第一篇：安監局2011年度基層黨建年度計劃

**縣安監局2011年度基層黨建年度計劃

為進一步加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，充分發揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，切實做好2011年我局的黨建工作，根據我局實際，特制定本年度工作計劃。

一、深入開展“創先爭優”活動

按照我局“創先爭優”活動實施方案總體安排，今年將進入活動的第二、第三時段。局黨組要在局領導小組的領導下，按照實施方案要求，有步驟、分階段、按計劃地組織實施，力爭做到時間、內容、人員、效果“四落實”。

第二時段：從2011年1月初開始至6月底結束，為初見成效階段。著重圍繞慶祝中國共產黨成立90周年開展活動。重點抓好兩項工作。第一項是繼續開展“雙諾、雙述、雙評”活動。通過黨員向黨組織和黨員群眾承諾、黨員向黨組織和黨員群眾述諾、對黨員踐諾情況進行黨組織考評和黨員群眾評議的制度，形成黨員“奉獻崗位、爭當先鋒”的濃厚氛圍，提高黨員干部服務發展、服務基礎、服務群眾的能力和水平。第二項是組織開展慶祝建黨90周年系列活動。通過組織演講比賽、有獎征文、書畫攝影等活動，宣傳黨的歷史功績、宣傳中國特色社會主義理論體系、宣傳廣大黨員干部的先進事跡和突出貢獻，進一步堅定黨員干部走中國特色社會主義道路的決心，激發黨員干部創先爭優的熱情，在全局興起“比、學、趕、幫、超”的熱潮。

第三時段：從2011年7月初開始至黨的十八大召開前結束，為總結交流經驗、鞏固活動成果階段。重點抓好兩項工作，第一項是總結交流經驗，表彰先進典型。認真做好典型的培養、選樹、挖掘、宣傳工作，積極營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍，使大家干有標尺、學有榜樣。“七一”前后，在總結前段經驗的基礎上，將評選表彰一批“五個好”先進黨支部和“五帶頭”優秀共產黨員，并積極向上級黨組織推薦受表彰的先進集體和先進個人。第二項是建立長效機制，鞏固活動成果。在開展“創先爭優”活動的同時，注意做好健全完善體制機制的工作，認真總結在“創先爭優”活動中形成的思想成果、制度成果、實踐成果，以制度的形式加以固定，形成長期有效的工作機制。

二、深入開展“深入基層、服務群眾”活動

縣委決定在全縣集中開展“深入基層、服務群眾”主題活動。縣直機關工委也及時制定了縣直機關《實施意見》。局黨組將按照上級黨組織的要求精心組織、周密安排，扎扎實實開展好這一活動。一是要準確把握活動的目標要求。這次主題活動，以落實以人為本、執政為民理念、密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創先爭優見成效為目標，以深入基層、服務群眾為主題，以突出為群眾辦實事為實踐載體，引導基層黨組織和黨員干部扎實做好察民情、惠民生、維民權、聚民力的工作，為順利實施“十二五”規劃、推動全縣科學發展提供堅實的群眾基礎和組織保證。

二是要明確活動的形式內容。這次主題活動，主要采取“兩貼近、三服務”的形式，通過廣泛開展學習討論，深入進行民情調研，建立完善接待群眾來訪、體察民情制度等，引導全體黨員干部更加自覺地在思想上貼近群眾、在行動上貼近群眾、開展結對幫扶服務、協調聯系服務，切實把“群眾工作就是為人民群眾辦實事的工作”落到實處。

三、深入開展文明機關創建活動

以文明機關創建活動，推進學習型、服務型、效能型、創新性、節約型機關建設。努力建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績，真正把局機關建設成政治強、業務精、作風正、紀律嚴、素質高、業績優的文明機關。

一是以創建文明機關為引領，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。加強思想道德建設，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育；積極拓展創建內涵，開展低碳生活和資源節約活動，推進節約型機關建設，不斷提高干部職工文明素質和機關文明程度。

二是做好經常性的思想政治工作。正確把握新形勢下思想政治工作的特點和要求，及時了解干部職工的思想動態，把握思想脈搏，加強人文關懷和心理疏導，及時化解矛盾，維護社會和諧穩定。

