第一篇：城廂區工商局關于全面推進“三全一重”廉政風險和監管風險防控工作的實施方案

城廂區工商局

關于全面推進“三全一重”

廉政風險和監管風險防控工作的實施方案

為進一步深化廉政風險和監管風險防控工作，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，確保權力規范運行與隊伍廉政平安，根據莆田市工商局《關于印發全面推進“三全一重”廉政風險和監管風險防控工作實施方案的通知》（莆市工商監〔2012〕112號）和城廂區委、區政府《關于印發城廂區廉政風險防控工作實施方案的通知》（莆城委〔2012〕26號）的要求，結合全區工商系統實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，按照“全面清權查險、全程跟蹤監督、全力化解風險、重點選題防控”的“三全一重”工作模式，準確把握市場經濟運行規律和市場監管規律，抓住重要領域、重點崗位和權力運行的關鍵環節，緊扣制約和監督權力運行這一核心，突出崗位風險防控，以廉政教育為基礎，以辦事公開為先導，以制度建設為根本，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的具有工商特點的風險防控機制，努力實現工商行政管理與社會管理創新工作的全面融合，提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。

二、目標要求

在鞏固深化近年來開展的廉政風險和監管風險防控工作的基礎上，逐步建立反應靈敏、動態高效的風險防范長效機制，通過動員部署、組織實施、考核推進三個階段，進一步建立覆蓋工商系統各部門、各崗位的風險防控機制，形成與工商行政管理廉政風險防控相匹配、與工商行政管理系統市場監管應急預案相對接的全方位、多層次、科學化的風險防控體系。通過風險防控工作，促使全系統干部風險意識明顯增強，風險防范能力明顯提高，風險防控機制運行更加順暢，制度配套更加完善、執行更加有力，預防腐敗成效更加顯著，在完善具有工商行政管理特點的懲防體系建設中發揮重要作用。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（2012年6月中旬）

1．成立機構。城廂區工商局成立由局長任組長，各分管局領導任副組長，各股、室、所、隊、會負責人為成員的廉政風險和監管風險防控工作領導小組，負責統籌領導和組織協調；領導小組下設辦公室，依托在監察室，主任由紀檢組長兼任。基層工商所要成立相應的領導機構，并確定1名干部為聯絡員，負責日常事務和具體工作的落實。

2．動員部署。各單位要及時傳達市工商局、區工商局關于全面推進“三全一重”廉政風險和監管風險防控工作的要求，加強動員部署，并根據單位實際制定相應的實施方案報領導小組辦公室備查。區工商局將適時組織各單位聯絡員，采取以會代訓的形式進行培訓，使其熟悉工作內容、掌握方法要求，進一步增強廉政風險和監管風險防控的操作性、有效性。

（二）組織實施階段（2012年6月下旬—11月）1．全面清權確權。根據法律法規和國務院“三定”方案，按照“職權法定、程序法定”原則，對行政權力進行清理、規范，全面摸清職權底數，完善“職權目錄”。按照“程序規范、全程受控”的要求，依據有關法律法規和制度規定，結合實際工作情況，針對每一項職權優化繪制運行流程，修訂并向社會公布“權力運行流程圖”，明確行使權力的條件、承辦崗位、辦理時限、相對人權利等內容，實現權力規范運行。同時，對單位內部的人、財、物等職權進行清理、規范。（法制股牽頭，各單位配合，完成時限：6月下旬）

2．公開亮權監督。要把辦事公開貫穿廉政和監管風險防控工作的始終，深入推進黨務公開、政務公開，加強事前、事中、事后全過程監督。對外要借助城廂區工商局網站、電子觸摸屏、LED電子顯示屏、黨務政務公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑依法向社會公開“職權目錄”、“權力運行流程圖”和裁量標準，接受社會監督；對內要通過單位內部網絡、內部公開欄等途徑，公開內部職權行使情況、廉政和監管風險及防控措施，特別要公開干部使用、行政支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等情況。（辦公室、人教股、法制股牽頭，各單位配合，完成時限：全程）

3.風險自查排查。要在項目清理和權責明確的基礎上，圍繞行政審批權、行政執法權、隊伍管理權、財務管理權等，通過個人查、同事幫、領導評、組織審等方式，認真查擺和分析在權力行使、制度機制、思想道德和外部環境等方面存在的廉政風險和監管風險。每一崗位都要根據各自的職務職責和所處環境，認真深入地查找容易發生違法違紀的部位和環節；機關各股室、基層工商所統一根據本部門、本單位所履行的工作職能、工作環境以及個人遵規守紀等實際情況進行綜合分析研究，找準廉政和監管風險點。（監察室牽頭，各單位配合，完成時限：6月下旬）

4.風險評估定級。在崗位自查、單位排查的基礎上，各單位要根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，對廉政和監管風險點進行評估定級，從重到輕分為“高”、“中”、“低”三個等級，并確定相應的風險和責任主體。高級、中級廉政和監管風險點由本單位主要負責人落實防控措施，紀檢監察部門監督；低級廉政和監管風險點由各崗位責任人落實防控措施，本單位主要負責人監督。各單位對風險點進行評估定級、落實責任后，要認真填寫《崗位廉政和監管風險點自查評定情況登記表》和《部門廉政和監管風險點自查評定情況登記表》，同時通過政務公開欄、網絡等形式將本單位各崗位廉政和監管風險點進行公開，主動接受社會監督。（監察室牽頭，各單位配合，完成時限：6月下旬）

5．風險防范管理。綜合運用教育、科技、制度等多種手段，把握風險發生的多發易發環節，建立有效的風險預警機制，實現動態管理，全力做好風險防控工作。

要突出教育引領，通過開展黨性教育、崗位教育、警示教育和加強廉政文化建設等方式，切實增強干部風險防范意識，提高廉潔從政、依法行政的自覺性。（人教股、監察室牽頭，各單位配合，完成時限：全程）

要把握重點環節，努力防范市場主體準入環節的風險，流通環節食品安全的風險，廣告市場秩序的風險，市場競爭行為引發的風險，傳銷違法行為引發的風險，網絡商品交易及有關服務行為引發的風險，流通領域商品質量的風險，農村市場秩序的風險，取締無照經營執法活動中的風險，元旦和春節等重大節日等特殊時期的風險。（監察室牽頭，各相關單位配合，完成時限：全程）

