第一篇：交通運輸部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會關于在出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動的通知

交通運輸部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會關于在出租汽車行業開展和諧勞動關

系創建活動的通知

交運發[2012]13號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、人力資源社會保障（勞動

保障）廳（局）、總工會：

為貫徹落實中央關于加強和創新社會管理和全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會的精神，更好地推動出租汽車行業構建和諧穩定的勞動關系，積極促進出租汽車行業健康規范發展，交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會決定在全國開展出租汽車行業和

諧勞動關系創建活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，貫徹落實勞動法律法規和出租汽車管理政策，豐富拓展和諧勞動關系創建活動，形成出租汽車行業規范發展、和諧發展、科學發展的良好局面。

二、活動時間和目標任務

（一）活動時間。

2012年3月—2014年3月。

（二）目標任務。

通過在出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動，推動出租汽車行業建立現代企業制度，全面貫徹落實勞動保障法律法規和政策規定，規范企業經營和用工管理，加強企業黨、團、工會組織和企業文化建設，廣泛開展關愛駕駛員活動，維護駕駛員合法權益，促進企業健康發展，推動形成規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定的出租汽車行業勞動關系。

三、工作原則

企業與駕駛員共同發展的原則。鼓勵企業實行公司化經營、員工化管理。要求企業關心駕駛員的生產、生活，使駕駛員精神有追求、身心更健康、勞動有尊嚴、權益有保障，促進實現駕駛員體面勞動。引導廣大駕駛員與企業同呼吸共命運，促進企業與駕駛員形成利益共

同體、事業共同體、命運共同體。

構建和諧勞動關系長效機制的原則。樹立改革創新理念，既著力解決當前出租汽車行業勞動關系中的突出矛盾和問題，又把創建活動與建章立制、規范管理緊密結合起來，建立全

方位、多層次的出租汽車行業和諧勞動關系長效機制。

加強企業內部管理的原則。規范經營管理制度，樹立民主管理理念，加強出租汽車企業黨、工會、共青團建設，充分發揮各組織在構建和諧勞動關系中的積極作用。推進企業民主

管理，落實企業社會責任，營造和諧友好的發展環境。

四、活動內容

（一）規范出租汽車企業的勞動關系。

各地要根據本地實際，逐步推行出租汽車企業員工制經營模式，依法規范出租汽車企業與駕駛員的勞動關系。已經實行員工制經營模式的企業，要建立完善勞動規章制度，依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。建立健全集體協商制度，開展工資集體協商，實現駕駛員工資水平隨企業經濟效益同步增長。建立健全企業民主管理制度，依法建立工會組織，建立完善企業內部勞動關系矛盾調處機制，引導駕駛員通過合法渠道表達利益訴求。尚未實行員工制經營模式的出租汽車企業，要通過此次活動深化企業經營模式改革，適時推進

實行員工制經營模式，并與駕駛員依法建立勞動關系。

（二）規范出租汽車經營合同。

規范出租汽車經營合同，加強出租汽車經營成本核算，督促出租汽車企業按照權責對等、風險共擔的原則，合理確定出租汽車經營承包費用，明確企業和駕駛員的權利義務，保障駕

駛員的合法權益。

（三）保障駕駛員休息休假權。

深入貫徹實施《勞動法》，切實保障駕駛員休息休假等權利，保護駕駛員的身體健康。探索實施出租汽車駕駛員休息制度，通過實行駕駛員代替班制度、減免休息日經營承包費用等

手段，使駕駛員每周至少休息一天。

（四）廣泛開展關愛駕駛員活動。

充分發揮出租汽車企業黨組織、工會組織的重要作用，廣泛開展關愛駕駛員活動：

一是開展送溫暖活動。鼓勵企業以多種形式改善駕駛員福利。鼓勵企業組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”以及在重大節假日向駕駛員發放紀念品、慰問品等關愛駕駛員的主題活

動。

二是開展幫困扶難活動。鼓勵企業通過建立救助基金、關愛基金等方式，弘揚助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實際困難。

三是開展多種文化活動。完善企業內部文化設施，加強職工文化陣地建設，豐富駕駛員

業余文化生活，鼓勵企業組織優秀駕駛員參加旅游文化等活動。

四是開展思想交流活動。出租汽車企業要積極開展與駕駛員的思想交流活動，引導駕駛員樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。鼓勵企業建立駕駛員心理健康咨詢中心，開展心理咨詢活動，化解駕駛員心理困惑，調解生活壓力，使駕駛員安心、穩定工作。

