第一篇：浙江省用于青少年校外活動場所建設(shè)的彩票公益金使用管理辦法

浙江省用于青少年校外活動場所建設(shè)的彩票公益金使用管理辦法

作者:辦公室 來源:不詳 點擊:1002 最后更新時間:2008-10-08 根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和管理工作的通知》（中辦發(fā)[2000]13號）精神，“十五”期間，國家將籌集一定數(shù)額的彩票公益金，用于青少年校外活動場所的建設(shè)和維護(hù)，其中一部分將按比例返回省級財政。為加強(qiáng)對浙江省用于青少年校外活動場所建設(shè)的彩票公益金的使用管理，進(jìn)一步推動全省青少年校外活動場所的建設(shè)，力爭實現(xiàn)“十五”期末全省所有的市、縣（市、區(qū)）至少有一個青少年校外活動場所的目標(biāo)，特制定本辦法。

第一條 浙江省用于青少年校外活動場所建設(shè)的彩票公益金（以下簡稱彩票公益金）是國家通過增加彩票發(fā)行規(guī)模籌集并按比例返還浙江省財政的專項資金，專門用于補(bǔ)助全省青少年校外活動場所的建設(shè)、維護(hù)、設(shè)備添置，扶持省級新建場所，少量用于活動場所人員的培訓(xùn)和青少年學(xué)生社會實踐基地建設(shè)。

第二條 本辦法中青少年校外活動場所是指青少年活動中心（青少年宮）、青少年學(xué)生社會實踐基地等專門用于青少年校外教育的活動場所。

第三條 彩票公益金的使用原則是：突出重點，集中攻堅，限期完成，保證效益。

第四條 彩票公益金的投向是：用于補(bǔ)助新建、改建和擴(kuò)建青少年校外活動場所的建設(shè)和維護(hù)，重點向我省欠發(fā)達(dá)市、縣（市、區(qū)）和邊遠(yuǎn)、海島地區(qū)傾斜。

第五條 用于補(bǔ)助青少年校外活動場所建設(shè)和維修的彩票公益金實行項目管理，項目的執(zhí)行期自項目批復(fù)之日起一般不超過一年半。

第六條 申請彩票公益金的對象必須具備下列條件：

（一）沒有青少年校外活動場所或已有青少年校外活動場所但達(dá)不到《關(guān)于加強(qiáng)浙江省青少年宮建設(shè)和管理工作的若干規(guī)定》和相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的市、縣（市、區(qū)）。

（二）青少年校外活動場所的建設(shè)已列入當(dāng)?shù)爻鞘小⒊擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，且實施方案完整、各項責(zé)任明確的。

（三）地方政府能夠無償劃撥青少年校外活動場所建設(shè)用地（包括基建用地、室外活動場地、綠化用地等）的。

（四）地方政府對申請彩票公益金補(bǔ)助的青少年校外活動場所項目有明確資金籌集方案的。

（五）保證新建的青少年校外活動場所必須全部用于青少年的校外活動，建成后能夠正常運轉(zhuǎn)，有結(jié)構(gòu)合理的管理、師資隊伍和必要的運營保障資金的。

第七條 彩票公益金的申報程序：

（一）凡符合申報條件的市、縣（市、區(qū)）由當(dāng)?shù)厍嗌倌旯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，尚未成立青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組的市、縣（市、區(qū)），由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)申報。申請一式兩份，一份報省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在團(tuán)省委），一份報省財政廳。

（二）申請的內(nèi)容須包括：青少年校外活動場所建設(shè)項目的名稱；當(dāng)?shù)赜嬑ㄓ嫿?jīng)委）的項目批文（項目建議書批復(fù)或可行性研究報告批復(fù)、項目的初步設(shè)計批復(fù)）；同級人民政府無償劃撥建設(shè)用地的批文；項目的產(chǎn)權(quán)歸屬單位及項目的直接責(zé)任人；同級人民政府項目建設(shè)資金籌集方案；項目的專用賬戶及申請彩票公益金補(bǔ)助的金額等。

（三）申報的截止時間為每年5月底。

第八條 彩票公益金的審批程序：

（一）省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)接收、調(diào)查核實各地彩票公益金的申請報告。

（二）省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對申報項目進(jìn)行審核、評議，并形成審定意見。根據(jù)審定意見，省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省委宣傳部、省財政廳、省計委、省教育廳等有關(guān)部門編制出當(dāng)年彩票公益金扶持青少年校外活動場所建設(shè)的規(guī)劃（草案），并報省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過。

（三）省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過的建設(shè)規(guī)劃，與省財政廳共同商定彩票公益金分配方案，由省財政廳通過財政專戶劃撥到各級財政專戶。由省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報彩票公益金的使用情況。

第九條 彩票公益金的管理和監(jiān)督：

（一）彩票公益金不得用于學(xué)校校舍的建設(shè)以及活動場所職工和教師的工資、獎金等開支，必須專款專用，不得挪作他用。

（二）項目主管部門在項目竣工驗收決算后，應(yīng)由審計機(jī)構(gòu)對項目的資金使用情況進(jìn)行專項審計，形成專項資金使用情況報告書并附相關(guān)的工程驗收及資金使用審計文件，上報同級人民政府或青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由其審查后上報省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳。

（三）各級青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財政部門要加強(qiáng)對項目建設(shè)和資金使用情況的監(jiān)督，省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳負(fù)責(zé)工程專項資金使用情況的審查和抽查，對違反資金使用規(guī)定或工程質(zhì)量不合格的有關(guān)責(zé)任人，按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第十條 寧波市支配的用于青少年校外活動場所建設(shè)的彩票公益金要按照本辦法規(guī)定使用，可率先在人口比較集中、青少年校外活動場所比較缺乏的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)青少年活動中心，也可適當(dāng)支持省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)青少年校外活動場所的建設(shè)。資金的使用要接受省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督，資金使用方案要報省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十一條 本辦法由省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

財政部、教育部關(guān)于印發(fā)《中央專項彩票公益金支持青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)管理

辦法》的通知（財綜[2008]80號）

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、教育廳（教委）、校外教育工作聯(lián)席會議辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、教育局、校外教育工作聯(lián)席會議辦公室：

為規(guī)范和加強(qiáng)中央專項彩票公益金支持青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)的管理工作，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的若干意見》（中發(fā)[2004]8號）和有關(guān)規(guī)定，財政部、教育部聯(lián)合制定了《中央專項彩票公益金支持青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央專項彩票公益金支持青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)管理辦法

財政部 教育部

二○○八年十一月二十六日

中央專項彩票公益金支持 青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央專項彩票公益金支持青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)的管理工作，保證項目順利實施，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的若干意見》（中發(fā)[2004]8號）和財政部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央專項彩票公益金支持青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)，是指按照國務(wù)院要求，由財政部和教育部在2008年至2010年共同實施的青少年學(xué)生校外活動場所新建、運轉(zhuǎn)補(bǔ)助、設(shè)備更新和人員培訓(xùn)等項目。

第三條 中央專項彩票公益金按照公開公正透明、專款專用的原則，并參考2001年至2006年地方使用彩票公益金支持青少年學(xué)生校外活動場所的工作進(jìn)展情況，重點分配給中西部地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

第二章 使用范圍與分配標(biāo)準(zhǔn)

第四條 資金使用范圍

（一）場所新建項目 主要對地方尚無青少年學(xué)生校外活動場所的縣（市、區(qū)）新建綜合性青少年學(xué)生校外活動場所。

（二）運轉(zhuǎn)補(bǔ)助項目 主要對已經(jīng)開展活動的青少年學(xué)生校外活動場所補(bǔ)助日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

（三）設(shè)備更新項目 主要對已經(jīng)開展活動3年以上的青少年學(xué)生校外活動場所折舊報廢設(shè)備進(jìn)行更新置換。

（四）人員培訓(xùn)項目 主要對青少年學(xué)生校外活動場所的管理人員和教師隊伍進(jìn)行培訓(xùn)。

第五條 場所新建項目資金，根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱各地（含兵團(tuán)））未建青少年學(xué)生校外活動場所的縣（市、區(qū)）數(shù)量，按照每個場所300萬元（其中，基本建設(shè)資金為240萬元，配置設(shè)備資金為60萬元）的標(biāo)準(zhǔn)計算分配。

年度分配給各地的場所新建項目資金＝每年各地擬新建青少年學(xué)生校外活動場所的縣（市、區(qū)）數(shù)量×300萬元。

每年各地擬新建青少年學(xué)生校外活動場所的縣（市、區(qū)）數(shù)量，根據(jù)2001年至2006年各地使用彩票公益金建設(shè)場所完成情況、尚無場所的數(shù)量以及場所建設(shè)工程周期等因素，由教育部商財政部確定。

第六條 運轉(zhuǎn)補(bǔ)助項目資金，根據(jù)各地2001年至2006年彩票公益金國家扶持建設(shè)場所數(shù)量和各地2008年至2010年國家扶持建設(shè)場所竣工投入使用情況，按照每個場所每年補(bǔ)助10萬元的標(biāo)準(zhǔn)計算分配。

年度分配給各地的運轉(zhuǎn)補(bǔ)助項目資金＝2001年至2006年彩票公益金國家扶持建設(shè)場所數(shù)量×10萬元/場所＋2008年至2010年彩票公益金國家扶持建設(shè)場所竣工并投入使用數(shù)量×10萬元/場所。

第七條 設(shè)備更新項目資金，根據(jù)各地2001年至2006年彩票公益金國家扶持建設(shè)場所數(shù)量，按照每個場所60萬元的標(biāo)準(zhǔn)計算分配。

年度分配給各地的設(shè)備更新項目資金＝各地2001年至2006年彩票公益金國家扶持建設(shè)場所數(shù)量×60萬元/場所÷3年。

第八條 人員培訓(xùn)項目資金，根據(jù)2001年至2010年間各地使用彩票公益金新建青少年學(xué)生校外活動場所的管理人員和骨干教師數(shù)量，以及校外教育理論課題需求情況計算分配。

