第一篇：今年的那哈鄉(xiāng)社會治安綜合治理維護穩(wěn)定

那哈鄉(xiāng)社會治安綜合治理維護穩(wěn)定

基層基礎建設工作方案

為了全面加強社會治安綜合治理工作，扎實推進綜治維穩(wěn)基層基礎建設。根據(jù)省、市、縣委、縣人民政府綜治維穩(wěn)基層基礎試點工作會議精神。現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，提出如下工作方案。

一、充分認識加強綜治維穩(wěn)基層基礎建設的重要性和緊迫性

近年來，那哈鄉(xiāng)黨委、政府高度重視社會治安綜合治理工作，采取有效措施，廣泛開展各種形式的基層工作平安創(chuàng)建活動，有力地促進了那哈鄉(xiāng)社會治安綜合治理維護穩(wěn)定基層基礎建設。但我鄉(xiāng)處于接邊地區(qū)，各類社會矛盾易發(fā)生，人員復雜，治安形勢依然嚴峻，與平安墨江、構建和諧社會的要求相比，從人員配備，經(jīng)費保障，工作機制等都還存在著一些不相適應的地方。“誰主管、誰負責”和屬地管理的領導、部門和單位責任制尚未得到有效落實，矛盾糾紛排查調處，突出治安問題整治和社會治安防控體系建設等基層基礎工作長效機制建設仍然較為薄弱。因此，要進一步提高加強綜治維穩(wěn)基層基礎建設重要性和緊迫性認識，切實把基層組 1 織建設好，把基層工作開展好。

二、工作要求及目標

綜合治理維護穩(wěn)定基層基礎建設試點工作的總體要求是：以強化組織建設為重點，以建設和完善工作機制為抓手，以基層平安創(chuàng)建活動為載體，著力解決制約基層綜治維穩(wěn)工作的體制性、機制性和保障性問題，使綜治維穩(wěn)基層組織得到全面加強，綜治維穩(wěn)基層工作得到切實提高，各種不安全隱患在基層得到及時化解，基層維護社會穩(wěn)定長效機制得到逐步完善，社會穩(wěn)定工作得到進一步鞏固。目標是：通過加強村綜治維穩(wěn)組織建設，實現(xiàn)有人干事，按章辦事，使其真正成為維護穩(wěn)定的第一道防線，服務群眾的第一個平臺；鞏固基層政權的第一層基石。按照以上目標要求，試點工作要做到“五個規(guī)范”。

（一）規(guī)范組織建設。組織和隊伍是開展工作的重要基礎，解決好綜治維穩(wěn)基層組織和隊伍建設問題是工作的首要任務。按照省、市、縣綜治維穩(wěn)委的要求，鄉(xiāng)上及時調整充實了社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定委員會成員，主任由鄉(xiāng)黨委書記擔任，副主任由副書記和綜治專抓副鄉(xiāng)長擔任，并由專抓副鄉(xiāng)長兼任綜治維穩(wěn)辦主任，派出所所長、司法所長、武裝部長任副主任，派出所、司法所、武裝部、計生、民政、土管、林業(yè)等部門為成員。村設立治保會、調解會，治保主 任由村支部書記擔任，調解會主任由村主任（支書、主任一肩挑村調解會主任由支書或副主任擔任），成員由副主任、文書、村民警、共青團支部書記、婦女主任、村完小校長及各村民小組長組成，村民小組長同時兼任治安信息員。

（二）規(guī)范工作職責。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)委要根據(jù)社會治安狀況，研究制定綜治維穩(wěn)的政策措施；要加強對綜治維穩(wěn)的領導和綜合協(xié)調，指導和督促各項措施落實。綜治辦要加強與相關部門的聯(lián)系溝通，制定完善工作措施，協(xié)調抓好工作落實；要認真分析鄉(xiāng)上的社會治安形式和維穩(wěn)工作動態(tài)，組織開展矛盾糾紛排查調處工作，積極預防和妥善處置群體性事件；要組織排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，積極開展治理整頓，加強社會治安防控體系建設，落實預防措施。治保委組織開展群防群治工作，落實防盜、防火、防破壞和防其它治安災害事故等安全防范措施，及時排查民間糾紛和影響社會穩(wěn)定的突出問題。調解會要加強法律法規(guī)的宣傳工作，教育公民守法、尊重社會公德；要及時調解民間糾紛，防止矛盾激化。

