第一篇：杭州市人民政府辦公廳轉發市工商局關于完善準入條件簡化辦事程序

【發布單位】杭州市

【發布文號】杭政辦〔2002〕42號 【發布日期】2002-09-21 【生效日期】2002-09-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

杭州市人民政府辦公廳轉發市工商局

關于完善準入條件簡化辦事程序改進執法方式若干意見的通知

(杭政辦〔2002〕42號)

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

市工商局《關于完善準入條件、簡化辦事程序、改進執法方式的若干意見》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹實施。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年九月二十一日

關于完善準入條件簡化辦事程序改進執法方式的若干意見

(市工商行政管理局 二ＯＯ二年八月十三日)

根據市第九次黨代會和市委九屆三次全會的有關精神,按照“堅持把發展作為第一要務,加快構筑大都市建設新天堂步伐”的工作要求,為進一步改善我市工商管理及服務工作,本著“準入寬松、監管科學、服務周全”的原則 ,現就進一步完善準入條件、簡化辦事程序、改進執法方式提出如下意見:

一、靈活核定經營范圍,拓寬投資者自主經營選擇空間

1、內資企業登記注冊核定經營范圍時,列明主要經營項目后,可以兜底附加“其他無需報經審批的一切合法項目”。

2、對一些具體審批規定尚不明確的新興經營項目,如足浴、家教、導醫服務、身體彩繪、女子瘦身、野外訓練等,可以參照工商登記注冊經營范圍中的相近經營項目核定。

3、經外經貿部門批準,允許中外合資、合作企業在銷售本企業產品的同時,兼售其他外商投資企業生產的同類產品,兼售產品涉及許可證管理的,應辦理相應的審批手續。允許已具備生產條件的鼓勵類、允許類外商投資企業增加承接和外發加工業務。

二、放寬投資登記限制,適應投資多樣化要求

4、集團有限公司、投資有限公司對外投資和其他有限公司向高新技術企業投資,可突破本企業凈資產50%的比例,累計對外投資額以不超過本企業凈資產為限。

5、外地公司制企業來杭投資注冊資本額在300萬元以上、一時未落實共同投資方的,可以先按其全資子企業辦理登記注冊。

6、注冊資本雖未全部到位,但能按期繳付出資且已達注冊資本40%以上,并已實際投產的外商投資企業,允許其增設分支機構,經外經貿部門批準后可擴大經營范圍。

7、放寬外商投資企業中方投資者的范圍。允許具有投資行為能力的事業法人、社團法人作為中方投資者,投資興辦中外合資、合作企業。

8、注冊資本中外資投資比例在25%以下的企業,可以按內資企業登記注冊。屬外商投資限制類的,由企業辦照后向外經貿部門備案。

9、外商投資企業設立登記注冊時,如企業住所與生產場所不在同處,允許企業同時辦理設立分支機構的登記注冊。

10、獲得杭州市或省級著名商標、國家馳名商標等信譽的企業和擁有“老字號”的企業,可以以其字號和商譽經評估作價對外投資,入股比例最高可占注冊資本的20%。

三、下放企業登記權,促進城區對外招商引資

11、外地自然人來杭州市六城區(上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江區,下同)投資或與六城區自然人共同投資設立有限公司(不含省、市直管交易市場內的),其注冊資本在100萬元(含本數)以下的,由所在區工商分局登記注冊,100萬元以上的,由市工商局登記注冊。

12、凡由杭州市六城區招商引進的各類內資企業,除交易市場法人外,不受登記管轄權的限制,均由所在區工商分局登記注冊。

13、外商投資企業數量較多的蕭山區,由區工商分局注冊廳窗口受理初審外商投資企業登記,并可采用影像掃描方式將登記材料通過電子網絡上報市工商局核準。其他區、縣(市)分局也要積極用好外資登記初審權,主動為外商投資企業提供辦照服務。

四、降低冠名“杭州”標準,支持縣(市)企業外向發展

14、凡注冊資本為200萬元以上的生產型有限公司、300萬元以上的商貿型有限公司、500萬元以上的房地產開發公司,擁有著名商標的企業及創業投資公司,其名稱可以直接取冠“杭州”字樣。

15、凡注冊資本為100萬元以上,縣級行業主管部門認定的科技、文化、旅游、農業開發公司以及專業性中介服務機構,其名稱可以直接取冠“杭州”字樣。

16、企業申報取冠“杭州”名稱,由縣(市)工商分局注冊廳窗口受理,通過電子網絡上報市局核準后,由分局直接核發名稱核準通知書。

五、變通處理申辦手續,方便投資者注冊辦照

17、外商投資企業設立登記時,生產場所一時無法解決的,允許其先注冊,核發給有效期為一年的營業執照,由企業在一年內落實生產場所并辦理相應手續。

18、外資投資者的投資屬分期出資的,允許其提交與首期出資額相當的資信證明辦理注冊;留學生能出具配偶同意出資承諾的,允許其以配偶的境外銀行資信證明申辦外資企業。

19、辦理外商投資企業分支(辦事)機構工商登記,可免交隸屬企業注冊資本到位的驗資報告、合同和章程;辦理外商投資企業注銷工商登記,可免交銀行、外匯管理局相關證明以及債務清理審計報告;辦理外商投資企業調資變更工商登記,可免交債權人同意證明以及債務清理審計報告。

20、需經前置審批的生產型企業、賓館以及大型旅游項目開發等企業,可先辦理登記注冊,執照經營范圍中注明“籌建”字樣,在籌建期內由企業按前置審批部門的規定申辦相關審批。

21、取消工商登記注冊《企業場地調查表》;取消內資公司制企業申請名稱預核登記時股東簽字手續,設立登記時董事及監事等任職文件由股東逐一簽字手續,改由股東在工商登記注冊確認書上一次性簽字確認。