（五）建立健全出租汽車價格調整機制。

加快城市綜合運輸體系建設，科學界定城市公共交通（公共汽電車、城市軌道交通）和出租汽車的功能定位。建立健全出租汽車價格調整機制，充分發揮價格的調節作用，實行運價與燃油價格的聯動，通過調價疏導燃油價格上漲等因素對運輸成本的影響，保持與城市公

共交通合理的比價關系。

（六）開展駕駛員優質服務競賽活動。

組織開展出租汽車駕駛員優質服務競賽活動，推動駕駛員守法經營、規范作業、優質服

務、安全行車，提高出租汽車行業服務能力和服務水平。

（七）開展學先進、樹正氣活動。

總結表彰出租汽車行業見義勇為、好人好事、服務標兵等先進典型和模范。組織開展優秀駕駛員先進事跡報告會，組織巡回演講，樹立先進，弘揚正氣，提升服務，提高出租汽車

行業的凝聚力和向心力。

（八）完善出租汽車運營配套設施。

各地要積極主動地爭取政府支持，加大對出租汽車運營基礎設施建設投入，在交通樞紐、商業區、賓館飯店、旅游景點、學校、醫院等乘客密集區域設置出租汽車待客免費專用停車泊位，規劃建設出租汽車加氣站、服務站點，解決駕駛員“停車難、就餐難、加氣難、如廁難”

等困難。

（九）建立出租汽車駕駛員聯絡員會議制度。

拓寬駕駛員訴求反映渠道，定期召開駕駛員聯絡員會議，聽取聯絡員的意見、建議和訴求。充分發揮聯絡員作用，借助聯絡員宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護出租

汽車行業穩定。

五、活動要求

（一）加強組織領導。

各地要把創建活動列入重要議事日程，成立創建活動領導小組，加強創建活動的組織指導和協調。要創新活動載體，制定實施方案，動員廣泛參與，認真組織實施。

（二）注重輿論引導。

各地要廣泛宣傳創建活動的重要意義，大力宣傳先進事跡，及時總結成功經驗，形成全

社會支持的良好輿論氛圍。

（三）樹立先進典型。

各地要通過創建活動，樹立先進典型，并進行總結表彰。交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會將對此次創建活動中涌現出的優秀出租汽車企業和個人進行表彰。特別優秀的出租汽車企業、車隊、駕駛員和管理人員分別推薦為全國交通運輸系統以及全國和諧勞動關系創建活動的先進集體、勞動模范、先進工作者，推薦參加全國五一勞動獎狀、全國工

人先鋒號、全國五一勞動獎章獲得者評選。

交通運輸部

人力資源和社會保障部

中華全國總工會 二○一二年一月五日

第二篇：交通運輸部 人力資源和社會保障部 全國總工會關于深化開展出租汽車行業和諧勞動關系創建活動的通知

交通運輸部 人力資源和社會保障部 全國總工會關于深化開展出租汽車行業和諧勞動關系創建活動的通知

交運發〔2013〕546號（2013年9月10日）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、人力資源社會保障廳（局）、總工會：

一、進一步認識創建活動的重要性

二、持續深入開展創建活動

（一）積極推動出租汽車企業實行員工制管理。

各地人力資源社會保障、交通運輸、工會等部門要指導和督促出租汽車企業實行員工制管理，切實履行各項勞動保障法律法規，與駕駛員依法簽訂勞動合同，參加社會保險。推動出租汽車企業加快組建工會，發揮工會作用，以工資、勞動定額、承包費用、休息休假、勞動條件等為重點，積極開展集體協商簽訂集體合同，建立健全駕駛員收入正常增長機制，實現駕駛員收入正常增長。對尚未實行員工制經營的出租汽車企業，鼓勵通過深化改革經營模式，逐步推進員工制管理，為依法建立勞動關系奠定良好基礎。

（二）推進尚未實行員工制經營企業保障駕駛員權益。

各地人力資源社會保障、交通運輸、工會等部門要為尚未實行員工制經營企業的駕駛員參加社會保險創造條件。推動尚未實行員工制經營企業的駕駛員以靈活就業人員身份參加基本養老保險和基本醫療保險，由個人按照規定繳納社會保險費，解決駕駛員的后顧之憂，使駕駛員安心工作。各地可根據實際，通過行業協會等組織，探索制定尚未實行員工制經營企業的承包管理費最高限額標準。

第三篇：關于在出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動的通知 交運發〔2012〕13號

交通運輸部文件

交運發〔2012〕13號

關于在出租汽車行業

開展和諧勞動關系創建活動的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）、總工會：

為貫徹落實中央關于加強和創新社會管理和全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會的精神，更好地推動出租汽車行業構建和諧穩定的勞動關系，積極促進出租汽車行業健康規范發展，交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會決定在全國開展出租汽車行業和諧勞動關系創建活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以***理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，貫徹落實勞動法律法規和出租汽車管理政策，豐富拓展和諧勞動關系創建活動，形成出租汽車行業規范發展、和諧發展、科學發展的良好局面。