三是以“深入基層、服務群眾”為切入點，維護政府機關良好形象。按照高標準要求、高質量服務、高效率辦事、群眾滿意的要求，深入開展“深入基層、服務群眾”活動，廣泛聽取社會各界和人民群眾的評議意見，促進局機關改進工作作風、強化服務意識、提高服務質量，把安監局建設成為“廉潔、勤政、務實、高效”的機關。

四、進一步加強學習型黨組織、學習型機關建設 認真落實縣委、縣直機關工委關于建設學習型黨組織的指導意見和我局實施方案，全面把握建設學習型黨組織的總體要求，把創建學習型黨組織作為一項政治責任。積極促進形成局黨組統一領導、有關科室密切配合的領導體制和工作機制。不定期邀請專家進行輔導講座，適時舉辦學習交流會、懇談會，積極開展形式多樣的讀書、薦書活動。加強對黨員干部的引導和服務，使黨員干部把學習真正作為一種精神追求、一種生活方式，樹立全員學習、終身學習的理念。

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的頭腦，進一步增強全局黨員干部堅持中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，使社會主義核心價值體系轉真正成為全局黨員干部的基本信仰和基本價值取向。把學習黨的理論與學習專業技能、學習新知識結合起來，不斷增強拓寬黨員干部的知識面。堅持學習與思考相結合，與應用相結合，與創新相結合，不斷提高學習效果，增強學習的針對性和時效性。通過學習，把黨員干部職工的思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到局黨組的決策部署上來。

五、進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作

認真落實局黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署要求，加強與縣紀委聯系與溝通，履行好局黨組在局黨風廉政建設和反腐敗工作中的具體組織、協調職能。

一是深入開展反腐倡廉教育，進一步提高黨員干部廉潔從政的自覺性。結合我局反腐倡廉工作實際和黨員干部思想實際，以學習貫徹中紀委十七屆六次全會和省、市紀委全會精神為重點，以樹立正確的權力觀、政績觀、發展觀為目的，在全體黨員干部中廣泛開展反腐倡廉學習教育活動，著力解決黨員干部在廉潔從政方面存在的突出問題，進一步強化宗旨意識、紀律意識、責任意識和廉潔意識，規范從政從業行為，增強秉公用權、廉潔執法的自覺性。

二是加強反腐倡廉制度建設，著力構建懲防腐敗體系。按照縣紀委的部署安排，圍繞建立健全廉政教育機制、權力監控機制、糾風長效機制、有效預防機制和從嚴懲戒機制，全面推進制度建設，提高制度建設的系統性、科學性、可操作性和實效性。抓好相關制度規定的宣傳教育，增強黨員干部的制度意識，提高執行的自覺性。

三是積極推進廉政風險防范管理工作。開展廉政風險防范管理是縣紀委提出的一項全新工作，是我縣從源頭上預防腐敗的一項重要舉措。局黨組將認真做好宣傳發動、查找廉政風險、確定風險等級、建立信息檔案等基礎性工作，根據“三定”方案確定的職能，圍繞機關各項行政權力和人、財、物等內部管理權力，以權力的運行為主線，認真排查權力運行中可能存在的風險點，有針對性地制定防控措施和相關工作程序，實行分權制約，強化過程監控，初步建立起以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

六、進一步加強機關黨組織自身建設

2010年6月最新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱“條例”）是新形勢下推進機關黨的建設必須遵循的基本規章，認真貫徹落實《條例》是基層黨建工作的一項基本任務。局黨組將結合貫徹學習落實《條例》，進一步加強機關黨組織自身建設，重點抓好以下幾項工作。

一是認真抓好《條例》的貫徹落實。組織全體黨員認真學習最新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。以此為契機，進一步修改完善我局機關黨建工作責任制，提升我局機關黨組織工作科學化、規范化水平。二是進一步加強對黨員干部的教育、管理和服務。落實“三會一課”、黨員組織生活會和黨員領導干部參加雙重組織生活制度，不斷提高黨內組織生活的質量。定期開展黨性分析評議，加強黨員動態管理。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，不斷增強黨組織的凝聚力。完善黨內選舉制度，全面推行黨支部班子直接選舉。進一步推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，暢通黨員與黨組織信息互通渠道。充分發揮黨員干部的積極性、主動性和創造性。

三是認真做好黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，堅持成熟一個發展一個的原則，對于支部列入重點發展對象的入黨積極分子，要加強教育管理，認真做好考察培養，組織參加縣直機關工委舉辦的入黨積極分子培訓班，嚴格組織程序，認真落實發展黨員工作推薦制、公示制、表決制和責任追究制，確保黨員隊伍純潔。