22、申辦工商登記注冊,可免交投資人職業狀況證明;進入科技園區創業樓等場所創業的企業,可憑園區有關管理機構出具的場地使用證明辦理注冊,免交場地產權證明。

23、企業登記注冊時,涉及法定代表人簽字但因特殊原因不能親自履行的,允許其書面委托或公證委托他人簽字。

六、改進服務方式,為企業提供更周到的服務

24、在市工商局,區、縣(市)分局企業注冊廳設立午間服務崗專窗,專為注冊申辦人提供登記注冊咨詢、發放登記注冊表格及營業執照。

25、驗照、年檢由集中式改為滾動式。個體工商戶年度驗照按營業執照注冊號尾數為序,分散至1―9月辦理;內資企業年檢按營業執照核發季度為序,分散至1―4月辦理。

26、開通內資企業網上年檢。企業可登錄市工商局紅盾網站(www.tmdps.cn),按提示在網上完成年檢的填報;由紅盾網站向投資者及企業提供各類登記注冊表格的下載服務。

27、在外商投資企業及有一定規模的內資企業和各招商引資機構中安排工商聯絡員,建立工商事務辦理的“熱線聯系”和快捷通道。聯絡員人選由企業、招商機構推薦,工商行政管理部門聘任并發給《工商聯絡員證書》。

28、密切工商部門與外經貿等部門的聯系,建立信息通報和例會制度,定期或不定期就審批和登記中的有關問題進行磋商,尋求解決的路徑、辦法。

七、公正、規范執法,寬嚴相濟實施監管

29、對各類經營主體,按國家工商總局“分級登記、屬地監管”的要求,由工商所實施日常管理。對一般經營主體的例行巡查,一年內原則上不超過兩次,同時要將走訪服務與巡查有機地結合起來。

30、對性質較輕且情節輕微的違法行為,當事人能及時糾正,沒有造成危害后果的,可不予行政處罰;對違法性質較輕、影響不大、社會危害程度較低的案件,當事人能積極糾正并消除不良后果的,可從輕或減輕處罰?？刹挥杼幜P、從輕或減輕處罰的具體規定另行制定。

31、對不正當競爭、制售假冒偽劣商品、販私、虛假廣告、合同欺詐、注冊資本(金)類違法行為,以及與之性質相似的其他嚴重違法案件,應嚴肅查處,以維護公平競爭的市場秩序。

八、落實省工商局十項舉措,構建新型注冊監管模式

32、認真貫徹省工商局發布的“完善準入機制、放寬準入條件”十項工商實務,領會其實質要領,掌握其操作標準,確保在具體的注冊監管工作中落實到位。

33、全面完善登記注冊一審一核制,繼續推廣網上前置并聯審批制,全方位深入實施“經濟戶口”綜合、動態監管制,積極構建市場準入高質、高效,市場監管規范、科學的新型注冊監管體系。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：杭州市人民政府辦公廳轉發市建委關于

杭州市人民政府辦公廳轉發市建委關于

杭州市房屋建筑工程施工質量

投訴處理暫行辦法的通知

杭政辦函〔2008〕90號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市建委擬訂的《杭州市房屋建筑工程施工質量投訴處理暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照實施。

二○○八年三月十四日

杭州市房屋建筑工程施工質量

投訴處理暫行辦法

（市建委二○○八年二月二十五日）

為規范房屋建筑工程施工質量投訴處理工作，維護當事人合法權益，根據國務院《建設工程質量管理條例》、《信訪條例》，建設部《房屋建筑工程質量保修辦法》、《建設工程質量投訴處理暫行規定》等法規、規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

一、本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建的各類房屋建筑工程在建設過程中及質量保修期限和保修范圍內因施工質量缺陷而產生的投訴處理行為。

二、杭州市建設行政主管部門負責全市房屋建筑工程施工質量投訴處理的綜合管理工作。各區、縣（市）建設行政主管部門以及各開發區管委會負責管轄范圍內房屋建筑工程施工質量投訴處理的管理工作。

市、區縣（市）、開發區建設工程質量監督機構根據主管部門委托，具體負責房屋建筑工程的施工質量投訴處理工作。質量投訴處理機構（以下簡稱處理機構）的地址、聯系電話應向社會公布。

三、本辦法所稱施工質量投訴是指公民、法人或其他合法組織（以下簡稱投訴人）通過信函、電子郵件、電話、走訪等形式，向建設行政主管部門或其依法委托的處理機構反映在建設過程中或質量保修期限和保修范圍內的房屋建筑工程施工質量缺陷的行為。

四、本辦法所稱房屋建筑工程施工質量缺陷，是指房屋建筑工程施工質量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定。

五、本辦法所稱投訴處理，是指處理機構對直接受理或上級建設行政主管部門交辦的工程質量投訴，依據國家有關法規和建筑工程施工質量驗收規范等標準、規定，按投訴處理程序調查核實，責成責任單位對質量缺陷進行限期修復和對投訴雙方發生的分歧進行調解的行為。

六、房屋建筑工程保修范圍和保修期限按照建設部《房屋建筑工程質量保修辦法》的規定執行。房屋建筑工程施工單位對建筑工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算；售房單位（開發商）對房屋的保修期自房屋交付使用之日起計算。

七、施工質量投訴處理工作堅持分級負責，歸口辦理，及時、就地依法解決的原則。各級建設行政主管部門直接受理或上級轉辦的工程質量投訴，一般應交辦相應的處理機構辦理，處理機構應在規定期限內向交辦部門回復辦理結果；處理機構自行受理的工程質量投訴，應按規定程序直接辦理。

