第一篇：聘任制書記員管理實施辦法

聘任制書記員管理實施辦法(試行)

第一章 總則

第一條

為了進一步明確、規范聘任制書記員的聘用、職責、考核、培訓和待遇等管理制度，根據《公務員法》、《人民法院書記員管理辦法(試行)》和《中共江西省委組織部、江西省人事廳、江西省高級人民法院關于<人民法院書記員管理辦法(試行))的實施意見》的有關規定，結合我院實際，制定本實施辦法。

第二條

聘任制書記員具有聘任制公務員身份，依據《公務員法》、《人民法院書記員管理辦法(試行)》等規定和聘任合同，以及本院有關規定進行管理。

第三條

本院聘任制書記員的管理，在院黨組的領導下，由政治部主管，主要負責對聘任制書記員的人事管理和教育培訓；本院有關職能部門在職責范圍內負責對聘任制書記員的相應管理。

聘任制書記員所在工作部門負責對聘任制書記員的日常管理。

第二章 聘任

第四條

本院聘任制書記員應從通過全省聘任制書記員統一考試，并被批準錄用的人員中聘任。

法律法規對聘任方式有特殊規定的，按有關規定擇優聘任。

第五條

聘任決定錄用的聘任制書記員，應當在有關部門批準后的一個月內簽訂聘任合同(合同文本附后)。聘任合同由政治部主任代為簽訂，加蓋院印。

第六條

聘任合同的期限為三至五年，從試用之日起算。試用期為一年。試用期滿，經考核不能勝任工作的，不予聘任，已簽的聘任合同自然解除。

第七條

聘任制書記員的續聘和解聘，由本人提出申請或有關部門提出意見，報政治部審核后，提交院黨組研究決定。

第八條

決定續聘和解聘聘任制書記員，以及聘任合同的簽訂、變更或者解除，應同時報組織人事部門備案。

第三章 工作職責

第九條 聘任制書記員必須忠實執行憲法和法律，依法履行職責，全心全意為人民服務。

第十條

聘任制書記員必須按照工作崗位和工作制度的要求，正確履行下列職責：

（一）案件審理、執行過程中的事務性工作。

1、庭前程序中的有關事務性工作；

2、庭審準備階段的書記員工作；

3、案件審理、執行過程中的記錄工作；

4、整理、裝訂、歸檔案卷材料；

5、其他有關案件審理、執行的事務性工作。

（二）所在部門分配的有關工作。

（三）本院安排的其他工作。第十一條

聘任制書記員應及時完成領導交辦的其他工作任務，積極參加集體和公益活動。

第十二條

聘任制書記員必須恪盡職守，鉆研業務，模范遵守職業道德和社會公德。

第十三條

聘任制書記員必須保守國家秘密和有關工作秘密，遵守審判紀律和工作紀律，不得利用職權謀取非法利益。

第四章 工資和相關待遇

第十四條

政法專項編制內的聘任制書記員在聘任期間享受公務員的工資待遇和有關福利待遇。

第十五條

聘任制書記員的其他補助、獎金，按照本院其他公務員的有關規定減半發給。

第十六條

聘任制書記員應當依照有關規定繳交社會保險費用。其中個人負擔的部分從該人的補助和福利中扣出，連同單位負擔的部分，由行政裝備管理處一并向有關部門繳交。

第十七條

聘任制書記員享受國家規定的休假待遇，但是對休假有年限規定的，剩余聘任期不足規定年限的，只享受聘任期內的相應休假待遇。

第十八條

聘任制書記員參加教育培訓，按本院在職人員參加教育培訓的規定審批。經批準參加培訓的，按本院有關規定報銷費用；經批準參加非脫產學歷教育的，面授期間可予準假，但各項學習費用由本人負擔。

第五章 考核和獎懲 第十九條

聘任制書記員的考核依據和標準，適用本院其他公務員的要求，但法律法規和本院有關制度有特別規定的，依照特別規定執行。

聘任制書記員的平時考核和年度考核，與本院其他公務員同時進行。

第二十條

聘任制書記員在工作中有顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，應當給予獎勵。

聘任制書記員有違法違紀行為的，依照有關規定給予誡勉談話、紀律處分或解聘；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

