第一篇：背篼干部

“背篼干部”精神報告會發言摘登

背篼在身上 人民在心中

——“背篼干部”精神報告會發言摘登

4月13日，省委禮堂召開“背篼干部”精神報告會。傅建平攝

當郵差 裝民生 背民心

背篼，是我們再也熟悉不過的一種工具。

這一次，背起它的，不是貧苦的山里漢子，而是懷揣責任與夢想的共產黨員、麻山腹地的基層干部。

老百姓的苦，他們惦記；老百姓的需要，他們知道。為老百姓當郵差，背篼里裝的是深情，裝的是民生。

有形的背篼在背上，無形的背篼在心里。從“大關”到“冷洞”，我們在戰天斗地；從“背篼”干部，到全省2萬干部下基層，我們在頑強拼搏。就是為了貴州各族群眾的安康生活！就是為了撕掉貧窮落后的標簽！就是為了后來居上的百年夢想！

閃耀于貴州奮力爬高、經濟起飛的沖鋒號中，根植于“團結奮進、開放創新”的貴州時代精神的肥沃土壤，“背篼干部”淬煉的精神鋼火十分可貴。可貴在他的真情實意，可貴在他的腳踏實地，可貴在他的胸懷夢想，可貴在他的不懈努力。

這，就是構筑“精神高地”的堅強基石！

這，就是沖出“經濟洼地”的匯海之力！

共產黨一心為民。我們雖然并不需要人人背起背篼，但我們始終要把人民放在心坎上。我們看到，多彩的貴州大地上，沒有背篼的“背篼干部”們，正在為改變貴州面貌奮力拼搏，正在為招商引資南征北戰，正在為“兩加一推”殫精竭慮。這是大精神，這是大智慧，這是大力量。

背篼在身上，人民在心中。激情四射的時代，熱情擁抱每一個都踏踏實實做事的人。讓我們一起，堅持科學發展、奮力后發趕超，共同創造一個日新月異的新貴州，一個全面小康的新貴州，一個文明和諧的新貴州！

長順縣敦操鄉黨委書記胡榮忠：甘為百姓背背篼

2009年1月，我初到敦操，調整產業結構無人接受，征兵沒人報名，一事一議的財政獎補項目也沒人愿意投勞。為什么這么多惠民政策，群眾不理解？群眾心里究竟在想什么？需要干部做什么？怎么做？

我感到肩上的擔子很重。作為班子的帶頭人，只有憑著不服輸的勁頭，開始接觸群眾，干起了瑣瑣碎碎的工作。

2010年春節，村民王金國的低保款錯打到王定周的卡上，我們去了三撥人，就是要不回來。好說歹說，他才答應，“有一塊錢還一塊錢，哪天有哪天還！”包點干部曾德凱站出來說：“我去試試”。不到兩個小時，王定周就辦了退錢手續。原來小曾經常幫這里的群眾捎帶生活物品，小曾說話這里的群眾都認賬。這件事對我的觸動很大。由于山高路陡，群眾買包鹽巴要走一整天。早在90年代，干部下組時，幫助群眾捎帶一包鹽巴、一把面條，日積月累形成了規矩，干部得到了群眾的認可，為開展工作打下了基礎。這件事，使我進一步意識到，我們要攻克的不僅是惡劣的自然環境，重要的是要迅速敲開群眾的心坎，得到群眾的認可。

在繼承歷屆班子好傳統的基礎上，鄉黨委、政府按照“創先爭優”、“四幫四促”、“三實三創”、“記民情日記建民情臺賬”等活動要求，結合鄉情，制定了“三定五幫一創建”的“351”工作法，以定點、定人、定時的方法，開展五個方面服務工作：幫助貧困家庭找到一條致富路子，幫助外出務工人員照顧好空巢老人和留守兒童，幫助急病人員用車和協調解決有關醫療費用，幫助邊遠群眾捎帶日常生產生活物資，幫助刑釋解教人員重樹生活信心。創建一個富裕和諧的敦操。鄉里還給全鄉34名干部，定制統一的服裝，配發一個背篼，為群眾捎帶生產生活物資，并在每個村民組最顯眼的地方掛起了“為民服務責任牌”，公布了干部的姓名、電話和服務內容。

村民羅水保外出打工6年，春節回家過年，根本不相信家鄉的“背篼”干部，抱著試一試的態度，就撥通了包點干部梁勇的電話，要求幫忙捎帶面條和食鹽。沒想到第二天上午，梁勇就冒著寒風大雨，渾身稀泥地把物品送到了自己家中。

一分耕耘，一分收獲。全鄉干部背著背篼，從大事著眼，從小處入手，真心實意為群眾辦實事辦好事，贏得了群眾的理解和支持。

早在2010年，面對干旱少雨、耕地破碎，敦操只適合栽種耐旱作物的實際，鄉黨委、政府決定從調整產業結構入手，重點發展高粱、花椒和種草養羊。鄉干部到村民中動員，沒有一戶人家愿種高粱，買來的50畝花椒苗也沒人愿栽，500只羊羔僅發放360只，剩下140只也沒人要。原因是鄉里曾發展烤煙，由于干旱和土質等原因，收成不好，大部分農戶都不同程度吃過虧。我們也意識到，如果農戶改種失敗了，就意味著第二年要挨餓。

面臨這個困境，我們下決心做給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾賺。就及時組織全鄉干部集資，并通過土地流轉的方式，租了27畝平地種高粱、50畝山地種花椒，還養了140只羊羔，干了一年，群眾看到干部獲得了好收成。

第二年，仍然有部分群眾猶豫，但一部分群眾主動種上了高粱，其中，村民梁小七種了1.2畝。包點干部花萬周為幫助他取得好收成，三天兩頭都往他家地里跑，教他栽種、教他施肥，做好田間管理。秋天梁小七收到高粱1000多斤。他逢人就算這筆賬：1畝2分地，種包谷頂多收400斤，1斤一塊二毛錢，收入不到500塊；種高粱收了1000多斤，1斤一塊八，有將近2000塊的收入，再加上高粱稈也扎成掃帚賣了1000多塊錢，種高粱實際收入將近3000塊錢，真的比種包谷劃算多了。他激動地對老鄉們說：“沒有鄉干部的動員和熱心幫助，我哪能有這么多收入？明年我要把家里的5畝地全部種上高粱！”