二、活動時間和目標任務

（一）活動時間。

2012年3月-2014年3月。

（二）目標任務。

通過在出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動，推動出租汽車行業建立現代企業制度，全面貫徹落實勞動保障法律法規和政策規定，規范企業經營和用工管理，加強企業黨、團、工會組織和企 業文化建設，廣泛開展關愛駕駛員活動，維護駕駛員合法權益，促進企業健康發展，推動形成規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定的出租汽車行業勞動關系。

三、工作原則

企業與駕駛員共同發展的原則。鼓勵企業實行公司化經營、員工化管理。要求企業關心駕駛員的生產、生活，使駕駛員精神有追求、身心更健康、勞動有尊嚴、權益有保障，促進實現駕駛員體面勞動。引導廣大駕駛員與企業同呼吸共命運，促進企業與駕駛員形成利益共同體、事業共同體、命運共同體。

構建和諧勞動關系長效機制的原則。樹立改革創新理念，既著力解決當前出租汽車行業勞動關系中的突出矛盾和問題，又把創建活動與建章立制、規范管理緊密結合起來，建立全方位、多層次的出租汽車行業和諧勞動關系長效機制。

加強企業內部管理的原則。規范經營管理制度，樹立民主管理理念，加強出租汽車企業黨、工會、共青團建設，充分發揮各組織在構建和諧勞動關系中的積極作用。推進企業民主管理，落實企業社會責任，營造和諧友好的發展環境。

四、活動內容

（一）規范出租汽車企業的勞動關系。

各地要根據本地實際，逐步推行出租汽車企業員工制經營模式，依法規范出租汽車企業與駕駛員的勞動關系。已經實行員工制經營模式的企業，要建立完善勞動規章制度，依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。建立健全集體協商制度，開展工資集體協商，實現駕駛員工資水平隨企業經濟效益同步增長。建立健全企業民主管理制度，依法建立工會組織，建立完善企業內部勞動關系矛盾調處機制，引導駕駛員通過合法渠道表達利益訴求。尚未實行員工制經營模式的出租汽車企業，要通過此次活動深化企業經營模式改革，適時推進實行員工制經營模式，并與駕駛員依法建立勞動關系。

（二）規范出租汽車經營合同。

規范出租汽車經營合同，加強出租汽車經營成本核算，督促出租汽車企業按照權責對等、風險共擔的原則，合理確定出租汽車經營承包費用，明確企業和駕駛員的權利義務，保障駕駛員的合法權益。

（三）保障駕駛員休息休假權。

深入貫徹實施《勞動法》，切實保障駕駛員休息休假等權利，保護駕駛員的身體健康。探索實施出租汽車駕駛員休息制度，通過實行駕駛員代替班制度、減免休息日經營承包費用等手段，使駕駛員每周至少休息一天。

（四）廣泛開展關愛駕駛員活動。

充分發揮出租汽車企業黨組織、工會組織的重要作用，廣泛開展關愛駕駛員活動：

一是開展送溫暖活動。鼓勵企業以多種形式改善駕駛員福利。鼓勵企業組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”以及在重大節假日向駕駛員發放紀念品、慰問品等關愛駕駛員的主題活動。

二是開展幫困扶難活動。鼓勵企業通過建立救助基金、關愛基金等方式，弘揚助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實際困難。

三是開展多種文化活動。完善企業內部文化設施，加強職工文化陣地建設，豐富駕駛員業余文化生活，鼓勵企業組織優秀駕駛員參加旅游文化等活動。

四是開展思想交流活動。出租汽車企業要積極開展與駕駛員的思想交流活動，引導駕駛員樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。鼓勵企業建立駕駛員心理健康咨詢中心，開展心理咨詢活動，化解駕駛員心理困惑，調解生活壓力，使駕駛員安心、穩定工作。

（五）建立健全出租汽車價格調整機制。

加快城市綜合運輸體系建設，科學界定城市公共交通（公共汽電車、城市軌道交通）和出租汽車的功能定位。建立健全出租汽車價格調整機制，充分發揮價格的調節作用，實行運價與燃油價格的聯動，通過調價疏導燃油價格上漲等因素對運輸成本的影響，保持與城市公共交通合理的比價關系。

