第一篇：XX村推行計劃生育村民自治工作經驗交流材料

ＸＸ村推行計劃生育村民自治工作經驗

交流材料

以村民自治促進人口計生工作健康發展

xx位于xx東面，總面積12.2平方公里，轄11個村民組，總人口3905人。自XX年以來，村黨支部、村委會按照國家和省、市的要求，結合自身工作實際，將人口計生工作與農村基層組織示范帶建設和“四在農家”創建活動緊密結合起來，以夯實基礎為前提、以計生協會為載體、以優質服務為重點，積極開展計劃生育村民自治，基本形成了“以村為主、民主管理、民主監督、優質服務”的工作格局。全村連續5年實現無政策外生育，XX年獲xx區計劃生育“村民自治”先進村稱號，XX年獲xx市人口計生工作先進單位稱號。

一、健全“兩級”組織網絡，充分發揮計劃生育協會作用

XX年，全村啟動計劃生育村民自治工作后，村黨總支、村委會認識到，只有充分發揮計劃生育協會的作用，才能更好地開展計劃生育村民自治工作。首先是健全計劃生育協會組織網絡。在村一級，成立了計劃生育村民自治工作領導小組，并選配一名文化素質高，熱心計劃生育工作、在群眾中享有較高威望的計劃生育協會專職駐會會長，負責組織實施計劃生育村民自治工作；在組一級，通過群眾民主推選26名樂于奉獻、群眾信賴的育齡婦女小組長，通過她們的“見面、聯系、報告”，進一步加強和規范了基層人口計生管理與服務工作。其次是充分發揮計生協會的功能和作用。村計劃生育協會以人口學校、會員活動之家為中心，運用廣播、現代遠程教育、宣傳欄、文藝活動等載體，廣泛宣傳計劃生育政策和法律、法規，組織廣大會員普及生殖健康、避孕節育、艾滋病防治等知識，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎，展示了新時期人口計生工作的良好形象。

二、抓好“五項”制度建設，積極推進計劃生育村民自治

在推行計劃生育村民自治工作中，我們堅持實施村黨支部、村委會與計生協會聯席會議制度、計劃生育月例會制度、群眾需求調查制度、協會理事和群眾代表評議制度、村務公開監督制度，依法制訂和落實《計劃生育章程》、《計劃生育公約》，確保計劃生育村民自治的各項工作真正落到實處。一是村計劃生育協會每月都要開展育齡群眾需求調查，村專職駐會會長堅持每周五的會長接待日，詳細了解會員、群眾反映的意見。需求調查和群眾意見梳理后，通過召開村黨支部、村委會與計生協會聯席會議進行研究，并在每月召開的計劃生育例會上落實，使我村的人口計生工作更加符合實際，更加順應群眾意愿。二是堅持每季度召開計生協會理事和群眾代表工作評議會，由村委會匯報人口計生工作情況，接受協會理事和群眾代表面對面的咨詢評議，推進民主管理。三是按照規范化的要求，在村委會所在地設置計劃生育村務公開欄，及時公布計劃生育的各類信息，同時設立意見箱，廣泛接受群眾監督，讓群眾在人口計生工作中做到事前參與、事中介入、事后監督，極大地調動了廣大群眾參與人口計生工作的積極性。

三、搞好“四生”優質服務，促進人口計生工作健康發展

以富、學、樂、美為主要內容的“四在農家”活動是社會主義新農村建設的有效途徑和載體，也是做好新時期農村人口計生工作的重切入點。為此，我們抓住“四在農家”創建活動的有利時機，緊緊圍繞群眾生產、生活、生育、生殖健康等“四生”需求開展服務，從促進農村經濟社會發展，加快改善農村生產、生活條件和環境出發，以發展生產、改善生活、控制生育和關心生殖健康為主要內容來促進計劃生育村民自治的健康發展。一是引資180萬元開辦企業，解決了80余戶計生家庭的就業問題；二是舉辦農村實用技術、養殖技術培訓班38期1600人次，發展計生種植示范戶45戶、養殖大戶12戶、種植大戶8戶；三是由計生協會協調貼息貸款14萬元，幫助23戶計生戶解決生產資金問題；四是爭取幫扶資金5000元為3戶計生貧困戶改建住房；五是改善育齡群眾的居住環境，協會會員帶頭參與“四在農家”創建活動，共硬化通組公路5800米，通寨路1800米，連戶路29800米，建沼氣池218口，改灶605戶，改廁505戶，改水250戶；六是豐富育齡群眾精神文化活動，修建文體活動場所11個，圖書室2間，組建3支計劃生育文娛隊伍；七是育齡婦女小組長積極帶頭和組織育齡群眾參加生殖健康診治649人（次）。

通過健全組織網絡，狠抓制度建設，開展優質服務，積極推進計劃生育村民自治，全村人口計生工作取得明顯成效，呈現出干部主動、群眾滿意的局面，新型生育文化和“少生快富”蔚然成風。自開展計劃生育村民自治以來，全村有87戶主動辦理《獨生子女父母光榮證》，8戶自愿放棄政策生育二孩，人口與經濟社會協調發展，為加快社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎。

第二篇：計劃生育村民自治工作經驗交流材料

與時俱進改革創新

扎實開展計劃生育村民自治

ＸＸ縣市位于豫西北，太行山東南麓，2007平方公里的區域內70%是山區和丘陵、30%是平原和洼地。全市26個鄉鎮，532個行政村，總人口78.2萬人，育齡婦女17萬人。近年來，我市適應新形勢的發展變化，積極探索實踐，實行計劃生育村民自治，有力地推動了人口與計劃生育工作發展。從1996年至今，ＸＸ縣市連續9年被評為全省計劃生育工作先進縣(市)，被國家人口計生委評為全國計劃生育系統先進集體、被中國計生協評為全國計生協先進集體。對計劃生育村民自治工作，我們的做法是：

