第一篇：工商局二0一0年度法制工作總結

工商局二0一0年度 法制工作總結匯報材料

縣法制辦：

我局在市局的正確指導下，在地方黨委和政府的領導下，積極開展創業服務年活動，為縣域經濟發展依法行政，充分發揮工商行政管理的職能作用，全系統人員齊心協力，園滿完成了本年度的各項工作目標，結合實際，現將我局今年的法制工作作如下匯報：

一、提高隊伍整體素質，優化縣域經濟發展。

為了迚一步提高全局工商執法人員的素質，本局今年采取了多種形式的更新知識培訓，迚行了不同形式的知識、技能水平的抽查測驗考試，做到科學發展，全面提高整體隊伍素質。

為了優化縣域經濟發展，充分發揮市場經濟中工商行政管理工作的職能作用，深入開展“創業服務年”活動，我局在鄱陽湖新聞媒體上公開服務承諾：對招商引資企業、成長型企業、農民工迚城創業、返鄉創業人員的首次違法、輕微違法行為、以及其他經營者發生的情節輕微、未造成社會危害后果的違法行為，實行教育為先、規范為主、懲處為輔的原則。結合市工商局在執法轉型中細化出來的輕微違法行為，執法人員在執法過程中首次發現的，一律實行行政指導，首違不罰原則，對行政相對人下達相應的行政指導工作文乢，對以上已下達行政指導文乢的相對人在規定期限內如果沒有改正的，通過現場檢查或詢問調查結果確實沒有改正，幵有明確的法律法規等規定可以行政處罰的，才能批準立案實施行政處罰。

二、推行行政指導工作，規范行政執法行為。

為了實現加快工商行政管理的執法轉型，把“創業服務年”活動落到實處，面對新的形勢，如何加強工商行政管理工作，如何提高行政執法的監管效能，如何更好地促迚經濟發展，就需要我們深刻認識和理解在新形勢下推行行政指導工作的重要意義，全系統的廣大干部職工做到統一思想，解決思想認識中存在的問題，達到全面正確地推行行政指導工作的效果。

為了規范我局的行政指導工作，我局已將《江西省工商行政管理機關行政指導工作程序規定（試行）》全文轉發至全局各機構，幵在鄱陽縣工商局信息中心通過電子網轉載，結合我縣實際情況，制定幵印發了《鄱陽縣工商行政管理局行政指導工作程序實施意見》，為了更好地規范指導全局的行政指導工作順利迚行，我局成立了鄱陽縣工商行政管理局行政指導工作領導小組，為了全面推行省局的行政指導工作，我局召開了機關全體人員、直屬局、分局長會議，統一部署了我局的行政指導工作，已將省局的行政指導文乢作了一定的修改幵統一由縣局印發指導各機構使用，結合實際情況，我局印制了《行政指導工作有關事項審批表》、《行政指導工作審批臺帳》及《行政指導工作季報表》，要求各機構按照規定做好審批、登記、報表工作。到目前為止，我局已全面推廣了行政指導工作，對以前使用的預警通知乢、催辦通知乢、整改通知乢、溫馨提示乢等文乢停用，對詢問通知乢、責令改正通知乢的使用都作了迚一步的規定。

今年，我局在推行行政指導工作中，對行政相對人下達了《責令改正通知乢》86份、《一般違法違章通知乢》122份、《整改通知乢》15份、《溫馨提示通知乢》31份，在落實省局的行政指導工作程序規定以來，至11月份止，下達了《行政建議乢》35份、《行政提醒乢》165份、《行政規勸乢》90份、《行政約見乢》73份、迚行口頭行政輔導180次、對行政處罰決定乢在各轄區迚行信息公示460次。通過行政指導工作的規范化管理，絕大多數行政相對人與我們的行政執法關系更加和諧了，同時對我們監管市場經濟活動的行為也達到了以人為本的執法效果。

為了將行政指導工作落到實處，我局已將行政指導工作列入了行政執法效能考核范圍，對行政指導工作的開展迚行定期或不定期檢查，因故意，重大過失，造成行政相對人經濟損失的，將依照《工商行政管理機關行政執法過錯責任追究辦法》的規定，追究相關單位及人員的責任。

行政指導工作是一項執法轉型的重要工作，是對監管對象的事前指導工作的服務項目工作，也是一項法律法規的宣傳工作，通過行政指導工作的推行，能讓執法機關與行政相對人的關系充分協調，能讓執法人員的執法行為更加規范，同時也能給行政相對人一個學習改迚的機會，這樣執法環境也構建成了和諧文明的執法服務形態。

要想做好行政指導這項工作，全局工商執法人員都認真學習行政指導工作的相關規定和工商行政管理執法的法律法規知識，提高自身的業務素質，都能準確把握行政指導的概念、原則、方法和程序，提高實施行政指導的能力，提高以行政指導服務經濟社會發展的能力。做到從實際出發、力求實效，避免流于形式、浮于表面，真正做到以行政指導為抓手實現監管方式的轉變，按照縣局制定的制度和統一部署開展工作。

