第一篇：吉林省農(nóng)村和公眾聚集場所消防管理規(guī)定

吉林省農(nóng)村和公眾聚集場所消防管理規(guī)定.txt我自橫刀向天笑，笑完我就去睡覺。你的手機(jī)比話費(fèi)還便宜。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，不如我們打的吧。《吉林省農(nóng)村和公眾聚集場所消防管理規(guī)定》已經(jīng)省政府2007年第9次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月日起施行。

省長

二〇〇七年八月二十二日

吉林省農(nóng)村和公眾聚集場所消防管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防、減少農(nóng)村和公眾聚集場所的火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《吉林省消防條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村是指縣級以上人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)以外的區(qū)域。

第三條 本規(guī)定所稱公眾聚集場所是指向社會(huì)公眾開放的、具有一定規(guī)模的下列場所：

（一）影劇院、歌舞廳等娛樂場所；

（二）酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡屋、茶館、健身館、桑拿浴室、足療室、按摩室等休閑場所；

（三）體育場（館）、室內(nèi)射擊場等體育運(yùn)動(dòng)場所；

（四）賓館、飯店、酒店、招待所、旅店等餐飲、住宿場所；

（五）商場（店）、超市、集貿(mào)市場等商品批發(fā)、零售場所；

（六）科技館、博物館、圖書館、展覽館、青少年官、文化官、寺廟、教堂等從事科學(xué)、文化、藝術(shù)和宗教活動(dòng)的場所；

（七）訂貨會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)、物資交流會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等舉辦大型公眾活動(dòng)的場所；

（八）學(xué)校、托兒所、幼兒園的教室、食堂、宿舍及其室內(nèi)活動(dòng)場所；

（九）醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院的門診樓、病房樓、宿舍樓；

（十）銀行、證券以及電信行業(yè)的營業(yè)廳；

（十一）車站、碼頭、民用機(jī)場的候車、候船、候機(jī)廳（樓）。

第四條 本規(guī)定第三條所稱公眾聚集場所的一定規(guī)模是指，室內(nèi)公眾聚集場所的建筑面積在200平方米以上或者容納人數(shù)在50人以上的；室外公眾聚集場所的占地面積在1000平方米以上或者容納人數(shù)在1000人以上的。

第五條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村和公眾聚集場所的消防管理活動(dòng)。

第六條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村和公眾聚集場所的消防監(jiān)督管理工作。具體的消防監(jiān)督管理工作，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施；縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以決定公安派出所在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，實(shí)施部分具體的消防監(jiān)督管理工作。

第二章 農(nóng)村消防管理

第七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村消防組織和消防設(shè)施建設(shè)．使消防工作與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)總體規(guī)劃。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共消防設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與道路、水源、通信等其他公共設(shè)施的建設(shè)相適應(yīng)。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要．可以建立專（兼）職消防組織。

第十一條 有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，修建通向江河、湖泊、水塘等天然水源的消防車滅火救援取水通道，并設(shè)置可靠的取水設(shè)施，為撲救火災(zāi)提供消防用水。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防車進(jìn)行滅火救援時(shí)，在本村取水的地點(diǎn)，報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒浮?/p>

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能力，按照有關(guān)的消防安全規(guī)定，逐步改造不符合防火要求的房屋和用電線路。

第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)，在農(nóng)作物收獲季節(jié)、春季和冬季防火期、重大節(jié)假日、農(nóng)村廟會(huì)以及其他集會(huì)期問，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防宣傳和消防安全檢查。

第十四條 在農(nóng)村建設(shè)供電、供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防安全規(guī)定。

第十五條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村（居）民建立防火安全小組，并由村（居）民委員會(huì)主任擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。

第十六條 村（居）民防火安全小組，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）組織制定和實(shí)施村（居）民防火安全公約，督促其管理范圍內(nèi)的單位落實(shí)消防安全措施；

（二）開展消防宣傳教育活動(dòng)；

（三）組織消防安全檢查，督促整改火險(xiǎn)隱患；

（四）建立和管理義務(wù)消防組織，配備必要的滅火器材，組織撲救初起火災(zāi)；

（五）落實(shí)老弱病殘以及其他需要救援人員的消防安全監(jiān)護(hù)措施。

第十七條 農(nóng)村的柴草、莊稼秸桿以及其他可燃物品堆垛超過2立方米的，其與建筑物、電氣設(shè)施的距離，不得小于25米。

第十八條 農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

（一）不得在液化氣殘液回收地點(diǎn)以外，傾倒液化氣殘液；

（二）不得在室外傾倒殘留明火的灰土；

（三）燒荒或者焚燒莊稼秸桿時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防火安全看護(hù)措施，避免造成火災(zāi)；

（四）6級風(fēng)以上天氣，不得在室外用火。

第三章 公眾聚集場所消防管理

第十九條 公眾聚集場所經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的消防安全，由該場所負(fù)責(zé)。

第二十條 公眾聚集場所公共消防設(shè)施和固定消防設(shè)施的設(shè)置和維護(hù)，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)單位與公眾聚集場所在合同中另有約定的除外。

第二十一條 公眾聚集場所對建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建和裝修的，應(yīng)當(dāng)與施工單位在合同中明確約定雙方的消防安全責(zé)任．未約定消防安全責(zé)任的，由公眾聚集場所承擔(dān)消防安全責(zé)任。

第二十二條 在公眾聚集場所的建筑物上，設(shè)置廣告牌匾等裝飾物品，不得影響消防排煙和滅火救援。

第二十三條 在公眾聚集場所建筑物的窗戶上，不得設(shè)置影響火災(zāi)逃生的遮擋物。必須設(shè)置整體玻璃窗的，玻璃厚度不得超過0.8厘米；必須設(shè)置柵欄的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有能夠從內(nèi)部開啟的裝置。