要突出科技支撐，探索完善運用科技手段防控廉政風險和監管風險，在全系統建立起覆蓋各項業務的權力運行風險預警電子監察系統，完善權力網上公開運行。重點加強對行政審批、行政處罰、行政強制和日常市場監管行為的電子監察。同時根據不同的工作崗位，利用網絡系統設置有明顯崗位特點的風險提示，加強單位內部人、財、物管理等方面的廉政風險防控。針對業務工作流程的關鍵節點存在的風險，通過安裝使用電子攝像、監控系統等，采取設置防控程序、操作留痕等信息技術手段，阻止違規操作，實現網上實時動態監控。（監察室牽頭，信息股及有關單位配合，完成時限：全程）

要突出制度建設，建立完善風險信息歸集制度、風險識別及風險排查制度、風險評估制度、風險監控制度、風險預警制度、風險報告制度、風險的部門聯動機制、防范風險宣傳教育和信息溝通制度，尤其要把進一步規范行政自由裁量權作為制度建設的重要內容加以推進，逐步將自由裁量制度延伸至行政許可、行政強制等領域，進一步建立健全行政處罰、行政許可、行政強制等領域的裁量權基準制度，避免執法的隨意性。（人教股、監察室、法制股牽頭，各單位配合，完成時限：全程）

要建立預警機制，要進一步建立健全風險預警處置機制，把風險化解在萌芽狀態。要建立風險疏導機制，對民生服務監督臺轉來的問題、群眾反復反映的問題、各類檢查中發現的問題，及時疏導處理。完善風險信息分析研判和共享機制，綜合運用審計、干部考察、述職述廉、輿論監督、廉政評估、電子監察、效能監察、執法監察、糾風治理、信訪舉報和案件分析等全面收集風險信息，定期進行分析、研判和評估，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，實行風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，及時化解風險。（監察室牽頭，各單位配合，完成時限：全程）

要實行動態管理，努力防范法律法規執行、市場監管機制不完善、市場主體信用缺失、行為不規范等引發的風險，以年度為周期或依托項目管理，通過自查、督查、檢查等多種方式，認真查找分析廉政和監管風險防控工作中存在的問題與不足，及時調整完善廉政和監管風險內容、等級和防控措施，加強對廉政風險的動態監控，探索風險防控的長效管理機制。發現問題的單位、個人要認真進行原因分析，及時制定和采取防范措施，明確整改時限，在規定時間內整改到位并填寫《廉政和監管風險點匯總表》。單位負責人、紀檢組監察室要根據廉政和監管風險防控責任對整改情況進行驗收，對誠心接受批評、整改到位的予以了結；對整改不力、群眾仍有反映的要嚴格督促整改，并按照相關規定予以責任追究。（監察室牽頭，各單位配合，完成時限：全程）

6．重點選題防控。以規范行政審批權為重點，抓好全程式網上審批、三向并聯審批、構建電子監察綜合平臺、提高審批即辦率等工作，重點做好流通環節食品安全監管工作，積極開展流通環節食品安全監管廉政風險查找，注重推行廉政風險點和執法風險點雙風險雙防范。（注冊股、市場合同股牽頭，各單位配合，完成時限：11月底前）

（三）考核推進階段（2012年12月上旬）

各單位要及時對廉政和監管風險防控工作進行總結，積極推廣好的經驗做法，鞏固防控工作成果，同時做好各項準備，迎接上級檢查考核。廉政和監管風險防控管理工作情況列入推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，并在年度績效考評中加以運用。廉政風險和監管風險防控工作領導小組每年對廉政和監管風險點防范管理工作進行一次全面檢查考核，根據考核、評估發現的問題和不足對廉政和監管風險點防范管理工作作出正確評估，彌足不足，推動工作深入開展。對檢查考核中發現推進工作重視不夠、措施不力、進展遲緩以至于清權查險不深入、跟蹤監督不及時、化解風險不到位的，將對責任單位主要負責人實行約談。

四、工作要求

（一）統一思想，嚴格落實。各單位要深入進行思想發動,加強宣傳教育,切實提高干部對防范市場秩序系統性風險和區域性風險重要性和緊迫性的認識，把推行廉政風險和監管風險防控工作作為一項重要任務，列入重要議事日程，周密安排部署，認真組織實施。單位負責人要切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政和監管風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險和監管風險防控工作。紀檢監察部門要切實履行職責，積極協助黨組做好協調指導、督促檢查工作。人教和信息部門要加強防范風險的專業知識培訓，運用高科技手段為防范風險提供堅實的技術支撐。

（二）把握節點，全面推進。要針對有審批權、執法權、管理權等權力行使的重點部門、重要崗位和關鍵環節，以及社會、群眾關注的熱點問題，切實把企業信用分類監管體系作為防范風險的重要基礎，進一步抓好風險排查、措施制定和保障運行各項工作，努力把風險防控融入到業務工作的全過程；要注意做好協調，主動邀請當地黨委政府、紀檢監察、檢察、司法等部門，行風評議代表等介入廉政和監管風險點防范管理工作，爭取支持，征集意見，善借外力，推動工作；要注意抓好內部協作，紀檢監察部門和業務職能部門密切配合，有機協調，齊抓共管，發揮合力，共同推進，抓出實效；要定期不定期開展專項督查，實行目標和過程管理，全面推進工作開展。

（三）勇于創新，突出實效。加強廉政和監管風險點防范管理，是新形勢下推進工商隊伍反腐倡廉建設的一項重要措施、重要方法。全局要結合實際，大膽創新，及時總結，創造性地開展工作，建立具有本單位特點的廉政和監管風險點防范管理機制。要在鞏固深化近年來開展廉政風險和監管風險防控工作的基礎上，不斷總結好經驗、好做法，不斷增強風險防控工作的系統性、前瞻性、有效性和可操作性。各單位要及時上報好的經驗做法，積極將信息上傳至莆田廉政網“廉政風險防控工作”欄目，并于12月1日前將一年來廉政風險和監管風險防控工作情況書面總結報區工商局廉政風險和監管風險防控工作領導小組辦公室。

2012-06-25

第二篇：靜寧縣環保局全面推進廉政風險防控工作實施方案

靜寧縣環保局全面推進廉政風險

防控工作實施方案

為全面推進我局廉政風險防控工作，切實強化對權力運行的監督制約，進一步拓展源頭治腐領域，不斷促進懲治和預防腐敗體系建設，結合我局的實際現提出如下實施方案。

一、指導思想、工作原則、目標要求

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，以貫徹《廉政準則》為主線，以科級領導干部和重要崗位、關鍵環節及股室為重點，拓展監督渠道，加大防控力度，進一步規范權力運行，不斷完善預警在先、防控在前的長效機制，推動黨風、政風和干部作風的進一步轉變，扎實推進我局懲治和預防腐敗體系建設，為我局工作科學發展提供有利的政治保障。