八、投訴人在工程建設過程中或竣工保修期內發現建筑工程存在施工質量缺陷時，可與工程建設單位（開發商）或受其委托的質量保修單位（以下簡稱保修責任單位）先行聯系，協商處理。保修責任單位不按規定履行保修責任的，投訴人可向所在地建設行政主管部門或其依法委托的處理機構投訴。

多人采用走訪形式提出共同的投訴事項，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

九、下列情形不屬于施工質量投訴受理范圍：

（一）超過保修期限或不屬于保修范圍的；

（二）已進入司法訴訟程序的；

（三）不具實名或匿名投訴，且投訴內容不涉及工程結構安全的；

（四）投訴人與所投訴房屋無產權關系且未受產權人書面委托的；

（五）涉及經濟賠償或提出退房、換房等要求的；

（六）因用戶擅自改變房屋結構、使用功能以及裝飾裝修不當引起的；

（七）處理機構已經受理但尚未超過處理期限的重復投訴；

（八）投訴人對投訴處理、復查、復核意見不服，仍以同一事實和理由提出的重復投訴；

（九）其他不屬于工程施工質量缺陷范疇以及依法不屬于投訴處理機構職責范圍的投訴。

十、對非產權人舉報且涉及建筑工程結構安全的匿名投訴，處理機構應及時派人進行核實，根據核實的情況作出妥善處理。

十一、投訴人采取走訪形式提出投訴的，應當到處理機構設立或指定的接待場所，并出示身份證明，進行房屋建筑工程施工質量投訴登記。內容主要包括：

（一）投訴人姓名、住址、聯系電話及與產權人關系；

（二）工程地址、名稱、竣工時間、建設單位名稱；

（三）商品房《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》；

（四）工程施工質量缺陷描述及相關證明材料；

（五）請求處理的具體要求；

（六）與保修責任單位先行聯系的情況說明；

（七）其他需要提供的證據或資料。

由委托代理人進行投訴的，代理人應當向處理機構出具委托書以及相關身份證明。

投訴人通過信函、電子郵件、電話等其他方式進行投訴的，應后續補辦房屋建筑工程施工質量投訴登記。

十二、對于不屬于施工質量投訴受理范圍的，處理機構應告知投訴人通過下列渠道或方式投訴：

（一）對超過保修期或不屬于保修范圍的，投訴人應向產權單位或其他有權處理的部門反映；

（二）投訴人要求施工質量缺陷責任方進行經濟賠償或提出退房、換房等要求的，應依法通過仲裁、訴訟等法律途徑解決；

（三）通過符合有關規定的其他渠道或方式反映。

十三、施工質量投訴處理程序。

（一）處理機構受理投訴后，應確定具體處理人員，核實投訴情況，并向保修責任單位發出質量缺陷處理通知書，責成其限期查明原因并修復。

（二）保修責任單位應到現場核查情況，在規定期限內予以修復。投訴人及工程施工質量相關各方應共同配合做好修復工作。

（三）修復完成后，保修責任單位應組織投訴人和有關單位共同驗收，并將修復情況書面報告處理機構。

（四）處理機構做好質量投訴處理記錄。對于上級交辦的投訴，應將處理情況反饋交辦機關。

十四、涉及可能影響建筑工程結構安全的質量投訴，保修責任單位接到投訴處理機構質量缺陷處理通知書后，應召集投訴人及有關單位到現場調查并分析原因，提出處理意見并抓緊落實。其基本程序為：

（一）保修責任單位委托原設計單位（或不低于原設計單位資質等級的其他設計單位，以下簡稱設計單位）提出修復方案。

（二）制定修復方案前需要進行檢測或鑒定的內容，由設計單位按照相關規范標準確定。

（三）如需檢測、鑒定，由保修責任單位與投訴人共同委托法定檢測機構實施。

（四）保修責任單位組織實施修復。

十五、由設計單位按照相關規范標準確定建筑工程施工質量檢測或鑒定的內容，其檢測或鑒定費用由保修責任單位先行墊付，最終由責任方承擔。

十六、投訴人要求對設計單位確定的檢測或鑒定內容以外的其他內容進行檢測或鑒定，應與保修責任單位協商。對于保修責任單位認為不需要檢測鑒定的項目，或不需要檢測鑒定已能確定質量問題產生的原因、或者已有檢測或鑒定報告但投訴人有異議的，投訴人可與保修責任單位共同委托法定檢測機構進行檢測或者鑒定。在保修責任單位先行墊付有關費用的同時，投訴人應提供等額擔保，檢測或鑒定費用最終由責任方承擔。

十七、保修責任單位已承諾按規定履行維修責任，但投訴人對其維修的程序或方式、方法等存在分歧的，處理機構應進行調解。經調解能達成一致意見的，由投訴處理人員制作調解書，當事雙方應簽字認可并嚴格執行。

十八、有下列情況之一時，投訴處理終結：

（一）投訴所反映施工質量缺陷已得到修復；

（二）投訴人撤訴；

（三）投訴在處理過程中進入訴訟程序或因其他原因移交其他部門處理；

（四）投訴人與保修責任單位就維修的程序或方式、方法等存在較大分歧，經調解無法達成一致；

（五）當事人在按調解意見執行時又提出異議，經處理機構調解仍存在較大分歧，無法達成一致。

處理機構應在質量投訴處理記錄中登記上述情況；對于第（四）、（五）種情況，處理機構應制作投訴處理意見書，書面回復投訴人，建議通過仲裁或司法途徑解決問題。

十九、處理機構做出處理并書面答復后，投訴人對處理結果不滿意的，可以自收到書面答復之日起30日內請求該處理機構的上級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。

投訴人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求該復查機關的上級行政機關復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見，并予以書面答復。

