第一篇：民兵訓練基地典型發言材料

在全市人武部基礎設施建設推進會議上的

發 言 提 綱

XX縣委常委、政府常務副縣長 XXX（2012年2月16日）

尊敬的各位領導、同志們：

根據會議安排，下面我把XX縣推進民兵訓練基地建設的有關情況向大家作一簡要匯報，不妥之處敬請各位領導同仁批評指正。

簡要地講，推進我縣民兵訓練基地建設可以概括為三句話：統一了兩個思想認識，克服了兩個建設難題，提升了人武部全面建設水平。

統一了兩個思想認識。就是統一了建不建民兵訓練基地和民兵訓練基地建成什么標準的思想認識。原人武部辦公樓是1985年建造的三層單面樓，建筑面積600多平方米，設施陳舊、線路老化、交通不便，周圍是居民區發展規模嚴重受限，難以滿足人武部應對多種安全威脅遂行多樣化任務的需要。在建不建的問題上，當時有的同志認為人武部干部、職工加起來也就20來人，有地方辦公就行了；有的認為上級沒有硬性要求，而且自2008年以來，全縣財政收入直線 1 下滑，保民生、保工資都困難，發展壓力前所未有，民兵訓練基地建設可以適當往后放一放，等等。縣委、縣政府主要領導對建設民兵訓練基地高度重視，認為武裝部作為縣委的軍事部，政府的兵役機關，加強民兵訓練基地建設，既是提高國防后備力量建設水平的現實需要，也是黨管武裝工作的客觀要求，更是一項重要的政治任務和政治責任。2010年3月，經過縣四大班子聯席會集體研究，決定在縣城郊區選址，新建民兵訓練基地和綜合訓練場地。在建成什么標準的問題上，當時對建成多大規模、配備什么設施、達到什么標準等問題，上級既沒有明確的硬性指示，我們也沒有現成的模式可借鑒。縣政府有關部門和人武部的主要負責同志一起先后到晉城高平、呂梁交城、大同城區等先進人武部參觀見學，認真聽取意見建議，經多方征求意見，最終確定了“規模適度、設施一流、功能完備”的建設標準，并結合我縣民兵預備役發展現狀，科學設計建筑方案，形成了把民兵訓練基地建設為黨政機關樣板工程的思想共識。

克服了兩個建設難題。就是克服了工程建設中普遍存在的項目審批和資金保障兩個難題。在項目審批方面，我縣連續兩年把民兵訓練基地建設項目確立為縣重點項目工程，縣四大班子先后多次帶領發改、國土、城建、財政等部門深入人武部和項目建設一線現場辦公，解決問題。為確保早日開工建設和如期竣工，我們專門為民兵訓練基地建設項目開辟了“綠色通道”，確定了專人負責項目手續審批，保證了訓 2 練基地建設的穩步推進。在資金保障方面，2010年我縣財政總收入僅完成2.68億，在財力十分緊張的情況下，我們硬性拿出近700萬元，投入到民兵訓練基地建設中，為基地建設順利推進提供了堅強的資金保障。期間，為了保證工程質量，我們堅持事前、事中、事后全過程監管，采取縣政府、人武部、監理公司三方派專人現場監督，建成后由太原市審計公司和縣審計部門聯審，確定工程造價，再由縣核算中心支付工程款的辦法進行監管，確保了工程建設質量。

提升了人武部全面建設水平。我縣民兵訓練基地建設項目，包括辦公營院和綜合訓練場建設。新建辦公營院，地處縣城東外環路，交通便利，占地10.3畝，2010年7月動工，歷時16個月，2011年10月竣工，11月17日投入使用，建筑面積3076平方米，內部設施完善配套、功能齊全、滿足需求，總投資955.5萬元；民兵綜合訓練場距辦公區約1公里，占地20.7畝。我縣民兵訓練基地，完全符合省政府、省軍區建設要求，并成為全省7個基礎設施建設樣板人武部之一。去年12月18日，省委常委、省軍區張少華政委到XX檢查指導時，對我縣人武部工作給予了高度評價。2011年，我縣人武部被省政府、省軍區評為先進人武部，被省軍區表彰為一類人武部、“十一五”期間后勤建設先進部團、信息化建設先進單位，這些成績的取得，離不開市委、市政府、軍分區各位領導的關心支持，離不開兄弟縣市的大力幫助，在此，我代表縣委、縣政府和XX人武部，對各級領導表示 3 衷心的感謝！