（二）工作原則

堅持循序漸進，在全面深入排查風險、制定防控措施的 基礎上，修正完善，推動建章立制，逐步建立“排查—防控—制度—修正”的長效機制；堅持分類指導，突出不同部門和崗位的特點與重點；堅持分層推進，突出主要領導、班子

成員、中層干部以及重要崗位、關鍵環節工作人員的不同要求；堅持分級管理，按照分級負責管理、組織和審核把關。

（三）目標要求

結合我局實際，通過開展廉政風險防控機制建設，以環境保護“八項權利”（行政審批權、行政評議權、環境執法權、排污收費權、環境監測權、項目資金分配權、物資設備采購權、干部人事管理權）為重點的各項工作職權進行全面梳理和規范定位。采取措施綜合預防、超前監控，確保崗位職責明確、業務流程規范、防控措施得力、預警糾偏及時、監督制約有效，并將防控措施從崗位拓展、覆蓋到股室及整個單位，全面堵塞權力運行監控漏洞環節，將整個工作流程形成固定模式加以循環推進，力爭在全局基本構建起一個涵蓋監管人員、監管責任、監管措施等要素有機聯系、互相作用的監管機制和預防在先、重在建設的制度體系。

二、實施范圍、工作步驟、主要任務

（一）實施范圍

局機關領導班子成員、各股室負責人、單位重點和重要等關鍵崗位；重點突出人事、財務等重點崗位和行政審批、行政執法、項目管理、資金安排等關鍵環節。

（二）工作步驟及主要任務 主要分兩個階段進行：

第一階段，組織實施階段（2012年6月-12月）

（一）組織動員，制定實施方案（2012年6月底前）一是傳達精神，廣泛發動。迅速召開動員會，傳達全縣廉政風險防控工作精神，制定印發我局《全面推進廉政風險防控工作實施方案》，力求讓每一名干部職工做到指導思想、工作目標、方法步驟、工作要求“四明確”。組織學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國公務員法》、《國家公務員行政處分條例》和《關于黨政領導干部問責的暫行規定》等，切實增強黨員干部的風險意識、責任意識，提高廉政行政的自覺性，為廉政風險防控工作的開展提供堅實的思想基礎。

（二）查找風險，明確風險等級（2012年7月-9月）

廉政風險是指在工作或生活中，特別是權力行使過程中，發生索賄受賄、侵吞貪污、挪用公款、揮霍浪費等腐敗行為以及違反廉潔自律規定和違反財經紀律行為的可能性。風險點是指在日常管理和行使職權過程中可能發生不廉潔、不作為行為的具體權力和權力行使中的某些部位和某些環節。按照“研究崗位職責—梳理崗位職權—找準廉政風險點—開展評議—組織審核審定—公示結果”的流程，全面排查崗位風險。

1、梳理崗位職權。對照“三定方案”和班子成員分工、股室崗位職責以及中心工作、重大工作等，認真理清各

崗位的職責，明確各崗位手中行使的職權，條款式加以說明，形成《崗位職權項目明細表》向社會公示。

2、查找風險內容。每個崗位責任人根據清理結果，逐條逐項對應分析并查找可能引發不廉潔行為和失職瀆職行為的風險隱患，條款式加以說明。一是在思想道德風險方面，查找基礎風險點。認真查找放松世界觀改造、理想信念動搖等問題，認真查找不思進取、得過且過，漠視群眾、門難進臉難看事難辦，作風渙散、不作為慢作為亂作為等問題。二是在制度機制風險方面，查找隱患風險點。指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權利失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

3、排查隱患方法。可以通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法進行；也可通過信訪投訴、財務審計、執法檢查、輿情網絡等渠道收集風險隱患點；重點從思想道德、崗位職責、業務流程、管理環節、制度機制和外部環境等六個方面歸集可能發生腐敗行為的風險點。干部職工在個人排查等基礎上，須召開全體職工和管理服務對象代表參加的評議會專題評議，進一步收集意見，確保查找務實、全面。領導班子成員風險點經個人自查、評議、公示等完善后，送紀委審核后，并報分管領導鑒定；其他中層干部和重要崗位

工作人員經個人自查、評議、公示等完善后，經紀檢組長審核后由單位主要領導審定。

4、明確風險等級。風險等級確定就是對每一項權力和每一個權力崗位，可能產生違紀違法問題的機率、途徑、危害表現進行分析，確定風險等級，強化崗位廉政防范意識。根據風險性質、危害程度、發生頻率分別用一、二、三級標識風險大小，一級表示風險較大，二級次之，三級較小。一級風險權力主要針對全面管理或者全面負責人事財務、行政審批、建設工程、物資采購、行政執法、項目資金分配等發生瀆職、腐敗問題危害大、機率高的權力。二級風險權力主要針對協助管理或者直接承辦人事財務、行政審批、建設工程、物資采購、行政執法、項目資金分配等比較容易發生問題，危害程度比較大，機率比較高的權力。三級風險權力主要針對一般不易直接產生腐敗瀆職問題，即使出現危害亦比較小的權力。等級確定程序上，可先自評等級,“一把手”由縣廉政風險防控工作領導小組審定，其他班子成員、中層干部和重要崗位工作人員經我局紀檢組長評價后由主要負責人審定。等級運用上，加強廉政風險動態監控和定期檢查分析，對每一個崗位存在或可能發生的廉政風險，及時警示提醒。

（三）落實防控，強化權力監督（2012年10月-11月）

1、再造工作流程，主動防范。針對機制制度、崗位職

責方面的風險，遵循合法性、創新性、透明性、實效性的原則，一是完善民主決策制度，完善黨支部議事規則，明確議事內容，規范議事程序，創新表決方式，強化決策監督，切實防止暗箱操作、權力濫用和“個人說了算”等行為，推進民主決策、公開透明；二是完善崗位職責制度，按照明確職權邊界、規范工作權限的原則，對每個崗位人員的工作職責、法定權限制定相應的規范，細化到每一項職權的行使，細化到每一個人頭，做到有權即有責，用權講規范，違權受追究；三是完善程序控制制度，根據權力運行流程，對每一個環節建立系統固化、環環相扣的制度規范，既有效避免因工作程序交叉疏漏，造成責權混淆、權力失范，又形成相互監督制約，切實防止權力失去約束和濫用。針對排查思想道德方面的風險點，各股室對站所負責人要在個人提出防控措施的基礎上，著力在抓好黨員干部經常性教育、落實創先爭優、加強人文關懷以及實施領導干部工作作風、領導作風、生活作風的日常化監督等方面完善防控措施。工作程序上，可先由崗位責任人根據相關規定制定初步防控措施，通過組織班子成員、股室負責人討論等征求意見，經紀檢組長審核后，由領導班子開會研究確定每一個崗位的綜合性防控措施，向社會公示。