投訴人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級處理機構和行政機關可不再受理。

二十、對質量問題嚴重、互相推諉、不履行保修責任或多次修理仍未解決質量問題的相關責任單位，處理機構應予以批評，并給予不良行為紀錄及公開曝光。發現存在違反工程質量管理有關法律法規行為的，處理機構應做好執法檢查筆錄，提出行政處罰建議，并移送建設行政主管部門予以行政處罰。

二十一、處理機構在處理工程施工質量投訴過程中，不得將工程施工質量投訴中涉及到的檢舉、揭發、控告材料及有關情況隨意透露或者轉送被檢舉、揭發、控告的人員或單位；任何組織和個人不得壓制、打擊報復、迫害投訴人。

二十二、處理機構應當建立健全投訴資料管理制度，及時將投訴登記、處理通知、調解記錄、調解書、保修報告、處理意見書以及相關投訴處理資料整理歸檔。

二十三、本辦法自公布之日起實施，由市建設委員會負責解釋。

第三篇：昆明市人民政府辦公廳轉發市工商局關于昆明市知名商標認定和保護辦法

昆明市人民政府辦公廳轉發市工商局關于昆明市知名商標認定和保護辦法的通知

昆政辦〔2008〕93號

各縣（市）、區人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發（度假）區管委會：

昆明市工商局制定的《昆明市知名商標認定和保護辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二〇〇八年九月七日

昆明市知名商標認定和保護辦法

昆明市工商管理局

第一條 為加快全市商標戰略的實施，促使企業更好地利用商標樹立形象，增強我市注冊商標的知名度，提高經濟效益，增強企業市場競爭能力，加強對知名商標的培育和保護力度，保護商標注冊人的合法權益，依據《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國商標法實施條例》和《中華人民共和國反不正當競爭法》等規定，結合昆明市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱昆明市知名商標是指在本市行政區域內享有較高聲譽、為相關公眾所知曉，并依據本辦法予以認定的注冊商標。

第三條 設立“昆明市知名商標認定和保護工作委員會”（以下簡稱“市知名商標認定委”）。主任由市政府分管工業的副市長擔任，成員由市工商局、市知識產權局、市質監局、市經委、市商務局、市財政局、市農業局等相關部門組成?！笆兄虡苏J定委”在知名商標的認定和保護方面有培育、認定、保護、獎勵等職責?！笆兄虡苏J定委”下設“昆明市知名商標認定和保護工作委員會辦公室”（以下簡稱“市知名商標認定辦”）具體負責“市知名商標認定委”的日常工作。辦公室設在市工商局。

第四條 昆明市知名商標的認定和保護，遵循公開、公正、公平和自愿申請、特別保護的原則。

第五條 申請認定昆明市知名商標應當符合下列條件：

（一）商標所有人為本市依法設立的企業、事業單位、社會團體、個體工商戶和戶籍在昆的自然人；

（二）申請認定的商標是依法核準的有效注冊商標，商標權屬關系明晰，無權屬爭議；

（三）申請認定的商標，自商標核準注冊之日起連續依法使用；

（四）申請認定的商標為商品商標、服務商標、集體商標和證明商標；

（五）申請認定的商標，其產品或者服務在本市的知名度、滿意度較高，能較長時期保持穩定、社會聲譽好;消費糾紛能及時得到圓滿解決；

（六）申請認定的商標，其商品質量、銷售額、市場占有率等主要經濟指標在我市同行業中具有較高知名度;

（七）商標所有人應具有商標專管機構或人員，并依法制定商標使用、管理及保護制度。

第六條 申請認定昆明市知名商標，應當提交下列證明材料：

（一）填寫《昆明市知名商標認定申請表》；

（二）申請人主體資格證明復印件；

（三）有效《商標注冊證》及其變更、續展、轉讓證明的復印件；

（四）使用該商標的商品銷售區域證明；

（五）使用該商標的商品質量證明；

（六）使用該商標的商品近二年的主要經濟指標（年產量、銷售額、利潤、納稅額、市場占有率等）；

（七）商標所有人對該商標的使用、管理制度建立情況和對商標知識產權保護記錄的證明；

（八）證明商標知名的其他材料。

申請人對所提交的文件、材料的真實性、合法性負責。

第七條 昆明市知名商標按以下程序進行認定：

（一）申報。申請認定昆明市知名商標的商標所有人，根據本辦法規定，向“市知名商標認定辦”提出申請，并填報《昆明市知名商標認定申請表》及本辦法第五條規定的相關材料。

（二）初步審定?！笆兄虡苏J定辦”對認定申請進行受理，并對申報材料按昆明市知名商標認定條件認真審查，簽署初審意見后，報送“市知名商標認定委”審定。

（三）評審?！笆兄虡苏J定委”對“市知名商標認定辦”的初審意見進行審核后提出評審意見。

（四）公示。對符合昆明市知名商標認定條件的商標，由“市知名商標認定委”在市級媒體上進行公告。公告之日起30日內，任何單位和個人均可提出異議。對不符合昆明市知名商標認定條件的商標，書面通知申請人。

（五）認定。初審公告期滿無異議或者經裁定異議不成立的，經“市知名商標認定委”復核確認，通過認定，予以公告并頒發《昆明市知名商標證書》；經裁定異議成立的，不予認定。

