第一篇：畢拉河森林公安局法制大隊典型事跡材料

公安局法制大隊典型事跡材料

畢拉河森林公安局法制大隊現有民警2名，其中大隊長、副大隊長各1名。近幾年來，法制大隊在局黨委的正確領導和上級業務部門的具體指導下，緊緊圍繞公安中心工作充分發揮職能作用，始終貫徹“執法質量是公安工作的生命線”的主導思想，堅持以提高案件質量為根本，大力加強執法制度建設，全面落實執法管理，不斷強化案件日常審核、監督，確保了全局執法水平的穩步提高。創下了連續十年無復議案件被撤銷，連續六年無訴訟案件敗訴的記錄。公安局的法制工作獲得了多項榮譽，2005年至今均被評為內大林公安系統優秀執法單位，其中，2008年被評為自治區級優秀執法單位，法制大隊也因此被評為2009年至2010年被評為內蒙古自治區林業廳系統先進集體。

自1996年公安局正式組建法制部門以來，共審核各類案件3806起，打擊處理了3886人。其中：審核刑事拘留167人，取保候審176人，執行逮捕51人，移送起訴176人，治安拘留45人，罰款3354人。所審核的3886起案件當中無一起錯審案件，做到了不枉不縱，切實地維護了法律的尊嚴和行政相對人的合法權益。

一、整章建制，規范民警的執法行為。法制大隊堅持從工作實際出發，不斷強化執法工作的規范化建設，明確和細化了執法活動的具體操作標準和要求，把警務活動特別是執法活動納入制度化、規范化、法制化的軌道。先后制定出臺了《畢拉河森林公安執法質量考核評議實施辦法》、《畢拉河森林執法過錯責任追究實施辦法》、《畢拉河森林公安局民警晉升、輪崗、上崗執法培訓制度》、《畢拉河森林公安局行政復議案件公開審理制度》、《畢拉河森林公安局法制監督員管理實施細則》、《畢拉河森林公安局兼職法制員審核責任制》、等三十余項規章制度，使執法工作逐漸走上制度化、規范化的軌道。

二、加大培訓，提高民警的執法水平。一是采取多種形式，提高民警學習興趣。及時將上級公安機關的一些精神和相關的法律知識通過摘錄復印、局域網等方式，發給民警，使民警在工作之余也能夠學習法律知識，了解法制動態。二是建立健全業務學習制度。結合“崗位大練兵”活動，本著缺什么補什么的原則，針對不同民警的不同需求，堅持開展業務學習培訓，做到年有計劃、月有安排，對學習時間、內容、目的都作了詳細規定。公安局每季度開展一次執法培訓，以講解常用法律法規、解決常見的執法問題為重點，分批輪訓執法民警，對培訓內容進行考試，考試成績納入公務員考核范疇。三是重點開展了《執法細則》的培訓工作。首先由法制部門的負責同志和業務尖子到內大林進行培訓，然后有針對性的對全局民警進行系統的培訓工作，在培訓中，參加培訓的公安局民警不走過場，不流于形式，將《執法細則》真正入及入心，達到學以致用的目的。

二、強化意識，樹立正確的執法理念。把民警執法工作納入績效考核，加大獎懲力度，與年終的評優、評先、入黨、晉級掛鉤，實行執法過錯“一票否決”制，確保嚴格、公正、文明執法的各項工作措施落到實處。法制大隊在日常對辦案部門進行業務指導外，每月都要深入各辦案單位進行業務指導，面對面地與辦案民警交流執法問題，并適時邀請辦案單位的民警到法制大隊參與案件審核及有關業務工作，從審核把關的角度增強辦案民警的法制意識、證據意識和程序意識。

三、強化審核，嚴格案件審核程序。在對各類案件的審核監督上，嚴格執行案件“五級”審核制度，即案件主辦民警、法制監督員、部門負責人、法制大隊、局領導五級審核把關。即全局各執法部門辦理的各類案件，必須先由各業務部門的案件主辦民警、兼職法制員簽署初審意見，部門領導審核后送交法制部門進行審核。法制部門首先查閱全部案件材料，法律手續是否完備、辦案程序是否合法，定性是否準確，證據是否充分適當，最后簽署意見，呈報主管領導審批。確保案件審核工作的準確性和合法性，做到相互制約，各負其責，真正把問題解決在案件處理之前，杜絕了執法過程中的漏洞。堅持年度、季度、月執法檢查和平時執法檢查相結合的制度，對全局各類案件進行認真細致的檢查，發現不規范的地方，立即糾正，確保了執法民警在執法環節、執法程序、處理結果上做到嚴格、公正、公平，有力保障了公民的合法權益。為強化審核管理，公安局選派優秀民警到法制監督員崗位，通過對法制監督員進行具體指導和培訓，不斷提高其業務素質。各執法部門的法制監督員充分發揮出在執法監督、執法考評、執法培訓等方面的作用。同時法制大隊加強對法制監督員和監督管理工作，對其建立了考核檔案，考核情況納入執法質量考評工作中。