2、強化監督檢查，中期監控。各股室在制定完善防控措施后，要對防控措施、防控效果進行分析，對黨員干部廉

潔自律、履職盡責的監控情況進行評價，掌握防控措施取得的成效；紀檢組長要通過參加民主生活會、領導班子會，利用信訪舉報、投訴、網絡輿情等強化信息監測，發現、收集、掌握苗頭性、傾向性問題，有計劃地組織開展明查暗訪、專項檢查、巡視督導等，查閱各股室在人、財、物等方面的原始記錄以及行政審批事項原始檔案和各類招待費支出原始票據，調用財政、審計等部門的相關資料，深入掌握各崗位在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等權力監控所采取的防范措施及取得的效果。

3、落實糾正懲戒，后期處置。廉政風險防范后期處理辦法是針對中期監控發現的問題，視情節不同，按照干部管理權限和紀檢監察體制授權分工規定，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化成違紀違法行為。針對群眾有舉報、社會有反映的，不按照規定落實風險防控措施情節輕微的，組織認為有必要提醒的，進行信訪約談、詢問函、重點提醒等進行警示提醒；對警示提醒后仍未改正的，未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的，未嚴格執行“三重一大”等相關制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權行為尚未造成損失的以及執行方針、政策、決定出現苗頭性、傾向性問題的，實施告誡勸勉、糾正偏差，以及責令整改等。

（四）循環推進，建立長效機制（2012年12月）

在全面開展風險排查、制定措施加強防控和實施監控、懲戒等基礎上，及時評估檢查，圍繞查漏補缺，督促修正完善，實施動態管理，組織循環推進，建立健全我局廉政風險防控機制建設長效機制。

第二階段，深化提高階段（2013 年1 月-2015 年12 月）主要任務：以或項目管理為周期，結合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗新要求，根據法律法規和制度的調整、上級部門和主管部門有關簡政放權的決定、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要等，建立廉情預測、預警、預報等廉政風險動態管理制度和修正優化機制，逐步建立縣、局兩級廉政風險信息庫、動態管理信息系統和電子監察監控平臺，及時調整、完善廉政風險內容、等級和防控措施，實現廉政風險防控的常態化、規范化和程序化。

三、工作要求

（一）統一思想認識。廉政風險防控工作主要針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，關口前移、預先防范，這是科學發展觀“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”要求在反腐倡廉工作中的具體體現；廉政風險防控機制建設，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內在要求。當前，經濟社會高速發展，廣大的黨員干部都不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗，通過開展廉政風險防控機制建設，增強教育、制

度、監督工作，推動黨員干部主動參與監督和積極化解廉政風險，是關心愛護黨員干部所在，更好地促使黨員干部正確、健康、有效履行職責。

（二）切實加強領導。廉政風險防控工作列入了今年環保工作的重點工作，成立由局長任組長，班子成員為副組長，各股室負責人為成員的領導小組，切實加強組織領導。將廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核的重要內容，實行“一票否決”。領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控機制建設，確保預防腐敗各項要求落到實處。

（三）抓實工作環節。著力抓好宣傳教育環節，動員各層面積極參與到廉政風險防工作中來；著力抓好組織協調環節，形成共同參與、多方聯動的領導體制和工作機制；著力抓好排查環節，做到職權細化、風險點清楚、分析全面、抓住要害；著力抓好公開環節，多形式多渠道，及時向社會公開輿情；著力抓好防控環節，防控措施要突出針對性、實效性和規范性，確保化解風險措施得力；著力抓好組織推動考核環節，強化責任追究，推動責任落實，確保排查用真功、防控出真法、建設見真效，建立長效機制。

（四）注重抓好結合。要把廉政風險防控工作同中心工作、重點工作和業務工作有機結合，與開展創先爭優活動結

合，與抓黨風廉政建設責任制相結合，確保防控工作務實，防控措施到位，更好地服務于全縣經濟發展穩定大局。

（五）建立長效機制。在開展防控機制建設工作的基礎上，作為一項流程相對固定的工作每年開展，形成廉政風險防控長效機制。

第三篇：××縣全面推進廉政風險防控工作的實施方案

××縣全面推進廉政風險防控工作的實施方案

為進一步強化對權力運行的監督，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加大源頭預防和治理腐敗工作力度，根據《廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發<關于加強廉政風險防控工作的意見>的通知》（粵委辦發電[ 2012]134號）和《肇慶市加強廉政風險防控工作實施意見》的要求，結合我縣實際，制定我縣推進廉政風險防控工作實施方案如下。

一、指導思想、工作目標和實施范圍

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以“防范在前、預警在先力為出發

點，以規范行政權力運行和正確用權為目標，以改革創新為動力，以現代信息技術為支撐，以強化監督管理為手段，以完善制度機制為重點，逐步建立起權責清晰、流程規范、風險明確、措施有 力、制度管用、預警及時的權力運行監督機制，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，更有效地預防腐敗，維護群眾利益，促進改革發展。

（二）工作目標。到2 01 2年底，建成以各級領導班子及其 成員特別是主要領導干部為重點，分層次、分系統覆蓋黨政機關、人民團體、國宥企事業單位和農村基層的廉政風險防控基本框架；到2 01 5年，建成權力配置法定化、權力運行程序化、權力監控全程化的廉政風險防控體系，使腐敗和不正之風問題明顯減少、黨風政風明顯好轉，積極實施“兩區引領兩化”戰略，努力打造服務型、法治型、高效型、廉潔型、陽光型的現代政府，達到人民群眾滿意的效果。

（三）實施范圍。全縣各級黨政機關、人民團體、企事業單位、基層站所、村（居）委及其黨員干部。重點是各級領導班子成員，管理人、財、物的重點部門，以及行使人事權、審批權、執法權、司法權和監管權的黨員干部。

二、方法步驟

（一）宣傳發動階段(2012年9月底前)堅持以宣傳教育為先導，廣泛宣傳發動，樹立風險理念，筑牢思想防線。各鎮、各單位要建立領導機構和工作機制，結合實際制定切實可行實施方案，并通過組織動員、學習討論等形式，提高黨員干部參與的積極性，確保工作有序推進。各鎮、縣直和市駐封各單位制定的實施方案及領導機構名單（要注明聯系人和電話）．請于9月28日前報縣紀委黨廉室。

（二）組織排查階段（2 012年1 0月底前）

1、依法清權確權。依據單位“三定”方案和有關法律法規，全面清理、明確對管理和服務對象行使的各類職權，編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據等，并針對每一項職權，優化運行流程，繪制“權力運行流程圖”，明確辦理主體：條件、程序、期限和監督方式等。