獎勵和懲戒的實施，適用本院其他公務員的規定。

第六章 附則

第二十一條

國家對聘任制書記員的管理和工資福利有統一規定的，依照有關規定執行。

第二十二條 本辦法由政治部負責解釋，自印發之日起施行。

第二篇：基層法院聘任制書記員管理調研報告

基層法院聘任制書記員管理面臨的問題及解決對策

書記員是人民法院審判工作不可或缺的一支重要力量，建設一支專業化、高素質的書記員隊伍對審判工作至關重要。下面以XX市XX區人民法院為視角，闡述聘任制書記員管理運行中存在的問題及解決問題的建議和對策。

一、基

本情況(略)

二、面臨問題

1、條件受限。現在法院面向社會公開招錄書記員的條件一般為年齡18—25周歲、文字錄入100字/分鐘以上、法律本科。法律專業畢業后，畢業生們普遍把法官、檢察官、律師作為其職業理想和職業追求，而極少有人愿意把書記員作為其職業理想和追求。法院書記員開庭記錄以聽打為主，要達到100字/分鐘以上的錄入速度需要經過長時間系統的訓練，而非一朝一夕的事。25周歲以下，就是說22、23歲法律本科畢業后，系統訓練文字錄入并要在2—3年內通過公務員考試，這樣篩查下來，符合條件的少之又少。

2、年齡受限。隨著年齡的不斷增長，工作難以勝任。一般來說，人的反應速度和手指靈活性在30—40歲前都較高，一旦書記員年齡超過40歲以后，這些能力都在逐漸下滑，隨著時間的推移將無法完成庭審記錄，對審判工作有較大的影響。那么，當一個書記員超過40歲不再從事書記員工作后，怎樣安排是擺在我們面前的一個實際問題。

3、職級受限。根據《書記員管理辦法》的規定，“基層法院書記員的職級最高配備為副科級。”可見，書記員在職級晉升方面存在上限限制，但地方編委又未給予相應編制指數，在某種程度上已經削弱了聘任制書記員的爭先意識。

4、流動受限。過去有很多書記員通過了司法考試，卻因是聘任制書記員不能轉任法官，現在雖然允許通過司法考試的書記員轉任法官，但須經省法院組織考試有一定比例轉任，從一定程度上影響書記員的工作積極性。

5、身份受限。聘任制書記員，是以公務員身份招錄的，冠有“聘任制”有點不適合，容易產生后顧之憂，招錄困難。現在有很多法院招錄書記員都以法官助理等的名義同時附加打字數量等條件招錄。

三、解決問題的建議和對策

1、書記員不應確定為終身制。從實際看，書記員適合年齡應在40歲以下。超過這個年齡應安排到其他工作崗位。由此說，書記員應在本崗位工作至少10年，滿10年的可以在通過司法考試的情況下轉入法官序列，這樣既可保持書記員隊伍的相對穩定性，又可以激發書記員的工作熱情，同時也可彌補法官力量的不足。

2、“聘任制書記員”應更名為“書記員”。這樣更符合審判建制序列的要求，更能體現對書記員工作的重視，一個建制序列不應有不同等的待遇。聘任制給人的感覺是可以根據工作情況隨時可以解聘，會給書記員造成心理壓力。應叫“書記員”，公務員的一部分。

3、實行單獨序列。在法院內部設立書記員管理辦公室，對書記員實行集中統一管理，統一調度，統一培訓，統一考核。這樣既能使書記員實行單獨序列管理便于隊伍整體素質的提高，解決由于各庭收案數不等而使書記員忙閑不均的情況，從而促進了人力資源的合理利用。根據書記員職務的特點，設立相應的職務級別，在職級上分別對應公務員職級序列的辦事員、科員、副主任科員和主任科員。工作出色的書記員可以按照相應年限提升職務，也可以參照法官模式晉級。

4、暢通選任渠道。對通過自身努力獲得法學本科及以上學歷，并取得司法考試證書的聘任制書記員，由于他們經過一定時期的訓練和積累，掌握一定的審判技能，可以任命為法官。另外可以解決法院案多人少、人才流失問題、法官斷層等問題。因此，應當暢通選拔渠道，合理選用人才，推行聘任制書記員可以任法官的制度，即通過司法考試的聘任制書記員經省高院集中培訓、考試合格后被任命為助理審判員。