一、提高認識，不斷增強實行計劃生育村民自治的自覺性

積極試點，深化認識。開展計劃生育村民自治是經濟、社會發展到一定階段的必然產物，是做好新形勢下農村人口與計劃生育工作的治本之策、必由之路和發展方向，是適應社會主義民主與法制建設，加快實現“兩個轉變”的需要。2002年春，我市適應新形勢發展的要求，選定經濟和計劃生育基礎較好的常村鎮常東村和褚邱鄉憲錄村作為試點，初步建立了“民主立制，以制治村，民主管理，優質服務”的農村人口與計劃生育管理模式。通過試點我們認識到，立足于穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善出生人口結構，轉變政府職能，政府決策同群眾利益可以通過計劃生育村民自治的形式有機地結合起來，調動各方面的積極性，教育和引導廣大群眾實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，不斷提高群眾的參與度和滿意度，真正把育齡群眾當作計劃生育的主人，讓他們擁護政府、配合政府，自覺履行義務，實行計劃生育。今年初，我們又通過在高莊鄉土樓村、北云門鎮朱橋村、冀屯鄉冀屯村進行擴大試點，使計劃生育村民自治工作在全市全面展開。

全面推進，升華認識。2002年6月，市計生委下發了文件推動計劃生育村民自治工作，但效果不佳，后果，我們以市委、市政府兩辦又下發文件將計劃生育村民自治納入了政府行為，并同全市經濟發展規劃和基層民主政治建設以及組織建設有機地融為一體，成為村民自治的重要組成部分。但是，由于當初我們對計劃生育村民自治工作的艱巨性、復雜性、長期性認識不足，曾片面地追求普及率，而忽視了扎扎實實和試點上的深入工作，采取了一些操之過急的作法，制定了不符合實際的目標，使這項工作在一些地方流于形式。2003年底，我們采取“回頭看”的方式，認真地總結和深刻地反思了村民自治工作經驗和教訓，進一步認識到，開展村民自治是一個循序漸進的過程，運作中的每一個環節，都必須扎扎實實，決不能應付，要深入下去，精心指導，把主要精力放到確保工作質量上，防止形式化和作片面文章。特別是今年，我們認真總結了以往開展計劃生育村民自治的經驗和不足，重新制定了《關于全面開展計劃生育村民自治工作的實施意見》、《關于全市計劃生育村民自治合格村申報及評估驗收的意見》和《關于對計劃生育村民自治工作規范開展情況強化督導的意見》，再次調整思路和工作方法，修改完善了配套的制度和措施，實現了工作運作的規范化管理。

二、統籌實施，有序推進計劃生育村民自治工作

1、制定方案，搞好培訓。這是開展計劃生育村民自治首要的一步，通過逐級制定方案，把工作程序、文書資料裝訂成冊，層層明確了工作要求、方法、步驟和措施。方案明確后，我們對市、鄉計劃生育干部、計生協會員、骨干分子開展學習培訓活動，把方案的內容宣傳貫徹落實下去，使廣大干部、群眾清楚地了解開展這項工作的意義、目的和具體方法、步驟，從面激發他積極參與的熱情。

2、確定原則，分工負責。我們明確了必須堅持的“五項原則”，即堅持黨的領導、依法自治、民主自治、規范操作、相互制約的原則。同時明確了各鄉鎮政府和計生辦的主要任務：指導村級依據有關法律法規和政策制定好《計劃生育村民自治公約》，今年，我們在上級的指導下，借鑒先進縣(市)的經驗做法，要求各村整合村級能夠發揮的資源，將過去制定的《章程》修改為《公約》，明確地指示《公約》是大家《村民自治章程》這個“小憲法”下面的一個“部門法”，是其中的一個部分。《公約》是明確規定了具體的獎勵措施和違約處理辦法。通過建立目標管理責任制，督促村級自治組織承擔計劃生育工作職責任務，尊重群眾的權利，積極為群眾提供生產、生活、生育和節育等方面的服務，落實好計劃生育家庭的各項獎勵、扶持和優先、優惠政策，實行計劃生育政務公開，還權于民，充分發揮群眾的民主管理和民主監督職能。

3、深入調研，分類指導。我們在深入鄉、村開展調查研究的基礎上，確定了開展計劃生育村民自治工作的六項基本條件：一是村黨支部班子堅強有力；二是有良好的計劃生育工作基礎，干部、群眾參政議政意識比較強，積極性比較高；三是村級經濟有一定的實力，能較好地落實各項獎勵、優惠政策；四是計劃生育協會組織健全，活動經常化；五是村兩委和大多數群眾有實行計劃生育村民自治的要求；六是村級計劃生育工作人員，報酬和任務都能落實。據此，我們把實行村民自治的村分為三類：即模范村、合格村和創建村，實行分類指導。對工作條件差距較大符合要求的20個村，由市委組織部從市、鄉兩級年富力強的副科級干部中選派20人，到這些村掛職村支部書記，重點解決好班子、隊伍、陣地和制度建設問題，防止了“一刀切”和工作“走過場”，保證了村民自治工作的健康發展。

4、健全體系，搞好服務。在計劃生育村民自治的管理與服務上，我們健全了“六位一體”的服務體系，即在村黨支部領導下的村委會、村計生辦、村計生協、村民代表會、民主監督小組和村民自治小組“六位一體”的管理服務體系。其主要職責是：村委會在村黨支部領導下，組織實施計劃生育村民自治；村計生辦由計生管理員、計生協理事、中心戶長組成，負責本村日常的人口與計劃生育工作；計生協會參與村計劃生育的決策、管理，引導群眾開展自我教育、自我管理、自我服務、自我監督；村民自治小組，按照居住就近活動方便的原則，成立以黨員小組、村民小組、中心戶和會員小組“四位一體”的計劃生育村民自治小組，聯會小組和誠信小組在村黨支部、村委會的領導下，具體開展計劃生育村民自治活動；村民代表會由村兩委部分成員、計生協理事、中心戶長和部分村民代表組成，定期聽取、審查、評估村委會計劃生育工作執行情況，村干部執行計劃生育情況和對計生戶優先優惠政策的落實情況，每季度審查、評議一次《公約》履行情況，對審核查出的問題，按照甲、乙雙方違約情況，召開議事會表決后，督促村委會予以處理；民主監督小組負責監督工作，包括監督村計劃生育政務公開的內容是否全面、真實、及時，村民反映的問題是否及時解決，監督甲乙雙方是否嚴格按《公約》辦事。