第二篇：安監局黨建計劃

在機關工委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“安全是天，責任重于山;以人為本，理念深似海”的觀念，落實科學發展觀，緊緊圍繞“科學發展、安全發展、和諧發展”的目標，堅持政治理論學習與黨性實踐活動相結合，鞏固黨員先進性教育成果，完善長效管理機制，充分發揮黨員和領導干部的帶頭作用，為地方經濟安全和諧地發展作出貢獻。

一、工作措施與內容

1、加強理論學習。組織機關全體黨員群眾深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習胡錦濤總書記關于“社會主義榮辱觀”的重要論述，堅持做到“三個結合”、“五個落實”，即：集體學習和自學相結合、學習內容要和具體工作相結合、政治理論學習和黨性實踐活動相結合，學習時間落實;學習內容落實、學習地點落實、輔導人落實、學習效果落實。通過學習，不斷提高黨員和領導干部及機關工作人員的政治素質和思想覺悟，努力做好本職工作，為提升安監局的整體形象打下堅實的思想基礎。

2、加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力。認真組織上好黨課，搞好黨性實踐活動。一是切實抓好班子建設和干部隊伍建設，進一步提高領導班子的決策能力和管理水平。二是加大對青年后備干部的培養、使用力度，認真做好發展黨員和培養入黨積極分子工作。三是完善作風建設各項制度，切實轉變工作作風，提高機關效能，努力建成人民滿意的服務型機關。

3加強黨風廉政建設，促進黨員干部廉潔自律。把黨風廉政建設和反腐敗工作當作中心任務來抓。堅持把反腐倡廉教育納入全局宣傳教育的議事日程，貫穿整個工作的始終，要求機關全體人員正確使用好手中的權利，自覺做到自重、自省、自警、自勵，在全局推行“以德養廉、以章保廉、以儉促廉”的新舉措，筑起自我約束、外部制約、跟蹤監督管理的三道防腐拒變的防線，促進機關作風建設的進一步好轉。

4、開拓創新，努力爭創先進黨支部。不斷加強支部的自身建設，做到“三化”(黨員教育經常化、發展黨員程序化、黨員管理規范化)。

二、黨建活動安排

一季度：

1、力爭年內發展1名黨員。

2、邀請縣委黨校教師為全局黨員干部舉辦一次科學發展觀宣講活動。

3、組織全局干部學習胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的講話及省、市、縣委書記在作風建設年動員會上的講話精神。

4、開展下基層調研活動。

二季度：

1、加大事故隱患排查與整改力度，防止重特大事故的發生。

2、認真組織“安全生產月”活動。

3、召開民主生活會

三季度：

1、以“七一”為契機，組織全體黨員接受革命傳統教育，增強愛國熱情。

2、切實加強黨風廉政建設，組織機關全體黨員開展警示教育活動，促使大家愛崗敬業，廉潔從政。

3、針對高溫季節安全事故易發的特點，組織開展安全生產檢查活動。

四季度：

1、召開民主評議員座談會，認真聽取各方面的意見，不斷改進工作。

2、圍繞“科學發展，和諧發展”的目標，組織開展安全生產專項行政執法活動。

3、組織機關黨員干部捐款慰問掛鉤鄉村的特困戶。

4、召開支委會，做好黨組織工作，落實黨員目標管理考核及工作總結，研究下年的黨組織工作計劃，部署發展黨員工作

5、組織召開機關中層以上領導干部及家屬“廉內助”座談會，進一步落實“廉潔過年，廉潔從政”的承諾和保證

三、進展情況1、3月27日邀請縣委黨校教研室主任為全局黨員干部就什么是科學發展觀，科學發展觀形成的歷史背景，科學發展觀的科學內涵和精神實質和理論基礎進行了宣講。

2、3月24日組織全局干部學習了胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的講話及省、市、縣委書記在作風建設年動員會上的講話精神。

4、3至4月份開展了安全生產執法檢查活動，加大了事故隱患排查與整改力度，防止重特大事故的發生安監局黨建計劃責任編輯：劉老師 閱讀：人次

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第三篇：安監局“黨建工作先進單位”活動計劃

**市安監局黨建工作先進單位活動計劃

為貫徹落實中央、省委、市委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動部署，不斷推進機關黨的執政能力建設和先進性建設，充分發揮安監局黨員干部在貫徹落實科學發展觀，推進**市五個跨越，建設五個城市，結合市局機關、直屬單位實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入學習貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和市安監局的中心任務，以改革創新精神推動機關黨建工作，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高機關黨員干部的整體素質，切實增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，在更高層次上謀劃思路、謀劃舉措、謀劃運作，全面推進新形勢下機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為實現**跨越發展提供思想保證和政治保證。