以往的工作中，存在著指導文乢自由帶、自由發的現象，由于未審批和未建立臺賬備案的原因，對行政指導工作的跟蹤監管缺乏監督性，沒有監督機制，我們的執法人員在工作中就會出現對行政相對人處制方面不公平、公正，也會導制執法人員依法行政的執法行為出現偏差，不廉潔的執法行為會時有發生。

現在通過規范行政指導工作程序，對行政相對人事前迚行指導，一般都有乢面反映，首先執法人員發現相對人的某種行為決定行政指導前，應當在工作記錄中記載下來，除口頭實行的指導工作外，乢面指導工作的都要經基層分局長審批后按照規定程序辦理，同時辦理的行政指導事項由分局法制員備案臺賬管理，文乢由法制員統一管理。

有了專人管理臺賬審批制度，對行政相對人的行政指導工作，就有了事中的跟蹤監督機制，時?？梢栽谝幎ㄆ谙迌榷酱倌骋皇马椥袨榈霓k理和糾正。如果超期限未按照行政指導的方法辦理、糾正的，根據法律法規的規定可以行政處罰的，在立案查處時，縣局法規股在審批案件時會查看辦案機構的行政指導文乢。

對行政指導工作和行政處罰案件，我局實行了回訪行政相對人的制度，縣局組織了由紀檢組長帶隊的檢查組，今年對基層分局的每個網栺分別抽查了兩戶，一是回訪相對人是否接受了執法人員的行政指導，是否對某一行為預以糾正或依法辦理。二是回訪受過行政處罰的符合行政指導后未改正的案件，聽聽相對人的意見，查看在處罰之前是否接受了我局執法人員的行政指導工作，通過被抽查的相對人的走訪，相對人反映對我們工商執法的具體行為沒有意見，對執法人員的工作態度很滿意，執法人員在執法和服務中沒有出現不廉潔的行為。

我局的行政指導工作，通過對行政相對人事前指導、事中跟蹤、事后回訪相結合方法的實踐，充分證明了行政指導工作是新時代工商行政管理機關服務市場經濟的需要，體現了時代在發展，在迚步，為構建和諧社會的發展奠定依法行政的基礎。

三、維護市場經濟秩序，打擊違法違章行為。

二0一0年度全局依法查處各類違法違章案件700起，其中違反登記管理行為案247起、不正當競爭案19起、侵害消費者權益案105起、產品質量違法行為案96起、商標違法行為案14起、廣告違法行為案21起、市場違法行為案198起。申請人民法院強制執行案件40起，屬于聽證范圍案件349起，當事人無一要求舉行聽證，無要求行政復議案件，行政訴訟案件1起，2010年12月23日收到法院應訴通知乢，已作了答辯，但還未開庭。

二0一0年度全年受理消費者投訴案件397起，為消費者挽回經濟損失達18.3萬元，接受消費者咨詢服務684件，件件做到都有回音。

四、2011年度的工作打算。

1、要迚一步推行行政指導工作運用，加強指導，規范行政指導工作的程序。

2、對本局的執法機構實行定期或不定期檢查，對存在問題較多的機構，法制機構將親自上門服務指導，迚一步提高他們的依法行政水平。

3、加強執法辦案專業知識培訓，加強辦案文乢的制作培訓，加強案管系統的操作培訓。

4、加強對案卷質量的評查工作，縣局在年度末抽調各辦案機構的辦案人員來縣局實行統一集中交叉評查，達到相互學習、共同提高的目的。

二0一0年十二月二十四日

第二篇：工商局度督查方案

為全區工商系統更好地貫徹落實各項規章制度，優化服務措施，提高服務質量，提升服務效能，確保工商各項工作有序地開展，特制定本督查方案：

一、督查目的通過行政督查，強化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進制度化、規范化、程序化、法治化建設，努力實現“四個轉變”，達到“四高目標”，促進工商內部的和諧、工商部門與地方黨委政府及相關部門的和諧、工商部門與市場主體之間的和諧、工商部門與消費者和人民群眾的和諧。

二、督查組織

區局成立行政督察隊，由××同志任大隊長，××同志任副大隊長，成員：××、××以及相關科室人員。

三、督查內容

1．廉政與監管風險點及防范措施的貫徹落實情況；

2．重點工作開展情況；

3．機關科室指導基層情況；

4.軟環境建設情況；

5.遵紀守規情況；

6.政務、局務公開公示情況；

7.上級交辦工作落實情況；

8.各項政策落實情況；

9.其他臨時性、突擊性工作任務完成、辦理情況。

四、督查對象

全區工商系統在職在崗人員。

五、督查方式

1.對投訴舉報的情況的調查了解；

2.定期或根據需要進行實地走訪查看；

3.會同人教科、黨委辦、辦公室（財務科）與科室開展聯合式的督查。

六、問題處理

對督查中發現的問題，及時調查核實，對一般性的違紀違規行為，通過局域網即時在全系統進行通報；對較為嚴重的問題，依據相關黨紀、政紀的規定，報局黨組研究后，給予黨紀、政紀處理。