5、建章立制，穩定運作。一是建章立制。準備開展計劃生育村民自治的村，要求報請鄉鎮人民政府批準后方可進行，也就是第一步要申報備案；第二步就是成立起草小組，依據法律、法規和有關政策規定，在大村民自治的基礎上，結合本村實際起草《計劃生育村民自治公約》；第三步，村委會、村計生辦、村計生協、村民代表研究和修改細化《計劃生育村民自治公約》；第四步，廣泛征求村民意見，形成《公約》初稿；第五步，召開村民大會或村民代表大會，審議通過，印發給每位育齡群眾，并報鄉政府和鄉人大主席團備案；第六步，與村民簽訂執行《公約》協議書。二是宣傳發動。實行計劃生育村民自治，提高村民民主法制意識和自治能力是基礎。于是，我們首先把黨團員、干部、中心戶長和計生協理事、會員骨干力量發動起來，靠他們去聯系群眾，利用廣播、座談會、板報、宣傳單、入戶走訪、張榜公布等，使廣大村民做到“三知道”：即知道計劃生育村民自治的目的和意義；知道本村《公約》的內容；知道村民的權利和義務。經過反復多次、深入細致地宣傳工作，增強了干部群眾的法律意識，提高了群眾依法辦事的自覺性。三是組織實施。在全體村民學《公約》、懂《公約》、守《公約》的基礎上，我們以貼近群眾生活、滿足群眾需求、符合群眾愿望、讓群眾滿意為標準，組織開展計劃生育優質服務活動，開展避孕方法知情選擇和生殖健康服務，為群眾提供致富技術和致富項目。去年以來，全市籌集幫扶資金200多萬元，其中，市計生委投入近20萬元，為計劃生育模范戶、困難戶開展多種幫扶活動，讓村民自治成為群眾的內在要求和自覺行為，增加了村民自治的向心力和凝聚力，人民群眾真正成為計劃生育的主人。

6、評議考核，民主決策。在民主監督評議方面，我們重點抓好三個環節：一是事前參與民主決策。村兩委研究計生工作，討論修改《公約》，落實獎勵政策和追究違約責任等，讓村民代表和計生管理員、計生協成員參與，確保計生工作決策上合法規、下合民意。二是事中介入。定期組織村民代表，對婚育、節育情況，計劃生育重大事項進行審查，做到每季度公開審查一次。三是事后評議。村委會年終向村民代表大會或村民大會報告《公約》執行情況，并對村民自治情況和干部履行職責情況進行評議，收集群眾意見、建議，堅持計劃生育政務公開，真正體現“民管民治”。在考核評估方面，我們抓了兩點：第一點，抓考核方法。實行集中考核和平時考核相結合，以平時考核為主，每年成立由市、鄉兩級干部組成的400余人40個考核組，逐村進行檢查驗收和考核評估。第二點，抓考核內容。在內容的考評上，我們抓了七項：①《公約》是否健全，內容是否符合法律、法規要求和本村實際，制定過程是否符合法定程序。②村委會和村民的權利、義務關系是否合理，內容是否明確、具體并得到履行。③計劃生育村務公開的內容是否及時、全面、準確，群眾是否積極參與，監督是否有效。④計劃生育隊伍和陣地是否健全，是否經常開展優質服務活動。⑤是否完成目標管理責任書規定的各項任務指標。⑥是否落實了獎勵、優先、優惠等利益導向政策。⑦群眾的參與率、知曉率、滿意率是否達到標準。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

三、改革創新，確保計劃生育村民自治工作健康發展

(一)堅持以群眾滿意為標準。開始推行計劃生育村民自治的時候，為了抓好《計劃生育村民自治》條款的落實，我們實行了“五戶聯保”的計劃生育擔保制合同，但對真正想超生、非法抱養的人來說，沒有很好的約束力，而對大多數執行計劃生育的群眾卻耗功費力，群眾有意見、不滿意。計劃生育是造福于民的事業，群眾不高興、不滿意的事我們就不能辦。去年以來，我們堅持從實際出發，在廣泛調研和征求群眾意見和建議之后，依照群眾需求，取消了合同，建立了以自愿結合為基礎的“誠信小組”受到了基層和群眾的普遍歡迎。

(二)與計劃生育改革同步推進。2003年，ＸＸ縣市委、市政府出臺了《關于推行人口與計劃生育工作綜合改革的實施意見》，明確了改革的重點和工作思路，把計劃生育村民自治作為綜合改革的一項重要內容寫進《意見》，我們抓住這一機遇，狠抓各項措施的落實，使村民自治工作在綜合改革中得到進一步發展。

(三)融入大村民自治當中。我們改掉了在計劃生育系統搞村民自治，影響面不夠大、領域不夠寬、層次不夠深的弊端，把計劃生育村民自治融入大自治中，要求在全市健全村民自治組織的同時，健全“六位一體”的計劃生育村民自治組織和服務體系；在制定村民自治制度的同時，健全計劃生育村民自治的各項制度；在完善村務公開的同時，完善計劃生育村務公開；在優化村內環境、整頓工作秩序的同時，優化計劃生育工作環境，落實規范化的管理和綜合服務標準，提高計劃生育村級工作水平。通過融入大自治當中，我市的計劃生育村民自治工作逐步走上正規化，取得了明顯的成效。

四、實行計劃生育村民自治的幾點體會

一是能夠調動村級計劃生育的積極性和主動性，實現計劃生育工作重心向村級下移，使村級由過去應付上級變為自覺組織落實。人民群眾成為計劃生育的主人，促進干部群眾思想觀念的轉變，由“要我計劃生育”變為“我要計劃生育”和“我會計劃生育”。

二是能夠促進村干部、計生管理員、計生協理事工作方法轉變，使他們的民主意識、法制意識、服務意識不斷增強，真正做到了解群眾需求，容管理于服務之中，做群眾的貼心人，徹底杜絕侵害群眾合法權益的案件發生。

三是能夠強化計劃生育法制化管理，實現由人治到法制的轉變，依法制定和執行《公約》，誰違背《公約》，就按照規定和程序處理，避免隨意性和個人說了算的現象。

四是加速了計劃生育管理體制的改革，變少數人管理為多數人參與管理，廣大群眾變被管理對象為參與管理的主體。群眾的民主管理、民主監督，提高了計劃生育管理和服務水平。

五是加快了政府職能轉變，密切了黨群、干群關系。計劃生育村民自治，把計劃生育這項群眾性工作交給群眾自己去做，計生部門留出更多的時間為群眾提供優質服務，既體現了全心全意為人民服務的宗旨，又行使了人民當家作主的權利，密切了計生部門同群眾的關系，樹立了計生部門的良好形象。

總之，我市在實行計劃生育村民自治工作中，雖然還處于探索、發展階段，有一個良好的開始，也取得了一些成績，但也存在不少問題和差距。還需要我們進一步研究辦法，認真解決。我們決心以這次會議為契機，虛心學習，努力工作，積極借鑒兄弟縣(市)的好經驗、好做法，與時俱進、改革創新，解決好計劃生育村民自治工作中的新情況、新問題，把這項還權于民的工作做扎實!