二、工作目標

（一）黨組領導班子好。努力建設一支政治堅定、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的領導班子。一是加強領導班子思想政治建設。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，做到學以致用，用以促學。加強和改進黨組中心組學習，繼續發揮學習、調研、研討三位一體的功能作用，堅持黨組織集體學習制度和黨組中心組理論學習制度。二是堅持民主集中制。進一步完善并嚴格執行議事規則和決策程序，落實局黨組會、局長辦公會、征求意見會等制度，堅持重大問題和重要工作由局黨組會或局長辦公會集體研究決定。堅持民主生活會制度，嚴格程序、提高質量，積極開展批評與自我批評，不斷增強解決自身問題的能力。三是加強黨風廉政建設。認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨員領導干部廉潔自律和黨風廉政建設的各項規定，認真落實黨員領導干部個人重大事項向組織報告、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，嚴以律己，清正廉潔。

（二）黨員干部隊伍好。以提高黨員素質為重點，加強教育、管理和監督，進一步堅定理想信念，激發內在動力，增強履職意識，提升履職能力。一是開展經常性的思想政治教育。落實三會一課制度，組織各種形式的主題學習教育活動，運用學習會、讀書會、知識競賽等手段，特別是結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節慶日紀念日等契機，不斷豐富完善工作抓手。二是持續推進學習型黨組織建設。充分吸收傳統學習的有效做法，積極探索富有時代特點的新方式，組織黨員干部學習中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、社會主義核心價值體系，努力提高黨員干部的思想政治素質和履職能力。三是堅持管理與服務并重。深入開展爭當優秀共產黨員主題實踐活動，通過黨員先鋒崗、黨員公開承諾、送溫暖、獻愛心等活動形式，搭建黨員服務基層、服務群眾和加強黨性鍛煉的平臺。積極做好發展黨員工作。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，積極幫助黨員解決實際問題，真心誠意地為黨員服務。宣傳忠誠履職、創業奉獻的優秀共產黨員，發揮先進典型的示范、引領和帶動作用，充分發揮共產黨員先鋒模范作用。

（三）基層組織建設好。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，建立健全基層組織體系，激發組織活力，推進基層黨建工作創新。一是深入開展創先爭優活動。按照局創先爭優活動實施方案，扎實開展五好黨支部建設，做到內容規范、制度健全，不斷增強解決自身問題的能力。基層黨組織負責人認真履行一崗雙責，班子成員熱心黨務工作，講黨性、重品行、作表率。二是抓好基層黨組織領導班子建設。及時做好基層黨組織的換屆選舉工作，實行一崗雙責。加大基層黨務干部培訓力度，重視落實黨支部書記的責任，創新基層黨組織工作的方法、形式和載體，增強基層黨組織的凝聚力、感召力。

（四）機關作風形象好。不斷加強作風建設的要求，堅持求真務實、艱苦奮斗，不斷提高機關黨組織和廣大黨員服務發展、服務基層、服務群眾的水平。一是改進工作作風。深入開展宗旨意識、紀律觀念、黨的優良傳統和優良作風教育。建立局紀檢監察和機關黨組織抓機關作風建設的良好機制，認真組織實施局機關績效管理工作，切實解決機關作風、效能建設中存在的突出問題，努力建設高效率的服務型機關，樹立為民、務實、清廉的良好形象。二是加強黨內監督。貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，扎實推進黨風廉政建設。

（五）單位履職業績好。認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立發展意識、責任意識，自覺把創建工作放到市委、市政府工作大局和安全監督管理工作來謀劃，找準切入點，準確站位、主動融入，推動機關形成圍繞大局履職、強化責任履職、改革創新履職、科學依法履職、爭創一流履職的良好局面。一是準確站位，主動融入。緊緊抓住**市跨越發展的重大歷史機遇，通過發揮機關黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，引導和教育廣大干部提高認識，明確責任，組織和帶領廣大黨員干部盡責履職。二是以人為本、注重和諧。認真貫徹市委、市政府推進五個跨越、建設五個城市和開展創建文明單位的決策部署，深入開展平安單位建設和創建精神文明單位活動，化解各種矛盾、維護單位、機關的安定穩定，努力構建和諧機關、和諧環境。