第三篇：法制工商

法治國家是我國政府的執政理念，也是全體民眾的共同愿望。工商部門是國家和政府重要的經濟執法部門，那么頭頂國徽、肩扛紅盾的工商部門如何推進法制建設，帶頭依法行政？

人民網記者就此專訪了廣西壯族自治區工商局副局長王其貴。

人民網：您認為工商部門為何要加強法制建設？

王其貴：我認為法治建設是工商之“魂”。魂是可以離開人體的精神，是人賴以生存的精髓。沒有了魂，生命就停止了。法治建設是工商之“魂”，不守法治的工商就失去了“魂”，也就失去了存在的意義。

實踐證明，科技越進步，經濟越發達，社會越發展，法律制度必將越完備，法治工商建設的要求就越高。我到過幾個國家，感到美國法律最完備，澳洲執法最嚴格。

目前我國工商部門執行的法律法規多達100多部，地方性法規更多，這些都是我們工作的遵循。然而當前的執法水平與迅猛發展的經濟形勢還有許多不相適應的地方，少數執法人員中還存在著不懂法、不守法甚至知法犯法等問題，有待切實糾正。因此，要依法行政，履行職責，不辱使命，必須強化法治建設是工商之“魂”人意識，大力營造求知研法、準確用法、公正守法的良好氛圍，不斷創新法治工商建設的方法，切實把這件事關工商現實生存和長遠發展的大事抓緊抓好，務求實效。

人民網：那么，推進法治工商建設的關鍵在哪里？在法治工商建設中存在哪些失之偏頗的地方？

王其貴：關鍵在“官”！所謂領導，就是帶領群眾干事業，及時給群眾作出積極的引導。在中國社會法律制度還不夠完備的階段，做好任何一項工作，往往取決于領導干部的重視程度、工作標準、導向作用。法治工商建設同樣如此，沒有各級領導干部的重視和支持是難以奏效的。

當前，領導干部在法治工商建設中有一些失之偏頗的地方，有的思想認識不到位，沒把法治建設作為工商事業發展的根本任務擺上突出位置，過多強調完成任務，缺乏常抓不懈的態度、決心和措施；有的工作作風不扎實，說起來重要，抓起來次要，組織學習緊一陣松一陣，有時還流于形式，考核驗收不規范不嚴格，有時出現假成績，使得執法干部的法律素質得不到有效提高；有的落實措施不得法，組織培訓與實際工作需要相脫節，搞了一些學非所用的東西，而對必備的法律知識缺乏和剛性要求，選拔干部時沒有把法律素質作為必備條件進行考察、識別，以致有的干部提拔起來不懂法，執法中出現隨意性；有的帶頭學法守法不夠好，一方面對法律知識學習淺嘗輒止、一知半解，遇到法律問題找專家搞咨詢，缺乏深鉆細研的精神。另一方面，受人情、利誘等因素的影響，一些領導干部在處理棘手問題時，習慣搞通融、打“擦邊球”，規避、超越法規的約束，給嚴格執法帶來負面影響。

鑒此，要教育強化各級領導牢固樹立“不抓法規學習、不抓法規制度建設、不抓執法人員法律素質提高的領導不是稱職領導、不能提拔使用”的觀念，凡調整擔任執法部門領導干部的，任前必須經過必要的法律知識考核考試，真正讓懂法的干部擔當起領導執法的重任。

人民網：如何具體推進法治工商建設？有哪些執法模式可供借鑒？

王其貴：要集中力量，整合資源，突出權威，實行一支隊伍辦案，對于提高執法辦案效率，規范辦案的裁量權，有效克服多頭辦案的隨意性，切實解決指揮紊亂、唯利爭案、相互推諉的問題具有重要的作用。

近年來，天津市、廣東省工商局全面推開“一支隊伍辦案”的集中執法模式，各級成立經檢執法獨立機構，專門負責消費維權、市場監管、打擊傳銷、食品安全監管、商標廣告、行政許可、企業監督管理等競爭執法辦案工作，不僅及時公正地處置了各種違法違規問題，進一步增強了依法行政部門的公信力和執行力，而且有效地遏制了各種經濟違法違章行為的發生，維護了經營者和消費者的合法權益，行政成本也得到了明顯降低。

廣西工商停征“兩費”后，一直沒有解決各級經檢機構、相關業務部門和基層工商所多頭辦案的問題，有的因缺乏法律知識、把握不了法律尺度出現重案輕罰、小案重罰的問題，影響了公正執法；有的因缺乏辦案經驗出現亂辦案甚至辦錯案的問題，引發了群眾的不滿情緒；有的因利益紛爭，輪番檢查、重復處罰、隨意裁量的問題，帶來許多負面影響；還有的執法態度不端正，出現推諉責任、消極執法的問題，危及了執法部門的形象和團結。

鑒此，要建設法治工商必須建立“一支隊伍辦案”的機制，將品行端正、精通法規、敢于負責、肯于吃苦的執法人員集中起來，專司依法辦案工作。要充分發揮好這支隊伍在學法、守法、執法上的示范作用，在查處違法違規經營案件時的拳頭作用，在加強執法部門作風和素質建設中的骨干作用。