第三篇：XX村計劃生育村民自治經驗交流材料

ＸＸ村計劃生育村民自治經驗交流材料

多管齊下，保障計劃生育村民自治工作順利開展

我是一名村級計生專干，從事計劃生育工作近6年，在這6年里，我在計生戰線上探索、追求。如何搞好計劃生育工作，特別是怎樣執行好計劃生育村（居）民自治？是我們計生工作者經常思考的問題。作為天頂鄉唯一的農業大村，通過一年多對計劃生育村民自治工作的有益探索，取得了一定的成績。現在我談談對計劃生育村民自治工作的看法和想法。

我村的基本情況：14個村民小組，4個拆遷組，村民居住分散，共有農業人口1620人，已婚育齡婦女320人，其中落實避孕措施、上環的128人，結扎129人，藥具對象39人，其它24人，年內新婚達20人左右，嬰兒出生約20人，性別比基本平衡，全年無計劃外生育。

一、發揮協會作用，夯實村民自治群眾基礎

計生協會是一個非營利性的群團組織，支村兩委的高度重視和支持，使我村的計生協會工作蒸蒸日上，計生協會在村民自治工作中發揮了很大的作用，歸納起來：組織健全是基礎，隊伍建設是重點。有一支威望高、能力強的工作隊伍對計生協來說至關重要，我村計生協會會長潘運湘親自掛帥，專職副會長上線，村組會員唱主角，做到了在工作中統一標準，統一要求，集中精力來抓，同時整個協會會員隊伍素質好，在廣大育齡群眾心中的位置不斷提高，影響不斷擴大。計生協會在工作中緊扣兩大工作主題，即宣傳發動和建章建制。一是大力宣傳，為村民自治創造良好的輿論環境。通過加大宣傳攻勢，下發宣傳資料，懸掛大型橫幅，按照兩上兩下的原則召開各種會議，發揮協會骨干作用，協會本著符合村情民意的原則，認真聽取，征集大家意見，并按程序與村民簽訂《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治協議書》，發放優質服務承諾書和計劃生育村民自治公開承諾書，二是建章建制，為村民自治創造規范化的工作制度。我村計生協會利用新建辦公樓的契機，對協會活動室進行了布置，規范了計生協會的各項工作制度。在工作中堅持四項基本原則，始終保持以黨領導的原則，以人為本的原則，權力和義務對等的原則，依法推行的原則。計生協會作用的充分發揮，有效地推動了計劃生育村民自治的工作，群眾的生育、婚育觀念有明顯改變，違法生育的愿望得到有效的遏制。近六年來，我村無違法生育。

二、堅持“三為主”，不斷提升村民自治水平

開展“三為主”是實行計劃生育村民自治的前提，我們把計劃生育“三為主”中的宣傳教育擺在首位，把優質服務作為經常性工作，把避孕節育作為工作的重中之重。一是充分認識到宣傳教育的重要性，把宣傳教育擺在首位。我們的計劃生育村民自治應與國家的法律、法規相結合，以國家的婚育政策為準繩，就必須在宣傳的形式和手段上下功夫，讓大家在喜聞樂見的宣傳氛圍中接受知識、傳播知識，形成一種健康、向上的婚育文化。為此，我們利用在三八婦女節、協會活動日、六一兒童節、重陽節、男性健康日、艾滋病日等開展生殖健康知識講座、慰問特困育齡群眾、協會知識搶答賽等活動，通過活動的開展，使全村的村民在活動中得到啟發、婚育觀念進一步更新。二是以優質服務為突破口，把優質服務作為經常性工作。近年以來，我村根據實際情況開展計劃生育優質服務，特別是實行村民自治以來，不斷依托資源開展這些活動：①依托醫療資源，定時定點給兒童接種疫苗，預防各種疾病，請專家、教授給育齡婦女上生殖健康課，一年四次查環查孕，一年一次的婦科病普查，更好的方便了群眾。②依托人力資源，定期對指導員進行業務培訓，讓他們熟知國家的計劃生育政策，做好信息的通報工作。③依托陣地建設，加強宣傳導向，搞好服務室條件，展示避孕藥具并免費發放，科普知識勤更新，優化服務條件，方便村民。三是以避孕節育為重點，把避孕節育作為工作的重中之重。避孕節育是計劃生育工作的重中之重，也是我們實施計劃生育村民自治的目的，要無計劃外生育，避孕節育一定要落實到位。今年以來，我村狠抓避孕節育這一關：①村專干定時定量發放了避孕藥具；②督促落實以上環、結扎為主的避孕措施；③及時排查計外孕情；④把服務對象延伸到未婚男、女青年身邊，多方關注，加強管理，密切群眾，嚴格按計劃生育村民自治細則來辦；⑤規范基礎資料，做到近三年內的資料完善，異動及時，帳、表、冊、卡保持整潔、干凈，藥具絕無過期、變質，村民來咨詢，隨時有人接待，并及時反饋信息，我們深刻認識到：只有在“三為主”工作開展得好的情況下，才能更好的推動計劃生育村民自治，計劃生育村民自治也才能取得實效。原創，盡在知音網絡.com網。