2、分類排查風險。依據單位“職權目錄”，著重從思想道穗、權力行使、制度機制等三個方面進行風險分類排查。在思想道德方面，主要查找理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固，以及外部環境對正確行使權力的影響，可能誘發行為失范的風險；在權力行使方面，主要查找因權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險；在制度機制方面，主要查找因規章制度不健全、監督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險。

(1)個人風險點自查方面，要根據崗位權責，找準風險點，填寫《個人崗位廉政風險點自查表》（附表1），經部門負責人牽頭組織互查和初步審核后，報分管領導審核。領導班子成員崗位風險點可通過召開民主生活會的形式進行自查與互查，并由主要領導審核確認。

(2)內設機構風險點查找方面，要在全面梳理內部權責流程的基礎上，圍繞與單位內設機構核心職能直接關聯的重點事項，確定單位內設機構風險點，填寫《內設機構崗位廉政風險點自查表》（附表2），報單位領導小組審核確認。

3、評估風險等級。由單位領導小組對各個崗位風險點進行審核匯總，對所有崗位風險點分布、風險性質及出現風險的概率進行綜合分析，并統一進行“高”、“中”、“低”三個風險等級評估，明確防控措施，填寫《崗位廉政風險清查匯總表》（附表3），并將相關資料在單位內公示7天，征求群眾意見建議，主動接受監督。

劃分廉政風險的等級標準如下：(1)掌握較多執紀執法、行政許可、行政處罰、頊目審批及人事管理、資金管理、物資采購供應等重要權力的領導干部和崗位人員，有違紀違法隱患的風險點或出現風險的定為“高級”，由上級紀委或單位主要領導重點監控；(2)掌握較少重要權力的中層干部和崗位人員，有違紀隱患的風險點或出現苗頭的定為“中級”，由分管領導和單位紀檢監察部門重點監控；(3)沒有行政許可、行政處罰及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的工作人員，有一般風險點或可能出現苗頭的定為“低級”，由所在內設機構負責人予以監控。

（三）制訂措施階段（2 01 2年1 1月2 5日前）

針對查找到的廉政風險點，要有針對性地制定防控措施，加強內部管理，科學配置權力，優化工作流程，規范自由裁量權行使，健全完善制度，做到“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”。

1、開展風險教育。牢固樹立“風險無處不在、防范人人有責”的全員責任風險意識，有針對性地開展與崗位職責密切相關的黨紀政紀條規、法律法規和職業道德教育，引導黨員干部樹立秉公用權、廉潔從政的價值理念；堅持因人施教、因崗施教，對不同的崗位及人員，特別是領導干部和重點崗位人員，適時開展廉政談話、示范教育和警示教育；開展廉政文化創建活動，增強廉潔文化的感染力、滲透力和影響力，營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

2、健全制度機制。各鎮、各單位要針對查找出來的廉政風險點和管理監督上的薄弱環節，對現有的業務工作制度和監督管理機制進行全面梳理，進一步建立健全完善楣關制度、機制。堅持民主集中制，完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用的“三重一大”議事決策制度，健全決策咨詢、決策公開和決策糾錯機制；建立防止利益沖突制度，完善領導干部報告個人有關事項制度；健全落實黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企事業單位辦事公開制度，著力推進權力公開透明運行。

3、優化業務流程。對工作流程不規范的，進行流程優化調整，減少審批環節，提高辦事效率；對權力過于集中的，進行科學分解配置，加強互相制約和監督；對于自由裁量權過大的，制定具體載量標準和實施細則，避免執法的隨意性。

4、強化科技防控。按照“制度+科技”的思路，把現代信息技術融入到業務工作之中，融入到權力公開、權力監控之中，融入到對人、財、物的管理之中，利用科技手段設置防控程序，阻止違規操作。加快建設預防腐敗信息系統，加強廉政風險信息的采集、分析、反饋和處置；完善電子監察綜合平臺，把廉政風險點和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監察，實現實時監控；探索建立政府投資項目廉政風險防控電子監察系統，加強對工程立項、規劃設計、招投標、施工監理、資金撥付、質量安全、驗收竣工等各環節的全程監控，確保工程優質、資金安全、干部廉潔。

各鎮、縣直和市駐×副局以上單位要于11月25日前將黨政領導班子成員的《個人崗位鏖政風險點自查表》（附表1），本單位《內設機構崗位廉政風瞼點自查表》（附表2）、《崗位廉政風險清查匯總表》（附表3）報縣紀委黨廉室（紙質材料和電子文檔一并報送）。

（四）總結提高階段（2 01 2年1 2月2 5日前）

各鎮、各單位要認真開展自查自糾，及時將開展廉政風險防控工作過程中形成的文件資料整理歸檔，建立風險管理臺此并于1 2月2 0日前將開展廉政風險防控的工作總結報縣紀委黨廉室。縣紀委將適時組織人員對各鎮各單位開展活動情況進行檢查督導，總結推廣好的經驗做法，及時發現和解決存在問題，形成下一步工作思路、措施，不斷深化我縣廉政風險防控工作，確保廉政風險防控工作取得實效。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鎮、各單位要把加強廉政風險防控列入領導班子重要議事日程，結合實際制定具體實施方案，明確責任領導、責任部門和工作人員，與業務工作同要求、同部署、同推進。各級黨政領導班子及其成員要率先垂范，帶頭做好自身廉政風險防控工作。縣直單位要負責做好對下屬單位、基層站所（學校、醫院）開展廉政風險防控工作的部署和督促檢查，確保工作落到實處。縣直各機關黨委、紀委要負起對本系統所屬各單位的監督檢查職責，確保工作順利推進。各級紀檢監察部門要負起組織協調和監督檢查責任，積極協助黨委、政府和部門開展工作。

（二）突出重點，整體推進。圍繞重點領域、重點對象和權力運行的關鍵部位，著力防范工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購、資源開發和交易、食品藥品安全、環境保護、安全生產、金融遠行、選人用人以及農村集體“三資”管理等方面的廉政風險，上下聯動，條塊結合，系統實施，整體推進。

（三）預警處置，動態監管。各級紀檢監察部門要針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，一方面通過日常管理、社會輿情、信訪舉報、監督檢查、述職述廉等多種途徑，廣泛收集群眾意見和廉政風險信息；另一方面跟蹤檢查防控措施的執行情況，對發現的苗頭性、傾向性問題，綜合運用風險提示、崗位廉政風險教育、誡勉談話、責令糾錯等措施，進行預警處置，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。單位或個人收到風險提示后，應在1個月內剖析廉政風險，制定整改措施，形成書面報告回復紀檢監察部門。同時，以為周期，結合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗新要求，及時識別新的風險點，調整、完善廉政風險的內容、等級和防控措施，切實加強對廉政風險的動態監管。