（六）開展駕駛員優質服務競賽活動。

組織開展出租汽車駕駛員優質服務競賽活動，推動駕駛員守法經營、規范作業、優質服務、安全行車，提高出租汽車行業服務能力和服務水平。

（七）開展學先進、樹正氣活動。

總結表彰出租汽車行業見義勇為、好人好事、服務標兵等先進典型和模范。組織開展優秀駕駛員先進事跡報告會，組織巡回演講，樹立先進，弘揚正氣，提升服務，提高出租汽車行業的凝聚力和向心力。

（八）完善出租汽車運營配套設施。

各地要積極主動地爭取政府支持，加大對出租汽車運營基礎設施建設投入，在交通樞紐、商業區、賓館飯店、旅游景點、學校、醫院等乘客密集區域設置出租汽車待客免費專用停車泊位，規劃建設出租汽車加氣站、服務站點，解決駕駛員“停車難、就餐難、加氣難、如廁難”等困難。

（九）建立出租汽車駕駛員聯絡員會議制度。

拓寬駕駛員訴求反映渠道，定期召開駕駛員聯絡員會議，聽取聯絡員的意見、建議和訴求。充分發揮聯絡員作用，借助聯絡員宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護出租汽車行業穩定。

五、活動要求

（一）加強組織領導。

各地要把創建活動列入重要議事日程，成立創建活動領導小組，加強創建活動的組織指導和協調。要創新活動載體，制定實施方案，動員廣泛參與，認真組織實施。

（二）注重輿論引導。

各地要廣泛宣傳創建活動的重要意義，大力宣傳先進事跡，及時總結成功經驗，形成全社會支持的良好輿論氛圍。

（三）樹立先進典型。

各地要通過創建活動，樹立先進典型，并進行總結表彰。交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會將對此次創建活動中涌現出的優秀出租汽車企業和個人進行表彰。特別優秀的出租汽車企業、車隊、駕駛員和管理人員分別推薦為全國交通運輸系統以及全國和諧勞動關系創建活動的先進集體、勞動模范、先進工作者，推薦參加全國五一勞動獎狀、全國工人先鋒號、全國五一勞動獎章獲得者評選。

交 通 運 輸 部 人力資源和社會保障部 全 國 總 工 會 二○一二年一月五日

第四篇：關于在出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動的通知 交運發〔2012〕13號

交通運輸部文件

交運發〔2012〕13號

關于在出租汽車行業

開展和諧勞動關系創建活動的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）、總工會：

為貫徹落實中央關于加強和創新社會管理和全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會的精神，更好地推動出租汽車行業構建和諧穩定的勞動關系，積極促進出租汽車行業健康規范發展，交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會決定在全國開展出租汽車行業和諧勞動關系創建活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以***理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，貫徹落實勞動法律法規和出租汽車管理政策，豐富拓展和諧勞動關系創建活動，形成出租汽車行業規范發展、和諧發展、科學發展的良好局面。

二、活動時間和目標任務

（一）活動時間。

2012年3月-2014年3月。

（二）目標任務。

通過在出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動，推動出租汽車行業建立現代企業制度，全面貫徹落實勞動保障法律法規和政策規定，規范企業經營和用工管理，加強企業黨、團、工會組織和企 1

業文化建設，廣泛開展關愛駕駛員活動，維護駕駛員合法權益，促進企業健康發展，推動形成規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定的出租汽車行業勞動關系。

三、工作原則

企業與駕駛員共同發展的原則。鼓勵企業實行公司化經營、員工化管理。要求企業關心駕駛員的生產、生活，使駕駛員精神有追求、身心更健康、勞動有尊嚴、權益有保障，促進實現駕駛員體面勞動。引導廣大駕駛員與企業同呼吸共命運，促進企業與駕駛員形成利益共同體、事業共同體、命運共同體。

構建和諧勞動關系長效機制的原則。樹立改革創新理念，既著力解決當前出租汽車行業勞動關系中的突出矛盾和問題，又把創建活動與建章立制、規范管理緊密結合起來，建立全方位、多層次的出租汽車行業和諧勞動關系長效機制。

加強企業內部管理的原則。規范經營管理制度，樹立民主管理理念，加強出租汽車企業黨、工會、共青團建設，充分發揮各組織在構建和諧勞動關系中的積極作用。推進企業民主管理，落實企業社會責任，營造和諧友好的發展環境。

四、活動內容

（一）規范出租汽車企業的勞動關系。

各地要根據本地實際，逐步推行出租汽車企業員工制經營模式，依法規范出租汽車企業與駕駛員的勞動關系。已經實行員工制經營模式的企業，要建立完善勞動規章制度，依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。建立健全集體協商制度，開展工資集體協商，實現駕駛員工資水平隨企業經濟效益同步增長。建立健全企業民主管理制度，依法建立工會組織，建立完善企業內部勞動關系矛盾調處機制，引導駕駛員通過合法渠道表達利益訴求。尚未實行員工制經營模式的出租汽車企業，要通過此次活動深化企業經營模式改革，適時推進實行員工制經營模式，并與駕駛員依法建立勞動關系。