三、建立健全利益導向機制，豐富村民自治的內涵

建立健全利益導向機制，讓廣大育齡群眾得到實惠，達到優生優育的目的，是開展村民自治的內涵所在。近兩年以來，我們結合國家正在推行的五項獎勵政策（農村獎勵扶助、獨生子女保健費、城市低保獨生子女優待、獨生子女傷殘死亡獎勵、放棄再生育獎勵），結合本村實際，并根據麓谷三、四、五期的具體情況，落實了獨生子女家庭優惠政策，并通過代表大會討論、通過，寫進了村民自治實施細則的第五章獎懲與社會保障，讓村民自治約束村民自己，自覺地實行計劃生育，對符合以上五項獎勵的對象，村協會、村民代表大會，每年進行資格審查，符合條件的，經公示后才能申領獎金，對于違反計劃生育對象，嚴格按村民自治實施罰款，取消待遇，決不包庇。XX，我村有劉家香鋪組谷國太家，大石塘組李玉華家，享受了農村獎扶，村里和鄉政府共發放獨生子女保健費陸仟柒佰多元，麓谷三期重建地安置有15戶獨生子女家庭多享受每人15m2的安置地，由于利益導向機制的完善，村民的生育觀念與以前大有不同。

四、加強網絡建設，保障村民自治工作順利開展

村民自治的開展是為了更好的規范計劃生育，而計劃生育工作是一項長抓不懈的工作，它不受時間局限，永遠沒有終點，計外孕情隨時可發生，建立健全一支反饋信息及時的隊伍十分必要。近兩年以來，我村進一步加強網絡建設，14個村民小組，每組都配備得力的信息指導員，他們整體素質較高，能較好地完成村專干分配的各項工作。村民自治實施以來，指導員認真落實責任，勤宣傳、勤走訪，計外孕情掌握及時，為明確責任，村里對38個黨員、14個村民小組長和信息指導員實行目標管理考核，實行黨員、組長、信息員、村干部包組、包片、包人的管理機制，做到了責任上肩，年底對照目標管理要求，獎、懲兌現，出現計外的組實行一票否決，系列舉措為村民自治工作順利開展提供了堅實的保障。

實行計劃生育村民自治是為了更好的搞好計劃生育工作，在實行村民自治的過程中，我們要從多方面著手，健康有序地開展，不要讓它流于形式，走過場，要讓村民自己信守承諾，自己管好自己，約束自己，達到少生、優生、快富的目的。

第四篇：ＸＸ村推行計劃生育村民自治主要做法

實行計劃生育村民自治 提高計劃生育工作的總體水平

我區計劃生育工作立足新形勢，積極拓展村民自治新領域，以東山街道ＸＸ村為試點，全面穩妥地推廣計劃生育村民自治，實現村民計劃生育的自我管理、自我教育、自我服務，并取得了初步成效。在推行計劃生育村民自治過程中，ＸＸ村的主要做法是：

一、端正思想，提高對計劃生育村民自治的重要性和必要性的認識

ＸＸ村黨支部、村委會堅持“兩種生產一起抓”，經過多年的艱苦工作，集體經濟有了長足發展，村民的生活水平提高了，計劃外生育也多年沒有發生。但是，在計劃生育的管理方式上，采取以查孕為主的“雙月查”。查出計劃外懷孕，上門說服動員，直到采取補救措施，落實長效措施為止。如不參查，給予一定的經濟處罰等手段來管理。這種工作方法的弊端日益顯現。一是大部分群眾的生育觀念已逐步轉變，想超生的畢竟是少數。不少群眾對這種頻繁的查孕不理解，而群眾日益需求的生殖保健等方面的服務又不能得到。二是村干部的精減，僅靠行政手段來管理計劃生育又感到人手不夠。為此，村“兩委會”根據計劃生育工作的實際，認真學習了《村民委員會組織法》、《江蘇省計劃生育條例》等有關的法律法規。通過學習，他們認識到：計劃生育工作要擺脫頭痛醫頭、腳痛醫腳的被動局面，走上讓群眾滿意，干部好做工作的良性循環軌道。必須將工作重心下移，實行計劃生育村民自治，形成多數人做少數人工作的局面。改變計劃生育光靠干部管理、說教等方式，使大多數群眾都參與到計生工作中來，實行自我教育、自我管理、自我服務。

二、落實隊伍，為實行計劃生育村民自治提供堅實的組織保證

實行計劃生育村民自治，如果沒有強有力的組織基礎作保證，很難使這項工作順利開展下去。首先，村成立了以支部書記任組長，村委會副主任任副組長的人口與計劃生育工作領導小組。選配一名有文化水平、有工作能力、有事業心的人任村計生專干。其次，根據全村群眾的居住分布情況，按照居住相近，活動方便的原則，成立了10個計劃生育村民議事小組。經過認真推選，確定了10名有思想覺悟、有群眾基礎、有工作能力的人擔任各村民議事小組的小組長。每個議事小組再推選2~3名議事代表任鄰里小組小組長。這些人，有的是村民小組長，有的是黨員，也有普通群眾。組織網絡建立以后，明確各自職責。通過抓組織、隊伍建設，為實行村民自治提供了堅實的組織保證，為全村計劃生育工作順利開展奠定了良好的基礎。

三、建章立約，保證計劃生育村民自治工作順利實施

開展計劃生育村民自治，修訂計劃生育村民自治章程，建立村計劃生育公約是關鍵環節之一。首先，他們召開黨支部會、村、組干部會、村計生協會理事會、村民代表會，組織學習相關的法律法規，集思廣益，遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，結合本村的實情，修訂了《ＸＸ村村民自治章程》中計劃生育的章節，制訂了《ＸＸ村計劃生育公約》。新的章程、公約不僅規定了廣大群眾遵守計劃生育政策、法規的義務，更明確了村委會對響應計劃生育號召的群眾應給予優惠獎勵政策和待遇。其次，對群眾進行全面發動。通過議事小組會議、致村民一封信、入戶走訪、張榜公示等多種形式、多渠道的宣傳發動，使計劃生育村民自治達到了家喻戶曉，群眾達到“三知道、一參與”，即：知道本村在搞計劃生育村民自治，知道計劃生育村民自治章程、公約，知道計劃生育村民自治主要由群眾依法實行自我教育、自我管理、自我服務。參與章程、公約的修改，積極提出意見和建議。再次，召開村民代表大會，通過修訂過的《章程》、《公約》。最后，村委會還與每個農戶簽訂了《遵守計劃生育章程、公約合同》，明確了雙方的權利和義務，依靠合同的制約作用，一方面，使群眾自覺遵守計劃生育政策，從而把計劃生育工作納入法制化管理的軌道。另一方面，督促村委會及時兌現獎勵政策，為群眾提供優質服務。