看今朝，2000只羊羔送到鄉里面，群眾搶著要；10000只綠殼蛋雞養殖指標，兩天內報名領養數量就超過11000只；1000畝核桃種植，苗到后都全部領完，并全部下了種。望未來，干群同心奔小康，明天的敦操一定更美好。

長順縣紅十字會駐村“四幫四促”干部方洲：勤政為民促發展

2011年，我被組織派駐到敦操鄉打召村開展“四幫四促”活動，我在幫扶工作中，也成了一名“背篼干部”。

敦操鄉干部的這種做法已有20多年的歷史了。最早背的是帆布書包，捎帶的物品滿足不了群眾的要求，后來就背上背篼，能捎帶更多的東西，也方便在山路上行走。鄉干部20年如一日，背出了民生、背來了民心、背走著貧困，受到了群眾的衷

心愛戴，密切了干部群眾的魚水之情，今年3月的一天清晨，天一直下著蒙蒙細雨，鄉干部梁勇起了個大早，目的是讓村民趁著有利的天氣趕快把種子種下，這樣會多一些收成。他用背篼背著40多斤高粱種子，騎著摩托車，沿著滿是泥濘、陡峭崎嶇的鄉間山路行進，途中，這位全鄉駕駛技術最好的干部，在躲避滾落的山石時，摩托車排氣管燙傷了他的小腿，同時，小腿也被鋒利的石頭劃破，血流個不停，他強忍著疼痛，按時把種子送到了多戶群眾家中，這才返回鄉衛生院簡單的包扎處理后，又按原工作計劃踏上新的路程。

全鄉“背篼干部”為群眾辦好事辦實事辦急事的故事數不勝數。每一天，每一刻，在每一個村、每一個組、每一條蜿蜒崎嶇的山路上，都在發生著激動人心的故事。

一天，我到村里動員鄉親種植高粱，雖然種子是政府免費提供的，但是群眾沒有錢購買薄膜、化肥等生產資料，大部分群眾都不情愿種。于是我撥通了省紅十字會領導的電話，領導同意將我們鄉納入2011年全省“綠色家園行動——愛心互助金”試點單位，一次性安排10萬元資金支持我鄉發展高粱種植，以無息借款的方式，解決鄉親們生產急需的經費。我立即將這個好消息告訴了鄉親們。當我再次去打召村做農戶的動員工作時，村民積極響應，工作推進得非常的順利，一個星期以后，就落實了600多畝。我非常高興。今年3月，全鄉已經推進了1300多畝的高粱種植。事后，胡榮忠書記還開玩笑地說，小方啊，你已被老百姓接受為“背篼干部”了，我心里豁然開朗，背篼不但要背在背上，更要裝在心中。

作為新階段國家592個扶貧重點攻堅縣之一的長順縣，全縣仍有11.5萬群眾處于貧困線下，我們一定遵照胡錦濤總書記的期望，探索長順因地制宜開發扶貧新路子。

長順縣敦操鄉打召村村民柏光云：信得過的好干部

我們打召村是敦操鄉最邊遠的村寨，2002年以前我們到鄉里辦事情、買化肥、買種子、買油鹽，最遠的要走上5個多小時的山路。外面的東西運不進來，家里的農產品拉不出去，打召村也就成了全鄉最貧困的村。

多年來，鄉里的干部換了一撥又一撥，但他們為群眾帶物品辦實事的傳統沒有變，唯一改變的就是他們身上背的黃書包變成了竹“背篼”。

2003年，鄉干部帶領我們一起投工投勞，花了2年多的時間，于2005年10月修通了18.5公里長的通村公路，成為全村人的幸福路、脫貧路。

2010年，我們也遭到了特大干旱，山塘的水都干了，好多人家連人都沒有水吃，大家只好眼睜睜地把牛、豬等大牲口低價賣給外面來的人。看到滿坡的包谷要干死，鄉干部看在眼里，急在心里，為了幫助我們解決飲水困難，鄉領導帶著干部來到了我們村，每天都是從上午7點開始，一直忙到太陽下山才收工，干部們對通路的組用車子運水，對不通路的組就靠人挑、人背，一個組一個組、挨家挨戶地為我們運送生活用水。

61歲的梁春學老人，因腿走路不方便，根本就沒有水吃，正托人打電話叫在廣東打工的兒子回來時，陳鄉長帶著鄉干部把水送到了家中，并當場撥通他兒子的電話說：“安心在外面工作，不要為老人擔心，家中的困難，鄉里會安排解決”。當時，梁春學老人不停地對陳鄉長說：“啊很、啊很”。

“啊很”在我們苗語里就是多謝的意思。要感謝鄉干部的不只是梁春學老人一個，還有打召村所有的群眾。我們全村469戶人家，是靠鄉干部的幫助才度過了特

大干旱的那段日子，沒有一個人、也沒有一頭牲口因為缺水而死亡，這些都得益于我們鄉的“背篼干部”啊。

現在，在我們敦操，“有事找干部”，成了大家的習慣，也是群眾辦事和解決問題的最好、最直接、最有效的辦法。2002年，鄉里為了方便大家，對馬路市場進行改建，除規劃修建攤位，還在市場附近修建移民搬遷新村。我家所在的河邊組，條件很艱苦，我打算搬遷到移民新村生活，但當時很困難，手頭沒有錢。鄉干部了解到我家難處后，馬上幫忙協調了2萬塊錢的貸款，讓我家順利搬遷到了移民新村，住上了上下兩層100多個平米的房子。二樓居住，一樓用作門面，開了個小賣部，一個月有2000多塊錢的穩定收入，不僅吃、住不愁了，還用上了電視機、洗衣機、冰箱、小貨車，兩個娃娃還就近上了學。我很感謝鄉里的干部，沒有他們的大力幫助，我家就不會過上今天的好生活。

長順縣敦操鄉政府干部王茹剛：真正讓群眾滿意

去年11月10日，按照鄉里的安排，我第一次工作任務就是獨自到服務點收取農戶的新型農村合作醫療款。一進村民家，主人不愿意跟我多說話，就直言告訴我家里沒有錢，忙著要到地里干農活，我知道這是有意的回避我。正當我感到為難的時候，鄉領導來了。原來他知道我第一次下組，就格外的關心我，一直跟在我的后面，當看到我碰壁時，鄉領導說明了我的來意。主人這才樂意地繳納了合作醫療款。鄉領導走后，我又到了另外幾戶人家，我的話剛說完，他們用我根本聽不懂的苗語說了幾句后就匆匆離去，雖然我不知道他們說什么，但我能感覺到他們不歡迎我。

