第一篇：各地落實約法三章

各地落實“約法三章” 嚴控政府性樓

堂館所建設

2013年08月08日 11:03 來源：新華網 參與互動(22)

堅持改進作風 落實“約法三章”

今年3月全國兩會后，李克強總理在與中外記者見面時鄭重提出：本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這是新一屆政府向社會和人民作出的莊嚴承諾，也是新一屆國務院領導集體著力推進廉潔政府建設的具體舉措。5個多月來，各地區、各部門高度重視，積極采取有針對性的措施，認真貫徹落實“約法三章”，取得了初步成效。

嚴格控制政府性樓堂館所建設

從3月下旬開始，各地陸續出臺剛性約束措施，停止審批新建、擴建、翻建、購置辦公用房和培訓中心，對新一屆政府成立后批準的政府性樓堂館所建設項目堅決叫停，對新一屆政府成立前已批準但存在問題的項目嚴格要求限期整改。一些地方建立由發改、財政、監察、審計等部門組成的監督檢查機構，制定政務公開和信訪舉報制度，及時曝光和處理違法違紀問題。國務院有關部門也加強了對中央國家機關樓堂館所建設資金的財政財務管理，嚴格預算審核、資金使用監督和決算審批，從嚴控制辦公用房維修改造，嚴格履行項目審批程序；對涉及機構改革的部門和單位，按照盤活存量、決不新建的原則，調劑解決辦公用房。5月中旬，國務院辦公廳組織對修建政府性樓堂館所情況開展了清理檢查。7月初國務院辦公廳專門印發通報，對一些地方和個別部門在清理檢查中發現的違規問題，責令嚴肅查處、限期整改。目前，新建政府性樓堂館所問題已初步得到控制。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發通知，進一步對此提出明確要求，規定5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

嚴格控制財政供養人員

數月來，各地區、各部門按照控制總量、盤活存量、動態調整、有減有增的要求，完善機構編制制度，對超編單位堅持只出不進，對滿編單位堅持先出后進；加強人員經費預算控制，對超編人員一律不安排經費。一些地方結合政府機構和事業單位改革及政府職能轉變，優化結構，整合資源，嚴格整治超編、“吃空餉”等問題，控制財政供養人員，有的地方還壓減了編制。許多地方積極探索和創新機構編制管理，通過購買服務和社會化用工等方式，減輕行政編制需求壓力；建立機構編制和實有人員數據庫，推進實名制管理，及時掌握動態信息。有的地方采用“12310”機構編制舉報熱線，及時查處違規設置機構、增加財政供養人員問題。正在進行機構改革的部門，也按照不突破原有機構總額、編制總額、財政負擔的原則，通過內部挖潛解決編制問題。從整體情況看，絕大多數地方行政機構編制未突破中央規定限額，事業單位經過分類改革和清理規范，機構編制也得到了從嚴控制。

嚴格控制“三公”經費

幾個月來，各地區、各部門實行因公出國(境)任務和經費聯動審核工作機制，嚴格公費接待管理，推行公務卡結算和定點接待，控制和壓縮經費。有的地方建立政府接待電子信息管理系統，確保公務接待全程記錄、全程可查。一些地方出臺公費購車管理辦法，對用車范圍、配備標準、編制核定、更新審批等提出具體要求。國務院有關部門嚴格公費出國管理，從嚴審核團組出訪，調整壓縮出訪國家數和天數；統籌安排外事活動，控制場次，提高資金使用效率。有關部門還對中央國家機關實行公務用車編制與經費雙向控制，凡是超編配車一律不安排經費。同時，各地區、各部門加大“三公”經費信息公開力度，擴大范圍，細化內容，加強監督。上半年，多數地方通過政府門戶網站、報紙等新聞媒體，公開了“三公”經費預算。今年4月，中央91個部門公開“三公”經費預算，比往年提前了3個月。在各地區、各部門的共同努力下，今年中央和地方兩級預算同比均出現下降。其中，中央本級“三公”經費財政撥款預算同比下降1.6%，公務接待費壓縮了4.3%。