第八條 申請、評審和認定昆明市知名商標，除按規定收取評審、公告費外不得向申請人收取任何費用。

第九條 昆明市知名商標享有和承擔的權利和義務：

（一）昆明市知名商標所有人可在其產品的包裝、裝潢、服務場所、廣告宣傳、貿易活動中，使用“昆明市知名商標”字樣、標志；

（二）昆明市知名商標享有由昆明市工商局向省工商局推薦申報云南省著名商標的優先權；

（三）對獲得昆明市知名商標的企業，工商行政管理部門應當重點予以保護。

（四）昆明市知名商標所有人不得超出商標注冊核準范圍使用該“知名商標”。

（五）昆明市知名商標所有人依法轉讓該商標的，受讓人應當按照本辦法規定，重新申請認定。

第十條 任何單位或個人不得擅自使用與昆明市知名商標商品特有的名稱、包裝、裝潢相同或者相近似的名稱、包裝、裝潢；

第十一條 任何單位或個人不得擅自將與昆明市知名商標相同或者相近似的文字、圖形以及其他組合形式作為企業或者其他組織的名稱或者字號使用。但有下列情形之一的除外：

（一）昆明市知名商標的文字為縣級以上行政區劃地名的；

（二）昆明市知名商標的文字為全國或者全省聞名的江、河、湖、海、山以及名勝等名稱的；

（三）昆明市知名商標的文字具有其它公用性質的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第十二條 任何單位或者個人不得擅自在商品包裝或者容器、裝潢、說明書、商品交易文書、廣告宣傳、展覽以及其他活動中，使用“昆明市知名商標”的字樣。

第十三條 任何單位或者個人不得擅自在商品上使用與昆明市知名商標相同或者相近似的商標。

第十四條 昆明市知名商標有效期為三年，自發證之日起計算。昆明市知名商標有效期屆滿前1個月，商標所有人可以向“市知名商標認定辦”提出重新認定申請。經“市知名商標認定委”審核符合本辦法認定條件規定的，應予公告。逾期不申請的，不再享有昆明市知名商標資格。

第十五條 “市知名商標認定委”成員及其他相關工作人員在受理昆明市知名商標申請材料時，應認真做好登記、保管，嚴守商業和技術秘密，不得對申請材料進行評價。在評審認定工作過程中，要嚴守紀律，不得弄虛作假、徇私舞弊。違反上述要求的，由“市知名商標認定委”通報批評。情節嚴重構成犯罪的，依法追究法律責任。

第十六條昆明市知名商標認定過程中，“市知名商標認定委”成員及其他相關工作人員與申請人有利害關系的，應主動申請回避。申請人認為工作人員在知名商標認定工作中有利害關系的，可以提出回避申請。

第十七條 經昆明市知名商標認定和保護工作委員會認定的“昆明市知名商標”企業，由同級財政給予每件獎勵人民幣2萬元。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：中共杭州市委辦公廳、杭州市人民政府辦公廳關于轉發《市社區建設

【發布單位】杭州市

【發布文號】市委辦發〔2002〕11號 【發布日期】2002-02-02 【生效日期】2002-02-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共杭州市委辦公廳、杭州市人民政府辦公廳關于

轉發《市社區建設領導小組關于明確社區居民委員會職責的意見（試行）》的通知

(市委辦發〔2002〕11號)

各區黨委和人民政府，市直屬各單位：

《市社區建設領導小組關于明確社區居民委員會職責的意見（試行）》已經市委、市政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真組織實施。

中共杭州市委辦公廳

杭州市人民政府辦公廳

2002年2月2日

市社區建設領導小組關于明確社區居民委員會職責的意見（試行）

（2002年1月29日）

社區居民委員會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，由社區居民群眾依法辦理自己的事情，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。理順社區工作關系，明確社區居民委員會職責，直接關系到社區建設的鞏固和發展。為充分發揮社區自治組織的作用，加強城市社區居民委員會建設，促進城市社區社會主義民主和城市社會主義物質文明、精神文明建設的持續發展，現就明確社區居民委員會職責提出以下意見：

一、社區居民委員會的基本職能

（一）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育居民履行法律規定的義務，合理利用自然資源，保護和改善生態環境，維護居民的合法權益，愛護公共財產；

（二）協助政府部門在社區開展民事調解、社會治安、勞動就業、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育、外來人口管理等工作，協助保護城市生態環境，維護本社區的交通、通訊、能源等市政公共設施；