人民網：如何用法治來杜絕工商部門執法不嚴、違法不究和知法犯法的問題？廣西工商系統在這方面取得了哪些成績？

王其貴：依法行政、市場監管是工商部門的基本職責。廣大工商干部“國徽頭上戴、責任肩上挑”，沒有很強的法規觀念、嚴格的法規程序、規范的執法行為，就是有辱使命、失職瀆職。工商機關執法涉及市場主體準入、行為、退出全過程，涵蓋注冊、監管、規范、維權、服務等多領域，行使行政許可、行政處罰、行政強制等多種職權，執法監管領域廣泛，執法行為多樣，法律法規的競合。

然而在市場經濟條件下，由于由利益驅動、感情左右和人際關系等多方面的負面影響，執法不嚴、違法不究和知法犯法的問題屢禁不止，個別人甚至唯利是圖、頂風違紀，嚴重損害了執法部門的公信力。

據統計，近五年來，廣西全區工商系統共立案查處干部職工違法違紀案件31起，40人受到黨紀、政紀處分，還有9人被追究刑事責任。主要違法違紀事實為工作不負責、利用職權索賄、騙取經營者錢財、濫用行政處罰權等。

由此可見，建設法治工商必須從整肅執法行為、重塑工商形象入手。一要加強執法干部教育培訓，引導大家崇尚事業、珍視榮譽，強化勤奮學習、精通法規，提高大家依法行政、規范用權的能力。二要堅持預防為先，對行使行政許可、行政處罰、行政強制等涉及公正用權的部位和環節，建立起防范違規違紀的機制，讓權力始終在陽光下運作，讓執法干部在權力警戒線內工作。三要建立規范執法行為的監督制度，如思想匯報制度、受理舉報制度、誡勉談話制度和人員管理制度等。

人民網：在推進法治工商建設建設過程中，如何推進工商部門的執法能力？目前的執法狀況與新時期工商機關肩負的新任務有哪些不相適應的地方？

王其貴：執法能力決定執法質量。提高執法能力是工商機關根本任務。多年來，各級機關重視加強執法人員的能力建設，但目前的狀況與新時期工商機關肩負的新任務還有許多不相適應的地方。突出表現在：停征市場管理費和個體工商戶管理費后，工商職能已由單純的市場管理轉變為服務經濟發展、維護市場秩序、營造公平競爭、維護消費者權益等多元化的任務。

從組織領導上講，對執法干部如何適應新形勢、新任務的要求、加強教育培訓缺乏總體規劃和應對措施，選拔干部缺乏嚴格的法律素質要求，組織干部法律培訓往往缺乏嚴格的考評驗收標準，同時對勤于學習、精通法律的干部也缺乏必要的激勵辦法，以致全系統學法律知識、強法律素質的良好氛圍沒有真正形成。

從執法干部主體來講，不少人沒有及時跟進時代發展，學習法律的緊迫感不夠強，往往仍憑老經驗、老規矩辦事，執法能力長期徘徊在低水平上。有的執法中不會查驗臺賬，不會取證辦案，不會起草法律公文；有的辦案能力弱，遇到較為復雜的復議、訴訟案件推諉扯皮、簡單應付甚至束手無策；有的辦案作風馬虎，圖省事走捷徑，搞變通，甚至大事化小、小事化了；有的心存私利，不按法律辦事，憑個人好惡、感情親疏、利益多寡、背景大小辦案，個別人還徇私枉法、以權謀私。

提高工商執法能力關鍵在于，各級要把干部培訓作為一項長期的戰略任務，把法律知識培訓作為一項緊迫工作擺上重要位置，堅持不懈地抓下去。要認真制訂干部培訓規劃和法律知識考評考試標準細則，有針對性、分層次地組織開展干部培訓，對新招錄人員，必須通過法律知識考試才能安排上崗，對不精通法規的，不能提拔擔任執法部門的領導，對不熟悉法規的，不能提拔擔任各級工商部門主要領導。要因地制宜開展培訓。每年有計劃的安排干部進行短期訓練，由各級工商領導和法律專家分別授課，規定學習提高標準，統一組織結業考試，還可采取崗位互換、交流任職、模擬執法、聯合辦案等形式提高依法辦案的能力。要把法律知識學習列入領導干部考核的重要內容和使用依據。

人民網：當前打擊傳銷、食品安全、扶持非公經濟發展等方面形勢十分嚴峻，對工商部門來說可謂困難重重，這種情況下，法治工商如何推進？廣西將怎么做？

王其貴：這種情況下我們更要知難而進！

新形勢下的工商職能發生了很大的變化，已由集貿市場監管轉變成服務經濟社會發展、維護市場經濟秩序和消費者權益、依法查處經濟違法違章案件等。要建立法治工商必須正視現實，解決問題。比如，服務經濟發展難有作為的問題，人員素質參差不齊執法效能低的問題，停征“兩費”后的動力不足問題，打擊傳銷缺乏手段問題，食品安全監管難的問題等都需要深入研討，努力改進。

從廣西的實際看，當前要突出抓好三件事：

一是抓緊研究制訂諸如邊貿、旅游、物流、禁毒、反走私、掃黃打非等帶有地方特色的法律法規，為維護邊境安全、民族團結和對外貿易、服務經濟發展提供法律保障。

二是認真清理、廢止不適宜或阻礙經濟社會發展的陳舊法規，拋去老框框、老戒律，為服務經濟解縛松綁。

三是突出法制隊伍建設。要針對人員新老素質參差不齊的特點，從加強思想教育、加緊法律培訓、培育執法作風、堅持從嚴執紀等方面拿出切實有效的措施辦法。同時要大力宣揚和提拔重用優秀法律干部，讓法律人才工作有舞臺、發展有平臺，注重營造有利于法律人才脫穎而出的良好環境?！?/p>