（四）強化考核，嚴肅紀律。把加強廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容，加大指導督促力度，確保2012年底前基本建立全縣廉政風險防控基本框架。要嚴肅紀律，對廉政風險防控工作不落實、整改不到位、效果不明顯的，要進行通報批評，對“一把手”進行誡勉談話，并建議有關部門對單位負責人或崗位工作人員作出職務或崗位調整；因廉政風險防控工作不力，造成嚴重后果、發生重大腐敗案件的，要按照黨風廉政建設責任制的規定，嚴肅追究有關領導的責任。

縣紀委黨廉室聯系人：***，電話：*******．電子郵箱： **********

第四篇：廉政風險防控工作實施方案

開陽縣花梨鄉中心小學廉政風險防控工作

實施方案

為深入貫徹落實省紀委《關于加強教育系統廉政風險防控工作的實施意見》精神，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，切實降低學校領導干部可能發生的腐敗風險，著力營造風清氣正的教育發展環境。根據開紀發【2012】12號文件精神，結合學校實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的和十七屆六中全會精神為指導，堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財務管理、教育工程項目管理等重點崗位和關鍵環節。以找準廉政風險點為基礎，以監控權力運行為核心，以規范工作流程為重點，以降低廉政風險為目標，建立起預警在先、防范在前的工作機制，切實解決“權力尋租”問題，最大限度地減少學校黨員干部發生腐敗的機率，為學校跨越式發展提供紀律保證。

二、工作目標

通過逐步推進廉政風險防范管理工作，切實提高黨員干部自覺接受監督，主動參與監督和積極化解廉政風險的意識，進一步規范權力運行和監督，建立完善校領導和工作人員二級廉政風險預警防控管理體系和長效機制。最終實現從源頭上預防和減少腐敗行為的發生，使預防腐敗工作取得新的成效。

三、實施范圍和對象

學校領導、各中層干部、各班主任、以及全體黨員、教職工

四、組織機構

為確保防控工作取得實效，特成立廉政風險防控工作領導小組，具體如下：

組 長：袁勇

常務副組長：陳邦強

副組長：黃文章

組

員：呂濤

胡園岡

胥佑勇

劉梅

領導小組下設辦公室。由陳邦強同志兼任主任

五、實施步驟

第一階段：工作準備啟動階段（2012年8月28日--

8月31日）

（一）學校召開專題會議，成立工作領導小組，布置廉政風險防控管理工作，明確任務，提出要求，制定工作方案；

（二）學習動員。認真學習《中國黨員領導干部廉潔從政若干準則》、省紀委《關于加強教育系統廉政風險防控工作的實施意見》及相關法紀規章，加強開展廉政風險防控機制建設重要意義的宣傳

第二階段：查找廉政風險點階段（2012年9月1日---9月20日）

1、按照全員參與的要求，各處室各部門結合自身職能和工作實際，組織本部門全體人員對照履行職責、執行制度的情況，采取自查自找、群眾評議、征求他人意見等方式，對可能滋生腐敗的風險點進行排查，并填報《廉政風險點查找和防控措施表》（附后）。學校廉政風險防控工作領導小組負責對查找的風險點進行審核。

2、各處室各部門要認真分析查找在干部人事、科研經費、教學業務費（辦公用品、實驗材料費）、教研組和支部活動經費等方面容易產生不廉潔行為的風險內容及表現形式，重點查找單位在人、財、物等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面存在的廉政風險點。各級領導干部和工作人員分析查找個人素質、履行職責、開展業務、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風險點。

廉政風險預警防控涉及的主要風險種類有：

（一）思想道德風險。指因放松政治理論學習和世界觀改造，權力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個人權利失控、行為失范，導致以權謀私等嚴重后果的腐敗風險。

（二）崗位職責風險、業務流程風險。指崗位職責的特殊性、工作流程設計不完善、制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行、權力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監督或執行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權力失控、行為失范、制度失靈，導致失職、瀆職、以權謀私等嚴重后果的腐敗風險。

（三）制度機制潛在風險。從學校管理、監督空檔、漏洞中找出個人和部門的廉政風險

（四）外部環境風險。指因管理或服務對象在業務往來中對相關領導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權力失控、行為失范，導致失職瀆職、權錢交易等嚴重后果的腐敗風險。

3、評定風險等級。廉政風險分三個等級，一級廉政風險是指容易造成嚴重違紀違法行為，可能出現被司法機關追究刑事責任的廉政風險；二級廉政風險是指容易造成一般違規違紀行為，可能受到內部責任追究，被黨紀政紀處分的廉政風險；三級廉政風險是指容易造成輕微違規違紀行為，被通報批評、誡勉或提醒談話的廉政風險。

4、建立風險檔案

堅持學校主要領導與重點崗位責任人簽訂責任書的方式，層層落實任務和責任；堅持重點崗位責任人對責任內容進行公開承諾的方式，統一制作廉政警示牌，公布監督舉報電話和信箱，自覺接受和群眾監督。建立廉政風險信息檔案庫，將學校排查出來的廉政風險點和防控措施，按職級和業務進行登記，按層級建立廉政風險點目錄，存入單位廉政檔案，實行集中管理，為學校廉政風險的分析、預測、防控提供參考依據。重點部門、重點崗位的廉政風險檔案以電子文檔的形式報教育局防控辦審查備案。

（三）制定防控措施階段（9月20日—9月30日）

（一）建立健全制度。清理本部門管理制度，尤其是黨風廉政制度建設。依照查找出的風險點和制定的防范措施，對需要修訂的制度要及時修訂，對還未建立的制度，盡快制定。

（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風險點，制定廉政風險防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經常性學習教育，打牢思想道德基礎；明確各崗位人員職責、權限范圍內的業務工作和黨風廉政建設工作責任及考核方法、標準，做到權責明確；堵塞制度和監控機制方面存在的漏洞，保證各項制度的有效運行等，采取有力措施，努力降低廉政風險。

（三）綜合分析本部門廉政風險工作。認真總結廉政風險防范管理工作中的做法、經驗和需要改進的問題。

第四階段：整改考核階段（2012年10月---12月）

（一）檢查考核。各部門廉政風險預警防控工作先進行自查，并出具自查報告，學校廉政風險防控工作領導小組組織檢查。檢查結果作為評價各部門工作目標考核的重要依據。

（二）整改完善。評估風險防控效果，分析存在的問題，及時整改。對于廉政風險程度高的部門和個人，責任單位和部門在加強思想教育的同時，要及時制定相應的防范和化解風險的措施。并根據風險程度采取不同的方式進行預警處置。