四、村務公開，鼓勵群眾積極參與計劃生育民主監督

ＸＸ村計劃生育公約第十一條規定：村民有權參與計劃生育的民主決策和民主管理。有權了解掌握計劃生育方針政策和有關知識。有權監督村干部依法辦事。為暢通監督渠道，他們在村部設立了計生公開欄，定期公布村民的婚育、節育情況。長期公示照顧再生一個孩子生育政策、獨生子女辦證程序、計劃生育“七不準”、舉報獎勵辦法。同時，還設立了意見箱和舉報電話，廣泛聽取群眾對計劃生育工作的意見和建議。半年和年終分別召開一次村民代表會議，由村委會報告《村民自治章程》和《計劃生育公約》的執行情況，接受群眾的評議、質詢和監督。經常召開計劃生育民主會、議事會，對計劃生育（如：獎勵政策的落實、照顧再生育的審批、對違反計劃生育人和事的處理等）村務實行群眾民主參與、民主管理、民主監督。

五、利益導向，為群眾提供生產、生活、生育等方面的優質服務

一是按時如數兌現獎勵政策，每年僅兌現獨生子女父母獎勵金就達6000多元；村委會還為50多戶獨女戶辦理了養老保險；優先安排和推薦獨生子女父母就業；符合照顧再生一孩的夫婦，如自愿放棄再生育計劃，且女方達到35周歲，村給予一次性獎勵300元；對遵守計劃生育的夫婦，其子女考上大專院校，一次性給予3000~6000元的獎勵；對65歲以上的老人實行每月發放40~60元養老金；對只生一個孩子的夫婦，每月經期發給衛生用品。二是開展婚育新風進萬家的宣傳活動。樹立“晚婚晚育；生男生女一樣好，女兒也是傳后人；計劃生育丈夫有責”的新婚育觀念。利用人口分校和會員之家，采取聽講課、看錄相、做試卷、發卡片、做展板等形式開展“五期”知識教育，普及避孕節育、優生優育、生殖保健知識，增強群眾自我保護意識。三是為已婚育齡婦女提供生殖保健服務。凡是已婚的育齡婦女，每年三、九月份免費提供兩次B超檢查、乳透檢查和其他服務。為已婚育齡婦女每年提供一次婦女病檢查。為孕、產婦和落實避孕節育措施的婦女按規范進行隨防服務。為提高報務水平，他們在“二室合一”的基礎上，建成了衛生保健站，開展了“六位一體”服務（即疾病預防、全科醫療、衛生保健、康復指導、保健教育、計生服務）項目。四是扶貧幫困，為群眾排憂解難。如付塘自然村村民施順云一家四口人，其妻有病，小女兒患有癡呆癥。由于家庭經濟收入少，生活十分困難，一直住兩間棚屋內。為解決該戶的生活困難，村委會拿出1.5萬元幫他家翻蓋了兩間新瓦房，并且每年在生活上給他家實施“定補”，使他家擺脫了困境。王一自然村村民王元龍，早年喪妻，上有80歲的父親，下有30多歲的兒子，由于家境貧困，一直未娶上兒媳婦，全家三個男單身，屬村上的特困戶。村委會幫其翻蓋了新居。計生專干邵道秀為其兒子介紹了對象，兒子、兒媳婚后生了一個男孩，村還為女方安排了工作。現在全家四代五口人過上了其樂融融的好日子。

ＸＸ村計劃生育村民自治的實踐證明：在計劃生育工作中，村民自治是基礎，依法管理是保障，優質服務是宗旨，群眾滿意是目的。實行計劃生育依法管理、村民自治、優質服務是農村計劃生育工作的發展方向和必然趨勢。

1、村計劃生育步入法制化軌道。實行依法管理、村級自治，改變了村計劃生育工作靠“人治”的狀況。把干部和群眾置于平等法律主體地位，實現了雙向制約，既保證了干部依法行政問題，又通過合同的制約力，促進群眾自覺實行計劃生育。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

2、履行了黨的根本宗旨。過去，在計劃生育中強調管理，忽視服務的問題比較突出，把群眾當成了單純的管理對象，而不顧惜群眾的困難。實行了依法管理、村民自治、優質服務，在落實國策的前提下，把為群眾排憂解難擺在突出的位置，把為群眾服務擺上議事日程，把兌現計劃生育獎勵政策落到實處，黨的宗旨在計劃生育工作上得到了充分體現，換來了群眾的滿意，維護了黨和政府的形象。

3、提高了計劃生育工作的整體水平。ＸＸ村通過推行計劃生育村民自治，群眾的意愿得到了很好的尊重，群眾實行計劃生育的積極性、主動性大大增強。現在，凡需落實避孕節育的已婚育齡婦女都能在期內主動落實。要結婚的青年男、女都能在達到年齡后依法登記結婚。計劃生育工作水平有了較大的提高。

第五篇：鄉鎮計劃生育“村民自治”工作經驗交流材料

充分發揮計生協會作用

不斷提高計劃生育“村民自治”工作水平

xx鎮位于紅花崗區西南郊，總面積50.2平方公里，轄4個村31個村民組，總人口12408人，是一個典型的農業鎮。長期以來，由于受地理位置、環境條件等制約和經濟發展的限制，農民思想觀念轉變緩慢，人口與計劃生育工作長期掛末，成為全鎮工作的一個薄弱點。為改變現狀，自2002年以來，鎮黨委、政府經過深入調研，認真分析總結，以開展計劃生育“村民自治”試點工作為切入點，在試點工作取得一定成效的基礎上，不斷加強學習培訓、總結經驗，逐步在全鎮推行計劃生育“村民自治”工作。通過幾年的努力，提高了全鎮人口與計劃生育工作水平，有力地促進了全鎮三個文明建設，取得了一定的成績，連續兩年獲得全區綜合目標考核二等獎、人口與計劃生育工作目標考核二等獎。