（二）規范出租汽車經營合同。

規范出租汽車經營合同，加強出租汽車經營成本核算，督促出租汽車企業按照權責對等、風險共擔的原則，合理確定出租汽車經營承包費用，明確企業和駕駛員的權利義務，保障駕駛員的合法權益。

（三）保障駕駛員休息休假權。

深入貫徹實施《勞動法》，切實保障駕駛員休息休假等權利，保護駕駛員的身體健康。探索實施出租汽車駕駛員休息制度，通過實行駕駛員代替班制度、減免休息日經營承包費用等手段，使駕駛員每周至少休息一天。

（四）廣泛開展關愛駕駛員活動。

充分發揮出租汽車企業黨組織、工會組織的重要作用，廣泛開展關愛駕駛員活動：

一是開展送溫暖活動。鼓勵企業以多種形式改善駕駛員福利。鼓勵企業組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”以及在重大節假日向駕駛員發放紀念品、慰問品等關愛駕駛員的主題活動。二是開展幫困扶難活動。鼓勵企業通過建立救助基金、關愛基金等方式，弘揚助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實際困難。

三是開展多種文化活動。完善企業內部文化設施，加強職工文化陣地建設，豐富駕駛員業余文化生活，鼓勵企業組織優秀駕駛員參加旅游文化等活動。

四是開展思想交流活動。出租汽車企業要積極開展與駕駛員的思想交流活動，引導駕駛員樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。鼓勵企業建立駕駛員心理健康咨詢中心，開展心理咨詢活動，化解駕駛員心理困惑，調解生活壓力，使駕駛員安心、穩定工作。

（五）建立健全出租汽車價格調整機制。

加快城市綜合運輸體系建設，科學界定城市公共交通（公共汽電車、城市軌道交通）和出租汽車的功能定位。建立健全出租汽車價格調整機制，充分發揮價格的調節作用，實行運價與燃油價格的聯動，通過調價疏導燃油價格上漲等因素對運輸成本的影響，保持與城市公共交通合理的比價關系。

（六）開展駕駛員優質服務競賽活動。

組織開展出租汽車駕駛員優質服務競賽活動，推動駕駛員守法經營、規范作業、優質服務、安全行車，提高出租汽車行業服務能力和服務水平。

（七）開展學先進、樹正氣活動。

總結表彰出租汽車行業見義勇為、好人好事、服務標兵等先進典型和模范。組織開展優秀駕駛員先進事跡報告會，組織巡回演講，樹立先進，弘揚正氣，提升服務，提高出租汽車行業的凝聚力和向心力。

（八）完善出租汽車運營配套設施。

各地要積極主動地爭取政府支持，加大對出租汽車運營基礎設施建設投入，在交通樞紐、商業區、賓館飯店、旅游景點、學校、醫院等乘客密集區域設置出租汽車待客免費專用停車泊位，規劃建設出租汽車加氣站、服務站點，解決駕駛員“停車難、就餐難、加氣難、如廁難”等困難。

（九）建立出租汽車駕駛員聯絡員會議制度。

拓寬駕駛員訴求反映渠道，定期召開駕駛員聯絡員會議，聽取聯絡員的意見、建議和訴求。充分發揮聯絡員作用，借助聯絡員宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護出租汽車行業穩定。

五、活動要求

（一）加強組織領導。

各地要把創建活動列入重要議事日程，成立創建活動領導小組，加強創建活動的組織指導和協調。要創新活動載體，制定實施方案，動員廣泛參與，認真組織實施。

（二）注重輿論引導。

各地要廣泛宣傳創建活動的重要意義，大力宣傳先進事跡，及時總結成功經驗，形成全社會支持的良好輿論氛圍。

（三）樹立先進典型。

各地要通過創建活動，樹立先進典型，并進行總結表彰。交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會將對此次創建活動中涌現出的優秀出租汽車企業和個人進行表彰。特別優秀的出租汽車企業、車隊、駕駛員和管理人員分別推薦為全國交通運輸系統以及全國和諧勞動關系創建活動的先進集體、勞動模范、先進工作者，推薦參加全國五一勞動獎狀、全國工人先鋒號、全國五一勞動獎章獲得者評選。