（六）工作機制運行好。局主要領導認真履行抓機關黨建第一責任人職責，各科室、直屬單位職責明確，密切配合，齊抓共管，形成合力。一是落實黨建工作責任。落實局黨組抓機關黨的建設的領導責任，不斷健全完善黨組抓機關黨的建設的工作機制，局黨組每半年至少聽取1次機關黨建工作匯報，研究解決問題，指導工作開展。二是健全黨建長效機制。堅持黨組會議制度，每季度至少召開1次黨總支會、討論決定黨總支重要工作、交流工作情況、分析研究問題、部署階段性工作。三是全面提升三級聯創水平。落實黨建三級聯創掛鉤聯系制度，市、縣兩級定期開展黨建活動，指導推動本系統的機關黨建三級聯創工作，做好系統帶動，促進上下聯動，實現共同推動，形成一級帶一級、層層抓落實的良好運行機制。

三、組織領導

（一）明確創建職責。局黨組對創建黨建工作先進單位活動負總責，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，班子其他成員協同抓，機關黨總支抓落實，機關各科室、直屬事業單位密切配合，全體黨員共同參與，基層黨組織具體負責本單位創建活動的組織實施。

（二）加強組織領導。局成立創建工作領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，機關黨總支委員、科室、直屬單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，局分管領導兼任辦公室主任，負責創建活動的具體組織指導。建立創建活動聯系點制度，每一位黨組成員掛鉤一個基層黨組織，指導創建活動的開展。

（三）細化創建措施。黨建工作是強班子、帶隊伍、促發展的重要抓手和載體，局機關各科室、直屬單位要把第六屆創建活動納入工作總體規劃統籌部署，緊密結合實際，認真制定計劃，細化創建目標，豐富活動內容，創新方式方法，狠抓工作落實，形成創建活動的濃厚氛圍。

（四）豐富創建載體。加強宣傳引導，強化督促檢查，妥善處理好業務工作和創建工作的關系，合理安排時間，統籌兼顧，扎實推進創建活動的開展。

（五）營造創建氛圍。局機關黨總支要充分運用公開欄、宣傳欄、簡報、黨建網頁等陣地，采取黨員干部喜聞樂見的形式，大力宣傳開展創先建活動的好做法、好經驗，營造正確的輿論導向，努力在局機關營造創建活動良好氛圍。

（六）科學考核評估。要把創建工作納入班子成員和黨員個人年終考評的重要內容，充分運用民主測評、民意調查、實績分析、個別訪談、查閱資料等辦法，對創建工作進行綜合分析，研究解決創建工作中的新情況、新問題，不斷推進創建活動的深入開展。

第四篇：2011基層黨建活動計劃安排

孝感養護站黨支部2011活動計劃

根據湖北省交通運輸廳黨組和京珠管理處黨委有關2011黨建工作的總體部署和具體要求，緊扣“先行跨越年”總體部署，孝感養護站黨支部結合實際情況，現就活動作如下安排：

一、學習教育活動

1、按照黨支部制定的學習制度，每月組織一次集中學習，全年達到12次以上。主要內容包括：

一是學習黨的十七屆六中全會文件匯編；學習胡錦濤總書記關于科學發展觀的一系列重要論述；學習湖北省交通運輸廳和京珠管理處 “十二五”發展規劃；

二是學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、京珠管理處黨員干部廉潔從政“十不準”；學習黨的基本知識、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等政治理論；