5、加強書記員培養與管理。書記員業務能力的提高，主要是法院的培養以及書記員任職后庭審經驗的不斷積累過程，一名合格的、業務能力強的書記員需要幾年時間才能鍛煉出來，這就要求法院首先要培養書記員的長時間從事此項工作的意識，留住書記員，保持書記員隊伍的相對穩定性。書記員隊伍不穩定，將在某種程度上極大的影響審判工作質量。其次就是通過各種獎勵機制，加強對書記員的管理與激勵，消除書記員的消極情緒與后顧之憂，使書記員能夠安心本職工作，否則法院極容易出現“招錄——培養——不滿現狀辭職——再招錄”的惡性循環之中。

第三篇：關于聘任制書記員制度的情況反映

關于聘任制書記員制度的情況反映

尊敬的上級領導：

我是2005年通過公務員招考進入法院的聘任制書記員，是我省第一批、也是最后一批聘任制書記員之一。從進入法院到工作至今，碰到了很多身份上的難題和困惑，本人工作兢兢業業，每年考核均被評為優秀，除了認真履行部門負責人的工作職責外，同時兼黨、團內職務，多次受到過縣“政法系統先進工作者”等表彰，也于2007年通過了國家司法考試，可是卻因為書記員管理辦法的限制而不能任命法官，也不能晉升行政職務，遭遇了“干得再好也沒有前途”的尷尬境地，讓人心寒不已。2011年初，新疆、重慶等省市已經開始為聘任制書記員辦理轉任法官手續，在此，我將書記員聘任制管理在執行過程中發現的問題作個匯總，懇請上級領導解決聘任制書記員前進無門的問題，讓我們得以卸下思想包袱，將更多的精力投入到各項工作中，為法院工作做出更大的貢獻。

不允許書記員晉升法官和行政職務的制度并不符合我國當前尤其是欠發達地區的實際，加劇了西部地區一線法官的短缺和基層法院人才的流失，總體上弊大于利。同樣是通過公務員考試進入法院的，聘任制書記員的問題概括起來：一是沒有晉升空間，再優秀也只能做書記員，完全喪失

1激勵機制。

二是不穩定，聘任期滿后，青春耗盡，是否一切又得從頭再來，那時年老體衰，生活狀況可想而知，就像注定要下崗的國有企業職工一樣，同時也會帶來一系列的社會不安定因素。

三是很多優秀的聘任制書記員早已經具備擔任法官的資格、業務熟練、通過司法考試但卻沒有正常走向法官的途徑。

四是目前西部地區聘任制書記員承擔了案件的大量工作，通過了國家司法考試，在法律業務中協助人員短缺的老法官在案件的調解及審理中起到了十分重要的作用，但卻不能得到其他書記員一樣的晉升，心理落差大，導致隊伍不穩。五是在我國西部法官緊缺，很多法院不能組成合議庭，很多法庭都是一個審判員，還快退休了，通過司法考試的聘任制書記員具備了豐富的辦案經驗和精湛的法律知識，卻不能進入審判隊伍，造成人才浪費，即外界所稱的“抱著金磚哭窮”。目前我院法官平均年齡已接近50歲，且一線法官稀缺，只能采取組建“審判組”的方式來解決法官不能組成合議庭的問題，法官的“續接”問題形勢不容樂觀。

六是大部分法院事實上早就在規避招錄聘任制書記員，因為最高法院要求2003年以后，各級人民法院招錄書記員一律實行聘任制，于是大部分地區變相通過招錄 “法院工

作人員”、“科員”、“法律優秀人才”等名目在招錄書記員，這些人通過司法考試則可以任命為法官。尤其值得關注的是，同樣是法院系統內的辦公室人員、會計、出納、計算機管理員、甚至法警等從未接觸過案件處理的人員，通過了司法考試都可以任命為法官，唯獨與案件接觸最多的聘任制書記員不能任命為法官，造成了現實中對聘任制書記員的不公，也造成了新任法官審判實踐的脫節。