（三）規(guī)范工作機制。一是建立矛盾糾紛聯(lián)調機制。要加強鄉(xiāng)、村組矛盾糾紛排查調處工作網(wǎng)絡建設，把人民調解、行政調解有機結合起來，完善多渠道解剖爭端的有效機制；要堅持定期召開矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調例會，通報矛盾 糾紛排查調處情況，并及時向鄉(xiāng)黨委、政府和綜治維穩(wěn)辦報告。二是建立社會治安聯(lián)防機制。要完善“三級聯(lián)防四級聯(lián)防”治安防控體系。鄉(xiāng)街道要加強治安巡防力度，加強樓院看管和單位內部防范工作。農(nóng)村，要充分發(fā)揮村委會、治保會、調解會、綜治室、治安巡邏隊等群防群治組織和民兵組織的作用，開展形式多樣的治安巡邏和鄰里守望活動；要推行民警駐村和治安聯(lián)防聯(lián)治，構建專群結合、警民聯(lián)防的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡。三是建立社會管理聯(lián)動機制。要按照“誰主管誰負責、誰用工誰負責”的原則，積極探索工作方法，實現(xiàn)對“社會人”的有效管理；要研究和落實對流浪未成年人、服刑人員、未成年了女和閑散未成年人的扶養(yǎng)、監(jiān)護、教育等各項救助措施，預防和減少未成年人違法犯罪；要切實做好刑釋解教人員的安置幫教工作，幫助他們及早融入社會；要加強對重點場所的監(jiān)督管理，確保對違法犯罪活動發(fā)現(xiàn)得了，控止得住。查處得及時。四是建立平安建設聯(lián)創(chuàng)機制。要圍繞平安建設的總體目標，整合力量，落實措施，大力推進平安建設進村、進單位、進學校等活動，督促和協(xié)調各部門認真履職，形成共管共建設的整體合力；要切實加強對平安建設的領導，完善規(guī)章制度，搞好宣傳，推動平安建設規(guī)范化、制度化。

（四）規(guī)范經(jīng)費保障。村治保會和調解會的工作經(jīng)費和 工作補助的籌措，采取以鄉(xiāng)為主，省、市、縣補助為輔的辦法解決。鄉(xiāng)財政按照省委委、省政府的要求，將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費按年人均0.5元的標準列入財政預算，主要用于解決村級治保會和調解會的工作經(jīng)費和工作補貼。村治保會主任工作經(jīng)費和工作補貼與調解會主任的工作經(jīng)費和工作補貼相同，每月各補50元；治安信息員每年每人補助30元，年終考核后，鄉(xiāng)上拿出一定的資金對先進個人進行獎勵。

（五）規(guī)范考核獎勵。各項工作要實行量化考核任務與補貼相掛鉤，獎優(yōu)罰劣。對治保會主要考核突出治安問題和不安定因素的排查、整頓、上報情況、組織開展群防群治情況、重點人員管控情況等；對調解會主要考核矛盾糾紛排查、登記、調處、回訪情況等；對治安信息員主要考核治安問題和不安定因素的報告及協(xié)助解決矛盾糾紛的情況等。本資料來自互聯(lián)網(wǎng)共享文檔

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第二篇：解析那哈鄉(xiāng)社會治安綜合治理維護穩(wěn)定

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那哈鄉(xiāng)社會治安綜合治理維護穩(wěn)定

基層基礎建設工作方案

為了全面加強社會治安綜合治理工作，扎實推進綜治維穩(wěn)基層基礎建設。根據(jù)省、市、縣委、縣人民政府綜治維穩(wěn)基層基礎試點工作會議精神。現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，提出如下工作方案。

一、充分認識加強綜治維穩(wěn)基層基礎建設的重要性和緊迫性

近年來，那哈鄉(xiāng)黨委、政府高度重視社會治安綜合治理工作，采取有效措施，廣泛開展各種形式的基層工作平安創(chuàng)建活動，有力地促進了那哈鄉(xiāng)社會治安綜合治理維護穩(wěn)定基層基礎建設。但我鄉(xiāng)處于接邊地區(qū)，各類社會矛盾易發(fā)生，人員復雜，治安形勢依然嚴峻，與平安墨江、構建和諧社會的要求相比，從人員配備，經(jīng)費保障，工作機制等都還存在著一些不相適應的地方。“誰主管、誰負責”和屬地管理的領導、部門和單位責任制尚未得到有效落實，矛盾糾紛排查調處，突出治安問題整治和社會治安防控體系建設等基層基礎 1 工作長效機制建設仍然較為薄弱。因此，要進一步提高加強綜治維穩(wěn)基層基礎建設重要性和緊迫性認識，切實把基層組織建設好，把基層工作開展好。