晚上10點回到鄉里，鄉領導看到我悶悶不樂的樣子，就問：“小王，今天收了多少合作醫療款？”我說：“就是你看到的那50元，后來我又去了幾戶人家，也不

知為什么，他們都不愿理我。在我老家，都是群眾主動交，而這里我們親自上門收取，老百姓還不愿交，國家政策是群眾自愿，他們不愿意交就算了嘛。”鄉領導聽完我這一番話后笑著說：“小王，群眾來鄉里一趟很不容易，我們要主動走下去，你收不到合醫款，是因為你才來，群眾不認識你、不了解你，所以沒有支持你的工作。別灰心，要主動接近群眾，增進與群眾的感情，取得了群眾的信任，工作就好做了。”

通過同事的幫助，我知道了群眾的需求。就時常送去一些生產、生活物資，以辦實事拉近了與群眾的距離，得到了鄉親們的信任。當我再次收取合作醫療款時，我興奮得熱淚盈眶，一天內竟然收到了1600元。

我在給新花組村民送生活用品的時候，有個叫柏成華的村民向我反映他家的房子嚴重漏雨，墻體出現了裂縫，冬季屋里刮冷風，生活受到了嚴重影響。要我幫助他協調解決危房改造。我仔細察看了他家房子的破損情況，并在民情日記上認真作下了記錄，當天就向鄉領導作了匯報。第二天一大早，我就和鄉里的分管領導到柏成華家進一步調查了解情況，經鄉里開會研究，決定幫助柏成華家改造房屋。

一周后，當我告訴他鄉里已經同意幫他維修房屋時，他還不太相信，認為這么短的時間內根本不可能辦成這件事。維修工程被相關部門驗收合格后，我把危房改造補助款送到他家的時候，他緊緊握著我的手，眼含淚花，激動得半天也沒有說出一句話來。從那以后，我每次到他們那里開展工作，他都會主動來邀請我去他家里吃飯，并向群眾稱贊我，說我的工作態度好、辦事認真負責、工作效率又高。如今，我和當地群眾就像一家人一樣，每次到服務點開展工作，他們都會主動邀請我到家里坐坐，有的還堅持留我吃飯。

群眾對我從不理睬到熱情接待，讓我深深的體會到，我們基層干部和群眾打交

道，首先就要對老百姓充滿感情，要學會與老百姓交流思想、增進友誼。為了讓敦操鄉的群眾早日脫貧致富，我情愿背一輩子的背篼。

中央電視臺貴州記者站站長念紅梅：越深入越感動

今年3月15日到3月19日，我們央視《新聞聯播》連續五天播出敦操鄉“背篼干部”的系列報道，在全國引起了強烈反響。

年初，我們報道團隊三進敦操鄉，拍攝了60多個小時的素材，與“背篼干部”朝夕相處近兩個月，跟著他們背著背篼下村串戶為村民捎物資、挨家挨戶動員搞生產。看到了他們的成果，聽到了他們的心聲。時間越長，越了解那片石山，越了解那里的人，感觸也就越深。

我們跟著鄉干部梁勇來到敦操鄉打召村羅小幺家，才知道，還有這么窮的地方，這么難走的路，老百姓真的會為買一袋鹽而發愁。羅小幺老人和妻子都已70多歲了，而且身體還有殘疾，唯一的兒子也外出打工，出門就是一條亂石嶙峋的山路，他們真的走不動，我想這也許就是“背篼干部”們當初最簡單的目的，想盡辦法解決群眾的實際困難。

“背篼干部”感動我們的都不是什么驚天動地的事情，而是一些瑣碎的小事。在敦操，有幾張面孔讓我記憶深刻，除了羅小幺老人，還有苗族姑娘梁水妹。水妹的母親去世了，按照當地的風俗要砍一頭牛來給母親下葬，水妹希望鄉政府出一萬多元錢買這頭牛，這筆錢對于財政收入只有3萬多元的鄉政府來說，不僅給不起，也沒有理由給。鄉黨委書記胡榮忠跟我們說，他們并沒有簡單的拒絕。全鄉經常都會有大量這樣的問題考驗著鄉干部的耐心和智慧，鄉干部們不能一口拒絕，也不能

回避矛盾，否則就會造成群眾的不理解，進一步激化矛盾。

在敦操鄉，其實，背背篼帶東西只是他們工作中很小的一部分，他們最重要的任務就是帶領村民發展生產，脫貧致富，所以我們片子中有很大篇幅都是介紹他們怎么苦口婆心勸村民種高粱，種核桃。這個工作確實很難，因為大多數勞力都打工去了，家里留下的都是老弱病殘，不過他們還是堅持去做。我曾向胡榮忠拋出了一個尖銳的問題：“你這里這么窮，沒水沒地沒資源，招商引資也很難，你怎么讓縣委感受到你有政績呢，是不是只能通過背篼要政績？”他回答：“如果要政績，要提拔，我不會這么干，我可以通過其它方式，何必這么費力呢，我只是想，在這兒干一天，就得對百姓有個交代。”

拍攝前，我理解的干群關系跟我們看到的不太一樣，我們沒有想到，這里群眾跟干部講話可以這樣理直氣壯，就像對自己家親人一樣不太講理。我們跟隨鄉紀委書記王朝良到斗麻村送東西時，梁小七的老婆可以一邊嗑著瓜子一邊叉著腰問：“我的面條呢？”，我們問，如果他不給你帶面條你怎么辦？她說“不帶也得帶！”我想，如果是我的領導，我肯定不敢這樣說話，換句話說，如果干部跟百姓的關系沒熟到一定份上，也不會說出這樣的話。我們沒有想到的還有，他們跟群眾吵完架，一轉身又像兄弟一樣喝酒。在村民莫水橋家，夫妻倆因為低保的事跟胡榮忠吵得天翻地覆，但是吵完后，莫水橋竟然非要胡榮忠到他家吃了飯再走，胡榮忠只得到莫水橋家干了一碗啤酒，這才得以脫身。之前的爭吵仿佛從來沒有發生過。胡榮忠不止一次跟我說，這里的百姓雖然貧窮，雖然“等靠要”思想很嚴重，但是他們的淳樸無數次打動著我，這也是“背篼干部”能一直干下去的動力。