第二十四條 在同一個(gè)建筑物內(nèi)的公眾聚集場所和從事其他活動(dòng)的場所，應(yīng)當(dāng)采用不可燃燒的隔墻進(jìn)行隔離。

第二十五條 公眾聚集場所內(nèi)的廚房和從奉熟食加工、首飾加工活動(dòng)等使用明火作業(yè)的部位，應(yīng)當(dāng)采用不可燃燒的隔墻與其他營業(yè)部位隔離。

第二十六條 公眾聚集場所內(nèi)，常閉式防火門在無人員或者物品通過時(shí)，不得處于開啟狀態(tài)；在防火卷簾下，不得堆放物品。

第二十七條 公眾聚集場所的自動(dòng)消防設(shè)施，其維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備消防設(shè)施檢測資格的中介組織，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，每年檢測一次，保證自動(dòng)消防設(shè)施處于有效運(yùn)行狀態(tài)．檢測結(jié)果存入消防安全管理檔案。

第二十八條 公眾聚集場所在營業(yè)時(shí)間內(nèi)，不得封堵、鎖閉人員疏散通道和安全出口。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公眾聚集場所的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防工作人員、消防控制室操作人員、電工、焊工等國家規(guī)定的特殊工種人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

第三十條 公眾聚集場所的消防控制室值班人員不得脫崗，更夫不得在值班時(shí)睡覺。

第三十一條 公眾聚集場所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）立即撥打火譽(yù)電話報(bào)譽(yù)；

（二）消防控制室值班人員立即啟動(dòng)消防設(shè)施；

（三）消防安全責(zé)任人、消防安全管理人按照滅火、疏散應(yīng)急預(yù)案組織滅火和疏散人員；

（四）任何人不得拖延、阻攔報(bào)告火譽(yù)。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本規(guī)定第十七條有關(guān)可燃物品堆垛的消防安全管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；遺期未改正的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所組織人員、車輛代為搬遷。搬遷所需的成本費(fèi)用，由違反規(guī)定者承擔(dān)。

第三十三條 違反本規(guī)定第十八條有關(guān)消防安全管理規(guī)定之一的，處以20元以上50元以下的罰款。

第三十四條 違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，公眾聚集場所內(nèi)的常閉式防火門在無人員、物品通過時(shí)處于開啟狀態(tài)或者在防火卷簾下堆放物品的．責(zé)令立即改正，并對該場所處以200元罰款。

第三十五條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正，并對該公眾聚集場所處以500元以上1000元以下的罰款：

（一）自動(dòng)消防設(shè)施未按規(guī)定檢測的；

（二）本規(guī)定第二十九條所列的人員，未按照規(guī)定經(jīng)過消防安全培訓(xùn)的；

（三）公眾聚集場所的消防控制室值班操作人員在值班期間脫崗的；

（四）更夫在值班期間睡覺的；

（五）公眾聚集場所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，有關(guān)責(zé)任人員不執(zhí)行本規(guī)定第三十一條規(guī)定的。

第三十六條 營業(yè)性的公眾聚集場所，在二年內(nèi)因違反規(guī)定封堵、鎖閉人員疏散通道或者安全出口，被處以3次以上譽(yù)告或者罰款處罰后，再次封堵、鎖閉疏散通道或者安全出口的，責(zé)令立即改正，并可以依法責(zé)令該場所停業(yè)整頓。

第三十七條 本規(guī)定所列的行政處罰，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施。縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定由公安派出所實(shí)施的除外。

第五章 附則

第三十八條 本規(guī)定自2007年10月1日起施行。

第二篇：2021年公眾聚集場所消防監(jiān)督管理制度

2021年公眾聚集場所消防監(jiān)督管理制度

一、總則

為進(jìn)一步改善全市消防安全環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)公眾聚集場所消防安全管理工作，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，根據(jù)《___消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生、最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡為目標(biāo)，消除各種火災(zāi)隱患，防止各種火災(zāi)事故的發(fā)生，建立消防安全管理規(guī)范化長效機(jī)制，特制訂本制度。

二、___機(jī)構(gòu)

市政府決定成立市消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)___協(xié)調(diào)全市公眾聚集場所消防安全管理工作。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采取有效措施，促進(jìn)全市消防安全工作全面展開，形成“綜合治理、標(biāo)本兼職、齊抓共管”的格局，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

組長：市政府副市長

副組長：市政府副秘書長

成員：市工商局副局長、市安監(jiān)局副局長、市文化局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市消防支隊(duì)。

三、主要職責(zé)

(一)市消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.市消防安全隱患整治辦公室工作職責(zé)：___全市開展公眾聚集場所消防安全隱患整治日常工作。根據(jù)市政府的工作部署制定相應(yīng)的管理措施和辦法，定期___人員開展公眾聚集場所消防安全檢查，定期召開會(huì)議、研究并解決公眾聚集場所消防安全隱患整治工作中的重大問題，指導(dǎo)各縣區(qū)建立健全公眾聚集場所消防安全監(jiān)管責(zé)任制，負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)縣區(qū)公眾聚集場所消防安全___等工作，推動(dòng)公眾聚集場所消防安全隱患整治工作深入開展。