交通運輸部

人力資源和社會保障部

全國總工會

二○一二年一月五日

第五篇：XX市出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動實施方案

XX市出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動實

施方案

為貫徹落實交通運輸部、人力資源和社會保障部、全國總工會《關于在出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動的通知》（交運發?2012?13號）以及自治區交通運輸廳、人力資源和社會保障廳、自治區總工會《關于印發廣西壯族自治區出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動實施方案的通知》（桂交運輸發?2012?41號）等文件精神，推動我市出租汽車行業構建和諧穩定的勞動關系，促進出租汽車行業健康規范發展，結合本市實際，特制定本方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，貫徹落實勞動法律法規和出租汽車管理相關政策，豐富拓展和諧勞動關系創建活動，形成出租汽車行業規范發展、和諧發展、科學發展的良好局面。

本著企業與駕駛員共同發展、構建和諧勞動關系長效機制和加強企業內部管理的工作原則，妥善處理好創建活動過程中的各種復雜問題，在確保行業穩定的前提下，鼓勵企業實行公司化經營、員工化管理，樹立改革創新理念，規范經營管理制度，樹立民主管理理念，加強出租汽車企業黨、工會、共青團建設，充分發揮各組織在構建和諧勞動關系中的積極作用，穩步推進和諧勞動關系創建工作的順利開展。

二、目標任務

（一）總體目標 通過在出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動，推動出租汽車行業建立現代企業管理制度，全面貫徹落實勞動保障法律法規和政策規定，規范企業經營和用工管理，加強企業黨、團、工會組織和企業文化建設，廣泛開展關愛駕駛員活動，維護駕駛員合法權益，促進企業健康發展，推動形成規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定的出租汽車行業勞動關系。

（二）具體目標 通過兩年的創建活動，努力做到全市出租汽車行 1

業科學管理水平、守法經營意識、公平競爭能力明顯提高，經營環境明顯改善，市場秩序明顯好轉，行業服務質量和信譽度顯著提升，企業與駕駛員關系和諧，行業管理部門、企業、駕駛員之間形成良性互動關系，培養一批有影響的先進典型，打造一批文明服務標兵，營造規范有序、監管有效、和諧穩定、服務優質的出租汽車市場體系，促進行業健康、穩定、規范、和諧發展。

三、活動時間和活動范圍。

活動時間為2012年3月-2014年3月。活動范圍為全市出租汽車行業，重點是各縣（區）出租汽車企業。

四、活動內容

（一）規范出租汽車企業的勞動關系。

各縣要以此次創建活動為契機，深入所轄出租汽車企業進行調研和摸底，全面掌握轄區內出租汽車企業與所屬駕駛員的經營模式（公車公營模式、承包合作經營模式、掛靠經營模式），依法規范企業與駕駛員的勞動關系。對于已實行公車公營模式的企業，要建立完善的勞動規章制度，依法與其簽訂勞動合同，為其繳納社會保險。對于尚未實行公車公營模式的企業（承包合作經營模式、掛靠經營模式），各縣要按《XX市出租汽車客運管理辦法（試行）》（百政辦發?2010?127號）的規定，逐步推行公車公營經營模式，依法規范出租汽車企業與駕駛員的勞動關系。

（二）規范出租汽車經營合同。

根據《勞動合同法》科學界定出租汽車企業與駕駛員之間的勞動關系，加強出租汽車經營成本核算，督促出租汽車企業按照權責對等、風險共擔的原則，合理確定出租汽車經營承包等費用，規范出租車經營合同，明確企業和駕駛員雙方的權利義務，保障駕駛員的合法權益。

（三）保障駕駛員休息休假權。

深入貫徹實施《勞動法》，切實保障駕駛員休息休假等權利，保護駕駛員的身體健康。探索實施出租汽車駕駛員休息制度，通過實行駕駛員代替班制度、減免休息日經營承包費用等手段，使駕駛員每周至少休息一天。

（四）廣泛開展關愛駕駛員活動。

充分發揮出租汽車企業黨組織、工會組織的重要作用，廣泛開展關愛駕駛員活動：一是開展送溫暖活動。鼓勵企業以多種形式改善駕駛員福利。鼓勵企業組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”以及在重大節假日向駕駛員發放紀念品、慰問品等關愛駕駛員的主題活動。二是開展幫困扶難活動。鼓勵企業通過建立救助基金、關愛基金等方式，弘揚助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實際困難。三是開展多種文化活動。完善企業內部文化設施，加強職工文化陣地建設，豐富駕駛員業余文化生活，鼓勵企業組織優秀駕駛員參加各種文體娛樂、旅游文化等活動。四是開展思想交流活動。出租汽車企業要積極開展與駕駛員的思想交流活動，引導駕駛員樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。鼓勵企業建立駕駛員心理健康咨詢中心，開展心理咨詢活動，化解駕駛員心理困惑，調解生活壓力，使駕駛員安心、穩定工作。五是清理整頓出租汽車企業以高于車輛價格一次性 “炒賣或賣斷”出租汽車產權和經營權或一次性收取多年承包經營費用，變相向駕駛員轉嫁經營風險的行為，減輕駕駛員負擔。六是規范企業內部車輛轉讓（轉包）制度，防止車輛轉讓（轉包）價格虛高，增加續營駕駛員的負擔，同時禁止企業以“違約”為由變相收取車輛轉讓（轉包）“手續費或違約金”。