一、提高認識，加強領導，推動計劃生育“村民自治”扎實開展

幾年來，鎮黨委、政府認真分析總結，深刻地認識到：要扭轉我鎮人口與計劃生育工作長期掛末的現狀，結合新時期人口與計劃生育工作的要求，必須加快改革步伐，切實轉變工作思路和工作方法，推進計劃生育“村民自治”，提高群眾的參與率、自治意識和自治能力，建立計劃生育管理新機制。為此，鎮黨委、政府提出了“強鎮升位”的目標，先后召開了動員會、宣傳會、培訓會，使各級干部充分認識推行計劃生育“村民自治”工作的重要性和必然性，統一了鎮、村、組干部的思想，提高了認識，專門成立了以鎮黨委書記任組長，鎮長、分管領導任副組長，其他黨政領導及相關人員為成員的計劃生育“村民自治”工作領導小組，各村也成立了領導小組，制定切合實際的具體工作方案。把計劃生育“村民自治”工作納入目標考核的一項重要內容。鎮、村、組三級層層簽訂目標責任書，實行責任到人、明確職責、定期檢查、督促落實、獎優罰劣，促進計劃生育“村民自治”工作扎實有效開展。

二、把握關鍵，分類指導，逐步提高“村民自治”工作水平

計劃生育“村民自治”《章程》、《公約》、《計劃生育合同》是實行計劃生育“村民自治”的關鍵，也是規范依法管理服務和群眾婚育行為的準則。我們在指導各村制定《章程》、《公約》時，堅持五個原則：即內容合法性原則、權利和義務對等原則、制約措施和優惠獎勵相結合原則、可操作性原則、程序合法性原則，取消了過去在《章程》、《公約》中以行政手段為主的一些霸王條款和不切合實際的內容，使群眾認識到在計劃生育工作中他們不僅要履行義務，還充分享有權利，增強了群眾參與計劃生育的意識，提高了他們參與的積極性和主動性。為把計劃生育“村民自治”工作落到實處，我們把村委會和育齡群眾在計劃生育法律法規和《章程》、《公約》規定的權利和義務，通過合同的形式具體確定下來，實行合同管理，使村干部增強依法行政的意識和服務的觀念，讓群眾感受到實行“村民自治”的好處，知道了自己的權利和義務，自覺地實行計劃生育，為“村民自治”鋪平了道路。

由于我鎮各村工作基礎不一，根據各村實際工作水平，將四個村分別定為基本合格村、合格村和先進村。幫助各村認真查找工作中存在的不足、了解各村的實際困難，進行分類指導，協助、指導、督促各村根據實際情況及時調整工作思路，改進工作方法，推進計劃生育“村民自治”工作。針對各自的工作重點和職責要求，通過舉辦培訓班和利用計生宣傳日、活動日、計生例會、調度會等機會分別對各村村支書、村主任、村專干、村駐會會長及育齡婦女自管小組長加強業務培訓，互相交流經驗，提高他們的工作能力和業務水平。嚴格要求鎮計生辦、服務站、計生協會工作人員堅持“三到位”。即進村督查指導工作到位，到組召開群眾會等宣傳培訓教育到位，入戶調查了解群眾需求、提供服務到位。針對存在的問題，認真分析、及時加以改進，不斷提高工作水平。

三、整建協會，健全網絡，為實現“村民自治”提供組織保證

實行計劃生育“村民自治”，從根本上講，要依靠有效的組織和載體建設，廣泛發動群眾積極參與。計生協會具有聯戶到人的網絡優勢、發揮“五老人員”的威望優勢和人才優勢，因此成為協助村支兩委實行計劃生育“村民自治”的最佳載體。鎮黨委、政府高度重視計劃生育協會建設，使計生協會組織充分發揮群體作用、主導作用、群眾骨干作用和示范帶頭作用。

2003年，鎮黨委著手組建協會工作，先認真調查了解、物色人選，把五名有能力、有文化、有責任心和有工作熱情的退休干部、老黨員作為考察對象，組織專人對這五個同志進行考察，認真篩選，選舉了鎮協會駐會會長和秘書長，圍繞協會五項職能，全面開展計劃生育協會工作。2004年底，根據有關精神和鎮情實際，全鎮開展并村并組工作，將原9個村86個村民組合并為4個村31個村民組之后，結合并村并組，鎮協會于2005年3月22日進行換屆，選舉了一名文化素質高、工作能力強的退休干部擔任駐會會長，負責鎮協會工作，同時認真指導各村選舉有文化、有素質、熱心計劃生育工作的同志擔任村協會駐會會長，配備一支樂于奉獻、群眾信賴的育齡婦女小組長，培養一批計生協會骨干會員，成立了計劃生育協會評議監督小組、履約小組、生產互助小組，建立健全基層計生協會組織網絡，切實履行協會工作職責。

我們把維護群眾合法權益作為我們工作的出發點和落腳點，還權于民、惠利于民，通過形式多樣的活動和優質的服務，增強協會的凝聚力和吸引力。首先，抓好宣傳教育工作。并村并組后，鎮協會、計生辦、服務站工作人員協同各村協會、村專干到各村民組召開育齡婦女群眾會，重新依法討論修訂《章程》、《公約》，全鎮民主選舉育齡婦女小組長78人，在原149人的基礎上精簡近一半，育齡婦女小組長的工資補助由原120元/年增加到240元/年，進一步提高育齡婦女小組長的文化素質和工作積極性，樹立了育齡婦女小組長的主人翁意識，充分發揮其宣傳職能和帶動作用，提高群眾參與率、知曉率，調動群眾積極性。兩年來，鎮協會到各村民組召開育齡群眾會議累計170余場。在宣傳內容上，從單一的計劃生育政策法規宣傳轉向到以計劃生育相關知識與種植、養殖、農機、衛生等技術相結合。在宣傳形式上，充分利用村民議事會、村民代表會、廣播、宣傳欄、現代遠程教育網絡、鎮、村圖書室開展宣傳教育活動；在開展群眾宣傳培訓會的同時，采取現場有獎知識搶答，并發放洗衣粉、香皂等小獎品。其次，監督評議小組定期召開評議會，認真對鎮、村人口和計劃生育工作全面進行監督和評議，提出意見和建議，并對整改情況跟蹤監督、納入年終目標考核。第三，履約小組根據監督評議小組的評議，具體負責《章程》、《公約》、《合同》規定的村委會、群眾職責的落實。第四，生產互助小組切實做好服務工作，幫助解決群眾在生產、生活方面的實際困難。