七是法院系統知識老化的老法官將退居二線，新招錄的非聘任制書記員要么不能通過司法考試，要么通過考試，但因為辦案時間短，經驗欠缺，不能快速適應辦案需要。八是很多有能力、有抱負，法律專業知識精湛、通過司法考試的聘任制書記員因為國家一直沒有向社會招錄法官，現在已經超過了再次報考法官或報考公務員的年齡，只能繼續做書記員，導致思想落差大，情緒不穩，工作效率不高。而且改革的后果讓被改革者來買單，實屬不公。

九是身份不確定，很多地方連組織人事部門都不知道聘任制書記員是公務員還是合同工，書記員管理辦法中關于聘任制書記員職級晉升的規定幾乎只是一句空話，前途存在太多不穩定因素，很多人對今后的生活憂心忡忡。

十是對于能否任命為法官的問題沒有區別對待，不分高級與基層法院、不分東部發達與西部貧困地區，采取“一刀切”，導致西部貧困地區法官幾乎“斷了香火”。

自試行書記員聘任制度以來，貧困地區法院尤其是一線法院的抱怨聲多過叫好聲，大部分地區已在規避招錄聘任制書記員，因此書記員管理辦法也就失去了存在的意義。此外，書記員晉升受限，使書記員失去了前進的動力，沒有了激情和動力，工作就不可能做到出色，而且法院內部同時存在著錄用制書記員與聘任制書記員，同樣是通過公務員考試進入法院的，身份待遇卻截然不同，這樣“同工不同價”的反差導致了法院內部人心渙散，影響團結。因此，懇請上級領導解決聘任制書記員晉升無門的尷尬現狀，給聘任制書記員一條路走。

此致

敬禮

貴州省XX縣人民法院：XXX

2011年1月14日

第四篇：該不該讓聘任制書記員轉任法官1

該不該讓聘任制書記員轉任法官

2003年最高人民法院頒行《人民法院書記員管理辦法（試行）》，２００５年中央機構編制委員會辦公室為地方法院補充政法專項編制12782名，用于補充審判力量的嚴重不足和支持書記員管理制度改革，其中30%以內可以用于招錄法官，剩余的專項編制全部專編專用，用于招錄聘任制書記員。從此，聘任制書記員這個特色職業正式從紙上出現在全國各法院，成為法院工作中不可缺少的一支生力軍。2005年，陜西省委組織部、省人事廳、省高級人民法院聯合招錄了我省首批聘任制書記員，共計404名，轉眼6年過去了，在這6年中，聘任制書記員們經歷了由新進單位的新鮮、熱情、積極上進到中間的迷茫、再到當前的無奈和尷尬的過程，無可預知的的未來和前途，一直困擾著聘任制書記員們。《人民法院書記員管理辦法（試行）》規定，人民法院招收的書記員實行單獨序列管理，不得轉為法官，該《辦法》的實施，徹底結束了我國通行多年的書記員在一定條件下轉任法官的歷史。辦法實施伊始，很多媒體爭相報道，叫好聲不斷，隨著時間的推進，現在的網絡媒體卻是一篇口誅筆伐聲，前后差距著實令人感嘆，實踐也證明，聘任制書記員制度的實施是法院改革的敗筆，是徹底失敗的。

一、聘任制書記員不能轉任法官的弊端

一直以來，法院的法官都是從書記員的崗位上晉升上去的，在沒有實施司法考試制度前，在沒有實施法官員額制的前提下，在沒有一系列選任制度的條件下，這樣的做法確實是導致了大量的書記員無

論優劣都轉為了法官，造成了法官隊伍的嚴重臃腫，素質良莠不齊，法院工作人浮于事，被人詬病，然而在國家實施了司法考試制度以后，實施了《法官法》以后，所有的法官都要從通過國家司法考試的人員中選撥，這樣對于那些沒有通過司法考試的書記員就算是設置了一道關卡，解決了過去一窩蜂轉法官的難題。當前實施的《人民法院書記員管理辦法（試行）》規定，新招錄的書記員實施聘任制，并不得轉任為法官。在筆者看來，這一制度至少存在著以下幾個明顯的弊端：