（五）建立健全出租汽車價格調整機制。

加快城市綜合運輸體系建設，科學界定城市公共汽車和出租汽車的功能定位。建立健全出租汽車價格調整機制，充分發揮價格的調節作用，實行運價與燃油價格的聯動，通過調價疏導燃油價格上漲等因素對運輸成本的影響，保持與城市公共汽車合理的比價關系。

（六）開展學先進、樹正氣活動。

各縣（區）要總結表彰見義勇為、好人好事、服務標兵等先進典型和模范，樹立先進，弘揚正氣，提升服務，提高出租汽車行業的凝聚力和向心力。同時要積極開展學習雷鋒活動，強化和提升出租汽車行業從業人員職業道德素質和修養。

（七）完善出租汽車運營配套設施。

各縣要積極主動地爭取政府支持，一要加大對出租汽車運營基礎設施建設投入，在交通樞紐、商業區、賓館飯店、旅游景點、學校、醫院等乘客密集區域設置出租汽車待客免費專用停車泊位，規劃建設出租汽車、服務站點，解決駕駛員“停車難、就餐難、如廁難”等困難。二要研究建設全市出租汽車營運調度、統計GPS總平臺，實行“電召”，提高出租汽車營運效率，有效掌握出租汽車營收數據。

（八）建立出租汽車駕駛員聯絡員會議制度。

為拓寬駕駛員訴求反映渠道，各縣應建立出租汽車駕駛員聯絡員會議制度，定期召開駕駛員聯絡員會議，聽取聯絡員的意見、建議和訴求。充分發揮聯絡員作用，借助聯絡員宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護出租汽車行業穩定。

五、活動步驟

（一）動員部署階段（2012年 3月至6月）

按照交運發[2012]13號文和桂交運輸發?2012?41號文要求，結合本市實際，制定本市開展創建活動的具體實施方案，明確具體要求、工作目標、主要步驟和具體措施等內容，通過派人參加自治區主管部門組織的創建活動培訓、召開專門會議等方式對創建活動進行動員部署；各項工作要落實到部門、到企業、到崗位、到人員；要利用廣播電視、報刊雜志等新聞媒體和門戶網站多渠道進行廣泛宣傳發動，營造良好氛圍，激發出租汽車企業和廣大出租汽車駕駛員參與活動的積極性和主動性。

（二）全面實施階段（2012 年 6 月至2013年12 月）

按照交運發[2012]13號、桂交運輸發?2012?41號文件要求和本方案，精心組織，加強指導，做到有計劃、有步驟、有措施、有載體、有創新地開展和諧勞動關系創建活動；要定期（每季度或每半年）對本市創建活動的開展及落實情況進行檢查、匯總和分析，及時發現亮點，查找存在的問題；要對創建活動過程中涌現出的見義勇為、好人好事和服務標兵等先進典型和模范進行表彰和獎勵，并通過媒體予以大力宣傳。

（三）總結考核和表彰階段（2013年12月至2014年3月）在創建活動期間，市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市總工會將根據各縣創建活動情況組織開展檢查和考核工作，并對創建活動中涌現出的優秀單位、企業及個人進行表彰和獎勵。

1.考核方式

市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市總工會將組成考核組，通過查看相關材料、詢問或暗訪各縣出租汽車駕駛員和市民等方式，對各縣創建活動開展情況進行檢查，根據檢查結果評選出創建活動優秀單位、企業和個人。

2.考核內容

（1）各縣創建活動工作制定及落實情況（查閱各縣創建活動工作方案及工作開展材料）；

（2）各縣創建活動信息上報情況（查閱各縣按季度上報的創建活動信息，包括行業內部好人好事和典型事跡的宣傳及上報等）；

（3）各縣規范出租汽車企業與駕駛員簽訂勞動合同及承包費用協商制度建立情況（通過查閱出租汽車企業與駕駛員簽訂的勞動合同及管理部門推進此項工作的措施或方案進行考核）；