第三章 項目申報與資金使用

第九條 教育部負(fù)責(zé)制定場所新建項目申報辦法及申報書范本，并會同財政部根據(jù)本辦法第五條的規(guī)定，按年度下達(dá)各地場所新建項目指標(biāo)；各地教育行政部門或校外教育工作聯(lián)席會議辦公室會同同級財政部門根據(jù)場所新建項目申報辦法及申報書范本，組織各縣（市、區(qū)）填制申報書，經(jīng)審核提出意見后，將審核意見和項目申報書上報教育部；教育部組織專家評審后予以立項。

第十條 場所新建項目資金，由財政部根據(jù)教育部提出的項目立項審核意見，參照本辦法第五條規(guī)定的計算公式，按年度下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局。

第十一條 運轉(zhuǎn)補(bǔ)助和設(shè)備更新項目資金，由財政部根據(jù)中央專項彩票公益金年度預(yù)算安排，以及本辦法第六條和第七條規(guī)定的計算公式，按年度下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局。

第十二條 人員培訓(xùn)項目資金，由教育部根據(jù)培訓(xùn)資金需求情況，按年度向財政部提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后列入教育部部門預(yù)算，統(tǒng)一管理。

第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，以及各縣（市、區(qū)）財政部門或師、團(tuán)場，應(yīng)對中央專項彩票公益金實行專項管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算。

第十四條 各縣（市、區(qū)）財政部門或師、團(tuán)場安排使用中央專項彩票公益金時，填列《政府收支分類科目》中“基本公共管理與服務(wù)”類中“用于教育事業(yè)的彩票公益金支出”。

第十五條 場所新建項目資金中，用于基本建設(shè)的資金由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局按工程進(jìn)度分批撥付；配置設(shè)備的資金由各地教育行政部門或校外教育工作聯(lián)席會議辦公室會同同級財政部門，通過政府采購方式集中購置設(shè)備，配發(fā)給場所。

第十六條 運轉(zhuǎn)補(bǔ)助項目資金，應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)助2001年至2010年彩票公益金國家扶持建設(shè)場所中已建成并開展活動場所的運轉(zhuǎn)經(jīng)費；如有結(jié)余，也可以用于補(bǔ)助其他青少年學(xué)生校外活動場所的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

第十七條 設(shè)備更新項目資金，由各地教育行政部門或校外教育工作聯(lián)席會議辦公室會同同級財政部門，通過政府采購方式集中購置設(shè)備后，優(yōu)先更新置換2001年至2006年彩票公益金國家扶持建設(shè)的、并開展活動3年以上的場所中折舊報廢設(shè)備；如有結(jié)余，也可以更新置換其他青少年學(xué)生校外活動場所的折舊報廢設(shè)備。

第十八條 中央專項彩票公益金資助的新建場所、設(shè)施設(shè)備或公益活動，應(yīng)在顯著地方標(biāo)識“彩票公益金資助--中國福利彩票和中國體育彩票”字樣。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局要確保中央專項彩票公益金及時撥付到縣（市、區(qū)）財政部門或師、團(tuán)場。縣（市、區(qū)）財政部門或師、團(tuán)場必須確保中央專項彩票公益金按照規(guī)定用途使用。對于違反規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 教育部將對青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和抽查，各地教育行政部門或校外教育工作聯(lián)席會議辦公室也要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行核查，杜絕擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)合建或資金撥付到位半年后未開工者，由各地教育行政部門或校外教育工作聯(lián)席會議辦公室會同財政部門追回資金，另行安排，追回資金不得挪作他用。

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局應(yīng)在年度終了后3個月內(nèi)，將上一年度中央專項彩票公益金的執(zhí)行情況報送財政部；各地教育行政部門或校外教育工作聯(lián)席會議辦公室應(yīng)在年度終了后3個月內(nèi)，將上一年度青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)情況報送教育部。

第五章 附則

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十三條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市財政、教育部門或校外教育聯(lián)席會議辦公室，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、教育局，可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定具體管理辦法，并報財政部、教育部備案。

發(fā)布部門：教育部/財政部 發(fā)布日期：2008年11月26日 實施日期：2008年11月26日(中央法規(guī))

關(guān)于印發(fā)浙江省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

來源：遂昌青少年宮

作者：謝炳仕

發(fā)布時間：2009-12-09

關(guān)于印發(fā)浙江省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

浙發(fā)改規(guī)劃〔2006〕274號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：

《浙江省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展“十一五”規(guī)劃》是列入《浙江省“十一五”規(guī)劃編制體系目錄》（浙政辦發(fā)〔2004〕120號）的專項規(guī)劃之一，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作的意見》（浙政發(fā)〔2005〕54號）和《關(guān)于我省“十一五”規(guī)劃工作的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2004〕61號）要求，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《浙江省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省精神文明建設(shè)委員會辦公室

浙江省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

共青團(tuán)浙江省委

二OO六年四月二十一日

浙江省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展“十一五”規(guī)劃

序言

青少年學(xué)生校外活動場所是促進(jìn)青少年全面發(fā)展的實踐課堂，是服務(wù)、凝聚、教育廣大青少年的活動平臺，是加強(qiáng)思想道德建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、建設(shè)社會主義精神文明的重要陣地，對培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力、引導(dǎo)和服務(wù)青少年健康成長等方面具有重要作用。

加快我省青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)和發(fā)展是實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的戰(zhàn)略選擇；是加快文化大省建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求；是順應(yīng)現(xiàn)代校外教育發(fā)展趨勢，增強(qiáng)我省青少年學(xué)生校外活動場所的可持續(xù)發(fā)展能力，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的客觀需要。

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2004]8號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》（中辦發(fā)[2006]4號）、《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《浙江省建設(shè)文化大省綱要》，結(jié)合我省青少年學(xué)生校外活動場所發(fā)展和廣大青少年日益增長的精神文化需求實際，特制定本規(guī)劃。

規(guī)劃的主要任務(wù)是：明確提出“十一五”時期我省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施；著力促進(jìn)我省青少年學(xué)生校外活動場所的健康、有序、均衡、可持續(xù)發(fā)展，積極推動我省青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)和發(fā)展走在全國前列。

規(guī)劃范圍涉及三類公益性青少年學(xué)生校外活動場所：直接為青少年學(xué)生提供公共服務(wù)的青少年學(xué)生校外專門活動場所，包括青少年宮（青少年活動中心、少年宮，以下簡稱青少年宮）、獨立建制運行的青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實踐）基地等；綜合利用現(xiàn)有場所為青少年學(xué)生提供就近就便教育服務(wù)的青少年學(xué)生校外日常活動場所，包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道的青少年宮、青少年之家（少年之家）等；利用場館優(yōu)勢，在服務(wù)社會的同時，為青少年學(xué)生提供教育服務(wù)的青少年學(xué)生校外專項教育活動場所，包括愛國主義教育基地、博物館、科技館、青少年科技活動中心、婦女兒童活動中心以及利用景區(qū)資源開展公益性教育活動的紅色旅游景區(qū)等。規(guī)劃的重點是公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所。規(guī)劃的期限為2005年至2010年，展望到2020年。

本規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范今后五年我省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

一、“十五”期間我省青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)情況

（一）各類青少年學(xué)生校外活動場所統(tǒng)籌發(fā)展的綜合網(wǎng)絡(luò)初具雛形

青少年宮建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。“十五”期間，新建、易地重建、改擴(kuò)建了一大批青少年宮，改善了青少年宮的設(shè)施設(shè)備條件，截止2005年底，全省已建有青少年宮84家，在建的12家。2001年以來，全省用彩票公益金扶持青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)補(bǔ)助項目54個，彩票公益金補(bǔ)助共計5818．35萬元，各級黨委、政府投入建設(shè)資金共8.12億元。目前全省占地面積在1萬平方米以上的青少年宮有14個，5千平方米以上的有19個。同時，啟動了浙江省青少年宮信息網(wǎng)絡(luò)工程，著手建設(shè)一個覆蓋全省的網(wǎng)上“空中青少年宮”。其他各類青少年學(xué)生校外活動場所也得到快速發(fā)展，已擁有愛國主義教育、勞動和社會實踐、科技教育等各類青少年學(xué)生素質(zhì)教育（實踐）基地2041個，科技館6個，婦女兒童活動中心23個。目前，一個布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各類場所統(tǒng)籌發(fā)展的青少年學(xué)生校外活動場所綜合網(wǎng)絡(luò)已初具雛形。

（二）青少年學(xué)生校外活動場所的政策保障體系逐步建立和健全 青少年學(xué)生校外活動場所的政策保障工作取得了較大進(jìn)展。青少年宮的建設(shè)和管理工作納入了《浙江省文明城市測評體系》；出臺了《浙江省關(guān)于加強(qiáng)青少年宮建設(shè)和管理工作的若干規(guī)定》、《浙江省用于青少年校外活動場所建設(shè)的彩票公益金使用管理辦法》、《浙江省青少年教育經(jīng)費使用管理辦法》、《2001—2005年浙江省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》等政策性文件；建立了督查制度，從財政、稅收、人員配備等方面有效保障了青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)和日常運行。

（三）青少年學(xué)生校外活動場所的管理體制和運行機(jī)制改革取得進(jìn)展 在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長，由20個與青少年教育直接相關(guān)的職能部門組成的浙江省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省、市、縣三級青少年工作領(lǐng)導(dǎo)體系逐步建立。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)明確、分工合作、齊抓共管”的原則形成了良好的工作機(jī)制，認(rèn)真抓好各級青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)和管理工作。出臺了《關(guān)于對浙江省青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育基地進(jìn)行評估的意見》，對青少年宮和青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實踐）基地進(jìn)行全面、綜合的評估。逐步建立了一套與青少年學(xué)生校外活動場所發(fā)展相適應(yīng)的評價激勵制度。青少年學(xué)生校外活動場所在目標(biāo)管理、人員聘任、分配機(jī)制等方面的內(nèi)部管理體制改革不斷深化。