我們為什么要做這組片子，我想說，我們希望通過這個片子找到兩座橋梁，一座觀察中國國情的橋梁，一座觀察干群關系的橋梁。在發達地區的干部在為上千萬、上億元招商引資的時候，這里的干部卻在為說服百姓種上幾分地磨破嘴皮，為百姓

送上一袋鹽要翻山越嶺走上幾個小時，這就是中國的國情。而小小的背篼折射的正是在這種國情下，一個普通基層干部是如何工作的，是如何跟百姓打交道的，他們是如何在每個小小的角落里腳踏實地的干事。

作者： 趙國梁 編輯： 譚力

第二篇：背篼干部

[摘要]近年來貴州農村剩余勞動力轉移就業工作，取得了較大的成就，對促進農民增收等起到了積極作用，但仍存在著較多的因素影響著貴州農村剩余勞動力就業能力的提高。本文從“背篼”這一特殊群體著手，分析了貴州農村剩余勞動力轉移的現狀及影響其就業能力的因素，并提出了促進貴州農村剩余勞動力就業能力提高的對策及建議。

[關鍵詞] 背篼 農村剩余勞動力 就業能力

“背篼”這一群體為貴州老百姓所熟知，在貴州，“背篼”群體主要來源于農村剩余勞動力，他們主要以背簍作為勞動的標志性工具，以出賣勞動力從事簡單的搬運工作為主要生計來源，如：搬運建筑垃圾、生活用品、商品貨物等，只需買個“背篼”即可上崗。在貴州各城市“背篼”隨處可見，往往三五成群的聚集在某處等待用工者的傳喚，工作隨意性大，收入少不穩定且無任何社會保障。“背篼”只是貴州省農村剩余勞動力轉移出來的一部分，由于這部分人群缺乏相應的文化素質及謀生的技能，就業能力差，因而進城務工只能以“背篼”這樣簡單而不穩定且無任何保障的方式進行勞作。其就業能力的現狀是貴州省大部分農民工所面臨的，即文化素質低、缺乏相應的勞動技能，就業無任何社會保障等，要促進貴州農民收入的增加，實現就業方式的多種轉變，就必須要通過各種途徑提高貴州農村剩余勞動力的總體就業能力。

一、貴州農村剩余勞動力轉移就業的現狀

貴州是一個農業大省，農村人口占總人口的80%以上。農村剩余勞動力轉移問題，關系到貴州農民收入的提高及農村經濟的快速發展。近年來貴州在提高農村剩余勞動力就業能力，促進農村勞動力轉移工作中取得了較大的成就。據貴州省勞動保障部門統計，從1987年至2006年，全省累計輸出勞務人員900.89萬，外出務工人員創造勞務收入達1000億元，外出務工收入已成為農民收入的主要來源。為提高農民工就業能力，貴州省已設立了52個貧困地區勞動力培訓轉移基地和教學點，開設培訓專業30多個，累計完成貧困地區農村勞動力轉移培訓13萬余人，轉移就業率達80%以上。貴州省有關部門還積極加強區域間勞動力市場信息溝通，開展了多種形式的勞務合作。省勞動保障廳在沿海及經濟較發達地區建立了勞務管理機構，及時掌握民工情況，協調解決勞務糾紛和傷亡事故等。

提高農村勞動力就業能力，促進其轉移就業已經成為中央及貴州省的一項重要工作。有關部門正通過多種方式組織勞務輸出，開展技術培訓，努力提高貴州農村勞動力就業能力。但仍存在著較多的因素影響著貴州農村剩余勞動力就業能力的提高。

二、影響貴州省農村剩余勞動力就業能力的因素分析

1.農村勞動力外出轉移組織化程度低

當前，貴州省農村外出勞動力組織化程度仍然較低，大多是自發的轉移。主要依靠社會關系、血緣關系尋求就業機會，如依靠親戚朋友介紹外出打工。據貴州省勞動保障部門統計，從1987年至2006年，全省輸出的900.89萬勞務人員中，有組織的輸出僅118.01萬；2006年全省勞務輸出78.88萬人次，有組織輸出僅9.87萬人次。有組織的輸出只占八分之一左右。如：貴州省在廣東就業的農民工中，除少量是通過政府部門有序輸出和定點勞務扶貧外，多數是通過以老帶新等方式輸出的。帶有較大的盲目性，呈現明顯的季節性、不穩定性。

2.勞動力轉移就業服務體系還不完善

近年來貴州省勞動保障、農業、教育等部門在完善農村勞動力轉移就業服務體系方面做了大量工作，使農村勞動力就業服務體系取得了快速的發展，但還存在管理機制和服務體系不健全等問題。政府部門對勞動力市場需求和勞動力素質要求的變化缺乏及時的了解和掌握，對農村外出勞動力轉移缺乏有效的指導，對實現轉移后的人員關注也不夠，致使一些農村外出勞動力進城后在戶口、子女上學等方面遇到自身無力解決的問題，及轉移出去的勞動力缺乏法律援助，迫使部分人又重新返鄉務農。

勞動力市場的中介服務機構也不發達，根據2005年第一次貴州省經濟普查數據顯示，全省登記在冊的勞動力轉移職業中介僅有63家，從業人員942人。目前的中介服務機構從規模和管理上仍不能很好地滿足貴州農村勞動力轉移的需要。

3.外出農村勞動力受教育程度較低、缺乏就業技能

勞動力素質是決定其就業機會大小與勞務收入水平高低的關鍵因素。目前，在我國的大中城市，90% 以上的崗位要求有初中以上文化程度，其中20％的崗位要求有高中以上文化程度；80%的崗位需要達到初級技工以上水平，其中有13％ 的崗位需要具有中級技工的資格。據2005年貴州省1%人口抽樣調查情況看，貴州省鄉村總人口中勞動年齡人口占常住人口的62.8%，受教育程度主要為小學和初中，其中小學文化程度占44.25%，初中文化程度占31.96%，而且外出者大多未經過職業培訓，缺乏勞動技能，致使90%以上的務工者不能進入科技含量較高的企業，就業空間小，部分只能從事“背篼”式的體力運輸及低層次服務等重體力、低報酬行業。