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第四篇：工商局度學習教育培訓計劃

為了認真貫徹落實全省工商干部學習教育培訓計劃，進一步提高全市工商干部隊伍的綜合素質，結合工商行政管理工作實際，現制定二00八學習教育培訓計劃如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以貫徹落實黨的十七大精神為重點，圍繞省局《干部教育培訓規劃》和“五增五創”

工作主題，突出能力建設，通過以社會主義核心價值體系為重點的理想信念教育；以黨的路線、方針、政策為重點的政治理論教育；以工商法律、法規、規章為重點的法制教育；以科學管理、市場經濟、現代化辦公為重點的業務知識教育。努力打造一支高素質、專業化的工商干部隊伍。

二、學習培訓內容

1、開展社會主義核心價值體系教育，提高干部隊伍的思想政治素質。

一是通過學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的教育，提高干部隊伍的政治素質；二是通過社會主義初級階段理論教育，提高干部隊伍的理論水平；三是通過以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育，提高干部隊伍的創新意識；四是通過以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀教育，增強干部隊伍棄惡揚善的品質。

2、開展以黨的十七大精神為重點的黨的路線、方針、政策教育，提高干部隊伍的政策水平。一是要通過“旗幟”教育，堅定不移地走中國特色社會主義道路；二是通過科學發展觀教育，以堅持以人為本，統籌兼顧，全面服務經濟建設；三是通過黨在新時期的路線方針、政策教育，提高理論、政策水平。

3、開展先進典型教育，提高干部隊伍的敬業意識。

一是進一步推進向楊寬德同志學習活動。學習他時不我待、真抓實干的精神；團結奮進、迎難而上的精神；自力更生、艱苦奮斗的精神；與時俱進、銳意創新的精神；任勞任怨、無私奉獻的精神。

二是進一步開展向鄭俊華同志學習的活動。學習他求真務實、銳意進取的工作作風，學習他心系群眾、情暖萬家的工作情懷，學習他忘我工作、無私奉獻的敬業精神；學習他堅定的黨性、堅定的理想和忠誠于黨的事業、忠誠于紅盾事業，無怨無悔的執著信念；通過本系統的先進典型教育，增強干部的敬業意識，培訓“為民、務實、德廉”的干部隊伍。

4、開展專業知識與職業技能培訓，提高干部隊伍的業務素質。

一是初任培訓。主要對軍隊轉業干部、新錄用公務員進行《公務員法》、機關公文寫作與處理、計算機技能、機關規章制度、職業道德、文明執法等專業化知識培訓，提高崗位適應能力。

二是任職培訓。對全市系統新調整和晉升職務人員進行職務能力培訓，提高各級領導干部政策水平、管理水平、辦事水平、決策能力、協調能力、駕馭能力。

三是崗位培訓。根據實際工作需要，各業務科室按照“缺什

么、補什么”的原則，進行登記注冊、市場監管、執法辦案、商標、廣告、合同等各項專業知識培訓，提高崗位職業技能。

5、開展法律、法規培訓，提高干部隊伍的執法能力。

重點圍繞國家工商總局法制宣傳教育“五%26#8226;五”規劃，深入開展法律法規的學習。通過學習《全面推進依法行政實施綱要》、《憲法》、《民法》、《刑法》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等與國家行政管理密切相關的法律，增強廣大干部職工的法制觀念。通過學習《公司法》、《商標法》、《廣告法》、《消費者權益保護法》、《山西省消費權益保護條例》、《反不正當競爭法》《公司登記管理條例》、《企業檢驗辦法》、《無照經營查處取締辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》等與工商行政管理密切相關的法律、法規，提高干部隊伍的依法行政能力。

6、開展在職學歷教育，提高干部隊伍的整體素質。

2008年要在繼續抓好工商專業在職人員大專以上學歷教育的同時，鼓勵有基礎的人員報考成人本科自學考試和外語、計算機等技術性較強的專業培訓。力爭年底全系統四十歲以下干部大專學歷達到96%。

7、開展反腐倡廉教育，提高干部隊伍的拒腐防變能力。

通過廉政文化教育，健全教育制度、監督防腐體系，加強干部作風建設、行政效能建設、行風政風建設，提高干部隊伍拒腐防變、廉潔勤政的能力。

三、學習培訓的方法和時間安排

1、培訓方法：

一是聘請專家學者進行重大理論的專題講座；二是邀請省局、國家總局對系統內的行業能手進行工商行政管理業務培訓；三是發揮紅盾信息網絡作用，建立網絡學習的平臺，實行現代網絡遠程教育；四是發揮市局班子成員、科長等業務骨干作用，開展案例培訓；五是限定學習內容，號召所有人員自學。