（四）青少年學(xué)生校外活動場所的隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

加強(qiáng)了青少年學(xué)生校外活動場所教師和管理人員的職業(yè)道德教育，改善了教師隊伍結(jié)構(gòu)，逐步壯大了專業(yè)教師隊伍。通過各種形式，改進(jìn)和加強(qiáng)了教師及管理人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，教師隊伍的整體素質(zhì)不斷提高。青少年學(xué)生校外活動場所的教師和管理人員任職資格評審政策取得突破。繼續(xù)教育工作取得進(jìn)展，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)青少年校外教育活動場所工作人員繼續(xù)教育的暫行規(guī)定》，啟動了校外教育史上第一次對所有青少年宮在職人員的全員輪訓(xùn)工作。教師和管理人員中具有較高學(xué)歷的比例大幅度上升，2005年青少年宮系統(tǒng)教師和管理人員中大專以上學(xué)歷比2000年提高了30.28%。

（五）青少年學(xué)生校外活動場所的教育成果顯著

青少年校外教育活動蓬勃開展。各青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實踐）基地結(jié)合學(xué)校基礎(chǔ)教育課程改革的實際，不斷鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，積極拓展工作領(lǐng)域，開展了一系列豐富多彩的主題教育、青少年校外文化教育活動和社會實踐活動，以其自身的優(yōu)勢，在推進(jìn)素質(zhì)教育、服務(wù)青少年成長成才中發(fā)揮了獨特的作用。每年，全省有200多萬人次青少年參加青少年宮舉辦的各類活動，逾50萬人次青少年參加青少年宮舉辦的各類興趣培訓(xùn)，有數(shù)百萬人次的青少年參加了各類素質(zhì)教育（實踐）基地舉辦的社會實踐活動。

青少年社團(tuán)迅速發(fā)展。青少年宮在普及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自的特點，積極組建各類青少年社團(tuán)，依托社團(tuán)開展競賽、展覽、夏（冬）令營等各類公益性活動。全省現(xiàn)有各種青少年社團(tuán)139個，每年參加社團(tuán)的人員近3萬人。

校外教育成果豐碩。“十五”期間，青少年宮開展的校外教育工作取得了豐碩的成果，青少年宮的學(xué)員獲國際獎項17個、獲各類國家級獎項7837個，向高等院校、藝術(shù)團(tuán)體輸送各類專門人才近千名。各類素質(zhì)教育（實踐）基地在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和推進(jìn)素質(zhì)教育工作中發(fā)揮了積極作用，受到了廣大青少年的普遍歡迎。

但是，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和青少年健康成長的需求相比，我省青少年學(xué)生校外活動場所還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:一是部分地區(qū)對青少年學(xué)生校外活動場所的地位、功能和作用認(rèn)識不足，重視不夠，造成地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間發(fā)展不平衡，部分地區(qū)規(guī)劃布局不盡合理。二是對青少年學(xué)生校外活動場所投入的總量偏少、結(jié)構(gòu)不合理且比例偏低。盡管全省各級財政對青少年學(xué)生校外活動場所的投入在不斷增加，但由于積存的問題多，投入不足仍然是制約我省青少年學(xué)生校外活動場所發(fā)展的一個重要因素。從總體上看，青少年學(xué)生校外活動場所的規(guī)模偏小，部分場所的設(shè)施、設(shè)備滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，場所的教育現(xiàn)代化和信息化程度還較低。三是各類青少年學(xué)生校外活動場所的資源開發(fā)、整合、利用不夠充分，現(xiàn)有的一些場所還未能很好地發(fā)揮作用，優(yōu)質(zhì)場所偏少。四是政策環(huán)境有待進(jìn)一步改善，部分政策未能得到落實，積極鼓勵社會參與場所建設(shè)的政策機(jī)制尚未形成。五是青少年學(xué)生校外活動場所的師資力量和人才結(jié)構(gòu)還不夠合理，專任教師和懂管理又懂教育的復(fù)合型人才數(shù)量總體偏少，隊伍的整體素質(zhì)還需提高。對這些問題必須予以高度重視，并在“十一五”期間采取切實有效的措施，努力加以解決。

二、青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展的總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中發(fā)[2004]8號、中辦發(fā)[2006]4號文件精神，按照省委、省政府實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“文化大省”的總體部署和“干在實處，走在前列”的要求，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，以滿足青少年健康成長發(fā)展需求為出發(fā)點，以提高青少年的綜合素質(zhì)為根本目標(biāo)，以加強(qiáng)場所建設(shè)和隊伍建設(shè)為重點，以加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、深化體制改革、加快政策法規(guī)建設(shè)為重要手段，努力推動我省青少年學(xué)生校外活動場所走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）基本原則

1、堅持公益性，服務(wù)青少年。青少年學(xué)生校外活動場所要堅持以貼近和服務(wù)青少年為宗旨，堅持為文化大省建設(shè)、和諧社會建設(shè)服務(wù)，始終把社會效益放在首位，努力提高服務(wù)能力，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實把公益性原則落到實處。

2、突出重點，整體推進(jìn)。在整體規(guī)劃、全面推進(jìn)各類青少年學(xué)生校外活動場所共同發(fā)展的同時，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點推進(jìn)公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的建設(shè)，分級分類扶持建設(shè)一批示范性的青少年學(xué)生校外專門活動場所。

3、整合資源，注重實效。既要抓好場所的硬件建設(shè)，又要注重校外教育的內(nèi)涵和場所的管理機(jī)制、人才隊伍等軟件建設(shè)，增強(qiáng)場所的自我運轉(zhuǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；要加強(qiáng)資源整合力度，提高已有場所的綜合利用率，欠發(fā)達(dá)、人口較少的城市、城鎮(zhèn)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，原則上建設(shè)一所專門服務(wù)青少年學(xué)生校外活動的場所。

4、政府主導(dǎo)，社會參與。推進(jìn)青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)是社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是青少年的愿望和要求。各級政府要切實履行制訂規(guī)劃、組織實施、政策保障、資金投入、管理協(xié)調(diào)等職責(zé)。同時，要通過政策引導(dǎo)，充分動員社會力量參與青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)。

（三）總體目標(biāo)

到2010年，基本形成既適應(yīng)全面建設(shè)小康社會發(fā)展要求，又能滿足青少年健康發(fā)展需求，布局合理、城鄉(xiāng)并進(jìn)、機(jī)制健全、設(shè)施完備、活動豐富、特色鮮明、充滿生機(jī)與活力的青少年學(xué)生校外活動場所新體系；青少年學(xué)生校外活動場所的覆蓋面、信息化、場所利用率等重要指標(biāo)全國領(lǐng)先；建成一批高水準(zhǔn)的標(biāo)志性、綜合性的公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所，建設(shè)一個國內(nèi)領(lǐng)先的青少年宮信息網(wǎng)絡(luò)，全省50%的中心鎮(zhèn)（街道）都建有一所綜合利用的或獨立建制運行的青少年學(xué)生校外日常活動場所。到2020年，形成覆蓋全省所有市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的優(yōu)質(zhì)青少年學(xué)生校外活動場所網(wǎng)絡(luò)。

三、青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展的主要任務(wù)

（一）大力推進(jìn)公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的建設(shè)

大力推進(jìn)青少年宮、獨立建制運行的青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實踐）基地等公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的建設(shè)，尤其是加強(qiáng)青少年學(xué)生校外專門活動場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依然是“十一五”時期的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。

實施公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所示范工程，以發(fā)揮其示范帶動、人才培養(yǎng)、服務(wù)指導(dǎo)的功能，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)校外教育資源的優(yōu)先發(fā)展。在條件成熟時，籌備建設(shè)浙江省青少年國際交流中心。扶持地級市青少年宮加快建設(shè)成為國內(nèi)一流的、有較強(qiáng)影響力的公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所。到2008年，杭州、寧波、溫州、紹興、金華等市要擁有一個綜合性的省一級標(biāo)準(zhǔn)的青少年宮和年接待能力超過2萬人的省級青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育示范基地，其他市要于2010年前擁有一個綜合性的省一級標(biāo)準(zhǔn)的青少年宮和年接待能力超過2萬人的省級青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育示范基地。到2010年，文化先進(jìn)縣的青少年宮都要達(dá)到省二級及以上標(biāo)準(zhǔn)。

實施公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所標(biāo)準(zhǔn)化普及建設(shè)工程，以實現(xiàn)青少年學(xué)生校外專門活動場所的均衡發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化普及建設(shè)主要指場所的設(shè)施設(shè)備的配備和建筑面積的到位情況。對一些早期建設(shè)的、設(shè)施設(shè)備落后的、不能適應(yīng)發(fā)展需要的青少年宮要盡快改善其硬件條件。對尚未建有青少年學(xué)生校外專門活動場所的城區(qū)，要抓緊盡快建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）要按照《浙江省青少年學(xué)生校外專門活動場所設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，改善公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的裝備。2008年前，杭州、寧波、溫州、紹興地區(qū)的縣（市）級青少年宮和獨立建制運行的市級青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實踐）基地要率先達(dá)標(biāo)；到2010年，所有縣（市、區(qū)）都建有一所符合省級標(biāo)準(zhǔn)的綜合性、多功能的青少年宮。

（二）努力建設(shè)資源共享、覆蓋廣泛、協(xié)調(diào)發(fā)展的青少年學(xué)生校外活動場所綜合網(wǎng)絡(luò)

整合各種校外教育資源，建設(shè)、扶持和利用好博物館、圖書館、科技館、青少年科技活動中心、婦女兒童活動中心、體育和文化活動場館、愛國主義教育基地及利用景區(qū)資源開展公益性教育活動的紅色旅游景區(qū)等青少年學(xué)生校外專項教育活動場所，積極創(chuàng)造條件向青少年免費開放，充分發(fā)揮專項教育活動場所在科技、體育、文化、愛國主義教育等方面的教育優(yōu)勢，積極拓展為青少年服務(wù)的功能，增強(qiáng)吸引力。