二、工作要求及目標

綜合治理維護穩(wěn)定基層基礎建設試點工作的總體要求是：以強化組織建設為重點，以建設和完善工作機制為抓手，以基層平安創(chuàng)建活動為載體，著力解決制約基層綜治維穩(wěn)工作的體制性、機制性和保障性問題，使綜治維穩(wěn)基層組織得到全面加強，綜治維穩(wěn)基層工作得到切實提高，各種不安全隱患在基層得到及時化解，基層維護社會穩(wěn)定長效機制得到逐步完善，社會穩(wěn)定工作得到進一步鞏固。目標是：通過加強村綜治維穩(wěn)組織建設，實現(xiàn)有人干事，按章辦事，使其真正成為維護穩(wěn)定的第一道防線，服務群眾的第一個平臺；鞏固基層政權的第一層基石。按照以上目標要求，試點工作要做到“五個規(guī)范”。

（一）規(guī)范組織建設。組織和隊伍是開展工作的重要基礎，解決好綜治維穩(wěn)基層組織和隊伍建設問題是工作的首要任務。按照省、市、縣綜治維穩(wěn)委的要求，鄉(xiāng)上及時調整充實了社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定委員會成員，主任由鄉(xiāng)黨委書記擔任，副主任由副書記和綜治專抓副鄉(xiāng)長擔任，并由專抓副鄉(xiāng)長兼任綜治維穩(wěn)辦主任，派出所所長、司法所長、武裝部長任副主任，派出所、司法所、武裝部、計生、民政、土管、林業(yè)等部門為成員。村設立治保會、調解會，治保主任由村支部書記擔任，調解會主任由村主任（支書、主任一肩挑村調解會主任由支書或副主任擔任），成員由副主任、文書、村民警、共青團支部書記、婦女主任、村完小校長及各村民小組長組成，村民小組長同時兼任治安信息員。

（二）規(guī)范工作職責。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)委要根據(jù)社會治安狀況，研究制定綜治維穩(wěn)的政策措施；要加強對綜治維穩(wěn)的領導和綜合協(xié)調，指導和督促各項措施落實。綜治辦要加強與相關部門的聯(lián)系溝通，制定完善工作措施，協(xié)調抓好工作落實；要認真分析鄉(xiāng)上的社會治安形式和維穩(wěn)工作動態(tài)，組織開展矛盾糾紛排查調處工作，積極預防和妥善處置群體性事件；要組織排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，積極開展治理整頓，加強社會治安防控體系建設，落實預防措施。治保委組織開展群防群治工作，落實防盜、防火、防破壞和防其它治安災害事故等安全防范措施，及時排查民間糾紛和影響社會穩(wěn)定的突出問題。調解會要加強法律法規(guī)的宣傳工作，教育公民守法、尊重社會公德；要及時調解民間糾紛，防止矛盾激化。