雖然從目前情況看，“約法三章”在各地區、各部門總體得到了較好落實，但違規現象仍未完全杜絕。今后，國務院及有關部門將繼續加大工作力度，組織對貫徹落實“約法三章”情況開展督促檢查，對檢查中發現和社會反映的突出問題，及時予以嚴肅查處，決不辜負人民群眾的要求和期望。

第二篇：各地落實約法三章

各地落實“約法三章” 嚴控政府性樓

堂館所建設

2013年08月08日 11:03 來源：新華網

參與互動(22)

堅持改進作風 落實“約法三章”

今年3月全國兩會后，李克強總理在與中外記者見面時鄭重提出：本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這是新一屆政府向社會和人民作出的莊嚴承諾，也是新一屆國務院領導集體著力推進廉潔政府建設的具體舉措。5個多月來，各地區、各部門高度重視，積極采取有針對性的措施，認真貫徹落實“約法三章”，取得了初步成效。

嚴格控制政府性樓堂館所建設

從3月下旬開始，各地陸續出臺剛性約束措施，停止審批新建、擴建、翻建、購置辦公用房和培訓中心，對新一屆政府成立后批準的政府性樓堂館所建設項目堅決叫停，對新一屆政府成立前已批準但存在問題的項目嚴格要求限期整改。一些地方建立由發改、財政、監察、審計等部門組成的監督檢查機構，制定政務公開和信訪舉報制度，及時曝光和處理違法違紀問題。國務院有關部門也加強了對中央國家機關樓堂館所建設資金的財政財務管理，嚴格預算審核、資金使用監督和決算審批，從嚴控制辦公用房維修改造，嚴格履行項目審批程序；對涉及機構改革的部門和單位，按照盤活存量、決不新建的原則，調劑解決辦公用房。5月中旬，國務院辦公廳組織對修建政府性樓堂館所情況開展了清理檢查。7月初國務院辦公廳專門印發通報，對一些地方和個別部門在清理檢查中發現的違規問題，責令嚴肅查處、限期整改。目前，新建政府性樓堂館所問題已初步得到控制。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發通知，進一步對此提出明確要求，規定5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。嚴格控制財政供養人員

數月來，各地區、各部門按照控制總量、盤活存量、動態調整、有減有增的要求，完善機構編制制度，對超編單位堅持只出不進，對滿編單位堅持先出后進；加強人員經費預算控制，對超編人員一律不安排經費。一些地方結合政府機構和事業單位改革及政府職能轉變，優化結構，整合資源，嚴格整治超編、“吃空餉”等問題，控制財政供養人員，有的地方還壓減了編制。許多地方積極探索和創新機構編制管理，通過購買服務和社會化用工等方式，減輕行政編制需求壓力；建立機構編制和實有人員數據庫，推進實名制管理，及時掌握動態信息。有的地方采用“12310”機構編制舉報熱線，及時查處違規設置機構、增加財政供養人員問題。正在進行機構改革的部門，也按照不突破原有機構總額、編制總額、財政負擔的原則，通過內部挖潛解決編制問題。從整體情況看，絕大多數地方行政機構編制未突破中央規定限額，事業單位經過分類改革和清理規范，機構編制也得到了從嚴控制。

嚴格控制“三公”經費

幾個月來，各地區、各部門實行因公出國(境)任務和經費聯動審核工作機制，嚴格公費接待管理，推行公務卡結算和定點接待，控制和壓縮經費。

有的地方建

立政府接待電子信息管理系統，確保公務接待全程記錄、全程可查。一些地方出臺公費購車管理辦法，對用車范圍、配備標準、編制核定、更新審批等提出具體要求。國務院有關部門嚴格公費出國管理，從嚴審核團組出訪，調整壓縮出訪國家數和天數；統籌安排外事活動，控制場次，提高資金使用效率。有關部門還對中央國家機關實行公務用車編制與經費雙向控制，凡是超編配車一律不安排經費。同時，各地區、各部門加大“三公”經費信息公開力度，擴大范圍，細化內容，加強監督。上半年，多數地方通過政府門戶網站、報紙等新聞媒體，公開了“三公”經費預算。今年4月，中央91個部門公開“三公”經費預算，比往年提前了3個月。在各地區、各部門的共同努力下，今年中央和地方兩級預算同比均出現下降。其中，中央本級“三公”經費財政撥款預算同比下降1.6%，公務接待費壓縮了4.3%。