加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道的青少年宮、青少年之家（少年之家）等青少年學(xué)生校外日常活動場所的建設(shè)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)的要求，認(rèn)真貫徹落實建設(shè)部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)未成年人活動場所建設(shè)和管理工作的意見》，在城市建設(shè)、舊城改造、住宅建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)中努力配套建設(shè)一所綜合利用的或獨立建制運行的青少年學(xué)生校外日常活動場所。各地可因地制宜，依托基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校或其他社會資源，配備必要的設(shè)施設(shè)備，建設(shè)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）的青少年學(xué)生校外日常活動場所。農(nóng)村現(xiàn)有的宣傳文化中心（站）、科技活動站和城市社區(qū)文化活動中心（站）等要開辟未成年人活動場地。實施學(xué)校教師和校外輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)制度，逐步形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級青少年學(xué)生校外活動場所體系。

加強(qiáng)青少年宮、獨立建制運行的青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實踐）基地之間及與其它各類教育場所之間的合作和互動，實現(xiàn)資源共享。努力提高青少年宮和獨立建制運行的青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實踐）基地的設(shè)施、設(shè)備和活動場所的利用率，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展。鼓勵青少年宮建設(shè)青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實踐）基地。

到“十一五”期末，基本形成青少年學(xué)生校外專門、專項教育和日常活動場所協(xié)調(diào)發(fā)展、布局合理、橫向溝通、縱向銜接、資源共享、覆蓋全省的青少年學(xué)生校外活動場所綜合網(wǎng)絡(luò)。

（三）努力建設(shè)高素質(zhì)的青少年學(xué)生校外活動場所工作隊伍

按照“充實力量、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”的原則，實施青少年學(xué)生校外活動場所人才資源建設(shè)工程。

一是加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動場所的師資和管理力量。場所的專任教師和管理人員的數(shù)量要基本滿足場所的正常運轉(zhuǎn)及發(fā)展的需要。

二是優(yōu)化校外教育人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)。按照專任教師中具有大專以上學(xué)歷的達(dá)75%、具有本科學(xué)歷的達(dá)40％的要求，著力提高青少年學(xué)生校外專門活動場所工作人員的學(xué)歷層次。按照青少年學(xué)生校外專門活動場所專任教師占在崗職工總數(shù)的65%、專任教師中具有中、高級職稱的比例達(dá)50％的發(fā)展要求，逐步改善專任教師和管理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)，不斷提高教師和管理人員的整體素質(zhì)。

三是加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動場所在職人員的繼續(xù)教育。“十一五”時期，完成新一輪的各級各類青少年學(xué)生校外活動場所在職人員的培訓(xùn)和教師的專業(yè)化培訓(xùn)。

四是有重點的培養(yǎng)一批在青少年校外教育領(lǐng)域具有影響力的校外教育名教師和懂教育、善管理、會經(jīng)營的校外教育管理名師。

（四）積極推進(jìn)公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的信息化建設(shè)步伐

貫徹省委、省政府關(guān)于綠網(wǎng)工程的部署，繼續(xù)深入實施以“青少年宮在線”為核心，以“天天”青少年網(wǎng)絡(luò)活動室為載體的青少年宮信息網(wǎng)絡(luò)工程。遵循網(wǎng)絡(luò)特點和網(wǎng)上信息傳播規(guī)律，做大做強(qiáng)做優(yōu)“青少年宮在線”網(wǎng)站，把握空中與地面結(jié)合、孩子與家長協(xié)同、興趣與愛好引路三個戰(zhàn)略發(fā)展方向，擴(kuò)大“空中青少年宮”的影響力和凝聚力，為全省青少年學(xué)生校外專門活動場所提供一個比較完備的信息系統(tǒng)、活動平臺和工作平臺，為青少年提供文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)統(tǒng)一形象的“天天”青少年網(wǎng)絡(luò)活動室。到2007年，完成全省青少年宮信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

大力提高青少年學(xué)生校外專門活動場所現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的配置和應(yīng)用水平。加強(qiáng)對公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所專任教師和管理人員的培訓(xùn)，到2008年，完成對青少年宮的全體教師的信息技能培訓(xùn)，使50周歲以下的教師和管理人員掌握相應(yīng)的信息處理能力，建設(shè)一支適應(yīng)校外教育信息化發(fā)展需要的師資和管理者隊伍。加快校外教育、教學(xué)、活動和管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，到2010年，青少年宮普遍能開展信息化教育活動。

（五）著力建設(shè)特色鮮明、全方位發(fā)展的青少年校外教育新體系

青少年學(xué)生校外活動場所要以加強(qiáng)思想道德教育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，積極開展以德育、法制教育、生命和安全教育、科技、藝術(shù)、體育、軍事訓(xùn)練、勞動與技術(shù)、素質(zhì)拓展和融入社會能力等為主要內(nèi)容的校外教育教學(xué)和體驗式實踐活動，融科學(xué)與人文精神的培養(yǎng)和思想道德建設(shè)于其中，不斷創(chuàng)新校外教育的內(nèi)容、形式和載體，滿足青少年多樣化的校外活動需求。重視校外教育品牌項目的開發(fā)和培育，評選“校外教育活動精品”。青少年學(xué)生校外專門活動場所要結(jié)合浙江文化發(fā)展趨勢和本地的特色文化，以德育活動、綜合實踐活動和科技、藝術(shù)、文化項目為突破口，精心培育一批青少年喜歡、教育效果好的校外教育活動品牌；省一級標(biāo)準(zhǔn)的青少年宮和獨立建制運行的省級青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育示范基地要重點抓好具有示范作用、可持續(xù)發(fā)展的品牌項目，形成多層次、多類別、多形式、城鄉(xiāng)聯(lián)動的校外教育品牌項目群，形成精品紛呈的繁榮局面，以品牌項目帶動與促進(jìn)青少年學(xué)生校外活動場所工作的整體活躍。

重視青少年社團(tuán)的建設(shè)。根據(jù)各地校外教育的優(yōu)勢和特色，建設(shè)各類青少年社團(tuán)，吸引更多的青少年參與；扶持若干個具有較大影響力和較強(qiáng)競爭力的骨干青少年社團(tuán)，增強(qiáng)骨干社團(tuán)的輻射帶動能力；積極鼓勵社團(tuán)創(chuàng)作一批代表我省青少年校外教育發(fā)展水平的科技、文化、藝術(shù)、休閑、健身、德育、綜合實踐活動等精品。

重視校外教育理論建設(shè)與科學(xué)研究。高等院校、教育和社科研究機(jī)構(gòu)要主動參與，積極開展校外教育科研和理論研究。組建一支專兼結(jié)合的校外教育理論專家隊伍，圍繞我省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展中的重點、難點、熱點和存在的問題，加強(qiáng)校外教育應(yīng)用性研究。“十一五”時期，完成以德育、文學(xué)、藝術(shù)、美術(shù)、科技、綜合實踐等為主體的校外教育資源的開發(fā)研究。

四、青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展的措施和保障條件

（一）加強(qiáng)對青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)、管理與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要加強(qiáng)對青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)、管理與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，真正把加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展作為提高黨的執(zhí)政能力的民心工程、作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)文化大省的基礎(chǔ)性工作，納入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)，納入政府任期考核目標(biāo)；要加強(qiáng)對青少年學(xué)生校外活動場所的宏觀管理和對各類校外教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證各項政策的貫徹落實，保證和規(guī)范場所的運行。各級精神文明建設(shè)委員會要把這項工作納入未成年人思想道德建設(shè)的總體布局，予以高度重視，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要定期對青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)、管理和使用情況進(jìn)行檢查。

切實發(fā)揮浙江省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組（浙江省青少年校外教育工作聯(lián)席會議）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，定期召開會議，制定發(fā)展規(guī)劃，研究相關(guān)政策，協(xié)調(diào)重大問題，做好培訓(xùn)和表彰獎勵工作；切實發(fā)揮其督查指導(dǎo)職能，加大對各地青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、考核和督查力度。省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省青少年校外教育聯(lián)席會議）辦公室設(shè)在團(tuán)省委，具體負(fù)責(zé)省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省青少年校外教育聯(lián)席會議）日常事務(wù)、彩票公益金的管理和使用、有關(guān)工作的落實。各地相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位要明確任務(wù)，主動承擔(dān)起為本地青少年校外教育服務(wù)的責(zé)任。

（二）加大政府對公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的投入

公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所建設(shè)和改造資金以各級政府投入為主。各級政府要把青少年學(xué)生校外專門活動場所的運轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，切實予以保障。同時，各級政府要加強(qiáng)對青少年學(xué)生校外專門活動場所使用經(jīng)費的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

加強(qiáng)國家返還浙江省用于青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)的彩票公益金的管理和使用，在堅持“突出重點、集中攻堅、限期完成、保證效益”的使用原則前提下，進(jìn)一步明確彩票公益金的重點投向：一是公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的設(shè)施設(shè)備；二是青少年宮的新建項目；三是易地重建或改擴(kuò)建44個早期建設(shè)的、設(shè)施設(shè)備落后的、不能適應(yīng)發(fā)展需要的青少年宮；四是公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的師資培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、理論建設(shè)、先進(jìn)表彰等。同時，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)、海島地區(qū)的公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的建設(shè)和維護(hù)給予傾斜。

加強(qiáng)浙江省青少年教育經(jīng)費（簡稱青教費）的管理，充分發(fā)揮青教費的作用，補(bǔ)助青少年宮的維修、設(shè)備添置和全省性重大青少年教育活動。

（三）加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動場所的法制化建設(shè)和督查工作

加強(qiáng)有關(guān)青少年學(xué)生校外活動場所的立法工作，抓緊制定并出臺《浙江省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和管理條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，力爭到2010年基本建成相對完備的青少年學(xué)生校外活動場所法規(guī)體系的基本框架，使青少年學(xué)生校外活動場所的管理和運行有法可依、有章可循。