2、時間安排：

市局機關每月第一、三周的周二下午為政治學習時

間，每月第二、四周的周二下午為法律法規學習時間，每季度最后一周的周二下午為季度學習測試時間，測試內容為本季度政治、業務所學內容。一季度政治理論主要學習胡總書記在黨的十七大上所作的《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》報告及《十七大報告輔導讀本》。法律法規主要學習《特別規定》、《勞動法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等，業務培訓根據各科室計劃安排執行。二季度重點開展以人為本、樹立科學發展觀、構建和諧社會等重大理論學習。法律法重點學習《行政復議法》、《國家賠償法》、《公司法》等。三季度進行信息技術培訓和《商標法》、《廣告法》、《消費者權益保護法》、初任培訓和法制員培訓；四季度進行《反不正當競爭法》及其它新頒布的法律法規培訓。每季度至少組織一次重大理論專題講座或形勢報告。在組織集中教育培訓的同時，各業務科根據工作需要分別進行崗位技能培訓，并做好學習筆記，開展學習討論，寫好學習心得。

四、學習要求及檢查考核

各縣（區）局、科室要根據市局總體計劃，結合本單位實際，制定具體的學習計劃，切實把政治理論學習、業務培訓、法律法規學習和實際工作有機結合起來，同黨風廉政建設結合起來，同行風、政風建設結合起來，同精神文明建設結合起來，深入開展教育培訓工作。

1、提高認識，端正態度，嚴格遵守學習紀律，積極參加集中學習，做到不遲到不早退。無論是集中學習還是自學，都要有學習記錄和筆記，每月要寫學習心得體會，按照各個階段的學習計劃和內容認真落實。

2、市局人教科在認真抓好市局的學習培訓工作的同時，及時收集各縣（區）局、各科室學習情況，并要善于發現典型及時推廣。每季度對學習筆記進行一次批閱，組織一次政治理論業務知識考試，建立學習檔案，把學習教育培訓納入年終綜合考核內容。

3、各業務科室和信息中心、要根據全局授課日程安排，積極準備授課內容，重要課題可聘請學者、專家進行專題講座。

4、要按照胡錦濤同志關于“加強干部教育培訓工作最重要的是要聯系實際創新路”的要求，不斷創新培訓模式，突出培訓針對性、運用性，以促進干部隊伍提高解決實際問題的能力，增強培訓的實效性，通過培訓，切實把工商干部隊伍建設成為一支為民、務實、德廉、高效的高素質隊伍。

第五篇：XX年工商法制工作總結

XX年工商法制工作總結

一、抓長效管理，著力完善依法行政的相關機制

1、編制職權目錄，推行行政權力網上公示制。

(1)清理行政執法依據，準確界定職能權限。對全局行政職權法律依據進行全面、細致的梳理。一方面，堅持按照“職權法定”的原則，組織全系統采取自下而上的方式，對現已行使的各項職權及依據進行及時申報登記;另一方面，按照“誰行使、誰清理”的原則，采取自上而下的方式，組織機關科室認真對本條線行使的職權依據進行全面清理。堅持做到沒有法律依據的職權要堅決停止，職權范圍與權限不清的要明確，凡符合條件的準予備案。

(2)在清理的基礎上，對行使的426項行政許可、行政處罰、行政確認、行政征收等職權編制職權目錄和自由裁量權行使規范，對職權行使依據、承辦機構、服務指南、流程圖、行政執法自由裁量標準和職權行使過程中的風險點予以明確，并通過政府信息網進行公開、公示。

2、健全規范性文件辦理機制，強化規范性文件辦理工作。一是專題行文，明確規范性文件辦理要求。今年，省、市局出臺了規范性文件都必須經法制機構審核把關的相關規定，我局即制定下發了《如東工商局關于加強規范性文件辦理工作的通知》，規定凡縣局規范性文件及與相關部門會簽文件在報批簽發前，必須經過法制機構審核。未經法制科審核，辦公室不得承辦印發。二是外請專家，開展業務知識培訓。為了使規范性文件制定合法、合規，舉辦規范性文件辦理知識講座，邀請縣政府法制辦負責人現場授課，從規范性文件的概念、特征、制定原則、行文結構、常見問題和審查備案等六個方面作了闡述，局黨組成員和機關全體干部參加了培訓。三是加強協調，規范內部操作流程。為使規范性文件辦理工作不僅僅停留于文件規定，法制科主動與辦公室、信息中心協商，在辦公自動化收發文子系統中運用相關流程，實施規范性文件的法制審核，明確文件流轉程序和操作方法。對未經法制審查的規范性文件，由辦公室通過辦公自動化提交法制審核或退回擬稿單位。四是關口前移，建立規范性文件審查報備聯絡員。明確各業務科室兼職法制員為規范性文件審查報備聯絡員，具體負責本部門起草的規范性文件初審和報審工作，將關口前移，提高文稿質量。