2.縣區(qū)消防安全隱患整治辦公室職責(zé)：貫徹上級有關(guān)方針、政策，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門開展工作，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公眾聚集場所消防安全隱患整治工作計(jì)劃，建立日常監(jiān)督管理制度、工作臺帳、工作檔案，協(xié)調(diào)、處理工作中遇到的問題，履行對公眾聚集場所消防安全___、監(jiān)督、宣傳的職責(zé)，___協(xié)助有關(guān)部門做好公眾聚集場所消防安全事故預(yù)防及事故的調(diào)查處理工作。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全隱患整治辦公室職責(zé)：在縣區(qū)人民政府的統(tǒng)籌下，按照市消防安全隱患整治辦公室的工作部署，管理轄區(qū)內(nèi)公眾聚集場所的消防安全工作。實(shí)行場所包干到戶等措施，對管轄范圍內(nèi)的公眾聚集場所消防安全實(shí)行動(dòng)態(tài)（范本）管理，督促各單位全面落實(shí)日常巡查、消防宣傳、消防安全條件初步___等制度，認(rèn)真履行職能部門交辦的任務(wù)。

(二)市消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

公安部門

重點(diǎn)加強(qiáng)對公眾聚集場所消防安全的管理，對不符合消防安全要求的公眾聚集場所依法查處、督促整改。做好公眾聚集場所的日常監(jiān)管工作。并依法對公眾聚集場所管理中發(fā)生的違法行為進(jìn)行處罰。認(rèn)真貫徹消防法律、法規(guī)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，嚴(yán)格公正執(zhí)法，督促整改火災(zāi)隱患，查處消防違法違規(guī)行為，指導(dǎo)各有關(guān)部門做好消防安全管理工作;做好領(lǐng)導(dǎo)小組的助手和參謀，及時(shí)將消防安全監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、新問題提交給市消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出措施和建議，以供決策參考。根據(jù)《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市開展公眾聚集場所消防安全工作，落實(shí)市消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，負(fù)責(zé)有關(guān)消防整治標(biāo)準(zhǔn)及專項(xiàng)規(guī)劃編制的制定解釋和答復(fù)，對公眾聚集場所消防安全整改工作提供技術(shù)指導(dǎo)，對各縣區(qū)落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行督促檢查，做好消防基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，___開展對各縣區(qū)公眾聚集場所消防安全隱患監(jiān)管工作績效的考核評比。

安全生產(chǎn)監(jiān)督部門

___協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門積極參與消防安全工作,將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能范圍,積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門開展安全檢查工作,落實(shí)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn);辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等市場準(zhǔn)入證照時(shí),將消防安全作為___辦證的前置條件;督促管理單位建立健全消防安全責(zé)任制,排查火災(zāi)隱患,認(rèn)真落實(shí)整改措施;及時(shí)向___反饋工作信息。負(fù)責(zé)對不具備安全生產(chǎn)條件的公眾聚集場所依法進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)給予糾正。

工商行政管理部門將消防安全工作納入工商行政管理的日常檢查工作范圍,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)和日常監(jiān)督檢查關(guān),辦理《營業(yè)執(zhí)照》和審驗(yàn)將消防安全作為___內(nèi)容和前置條件;在日常工商行政檢查中,將消防安全列入檢查內(nèi)容;對己投入使用但消防安全狀況達(dá)不到規(guī)定要求的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照;督促其所屬單位履行消防法定職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任;及時(shí)向___反饋工作信息。負(fù)責(zé)牽頭___、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對無證照經(jīng)營的“三小”場所進(jìn)行全面的清理整治。依法查處無須取得許可證應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照或取得許可證但未依法領(lǐng)取執(zhí)照、擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。依法嚴(yán)把公眾聚集場所的市場準(zhǔn)入關(guān)，對法律、法規(guī)規(guī)定需要前置許可的，在未取得許可的前提下，不予以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對不符合安全、被前置許可部門吊銷或撤銷許可的，由許可部門通知市工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三篇：公眾聚集場所消防安全提示

公眾聚集場所消防安全提示

一是進(jìn)入公眾聚集場所要注意安全出口和疏散通道位置，記住逃生方向。

二是在公眾聚集場所內(nèi)不得燃放煙花爆竹，不得使用明火。

三發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所鎖閉安全出口、堵塞疏散通道、營業(yè)期間施工、亂拉亂接電線，可立即撥打96119舉報(bào)火災(zāi)隱患。

四是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，要立即撥打119電話報(bào)警，立即從最近出口逃生；公眾聚集場所不得以任何借口封閉出口、阻攔逃生。

五是遇到火災(zāi)時(shí)不要慌張，要迅速有序逃生，不貪戀財(cái)物；火災(zāi)中必須穿過濃煙逃生時(shí)，盡量用濕巾捂住口鼻，彎腰低姿前行。

第四篇：公眾聚集場所使用前消防安全檢查規(guī)定

廣東省公安消防總隊(duì)文件

轉(zhuǎn)發(fā)公安部《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查規(guī)則（試行）》的通知

各市公安消防支隊(duì)、深圳市公安局消防監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將公安部消防局制定的《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查規(guī)則（試行）》（公消[2010]368號，以下簡稱《規(guī)則》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行：

一、要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，掌握工作要求。各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織監(jiān)督人員對《規(guī)則》及《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查判定不合格要點(diǎn)》進(jìn)行學(xué)習(xí)，吃透精神，掌握要點(diǎn)。

二、要及時(shí)向社會(huì)公布，落實(shí)便民措施。各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持陽光透明執(zhí)法，按照警務(wù)公開要求，結(jié)合本地實(shí)際，采取報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及印發(fā)資料等多種形式向社會(huì)公布《規(guī)則》及其它相關(guān)事項(xiàng)，以便公眾查詢和申辦。

三、要規(guī)范檢查行為，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)。各級公安機(jī)關(guān)消 1 防機(jī)構(gòu)及其消防執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)則》，按照資料審查、實(shí)地檢查、對照判定的次序進(jìn)行消防安全檢查，如實(shí)填寫檢查記錄和法律文書；要嚴(yán)格判定標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查重點(diǎn)，對照規(guī)則要求的項(xiàng)目逐一檢查，特別是要落實(shí)《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查判定不合格要點(diǎn)》，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕先天性隱患。