四、強化監督，加強執法檔案工作。嚴格執行執法檔案建檔制度，把執法監督落實到辦理每起案件上，時刻提醒辦案民警嚴格辦案程序。《民警個人執法檔案》的推行，一是記錄每位辦案民警的執法過程，及時發現并糾正執法不嚴、辦案不公、監督不力等問題，從源頭上規范執法行為，確保民警執法公正。二是民警個人執法檔案內容包括案件承辦人、案件受理時間、立案調查、結案時間、處理情況、執法質量、存在問題等。三是實行每位民警建立一個執法檔案，檔案記錄情況作為年度民警評優評先、晉職、晉級、核實工作績效、調整執法崗位的重要依據。在執法辦案中嚴格按照大林局下發的行政處罰自由裁量執行標準執行，切實保障公安行政處罰明確處罰依據、處罰標準、裁量標準，有效防止了民警執法處罰時發生輕重失衡、寬嚴失度、濫用執法權等現象。

五、加大投入，提高執法規范化水平。公安局在法制建設方面，不斷加大資金投入，以提高執法工作的科技含量。先后為各部門配備了電腦、數碼照相機、掃描儀、打印機等科

技含量高的設備，用于執法工作，各部門在裝訂卷宗、制作法律文書、填寫執法檔案等方面規范化程度明顯提高。

2012年3月11日

第二篇：畢拉河森林公安局執法質量十年來執法質量考評工作回顧

執法質量十年來執法質量考評工作回顧

畢拉河森林公安局法制大隊

2001年以來，畢拉河森林公安局執法質量工作從無到有、從落后到先進，經歷了非常曲折的過程。十年來，畢拉河森林公安局民警經歷了由壓力變動力、由動力變能力，由后進變先進的較長歷程。在公安局黨委的重視領導下，在上級業務部門的指導下，以《公安機關執法質量考核評議規定》為指導，以“突出法制建設夯基礎，勤奮務實求突破，爭先進創一流為目標，服務林區保平安”為工作思路，全面貫徹落實自治區公安廳黨委《關于加強公安法制工作的決定》，緊緊圍繞“三項建設”、森林公安“五化”建設等公安工作大局，繼續轉變執法思想，深化執法質量考評工作，創新執法質量考評機制，把執法質量考評工作作為公安工作和隊伍建設的系統工程來抓，切實提高執法質量和執法水平，有力的推動了我局執法質量考評工作的順利開展，使公安局執法質量工作自2005年以來一直保持林區先進執法質量單位。

一、領導重視是取得執法質量先進單位的關鍵因素 2003年以前，畢拉河森林公安局執法質量工作在內大林公安機關排名一直靠后，多年的末位讓全體民警始終有“抬不起頭”的感覺。2004年公安局調整領導班子后，他們下決心解決的第一件大事就是解決執法質量工作跟不上去這個問題。他們認真分析現狀、歸納問題、總結教訓，提出了以“抓執法質量為突破口，全面提升公安工作水平”為工作目標。以此為起點，“實”字當先，“嚴”字當頭，整章立制，多措并舉，全面革新，一鼓作氣，2005年便打了個翻身仗，一躍成為林區優秀執法單位。在成績面前，他們沒有沾沾自喜，而是增添了十足的信心和勇氣。一方面通過內外培訓，考試考核，獎優罰劣，高壓強化民警基本素質等做好固本強基工作；一方面借鑒外地經驗，挖掘內部潛力，整合資源，使用計算機制作法律文書等創造性工作思路和方法提升工作水平，在整個過程中尤其是不偏離“嚴”“實”二字。一時間，民警們被大批量的案件及繁瑣的程序，嚴格的審核關口壓得喘不過氣來，覺得沒必要那么苛刻，多少產生了厭倦和不理解。公安局領導班子看到及時解決了這個問題，感到不進則退，越是松懈越嚴格，在上下統一了思想認識后，定下心來決不回頭。苦盡甘來，通過努力不僅公安局連年執法質量取得了好成績，而且絕大多數民警在實踐中得到了鍛煉，部分也成了行家里手，如今熟練自如的工作讓他們也不無感慨“看來，路子還是對的”。

近十年來，公安局年均查處各類案件240余起，未出現任何因執法不當引發的群眾上訪、投訴等問題，無行政復議案件和行政訴訟案件，無刑訊逼供、濫用職權等重大違法違紀和監管場所重大責任事故發生。通過全局民警的不懈努力，畢拉河森林公安局從2005年開始至今連續被內大林公安局評為執法質量優秀公安局。其中，在2008年因執法質量成績突出，被自治區公安廳評為優秀執法單位。

二、取得突出成效和基本經驗

（一）強化意識，樹立正確的執法理念

1、充分利用各種形式教育廣大民警要牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨意識，把執法為民放在首要位置，切實轉變觀念，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急。

2、為全面掌握公安執法規范化建設進程，領導班子定期對執法活動中的薄弱環節，認真分析，研究對策，及時解決執法中存在的突出問題，不斷完善和改進執法工作。

3、把民警執法工作納入績效考核，加大獎懲力度，與年終的評優、評先、入黨、晉級掛鉤，實行執法過錯“一票否決”制，確保嚴格、公正、文明執法的各項工作措施落到實處。

（二）健全制度，規范民警執法行為

公安局堅持從工作實際出發，不斷強化執法工作的規范化建設，明確和細化了執法活動的具體操作標準和要求，把警務活動特別是執法活動納入制度化、規范化、法制化的軌道。從2009年5月開始，公安局開始在原有各項執法與執法監督制度規范的基礎之上，將所有制度規范進行清理與更新，實時向民警征求意見與建設，至2010年4月份，全局共制定出29項制度規范，并已將訂成冊下發各執法部門。“沒有規矩，無以成方圓”,新時期的森林公安工作在規范的制度范疇下，得到更好的發展。