（三）規(guī)范工作機制。一是建立矛盾糾紛聯(lián)調機制。要加強鄉(xiāng)、村組矛盾糾紛排查調處工作網(wǎng)絡建設，把人民調解、行政調解有機結合起來，完善多渠道解剖爭端的有效機制；要堅持定期召開矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調例會，通報矛盾糾紛排查調處情況，并及時向鄉(xiāng)黨委、政府和綜治維穩(wěn)辦報告。二是建立社會治安聯(lián)防機制。要完善“三級聯(lián)防四級聯(lián)防”治安防控體系。鄉(xiāng)街道要加強治安巡防力度，加強樓院看管和單位內部防范工作。農(nóng)村，要充分發(fā)揮村委會、治保會、調解會、綜治室、治安巡邏隊等群防群治組織和民兵組織的作用，開展形式多樣的治安巡邏和鄰里守望活動；要推行民警駐村和治安聯(lián)防聯(lián)治，構建專群結合、警民聯(lián)防的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡。三是建立社會管理聯(lián)動機制。要按照“誰主管誰負責、誰用工誰負責”的原則，積極探索工作方法，實現(xiàn)對“社會人”的有效管理；要研究和落實對流浪未成年人、服刑人員、未成年了女和閑散未成年人的扶養(yǎng)、監(jiān)護、教育等各項救助措施，預防和減少未成年人違法犯罪；要切實做好刑釋解教人員的安置幫教工作，幫助他們及早融入社會；要加強對重點場所的監(jiān)督管理，確保對違法犯罪活動發(fā)現(xiàn)得了，控止得住。查處得及時。四是建立平安建設聯(lián)創(chuàng)機制。要圍繞平安建設的總體目標，整合力量，落實措施，大力推進平安建設進村、進單位、進學校等活動，督促和協(xié)調各部門認真履職，形成共管共建設的整體合力；要切實加強對平安建設的領導，完善規(guī)章制度，搞好宣傳，推動平安建 設規(guī)范化、制度化。

（四）規(guī)范經(jīng)費保障。村治保會和調解會的工作經(jīng)費和工作補助的籌措，采取以鄉(xiāng)為主，省、市、縣補助為輔的辦法解決。鄉(xiāng)財政按照省委委、省政府的要求，將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費按年人均0.5元的標準列入財政預算，主要用于解決村級治保會和調解會的工作經(jīng)費和工作補貼。村治保會主任工作經(jīng)費和工作補貼與調解會主任的工作經(jīng)費和工作補貼相同，每月各補50元；治安信息員每年每人補助30元，年終考核后，鄉(xiāng)上拿出一定的資金對先進個人進行獎勵。

（五）規(guī)范考核獎勵。各項工作要實行量化考核任務與補貼相掛鉤，獎優(yōu)罰劣。對治保會主要考核突出治安問題和不安定因素的排查、整頓、上報情況、組織開展群防群治情況、重點人員管控情況等；對調解會主要考核矛盾糾紛排查、登記、調處、回訪情況等；對治安信息員主要考核治安問題和不安定因素的報告及協(xié)助解決矛盾糾紛的情況等。本資料來自互聯(lián)網(wǎng)共享文檔

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第三篇：鄉(xiāng)維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書

xx鄉(xiāng)對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書（二OO五度）為認真貫徹落實中央〔1996〕7號文件、《中共中央、xx關于加強社會治安綜合治理的決定》、《中共中央、xx關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》、《全國人大常委會關于加強社會治安綜合治理的決定》、中央五部委聯(lián)合下發(fā)的《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規(guī)定》、《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》、《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》和自治區(qū)五部委聯(lián)合下發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安重大（事）件領導責任查究的暫行規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理委員會關于實行社會治安綜合治理一票否決權制的規(guī)定（試行）》及上級關于維護穩(wěn)定的指示精神，把維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作的好壞與單位領導的政治榮譽、經(jīng)濟利益切實掛鉤，充分調動各級領導的積極性、主動性，使其切實肩負“為官一任，造福一方，保一方平安”的政治責任，維護我鄉(xiāng)的社會政治穩(wěn)定，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，文秘部落特制定本責任書（年內溫泉縣與xx鄉(xiāng)簽訂的責任書如有補充，將按溫泉縣的要求對本責任書進行修訂）。《xx鄉(xiāng)對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書（～）》考評操作辦法根據(jù)xx鄉(xiāng)二00五對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書的要求，特制定本操作辦法：

一、維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理指導思想和工作原則

（一）樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“穩(wěn)定出生產(chǎn)力”的思想，堅持“無事當做有事抓，小事當做大事抓”的工作思路。

（二）深刻理解中央關于“當前影響新疆穩(wěn)定的主要危險是民族～主義和非法宗教活動英明論斷”的科學內涵，貫徹“露頭就打”的方針。

（三）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度有機結合起來，明確改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，沒有一個穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，什么事情也干不成。