四、要加強(qiáng)執(zhí)法督察，落實(shí)工作考評。總隊(duì)在今后的日常執(zhí)法督察和執(zhí)法質(zhì)量考評工作中將把貫徹執(zhí)行《規(guī)則》的情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，對不按照《規(guī)則》要求辦理公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查事項(xiàng)的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。各支隊(duì)也要將貫徹執(zhí)行《規(guī)則》的情況納入日常督察、工作檢查和執(zhí)法質(zhì)量考評的范圍，切實(shí)做好對下級單位的檢查指導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

五、要做好信息收集反饋，強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法工作。各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要注意收集、匯總貫徹執(zhí)行《規(guī)則》遇到的各種問題，及時(shí)將存在的問題、建議或意見反饋至總隊(duì)防火監(jiān)督部。

廣東省公安消防總隊(duì) 二〇一一年一月二十七日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 消防安全檢查 規(guī)則 通知

廣東省公安消防總隊(duì)防火監(jiān)督部 2011年1月27日印發(fā) 中華人民共和國公安部

關(guān)于印發(fā)《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前 消防安全檢查規(guī)則（試行）》的通知

公消[2010]368號

各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局消防局：

為了規(guī)范公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查行為，確保嚴(yán)格、公正執(zhí)法，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，部消防局制定了《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查規(guī)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查判定不合格要點(diǎn)

公安部消防局 二〇一〇年十二月三日

抄報(bào)：劉金國副部長。抄送：部法制局。

本局領(lǐng)導(dǎo)，各處、室。

承辦人：魯云龍

校對：李彥軍

公眾聚集場所投入使用營業(yè)前

消防安全檢查規(guī)則

（試行）

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查行為，依據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，制定本規(guī)則。

第二條 對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)依照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條規(guī)定，按照資料審查、實(shí)地檢查、對照判定的次序進(jìn)行。

第三條 資料審查主要審查依照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第八條應(yīng)當(dāng)提交的申報(bào)材料是否齊全、有效。

對1998年9月1日前投入使用的建筑物，不能提供消防驗(yàn)收合格的法律文件的，可以提交證明其投入使用時(shí)間和當(dāng)時(shí)使用性質(zhì)的房產(chǎn)證明文件。但建筑物1998年9月1日后進(jìn)行改建、擴(kuò)建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的，仍應(yīng)依法提交建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案的法律文件復(fù)印件。

第四條 實(shí)地檢查主要采用現(xiàn)場核對、抽查提問、抽查測試等方法，按照本規(guī)則及附件《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查判定不合格要點(diǎn)》進(jìn)行檢查，并如實(shí)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》。

第五條 對照判定時(shí)，將實(shí)地檢查情況與《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查判定不合格要點(diǎn)》進(jìn)行比照，作出合格或者不合格的判定，制作《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查合格 證》或者《不同意投入使用營業(yè)決定書》，并在審批表中載明檢查情況、存在的問題以及不合格的情形。

第六條 對經(jīng)消防驗(yàn)收合格或者消防驗(yàn)收備案抽查合格后申請投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所，現(xiàn)場核對消防設(shè)施、器材及室內(nèi)裝修裝飾材料是否與消防驗(yàn)收合格或者消防驗(yàn)收備案抽查合格時(shí)一致；檢查《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)內(nèi)容。

對依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場所，按照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定規(guī)則》（GA836-2009）對場所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并填寫附錄A中的相應(yīng)表格；檢查《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條第(二)、（三）、（五）項(xiàng)內(nèi)容。

第七條 對與其他單位設(shè)在同一建筑物中的公眾聚集場所，除對本場所進(jìn)行消防安全檢查外，還應(yīng)對共用的消防控制室、疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行檢查。

第八條 公眾聚集場所同時(shí)申請建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，應(yīng)當(dāng)一并受理、辦理，分別出具相應(yīng)的法律文書。

第九條 對申報(bào)的公眾聚集場所進(jìn)行現(xiàn)場核對，應(yīng)當(dāng)核對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的消防驗(yàn)收意見書或者消防竣工驗(yàn)收備案憑證載明的使用性質(zhì)和規(guī)模，與申請建筑物或者場所是否一致，核查是否存在擅自改建、擴(kuò)建或者室內(nèi)裝修的情況。

第十條 對消防安全管理制度的檢查，按照下列要求進(jìn)行：

（一）查看是否建立消防安全制度，是否包括以下必要內(nèi)容：員 工消防安全教育培訓(xùn)，用火、用電、用油、用氣安全管理，防火檢查、巡查，消防設(shè)施、器材維護(hù)管理，電器線路、燃?xì)夤苈肪S護(hù)保養(yǎng)，火災(zāi)隱患整改，消防（控制室）值班，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。

（二）查看是否依法明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，現(xiàn)場提問單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，檢查是否熟悉消防安全職責(zé)。

第十一條 對滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)案是否符合單位實(shí)際，內(nèi)容是否完整，提問承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員，檢查職責(zé)明確及預(yù)案熟悉情況。有條件的，可以要求單位組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

第十二條 對自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員持證上崗及員工崗前消防安全培訓(xùn)情況的檢查，按照下列要求進(jìn)行：

（一）全數(shù)檢查自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員，檢查是否持證上崗；設(shè)有消防控制室的，值班人員人數(shù)是否符合24小時(shí)專人值班及每班2人的要求；提問是否掌握消防控制室管理及應(yīng)急處臵程序，要求自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員對自動(dòng)消防系統(tǒng)逐項(xiàng)進(jìn)行操作，檢查操作是否熟練。