4.農村外出勞動力就業能力培訓問題突出

目前在貴州省農村勞動力培訓市場上仍存在兩方面的問題，一是培訓主體不明確，組織管理不規范。雖然設有農村勞動力轉移工作部門聯席會議辦公室，但還不能起到統一規范管理的作用。由于組織培訓的部門較多，多個部門各抓一塊，培訓難以從長遠和總體規劃，帶有一定的盲目性，難以統一協調，技術和資金分散，形式、內容不一，缺乏有效的規范整合。二是在培訓內容上，和市場對接不夠緊密，造成脫節和重復。不能很好地分層次實施培訓，培訓的內容既不夠系統。三是職業技術培訓質量不高。培訓時間相對較短，通常是15天～90天，農民在短時期內并不能學到真正的技術，難以適應勞動力市場的需求；師資方面也存在著很多問題，大多數職業技術學校的教師實踐能力欠缺。因此培訓出的農民即使畢業了，也難以實現就業。

5.就業保障欠缺

盡管現在中央及貴州省對進城務工者出臺了較多的優惠政策，但城市面向農民高筑的壁壘和一些不合理的規定依然存在。農民工在城市里享受不到失業、醫療和養老等社會保障，無法獲得與當地居民同等的地位，子女入學等要求也難以得到滿足。農村外出就業人群仍然是一個邊緣群體，就業無保障，使得他們的權利出現了缺失。而且城市在用工制度上存在著對農民工的歧視，導致農民既不能融入城市社會，又不想回歸農村，成為游離于城鄉兩地之間的“背篼”式民工。

6.勞動力輸出后農村突現多種社會問題

目前貴州轉移出去的農村勞動力大多是青壯年，夫妻在外務工的現象十分普遍，90%的農民工父母沒有能力將其子女帶到打工城市讀書。據貴州省勞動和社會保障廳2006年測算，貴州省農村的“留守兒童”約在150萬名左右，占貴州兒童總數的12%左右，占全國留守兒童總數的6%左右。貴州農村兒童老人留守現象嚴重，導致部分孩子學習不用心，甚至走上歧途。在農業生產、家庭事務等方面也出現了勞動力缺乏，導致農村土地資源閑置，農業生產下降，削弱了農村發展的可持續性，還影響到務工人員的心理穩定，難以保證勞動力轉移就業的穩定性。

三、對加強貴州農村剩余勞動力提高就業能力的思考

提高農村剩余勞動力的就業能力是貴州經濟增長的重要源泉，勞動力的文化程度會對勞動者的就業能力產生直接的影響，進而對其家庭經濟收入產生間接作用。所以，加強培訓從而提高農村剩余勞動力的就業能力，就成為貴州省提高農村外出勞動力能力建設的必然。

1.繼續落實“陽光工程”，改進農村勞動力就業能力培訓方式

旨在提高農村勞動力就業能力的“陽光工程”在貴州實施以來，共幫助轉移24萬農村勞動力，共開展農村勞動力示范性技能培訓27萬人，涉及機械、電子、縫紉、家政等40余個

工種。“陽光工程”在貴州的實施取得了很好的成績，積累了一些經驗，但仍存在著培訓質量、教學效果得不到保證等問題，影響轉移培訓工作的整體推進。全省應繼續落實“陽光工程”，改進農村勞動力就業能力培訓方式，從以下幾方面著手：

(1)規范整合培訓相關資源。將政府各部門的培訓資源和現有各類職業技術學校的培訓資源統籌起來，多部門合作，將其納入全省勞動力轉移培訓體系。并整合全國勞動力轉移網信息、各地勞動力市場信息等，實現資源信息共享。

(2)加強培訓師資隊伍建設。建設一批穩定的教師培訓隊伍，專職從事農村勞動力轉移職業培訓工作，并定期組織開展師資培訓，不斷提高教師實踐技能水平。

(3)增強培訓的市場性及實踐性。培訓方式應著重培養動手實踐能力，提高職業技能。根據市場需求，合理設置培訓專業，及時調整培訓課程，有針對性的提供培訓服務。達到增強培訓效果和提高外出勞動力就業競爭力的目的。

2.加強回鄉創業能力培訓

由于貴州農村勞動力文化素質相對較低，在外省勞動力市場競爭優勢不明顯，因此應大力拓展回鄉創業的就近轉移途徑。農民工回鄉創業，有助于建設和諧農村，從根本上解決農村留守兒童老人問題。加強回鄉創業培訓，政府主要應從資金和技術上繼續加大扶持力度。據統計2002年～2005年，貴陽市共投入180萬元，扶助了600名返鄉農民創業。各地農業部門，應幫助打工回鄉人員選擇當地優勢種植和養殖項目，傳授種養技術，講授經營管理知識。讓留守的勞動力致富農村，讓出去的農民扎根城鎮。據貴州日報報道到2006年底，貴陽市已有1.8萬外出務工農民回鄉創業，創辦各類經濟實體736個，年創造經濟效益8.6億元，人均創收4.78萬元，吸納3萬余名勞動力。遵義縣目前也已有4000多名農民工回鄉創業，其中有3000多人成了當地的養殖專業戶和蔬菜、水果、藥材種植大戶，有效推動了當地農村經濟發展。

3.創立貴州勞務品牌

經過近20年的努力，貴州已成為勞務輸出大省。但受制于農村勞動力素質不高，缺乏技能等因素，目前還未形成有規模、有特色的勞務品牌。打造具有區域特色、競爭力強的勞務品牌，已成為在更高水平上推進貴州農村勞動力轉移工作的重點。例如：菲律賓女傭、英式管家等，都是世界知名勞務品牌。2007年11月在鄭州召開的首屆全國勞務品牌展示交流大會上，全國各地也相繼推出打造成功的勞務品牌，例如：“揚州廚刀”、“徐州保安”、“泰興小提琴制作”、“遂平家政”、“湖南攸縣的哥”等。貴州省有關部門在加大培訓的同時，應針對創立貴州勞務品牌做出相應的規劃和實施辦法，加強不同地區的學習交流，做好貴州省勞務品牌的對外宣傳工作，盡快打造出一批有特色的勞務品牌，為農民工制作“就業名片”，提高其就業競爭能力