（四）履行好“為官一任，造福一方，保一方平安”的政治責任。

（五）誰主管、誰負責，落實領導責任制。

（六）“條塊結合，以塊為主，屬地管理，群防群治”。

（七）打防并舉，以防為主，標本兼治，重在治本。

（八）實行社會治安綜合治理一票否決權制。

（九）對流動人口實行“兩級”管理原則。

（十）保障措施、經(jīng)費、效果三落實。

二、維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理考評項目及打分標準。領導重視（10分）

（一）各單位（村）要有分管綜合治理的領導。主要領導作為第一責任人親自抓，分管領導具體抓，要有會議記錄（0.5分）及分工材料（0.5分）。

（二）堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把綜合治理工作列入村（單位）兩個文明建設總體規(guī)劃和部署（0.25分），并做到年初有計劃（0.25分），年中有檢查（0.25分），年底有總結（0.25分），每季度研究一次綜合治理工作（0.5分），要有領導講話（0.5分），有據(jù)可查，文字材料能反映出來。

（三）高度重視信訪和矛盾糾紛排查調處工作，及時解決突出的治安問題和影響穩(wěn)定的敏感熱點問題，化解社會矛盾，嚴防發(fā)生不穩(wěn)定事件（0.5分），實行每月召開一次協(xié)調會議實行領導分工負責制，（0.5分）.組織機構健全（10分）

（四）各村企事業(yè)單位設立維護穩(wěn)定領導小組綜合治理領導機構（0.1分）、設立治安員（可由民兵連長兼任）（0.1分）、戶口協(xié)管員（0.1分）、檔案齊全（0.1分），管理規(guī)范（0.1分）。

（五）各企事業(yè)單位設穩(wěn)定暨綜合治理領導小組和辦公室（0.5分），辦公室要有辦事人員（0.25分），人數(shù)較少的單位要有相應的主管領導及辦事人員（0.25分）。

（六）村委會、企事業(yè)單位、設治保會、調委會、“兩勞”回歸人員和失足青少年幫教小組、制度健全并開展工作。要有組織機構名單（0.5分）和建立的各項制度以及解決糾紛的書面材料（1分）并能提供線索，協(xié)助破案。

（七）村（單位）要組建、整頓“小范圍、大管理”看家護院隊伍，并完善內容和管理制度。切實落實村、企業(yè)單位居民集中居住區(qū)輪流或聯(lián)戶看家護院制度，組織群眾開展“十戶聯(lián)防”防范巡邏，要有“十戶聯(lián)防”名單（1分），及巡邏值班記錄（1分）。確保“小范圍，大管理”工作順利開展。

（八）實行溫泉縣政法委、綜治委《關于對違紀警衛(wèi)（值班）人員的處罰辦法》，切實落實重點要害部門，治安防范單位常年值班制度。村稅費改革后，采勸一事一議”的原則開展常年值班工作，并設立常年值班點，有明顯標志牌（1.5分），明確劃分治安地段和治安聯(lián)防區(qū)域。發(fā)揮民兵的作用，在重大節(jié)假日和敏感時期嚴格值班執(zhí)勤、防范巡邏，防止各類事件發(fā)生。有巡邏值班按排及工作記錄(1分)。

（九）機關、廠礦、企事業(yè)單位有治安值班室，設有治安員和長年警衛(wèi)人員，制度上墻，名單上報鄉(xiāng)綜治辦、派出所，鄉(xiāng)中學及各村小學要聘請法制副校長（應從政法機關調配，并實行聘任制），各村（單位）做到24小時不失控，有值班檢查記錄(1分)。措施得力（40分）

（十）村對村民實行村規(guī)民約，村規(guī)民約中必須有反對民族～和非法宗教活動的內容，村規(guī)民約的考核獎懲辦法可與“十星級文明戶”評癬機動地承包、計劃生育、就學、參軍等優(yōu)惠政策掛鉤；機關企事業(yè)單位以明文規(guī)章制度落實干部職工的治安責任，對在單位工作和家庭治安防范中表現(xiàn)不好的，取消考核評優(yōu)資格。依據(jù)責任書，做到年初有安排，年中有檢查，年底進行考評總結，獎懲兌現(xiàn)，并實行一票否決權制(5分)。

（十一）認真分析社會治安形勢，組織開好綜治例會，深入探索“五種模式化管理”，加強社會治安防控體系建設，完善維穩(wěn)信息督查機制。（1.0分）

（十二）做好綜治宣傳月和階段性“三防（防火、防盜、防事故）宣傳教育工作。對廣大干部群眾加強國防教育、邊境管理法規(guī)教育、廣播電視網(wǎng)絡安全教育和生產(chǎn)、交通、電力通信安全教育以及各單項法律法規(guī)的再學習。積極訂閱法制報刊雜志。