（二）檢查員工崗前消防安全培訓(xùn)記錄，抽查員工參加消防安全教育培訓(xùn)和消防安全知識掌握情況，員工總數(shù)在50人以上的，抽查不同崗位的員工，總數(shù)不應(yīng)少于10人；員工總數(shù)不足50人的，抽查不同崗位的員工，總數(shù)不應(yīng)少于5人；員工總數(shù)不足5人的，全數(shù)檢查。對抽查到的單位員工，提問是否懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散逃生。第十三條 對消防設(shè)施、器材完好有效情況的檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)場所所在建筑的層數(shù)、防火分區(qū)數(shù)以及消防設(shè)施的設(shè)臵情況，確定抽查的項(xiàng)目及數(shù)量。

單層建筑，只有1個(gè)防火分區(qū)的全數(shù)檢查，3個(gè)防火分區(qū)（含）以上的，抽查防火分區(qū)數(shù)不少于總數(shù)的二分之一。多層或者高層建筑，18層（含）以下的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的三分之一，18層以上的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的五分之一；其中首層、頂層、標(biāo)準(zhǔn)層和地下層必查。

依照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需要設(shè)臵自動(dòng)消防設(shè)施，而公眾聚集場所自行設(shè)臵的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，并對存在的問題提出整改意見，在《消防監(jiān)督檢查記錄》中注明，但不列入判定范圍。

第十四條 對消防設(shè)施、器材完好有效情況的檢查按照下列要求進(jìn)行：

（一）檢查消防控制室所有自動(dòng)消防系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)設(shè)備的運(yùn)行、控制和顯示情況，檢查消防電話通話情況、火災(zāi)應(yīng)急廣播的播放情況。

（二）現(xiàn)場抽查消防設(shè)施運(yùn)行情況：

1、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)：選擇不同回路進(jìn)行抽查，每個(gè)回路至少抽查3個(gè)探測器、1處手動(dòng)報(bào)警按鈕和1處消防電話。

2、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)：全數(shù)檢查報(bào)警閥；至少抽取1個(gè)報(bào)警閥，在最不利點(diǎn)進(jìn)行末端放水檢查。

3、氣體滅火系統(tǒng)：檢查氣瓶間的氣瓶重量、壓力，以及自動(dòng)、手動(dòng)裝臵運(yùn)行情況。

4、泡沫滅火系統(tǒng)：檢查泡沫泵房，啟、停水泵；檢查泡沫液貯量 及有效期，泡沫產(chǎn)生設(shè)備運(yùn)行情況。

5、防排煙系統(tǒng)：檢查風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況；對抽查到的防火分區(qū)或者樓層，每個(gè)至少抽查1個(gè)送風(fēng)口、排煙口。

6、防火卷簾：采用防火卷簾進(jìn)行防火分隔的場所，檢查防火卷簾聯(lián)動(dòng)、手動(dòng)升降情況；對抽查到的防火分區(qū)或者樓層，每個(gè)全數(shù)檢查防火卷簾動(dòng)作情況。

7、防火門：查看封閉樓梯、防煙樓梯及其前室的防火門的開啟方向，是否具有自閉功能；常開防火門是否能聯(lián)動(dòng)、手動(dòng)關(guān)閉，啟閉狀態(tài)能否在消防控制室正確顯示。

8、室內(nèi)消火栓：在消防水泵房啟、停消防水泵，檢查運(yùn)行情況；在每個(gè)消防給水分區(qū)的最不利點(diǎn)抽查1處室內(nèi)消火栓進(jìn)行放水檢查。

9、室外消火栓：至少抽查1處室外消火栓，進(jìn)行放水檢查。

10、水泵接合器：查看是否被埋壓、圈占、遮擋，是否標(biāo)明供水區(qū)域和供水系統(tǒng)類型。

11、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明：對抽查到的防火分區(qū)或者樓層，每個(gè)至少檢查4處疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，切斷主電源后測試是否具備應(yīng)急功能。

12、消防水源：查看消防水池、消防水箱水量，消防水箱出水管閥門是否常開。

13、滅火器：對抽查到的防火分區(qū)或者樓層，每個(gè)至少檢查3個(gè)滅火器配臵點(diǎn)；查看配臵類型是否正確，壓力是否符合要求。

14、對其他消防設(shè)施進(jìn)行抽查。

第十五條 對疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況的檢查，按照下列要求進(jìn)行：

（一）檢查疏散通道和安全出口有無占用、堵塞、封閉以及其他妨礙安全疏散的情況。對公共娛樂場所全數(shù)檢查。對其他公眾聚集場所，單層建筑，只有1個(gè)防火分區(qū)的全數(shù)檢查，3個(gè)防火分區(qū)（含）以上的，抽查防火分區(qū)數(shù)不少于總數(shù)的二分之一；多層或者高層建筑，18層（含）以下的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的三分之一，18層以上的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的五分之一。

（二）場所門窗是否設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物。

（三）建筑物周圍消防車通道是否被占用、堵塞、封閉。第十六條 對室內(nèi)裝修裝飾材料的檢查，按照下列要求進(jìn)行：

（一）對場所提交的裝修裝飾材料產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，核實(shí)防火性能是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對有防火性能要求的室內(nèi)裝修裝飾材料，無法提供證明文件的，應(yīng)當(dāng)取樣后送具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火性能檢測。送檢時(shí)間不計(jì)入消防安全檢查時(shí)限。

第十七條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

附件

公眾聚集場所投入使用營業(yè)前 消防安全檢查判定不合格要點(diǎn)