4.加快就業能力培訓相關配套制度的建設

建立和完善勞動法規和勞動力市場管理制度，規范市場主體行為，使企業和勞動者雙方的合法權益都得到保障，健全農民工培訓相關法規。現有針對農村外出勞動力轉業職業培訓出臺的相關政策、法規尚不完善，權責不明，應盡快出臺各項管理和監督法規條例及相關配套制度，明確各部門職責權限，理順上下關系，加大監督處罰力度。重點建設農村外出勞動力轉移職業培訓中教育、財政、就業法規建設，從法律上明確農村外出勞動力享有接受職業教育的權利和義務。

5.加快形成城鄉統一的勞動力市場

大力發展多種形式的勞動就業中介組織，逐步形成包括就業信息咨詢，以及職業介紹就業服務體系，加快勞動力市場信息網絡建設，減少因盲目性導致農村勞動力外出就業而遭受的損失。農民工是弱勢群體，沒有有效的服務保障系統，在轉移培訓過程中其利益很容易受到損害。為此應大力推動各地建立健全城鄉統一的勞動力市場，例如：可在縣、鄉所在地設

立勞動力市場大廳，或通過電視、廣播等媒體，向農民定期發布用工和培訓信息，讓農民自己選擇更合適的培訓方式和就業崗位，對農民參加招聘活動實行少收費甚至不收費。

6.提高農村勞動力外出就業能力的保障

貴州農村勞動力在省內外的競爭優勢均不足，所從事的多為臟、累、重、險的工作，工作條件比較惡劣，一旦發生事故，由于其所處的相對弱勢地位，權益往往得不到有效保障。因此必須加快健全工傷保險、醫療保險、農民工最低生活保障及養老保險等制度，切實維護農民工的合法權益。加快建立和健全勞動保護法律法規及監督體系，加大執法監督力度，嚴肅查處侵害農民工權益的違法行為，為提高農村外出勞動力就業能力提供相應的社會保障。

參考文獻：

[1]楊琦:現狀特點與制約因素分析：貴州農村勞動力轉移[J].山地農業生物學報，2007(7)

[2]韓建民任崇強:提高農村勞動力外出就業能力問題研究[J].開發研究，2007(4)

[3]朱雪研:落實陽光工程加快農村剩余勞動力轉移[J].農村嘹望臺，2007(11)

[4]楊錦福:貴州勞務輸出20年[J].當代貴州，2007(10)

[5]中央政府門戶網站.“陽光工程”三年助貴州24萬農村勞動力轉移就業，2007(4)

[6]黃曉:貴州勞務輸出的問題及建立長效機制對策[J].貴州日報，2007(10)

[7]貴州省百萬農村“留守兒童”引起社會關注[Z].貴州省勞動和社會保障廳報道，2006(4)

第三篇：背篼干部

“背篼”心得體會

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為民服務是一個一直以來都在提倡的話題，它是一個永遠不會過時的激勵機制。是我們的黨激勵廣大黨員同志們更好的履行職責的一項舉措。為民服務是敢創一流的勇氣，是永不懈怠的精神，也是共產黨人勇往直前優良傳統的具體表現。

通過這次學習我深刻的體會到：為民服務的重要性并從中學到了許多。一是實事求是，與時俱進，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法的束縛中解放出來，堅持用發展的要求審視自己，努力克服安于現狀、因循守舊、不思進取、無所作為的思想觀念，以改革的精神提高和完善自己，始終保持強烈的進取心，始終走在時代的前列。二是要有良好的精神狀態。全體廣大黨員同志要激勵自己不滿足現狀，更上層樓，做一流的工作，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，永遠意氣風發、英氣勃發、百折不撓、自強不息，有克難制勝、奮發有為的意識，鍥而不舍、創優爭先的勁頭。三是要有開拓創新的膽略。開拓無邊界，創新無止境。全體廣大黨員要不斷增強創新意識，挖掘創新潛能，發揮創新才干，改善服務手段，改進工作方式，用新思路、新舉措開辟新道路，取得經濟社會大發展的新成果。四是要有艱苦奮斗的作風。憂勞興國，逸豫亡身。我們要牢記毛澤東同志“兩個務必”的告誡，樹立長期艱苦奮斗的思想，堅持艱苦樸素、勤儉辦事，自覺抵制享樂主義、拜金主義、極端個人主義的侵蝕，始終與人民同甘共苦。在為民服務過程中，不能一味的跟著別人的步伐走，要有自己的路子，尋找自己的路子，作為個人應該結合自己的實際情況，在改變工作方式，與人民群眾同吃、同住、同勞動，提高工作業績，不能只在形式上為民服務，工作業績卻與日劇下。

學習“背篼”干部為民服務的精神，始終牢記為民服務這一宗旨。全心全意為人民服務是我黨的宗旨，是黨的活動的根本出發點和落腳點，是區別了其他政黨的最根本的標志，也是每位共產黨員應盡的義務和根本的人生價值觀。堅持全心全意為人民服務的宗旨，既是堅持黨的工人階級先鋒隊性質的客觀需要，也是黨性原則的突出體現。每位共產黨員都必須通過勤奮學習和實踐鍛煉，牢固樹立起全心全意為人民服務的人生觀和價值觀，不斷提高全心全意為人民服務的自覺性。

在新的歷史條件下，堅持全心全意為人民服務的宗旨有著特別重要的意義。一是我們黨處在執政地位上，雖然有了為人民服務的更好條件，但如果以加強全心全意為人民服務宗旨教育，也很容易滋生驕傲自滿，脫離群眾，貪圖享受，不思進取，官僚主義，命令主義等種種背離黨的為人民服務宗旨，甚至侵犯群眾利益的思想和現象。二是我黨正處在改革開放的環境中，伴隨著國外發達資本主義國家先進科學管理和技術的引進以及對外交流的日益擴大，資產階級的一些腐朽頹廢的思想趁隙而入，一些封建主義的殘渣也借機死灰復燃。個人主義、享樂主義、拜金主義都有所發展，并占有一定市場，有些人甚至公開宣揚“不要專門利人，只要專門利己”、“不愛講為人民，只愛講為人民幣”、“人的本性是自私的”等等錯誤觀點。這樣復雜的社會環境對我們都是嚴峻的考驗，我們要明確是非，要經得起來自各方面得 各種各樣得誘惑，也就是從根本上要堅持全心全意為人民服務的宗旨，對剝削階級和其他非無產階級思想保持高度的警惕，防止出現任何背離黨的全心全意為人民服務宗旨的行為和現象。