在加快法規(guī)建設(shè)的同時，堅持立法與執(zhí)法并重，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳并認(rèn)真組織實施，使各級政府、社會各界和青少年學(xué)生校外活動場所的行為符合法律法規(guī)的要求，依法保障青少年學(xué)生校外活動場所、教師和管理人員的合法權(quán)益。

完善青少年學(xué)生校外活動場所的督查制度，省發(fā)改委、省文明辦、省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和團(tuán)省委要聯(lián)合組建督查組定期或不定期組織對青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)、管理、使用、安全等方面的督查。教育行政部門要把學(xué)校組織學(xué)生參加校外活動以及學(xué)生參加校外活動的情況，作為對學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行綜合評價的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

（四）建立和完善青少年學(xué)生校外活動場所的政策體系

切實落實現(xiàn)有的各項政策，并從浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際出發(fā)，修改完善《關(guān)于加強(qiáng)浙江省青少年宮建設(shè)和管理工作的若干規(guī)定》，制訂《浙江省青少年學(xué)生校外專門活動場所設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《浙江省青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實踐）基地人身安全事故預(yù)防與處理辦法》；鼓勵支持少先隊組織利用青少年學(xué)生校外活動場所開展實踐教育活動；建立和完善中小學(xué)生校外活動人身安全保險制度和相關(guān)配套制度，有條件的地方政府可為學(xué)生參加校外活動和有組織的社會實踐活動購買保險，鼓勵中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險，提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險，為青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)與發(fā)展提供更好的外部環(huán)境。

促進(jìn)校外活動與學(xué)校教育的有效銜接，教育行政部門要按照中央、省里的文件精神，制定鼓勵和支持學(xué)校、學(xué)生到公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所參加素質(zhì)教育實踐活動的政策，學(xué)校要把組織學(xué)生參加校外教育活動列入學(xué)校教育教學(xué)計劃，逐步做到學(xué)生平均每周有半天時間（也可集中使用）參加校外教育活動。各類青少年學(xué)生校外活動場所要加強(qiáng)與教育行政部門和學(xué)校的聯(lián)系，落實安排好教育行政部門組織學(xué)生參加校外教育活動的計劃，積極主動地為學(xué)生參加校外活動提供周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，精心設(shè)計開發(fā)與學(xué)校教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合的公益性活動項目。

修訂《關(guān)于對浙江省青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實踐）基地進(jìn)行評估的意見》，完善評估指標(biāo)體系，凸顯對青少年學(xué)生校外活動場所的公益性和社會效益的評估，促進(jìn)評估工作的科學(xué)化、制度化，以評估帶動青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理的規(guī)范化。

要注重解決當(dāng)前青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)中征地難、費用高的問題，對青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)項目所需用地指標(biāo)，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排，并予以行政劃撥。

建立和完善社會參與的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會力量以多種形式投資青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)，把社會力量興辦的青少年學(xué)生校外活動場所納入政府管理范疇，加強(qiáng)評估、服務(wù)、指導(dǎo)和管理。

完善稅收優(yōu)惠政策，注重發(fā)揮地方稅收在青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和發(fā)展中的杠桿作用，鼓勵社會對公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的捐贈和資助。公益性青少年學(xué)生校外活動場所的收費必須經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦臀飪r部門核準(zhǔn)。

制訂表彰激勵政策，“十一五”時期，省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省文明辦、團(tuán)省委、省教育廳對青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)、單位和為此作出重要貢獻(xiàn)的個人進(jìn)行表彰、獎勵。

（五）加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動場所師資和管理人員隊伍建設(shè)

加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動場所的教職工編制管理。團(tuán)省委要會同省機(jī)構(gòu)編制、教育、財政部門加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動場所的師資隊伍建設(shè)，規(guī)范青少年學(xué)生校外活動場所的人力資源配備，確保場所的健康發(fā)展。

通過繼續(xù)教育、培訓(xùn)、引進(jìn)等各種辦法和途徑，有計劃地培養(yǎng)青少年校外教育各類專門人才，特別是培養(yǎng)一大批在校外教育、管理、教學(xué)和活動中起示范作用的中青年骨干帶頭人。各地公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所教師的繼續(xù)教育工作要納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。拓寬師資來源渠道，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展的趨勢，把教師實施素質(zhì)教育的能力和水平作為教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核的重點。在宮際援助行動中，援助地區(qū)的青少年宮要為受援地區(qū)的青少年宮培養(yǎng)、培訓(xùn)骨干教師和管理人員。

加強(qiáng)對教師和管理人員隊伍的科學(xué)管理。實施校外教育教師資格認(rèn)證辦法和聘任制。校外教育教師由教育行政部門依據(jù)《教師資格條例》，認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。按需要和條件組建中級職務(wù)任職資格評審委員會（負(fù)責(zé)校外教育教師的中級職務(wù)評審，管理人員的職務(wù)評審仍由省教育廳統(tǒng)一組織），并向省中小學(xué)教師高級職務(wù)評審委員會推薦對象，暢通校外教育教師和管理人員的職務(wù)評審渠道；完善青少年學(xué)生校外活動場所負(fù)責(zé)人的選拔、任用制度，精心選拔熱愛校外教育事業(yè)、思想素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、會管理的優(yōu)秀人才充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高管理水平；完善激勵機(jī)制，健全和完善考核制度，實行重實績、重貢獻(xiàn)和向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度。

鼓勵學(xué)校教師到青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實踐）基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的青少年之家（少年之家）等青少年學(xué)生校外活動場所參加青少年校外教育服務(wù)工作。

（六）充分發(fā)揮浙江省青少年宮協(xié)會的作用

浙江省青少年宮協(xié)會要樹立大校外教育的思想，在業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展理論研究和調(diào)研活動，向主管部門建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮參謀助手作用。要緊密聯(lián)系各會員單位，團(tuán)結(jié)廣大校外教育工作者，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，充分發(fā)揮協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督作用。要加強(qiáng)與外省市和國際間的交流與合作，全面提升我省青少年學(xué)生校外活動場所發(fā)展層次、工作水平和影響力。

（七）加強(qiáng)規(guī)劃實施管理

利用省內(nèi)各大媒體和互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布和宣傳浙江省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃及實施情況，在全社會形成關(guān)心和參與規(guī)劃建設(shè)與實施的社會氛圍。各地要在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)發(fā)展實際，制訂相應(yīng)的配套規(guī)劃，把“十一五”規(guī)劃的建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)落到實處。省文明辦、團(tuán)省委要協(xié)調(diào)各方面力量，對規(guī)劃實施中的重大問題進(jìn)行跟蹤研究，建立規(guī)劃實施進(jìn)展情況監(jiān)測制度，通過對青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展情況和規(guī)劃目標(biāo)落實情況的對比分析，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。

第二篇：青少年校外活動場所專項補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法

附件

青少年校外活動場所專項補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)青少年校外活動場所專項補(bǔ)助經(jīng)費（以下簡稱專項補(bǔ)助經(jīng)費）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱專項補(bǔ)助經(jīng)費，是指中央財政為促進(jìn)青少年校外活動場所改造而設(shè)立的專項資金，主要用于補(bǔ)助各省、自治區(qū)、直轄市現(xiàn)有青少年宮、青年宮、少年宮、青少年活動中心、青少年活動營地（以下簡稱活動場所）的維修改造和設(shè)備購置。

第三條

專項補(bǔ)助經(jīng)費的分配原則是“突出重點、獎補(bǔ)結(jié)合、務(wù)求實效”。

突出重點，即重點補(bǔ)助中西部地區(qū)的活動場所。獎補(bǔ)結(jié)合，即對專項補(bǔ)助經(jīng)費使用效果好、地方資金投入力度大、工作進(jìn)展快質(zhì)量高的省（自治區(qū)、直轄市），給予適當(dāng)獎勵。

務(wù)求實效，即對項目執(zhí)行情況進(jìn)行績效考評，提高資金使用效益。

第二章 經(jīng)費的申報和審批

第四條

地方各級財政部門、團(tuán)組織按照分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，共同承擔(dān)專項補(bǔ)助經(jīng)費及項目的申報工作。

第五條

活動場所負(fù)責(zé)填制《青少年校外活動場所專項補(bǔ)助經(jīng)費項目申報書》，并向所在地財政部門和團(tuán)組織上報相關(guān)申請材料。

第六條

所在地財政部門和團(tuán)組織對申請材料進(jìn)行考察評估后，聯(lián)合向省級財政廳（局）和團(tuán)委上報申請文件。

第七條

省級財政廳（局）和團(tuán)委按照專項補(bǔ)助經(jīng)費的補(bǔ)助原則、范圍，對申報項目進(jìn)行篩選、評估、審核，確定需要納入專項補(bǔ)助經(jīng)費范圍的項目，并編制專項補(bǔ)助經(jīng)費預(yù)算，于每年4月30日前聯(lián)合上報財政部、團(tuán)中央。

第八條

團(tuán)中央負(fù)責(zé)匯總、初審各地報送的專項補(bǔ)助經(jīng)費預(yù)算，提出專項補(bǔ)助經(jīng)費分配建議，并于每年6月30日前函告財政部。財政部負(fù)責(zé)審核、確定專項補(bǔ)助經(jīng)費分配方案。

第九條

財政部、團(tuán)中央根據(jù)“突出重點、獎補(bǔ)結(jié)合”的分配原則，重點補(bǔ)助中西部地區(qū)的活動場所。對于項目管理水平高、以前專項補(bǔ)助經(jīng)費績效評價結(jié)果好的省 2（自治區(qū)、直轄市），分配時給予適當(dāng)傾斜。

第十條

財政部于每年7月31日前批復(fù)下達(dá)專項補(bǔ)助經(jīng)費。省級財政部門于收到財政部批復(fù)文件之日起30日之內(nèi)撥付專項補(bǔ)助經(jīng)費。