（三）向社區居民會議或社區成員代表會議負責，并定期匯報工作，努力完成其提出的各項任務；

（四）辦理本社區居民的公共事務，開展共駐共建，籌措本社區公益事業資金，管理和維護集體資產；

（五）發展社區文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

（六）開展便民利民的社區服務，興辦有關的社會福利事業，指導、管理社區安老、助殘等社區服務機構；

（七）協助政府部門做好社區內失業人員及離退休人員的社會化管理與服務工作；

（八）參與業主委員會對本社區的物業管理和服務進行指導、監督、支持；

（九）加強社區與社區之間的聯系，促進團結、互助，就共同關心的問題與政府部門及其他社區進行合作；

（十）向政府部門反映社區居民的意見、要求并提出建議；

（十一）組織社區居民對政府部門的各項政務進行民主評議和民主監督；

（十二）依法積極培育和發展社區民間組織，協助政府部門加強對社區民間組織的指導與幫助；

（十三）在國家法律、法規和政策允許范圍內，自主決定社區各項事務。

二、社區自治的基本權利

（一）民主選舉權

社區居民委員會成員由本社區全體有選舉權的居民直接選舉產生，也可由每戶居民派代表或由居民小組代表選舉產生。

（二）民主決策權

涉及本社區全體居民利益的重大事項，社區居民委員會必須提請社區居民會議或社區成員代表會議討論決定。重大事項主要包括：

1、社區發展規劃、社區居民委員會財務預算和決算執行情況；

2、撤換、補選或罷免社區居民委員會成員；

3、社區公益事業的經費籌集辦法、資金及其使用情況；

4、社區集體經濟收益所得及其使用情況；

5、社區集體經濟項目的立項、承包方案以及社區公益事業的建設承包方案；

6、社區居民會議或社區成員代表會議認為應當由社區居民會議或社區成員代表會議決定的涉及居民利益的其他事項。

（三）民主管理權

1、社區居民委員會負責執行社區居民會議或社區成員代表會議的決議，對本社區公共事務進行日常管理。

2、社區的辦公經費、社區服務收入和其他勞務收入，由社區居民委員會管理。

3、社區居民委員會對以下事務行使初審權和知情權：

（1）最低生活保障的申辦初審；

（2）社會救濟救助金的申報初審；

（3）特困戶學雜費減免照顧初審；

（4）殘疾證申辦初審；

（5）殘疾人就業安置初審；

（6）收養和婚姻登記初審；

（7）生育指標、嬰兒戶口申報初審；

（8）流動人員“三證”及暫住證審驗、申辦初審；

（9）外出人口婚育證辦理初審；

（10）私房改建、重建規劃管理初審；

（11）失業（無業）居民的婚姻狀況、失業卡、待業卡初審；

（12）居民身份證和老年卡的申辦初審；

（13）直系親屬公房房卡的過戶申請初審；

（14）規劃雜項工程申請知情；

（15）舊城改造開發建設公建配套定位及驗收知情；

（16）居民占綠手續申請初審；

（17）物業公司收費項目和標準知情；

（18）申辦、變更經營項目初審；

（19）房屋出租知情。

（四）民主監督權

社區居民委員會具有對政府部門、社區單位和社區內黨員干部的行為進行監督和評議的權利；對物業公司的工作進行監督和檢查的權利；對街道辦事處各項工作落實情況及其工作人員工作行為進行監督和評議的權利。社區居民委員會應嚴格執行國家有關規定進行社區財務管理，定期向社區居民公布賬目，實行政務、事務、財務三公開，接受居民監督。

三、理順社區居民委員會與社區相關組織的關系

1、理順社區居民委員會與社區黨組織的關系

社區居民委員會作為社區居民會議或社區成員代表會議的執行機構，在社區黨組織的領導下，行使社區管理、服務、教育和監督的職能。社區黨組織在街道黨工委的領導下，按照中國共產黨章程進行工作，發揮在社區的領導核心作用，支持和保證社區居民委員會履行職責，依法自治。

2、理順社區居民委員會與社區成員代表會議、議事協商委員會的關系

社區成員代表會議或社區居民會議作為社區的權力機構，決定涉及全體社區居民的公共事務、公益事業等重大事項。社區居民委員會，是社區成員代表會議或社區居民會議的執行機構，并定期報告工作；社區議事協商委員會作為議事監督機構，監督社區居民委員會行使社區管理、服務、教育的職能，動員駐社區單位和社會力量廣泛參與社區建設。

3、理順社區居民委員會與社區中介服務組織的關系

社區中介組織是受政府職能部門或群眾自發組織委托，按照有關法律、法規和章程的規定，獨立開展社會活動，在市場體系中發揮服務、溝通、公證、監督作用的社會服務機構，接受社區居民委員會的指導、幫助和監督。社區居民委員會要積極鼓勵、培育社區中介組織開展各種健康、文明、豐富多彩的社會活動。

4、理順社區居民委員會與物業管理單位的關系

社區居民委員會與物業管理單位是社區自治組織與企業的關系。社區居民委員會應當關心支持本社區的物業管理，維護社區居民的合法權益。物業管理單位應當主動接受社區居民委員會的監督、檢查和指導，支持、配合社區居民委員會做好社區管理和社區服務工作。物業管理單位負責人可以是社區組織機構的成員，參與社區的建設和管理工作。

5、理順社區居民委員會與駐社區單位的關系

駐社區單位是社區的一個組成部分。隨著單位人向社會人的轉變，駐社區單位在工作方式和思想觀念上也要相應進行調整和轉變，將大量的服務性、社會性、公益性事業逐步轉移到社區，主動向社區提供資源和服務，實現資源共享、共駐、共建的目標。社區居民委員會是社區成員的自治組織，對整個社區內的公共事務和公益事業都應統籌考慮、全方位服務，主動與駐社區單位搞好關系，為駐社區單位的生產、工作、生活創造良好的環境，共同建設和管理好社區。

四、明確社區居民委員會與有關政府機構之間的職責

1、理順社區居民委員會與街道辦事處的關系街道辦事處與社區居民委員會是“指導與支持、協調與監督”的關系。街道辦事處不能視社區居民委員會為街道派出機構，不得干涉依法屬于社區居民自治范圍的各種事務，應尊重社區居民委員會的民主自治權力，引導、幫助社區居民委員會增強民主自治的意識和能力，對社區居民委員會的工作給予指導、支持和幫助，主動接受社區的監督和評議。社區居民委員會要在街道辦事處的指導下開展社區工作，依法協助、監督街道辦事處各項工作的落實，并向街道辦事處反映社區居民群眾的意見、建議和要求。

2、理順社區居民委員會與政府部門的關系

政府部門與社區居民委員會是“指導與服務、協調與監督”的關系。涉及社區工作的政府部門及其派出機構要轉變工作方式和思想觀念，將工作重心放在社區，在履行各自職能、為社區搞好服務的同時，充分尊重社區居民委員會的自治地位，指導社區開展各項工作，主動接受社區居民委員會的監督和評議。社區居民委員會要積極協助、配合政府及其派出機構管理社區有關行政事務，為它們依法行政、落實政府目標管理創造良好的社區環境。

3、政府部門與社區居民委員會的職能界定

根據責、權、利相一致的原則，屬社區居民委員會承擔的工作職能由社區居民委員會負責履行，政府部門負責進行指導、協調和督促。屬政府部門承擔的職能必須由政府部門獨立履行，不得轉嫁給社區。需社區協助的事項，在征得社區組織同意的前提下協商辦事，但對工作量較大、持續時間長的行政事務或臨時性工作，應按照“費隨事轉、責隨權轉”的原則，給予社區相應的工作經費或補貼。