一是不利于隊伍的穩定。

毋庸置疑，在人民法院工作，作一名法官是非常榮耀的，然而聘任制書記員們在通過了司法考試以后，卻因為《辦法》和招錄的原因而無法任職審判員，這對于有志于從事審判工作的人來說是非常不公平的，對于有能力施展審判才華卻沒有施展才華的人是很殘酷的。這些人通過司考后在法院沒有機會，當然會試著朝出走，或當律師，或考入其他部門，或人在法院但卻已經缺乏了工作的熱忱，沒有了積極性，沒有了榮譽感，不利于法院人才隊伍的穩定。

二是造成了人力資源的極度浪費。

現在一方面是西部地區的法院法官斷檔十分嚴重，高素質人才引不進、留不住，而另一方面卻是各法院用幾年時間培養出來的聘任制書記員，在通過了司法考試以后卻不能為己所用，不能給予任命為法官，而任用剛參加工作的年輕人，老人和新人之間缺少合適的時間銜接，實際上也是實踐經驗的斷檔，要知道在基層法院，當事人對實踐經驗非常豐富法官的需求是遠遠大于高素質、高學歷人才的，他們只

認同誰能更好的解決事情，而客觀情況下，一個新進大學生從到單位開始到成為一個經驗豐富的法院工作人員，時間上一般是3-4年，經驗已經成熟的聘任制書記員不能任命，不能更好的發揮他們的優勢，實在是徹底的浪費。

三是不利于法院隊伍的現代化建設。

即將施行的《法官職務序列設置暫行規定》對法院法官的員額設置、等級和待遇有了新的規定和變化，這勢必將引起一場新的變革，根據《人民法院書記員管理辦法（試行）》的規定，基層人民法院書記員的職級最高配備為副科級，且在非領導職務職數中解決，而稍微有基層法院工作經歷的人都知道，這副科級職級的解決將使何等的不可能實現，拿漢濱區法院為例，很多50多歲的老法官都還是科員職級，給聘任制書記員解決副科級這只能是畫餅充饑、紙上談兵。在經濟待遇方面，法官有法官津貼，法警有法警津貼，工勤人員走技術職稱拿技術工資，可偏偏唯獨書記員無任何津貼，新的《法官職務序列設置暫行規定》正式實施以后，法官和書記員的經濟待遇將拉開更大的差距，而作為法院工作中最辛苦的聘任制書記員將徹底成為雞肋職業。新形式下，建設現代化的法官隊伍從何處現代化？

四是有違“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。

1982年《中華人民共和國憲法》明確規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。然而作為最高人民法院制定的《人民法院書記員管理辦法（試行）》實施以后就徹底的違背了“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”這一條款。2005年招錄的聘任制書記員

規模大、涉及人員廣、影響面大。但是以后全國各級法院卻以法官助理、法院工作人員、科員等名義招錄工作人員，他們進院以后，在沒有通過司法考試以前，實際上就是書記員，干的就是書記員的工作，各地法院變通招錄方式拒絕再次招錄聘任制書記員，對最高院的《人民法院書記員管理辦法（試行）》進行了全面的規避，這直接導致2005年進入法院的書記員成為最大的受害者，成為《辦法》的試驗品和犧牲品，同時還限制聘任制書記員轉任法官或法官助理無疑是更加不公平的，“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，從這里就談不起。

二、應當讓聘任制書記員轉任法官

首先，西部法院面臨嚴重的人才斷層問題已經多年了，而對于法院內通過了司法考試的人員我們卻不能及時的予以任命，反而要守著金疙瘩，過著窮日子，《法官法》第12條規定，初任法官采用嚴格考核辦法，按照德才兼備的標準，從通過司法考試取得資格，并具備法官條件的人員中擇優任命。全國人大常委會制定的《法官法》其效力當然高于《人民法院書記員管理辦法（試行）》，因此對于通過司法考試的聘任制書記員，應當任命為法官，這即符合法律規定，又合乎當前法院法官斷層的實際情況。

其次，從法院工作的要求和規律來看，有書記員工作經歷的聘任制書記員擔任法官具有無可比擬的優越性，我們知道審判工作是一項知識性和實踐性很強的工作，不僅要求具有較高的理論水平，而且要有豐富的社會閱歷和生活經驗。書記員作為法官的輔助人員，跟隨法