第三章 經(jīng)費的使用和管理

第十一條

專項補(bǔ)助經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，按照財政部和團(tuán)中央批復(fù)的項目用途和要求，保證專款專用。

專項補(bǔ)助經(jīng)費不得用于活動場所人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費支出。

第十二條

對依法應(yīng)當(dāng)實行政府采購的項目，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

使用專項補(bǔ)助經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入活動場所的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。

第十四條

專項補(bǔ)助經(jīng)費項目一經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行調(diào)整。項目執(zhí)行中確需變更、終止的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在省級財政部門和團(tuán)委共同研究同意后施行，并報財政部和團(tuán)中央備案。

第四章 經(jīng)費的監(jiān)督和檢查

第十五條

省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同省級團(tuán)委加強(qiáng)對專 3 項補(bǔ)助經(jīng)費的監(jiān)督檢查工作，建立對專項補(bǔ)助經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查制度，保證專項補(bǔ)助經(jīng)費及時、足額到位，專款專用，嚴(yán)禁挪用。

第十六條

建立專項補(bǔ)助經(jīng)費使用的績效考評制度。省級財政部門和團(tuán)委應(yīng)于每年4月30日前，將上專項補(bǔ)助經(jīng)費的管理使用情況總體報告，以及上項目的績效考評結(jié)果材料，上報財政部和團(tuán)中央。財政部、團(tuán)中央對專項補(bǔ)助經(jīng)費的使用情況、成效進(jìn)行檢查和考評。績效考評結(jié)果作為以后分配專項補(bǔ)助經(jīng)費的重要參考因素。

第十七條

財政部會同團(tuán)中央對專項補(bǔ)助經(jīng)費項目進(jìn)行不定期抽查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對專項補(bǔ)助經(jīng)費項目執(zhí)行情況實施就地監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反專項補(bǔ)助經(jīng)費使用和管理規(guī)定的問題，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第十八條

本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。第十九條

本辦法自2014年1月1日起執(zhí)行。

附件：青少年校外活動場所專項補(bǔ)助經(jīng)費項目申報書

第三篇：102萬元中央彩票公益金助莎車縣青少年活動中心建設(shè)

102萬元中央彩票公益金助莎車縣青少年活動中心開

展新的建設(shè)

莎車黨政網(wǎng)訊（通訊員 唐江）報道近日，莎車縣青少年活動中心獲得102萬元中央專項彩票公益的支持，用于開展普及性的非營利性公益活動和培訓(xùn)管理人員、骨干教師，修繕維護(hù)建設(shè)場所，添置新設(shè)備。

2011年9月，喀什地區(qū)教育局、財政局與自治區(qū)教育廳、財政廳組織有關(guān)人員成立了青少年校外活動場所評估小組，按照《新疆維吾爾自治區(qū)青少年校外活動場所評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和自治區(qū)教育廳《關(guān)于開展青少年校外活動場所評估工作的通知》的要求，通過聽匯報、查閱資料、召開座談會、個別訪談、實地調(diào)查等形式開展評估工作，對自治區(qū)教育系統(tǒng)95個未成年人校外活動場所5年來運轉(zhuǎn)情況開展評估，莎車縣青少年活動中心被評為優(yōu)秀場所。根據(jù)活動場所評估結(jié)果，經(jīng)自治區(qū)財政廳、教育廳研究，按照《自治區(qū)青少年校外活動場所活動保障和能力提升項目資金管理辦法》以獎代補(bǔ)的原則分配資金，莎車縣青少年活動中心獲得102萬資金。

近年來，莎車縣青少年活動中心堅持利用多方位、多層次、多形式開展豐富多彩的文藝活動，美術(shù)、舞蹈、樂器、武術(shù)類特長培訓(xùn)展現(xiàn)葉爾羌文化、木卡姆藝術(shù)。充分利用現(xiàn)有場地及設(shè)備條件，組織計算機(jī)、汽車模擬駕駛、圖書閱覽、乒乓球、棋類、室內(nèi)健身等常規(guī)性活動。積極組織了一系列體現(xiàn)文化內(nèi)涵、凸現(xiàn)時代特征的展覽、競賽、選拔、文藝匯演等大型活動。還借助民族團(tuán)結(jié)月活動、科技月活動，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展民族團(tuán)結(jié)演講比賽、紅歌大賽，科普作品展覽……受教育人數(shù)達(dá)到10多萬學(xué)生，加強(qiáng)了未成年人愛國主義教育、思想道德教育，科學(xué)發(fā)展觀教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛解放軍、熱愛民族團(tuán)結(jié)，熱愛家鄉(xiāng)，愛科學(xué)，愛學(xué)習(xí)，綜合開展各種校外培訓(xùn)活動。各類活動的開展，使青少年增長知識、愉悅身心，良好的活動效果也取得了社會各界的一致認(rèn)可和贊譽(yù)。

第四篇：政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《民政部本級彩票公益金使用管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】民政部辦公廳 【發(fā)布文號】民辦發(fā)〔2016〕7號 【發(fā)布日期】2016-03-07 【生效日期】2016-03-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部辦公廳

政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《民政部本級彩票公益金使用管理辦法》的通知

民辦發(fā)〔2016〕7號

各司（局），全國老齡辦，各直屬單位：

《民政部本級彩票公益金使用管理辦法》已經(jīng)第3次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

民政部辦公廳 2016年3月7日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局。

民政部本級彩票公益金使用管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)民政部本級彩票公益金使用管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范管理程序，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細(xì)則》、《彩票公益金管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民政部本級彩票公益金（以下簡稱公益金）是指按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定由財政部核定、民政部負(fù)責(zé)分配和管理使用的，專項用于社會福利和相關(guān)公益事業(yè)發(fā)展的彩票公益金。

第三條 公益金使用應(yīng)當(dāng)遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助：

（一）社會福利基本設(shè)施建設(shè)項目；

（二）社會福利服務(wù)項目；

（三）符合宗旨的培訓(xùn)、科技和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)、課題研究等能力建設(shè)項目；

（四）符合宗旨的其他社會公益項目。

第四條 公益金納入政府性基金預(yù)算管理，專款專用。公益金使用管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。

第五條 公益金的使用管理體現(xiàn)“公平、公正、公開”原則，按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求實行歸口管理，并納入民政部權(quán)力清單，按照權(quán)力清單規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。第六條 公益金使用分為中央本級支出和補(bǔ)助地方支出兩部分。中央本級支出項目（以下簡稱中央級項目）預(yù)算納入民政部部門預(yù)算管理；補(bǔ)助地方支出項目（以下簡稱補(bǔ)助地方項目）預(yù)算納入中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理。

第七條 公益金資金在切塊基礎(chǔ)上，采取因素法、項目法以及綜合法等方式進(jìn)行分配。第二章 管理職責(zé)

第八條 社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司（以下簡稱福利司）是公益金使用管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位，負(fù)責(zé)公益金預(yù)算管理。承擔(dān)匯總審核公益金預(yù)算、建立并管理公益金項目庫和評審專家?guī)臁R總上一公益金使用情況、制定公益金使用管理相關(guān)制度、建設(shè)公益金項目管理平臺、做好公益金使用管理日常工作等職責(zé)。

第九條 規(guī)劃財務(wù)司（以下簡稱規(guī)財司）是公益金核撥單位，負(fù)責(zé)公益金的財務(wù)核算和規(guī)范管理。承擔(dān)公益金資金撥付、票據(jù)報銷、賬務(wù)處理、組織或指導(dǎo)涉政府采購相關(guān)工作、指導(dǎo)和監(jiān)督項目單位規(guī)范財務(wù)管理等職責(zé)。

第十條 歸口管理單位是公益金切塊資金具體管理單位，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域切塊公益金的使用管理。承擔(dān)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域公益金項目的規(guī)劃及預(yù)算申請和初評、指導(dǎo)和督促本領(lǐng)域項目執(zhí)行、擬定本領(lǐng)域公益金使用管理辦法等職責(zé)。

具體歸口業(yè)務(wù)和單位分工：基本設(shè)施建設(shè)項目由規(guī)財司負(fù)責(zé)歸口管理；培訓(xùn)、科技和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、課題研究項目由人事司負(fù)責(zé)歸口管理；信息化建設(shè)項目由辦公廳會同信息中心負(fù)責(zé)歸口管理；服務(wù)和其他項目由福利司負(fù)責(zé)歸口管理。

第十一條 項目單位是部機(jī)關(guān)和直屬單位等公益金項目具體執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)公益金預(yù)算執(zhí)行。承擔(dān)公益金項目預(yù)算編寫、組織預(yù)算項目具體執(zhí)行、進(jìn)行財務(wù)管理、配合做好項目績效評估和信息公開、制定本單位公益金使用管理制度等職責(zé)。

第十二條 民政部成立本級彩票公益金使用績效評價與督查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)公益金使用績效評價和督查領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由辦公廳、政策法規(guī)司、福利司、規(guī)財司、人事司、部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、中國福利彩票發(fā)行管理中心（以下簡稱中彩中心）、信息中心等組成，在分管公益金工作的副部長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。績效評價和督查日常工作由福利司負(fù)責(zé)。

第十三條 省級民政部門承擔(dān)補(bǔ)助地方項目資金在本地區(qū)的分配、使用管理和監(jiān)督，報告項目實施和資金使用情況等職責(zé)。第三章 資金分配和預(yù)算報審

第十四條 每年上半年，歸口管理單位按照本領(lǐng)域公益金項目規(guī)劃和公益金使用管理辦法，指導(dǎo)項目單位開展立項及項目論證工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)要求項目單位報送預(yù)算申報材料。

補(bǔ)助地方項目資金由歸口管理單位會同有關(guān)司局（單位）按照部重點工作部署，采用因素法等方式，按照人口、區(qū)域、財政困難程度、機(jī)構(gòu)基數(shù)、工作績效、試點開展情況等因素，提出預(yù)算申報方案。