1、強化警務公開制度。為規范和約束執法行為，打造執法規范、公正透明公安機關，確保“最大限度地讓執法行為在陽光下運行”。公安局印制了《畢拉河森林公安局警務公開手冊》下

發轄區各單位、村屯，切實維護當事人的知情權、監督權、救濟權和其他合法權益，強化警務公開工作。

2、強化案件審核制度。按照案件審核的要求，公安局嚴格執行每起案件“五級”審核制度，即主辦民警、法制監督員、部門負責人、法制室、局領導“五級”進行審核把關。在執法監督過程中，充分發揮法制監督員的作用，由法制監督員把住案件審核的“第一道關口”。同時，注重突出辦案單位對案件的自查能力，認真履行審核職能，嚴把案件質量關、證據關、程序關、時效關。在案件審核過程中，法制部門認真落實“案件審核責任制”。對送審的案件，堅持做到事實不清的不審簽，定性不準的不審簽，程序違法的不審簽，處罰顯失公正的不審簽，擬采取強制措施不恰當的不審簽。

3、健全執法責任制，促進執法規范。根據執法工作的實際情況，進一步健全完善了《錯案責任追究制度》、《案件層級審核把關制度》、《案件督辦制度》、《執法過錯責任追究制度》等規章制度，用制度保證執法規范化建設的順利實施。

4、強化檔案管理與臺帳管理制度。按照上級業務部門的要求，統一、規范了全局的執法檔案和執法基礎臺帳工作。公安局建立健全了部門、民警執法檔案，采取一案一評、一人一檔的方法，規范民警執法行為，將執法人員基本情況，執法情況、案件辦理質量，以及學習培訓，表彰獎勵，責任追究等納入執法檔案重點掌握和考評的主要內容，只要翻開執法檔案，就能夠全面了

解和掌握民警和部門的執法能力和狀況，及時發現和整改民警和部門在執法中存在的問題。

5、加強法制監督員隊伍建設。為了做到執法問題發現在基層，整改在初始階段，公安局實行法制服務下基層的工作機制，大加加強的法制監督員的作用。公安局制定下發了《畢拉河森林公安局法制監督員管理實施細則》，在每個執法部門都設有專（兼）職法制監督員，充分發揮基層法制員的作用，加強對法制員的監督和管理。其中，畢拉河森林公安局關于對法制監督員進行考核并建立工作檔案與考核檔案的做法，為內蒙古大興安嶺森林公安系統所首創。

6、強化執法質量考評工作。公安局始終貫徹“執法質量是公安工作的生命線”的主導思想，積極完善執法質量考評機制和考評方法，挖掘內部潛能，引進激勵機制，把考評結果與部門、部門領導、案件承辦人工作實績掛鉤；與選拔任用干部掛鉤，與落實執法責任、獎優罰劣等掛鉤，增強執法質量考評工作的權威性。同時規范考評程序，增強可操作性，基層對考評項目、要求、利害關系清楚明白。堅持日常考查、月考評、季考評,考評公開、公平、公正，不參雜任何主觀因素，考評成績及時張榜公布，考評結果全局通報，對考評中發現的問題，及時梳理，及時例會，分析癥結所在，對癥下藥落實整改措施。

（三）強化培訓，提高民警綜合素質

公安局制定出臺了《畢拉河森林公安局領導干部學習培訓制

度》、《民警法律培訓制度》并付諸實施，著力加強了法制部門民警的學習培訓工作，法制部門每周抽出一天時間組織民警集中學習政策、法律法規，講評案件，查擺整改執法問題。

公安局每季度開展一次執法培訓，以講解常用法律法規、解決常見的執法問題為重點，分批輪訓執法民警，對培訓內容進行考試，考試成績納考核范疇。法制室充分發揮了公安局局域網的作用，及時發布一些辦案常識、典型案例及最新法制動態，供大家學習、參考。近年來，法制部門重點開展了對《公安機關執法細則》、《森林公安機關執法細則》的培訓的工作，使辦案民警在辦案中有了具體的操作細則。

（四）激勵先進，進行案卷卷宗評比。法制部門在工作調研中，發現基層執法部門的辦案民警普遍存在案件承辦人不愿意整理、制作卷宗，過分依賴內勤突擊成卷，既影響工作效率又不利于民警發展全面素質的情況。為此，公安局依照本局《執法質量考核評議實施辦法》、《執法質量考核評議實施方案》的規定，出臺了《案卷評比實施辦法》。即在每季度執法質量考評結束后，由班子成員及政工、法制等部門組成案卷評比小組，按本季度各部門案件編號排序隨機抽取一定比例的卷宗，按照法制部門擬訂的評分標準，從實體部分、程序部分、文書規范、案卷整理四個方面進行細化打分，屆時凡結案卷宗未整理裝訂的計為零分。評比結果通報全局，年終綜合累計，對排在前三名的部門和案件主辦人予以獎勵。通過案卷評比活動的有效開展，不僅促進了各辦