（三）信息反饋。由學校辦公室主任呂濤同志擔任廉政風險信息員，有針對性的收集廉政風險信息并向校黨支部報告。根據形勢變化、職能調整等情況，確定新的腐敗風險點，并適時對防控措施作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。

附件：開陽縣花梨鄉中心小學崗位廉潔從政從教風險防控表

開陽縣花梨鄉中心小學

2012年8月28日

第五篇：廉政風險防控工作實施方案

廉政風險防控工作實施方案

為深入貫徹落實省紀委《關于加強教育系統廉政風險防控工作的實施意見》精神，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，切實降低學校領導干部可能發生的腐敗風險，著力營造風清氣正的教育發展環境。根據宜教辦發[2012]9號文件精神，結合學校實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的和十七屆六中全會精神為指導，堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財務管理、教育工程項目管理等重點崗位和關鍵環節。以找準廉政風險點為基礎，以監控權力運行為核心，以規范工作流程為重點，以降低廉政風險為目標，建立起預警在先、防范在前的工作機制，切實解決“權力尋租”問題，最大限度地減少學校黨員干部發生腐敗的機率，為學校跨越式發展提供紀律保證。

二、工作目標

通過逐步推進廉政風險防范管理工作，切實提高黨員干部自覺接受監督，主動參與監督和積極化解廉政風險的意識，進一步規范權力運行和監督，建立完善校領導和工作人員二級廉政風險預警防控管理體系和長效機制。最終實現從源頭上預防和減少腐敗行為的發生，使預防腐敗工作取得新的成效。

三、實施范圍和對象

學校領導、各處室干部、各支部書記和副書記、各二級單位主任、副主任以及全體黨員、教職工

四、組織機構

為確保防控工作取得實效，特成立廉政風險防控工作領導小組，具體如下：

組 長：周紅星

常務副組長：張國保

副組長：周玉堂、張宏凱、曹福堂、賈禮安、郭承焦、呂學焱

組 員：胡秀華、陸劍鋒、陳暉、黃開華、李勇、羅以安、杜芝剛、劉萍

領導小組下設辦公室。由紀委辦公室張國鋒同志兼任主任

五、實施步驟

第一階段：工作準備啟動階段（2012年3月20日--3月30日）

（一）學校召開專題會議，成立工作領導小組，布置廉政風險防控管理工作，明確任務，提出要求，制定工作方案；

（二）學習動員。各支部召開專門會議，認真學習《中國黨員領導干部廉潔從政若干準則》、省紀委《關于加強教育系統廉政風險防控工作的實施意見》及相關法紀規章，加強開展廉政風險防控機制建設重要意義的宣傳

第二階段：查找廉政風險點階段（2012年4月1日---5月30日）

1、按照全員參與的要求，各處室各部門結合自身職能和工作實際，組織本部門全體人員對照履行職責、執行制度的情況，采取自查自找、群眾評議、征求他人意見等方式，對可能滋生腐敗的風險點進行排查，并填報《廉政風險點查找和防控措施表》（附后）。學校廉政風險防控工作領導小組負責對查找的風險點進行審核。

2、各處室各部門要認真分析查找在干部人事、科研經費、教學業務費（辦公用品、實驗材料費）、教研組和支部活動經費等方面容易產生不廉潔行為的風險內容及表現形式，重點查找單位在人、財、物等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面存在的廉政風險點。各級領導干部和工作人員分析查找個人素質、履行職責、開展業務、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風險點。

廉政風險預警防控涉及的主要風險種類有：

（一）思想道德風險。指因放松政治理論學習和世界觀改造，權力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個人權利失控、行為失范，導致以權謀私等嚴重后果的腐敗風險。

（二）崗位職責風險、業務流程風險。指崗位職責的特殊性、工作流程設計不完善、制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行、權力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監督或執行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權力失控、行為失范、制度失靈，導致失職、瀆職、以權謀私等嚴重后果的腐敗風險。

（三）制度機制潛在風險。從學校管理、監督空檔、漏洞中找出個人和部門的廉政風險

（四）外部環境風險。指因管理或服務對象在業務往來中對相關領導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權力失控、行為失范，導致失職瀆職、權錢交易等嚴重后果的腐敗風險。

3、評定風險等級。廉政風險分三個等級，一級廉政風險是指容易造成嚴重違紀違法行為，可能出現被司法機關追究刑事責任的廉政風險；二級廉政風險是指容易造成一般違規違紀行為，可能受到內部責任追究，被黨紀政紀處分的廉政風險；三級廉政風險是指容易造成輕微違規違紀行為，被通報批評、誡勉或提醒談話的廉政風險。

4、建立風險檔案

堅持學校主要領導與重點崗位責任人簽訂責任書的方式，層層落實任務和責任；堅持重點崗位責任人對責任內容進行公開承諾的方式，統一制作廉政警示牌，公布監督舉報電話和信箱，自覺接受和群眾監督。建立廉政風險信息檔案庫，將學校排查出來的廉政風險點和防控措施，按職級和業務進行登記，按層級建立廉政風險點目錄，存入單位廉政檔案，實行集中管理，為學校廉政風險的分析、預測、防控提供參考依據。重點部門、重點崗位的廉政風險檔案以電子文檔的形式報教育局防控辦審查備案。

（三）制定防控措施階段（6月1日—7月30日）

（一）建立健全制度。清理本部門管理制度，尤其是黨風廉政制度建設。依照查找出的風險點和制定的防范措施，對需要修訂的制度要及時修訂，對還未建立的制度，盡快制定。

（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風險點，制定廉政風險防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經常性學習教育，打牢思想道德基礎；明確各崗位人員職責、權限范圍內的業務工作和黨風廉政建設工作責任及考核方法、標準，做到權責明確；堵塞制度和監控機制方面存在的漏洞，保證各項制度的有效運行等，采取有力措施，努力降低廉政風險。

（三）綜合分析本部門廉政風險工作。認真總結廉政風險防范管理工作中的做法、經驗和需要改進的問題。

第四階段：整改考核階段（2012年9月---12月）

（一）檢查考核。各部門廉政風險預警防控工作先進行自查，并出具自查報告，學校廉政風險防控工作領導小組組織檢查。檢查結果作為評價各部門工作目標考核的重要依據。

（二）整改完善。評估風險防控效果，分析存在的問題，及時整改。對于廉政風險程度高的部門和個人，責任單位和部門在加強思想教育的同時，要及時制定相應的防范和化解風險的措施。并根據風險程度采取不同的方式進行預警處置。