四、搞好服務，加大幫扶力度，促進整體工作水平提高

充分發揮計生協會的載體作用，定期或不定期深入群眾，采用問卷調查、入戶走訪、現場了解等多種形式，認真開展群眾需求調查，了解他們在生產、生活、生育等方面的實際困難和需求，及時向鎮黨委、政府報告并提出意見和建議；鎮黨委、政府通過匯總分析，根據實際情況，調整工作思路、改進工作方法，積極主動為育齡群眾提供相關服務，幫助解決困難。一是實施“少生快富”工程，幫助群眾發展經濟，增加農民收入，帶領群眾脫貧致富，提高群眾參與計生工作的積極性和主動性。在鎮計生協會的帶動下，全鎮先后成立了中山辣椒種植協會、中山肉牛養殖協會、沙坪養豬協會、云臺葡萄種植協會、八卦折耳根種植協會等專業協會組織，由鎮黨委、政府為他們提供技術支持和聯系協調銷售；重點幫助經濟狀況不好，缺乏啟動資金的計生戶，幫助他們協調貼息貸款。兩年來，鎮政府為群眾協調貸款52.5萬元，貼息42337.2元，解決了他們發展經濟無啟動資金的難題；二是認真落實群眾依法應當享受的各項計劃生育優惠政策。對全鎮所有辦理《獨生子女父母光榮證》的夫婦發放一次性獎勵和保健費，自2003年以來，全鎮共計兌現一次性獎勵費41800元，保健費20625元。三是為獨生子女戶和兩女絕育戶實行農稅減免和學雜費補助。2004共計減免農稅2910元和補助學雜費3440元；四是認真組織開展好一年一次免費婦科病普查和優惠普治。每年財政預算13000元左右作為此項工作的專用資金；五是針對處于不同時期的育齡群眾的具體需要，開展個性化的各種上門服務，例如對符合政策新生嬰兒的夫婦，每戶贈送兩斤白糖和一包奶粉，兩女戶加送一包奶粉；六是切實改變鎮服務站技術服務人員缺乏的問題，調入兩名技術服務人員，為群眾提供優質的技術服務。

對流動人口，我鎮結合自身實際，自2004年底開始，開始在全鎮逐步推行流動人口個案追蹤管理服務機制，對外出四種重點管理服務對象（即：大齡未婚青年、持一孩服務手冊或二孩準生證人員、婦檢對象和無措施對象）實行個案追蹤管理服務，將四種重點對象分別落實到鎮包村領導和干部、村干部、組干部頭上，督促追蹤管理服務到位。各村成立了流動人口生產互助小組，對育齡夫婦外出務工后，家中缺少勞動力的家庭，在農忙季節幫助生產。同時，以村、組為單位制作了育齡婦女戶分布圖，分別注明不同的標記，便于管理服務。并制定相關獎懲制度，根據實際工作情況，嚴格兌現獎懲。今年，我鎮對符合辦理《獨生子女父母光榮證》外出的夫婦，專程寄信到他們手中，告知他們國家有關獎勵優惠政策，請他們辦理相關手續，共計12例。另外，我鎮將流入人口納入常住人口范疇，享受同等宣傳、服務待遇。

通過幫扶、服務工作，帶領群眾走上了脫貧致富的道路，轉變了群眾的生育觀念。例如xx村獨生子女戶xxx、xxx夫婦，自身懂得一些辣椒種植技術，在鎮黨委、政府的支持下逐步發展辣椒種植，獲得經濟效益后，在鎮計生協會的協調下，組建了辣椒種植協會，群眾一致推選xxx擔任該協會會長。通過鎮黨委、政府協調聯系，請來了農業技術學校的老師專門為該協會會員講課，并安排鎮農業服務中心技術人員具體指導，通過努力，帶動了當地經濟的發展，增加了農民收入，得到了群眾的好評和上級部門的認可。xxx本人也被評選為2004年全區農村計劃生育示范戶。開展“村民自治”工作以來，全鎮領取《獨生子女父母光榮證》共計163戶，其中放棄政策性二孩生育29戶。通過服務工作，密切了黨群干群關系。過去，群眾只要看見計生干部甚至其他干部，都趕緊關門閉戶，或遠遠躲開，現在，只要計生干部走村串戶，到處都是熱情的面孔招呼喝茶、喝水、吃飯的場景，在民意測試中對計生干部的滿意率直線上升。

五、收獲和體會

推行計劃生育“村民自治”工作后，增強了干部群眾計劃生育法律意識，激發了依法實行計劃生育的自覺性；通過群眾參與討論、制定事關自己切身利益的《章程》、《公約》、《合同》，真正體現了群眾是計劃生育的主人，還權于民，確立了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，調動了他們參與計劃生育工作的積極性；調動了村級抓計劃生育工作的積極性，促進了計劃生育工作重心下移；全面落實計劃生育優惠獎勵扶助政策，提高服務水平，樹立了計劃生育工作者的良好形象，推動了人口與計劃生育工作的全面發展，促進了全鎮整體工作水平的提高。

計劃生育“村民自治”工作的重點和難點在于如何組織群眾積極主動參與，我們的體會是：加強領導，精心組織是實現“村民自治”的關鍵；抓好網絡建設，讓計生協會唱主角是“村民自治”的重要途徑；依靠群眾和相信群眾，尊重群眾主人翁地位是搞好“村民自治”的基礎；注重宣傳教育，增強依法自治意識，還權于民是實行“村民自治”的重要保證；搞好優質服務，惠利于民，讓群眾滿意是實行“村民自治”的目的。

在計劃生育“村民自治”工作中，我們雖然取得了一定成效，積累了一些經驗，但還存在一些問題和不足。實現計劃生育“村民自治”是一項長期的工作，不能一勞永逸，必須常抓不懈。在今后的工作中，我們要深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，勇于實踐，敢于創新，真抓實干，扎實推進，把全鎮計劃生育工作整體水平再上新臺階。