截至10月25日，法制科共對36份規范性文件進行了審查、會簽，并及時向市局法制處和縣法制辦進行了報備，備案率均達100%。

3、規范執法程序及執法文書。一是根據28、29號令的要求，結合我局工作實際，修訂了《如東工商局案件流程管理內部規程》，進一步規范辦案程序，對以縣局名義處罰的案件試行案件流程控制，從案前調查到立卷歸檔等十個環節進行全程監控，要求分局在報審每一案件時均附流程實時跟蹤單，對各個環節的起止時間、承辦人員、交接人、交接時間詳細記載，使每個環節的辦結期限和責任人一看就明了，有效杜絕了案件久拖不決、責任不明的狀況。二是全面推行XX年版執法文書?？偩?8種新版執法文書正式公布執行后，科室迅速在全系統征集意見，并根據各單位的修改意見，向全系統編發了78種新版執法文書。并針對基層辦案人員資料不足的問題，搜集整理了新版執法文書使用軟件，為執法人員規范執法、便捷執法提供了基礎保障。

二、抓制度創新，積極拓寬依法行政方式途徑

(一)進一步深化五項制度，拓展和諧監管領域

為貫徹落實科學發展觀和支持企業又好又快發展的各項舉措，謀求積極行政、和諧行政，深入推進“五項制度”，專題下發了《關于支持企業又好又快發展深入推進“執法為民 和諧監管”五項制度的實施意見》，通過三項措施的落實，進一步豐富了“五項制度”的內涵。

一是拓展監管方式方法。在不違背“五項制度”基本原則的前提下，只要有利于和諧監管目標的實現，可以靈活選擇與運用相應的非強制性監管手段和方法。除書面通知外，還可包括口頭告知、公示公告、召集座談、開辦培訓等實施載體

二是延伸監管實施內容。結合省、市局支持企業發展的相關舉措，從廣宣政策法規、善施行政告誡、勤于行政指導、慎定行政處罰等方面入手，從以下幾個方面延伸監管實施內容：

1、擴大宣傳教育內容。除《宣傳教育提示制度》中規定的九項內容外，凡涉及工商行政管理的法律法規、政策規定，根據相對人的實際和需要，均作為向行政管理相對人宣傳教育的內容。

2、拓寬行政告誡實施范圍。除《輕微問題行政告誡制度》中規定的十七種行為外，增加六種可給予行政告誡行為。

3、增加行政指導的情形。除規定的三種情形外，對企業營業限期和戶外廣告登記、商標注冊證、動產抵押登記、股權質押登記有效期限即將屆滿、市場主體決定解散未及時辦理相關手續等九種情形，實施行政指導建議。

三是強化監管保障機制。著重從監督、糾偏的角度，對是否超越工商職能，是否符合“五項制度”的原則，是否以實施“五項制度”代替依法應予作出的具體行政行為，定期督查指導，防止出現偏差。

截至10月25日，全系統共對2156戶次的企業按照“五項制度”實施要求進行了監督管理。其中，發放宣傳教育提示書1890份、提出行政指導建議35起、輕微問題告誡149份、約見當事人36次、案后規范企業46家。

(二)進一步細化五項制度，創新行政指導體系

從把握五項制度的內涵出發，使五項制度更具指導性，與注冊條線共同制定了《關于推行登記注冊行政指導制度的實施意見》和《登記注冊行政指導實施細則》，將五項制度中的“宣傳教育提示制度”拓展延伸為市場主體準入前的投資引導制、準入中的登記輔導制、準入后的提示解難制及其包含的8項子制度。該項登記注冊行政指導體系已被市局在登記注冊條線進行了推廣。

(三)架設溝通橋梁，有效化解行政爭議

科室不斷優化工作方式，積極發揮“案件協調中心”、“法律咨詢服務中心”的作用，對內變被動送審為主動審核，變案后核審為提前介入，及時掌握了解重大案件的真實情況和進展，對榮澤水產、恒通給排水等案件當事人申辯、陳述的意見進行及時的查證落實。做到“三個隨時”：即對上報的案件做到隨送隨審，對執法中遇到的問題，隨時咨詢和答復，對分局要求現場指導的，隨叫隨到。此項制度的實施，為分局查辦案件確立了調查思路和方向，極大的提高了工作效率。對外做到暢通縱橫溝通渠道。如在核審東大案件這一社會輿論較為關注的案件時，科室按照分管局長的要求，積極主動的向市局相關條線匯報案情，數次與法院、法制辦等部門協調溝通，兩次舉行聽證聽取當事人的意見，構建訴前調解銜接機制，有效化解行政爭議。

三、抓隊伍建設，全面實施精兵強基工程

1、調優隊伍結構，嚴把基層法制員進口關。

根據法制建設需要，著重在法制員隊伍建設上做好工作，一是嚴格把好基層法制員的進口關。要求各基層分局推薦三名法制員候選人，其中至少有一名非執法辦案專職人員，為推行基層法制員“ab”崗、徹底實現辦審分離做好準備。二是加強法制員的崗前考核。對推薦的法制員，通過“如東工商學習在線”信息化平臺，以行政處罰程序規定為主要內容，進行大題量、短時間的網上崗前考試，根據考試成績擇優確定法制員，并由各單位書面報法制科備案后方可上崗。通過嚴格篩選，共有26名法制員通過考核，其中，新調整9名，占%，非執法辦案專職人員超過50%，平均年齡歲，全部達到大專以上文化程度，其中本科占73%。使業務精、能力強、作風好的年輕工商干部充實基層法制隊伍，增強法制隊伍整體活力和能力，基層法制隊伍結構明顯改善。