（十三）加大流動人口的“三級”管理。建立流動人口申報點和村隊、單位戶籍協(xié)管員與治保會要發(fā)揮作用，做到對三天以上暫住人口造冊登記，一人一卡，一式兩份（鄉(xiāng)流動人口管理站一份，村隊或單位留存一份），登記率達100％。村隊、單位對本單位外出人員的去向、事由、往返時間進行登記。對三天以內（含三天）的流動人口要

第四篇：鄉(xiāng)維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書

xx鄉(xiāng)對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書

（二oo五度）

為認真貫徹落實中央〔1996〕7號文件、《中共中央、xx關于加強社會治安綜合治理的決定》、《中共中央、xx關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》、《全國人大常委會關于加強社會治安綜合治理的決定》、中央五部委聯(lián)合下發(fā)的《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規(guī)定》、《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》、《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》和自治區(qū)五部委聯(lián)合下發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安重大（事）件領導責任查究的暫行規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理委員會關于實行社會治安綜合治理一票否決權制的規(guī)定（試行）》及上級關于維護穩(wěn)定的指示精神，把維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作的好壞與單位領導的政治榮譽、經(jīng)濟利益切實掛鉤，充分調動各級領導的積極性、主動性，使其切實肩負“為官一任，造福一方，保一方平安”的政治責任，維護我鄉(xiāng)的社會政治穩(wěn)定，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，文秘部落特制定本責任書（年內溫泉縣與xx鄉(xiāng)簽訂的責任書如有補充，將按溫泉縣的要求對本責任書進行修訂）。

《xx鄉(xiāng)對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書

（～）》考評操作辦法

根據(jù)xx鄉(xiāng)XX對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書的要求，特制定本操作辦法：

一、維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理指導思想和工作原則

（一）樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“穩(wěn)定出生產(chǎn)力”的思想，堅持“無事當做有事抓，小事當做大事抓”的工作思路。

（二）深刻理解中央關于“當前影響新疆穩(wěn)定的主要危險是民族～主義和非法宗教活動英明論斷”的科學內涵，貫徹“露頭就打”的方針。

（三）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度有機結合起來，明確改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，沒有一個穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，什么事情也干不成。

（四）履行好“為官一任，造福一方，保一方平安”的政治責任。

（五）誰主管、誰負責，落實領導責任制。

（六）“條塊結合，以塊為主，屬地管理，群防群治”。

（七）打防并舉，以防為主，標本兼治，重在治本。

（八）實行社會治安綜合治理一票否決權制。

（九）對流動人口實行“兩級”管理原則。

（十）保障措施、經(jīng)費、效果三落實。

二、維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理考評項目及打分標準。

領導重視（10分）

（一）各單位（村）要有分管綜合治理的領導。主要領導作為第一責任人親自抓，分管領導具體抓，要有會議記錄（0.5分）及分工材料（0.5分）。

第五篇：鄉(xiāng)維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書（定稿）

xx鄉(xiāng)對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書sO100

（二OO五度）

為認真貫徹落實中央〔1996〕7號文件、《中共中央、xx關于加強社會治安綜合治理的決定》、《中共中央、xx關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》、《全國人大常委會關于加強社會治安綜合治理的決定》、中央五部委聯(lián)合下發(fā)的《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規(guī)定》、《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》、《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》和自治區(qū)五部委聯(lián)合下發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安重大（事）件領導責任查究的暫行規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理委員會關于實行社會治安綜合治理一票否決權制的規(guī)定（試行）》及上級關于維護穩(wěn)定的指示精神，把維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作的好壞與單位領導的政治榮譽、經(jīng)濟利益切實掛鉤，充分調動各級領導的積極性、主動性，使其切實肩負“為官一任，造福一方，保一方平安”的政治責任，維護我鄉(xiāng)的社會政治穩(wěn)定，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，文秘部落特制定本責任書（年內溫泉縣與xx鄉(xiāng)簽訂的責任書如有補充，將按溫泉縣的要求對本責任書進行修訂）。

《xx鄉(xiāng)對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書

（～）》考評操作辦法

根據(jù)xx鄉(xiāng)二00五對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書的要求，特制定本操作辦法：

