配合學校的教學及改革，為培養學生實踐技能、提高教學質量，發揮應有作用。

1、執行學校有關實驗室的工作計劃，積極承擔學校分配的臨時性工作，負責實驗室的建設與管理。

2、熟悉教學計劃，提前采購實驗用品，提出實驗教學的安排意見。

3、按照教材規定的實驗要求充分做好準備，積極配合有關教師進行演示試驗，指導學生做好分組實驗，保證實驗教學的順利進行，有效提高實驗效果。

4、努力學習業務知識，不斷總結經驗，提高技術水平。開展實驗教學研究和教學儀器研究，改進管理方法，提高實驗室工作水平。

5、掌握實驗儀器設備的規格、性能、工作原理，熟悉耗材性能，負責做好儀器設備的驗收、保管、使用、維修、更新工作和耗材藥品的使用、回收、處理工作。

6、按《儀器室管理規則》做好儀器、設備、藥品、標本、模型、掛圖、教具等物資的入庫、記帳、分類、編號及科學存放和管理工作。保持實驗室整齊、清潔，并教育學生養成良好使用習慣。

7、對儀器進行定期維護和保養，如有損壞及時修理，保持整潔完好。定期對儀器進行維護保養檢測，發現故障及時安排維修，保證儀器設備正常運轉。

8、儀器借出應登記，收回要檢查，并作好記錄。儀器損失，應填寫“儀器損失報告單”，提出處理意見，并監督處理意見的執行。

9、建立“實驗室日志”，記錄每次實驗的名稱、日期、班級人數、授課教師等基本情況。

10、保持實驗室的清潔、防火、防盜，熟知安全規則和發生事故的應急措施，能熟練使用消防器材。

醫護技能實訓中心 2004 年 10月