三是完成京珠管理處黨委規定的學習任務；

四是認真參加京珠管理處黨委中心組（擴大）的理論學習、專家講座；

2、認真落實“三會一課”制度，由主要領導上一次黨課，結合慶祝建黨90周年進行革命傳統教育，召開支部民主生活會、進行黨員民主評議；

3、認真組織參與“黨風廉政宣傳教育月”活動，組織一次廉政知識測試、上一次廉政黨課、觀看一次（1-2部）警示教育電教片、制作一批警示提示標牌；

二、述職評議活動

1、開展黨員領導班子述職述廉活動，由黨支部委員分別述職述廉，并進行民主測評。

三、創先爭優活動

1、黨支部和全體黨員實行公開承諾，并進行黨員提諾、互相評諾、組織審諾，年終進行領導點評、群眾評議；

2、組織“兩結對三互動、城鄉共建”活動，積極參加管理處組織的相關活動，并研究并幫助解決幾個實際問題，進行結對共建，每個黨員聯系幫扶一個困難戶；

3、認真按照“五好”要求，發揮黨員先鋒模范作用，爭創“五好基層黨組織”。

二○一一年三月七日

第五篇：縣安監局計劃

一、指導思想

認真學習、深刻領會、全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和黨中央、國務院及省、市、縣委、政府關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，以學習實踐科學發展觀活動為動力，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，以深入開展“落實企業安全生產主體責任”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，積極探索安全生產監督管理的長效機制，促進全縣安全生產形勢繼續穩定好轉，為建設“平安Xx”，推進我縣經濟社會的又好又快發展提供安全保障。

二、工作目標

進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有較大幅度下降，確保不突破市政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況明顯好轉。

三、重點工作

（一）建章立制，進一步落實“兩個主體”責任

1、落實政府及其部門的監管主體責任。一是加強領導，落實政府及其部門的監管主體責任。按照縣政府制定出臺的《Xx縣人民政府關于縣、鄉兩級政府及其有關部門落實安全生產監督管理責任的規定》，明確各鄉鎮、各部門主要領導和分管領導安全生產職責，實行行政首長負責制和“一崗雙職”制，嚴格落實政府及其部門的安全生產監管主體責任。二是認真落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產目標管理責任書，把安全生產工作作為對鄉鎮、部門和有關單位及各級領導干部政績（業績）考核的重要內容，進一步強化政府及其部門的安全生產監管責任。三是嚴格安全生產工作考核。根據《安全生產目標管理責任書》及制定的考評辦法，加大安全生產目標管理考核力度和頻次，嚴格考核獎懲制度，實行“一票否決”。

2、落實企業安全生產主體責任。一是建立安全生產各項規章制度，進一步強企業化落實主體責任。督促企業建立完善各項規章制度和安全操作規程、按法律法規規定設立安全管理機構、配備相應的安全管理人員、保證必需的安全生產資金投入和物質保障、承擔安全管理責任、強化員工的安全教育培訓、應持證人員必須持證上崗、發生事故立即報告并積極開展應急救援等企業安全生產主體責任。二是完善經濟政策，進一步推進企業落實主體責任。注重通過制定、完善相關經濟政策，強化對安全生產的導向作用，適時實行安全生產風險抵押金、建立安全費用提取、強制推行工傷保險等三項經濟政策，引導企業自覺落實安全生產主體責任。三是健全監督檢查機制，促進企業落實主體責任。要從完善領導機制、工作機制、督查機制、約束機制等方面入手，加強監督檢查，積極創新行之有效的落實企業安全生產主體責任的方法措施，通過全方位的服務、指導，全面規范企業的安全行為，提高安全管理水平，建立和完善企業安全生產長效機制，創新落實企業安全生產主體責任方法。

（二）狠抓整治，進一步深化隱患排查治理

1、深入開展專項整治。一是重點抓好礦山、危險化學品及煙花爆竹、道路交通、民用爆破物品、建筑施工、特種設備、公眾聚集場所及學校、旅游景區等重點行業和重點領域的專項整治。二是突出抓好農村道路交通和康莊工程的安全專項整治，努力改善康莊道路交通安全基礎設施。三是抓住六小場所等人員密集場所，突出整治文化娛樂場所和餐飲業，做好危險化學品生產、經營、儲存、使用等環節的安全監管，開展建筑施工行業安全生產治理。

2、深化隱患排查，落實整治措施。一是繼續深化隱患排查治理，強化隱患排查力度、排查工作的深度和廣度，全面排查治理安全管理制度、組織體系、責任落實、勞動紀律、事故查處等方面存在的薄弱環節，以及生產經營單位設施設備、工藝流程、基礎設施、作業環境、現場管理、防控手段等方面存在的隱患。二是建立健全安全生產隱患排查機制，突出排查重點，抓住重點行業、重點領域、重點時段、重點對象、重大活動，及時、全面了解和掌握安全生產隱患的動態情況。三是著力整治安全隱患，嚴格整頓非法生產經營活動。在全面排查的基礎上，按照安全生產法律法規的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制定應急預案，加強監控，嚴防事故發生。