雖然從目前情況看，“約法三章”在各地區、各部門總體得到了較好落實，但違規現象仍未完全杜絕。今后，國務院及有關部門將繼續加大工作力度，組織對貫徹落實“約法三章”情況開展督促檢查，對檢查中發現和社會反映的突出問題，及時予以嚴肅查處，決不辜負人民群眾的要求和期望。

第三篇：落實約法三章關鍵在于深化改革

落實約法三章關鍵在于深化改革 文章來源： 學習時報 [作者：熊若愚] 李克強總理在中外記者見面會上鄭重表態：“我們約法三章，本屆政府任期內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。”這是新一屆政府的莊嚴承諾，也是一項十分艱巨的任務。其中，控制財政供養人員增長是牛鼻子。落實約法三章，確保財政供養人員只減不增，關鍵在于貫徹落實黨的十八大精神，堅持社會主義市場經濟的改革方向，將改革創新精神貫徹到治國理政的各個環節，進一步深化改革。

落實約法三章，必須全面深化經濟體制改革。無論是控制財政供養人員還是控制“三公”經費，核心問題都在于處理好政府和市場的關系。必須用壯士斷腕的勇氣砍下錯裝在政府身上的手，真正做到尊重市場經濟發展規律，讓市場機制發揮基礎性調節作用。只有減少對微觀經濟事務的干預和對市場的過分調節，才能真正減少公務員，并進而減少“三公”經費和政府性樓堂館所。以鐵道部改革為例，在推進政企分開后，鐵道部903名公務員只保留130個編制，“三公”經費和樓堂館所也大幅度減少。落實約法三章，必須切實深化行政體制改革。行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。在深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開過程中，要確立減事、減人、減機構相結合的原則，對減少行政審批事項的部門，應當及時減少相應的內設部門和人員編制。以中央政府為例，2001年以來，先后分 6批取消和調整 2497項行政審批項目。即使減少一個審批項目只減少1個編制，也有助于實現財政供養人員只減不增的目標。與此同時，穩步推進各級政府的大部門制改革，探索省直接管理縣（市）改革，進一步簡化行政層級，等等，都有助于約法三章的落實。

落實約法三章，必須加快推進事業單位分類改革。財政供養人員的主體在事業單位。約法三章中，不是說公務員只減不增，而是要求財政供養人員只減不增。必須加快推進從事生產經營活動事業單位的事企分開，加快實現轉企改制，及時核銷改制單位的事業人員編制，大幅度減少財政供養人員。必須嚴格事業單位編制管理，從嚴控制公益性事業單位興辦新的企業，防止事業單位人員過度膨脹。必須落實十八大提出的政社分開要求，充分發揮市場機制作用，為社會資本投資公益事業創造良好環境，鼓勵社會力量興辦公益事業，滿足人民群眾多層次、多樣化服務需求。

落實約法三章，必須深入推進機構編制工作機制改革。黨的十八大報告指出，要嚴格控制機構編制，減少領導職數，降低行政成本。落實十八大精神和新一屆政府提出的約法三章，對機構編制管理和組織人事工作提出了新的更高要求。一是深入研究編制規律，建立財政供養人員數量與轄區人口數量、國土面積、地區生產總值、財政收入等主要變量掛鉤的編制數學模型，實現財政供養人員編制的科學化。二是推廣寧夏回族自治區編制辦公室的好經驗好做法，將全部財政供養人員編制以及與編制對應的人員信息在各級編制辦的網站上公開，接受社會監督。三是嚴格財政供養單位的編制管理，對超編配備干部或職工的單位，必須等超編人員消化之后才能提拔或招聘新人。四是建立財政供養人員動態調劑制度，缺編單位必須優先在財政供養人員中選調本單位需要的工作人員，以此來合理調劑財政供養人員的余缺，實現財政供養人員的只減不增。