案部門辦理精品案件的意識，也從根本上杜絕了案卷整理完全由內勤負責，主辦人不整理、不裝訂卷宗推諉拖拉的現象。評比活動開展后，主辦人從立案、調查、到結案、歸卷“一條龍”作業，線條清晰，增強了考評工作的可操作性，又給更多的人帶來了鍛煉的機會。同時，班子成員作為評比小組成員，通過閱卷也實際掌握了全局執法質量水平和民警的個體素質，可謂實現了多贏。

四、下步工作思路

公安局將從以下幾方面對執法質量工作進行改進：

（一）進一步落實辦案程序規定

今后凡辦理的各類刑事、行政案件，實行辦案民警、分管領導及簽字領導負責制，特別是在辦理刑事案件過程中，如實制作填寫辦案流程表和流程卡，以確保案卷完善無誤。

（二）對癥下藥，強化整改措施的落實。

1、嚴格辦案操作程序

（1）對于不同情況的案件，在辦理工作中實行規范化用語，嚴格按照法律法規的有關要求使用法律術語；

（2）在制作詢問、訊問筆錄以及調查走訪材料時，牢記參與民警不得少于2人，筆錄材料的起止時間要據實填寫；

（3）相應的鑒定結論要依法告之違法人員或犯罪嫌疑人；

2、嚴格涉案財物管理

對追繳、沒收、扣押、登保及暫扣財物的管理，一律交由公安局警務保障室統一保管并實行由專人負責，任何辦案民警不得

私自保管上述相關物品；

3、各類法律文書一律按標準規范填寫，合理使用行政案件處罰自由裁量權。

二0一二年三月

第三篇：森林公安局法制工作總結（范文模版）

森林公安局法制工作總結

2015年，xx市森林公安局全體民警在上級森林公安機關、xx市委、市政府和市林業局的正確領導下，堅持“立黨為公、執法為民”的指導方針，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央政法工作會議、全國公安工作會議精神和科學發展觀，實事求是，團結奮進，銳意進取。2015年，在省局的安排部署下，相繼開展了槍爆物品大清查、追逃行動、春季行動、禁毒行動、緝槍治爆專項行動、立案突出問題專項治理等各項專項行動。同時，xx市森林公安局還積極組織參加省局組織的各項專項培訓工作及調研活動。2015年，xx市森林公安局班子團結，求真務實，全體民警團結一心，積極上進，銳意進取。截至9月底，xx市森林公安局共辦理各類林業行政案件11起，辦理破壞森林資源刑事案件5起，其中已起訴3起，全年案件審查備案率達100%，案卷完整率達100%。2015截止目前沒有發生行政復議、行政訴訟案件。現將2015年工作總結如下：

一、抓好隊伍建設，提高民警整體素質。

2015年，我局針對省局確定的重點工作，結合我市實際，確定了隊伍建設的主要目標，在2014工作的基礎上，給全體民警提出了七點要求，即一要服從命令，聽從指揮；二要認真學習，提高素質；三要搞好協作，精誠團結；四要銳意改革，創新工作；五要依法行政，服務基層；六要目標明確，獎懲到位；七要從嚴治警，廉潔從政。這七點要求是站在全局的高度，全新的視角，高屋建瓴對xx森林公安當前及未來的發展規化藍圖，指明了方向。我局以此七點要求為新的出發點，一是以日常自學和集體學習相結合，抓好全體干警的業務素質和政治思想教育，提高大家的集體觀念，以森林公安民警行為規范嚴格要求自己。二是堅持缺什么學什么，邊學邊作，將大練兵與日常工作結合起來，落實隊伍建設的長效機制。三是抓好隊伍紀律作風建設，以“五條禁令”、“三項規定”為紀律作風建設的出發點，嚴格執行公安機關內務條令。一年來，全體民警沒有發生違法亂紀現象，沒有違反“五條禁令”、“三項規定”和“公路三亂”現象。

二、規范執法，服務人民

繼續貫徹執行“規范執法行為，促進執法公正”的精神要求，全體人員全部持證上崗，并完成了2015執法人員的培訓和考核工作。截止目前，我們嚴格按程序執法，認真落實行政案件主辦人制度、刑事案件審批備案制度，糾正立案不實現象。所有案件由法制室審查把關，實行“一案一審一評”制度，使案件的審查備案率達100%，案卷完整率達100%，案件破案率達95%以上，無行政復議、行政訴訟案件發生。無錯案發生，無發生因執法過錯引起上訪案件的發生。

三、認真開展專項打擊活動和林業執法、治理整頓專項行動

根據上級要求，我局先后開展了槍爆物品大清查、追逃行動、春季行動、禁毒行動、緝槍治爆專項行動、立案突出問題專項治理等各項專項行動。每次專項行動均成立領導小組，統一組織部署，對行動重點進行徹底治理整頓，積極行動，切實取得了專項行動的新成效。通過專項行動，我局對發現的各類破壞森林資源和野生動植物資源違法犯罪進行嚴厲打擊。全年我局共受理森林刑事案件5起，已起訴3起。