一、維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理指導思想和工作原則

（一）樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“穩(wěn)定出生產(chǎn)力”的思想，堅持“無事當做有事抓，小事當做大事抓”的工作思路。

（二）深刻理解中央關于“當前影響新疆穩(wěn)定的主要危險是民族～主義和非法宗教活動英明論斷”的科學內涵，貫徹“露頭就打”的方針。

（三）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度有機結合起來，明確改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，沒有一個穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，什么事情也干不成。

（四）履行好“為官一任，造福一方，保一方平安”的政治責任。

（五）誰主管、誰負責，落實領導責任制。

（六）“條塊結合，以塊為主，屬地管理，群防群治”。

（七）打防并舉，以防為主，標本兼治，重在治本。

（八）實行社會治安綜合治理一票否決權制。

（九）對流動人口實行“兩級”管理原則。

（十）保障措施、經(jīng)費、效果三落實。

二、維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理考評項目及打分標準。

領導重視（10分）

（一）各單位（村）要有分管綜合治理的領導。主要領導作為第一責任人親自抓，分管領導具體抓，要有會議記錄（0.5分）及分工材料（0.5分）。

（二）堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把綜合治理工作列入村（單位）兩個文明建設總體規(guī)劃和部署（0.25分），并做到年初有計劃（0.25分），年中有檢查（0.25分），年底有總結（0.25分），每季度研究一次綜合治理工作（0.5分），要有領導講話（0.5分），有據(jù)可查，文字材料能反映出來。

（三）高度重視信訪和矛盾糾紛排查調處工作，及時解決突出的治安問題和影響穩(wěn)定的敏感熱點問題，化解社會矛盾，嚴防發(fā)生不穩(wěn)定事件（0.5分），實行每月召開一次協(xié)調會議實行領導分工負責制，（0.5分）.組織機構健全（10分）

（四）各村企事業(yè)單位設立維護穩(wěn)定領導小組綜合治理領導機構（0.1分）、設立治安員（可由民兵連長兼任）（0.1分）、戶口協(xié)管員（0.1分）、檔案齊全（0.1分），管理規(guī)范（0.1分）。

（五）各企事業(yè)單位設穩(wěn)定暨綜合治理領導小組和辦公室（0.5分），辦公室要有辦事人員（0.25分），人數(shù)較少的單位要有相應的主管領導及辦事人員（0.25分）。

（六）村委會、企事業(yè)單位、設治保會、調委會、“兩勞”回歸人員和失足青少年幫教小組、制度健全并開展工作。要有組織機構名單（0.5分）和建立的各項制度以及解決糾紛的書面材料（1分）并能提供線索，協(xié)助破案。

（七）村（單位）要組建、整頓“小范圍、大管理”看家護院隊伍，并完善內容和管理制度。切實落實村、企業(yè)單位居民集中居住區(qū)輪流或聯(lián)戶看家護院制度，組織群眾開展“十戶聯(lián)防”防范巡邏，要有“十戶聯(lián)防”名單（1分），及巡邏值班記錄（1分）。確保“小范圍，大管理”工作順利開展。

（八）實行溫泉縣政法委、綜治委《關于對違紀警衛(wèi)（值班）人員的處罰辦法》，切實落實重點要害部門，治安防范單位常年值班制度。村稅費改革后，采勸一事一議”的原則開展常年值班工作，并設立常年值班點，有明顯標志牌（1.5分），明確劃分治安地段和治安聯(lián)防區(qū)域。發(fā)揮民兵的作用，在重大節(jié)假日和敏感時期嚴格值班執(zhí)勤、防范巡邏，防止各類事件發(fā)生。有巡邏值班按排及工作記錄(1分)。

（九）機關、廠礦、企事業(yè)單位有治安值班室，設有治安員和長年警衛(wèi)人員，制度上墻，名單上報鄉(xiāng)綜治辦、派出所，鄉(xiāng)中學及各村小學要聘請法制副校長（應從政法機關調配，并實行聘任制），各村（單位）做到24小時不失控，有值班檢查記錄(1分)。