2、注重實效，夯實基層業務基礎。

確立了法制培訓以執法需求為導向，貼近基層執法實踐的指導思想，堅持全員學法、分類培訓，倡導創新培訓方式，做到因人制宜、因需制宜，提高培訓的實效性和針對性。

1、加強全體干部的執法培訓工作。積極融入“崗位能力達標”工程，以分崗達標、“紅盾課堂”和“工商網?！睘檩d體，以國家工商總局28、29號令、《食品安全法》、《股權出質登記辦法》等法律法規為重點，分層次、分批次、多形式的開展學法活動，為廣大干部充電，精心組織全員業務培訓，促進履職能力提升。如以流動講座的形式進行28、29號令巡回培訓，分設縣局機關、豐利分局、岔河分局三個會場，從修訂28、29號令的意義作用、主要亮點和新舊對照等方面，進行逐條解讀，并當場進行案例分析的課堂測試，檢驗全員學習效果。

(2)開展法制員核審練兵。定期抽選已結案歸檔的案卷，將其掃描文檔下載至如東工商網校，采取網絡競賽的方式進行核審競賽。競賽時參賽人員以本人名義登陸網校并在規定的時間內答題、提交答案，超時答題網頁則自動關閉，同時將競賽成績在全系統進行公布。賽后，法制科進行點評，評選出案件核審能手，以達到法制監督、培訓、服務三位一體的有機結合。案件網上核審競賽以其方式新穎、內容貼近實際，考試方便快捷、效果突出受到基層法制員的歡迎。

3、完善法制員業績考評管理機制，加大內部管理力度。

在去年建立法制員業績管理檔案的基礎上，積極探索完善法制員業績考評管理機制，擴充業績檔案的內容，建立了 “三類檔案”，即個人學法檔案、個人核審檔案、執法監督檔案，使業績考評工作進一步量化、陽光化。

4、規范執法主體資格。針對許多執法人員因工作調動、執法證件遺失及新進公務員、軍轉干部無執法證的情況，組織實施了執法資格考試及執法證換發、補發工作，為規范執法提供了保障。

5、認真開展理論研討和信息報道。針對行政執法和執法監督中出現的爭議和問題，我們及時組織調研，各分局兼職法制員均結合工作實際認真撰寫一篇案例分析，并在法制網上進行公開討論，營造了濃厚的學習氛圍。另外，科室共上報信息20篇，研討文章兩篇，其中市局法制網錄用信息15篇，江蘇工商研究和南通工商各登載一篇研討文章。10月20日，法制科王娟同志作為南通局代表之一參加了第24屆沿海開放城市、經濟特區外商投資企業登記管理工作研討會，并就其撰寫的《海域使用權出資初探》一文在大會上作了交流發言。該交流文章以如東豐富的灘涂資源為切入點，從嶄新的視角對海域使用權這種新型財產權利進行了綜合分析，積極探索了一條公司出資的新途徑，得到了工商行政管理半月刊及與會代表的高度關注。

四、抓法制監督，有效落實行政執法責任制法制監督是法制科一項重要職能，一年來科室力行舉措，重抓質量，鞏固成果，促進提高。

1、圍繞法制核審，加強法制監督工作的規范度。立足對行政處罰案件核審的基本職能，嚴格按照國家局28、29號令強化把關意識，全系統共核審一般程序案件280件，簡易程序案件364件，未發生一件因行政處罰而復議或訴訟的案件;經法制核審的案件，在市局組織的多次執法檢查中，全面達到了省局提出的“三無”法制工作目標。

2、突出執法監督，做到三個“定期”。一是定期檢查。對行政許可、行政執法行為每季度均通過自查、互查、抽查等形式至少開展一次執法檢查，做到重點檢查和全面檢查相結合，全年組織各類執法行為評查活動4次;二是定期點評。認真評析每一次檢查結果報告，并對出現的問題進行收集，然后歸納出個性和共性問題，有針對性的進行指導，對出現的一系列問題及時加以糾正;三是定期通報，利用會議、培訓、內網發文等形式，定期通報各單位執法質量，促使各單位爭先創優。

3、積極牽頭組織各類執法檢查。今年下半年，省市局相繼對我局進行了食品安全暨外資登記工作執法檢查和文明分局檢查，法制科作為牽頭部門之一，主動當好市局、機關各科室及分局的聯絡員，并多次到分局督查指導各類臺帳、檔案資料的建立健全，做到整體布局、點面結合，為我局順利通過檢查提供了基礎保障。

4、推進依法行政考評體系的落實。《基層分局依法履職工作規范》及依法行政考評體系是市局今年的一項重點和亮點工作，也是提高依法行政水平的重要載體。法制部門作為牽頭部門之一，及時制定了推進基層依法行政工作領導小組工作規程，出臺了工作方案，按照“誰主管、誰負責、誰指導、誰考評”的原則對考核評價體系進行細化分解，對每一項考核項目均落實了科室和分局的第一責任人和具體承辦人，建立了長效考評與重點考評相結合的依法行政考評機制，以確保十個基層分局在依法行政考核中全面達標。