附：政府部門與社區居民委員會職責界定表

附件：

政府部門與社區居民委員會職責界定表

序號 職能內容 部門

承擔 社區

承擔 部門

指導 社區

協助 社區目標的編制及考核 √ √ 2 信訪工作 √ √ 3 綜合治理工作 √ √ 4 民事糾紛調解 √ √ 5 普法教育 √ √ 6 國策宣傳 √ √ 7 計生工作 √ √ 社區計生協會工作 √ √ 9 科普宣傳和普及 √ √ 10 綠化工作 √ √ 市容環衛管理 √ √ 防病治病除“四害”、社區衛生服務 √ √ 13 健康教育 √ √ 14 初級保健 √ √ 公民義務獻血 √ √ 16 雙擁優撫 √ √ 低保及社會救濟 √ √ 18 婚況證明 √ √ 19 殯葬宣傳 √ √ 20 居務公開 √ √ 21 殘疾人工作 √ √ 22 社區服務站工作 √ √ 求助熱線的接待與管理 √ √ 24 社區服務隊伍建設與管理 √ √ 25 社區內便民利民服務網點管理 √ √ 26 社區成員的扶貧幫困 √ √ “掃黃打非”及文化市場管理 √ √ 28 社區體育活動開展 √ √ 社區文化活動及陣地建設 √ √ 五好文明家庭創建、特色樓道培育（新家庭計劃）√ √ 31 社區志愿者隊伍管理 √ √ 32 老年人工作 √ √

退休人員管理服務 √ √ 34 “兩勞”釋放人員幫教 √ √

勞動就業、上崗培訓、失業人員管理 √ √ 36 黨風廉政教育 √ √ 37 國防教育 √ √ 38 兵役登記 √ √

社區檔案管理 √ √ 40 文明社區創建 √ √ 41 民主評議黨員 √ √ 42 統戰工作 √ √ 43 市民教育 √ √ 44 新聞報道 √ √

黨報黨刊發行 √ √ 46 工會工作 √ √ 47 青少年工作 √ √ 48 婦女工作 √ √

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第五篇：杭州市人民政府辦公廳轉發市工商局關于構建農貿市場長效管理機制實施意見的通知 杭政辦函

杭州市人民政府辦公廳轉發市工商局關于構建農貿市場長效管理機制實施意見的通知 杭政辦函〔2008〕361號

各區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市工商局《關于構建農貿市場長效管理機制的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

二○○八年十月二十二日

關于構建農貿市場長效管理機制的實施意見

（市工商局二○○八年八月十四日）

為加強農貿市場長效管理，落實“行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與”的監管要求，建立健全農貿市場監管機制，實現“潔、序、安”的管理目標，結合我市實際，現就構建市區農貿市場長效管理機制提出如下意見：

一、加強監管執法，提升監管效能

（一）嚴格經營戶的證照管理。工商部門應依法開展經營戶證照驗換和年檢工作，對信用不良的經營戶在整改到位前予以暫緩通過。實行依法經營、亮照經營，嚴禁出租、出借營業執照和超范圍經營、無照經營。自產自銷攤位上的菜農憑市場有關證明開展經營。

（二）建立市、區二級農貿市場監管聯席會議制度。在原有市、區二級市場整合改造提升工作領導小組的領導下，建立由工商、貿易、衛生、質監、農業、城管執法等部門共同參與的市、區二級市場監管聯席會議制度，采取定期會商、信息抄告、聯合執法等協同監管舉措，整合監管資源，提高監管效能，并逐步建立信息共享的網上管理平臺。

（三）建立執法檢查記錄臺帳制度。各行政監管部門要按照各自職責加大對轄區農貿市場的巡查力度。由工商部門印制《農貿市場執法檢查記錄臺賬本》下發到市區各農貿市場，對各行政監管部門開展農貿市場執法監管的情況進行登記，規范執法，強化監督。

（四）將暗訪結果納入考核評比體系。定期開展暗訪檢查，并將暗訪結果納入管理考評體系。

（五）加強對檢測設備、計量器具的管理。質監部門應指導并督促農貿市場加強檢測設備、計量器具的統一配置、統一檢定、統一稱量、統一管理，引導有條件的農貿市場實行檢驗檢測設備實驗室認證制度。

（六）建立完善快速定性檢測的復核比對機制。工商部門要充分發揮檢測車和檢測箱的作用，加強對農貿市場自檢結果的復核比對（復核比例不得少于1％），并做好臺賬記錄。

（七）建立區級農貿市場監管情況季度通報制度。由區政府牽頭，每季召開農貿市場監管情況通報會，向政府相關部門、區內農貿市場負責人，區人大代表和政協委員、新聞媒體通報農貿市場巡查暗訪、專項整治、示范創建、目標考評等情況。

（八）建立農貿市場信用評價機制。由工商部門制定《杭州市農貿市場經營者信用分類監管評價標準及評分細則》等配套管理制度，并開發專門的管理軟件，對農貿市場的舉辦者和經營戶實施信用分類監管，開展信用信息的征集、評價、反饋和公示工作。農貿市場舉辦者要建立經營戶信用評價獎懲機制，及時公示、通報經營戶失信行為，推進農貿市場信用體系的建立和完善，通過對市場內經營行為的全過程控制，健全失信經營戶的退出機制和不合格商品退市機制。