措施得力（40分）

（十）村對村民實行村規(guī)民約，村規(guī)民約中必須有反對民族～和非法宗教活動的內容，村規(guī)民約的考核獎懲辦法可與“十星級文明戶”評癬

機動地承包、計劃生育、就學、參軍等優(yōu)惠政策掛鉤；機關企事業(yè)單位以明文規(guī)章制度落實干部職工的治安責任，對在單位工作和家庭治安防范中表現(xiàn)不好的，取消考核評優(yōu)資格。依據(jù)責任書，做到年初有安排，年中有檢查，年底進行考評總結，獎懲兌現(xiàn)，并實行一票否決權制(5分)。

（十一）認真分析社會治安形勢，組織開好綜治例會，深入探索“五種模式化管理”，加強社會治安防控體系建設，完善維穩(wěn)信息督查機制。（1.0分）

（十二）做好綜治宣傳月和階段性“三防（防火、防盜、防事故）宣傳教育工作。對廣大干部群眾加強國防教育、邊境管理法規(guī)教育、廣播電視網(wǎng)絡安全教育和生產(chǎn)、交通、電力通信安全教育以及各單項法律法規(guī)的再學習。積極訂閱法制報刊雜志。

（十三）加大流動人口的“三級”管理。建立流動人口申報點和村隊、單位戶籍協(xié)管員與治保會要發(fā)揮作用，做到對三天以上暫住人口造冊登記，一人一卡，一式兩份（鄉(xiāng)流動人口管理站一份，村隊或單位留存一份），登記率達100％。村隊、單位對本單位外出人員的去向、事由、往返時間進行登記。對三天以內（含三天）的流動人口要做到村隊、單位一級登記身份證及有關內容留存?zhèn)洳椤８鶕?jù)自治區(qū)八部委《關于開展外來務工人員法制和道德教育培訓的通知》要求，加強對外來務人員法制和道德培訓。年底做好外來務工人員的遣送返鄉(xiāng)工作（4分）。年內對流動人口檢查不少于4次（3分）。

（十四）開展五好家庭或十星級文明戶、遵紀守法光榮戶等評比檢查活動（0.5分），要有書面記錄（0.5分）。加強對出租房屋的治安管理，公有房屋和私有房屋的出租人對承擔人簽定治安擔保責任書，并報鄉(xiāng)派出所領取房屋出租許可證，村（單位）對承租人造冊登記（1分），簽定治安責任書及書面的管理制度，實行掛牌管理（1分），出租房屋一年內檢查不少于4次，要有檢查記載（1分）。無出租房屋許可證不得出租，違反者根據(jù)有關規(guī)定處罰。

（十五）凡有失足青少年的地方都要建立幫教小組，并開展工作，要有幫教小組成員名單（0.5分）失足青少年名單（0.5分），對失足青少年進行教育的記錄（1分），失足青少年改好率達到90%以上，要從文字上反映幫教活動。

（十六）村（單位）對五年內“兩勞”回歸人員造冊登記，進行妥善安置和幫教，造冊登記率達100%（0.5分），年中、年底檢查發(fā)現(xiàn)漏登者，酌情扣分。村（單位）配合鄉(xiāng)綜治辦、派出所對五年內“兩勞”回歸人員和“五類外執(zhí)犯”進行跟蹤管理，定期回訪，要有管理措施、談話記錄（0.3分），重新犯罪率為零（0.2分）。

（十七）依法加強對宗教事務的管理。實行鄉(xiāng)、村、寺院逐級管理責任制，并對宗教人員進行定期教育培訓，開展“五好”寺廟，“五好”宗教人士活動。檢查指導每年不少于4次，及時查處非法宗教活動（2分）。

（十八）貫徹“消防結合，以防為主”的方針，加強消防工作，強化督查力度，健全消防制度（0.5分），落實消防措施（0.5分），消防檢查年內不少于4次（1分），要有進行消防宣傳的書面材料（0.5分）和預防消防的書面通知（0.5分）。嚴防重特大火災事故的發(fā)生。

（十九）認真落實“周查、日查”值班督查制度，嚴格的執(zhí)行縣政法委、綜治委《關于對違紀警衛(wèi)（值班）人員的處罰辦法》，如被州、縣在查崗時出現(xiàn)違紀現(xiàn)象一次將給予黃牌警告，三次以上給予一票否決處理。

（二十）落實安全防范措施，防止和減少火災、生產(chǎn)、交通等事故及破壞電力、通信、廣播電