堅持全心全意為人民服務的宗旨，要堅定不移地、全面正確地貫徹黨地基本路線和各項方針政策。黨的路線、方針、政策是工作階級和最廣大人民群眾的基本利益的科學表現，維護和貫徹落實黨的路線、方針、政策，就是維護工人階級和廣大人民群眾的根本利益，就是為人民服務，對黨的路線、方針、政策的維護和貫徹，并不能停留在口頭上或形式主義的工作中，而是要取得實效，要使本地區、本單位的經濟發展起來，人民生活富裕起來，否則，為人民服務就是一名空話。

堅持全心全意為人民服務，要處理好黨和人民群眾利益的關系，正確處理各種利益問題是全心全意為人民服務宗旨的核心問題。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益。在利益問題上，我們只能獲得制度和規定范圍內的個人利益。在個人利益和黨和人民利益發生沖突時，要無條件地服從黨和人民的利益，保護黨和人民的利益，做到吃苦在前，克己奉公、無私奉獻，不惜犧牲自己的一切。

堅持全心全意為人民服務的宗旨，要堅持反對假公濟私，損公肥私，以權謀私等各種不正之風和違法亂紀行為和現象，與腐敗分子作堅決的斗爭，維護黨和人民的利益。無論手中的權利大小，都是人民賦予的，而不是個人的資本，它只能用于為人民服務，而不是個人謀私的工具，要自覺接受群眾的監督，為人民掌好權、用好權，更好地 為人民服務。

堅持全心全意為人民服務的宗旨，要立足于本職工作，以求實的態度，從實際需要和現實出發，發揚黨的優良傳統和作風，扎扎實實地為人民辦實事，謀利益。學習全心全意為人民服務

——學習背篼干部心得體會

通過學習，我對開展保持共產黨員先進性教育活動必要性和緊迫性有了深層次的理解和認識，同時，也進一步增強了黨性觀念，增強身為共產黨員的光榮和責任感，現匯談學習體會如下：

一、樹立黨員先進性形象，發揮模范作用：共產黨員先進性，是共產黨員先鋒模范作用在不同歷史時期的集中體現。共產黨員要自覺增強先進性意識，明確先進性標準，實踐先進性要求，樹立先進性形象，充分發揮好先鋒模范作用。

二、堅定信念，永葆革命精神：堅定的理想信念是我們黨保持先進性的靈魂，是共產黨人的精神支柱和動力源泉。共產黨員要不斷堅定理想信念，樹立科學世界觀、人生觀和價值觀，堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，正確認識當前面臨的形勢，堅定對共產主義的信仰，堅定對中國特色社會主義的信心、堅定對黨的領導的信賴，不斷增強政治敏感性和政治鑒別力。

三、勤奮學習，練就過硬本領。列寧曾經說過：“我們一定要給自己提出這樣的任務：第一是學習、第二是學習、第三還是學習”。每一名黨員都要樹立學習的意識，養成勤奮學習的良好習慣，要自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，共產主義的先進思想和黨的創新理論武裝頭腦；學習法律、科學、文化、社會、歷史等方面知識，用人類創造的優秀文明成果充實自己，提高自己；學習本職業務，熟練掌握本職技能，提高立足本職作貢獻的素質能力。

四、努力工作，盡職盡責尺心。江澤民同志明確指出，一個人“政治立場對不對，政治品質好不好，不是看他嘴上怎么說，而是看他實際怎么做”。共產黨人認識世界的目的是為了改造世界，它要求自己的黨員以實際行動踐行“三個代表”的要求，以黨的事業和全心全意為民服務為重，自覺把自己的理想和奮斗同黨的、人民的事業緊密聯系起來，同國家的發展和民族的前途緊密聯系起來，在改革發展穩定各項工作中發揮先鋒模范作用。

五、通過學習，提高了思想認識。保持共產黨員先進性，關鍵是要用“三個代表”重要思想武裝我們的頭腦，用科學的理論指導我們的工作。黨員先進性是黨的先進性的具體體現，保持黨員先進性是保持黨的先進性的基礎。黨員素質高，模范作用好，能夠在人民群眾中樹立良好的形象，成為群眾的表率，就能更好地體現黨的先進性。

六、通過學習，堅持理想信念。要以革命先輩、模范人物廉潔奉公、勤政為民，真心誠意地為老百姓辦實事、解憂患的具體事跡感悟，使我下定決心努力學習他們飽滿的革命激情和忘我的工作精神，進一步堅定自己對共產主義理想信念，堅定自己作為共產黨員的理想追求。

七、通過學習，強化了宗旨意識。全心全意為人民服務是共產黨的宗旨，也是共產黨先進性的體現，只有一切從人民利益出發，把人民利益放在高于一切，才能得到人民群眾擁護愛戴，要始終把群眾滿意不滿意、高興不高興，答應不答應作為工作的最高標準。

其次，向背篼干部學習已經在全黨形成共識，深入人心。把“背篼干部”重要思想發揚繼續下去，這是加強和改進黨的建設、不斷提高黨的領導水平和執政水平的根本要求。

第四篇：背篼干部學習心得

以實際行動踐行為人民服務宗旨

——“背篼干部”精神學習心得

長順縣敦操鄉黨員干部把群眾的困難裝在心里、扛在肩上，從小事做起，始終把群眾當親人，長年身背背篼為深山里的群眾辦實事、做好事、謀致富、促發展，深得群眾的真心擁戴，被親切地稱為“背篼干部”，他們的事跡真實感人，他們用實際行動詮釋了全心全意為人民服務的真諦，是在新時期轉變干部作風，密切黨群、干群關系，做好群眾工作的行為典范。作為肩負著法制宣傳、法律服務、法律保障工作職責的司法行政干部，應深入學習宣傳好“背篼干部”精神，像他們一樣沉下身子,艱苦奮斗,獻出真情,以實際行動踐行為人民服務的宗旨。