對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為不合格：

1、未依法申請消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案；或者經(jīng)消防驗(yàn)收不合格，經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的。

2、存在擅自改建、擴(kuò)建和室內(nèi)裝修情況，依法需要申報(bào)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案抽查的。

3、改變場所使用性質(zhì)的。

4、單位未建立消防安全制度，或者未依法明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，或者未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的。

5、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員未持證上崗的，或者數(shù)量不能滿足24小時(shí)專人值班、每班兩人要求的。

6、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員不掌握消防控制室管理和應(yīng)急程序，不會(huì)操作設(shè)施、設(shè)備的。

7、未進(jìn)行員工崗前消防安全培訓(xùn)，抽查的員工中超過三分之一達(dá)不到“一懂三會(huì)”要求的。

8、疏散通道、安全出口、消防車通道存在影響疏散、通行的障礙物，不能立即改正的。

9、場所門窗設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物，不能立即改正 10 的。

10、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志不具備應(yīng)急功能的。

11、火災(zāi)探測器的火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警、火災(zāi)優(yōu)先功能不能實(shí)現(xiàn)的，手動(dòng)報(bào)警按鈕不能實(shí)現(xiàn)報(bào)警功能的，或者聯(lián)動(dòng)控制功能不能實(shí)現(xiàn)的。

12、消防電話系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)功能不能實(shí)現(xiàn)的。

13、報(bào)警閥組等主要組件缺失、損壞，無法實(shí)現(xiàn)正常功能的。

14、消火栓泵、噴淋泵不能正常工作，或者聯(lián)動(dòng)功能不能實(shí)現(xiàn)，信號不能正常反饋的。

15、氣體滅火系統(tǒng)的模擬自動(dòng)啟動(dòng)不能實(shí)現(xiàn)的，或者聯(lián)動(dòng)功能不能實(shí)現(xiàn)，信號不能正常反饋的。

16、防排煙風(fēng)機(jī)、排煙口、送風(fēng)口不能正常啟動(dòng)的，或者聯(lián)動(dòng)功能不能實(shí)現(xiàn)的，信號不能正常反饋的。

17、防火卷簾手動(dòng)、聯(lián)動(dòng)控制功能不能實(shí)現(xiàn)的，或者信號不能正常反饋的。

18、防火門開啟方向不正確，或者常閉防火門不具備自閉功能，常開防火門不能聯(lián)動(dòng)手動(dòng)關(guān)閉，啟閉狀態(tài)不能正確顯示的。

19、應(yīng)當(dāng)設(shè)臵的其他消防系統(tǒng)、設(shè)施無法正常使用的。20、頂棚、墻面、裝修、地面、隔斷裝飾材料的燃燒性能、固定家具、裝飾織物（窗簾、幃幕）和其他裝飾材料違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料進(jìn)行室內(nèi)裝修、裝飾的。

21、裝修裝飾遮擋消防設(shè)施、器材，影響其正常使用的。

第五篇：公眾聚集場所火災(zāi)特點(diǎn)及消防對策

在當(dāng)今世界發(fā)生的各種自然及社會(huì)災(zāi)害中，火災(zāi)是發(fā)生頻率較高的災(zāi)害。人類掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為自己創(chuàng)造了更加舒適方便的工作、娛樂和生活環(huán)境，但與此同時(shí)，也潛伏了越來越多的火災(zāi)隱患。我國每年平均發(fā)生數(shù)萬起火災(zāi)，其中公眾聚集場所火災(zāi)占有相當(dāng)?shù)谋戎兀乐购涂刂乒娋奂瘓鏊幕馂?zāi)，是消防工作的重要目標(biāo)和迫切任務(wù)。

一、公眾聚集場所火災(zāi)的主要特點(diǎn)

公眾聚集場所是工作、生活、學(xué)習(xí)、娛樂等人員高度集中的場所，如商場、市場等購物中心；歌舞廳、影劇院、體育館等娛樂、體育活動(dòng)中心；圖書館、展覽館、科技館等文化活動(dòng)中心；賓館、飯店、酒樓等旅客住宿中心以及車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐中心等。公眾聚集場所發(fā)生火災(zāi)，有三個(gè)方面的主要特點(diǎn)。

一是人員傷亡大。這些場所如果建筑防火不符合國家規(guī)范要求，消防設(shè)施不健全，加之人們?nèi)狈Ρ匾淖跃忍由?xùn)練，發(fā)生火災(zāi)必將釀成較大的傷亡事故。如3月29日河南省洛陽市東都商廈因違章電焊引起火災(zāi)，造成309人死亡，7人受傷，就是典型的事例。

二是經(jīng)濟(jì)損失大。隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和商品流通的迅速增長，公眾聚集場所的發(fā)展規(guī)模空前擴(kuò)大，呈現(xiàn)出三多發(fā)展勢頭。即集購物、娛樂、餐飲，住宿于一體的綜合性高層建筑、地下工程越來越多；大型商場、大型文化、體育場館越來越多。這些人員高度集中場所，除了建筑和裝飾昂貴，其設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、流通物品數(shù)量多、價(jià)值高，一量發(fā)生火災(zāi)，易造成較大經(jīng)濟(jì)損失。2000年1月11日安徽省合肥廬陽宮批發(fā)市場大火，造成2178。9萬元的直接財(cái)產(chǎn)損失。一般來講其火災(zāi)損失明顯高于其他類別同等規(guī)模的火災(zāi)。

三是政治影響大。人員密集場所既與人民的衣、食、住、行緊密相關(guān)，又是新聞傳播的媒介和焦點(diǎn)，同時(shí)又因火災(zāi)易造成較大的傷亡，其政治影響和后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)損失。人們記憶猶新的河南省發(fā)生的焦作“3。29”和洛陽“12。25”兩起惡性火災(zāi)事故，在全國造成的震動(dòng)及從中央到各省市對事故責(zé)任者的處理態(tài)度，在我國消防史上是不常見的，足以說明火災(zāi)后果的影響和嚴(yán)重性。