官工作和學習，在實踐工作中能夠逐漸學習、掌握處理案件的技巧和能力，能夠學到足夠多的風俗習慣，掌握大量的平民信息，這對于日后的審判工作，有著得天獨厚的優勢，我們縱觀當前一些優秀的法官，他們無一列外的都有著時間不短的書記員工作經歷，因此，有著良好司法實踐的書記員，經過一定時期的鍛煉和積累，在通過了司法考試以后，是完全可以勝任法官工作的。

再者，讓符合擔任條件的聘任制書記員擔任法官，有助于法院隊伍的長久建設，新的《法官職務序列設置暫行規定》實施以后，法院的法官數額實施員額化，法官等級也實施比例化，這就有利于提高法官隊伍內部的競爭力，真正有能力的人才能被任命為法官，真正的優秀法官才能逐漸晉升等級，這樣的規定真正達到了能者上、平著滯、弱者汰的目的，這對于那些能力不夠強、不能夠駕馭庭審的人員來說，擔任法官將變得艱難，因此，如果將聘任制書記員不能轉任法官的制度打破，將法院現有編制內的所有干部都納入統一的競爭圈內，那么將是一種物盡其用、人盡其才的新局面，眾多人才競爭、百花齊放，非常有利于促進法院工作的開展，產生真正的鯰魚效應，這對促進法院隊伍建設、促進法院審判、執行工作開展將產生長遠有益影響，百利而無一害。

綜上所述，筆者認為，我們應當打破聘任制書記員不能轉任法官的禁錮，讓聘任制書記員擔任法官，給他們一個平等的平臺，愛惜、保護法院的后備人才，讓他們盡情的為中國的法治建設施展才華！

第五篇：法院系統聘任制書記員速錄技能測試辦法

法院系統聘任制書記員速錄技能測試辦法

凡計劃報考法院系統聘任制書記員職位的人員，需參加山西省法院系統聘任制書記員速錄技能測試。

一、測試時間

法院系統聘任制書記員速錄技能測試時間為2011年7月1日至7日。每天測試時間為：

上午： 8：00—11：00 下午：14：30—17：30

二、測試地點

山西省政法管理干部學院圖書樓5層（太原市大營盤體育北街6號）。

三、測試內容及形式

現場播放時長為10分鐘的錄音資料（語速80字／分鐘），應試人員將所聽到的內容輸入計算機。

測試指定使用鍵盤和亞偉中文速錄機兩種輸入設備（應試人員可任選一種）。應試人員不得使用其他輸入設備參加測試。

輸入法由考點提供，指定使用拼音和五筆字型2種輸入法（亞偉中文速錄機自帶亞偉中文輸入法），其中，拼音輸入法包括：微軟拼音、智能ABC、搜狗拼音；五筆字型輸入法包括：王碼五筆、萬能五筆。

在80字／分鐘的語速下，以應試人員輸入的準確率為標準進行電腦現場評分，60分以上為合格。成績確定后，在考場外張貼公告，對測試合格的人員，當場頒發《2011年山西省聘任制書記員速錄技能測試合格證》。

四、測試要求

1、應試人員報名時，需持本人二代身份證、畢業證原件等有效證件，攜帶2張近期1寸免冠紅底照片，并繳納50元測試費。

2、應試人員要服從考點安排，按照考點提供的輸入法進行測試，不得使用和要求使用規定以外的其他輸入法測試。

3、應試人員進入考場后要保持考場安靜，手機、小靈通等通訊設施必須全部關閉。如有問題需聲明，只能舉手示意，嚴禁口頭報告，以免對他人的考試造成干擾。違反規定者，視其情節輕重，分別予以批評教育、取消考試資格以及承擔整場考生重新考試全部費用等處理。

4、應試人員要尊重考務工作人員，自覺接受監考人員的監督和檢查，不得無理取鬧，對辱罵、威脅考務工作人員者，取消考試資格，情節嚴重的，按有關規定嚴肅處理。

中共山西省委組織部 二〇一一年六月三十日