（三）夯實基礎，進一步推進企業安全標準化建設

1、完善分類管理制度。一是開展安全評估。繼續推進企業安全生產狀況評估，切實加強對重點行業企業安全生產工作的分類指導和重點監督，促進企業提高安全管理水平。二是完善分類監管。根據評估結果，對企業進行分類指導，實現分類動態管理。三是依法開展監督執法，針對突出問題和安全生產各方面條件較差的企業，有的放矢開展重點監督管理和執法工作，努力達到提高A級，壓縮B級，減少C類，消滅D類的目標。

2、推進企業安全標準化工作。一是突出重點行業。按照“區分層次、分類指導、突出重點、穩步推進”的原則，加大安全標準化工作推進力度，逐步向全縣所有生產經營單位推進。二是細化創建標準。要在省安監局制訂的安全標準基礎上，結合我縣實際，細化危險化學品、煙花爆竹、機械、礦山等四個行業的創建標準、考評規范和打分細則。同時，鼓勵企業按照國家、省、市、行業頒布的各項規章、規程和標準，結合實際，建立起科學嚴格的企業安全標準、質量標準、技術標準、管理標準、作業標準及其他各項基礎管理制度，使企業的各項活動，每項工作和作業工序、環節、崗位都有標準可循。三是堅持三個結合，即：堅持安全標準化與健全完善各項制度相結合，與深化安全專項整治結合，與“科技興安”戰略結合，同步推進，全面推動企業安全標準化工作，提高企業本質安全水平，努力培育安全標準化示范企業。

（四）加強教育培訓，進一步提高從業人員安全意識

1、加大宣傳力度。一是大力宣傳，普及安全生產知識。我們要以“全國安全生產月”活動為載體，以深入開展“落實企業安全生產主體責任”活動為主線，充分運用廣播、電視、電影、標語、宣傳板畫、黑板報、宣傳車、知識競賽等宣傳工具，廣泛宣傳安全生產方針政策和法律法規，大力普及安全生產知識。二是開展主題宣傳活動，大力宣講解“三違、三不傷害、四不放過”及應急逃生等方面的安全生產基本知識，讓廣大群眾更多的了解安全生產常識，增強了安全意識，從而提高安全生產素質。三是開展安全生產宣傳服務活動。通過“四進”，即安全生產“進社區、進家庭、進學校、進企業”活動，分發《安全生產法》、《安全生產知識》等宣傳品和現場解答群眾有關咨詢，培養群眾養成良好的安全習慣，不斷提高安全意識和安全修養。

2、創新教育方式。一是加強思想政治工作。在監管執法檢查中，對企業安全生產違法違規和“三違”人員的查處，堅持“首查不罰”，除必須給予經濟處罰外，重點是要堅持對企業和職工進行思想政治的教育，曉之以情，動之以理，從而達到防治效果。二是突出重點內容。安全宣傳教育要重點突出黨和國家有關安全生產的方針政策和法律法規；國家、省、市、縣有關加強安全生產的重大決策、部署；安全工作中涌現的好典型、好做法、好經驗；安全生產典型案例及事故教訓。三是樹立典型，激勵先進。對典型案例進行解剖、分析、舉一反三，吸取教訓，對安全生產先進人物和典型事例進行采訪報道，樹立榜樣，宣傳典型，塑造“人人講安全，事事重安全”的理念。

3、健全培訓機制。一是抓好對企業主要負責人、安全管理人員的安全資格培訓，掌握安全管理技能，增強企業負責人和安全管理人員的安全意識，提高安全素質，保障生產經營單位生產安全，二是加強安全生產培訓基地建設，規范安全生產三級教育，充分利用培訓基地，加強各類人員安全和技能培訓。開展職工日常安全教育，繼續開展全員安全培訓，使各類從業人員熟悉安全生產法律、法規和操作規程，熟練掌握相關的安全操作技能。三是嚴格執行未經安全教育培訓的從業人員不得上崗和特種作業人員持證上崗制度，嚴肅查無處證上崗和違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等“三違”行為，堅決打擊違法非法生產經營活動。