二、公從聚集場所火災(zāi)的主要原因分析

總結(jié)公眾聚集場所火災(zāi)的發(fā)生主要有以下幾個(gè)原因。

其一，隨著大量的人員密集場所的改造和興建，生產(chǎn)、生活用火、用電、用氣、用油普遍增強(qiáng)，火災(zāi)危害程度隨之增大。

其二，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，有的企業(yè)消防安全管理嚴(yán)重滑坡。為了充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，政府干預(yù)明顯減弱，許多政府管理部門轉(zhuǎn)化了職能，出現(xiàn)了許多無上級企業(yè)，傳統(tǒng)的消防管理模式出現(xiàn)了變化，有的單位嚴(yán)重削弱了保衛(wèi)、消防組織。一些公眾聚集場所的法人代表只追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，忽略消防安全，因責(zé)任事故導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生占相當(dāng)比例。

其三，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人、財(cái)、物的大流動(dòng)帶來正面效應(yīng)是主要的，但也帶來了負(fù)面效應(yīng)。大部分的賓館、飯店、商場、歌舞廳、文娛場所為了增加競爭力，注重改善硬件環(huán)境大搞內(nèi)外裝修。

其中有些單位未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審批，大量采用可燃材料裝修，一旦發(fā)生火災(zāi)，嚴(yán)重威脅疏散人員的安全。一些商場、市場受散裝容量限制，大量商品亂堆亂放，在消防通道和其他防火間距內(nèi)堆滿了商品，一但發(fā)生火災(zāi)，必將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一些部門盲目批準(zhǔn)建設(shè)市場，攤?cè)涸萍囕v行人擁擠不堪，由于路面阻塞，如遇到火警消防車難以通行，增大火災(zāi)撲救難度，擴(kuò)大了火災(zāi)的損失。

其四，對火災(zāi)隱患整改不力，對消防安全缺乏應(yīng)有的重視。一些公眾聚集場所經(jīng)營者不考慮企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，只追求短期經(jīng)濟(jì)效益，對消防機(jī)構(gòu)提出的火災(zāi)隱患采取搪塞拖延的態(tài)度，有的以經(jīng)費(fèi)困難為由拒絕整改。有的建筑工程項(xiàng)目邊施工邊申報(bào)有的甚至未經(jīng)審批先行施工，造成先天不足后天難改的火災(zāi)隱患，最終導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。

三、防止火災(zāi)發(fā)生、減少災(zāi)害損失的主要措施

為了吸取公眾聚集場所火災(zāi)的教訓(xùn)，防止和減少火災(zāi)，尤其是重特大火災(zāi)的發(fā)生，需要我們從防火、滅火工作兩個(gè)方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究對策，抓出成效。

從防火措施上，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

(一)要突出抓公眾聚集場所重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，消除火災(zāi)隱患，防患未然。采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)消防監(jiān)督，堅(jiān)持以法制火。各級公安消防機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督力度，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依據(jù)法律程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)提出整改意見，保證監(jiān)督檢查隱患和實(shí)施處罰的行為在法制軌道上運(yùn)行，使消防安全問題及時(shí)得到解決，重大火災(zāi)隱患得到整改。

(二)要強(qiáng)化落實(shí)消防安全責(zé)任制。在實(shí)際工作中，把人員密集場所法人代表作為消防監(jiān)督工作的重點(diǎn)對象，督促強(qiáng)化其落實(shí)消防安全責(zé)任制。同時(shí)積極推行行業(yè)管理，依據(jù)不同的人員密集場所特點(diǎn)，督促制定各種消防管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)消防管理走上規(guī)范化軌道。

(三)要加強(qiáng)公眾聚集場所火災(zāi)預(yù)防的宣傳教育和培訓(xùn)工作。各級公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)利用各種形式，充分依靠社會(huì)宣傳的主渠道，加強(qiáng)與新聞宣傳部門的聯(lián)系，針對消防法制觀念淡薄、消防安全意識淡薄的情況，多形式、多渠道開展消防宣傳教育。將普及消防法規(guī)及消防知識作為加強(qiáng)公眾聚集場所火災(zāi)預(yù)防的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。與此同時(shí)，突出重點(diǎn)搞好對公眾聚集場所工作人員消防專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度，并以法律、法規(guī)形式確定下來，切實(shí)提高社會(huì)各成員的消防安全素質(zhì)。

(四)要牢牢抓住薄弱環(huán)節(jié)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。杜絕各類責(zé)任事故及動(dòng)態(tài)隱患的出現(xiàn)，就要重點(diǎn)解決好公眾聚集場所法人及各級人員忽視消防安全、責(zé)任不明，制度不全、防范措施不落實(shí)等方面的問題，因此必須建立健全消防安全保障體系，實(shí)行定期的監(jiān)督檢查，對問題嚴(yán)重的單位，必須責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。要避免各類先天性隱患的存在，要求各級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實(shí)抓好人員密集場所主體布局、設(shè)計(jì)審核、施工檢查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)監(jiān)督工作，不留死角，不留隱患，才能確保公眾聚集場所的建設(shè)、使用、管理符合國家規(guī)范及法規(guī)的要求。

從滅火準(zhǔn)備工作上要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：

(一)要抓好公眾聚集場所自救逃生訓(xùn)練和準(zhǔn)備工作。

公眾聚集場所發(fā)生火災(zāi)后，我們要做的第一件事，就是確認(rèn)起火，撥通火警電話119，向公安消防隊(duì)報(bào)警，正確及時(shí)的報(bào)警，將縮短消防車和滅火人員的到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間，為滅火救災(zāi)贏得寶貴的時(shí)間。