四、完成其他各項工作任務

（一）刑事案件、治安案件、林業行政案件均通過森林公安網辦案系統實現網上審批上報，達到省局要求。

（二）加強巡邏和林木管護，同時完成了“清明節”等重點防火期和春季護林防火任務。

（三）已經結束的各項專項治理整頓行動均取得了良好成績，效果顯著。正在進行的各項專項治理工作正積極深入地貫徹落實。

五、從大局出發，抓好機關管理，服務執法工作

2015年，我局在2014年對各項制度重新制定的基礎上，認真做好各項制度的貫徹落實工作，并不斷提高各項制度的可操作性和合理性。對案件實行首問責任制、過錯責任追究制，嚴格落實收支“兩條線”等財務制度;對“五條禁令”的落實長抓不懈，做到警鐘長鳴。同時在機關內務、日常考勤、學習、會議紀律等方面均有所改觀。一年來，在機關管理方面沒有出現違紀現象發生，無違反黨風廉政問題，無違反計劃生育問題。在紀檢、監察部門的多次例行檢查中，機關紀律作風表現良好。2015年，我局雖然取得了一定成績，但也存在一些差距，主要為：一是基層基礎建設任務艱巨，有許多硬件建設尚須達標，尤其是我局基礎業務用房建設任務艱巨;二是執法規范化、隊伍素質、紀律作風建設仍需進一步提高和加強;三是各項規章制度需要進一步完善;四是隊伍的戰斗力、凝聚力仍需加強;五是其他的各項工作還有很大提升的空間。

第四篇：畢拉河森林公安局執法信息化建設在執法規范化建設中的支撐作用及現狀

畢拉河森林公安局執法信息化建設在執法規范化建設中的現狀及支撐作用 【內容摘要】加強公安信息化建設、加強執法規范化建設、構建和諧警民關系，是公安部黨委于2008年末在全國公安廳局長會議上提出的全國公安機關“三項建設”。以公安信息化建設為載體，以加強執法規范化建設為重點，以構建和諧的警民關系為支撐，借助信息化建設工作的優勢，積極探索網絡辦公模式，充分運用現代科技信息技術提高辦事效率，加強監督管理，規范執法辦案，提高執法質量，這是為適應新形勢下公安工作所轉變的新思路。

【關鍵詞】執法規范化建設，執法信息化建設，現狀，森林公安工作，培訓，支撐作用。

筆者作為基層公安局法制部門的民警，從事法制監督、法制審核、法制服務工作多年，積累了一定的經驗。這里，筆者結合畢拉河森林公安局工作實際與大家一起探討公安信息化建設在提高執法規范化建設中的現狀及支撐作用。

隨著當今社會改革的不斷深入，社會治安出現許多新情況、新問題，刑事犯罪活動日益突出，公安機關工作量增加與警力不足的矛盾日益凸現，傳統的工作方式已難以適應。特別是社會在不斷進步，群眾的維權意識在逐漸增強，媒體的監督力度日益加大,一些簡單的民間糾紛或者治安案件，如果我們重視不夠、處理不當，就可能演變為社會關注的熱點問題，有的可能轉化為影響社會穩定的重大事件。為此，我們應高度重視執法工作，狠抓執法質量，提高執法水平，更應適應形勢發展，實現公安信息化，以公安信息化推進執法規范化建設。森林公安工作為了更快更好地適應新形勢的要求，其執法活動必須積極和迅速的融入這個優勢，必然要加快執法信息化建設。

一、加快執法信息化建設是森林公安工作的必然趨勢

（一）公安執法信息化建設是現代信息化的客觀要求 21世紀的社會是一個全新的信息社會，21世紀的國際競爭，將是以信息技術為核心的高新技術產業的競爭。信息化是公安工作發展的大勢所趨，是提升警務效能、推進公安事業發展的有效途徑，是推動公安信息化建設及應用的先導。面對新的形勢和任務，面對林區內各種錯綜復雜的社會矛盾、保護森林生態建設以及加快林區改革等方面復雜因素，森林公安機關要肩負起打擊違法犯罪、維護社會治安秩

序、保護林區改革的重任，必須勇敢面對高科技的挑戰，必須全面推進科技強警步伐。

（二）解放思想是達到公安工作信息化建設的基礎

思想決定行動，先進的思想觀念是推動工作大突破大發展的先決性因素。由于公安工作的復雜性和多變性特點，部分民警對信息化重要意義認識不深，傳統的經驗思維在頭腦中根深蒂固，習慣用原有的工作方式去處理問題，對現代化的科學技術因為陌生而敬而遠之，存在著“不想用”或“怕用不好”的思想，在一定程度上制約了公安信息化建設的有序推進。在加強信息化建設方面，就要從思想上打破常規的學習方法，要從根本上把信息化建設工作重視起來，從“全警采集、全警錄入、全警共享、全警應用”以及“辦案辦公一網通，工作執法一網考”的思路上下功夫，將執法信息化建設在深植于民警心，切實起到事半功倍的效果。我局在執法信息化建設方面達到了全警總動員的陣勢，在信息采集方面，全警采集，全警共享。