（五）依法行政，進一步規范安全生產行為

1、加強監管監察。一是強化專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度化，定期檢查企業落實安全生產主體責任的情況、存在問題等，及時督促企業排查事故隱患并做好整改。要不斷有針對性地采取有力措施，加大執法檢查力度和經濟處罰力度，促進企業在生產中履行安全主體責任。二是強化安全監管，強力推進行政執法工作。堅持“首查不罰、整改不罰、不改必罰、重犯重罰”的原則，將執法重點從事后查處、事故處理向日常監管、現場監察轉變，加強執法檢查的計劃性，開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動。三是加強執法監察，不斷創新工作思路、體制機制和手段方法，完善規章制度，提高安全生產監管監察的執法效率。

2、嚴格追究責任。一是建立“黑名單”及警示制度。為督促生產經營單位依法履行職責，我們要建立安全生產“黑名單”制度，對存在安全生產不良記錄而被列入“黑名單”的企業，除依法給予行政處罰外，并在有關媒體上公布，實施停產停業整頓，實行重點監管，取消評優評先資格和一切優惠政策，推動各行業企業安全生產主體責任的全面落實。實施安全生產警示制度，采用黃牌警示、紅牌警示、通報批評三種形式，對安全生產責任單位及其責任人實施安全生產監管警示。二是實行嚴格的問責制度。按照《Xx縣安全生產事故行政責任追究辦法》的規定，加大生產安全事故的查處力度，對發生人員傷亡的安全生產責任事故，必須嚴格調查程序，從嚴處理，真正做到“四不放過”。不論哪個地方、哪個部門、哪個企業、哪個環節出了問題，都要從嚴追究，嚴肅處理。三是加大監督執法力度，狠抓安全檢查和隱患整改工作，及時發現、整改事故隱患，嚴肅查處違法行為。對查出的隱患和問題，要認真制定具體的整改措施，限期完成。一時難以整改到位的，要加強整改過程的監管，專人負責，確保整改過程不出事故。隱患整改期間無法確保安全的，一律停產停業整改，隱患不排除，不能恢復生產經營。對整改后仍達不到要求或整改無望，無法保證安全的，要采取斷然措施，堅決予以關停。逾期不改或故意拖延不改，除堅決予以停產整頓或關閉外，還要根據安全生產法律法規嚴肅追究企業相關責任人的責任。

（六）勤政廉政，進一步提高安監隊伍素質

1、加強安監隊伍自身建設。一是加強學習。不僅要加強政治學習，還要加強業務知識學習、掌握業務技能。堅持夜學制度，不斷改進學習方法，創新學習內容，努力提高學習質量和效果。二是加強業務培訓。緊緊圍繞提高安監隊伍素質，切實加強安全監管、執法等方面知識的培訓，著力改善安監隊伍業務素質不夠強的局面。三是建設學習型隊伍。建立健全業務學習和考檢制度，采取集中學習和自學相結合的方式，找準業務學習監管監察實際工作的結合點，深入持久地開展業務學習，提升業務水平。

2、積極開展廉政教育活動。一是加強對黨員干部的教育和監督，加強制度建設，從源頭上預防腐敗。二是進一步轉變工作作風，堅持文明執法、熱情服務，提高辦事效率，切實為基層和企業服務。三是進一步規范工作程序，嚴格辦事紀律，提高辦事效率，公開辦事程序，增強服務意識。

3、提高修養，勤奮工作。一是加強黨性修養，嚴格執行中紀委《關于嚴禁利用職務之便謀取不正當利益的規定》和國家安監總局的“九條紀律”，自覺遵守黨紀政紀，做到不誤事、干好事、干成事，在做好安全生產工作的同時，保證自己的政治安全。二是加強思想修養，做到在大事面前講原則，小事上面講風格，做到相互信任，相互支持，相互理解。三是加強政治修養，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，時刻保持清醒的頭腦，警惕各種誘惑，始終把廣大人民群眾最直接、最關心、最現實的利益放在首位。

4、加強機關制度化、規范化建設。一是加強制度建設。健全和完善機關的各項規章制度，逐步建立一套嚴密的機關干部規范化管理新機制，形成一套科學的管理方式和工作手段，規范機關管理和服務行為。二是深入學習實踐科學發展觀，不斷強化全局思想、組織、作風、制度、廉政等方面建設，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力，努力建設一支政治上可靠、業務上精湛、作風上過硬的安全生產執法隊伍。

三是進一步規范政務公開制度。凡是與企業和群眾利益密切相關的事項，要公開辦事內容、辦事依據、辦事程序和辦事結果，并在工作質量、服務態度、完成時限等方面作出承諾，強化機關工作的透明度，規范工作運行機制，促進干部依法行政，提高辦事效率。

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