第十五條 項目單位向歸口管理單位提交的項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合國家有關(guān)方針政策、福利彩票發(fā)行宗旨以及民政部確定的使用分配原則；

（二）屬于項目單位的職能范圍并符合促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要；

（三）有明確的項目目標(biāo)、組織實施計劃；

（四）經(jīng)費測算符合相關(guān)領(lǐng)域國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并從嚴(yán)把握，精打細(xì)算。

項目單位提交的預(yù)算申報材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目簡要說明；

（二）項目申報書；

（三）項目可行性研究報告；

（四）項目實施方案；

（五）項目預(yù)算；

（六）要求報送的其他材料。

第十六條 歸口管理單位從評審專家?guī)熘谐槿＜遥M織對申報項目進(jìn)行初評。資金使用范圍、測算標(biāo)準(zhǔn)、項目單位執(zhí)行能力列為必審內(nèi)容。通過立項初評的項目及申報材料由歸口管理單位在規(guī)定時間內(nèi)提交福利司。

第十七條 福利司對歸口管理單位提交的項目及申報材料進(jìn)行匯總審核，對一般性、經(jīng)常性項目直接納入項目庫，對新增和重大項目，應(yīng)進(jìn)行專門評審，評審?fù)ㄟ^的納入項目庫。

第十八條 福利司根據(jù)財政部確定的民政部可使用公益金額度，在歸口管理單位預(yù)算規(guī)劃和資金需求的基礎(chǔ)上，按照以下原則擬定下一資金切塊分配方案：

（一）符合宗旨。優(yōu)先支持延續(xù)性項目，嚴(yán)格審核新增項目，新增項目必須符合“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨和分配原則。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。支持用于落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會福利事業(yè)的重大決策部署，落實國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會福利業(yè)務(wù)發(fā)展方面的專項規(guī)劃。

（三）突出重點。支持用于落實民政部、相關(guān)司局的業(yè)務(wù)中心工作、基礎(chǔ)工作和重點改革發(fā)展項目。

（四）綜合平衡。按照國家有關(guān)政策規(guī)定，切分好各項目類型資金的比例，并綜合考慮、適當(dāng)平衡。

第十九條 下一資金切塊分配方案由福利司報分管副部長核報部長批準(zhǔn)。

第二十條 福利司根據(jù)下一資金切塊分配方案，在與有關(guān)部門溝通的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急從項目庫選取項目，形成公益金資金支出預(yù)算草案，經(jīng)司長辦公會審核通過，報分管副部長審核同意，提請部長辦公會審定后納入民政部部門預(yù)算草案報送財政部審批。

第二十一條 補(bǔ)助地方項目資金下達(dá)各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)后，由省級民政部門按照民政部確定的資金使用方向和分配原則，結(jié)合工作實際，采取因素法、項目法等方式，提出資金分配方案，報同級財政部門審核后及時下?lián)苜Y金。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第二十二條 預(yù)算下達(dá)后，項目單位要嚴(yán)格按照財政部批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整，不得違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包。如發(fā)生項目變更、終止，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序報經(jīng)民政部審核后上報財政部審批。

第二十三條 項目預(yù)算執(zhí)行實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項目單位負(fù)責(zé)人要對所承擔(dān)項目資金的使用和效益負(fù)責(zé)。

第二十四條 項目單位要建立健全內(nèi)部控制制度，制定項目資金使用管理辦法。項目單位是直屬單位的，還應(yīng)完善項目資金使用的內(nèi)部審計制度，加強(qiáng)單位財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)管，并接受財政、審計等部門以及民政部有關(guān)司局的監(jiān)督和檢查。

第二十五條 項目單位要按批復(fù)預(yù)算啟動項目實施，及時申請撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行，減少項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按規(guī)定使用，凈結(jié)余要及時退回。

第二十六條 項目資金使用中，涉及政府采購和購買服務(wù)的，要按照有關(guān)法定程序辦理；對輔助工作、技術(shù)服務(wù)涉及委托事項的，要依法依規(guī)簽訂委托協(xié)議。項目單位要強(qiáng)化合同管理，加強(qiáng)對政府采購和購買服務(wù)合同、委托協(xié)議的審核以及成果驗收管理，必要時可通過聘請法律專業(yè)人士等方式審核合同文本，降低合同風(fēng)險，確保資金使用效益。使用公益金形成的資產(chǎn)要按國家有關(guān)要求進(jìn)行登記管理。第二十七條 項目單位要嚴(yán)格按照國家財務(wù)規(guī)章制度、公益金管理有關(guān)規(guī)定支出資金，不得擠占、挪用和超范圍支出，不得用于：

（一）行政事業(yè)單位的基本支出；

（二）違規(guī)發(fā)放工資、獎金、津補(bǔ)貼等人員支出；

（三）以營利為目的的活動；

（四）其他超過預(yù)算批復(fù)之外的用途。

第二十八條 省級民政部門對補(bǔ)助地方項目資金要實行專項管理，專款專用，不得截留、擠占、挪用。要督促資金使用部門、單位建立項目責(zé)任制、制定資金使用管理辦法，加快項目執(zhí)行進(jìn)度。

第五章 信息公開

第二十九條 公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備、社會福利服務(wù)項目及其他社會公益活動等，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定以顯著方式標(biāo)明資助標(biāo)識。

福利彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備，項目單位應(yīng)當(dāng)在主體建筑物或設(shè)施設(shè)備的顯著位置設(shè)立或銘刻標(biāo)注“彩票公益金資助-中國福利彩票”的永久性標(biāo)識。

福利彩票公益金資助的培訓(xùn)類項目，應(yīng)當(dāng)在項目培訓(xùn)通知、培訓(xùn)課件及培訓(xùn)現(xiàn)場等顯著位置標(biāo)注或懸掛“彩票公益金資助-中國福利彩票”標(biāo)識。

福利彩票公益金資助的服務(wù)類項目，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)過程中通過小旗或佩戴胸牌等形式向受助對象展示“彩票公益金資助-中國福利彩票”標(biāo)識。

福利彩票公益金資助的課題研究類項目，應(yīng)當(dāng)在項目成果（如研究報告，出版物等）的顯著位置標(biāo)注“彩票公益金資助-中國福利彩票”標(biāo)識。

福利彩票公益金資助的社會公益活動等其他項目，項目單位應(yīng)當(dāng)選擇合適方式設(shè)立資助標(biāo)識。

第三十條 完善公益金使用管理信息公開制度，以公開為原則，以不公開為例外，及時公開公益金使用管理過程及結(jié)果的信息。

項目單位要通過本單位網(wǎng)站、民政部官網(wǎng)或其他媒介，主動向社會公開公益金項目基本情況、本單位公益金使用管理制度、績效評估和督查及審計結(jié)果、接受投訴等信息；每6個月向社會公開項目進(jìn)展情況、資金使用進(jìn)度及項目成效成果等信息。

每年2月底前，項目單位應(yīng)當(dāng)通過歸口管理單位向福利司報送上一公益金使用情況報告。具體包括：項目組織實施情況、項目資金使用和結(jié)余情況、項目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、項目信息公開和宣傳情況以及要求報送的其他相關(guān)材料。

各省級民政部門應(yīng)當(dāng)于每年4月1日前將上一民政部補(bǔ)助地方項目資金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等報部歸口管理單位，并于每年6月底前向社會公告。

福利司應(yīng)當(dāng)于每年6月底前以民政部名義向社會公告上一部本級彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。

以上公開的信息要及時通報中彩中心。中彩中心通過自身宣傳渠道和平臺進(jìn)行信息公開和宣傳，有關(guān)內(nèi)容要納入福利彩票社會責(zé)任報告。

第六章 績效評價與督查

第三十一條 完善公益金使用管理審計制度。規(guī)財司要加大對公益金資助項目的內(nèi)部審計力度。歸口管理單位要定期不定期聘請會計師事務(wù)所等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對公益金項目進(jìn)行財務(wù)審計。項目單位要在規(guī)財司的指導(dǎo)下做好內(nèi)部審計工作。

第三十二條 建立公益金使用第三方績效評價制度。每年4月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組視情況對上一公益金項目進(jìn)行績效評價。第三十三條 建立公益金使用督查制度。每年，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期對公益金使用管理情況進(jìn)行督查。督查內(nèi)容包括：項目立項、預(yù)算申請、資金撥付和使用、政府采購、購買服務(wù)、資金使用績效、信息公開和宣傳情況等。督查方式包括：第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)財務(wù)審計、實地查驗檔案資料、約談單位負(fù)責(zé)人、訪談、電話抽查等。

第三十四條 省級民政部門要建立補(bǔ)助地方項目資金使用的績效評價和督查制度。績效評價、督查結(jié)果隨時報部領(lǐng)導(dǎo)小組。部領(lǐng)導(dǎo)小組每年隨機(jī)抽選若干省份進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果作為下一補(bǔ)助地方項目資金的重要調(diào)節(jié)因素。

第三十五條 審計、績效評價和督查按“雙隨機(jī)”辦法確定主體和對象，以保證客觀和公正。

第三十六條 審計結(jié)果、績效評價結(jié)果和督查結(jié)果要作為下一公益金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十七條 建立健全公益金使用責(zé)任追究制度。將項目單位彩票公益金使用管理情況納入財務(wù)制度執(zhí)行情況考核范圍。對公益金使用管理中出現(xiàn)以下行為之一的，緩撥、停撥或收回已撥付資金，情節(jié)嚴(yán)重的，削減或取消下一公益金預(yù)算額度，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和個人責(zé)任。

（一）虛報套取、擠占挪用公益金；

（二）違規(guī)利用公益金進(jìn)行采購、用于行政經(jīng)費、發(fā)放津補(bǔ)貼；

（三）違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包

（四）利用公益金開展?fàn)I利活動；

（五）其他違法違紀(jì)行為。第七章 附則

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《民政部本級福利彩票公益金使用管理暫行辦法》（民辦函〔2007〕252號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)安徽省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)專項資金使用和管理暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)安徽省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)專項資金使