二、畢拉河森林公安局執法信息化建設的現狀

（一）加大經費投入，購臵硬件

畢拉河森林公安局非法重視執法信息化工作，近幾年來不斷加大經費投入，夯實信息化硬件建設基礎。信息化建設之初，我局擁有計算機僅10余臺，民警計算機配備率僅為13%，遠不能適應信息化建設需要。為此，森林公安局在抓公安信息化建設中，始終把硬件設施建設作為基礎性工作來抓，千方百計籌集資金130余萬元，不斷更新和配臵硬件設施。新購臵臺式電腦53臺，筆記本電腦16臺，現我局

已擁有電腦臺式和筆記本電腦數量為83臺（部），民警計算機配備率為129.7%，在全林區居于前列。新購臵打印機13臺、掃描儀5臺，數字身份證書40張，數碼相機、攝像機、錄音筆均已配套齊全，為山上二個派出所接通公安移動警務，使其能接通公安四級網。公安局接入公安網計算機為39臺，接入外互聯網計算機為11臺。公安局內網局域網，與上級公安機關視頻會議系統，網上區域合作機制均已建立。所有這些硬件建設的投入，既豐富了公安工作手段，又提高了工作效率。

（二）利用網絡優勢增進溝通與交流

我局充分利用局域網的優勢，為民警提供文件閱覽、資料學習、業務交流。辦公室將各種非涉密文件信息在網上傳閱；法制大隊通過本局FTP站點建立了網上法律知識交流平臺，把法制大隊掌握的最新法律知識放在網上“業務學習與交流”文件夾中，以方便民警及時了解實時的、最新的法律法規、有關執法工作文件、典型案例等，給辦案民警提供了最新最全的信息交流平臺；基層執法部門如在執法過程中出現執法疑問時，也可以通過公安網上的FTP平臺與法制大隊及局領導進行交流，達到及時解決執法問題，切實達到整體執法水平提高的目的。使辦公秩序日趨規范，而且達到了信息互通共享的目的。自本局FTP站占開通以來，在公安局形成了民警“上班必開機，開機必上網”的良好習慣。同時建立互聯網QQ交流群“森林衛士”，除涉密性文件、通知簡報外，公安局的通知、上級領導的指示要求、本局和重大活動事項都能在幾分鐘內傳達到每名民警，基層所隊民警在工作

中遇到的疑難問題可隨時與公安局有關部門進行溝通、交流。

（三）強化培訓，提高信息化應用水平

民警計算機操作水平是實現信息化建設的關鍵環節。近幾年來，我局通過重點培訓與專業培訓相結合、集中培訓與在崗培訓相結合等多種形式，對全局民警開展了計算機基礎應用、網上執法辦案等多種形式的培訓工作。針對民警之間文化層次高低不等，個體差異較大的實際情況，我局本著“人人參加、人人提高、人人過關”的目標，迅速提高全體民警計算機“四會”能力，適應信息化工作需要。

（四）現有執法信息化的局限性

我局在硬件建設上有一個很大的局限性，就是公安局的辦公室一直沿用建于上世紀80年代的300多平方米的平房。辦公條件未能改善的原因是多方面的，主要原因在于森林公安轉制與屬地林業主管部門基建項目未能及時銜接。目前，我局正在協調有關部門協調辦理公安局辦公大樓的有關事宜，此事有望在2012年年底解決。辦公住房的局限性導致我局在信息化建設中特別是在建立公安局網頁、網上執法辦案、網上考評、執法審批等顯得尤為滯后。

三、我局執法信息化建設中存在的問題

（一）硬件建設滯后。我局在硬件建設上，特別是在公安局辦公房舍上未能跟上執法信息化建設的步伐，仍在老、舊甚至危房內辦公，致使獨立化辦案場所與功能分區上成為空想，使詢問室、訊問室的建設和監控配備無房可建、可裝。

（二）信息資源使用效率不高。少數民警信息化意識不高，電腦

使用率偏低。有的不會打字，打字速度不快，有的基本操作不熟練。信息化應用更多地停留在存儲管理、網上辦公和瀏覽查詢上，依托現有系統和資源開展網上作戰的意識不強、成效不明顯，造成了資源的閑臵和浪費。

（三）人才資源不充足。現有的信息隊伍缺乏信息研判專業人才、技術專業人才以及懂公安業務、懂信息技術、懂行政管理的復合型人才。

（四）警務活動繁多。平均每名民警管轄近1.3萬公頃的林地面積，民警超負荷工作，身心疲憊，工學矛盾較為突出，嚴重影響了對信息化的學習和使用。

三、公安局將從以下幾方面加強執法信息化建設，穩步推進執法規范化建設

為積極開展好森林公安機關信息化建設工作，確保在年底實現“三個100%，一個平臺應用”的目標（即森林公安民警公安網計算機配備率達到100％，一線民警執法記錄儀配備率達到100％，具備條件的要為民警增配移動警務設備達到100%；做好警務信息綜合平臺建設），公安局將從以下幾方面加強執法信息化建設，穩步推進執法規范化建設。

（一）領導重視，健全機構

公安局將把信息化建設臵于突出位臵，黨委班子將著力統一思想，達成“向科技要警力，向信息化建設要成果”的共識，爭取上級公安機關及有部門機關的大力支持，投入專項資金，專款專用。及時