一旦確認(rèn)起火，立即采取防煙措施，及時(shí)疏散火場被困人員，是減少公眾聚集場所火災(zāi)人員傷亡的關(guān)鍵。簡單的防煙措施是用干、濕毛巾折疊后捂住嘴鼻。如果將干毛巾折疊16層后捂在嘴和鼻上，就可以阻止90%以上的煙霧進(jìn)入口腔和呼吸道。如果折疊成8疊后，可消除60%左右的煙霧，試驗(yàn)證明，采用這一臨時(shí)措施走過15米充滿煙霧的走廊，可免除刺激感覺。使用毛巾防煙時(shí)，在減少毛巾折疊層數(shù)的前提下，即使感到呼吸困難，也決不能將毛巾拿開。

采取防煙措施組織人員疏散同時(shí)，利用現(xiàn)場消防設(shè)施簡單有效實(shí)施自救，是非常重要一步，將火災(zāi)控制或消除在初起階段，這是減少火災(zāi)損失的最有效手段。如果煙霧較大，或者受災(zāi)單位或個(gè)人沒有能力組織自救時(shí)，應(yīng)該在報(bào)警之后盡快撤離火災(zāi)現(xiàn)場。在火災(zāi)初期，消防隊(duì)還沒有到達(dá)的情況下，火災(zāi)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)就是疏散的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，特別是公眾聚集的場所，必須有組織進(jìn)行疏散，才能避免混亂，減少傷亡。

公眾聚集場所按國家建筑防火設(shè)計(jì)要求設(shè)置的事故報(bào)警電話、事故應(yīng)急燈、疏散指示標(biāo)志、事故廣播、滅火設(shè)施等必須完好使用。在營業(yè)時(shí)，安全門必須全部打開，消防通道保持暢通，以保障在緊急情況下人員迅速撤離。

消防人員達(dá)到后，著火單位的保衛(wèi)人員應(yīng)引導(dǎo)并配合消防專業(yè)人員救火救人。被困人員應(yīng)該聽從消防人員的指揮和安排，利用緩降器、救生袋、消防舉高車的平臺、云梯和充氣墊等設(shè)備到達(dá)地面。

(二)充分發(fā)揮現(xiàn)代消防技術(shù)及設(shè)備的滅火功能。對于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、發(fā)生火災(zāi)后易釀成特大火災(zāi)的公眾聚集場所，沒有現(xiàn)代化的消防技術(shù)設(shè)施作保證就很難適應(yīng)消防安全需要。為此，國家規(guī)范對不同用途，不同場所設(shè)置各類現(xiàn)代消防設(shè)施均有明確的要求。這些設(shè)施主要包括感煙、感溫等火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；電視監(jiān)控系統(tǒng)；事故照明、事故疏散系統(tǒng)；自動(dòng)噴水、水幕、雨淋滅火系統(tǒng)；鹵代烷自動(dòng)滅火系統(tǒng)；干粉、泡沫自動(dòng)滅火系統(tǒng)等。經(jīng)滅火實(shí)踐證明，這些現(xiàn)代化消防設(shè)施，為成功的撲救初期火災(zāi)，控制較大火災(zāi)提供了有力的保證。為了有效發(fā)揮其作用，要求設(shè)計(jì)、施工按國家規(guī)范要求進(jìn)行，符合使用要求。同時(shí)要提高操作人員管理水平，落實(shí)定期檢查、定期維修制度，以確保這些現(xiàn)代化消防設(shè)施處于全天候使用狀態(tài)。

(三)改善消防部隊(duì)技術(shù)裝備，加強(qiáng)滅火戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。消防部隊(duì)裝備配備，目前不適應(yīng)火災(zāi)撲救需要的問題仍較突出。一是消防防護(hù)裝備數(shù)量少，種類不齊。二是大功率消防車、特種消防車缺乏。三是社會(huì)救災(zāi)專用破拆工具數(shù)量少、種類缺。嚴(yán)重影響到公眾聚集場所滅火救生任務(wù)的完成。針對上述問題，一方面加強(qiáng)部隊(duì)技術(shù)裝備配備，另一方面加強(qiáng)滅火應(yīng)用技術(shù)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，向訓(xùn)練要戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步彌補(bǔ)和縮小裝備不足帶來的問題。要深入消防重點(diǎn)單位開展熟悉訓(xùn)練，檢驗(yàn)部隊(duì)掌握火災(zāi)特點(diǎn)，正確使用消防水源，進(jìn)攻路線的能力；要開展公企一體聯(lián)合演練，檢驗(yàn)企業(yè)自救組織及消防部隊(duì)撲救初期火災(zāi)的能力，在演練的基礎(chǔ)上，及時(shí)修訂滅火預(yù)案，搞好作業(yè)訓(xùn)練，提高和鞏固訓(xùn)練效果。同進(jìn)，要抓好特勤隊(duì)伍訓(xùn)練，提高特勤班各種條件下滅火救生攻堅(jiān)能力。各級消防指揮員要加強(qiáng)滅火戰(zhàn)術(shù)理論學(xué)習(xí)，總結(jié)各地公眾聚集場所火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，從思想上、組織上、物資上做好打大仗、打惡仗的準(zhǔn)備。要依靠各級政府，動(dòng)員和組織全民救災(zāi)力量，一旦發(fā)生火災(zāi)，將其迅速控制并消滅在最小范圍，為有效的預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，做出消防部隊(duì)的特殊貢獻(xiàn)