一、將學習“背篼干部”精神與司法行政業務工作相結合在深入學習“背篼干部”精神時，要對照敦操鄉“背篼干部”找標桿、明方向、定目標，把學習成果轉化為貫徹落實國發2號文件，推進司法行政工作，促進“和諧xx、平安xx”建設的精神動力和具體行動。將真心實意服務群眾的高尚品質、具體實在服務群眾的優良作風、圍繞脫貧服務群眾的發展意識、堅持不懈服務群眾的奉獻精神貫穿于人民調解、法律援助、法律服務、安置幫教、社區矯正工作。尤其是法律援助、律師、公證工作，要本著維護弱勢群體合法權益、為群眾排憂解難的根本原則，堅持“重心下移、觸角前

1移”，努力擴大服務覆蓋面，使更多的困難群眾特別是邊遠鄉村的貧困農民得到優質高效的法律服務，切實為人民群眾服務。

二、將學習“背篼干部”精神與核心價值觀教育活動相結合弘揚“背篼干部”精神，在實際工作中積極踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀，做到堅持對黨忠誠，堅持服務為民、堅持公開公正，堅持清正廉潔，始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識，做到對黨忠誠、對國家忠誠、對事業忠誠、對法律忠誠；進一步健全完善便民利民措施,創新服務載體，搭建服務平臺；大力推行政務公開和所務公開，自覺接受社會各界的監督和批評；強化警示教育，引導廣大干部職工樹立廉潔意識，筑牢拒腐防線，樹立司法行政機關的良好形象。

三、將學習“背篼干部”精神與“四幫四促”活動相結合學“背篼干部”精神要體現在深化“四幫四促”活動中，掛幫聯系干部要帶著感情、帶著問題、帶著責任下到基層，時刻把群眾的冷暖放在心上，從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，繼續開展“填寫一份調查摸底表、發放一張便民聯系卡、舉辦一場法制宣傳課、舉行一次利民慰問活動、制定一套幫扶計劃、解決一批實際問題”的“六個一”幫扶工程，堅持“一張笑臉迎人、一杯熱茶曖人、一片真心待人，一句舒心的話留人、一個合理的答復慰人”的“五個

一”服務標準。以“背篼干部”愚公移山和無私奉獻精神，不動搖、不懈怠、不折騰，認真履行好職責，全心全意為人民服務。

四、將學習“背篼干部”精神與基層組織建設年活動相結合學習“背篼干部”精神，要與扎實開展基層組織建設年活動，大力推進發展型黨組織建設相結合，按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，著力建設發展型基層黨組織領導班子，大力加強黨員隊伍建設；認真貫徹落實“四要十不準”和《xx縣公職人員行為規范“十不準”》，扎實開展“十個一”服務承諾活動，培育司法行政系統“顧全大局、團結奮進、開拓進取、創先爭優”的發展型基層黨組織文化；堅持加強 “首問責任”窗口、“服務接待”窗口建設，爭當“服務先鋒”，為全縣經濟社會加速發展、加快轉型、跨越崛起營造良好的法治環境。

二○一二年四月十二日

第五篇：背篼干部心得

學習“背篼干部”心得體會

長順縣敦操鄉全體干部十幾年如一日,小小背篼服務了民生,背近了民心,這些干部被群眾親切地稱為“背篼干部”。“背篼干部”背上背著的是責任,心里裝著的是群眾,他們用自己的實際行動忠實踐行了全心全意為人民服務的宗旨,生動詮釋了新時代的公仆精神，是我們學習的榜樣。

一、學習他們真心實意服務群眾的高尚品德。把人民群眾的利益看得高于一切、重于一切，干部把村民的點滴小事認真記在民情日記上,想盡辦法幫助村民解決困難和問題。并將自己聯系方式留在便民服務牌上,以便群眾隨時召喚,真正把服務送到群眾家門口。“背篼干部”深入到基層一線去,深入到村民家中去,融洽了干群關系,與群眾建立了魚水深情。

二、學習他們具體實在服務群眾的優良作風。敦操鄉“背篼干部”把62個村民組劃分為34個服務點，全鄉34名鄉村干部每人負責一個點，并將定點服務人員的姓名、職務、聯系電話及監督電話制成公示牌，釘掛在村口顯眼位置，大到為村民代辦低保、養老保險等事宜，小至捎帶所需生活物資等，只要村民一個電話，就服務到家。為幫村民節省每一分錢，每次采購都貨比三家，反復詢問價格。弘揚“背篼干部”精神，就是要像敦操鄉“背篼干部”那樣，深刻認識群眾利益無小事，方便群眾，注重實效，從細節抓起，從點點滴滴做起，在一件件具體實在的事情中服務群眾。

三、學習他們圍繞發展服務群眾的發展意識。敦操鄉干部充分利用為村民提供日常服務的時機，就發展產業、促進農民增收致富、實行國家計劃生育等幫助群眾轉變觀念，學習技能，開展深入細致的思想工作。他們帶頭示范種植高粱，幫農民算收入賬，提供致富信息，積極引導群眾調整產業結構，努力發展生產。農戶種植高粱從前兩年的不足100畝發展至現在的2000余畝；養殖綠殼蛋雞數超過10000羽。弘揚“背篼干部”精神，就要像敦操鄉“背篼干部”那樣，緊緊抓住發展這個關系群眾利益最突出的問題，善于抓住重點做群眾工作，真正了解民之所思、做好民之所盼、贏得民之所信，團結和帶領廣大群眾共同推動發展。

四、學習他們堅持不懈服務群眾的奉獻精神。從上世紀90年代起，敦操鄉干部就開始幫助群眾捎帶生活用品，最初只是一兩包煙，后來是鹽、醬油等，到現在是各種生活用品，甚至于水泥、瓦片等。盡管平均每周要步行上百里山路，一些路險坡陡地段要攀著巖石、拉著藤蔓才能通過，他們始終無怨悔、堅持不懈。弘揚“背篼干部”精神，就要像敦操鄉“背篼干部”那樣，把本職崗位作為實現自己人生價值的舞臺，愛崗敬業，踏實工作，無私奉獻，在平凡的崗位上創造不平凡的業績。

“背篼干部”再次告訴我們,共產黨一心為民,肩負沉甸甸的大責任,心裝為民謀福的大情懷。