（三）信息反饋。由學校紀委辦公室主任張國鋒同志擔任廉政風險信息員，有針對性的收集廉政風險信息并向校黨委和校紀委報告。根據形勢變化、職能調整等情況，確定新的腐敗風險點，并適時對防控措施作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。

宜昌市機電工程學校廉政風險防控工作實施方案

為深入貫徹落實省紀委《關于加強教育系統廉政風險防控工作的實施意見》精神，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，切實降低學校領導干部可能發生的腐敗風險，著力營造風清氣正的教育發展環境。根據宜教辦發[2012]9號文件精神，結合學校實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的和十七屆六中全會精神為指導，堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財務管理、教育工程項目管理等重點崗位和關鍵環節。以找準廉政風險點為基礎，以監控權力運行為核心，以規范工作流程為重點，以降低廉政風險為目標，建立起預警在先、防范在前的工作機制，切實解決“權力尋租”問題，最大限度地減少學校黨員干部發生腐敗的機率，為學校跨越式發展提供

紀律保證。

二、工作目標

通過逐步推進廉政風險防范管理工作，切實提高黨員干部自覺接受監督，主動參與監督和積極化解廉政風險的意識，進一步規范權力運行和監督，建立完善校領導和工作人員二級廉政風險預警防控管理體系和長效機制。最終實現從源頭上預防和減少腐敗行為的發生，使預防腐敗工作取得新的成效。

三、實施范圍和對象

學校領導、各處室干部、各支部書記和副書記、各二級單位主任、副主任以及全體黨員、教職工

四、組織機構

為確保防控工作取得實效，特成立廉政風險防控工作領導小組，具體如下：

組 長：周紅星

常務副組長：張國保

副組長：周玉堂、張宏凱、曹福堂、賈禮安、郭承焦、呂學焱

組 員：胡秀華、陸劍鋒、陳暉、黃開華、李勇、羅以安、杜芝剛、劉萍

領導小組下設辦公室。由紀委辦公室張國鋒同志兼任主任

五、實施步驟

第一階段：工作準備啟動階段（2012年3月20日--3月30日）

（一）學校召開專題會議，成立工作領導小組，布置廉政風險防控管理工作，明確任務，提出要求，制定工作方案；

（二）學習動員。各支部召開專門會議，認真學習《中國黨員領導干部廉潔從政若干準則》、省紀委《關于加強教育系統廉政風險防控工作的實施意見》及相關法紀規章，加強開展廉政風險防控機制建設重要意義的宣傳

第二階段：查找廉政風險點階段（2012年4月1日---5月30日）

1、按照全員參與的要求，各處室各部門結合自身職能和工作實際，組織本部門全體人員對照履行職責、執行制度的情況，采取自查自找、群眾評議、征求他人意見等方式，對可能滋生腐敗的風險點進行排查，并填報《廉政風險點查找和防控措施表》（附后）。學校廉政風險防控工作領導小組負責對查找的風險點進行審核。

2、各處室各部門要認真分析查找在干部人事、科研經費、教學業務費（辦公用品、實驗材料費）、教研組和支部活動經費等方面容易產生不廉潔行為的風險內容及表現形式，重點查找單位在人、財、物等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面存在的廉政風險點。各級領導干部和工作人員分析查找個人素質、履行職責、開展業務、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風險點。

廉政風險預警防控涉及的主要風險種類有：

（一）思想道德風險。指因放松政治理論學習和世界觀改造，權力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個人權利失控、行為失范，導致以權謀私等嚴重后果的腐敗風險。

（二）崗位職責風險、業務流程風險。指崗位職責的特殊性、工作流程設計不完善、制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行、權力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監督或執行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權力失控、行為失范、制度失靈，導致失職、瀆職、以權謀私等嚴重后果的腐敗風險。

（三）制度機制潛在風險。從學校管理、監督空檔、漏洞中找出個人和部門的廉政風險

（四）外部環境風險。指因管理或服務對象在業務往來中對相關領導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權力失控、行為失范，導致失職瀆職、權錢交易等嚴重后果的腐敗風險。

3、評定風險等級。廉政風險分三個等級，一級廉政風險是指容易造成嚴重違紀違法行為，可能出現被司法機關追究刑事責任的廉政風險；二級廉政風險是指容易造成一般違規違紀行為，可能受到內部責任追究，被黨紀政紀處分的廉政風險；三級廉政風險是指容易造成輕微違規違紀行為，被通報批評、誡勉或提醒談話的廉政風險。

4、建立風險檔案

堅持學校主要領導與重點崗位責任人簽訂責任書的方式，層層落實任務和責任；堅持重點崗位責任人對責任內容進行公開承諾的方式，統一制作廉政警示牌，公布監督舉報電話和信箱，自覺接受和群眾監督。建立廉政風險信息檔案庫，將學校排查出來的廉政風險點和防控措施，按職級和業務進行登記，按層級建立廉政風險點目錄，存入單位廉政檔案，實行集中管理，為學校廉政風險的分析、預測、防控提供參考依據。重點部門、重點崗位的廉政風險檔案以電子文檔的形式報教育局防控辦審查備案。

（三）制定防控措施階段（6月1日—7月30日）

（一）建立健全制度。清理本部門管理制度，尤其是黨風廉政制度建設。依照查找出的風險點和制定的防范措施，對需要修訂的制度要及時修訂，對還未建立的制度，盡快制定。

（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風險點，制定廉政風險防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經常性學習教育，打牢思想道德基礎；明確各崗位人員職責、權限范圍內的業務工作和黨風廉政建設工作責任及考核方法、標準，做到權責明確；堵塞制度和監控機制方面存在的漏洞，保證各項制度的有效運行等，采取有力措施，努力降低廉政風險。

（三）綜合分析本部門廉政風險工作。認真總結廉政風險防范管理工作中的做法、經驗和需要改進的問題。

第四階段：整改考核階段（2012年9月---12月）

（一）檢查考核。各部門廉政風險預警防控工作先進行自查，并出具自查報告，學校廉政風險防控工作領導小組組織檢查。檢查結果作為評價各部門工作目標考核的重要依據。

（二）整改完善。評估風險防控效果，分析存在的問題，及時整改。對于廉政風險程度高的部門和個人，責任單位和部門在加強思想教育的同時，要及時制定相應的防范和化解風險的措施。并根據風險程度采取不同的方式進行預警處置。

（三）信息反饋。由學校紀委辦公室主任張國鋒同志擔任廉政風險信息員，有針對性的收集廉政風險信息并向校黨委和校紀委報告。根據形勢變化、職能調整等情況，確定新的腐敗風險點，并適時對防控措施作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。