二、推進行業自律，夯實管理基礎

（九）督促落實食品安全市場準入責任。引導和監督農貿市場業主和經營戶落實審核經營者資質準入、商品索證索票準入、食品標識標簽審核準入、食品安全檢測準入等食品安全市場準入制度，在全市農貿市場實現市場準入管理100%和食品進貨索證索票及進貨臺賬制度100%的目標。

（十）建立健全食用農產品質量安全自檢制度。市場舉辦者要加大對檢測預警體系建設的投入，不斷提高食品安全檢測和預警水平。全市所有農貿市場必須規范建立食品安全檢測室（點），全面實施市場食品安全自檢制度。每日食品安全檢測不得少于12個批次，檢測項目包括蔬菜農殘、二氧化硫、吊白塊、亞硝酸鹽、硼砂、雙氧水等內容。每日的檢測信息必須于當日上午8時前通過電子屏幕、觸摸屏、公示欄等予以公布，有條件的地區還可通過社區網站向消費者公布。

（十一）建立農貿市場食品安全應急處置機制。農貿市場要建立健全應對突發食品安全事故的處置體系，不斷充實完善食品安全事故應急預案，規范應急處置工作，提高應急救援能力，最大程度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

（十二）設立農貿市場消費者權益保證金（預賠基金）。依據《浙江省商品交易市場管理條例》建立農貿市場消費者權益保證金制度。當消費者在農貿市場購買商品發生產品質量和食品安全等問題，其合法權益受到損害時，市場舉辦者使用消費者權益保證金先行賠付，事后向場內經營者追償。市場舉辦者與場內經營者協議設立消費者權益保證金的，應對保證金的提取標準、提取方式、金額、用途和退還辦法等作出明確規定，并定期對消費者權益保證金的管理和使用情況進行公示，建立完善臺賬和檔案資料。

（十三）積極推進農貿市場制度的規范化建設。各級各有關部門要采取多項措施督促市場舉辦者按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）的要求建立并落實食品安全管理制度和責任制度，切實履行市場舉辦者第一責任人的職責。要加大指導力度，幫助市場完善商品準入、快速定性檢測、不合格食品召回退市、放心商品管理、消費者權益保證金、經營者信用評價、消防安全、每日巡查、環境保潔、市場經營者守則等十項制度并上墻明示。要認真監督各項制度的落實，建立長效機制，提高市場規范化管理水平。

（十四）規范農貿市場管理崗位的設置。由工商部門在調查論證的基礎上，按照“科學、高效、合理”的要求和“適應市場規模、滿足管理需求”的原則，制定農貿市場管理崗位配置方案，明確和細化崗位職責和目標任務。

（十五）提高農貿市場經營戶的組織化程度。推進各區的個體勞動者協會逐步向農貿市場延伸，在堅持自愿入會的原則下，建立分會組織，提高農貿市場經營戶的組織化程度。（十六）發揮農貿市場行業協會的作用。在創建星級農貿市場、評選最佳最差農貿市場和樣板農貿市場等活動中，要積極發揮農貿市場行業協會的作用，支持其組織開展加強農貿市場管理的各種經驗交流、業務培訓、交叉檢查等活動。

（十七）建立教育培訓制度。各相關部門要積極組織市場舉辦者和市場經營戶開展教育培訓活動，提高市場舉辦者和經營戶的素質。要逐步使教育培訓經?；?、制度化、規范化，市場舉辦者和經營戶參加培訓的情況納入對農貿市場的考評內容。

（十八）規范農貿市場攤位租賃合同文本。將食品安全、商品準入、消費維權、誠信經營、規范服務、配合管理等內容納入經營戶合同條款，并設立發生嚴重違約行為終止攤位租賃的退市條款，以強化經營者責任。

三、加強輿論監督，營造良好環境

（十九）建立市場監管與媒體監督制度。各監管部門要充分發揮輿論監督作用，積極與

報社、電視臺等媒體機構開展合作，開設專欄，報道農貿市場監管情況，并邀請媒體參與農貿市場重大管理活動，條件具備的區可將媒體意見納入綜合考評內容。同時，在媒體相關欄目開設農貿市場管理論壇，吸引社會各界對農貿市場管理工作的關注，為農貿市場管理獻計獻策。

（二十）建立信息發布制度。要主動通過媒體對農貿市場管理重大信息和定期信用評價信息予以及時披露，并建立信息收集、上報、反饋制度。同時，要充分利用工商政務開放日這一政務信息公布平臺，通過新聞發布會的形式向社會發布農貿市場食品安全、信用監管、消費維權、改造提升等信息。在每月的“工商促進和諧消費開放日”活動中，要發布農貿市場相關信息，探索“開放日進市場”的新形式。

四、擴大群眾參與，推進和諧管理

（二十一）建立群眾義務監督員隊伍。由工商部門聘請社區群眾擔任屬地市場義務監督員，參與監管部門和市場舉辦者組織開展的快速檢測、食品安全管理和經營戶評議等活動，發揮群眾的監督作用。義務監督員實行定期輪換制。

（二十二）建立群眾參與管理的交流溝通平臺。建立座談會制度，定期或不定期地組織群眾代表、市場舉辦者、經營戶代表和監管部門開展交流，加強溝通，進一步改進經營和管理。

（二十三）建立消費維權聯絡站點。發揮消費者委員會（協會）的作用，在各農貿市場設立消費維權工作聯系點，聘請消費糾紛調解員，在消費者委員會（協會）的管理和指導下負責處理消費糾紛，各農貿市場應在場地等方面給予積極保障。

（二十四）搭建農貿市場與社區統一的消費維權網絡。將消費維權監管范圍拓展到農貿市場，建設覆蓋轄區農貿市場的社區消費維權聯絡站、食品安全監督站、12315舉報投訴聯絡站“三站合一”的維權監督網絡體系，健全完善農貿市場消費維權工作體制。