落實約法三章，必須抓好各項配套改革。財政供養的人員只減不增，并不是說財政供養人員越少越好。2009年，美國亞利桑那州擬將監獄承包給私營公司，以此來減輕財政負擔。這樣的改革顯然是不可取的。落實約法三章，確保財政供養人員只減不增，一要與提高行政效能緊密結合起來，通過提高人員素質能力、采用信息化等高科技手段等辦法，提高辦事效率和效能，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。二要防止采取招聘臨時工等辦法，形成政府部門的延伸。顯然，群眾更愿意被政府工作人員管理，而不是被政府部門聘請的臨時工管理。三要做到有增有減、動態平衡。隨著經濟社會發展，警察、疾病防控中心工作人員、義務教育階段老師等財政供養人員還會增長，這就更需要加快退出不需要政府親自去辦的事項，真正做到，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。

第四篇：堅持改進作風 落實“約法三章”

堅持改進作風 落實“約法三章”

2013年08月08日 10:41:10 來源： 新華網

新華網北京8月8日電今年3月全國兩會后，李克強總理在與中外記者見面時鄭重提出：本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這是新一屆政府向社會和人民作出的莊嚴承諾，也是新一屆國務院領導集體著力推進廉潔政府建設的具體舉措。5個多月來，各地區、各部門高度重視，積極采取有針對性的措施，認真貫徹落實“約法三章”，取得了初步成效。嚴格控制政府性樓堂館所建設

從3月下旬開始，各地陸續出臺剛性約束措施，停止審批新建、擴建、翻建、購置辦公用房和培訓中心，對新一屆政府成立后批準的政府性樓堂館所建設項目堅決叫停，對新一屆政府成立前已批準但存在問題的項目嚴格要求限期整改。一些地方建立由發改、財政、監察、審計等部門組成的監督檢查機構，制定政務公開和信訪舉報制度，及時曝光和處理違法違紀問題。國務院有關部門也加強了對中央國家機關樓堂館所建設資金的財政財務管理，嚴格預算審核、資金使用監督和決算審批，從嚴控制辦公用房維修改造，嚴格履行項目審批程序；對涉及機構改革的部門和單位，按照盤活存量、決不新建的原則，調劑解決辦公用房。5月中旬，國務院辦公廳組織對修建政府性樓堂館所情況開展了清理檢查。7月初國務院辦公廳專門印發通報，對一些地方和個別部門在清理檢查中發現的違規問題，責令嚴肅查處、限期整改。目前，新建政府性樓堂館所問題已初步得到控制。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發通知，進一步對此提出明確要求，規定5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

嚴格控制財政供養人員

數月來，各地區、各部門按照控制總量、盤活存量、動態調整、有減有增的要求，完善機構編制制度，對超編單位堅持只出不進，對滿編單位堅持先出后進；加強人員經費預算控制，對超編人員一律不安排經費。一些地方結合政府機構和事業單位改革及政府職能轉變，優化結構，整合資源，嚴格整治超編、“吃空餉”等問題，控制財政供養人員，有的地方還

壓減了編制。許多地方積極探索和創新機構編制管理，通過購買服務和社會化用工等方式，減輕行政編制需求壓力；建立機構編制和實有人員數據庫，推進實名制管理，及時掌握動態信息。有的地方采用“12310”機構編制舉報熱線，及時查處違規設置機構、增加財政供養人員問題。正在進行機構改革的部門，也按照不突破原有機構總額、編制總額、財政負擔的原則，通過內部挖潛解決編制問題。從整體情況看，絕大多數地方行政機構編制未突破中央規定限額，事業單位經過分類改革和清理規范，機構編制也得到了從嚴控制。