執推進法信息化建設。公安局已成立專門的組織機構，正全面推進公安執法工作信息化建設的開展。

（二）加大投入，夯實基礎

加大投入、夯實基礎是信息化建設得以快速開展的前提條件。公安局將從改善公安局的各項工作條件為抓手，大力加強公安執法信息化的硬件建設，特別是要解決當著存在的無辦公樓的緊迫問題。

（三）購臵軟件，利用資源

公安局將根據實際情況購臵相應的設備及辦公系統軟件，完成信息化裝備、無線通信系統、標準化信息采集室、執法場所信息化、情報信息中心、安全共享平臺等硬件設施建設，最大限度地利用構建的網絡資源。

1、民警信息化裝備。森林公安民警公安網計算機配備率要達到100％，一線民警執法記錄儀配備率達到100％，有條件的要為民警增配移動警務設備。

2、無線通信系統。依托公安無線專網或林業（防火）無線通信系統，開展警用無線通信保障建設與設備配備，并與當地公安機關聯網，并根據需要開展應急通信保障系統建設。

3、標準化信息采集室。按照上級公安機關的要求，全面開展涉案嫌疑人信息采集，每個執法單位要建成標準化信息采集室，配備指紋采集、專用信息錄入等設備。

4、執法場所信息化。按照上級要求，完成公安局機關內部視頻監控系統建設，按照一線執法所隊職能劃分，在詢問、訊問區域同步

開展錄音錄像。同時，依托信息化手段開展網上執法監督，提高執法規范化水平。

5、情報信息中心。公安局將已成立的信息化常設機構，發揮出應有的作用，在具體承擔信息化建設及應用、情報研判和指揮調度等綜合職能方面切實履行職能。

6、安全共享平臺。將在我林區建立信息共享安全交換平臺，專門負責與林業部門、地方公安兩部門間的信息交換。

（四）網上辦公，鍛煉能力

督促民警將每一起現案都上網辦理，每一起上網案件都按流程辦結，絕不能因民警自身原因降低標準、簡化程序或者導致案件長期停滯在受案報案環節。養成網上辦案的良好習慣，使網上辦案逐步融入到民警的日常工作之中，使警務信息平臺成為幫助我們民警提高執法質量和執法水平的得力助手。全體民警通過實戰演練進一步熟悉網上辦案的程序，熟練掌握各種法律法規的重要標準，對受理的警情及時錄入到警務信息綜合平臺執法辦案系統，并能夠在網上打印各種法律文書，在干中學、在學中干，及時分析執法難題、查找原因，提高了民警主動學習求知的欲望。

（五）提高技能，應用實戰

針對民警計算機應用技能基礎高低差異，在內容步驟上進行細化，每位民警對照標準，找準自己的薄弱環節，確定訓練重點，明確主攻方向，分步實施，各個擊破，確保民警短時間

內熟練掌握計算機操作要領，并且將所學到的技能應用于實戰。公安局已于今年年初制定了《關于開展計算機技能考核的通知》，以進一步提高全局民警的科技應用能力和辦公自動化水平。

（六）科技強警，注重實效

公安局在即將建成的辦公大樓基礎之上，將全面啟動公安網絡建設，建立公安綜合信息網。在開通公安三級網的基礎上，各派出所全部開通了公安四級網，加快建設派出所視頻會議系統。將在公安局辦公大樓的一樓大廳架設警務公開、值班信息、信訪接待滾動電子屏。借鑒外地經驗，結合本局實際，抓緊建立《畢拉河森林公安局信息錄入手冊》，組織轄區民警深入各機關單位、村屯、連隊，開展信息搜集工作。將各科所隊10年來的各類業務信息進行全方位搜集，及時開展錄入工作。堅持“誰工作、誰采集；誰錄入、誰更新；誰上網、誰維護”的信息工作原則，積極組織廣大民警特別是基層派出所和業務部門的民警，保質保量地采集、錄入信息。要求全體民警切實把口袋、紙袋和腦袋信息轉化為電腦信息，形成高飽和、大流量和最鮮活的信息資源，（七）法制警務，勢在必行

法制警務規范化建設的重點是要在公安法制信息系統的開發、推廣和應用上有新的突破，公安局將抓住時機，積極探索運用信息化手段服務于森林公安執法工作的新路子，新思想，以信息化建設來加強和改進森林公安法制工作，努力提高森林公安法制工作的科技含量。

1、實現執法手段現代化，以信息化手段規范執法行為。在森林公安局的各項執法活動中，要時刻要求民警發揮攝像機、照相機、錄音筆、執法記錄儀等科技裝備的作用，推廣執法執勤現場錄音錄像，鼓勵民警使用科技取證查處違法行為。

2、實現辦案流程信息化，用信息化手段建立程序化執法規范體系。目前，警務信息綜合平臺的應用為執法程序信息化提供了有利條件。公安局將大力推進警綜平臺的深度應用，依托警務平臺開辟執法檢查窗口，將案件期限、辦案流程和案件中存在的問題等在內部公開，以提高執法辦案的透明度。嚴格網上辦案、審批，杜絕辦案民警“重實體、輕程序”的傾向，使辦案民警只能認認真真按照網上程序辦案，讓執法行為只能囿于法律規定的框架內。