用和管理暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)安徽省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)專項資金使用和管理暫行辦法的通知

http://www.tmdps.cn 2006-02-21 14:57:15 安徽教育網(wǎng)

校外聯(lián)〔2002〕01號

各市青少年校外教育工作聯(lián)席會議、財政局：

現(xiàn)將《安徽省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)專項資金使用和管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○二年五月八日

主題詞：教育 學(xué)生 管理 辦法 通知

抄送：全國青少年校外教育工作聯(lián)席會議辦公室、財政部，省政府辦公廳、省青少年校外教育工作聯(lián)席會議成員單位，各市、縣人民政府，蔣作君副省長 共印240份

安徽省青少年學(xué)生校外活動場所 建設(shè)專項資金使用和管理暫行辦法

一、為加強(qiáng)我省青少年校外活動場所建設(shè)及維護(hù)專項資金的管理，根據(jù)全國青少年校外教育工作聯(lián)席會議、財政部《關(guān)于管好、用好青少年校外活動場所建設(shè)及維護(hù)專項資金的通知》（校外聯(lián)函[2001]3號）、《全國青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)項目專款使用管理辦法》（校外聯(lián)函[2001]1號）和《財政部關(guān)于下?lián)芮嗌倌昊顒訄鏊ㄔO(shè)及維護(hù)資金的通知》（財綜[2001]53號）要求，特制定本辦法。

二、本辦法適用于中央財政直接安排扶持我省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與維護(hù)的彩票公益金（以下簡稱為“中央直接安排專項資金”）和中央返還我省由省安排扶持青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)的彩票公益金（簡稱為“中央返還專項資金”）及其項目的管理。

三、省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)專項資金（包括中央直接安排專項資金和中央返還專項資金）由省財政廳統(tǒng)一納入預(yù)算外資金專用帳戶，實行分帳核算，專門用于我省青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)和維護(hù)，嚴(yán)禁截留和挪作他用。中央返還專項資金由省青少年校外教育工作聯(lián)席會議（以下簡稱“省聯(lián)席會議”）與省財政廳共同研究決定具體使用方案。

四、省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)專項資金的使用原則是：突出重點，集中投入，限期完成，保證效益。

五、中央直接安排專項資金的投向是：尚未建立青少年學(xué)生校外活動場所的縣、縣級市、區(qū)（不含市轄區(qū)）的新建項目，在同等條件下，優(yōu)先安排扶貧重點縣新建青少年校外活動場所。中央返還專項資金重點支持尚未建立青少年學(xué)生校外活動場所或現(xiàn)有活動場所過于狹小簡陋的省轄市新建或擴(kuò)建規(guī)模較大的活動場所；根據(jù)財力情況，也適當(dāng)安排扶持尚未建立青少年校外活動場所的縣市區(qū)的新建項目。

六、中央直接安排專項資金的使用范圍是：專項用于青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和活動場所添置設(shè)備。每個項目資金總規(guī)模為180萬元，其中，基建經(jīng)費120萬元，設(shè)備經(jīng)費60萬元。地方可根據(jù)實際，自行決定是否安排配套資金。對中央直接安排專項資金的校外活動場所建設(shè)項目，原則上不再另行安排中央返還專項資金。

七、中央返還專項資金的使用范圍是：主要用于扶持省轄市新建或擴(kuò)建規(guī)模較大的活動場所項目，適當(dāng)扶持尚未建立青少年校外活動場所的縣市區(qū)的新建項目，少量用于省轄市青少年學(xué)生社會實踐基地建設(shè)和活動場所管理人員的培訓(xùn)。不得用于活動場所職工和教師的工資、獎金等人員經(jīng)費，不得用于職工宿舍建設(shè)。

中央返還專項資金原則上每年安排85%用于扶持青少年校外活動場所建設(shè)，15%用于青少年學(xué)生社會實踐基地建設(shè)，根據(jù)實際需要，適當(dāng)安排部分經(jīng)費用于青少年校外活動場所管理人員的培訓(xùn)。具體經(jīng)費分配數(shù)額由省聯(lián)席會議和省財政廳根據(jù)當(dāng)年中央返還資金總額商定。

八、用中央返還專項資金扶持的新建或擴(kuò)建青少年校外活動場所項目，每個項目安排基建資金80-120萬元。其中，扶持省轄市新建或擴(kuò)建活動場所項目的，項目所在市須按不低于1:2的比例安排配套資金；扶持縣、縣級市、區(qū)新建活動場所項目的，項目所在縣、市、區(qū)須按不低于1:1的比例安排配套資金。地方配套資金在項目實施前必須全額匯繳至省財政廳設(shè)置的預(yù)算外資金財政專戶（戶名：省財政廳財政專戶；賬號：70101240014751；開戶行：省建行營業(yè)部）。省轄市新建或擴(kuò)建規(guī)模較大的青少年學(xué)生社會實踐基地項目，每個項目安排補(bǔ)助經(jīng)費30萬元（有關(guān)申報條件和程序見《安徽省青少年學(xué)生校外場所建設(shè)項目申報辦法》）。

青少年校外活動場所建設(shè)項目資金規(guī)模和使用范圍：省轄市項目，項目資金總規(guī)模不少于300萬元，其中，基建經(jīng)費不少于220萬元，省統(tǒng)一配備設(shè)備經(jīng)費80萬元；縣級項目，項目資金總規(guī)模不少于180萬元，其中，基建經(jīng)費不少于120萬元，省統(tǒng)一配備設(shè)備經(jīng)費60萬元。

九、項目資金管理實行分級負(fù)責(zé)制

1、省聯(lián)席會議負(fù)責(zé)制定全省項目建設(shè)整體方案，其中包括中央財政直接安排我省的新建項目和用中央返還專項資金安排的建設(shè)項目。項目建設(shè)整體方案報全國聯(lián)席會議和財政部備案。省聯(lián)席會議辦公室具體負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行實地考察與評估，負(fù)責(zé)項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理，保證項目建設(shè)質(zhì)量，并協(xié)同省財政廳監(jiān)督項目資金嚴(yán)格按規(guī)定使用。

2、市級政府或市聯(lián)席會議負(fù)責(zé)制定本市項目建設(shè)整體方案，項目建設(shè)整體方案報省聯(lián)席會議辦公室和省財政廳備案。市級政府根據(jù)《安徽省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)項目責(zé)任書》的要求承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。市聯(lián)席會議和市財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督省下?lián)艿捻椖抠Y金按規(guī)定使用，并保證項目建設(shè)質(zhì)量。

十、全省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)專項資金由省財政廳按照項目計劃和進(jìn)度及時分期撥付。項目主管單位在基建項目開工后，應(yīng)提供項目開工報告、中標(biāo)通知和中標(biāo)單位資質(zhì)證明等有關(guān)資料，方可申請首批撥款；項目建設(shè)中期和基本完成時分別向省、市聯(lián)席會議辦公室報告工程進(jìn)展情況和竣工驗收報告，并提供形象進(jìn)度等照片資料。申請撥款報告，需經(jīng)所在市聯(lián)席會議辦公室和市財政局審核后上報。

1、中央直接安排的新建項目。基建資金共分3次下?lián)艿巾椖恐鞴軉挝粚ｉT開設(shè)的青少年活動中心基建戶，即項目開工后，撥付2/5，主體工程完成后再撥付2/5，基建項目基本完成后，由省聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)組織審查驗收合格后，撥付余款。用于購置設(shè)備的費用由全國聯(lián)席會議和財政部統(tǒng)一管理，通過招標(biāo)等方式購置設(shè)備統(tǒng)一配發(fā)。

2、用中央返還專項資金安排的青少年校外活動場所新建或擴(kuò)建項目。基建經(jīng)費（包括省安排和地方配套）分3次下?lián)艿巾椖恐鞴軉挝磺嗌倌昊顒又行幕☉簦错椖块_工后，申請首次撥款，審查同意后，撥付3/5，主體工程完成后再撥付1/5，基建項目基本完成，經(jīng)省組織驗收合格后，撥付余款。用于購置設(shè)備的費用，由省聯(lián)席會議和省財政廳統(tǒng)一管理，設(shè)備通過政府采購統(tǒng)一配發(fā)。

3、省轄市新建或擴(kuò)建學(xué)生社會實踐基地項目。補(bǔ)助經(jīng)費分2次下?lián)艿巾椖恐鞴軉挝唬错椖块_工后撥付1/2，項目基本完成后再撥付1/2。

4、用于青少年校外活動場所管理人員培訓(xùn)的經(jīng)費，由省聯(lián)席會議辦公室提出培訓(xùn)計劃商省財政廳，由財政廳撥付省聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一安排，專款專用。

十一、項目主管部門在項目完成后，要提供項目實施報告并附相關(guān)的工程驗收及資金使用審計文件，經(jīng)市聯(lián)席會議審查后上報省聯(lián)席會議辦公室和省財政廳。由省聯(lián)席會議辦公室會同省財政廳審查、匯總后，上報全國聯(lián)席會議和財政部。

十二、項目完工后，由省級審計機(jī)關(guān)對項目資金使用情況進(jìn)行專項審計，全國及省聯(lián)席會議辦公室會同財政部門將選擇有關(guān)工程項目的支出情況進(jìn)行重點審查。對違反資金使用規(guī)定、造成浪費或不能按期保質(zhì)完成項目的有關(guān)單位和責(zé)任人，按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

十三、中央直接安排和用中央返還專項資金安排的新建或擴(kuò)建項目實行項目管理，項目的執(zhí)行期自項目批復(fù)之日起一般不超過一年半。項目完成后，由省聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一制作并配發(fā)“國家（安徽省）彩票公益金資助青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)項目”標(biāo)志牌。

十四、本辦法由省聯(lián)席會議和省財政廳負(fù)責(zé)解釋。