（4）各縣出租汽車行業工會等團體組織建立及工作開展情況（通過詢問、查閱行業團體章程、組織機構、會議記錄、開展活動計劃及安排等情況進行考核）。

（5）重點檢查2011年1月1日起批量新增或更新出租汽車的企業是否存在違反《XX市出租汽車客運管理辦法（試行）》（百政辦發?2010?127號）的規定，不實行公車公營，以高于車輛價格一次性 “炒賣或賣斷”出租汽車產權和經營權或一次性收取多年承包經營費用，變相向駕駛員轉嫁經營風險等行為或存在車輛轉讓（轉包）價格虛高、以“違約”為由變相收取車輛轉讓（轉包）“手續費或違約金”等行為及整改情況。

3.表彰及獎勵

市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市總工會將對創建活動中涌現出的優秀單位、出租汽車企業和駕駛員進行表彰和獎勵。對于特別優秀的，還將向自治區推薦參加更高級別的評選。

六、工作要求

（一）加強組織領導

為加強組織領導，市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市總工會成立XX市出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動領導小組

（以下簡稱“XX市創建活動領導小組”）。

組長：龍宗福 XX市交通運輸局局長

副組長：梁靖寧 XX市交通運輸局副局長

XX市人力資源和社會保障局副局長

XX市總工會副主席

組員：農達強 XX市交通運輸局人事科科長

楊維全 XX市道路運輸管理處處長

趙剛 XX市交通運輸局綜合運輸管理科科長

XX市人力資源和社會保障局勞動關系科科長覃和華 XX市交通運輸局工會主席

XX市總工會法律工作科科長

XX市創建活動領導小組下設辦公室，設在XX市交通運輸局綜合運輸管理科。

辦公室主任：趙剛 XX市交通運輸局綜合運輸管理科科長 辦公室副主任：馬瑞宏 XX市道路運輸管理處副處長

辦公室成員：由市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市總工會相關科室人員組成。

市創建活動領導小組負責對全市創建活動組織、指導，并對各縣創建活動進行檢查、考核、表彰和經驗推廣。

市交通運輸局負責牽頭指導各縣做好創建活動，并開展創建活動領導小組辦公室日常工作。

市人力資源和社會保障局負責指導各縣出租汽車企業與出租汽車駕駛員協商制訂和簽訂勞動合同，糾正企業與駕駛員簽訂違反政策規定的不合理經營合同并督促各縣出租汽車企業建立駕駛員收入和工時定額標準，參加社會保險、開展承包費用協商及勞動爭議調處和勞動監察等。

市總工會負責指導各縣出租汽車行業建立行業工會組織，逐步建立出租汽車駕駛員與出租汽車企業及行業管理部門的溝通機制，建立和完善集體協商和職代會制度，維護出租汽車駕駛員的合法權益。

各縣要成立由交通運輸、人力資源社會保障、工會等部門領導參加的創建活動領導小組，負責具體活動實施工作，建立工作機制，明

確責任分工，加強溝通協調，形成統一領導，各司其職、齊抓共管，共同配合的良好工作局面。

（二）注重輿論引導和信息收集

各縣要加強創建活動的宣傳工作，利用電視廣播、報刊雜志、網絡、簡報等新聞媒體和門戶網站多渠道宣傳各自創建活動的進展情況、成效和經驗，營造良好的輿論和社會氛圍，讓社會大眾和出租汽車駕駛員了解創建活動的意義，并積極參與到創建活動中來。

各縣要主動收集和整理創建活動的素材，撰寫相關稿件，分析和總結創建活動的階段性成果和不足，查找問題和原因，并將和諧勞動關系創建活動的開展情況形成文字材料按季度上報市創建活動領導小組。

（三）加強宣傳，樹立典型

各縣要以本次創建活動為契機，通過在出租汽車行業創建“文明班組”和“文明車隊”等形式廣泛開展學習行業文明創建活動，要以行業文明創建為載體，構建出租汽車行業發展的堅強精神支柱，促使全市出租汽車行業從業人員牢固樹立服務人民和奉獻社會的宗旨觀念，恪守愛崗敬業的職業道德以及攻堅克難和銳意創新的進取精神。

對創建活動中涌現出的特別優秀出租汽車企業、駕駛員和管理人員，除進行表彰外，還要向全社會進行宣傳、樹立典型，增強行業文明創建活動的社會影響力。

為開展好此次創建活動，請各縣確定1-2名創建活動聯絡員，于2012年 6月30 日前將創建活動聯絡人員名單及本地創建活動工作方案報知市創建活動領導小組辦公室，并于每季度第一個月10日前將上季度的本地和諧勞動關系創建活動開展情況形成文字材料報市創建活動領導小組辦公室。

聯系人及電話：趙剛，0776-2998609，***。