3、實現監督手段現代化，憑信息化手段建立起科學的執法監督體系。當前形勢下，為適應執法環境的不斷變化，只有依托信息化手段的載體，完善“執法監督信息系統”，加大工作督導力度，完善工作運行機制，才能建立一套能夠兼顧公正與效率執法監督管理體系，保證森林公安機關的整體執法質量和執法水平。

第五篇：畢拉河林業局檢查驗收管理辦法

畢拉河林業局中幼林撫育技術要求和驗收

管理標準（暫行）

1適用范圍

本規定適用于內蒙古畢拉河林業局森林撫育中修枝作業管理。

2編制依據

2.1 《森林撫育規程》（GB/T 15781-2009）

2.2 《生態公益林建設技術規程》（GB/T 18337.3）

2.3 《森林采伐作業規程》（LY/T 1646）

3工具

修枝工具有修枝剪、修枝鋸、小斧、修枝鐮刀、修枝鏟、整枝機、割灌機、油鋸等。

4方法

修枝技術對傷口愈合速度與質量有很大影響，因此，要求修枝工具鋒利，修剪切口平滑，不劈裂，不刮傷或撕裂樹皮。

4.1 闊葉樹細小枝條（直徑小于2cm）可以用修枝剪緊貼樹干剪去，也可以用鋒利的斧頭，緊貼樹干由下向上剃削，不留茬，要保持切口平滑，避免刮傷樹皮。

4.2 對于較粗大的樹枝（直徑大于等于2cm），用修枝鋸先從下向上鋸，再由上向下鋸，避免劈裂或扯破樹皮，茬高以不超過2cm為宜。

4.3 高處的枝條采用修枝鏟、整枝機修剪，修枝時要自下向上進

行修枝，以免造成劈裂。

5技術標準

5.1 修枝原則。輕修枝、留大冠、控制競爭、利用輔養，保護幼苗幼樹。禁止在雨季修枝，以免傷口不易愈合而感染病害，形成疤痕。

5.2 修枝株數。要求全面均勻修枝，實際修枝占需要修枝總株數的85%以上。

5.3 修枝高度。要求修枝高度不低于樹高的1/4，幼齡林修枝高度不超過樹高的1/3，中齡林修枝高度不超過樹木高度的1/2。根據活枝下高和樹冠高度情況，修除3-4層活輪生枝。人工林以同齡純林為主，修枝高度盡量保持一致。

5.4 修枝切口。切口平滑，不劈裂，不刮傷或撕裂樹皮。

5.5 留茬高度。修剪細小枝條（小于2cm）時，要緊貼樹干修剪，不留茬；修剪粗大枝條(大于2cm)時，留茬高度不超過2cm。

5.7 林內清理。在修枝作業時應一并清理林內衛生。

5.7.1清理林內倒木、割除影響林木生長的灌木、除蘗（對于林內萌生較多、影響林木生長的枝條應予以伐除）等；

5.7.2要求半截樁全部清理；

5.7.3在清理風倒木的時候要求打枝歸堆、三點落地；

5.7.4對于個別小班內存在一定面積的枯立木時，各生產單位、工作隊應及時上報營林部門，現地進行指導生產。

5.7.5歸堆清林時，要求平行等高線堆放，枝椏靠一頭堆放整齊，枝椏堆長不超過1.8m。

5.8 驗收。

5.8.1各生產單位、作業工隊服從林業局主管部門的管理、安排和技術指導，在林業局生產任務下達后按照規定時間進行生產作業，并安排一名負責生產的領導和兩名現場員，負責本單位的日常生產管理和質量檢查驗收工作（不參加生產）。

5.8.2生產單位完成一定生產面積后上報林業局管理部門要求檢查驗收。生產單位必須提交驗收申請（要求有負責生產領導和現場員蓋章或簽字的自檢驗收合格的書面匯報，附林班、小班）.5.8.3林業局生產管理部門根據各生產單位提交的自檢驗收合格的書面匯報進行驗收。如第一次驗收過程中出現不合格小班則扣除其驗收不合格小班撫育面積的生產費用（5元/畝），并要求整改。整改完成后由各生產單位自檢驗收合格并向林業局管理部門提交書面申請，要求第二次檢查驗收。

5.8.4在第二次檢查驗收中，林業局管理部門發現仍然有不合格的小班，則扣除其第二次檢查驗收不合格小班的撫育費用（15元/畝），并責令整改。整改完成后由各生產單位自檢驗收合格并向林業局管理部門提交書面申請，要求第三次檢查驗收。

5.8.5在第三次檢查驗收中，林業局管理部門發現仍然有不合格的小班，則扣除其第三次檢查驗收不合格小班的全部撫育費用，并責令整改，直至林業局管理部門檢查驗收合格為止。

5.8.6林業局生產管理部門在檢查驗收過程中沒有按照《生產操

作規程》和《技術標準》檢查驗收的，生產單位有權向林業局主管領導反映驗收情況。

5.8.7獎勵辦法。在生產過程中，對于能夠服從林業局安排、按照相關標準保質保量完成的生產單位，林業局額外獎勵該生產單位（元/畝）。

6附則

6.1本規定結合林業局的實際需要，根據林管局《修枝技術標準》制定，解釋權歸森林經營管理處。

6.2本規定自下發之日起施行。

二○一一年十二月二十日