嚴格控制“三公”經費

幾個月來，各地區、各部門實行因公出國（境）任務和經費聯動審核工作機制，嚴格公費接待管理，推行公務卡結算和定點接待，控制和壓縮經費。有的地方建立政府接待電子信息管理系統，確保公務接待全程記錄、全程可查。一些地方出臺公費購車管理辦法，對用車范圍、配備標準、編制核定、更新審批等提出具體要求。國務院有關部門嚴格公費出國管理，從嚴審核團組出訪，調整壓縮出訪國家數和天數；統籌安排外事活動，控制場次，提高資金使用效率。有關部門還對中央國家機關實行公務用車編制與經費雙向控制，凡是超編配車一律不安排經費。同時，各地區、各部門加大“三公”經費信息公開力度，擴大范圍，細化內容，加強監督。上半年，多數地方通過政府門戶網站、報紙等新聞媒體，公開了“三公”經費預算。今年4月，中央91個部門公開“三公”經費預算，比往年提前了3個月。在各地區、各部門的共同努力下，今年中央和地方兩級預算同比均出現下降。其中，中央本級“三公”經費財政撥款預算同比下降1.6%，公務接待費壓縮了4.3%。

雖然從目前情況看，“約法三章”在各地區、各部門總體得到了較好落實，但違規現象仍未完全杜絕。今后，國務院及有關部門將繼續加大工作力度，組織對貫徹落實“約法三章”情況開展督促檢查，對檢查中發現和社會反映的突出問題，及時予以嚴肅查處，決不辜負人民群眾的要求和期望。

第五篇：約法三章貫徹落實情況

2014年三公經費

執行管理情況

根據《國務院辦公廳關于報送“約法三章”，貫徹落實情況的通知》（國辦發明電【2014】29號）精神和省政府要求，我單位進行“三公”經費管理情況自查，現將具體情況匯報如下。

一、狠抓落實，嚴控“三公經費”支出

1.嚴格保障程序，控制公務接待支出

我單位嚴格按照程序和規定標準控制公務接待支出，每月進行三公經費統計及上報。2014年我單位公務接待費預算為萬元，今年公務接待全口徑實際支出為萬元，財政撥款支出萬元，遠遠低于年初預算。但因我單位今年舉行活動較去年多，在嚴格控制支出的同時，出現了公務接待費比去年稍高的情況，去年為萬元，較去年多了元錢。伴隨著活動的大力投入，相應的支出的略有所增加。

2.公款出國（境）費用

2014年我單位沒有出國（境）事項發生，此項費用不存在。

3.公車購置及運行費用

自十八大召開及八項規定的提出以來，我單位領導高度重視，對公車運行費用加強了管理，實行定點維修，定點加油，每月進行三公經費統計及上報，并在半年財務公開中公示，接受監督。今年我單位未購置車輛，不存在車輛購置費用。為更好的舉辦群眾文化演出，為廣大群眾提供優質的展覽，我單位在2014年對各個地市進行了考察，下地市對民間藝人進行拜訪，跟他們討教經驗，保護民間藝術，去往全國各地搜集最具有代表性的藝術藏品。這期間，都是公車隨行，今年的公務運行費用較去年有所提高，旨在為廣大群眾提供最好的藝術盛宴。

二、完善制度，建立長效機制

根據我單位三公經費執行情況，提出五項強化措施。

一是提高工作效能，增強行政成本意識，努力提高執行力，超前謀劃，按時保質保量完成各項工作任務。

二是加強對公務用車的管理，規范和控制公務用車修理，用油等情況，完善公務用車運行維護費用支出的管理，保障事后報賬流程的正規性。

三是控制公務接待費用。嚴格按照有關規定，控制接待標準，嚴格執行公務卡階段目錄。

四是規范財務管理，公務費用支出實行計劃管理，規范報批手續，實行“一支筆”審批和財務公開制度。

五是規范大批購置及辦公用品管理。大批商品購置一律按政府采購規定實施，辦公用品采購實行定點采購，由辦公室統一購買，領用按照程序，由分管領導簽批后方能領用。