在今后的工作中，我們將百尺竿頭更進一步，與人武部的同志一起團結協作，扎實工作，特別是要按照“需要什么保障什么，需要多少保障多少”的標準要求，逐步提高人武部以戰備訓練為重點的全面建設水平，圓滿完成省軍區、軍分區賦予的日常戰備規范化建設集訓觀摩任務，以實際行動和優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第二篇：2民兵訓練基地（范文）

民兵訓練基地

【組織機構】宛城區民兵訓練基地成立于1985年7月，是區政府直屬事業單位，業務和人員由區人武部領導和管理。基地現有干部職工11人，其中干部10人，職工1人，設主任1人，副主任2人。領導成員情況：

主任、黨支部書記：苗文生（2010.08～）副主任:宋宏朝（2008.12～）副科級干部：陶偉（2012.06～）

【概述】2014年，民兵訓練基地在區委、區政府和區人武部的正確領導下，緊緊圍繞武裝工作這一中心，扎實開展民兵預備役訓練、國防教育宣傳、武裝工作后勤保障服務等工作，先后獲得“區級標兵文明單位”、“區平安建設先進單位”、“先進基層黨組織”、“關心支持國防建設先進單位”等榮譽稱號。【國防教育宣傳】日常有步驟地深入鄉鎮、街道、社區，采用張貼宣傳標語、懸掛橫幅、發放宣傳資料、集體授課、面對面解答、宣傳展板等方式，宣傳兵役政策、國防知識，提高群眾的國防觀念和法治意識。在國防教育宣傳日、征兵等重點時段，采取集中宣傳的方式，有針對性地走入大中專院校、社區、公共場所等人口密集地區，加大宣傳力度。全年印制宣傳版面10塊、宣傳海報500份、宣傳彩頁10000張。2014年，以青少年為突破口，組織成達中學千余名師生從學 校出發,徒步行軍10公里至獨山裝甲旅，走入軍營觀看武器裝備、官兵隊列演練及內務整理,通過野營拉練的形式開展國防教育宣傳。

【配合區人武部做好征兵工作】以征兵宣傳為契機，宣傳《兵役法》及優撫安置政策，充分調動適齡青年的入伍積極性；抽調精兵強將配合區人武部籌建體檢站、維護體檢秩序，做好善后工作；對照清單分發新兵被裝，井然有序、不出差錯；準確核對個人檔案，查漏補缺，裝訂歸檔，確保政治審核順利進行。

【履行武裝工作后勤保障服務職能】在保障演習部隊機動任務和宛城區民兵整組點驗、南水北調護堤分隊整組點驗、區四大家軍事日等大項活動中，從集結、整裝、出動，到物資保障、機動回撤，都能做到一絲不茍、不出紕漏，后勤保障服務能力進一步提高。

【網上兵役登記工作】為了使全國首次開展的網上兵役登記工作能夠順利進行，專門組織職工進行業務培訓，熟練掌握技術要領。隨后，每名職工分包一個基層武裝部，實地檢查各鄉鎮、街道的網上兵役登記進度，存在的問題，幫助群眾解決兵役登記過程中遇到的疑難問題，再將信息反饋到區人武部，出色地發揮了溝通橋梁的作用。

【配合抓好基層武裝部規范化建設】在區人武部的領導下，深入宛城轄區所有鄉（鎮）、街道的基層武裝部，按照《河 南省鄉（鎮）、街道人民武裝部建設規范》要求，找準存在的問題和薄弱環節。再督促檢查各基層武裝部及時修訂完善計劃、方案、預案；購置電腦、打印機等辦公設施；添置防汛、防爆等器材，有效提高基層武裝部的建設質量。【提升搶險救災、處置突發事件能力和綜合保障能力】按照區人武部工作部署，全年累計參加實彈射擊演練3次，應急指揮所實兵實裝拉動演練4次，沖鋒舟演練2次。通過一次次近似實戰的演練，做到集結迅速、機動順利、安全穩定，為維護社會穩定、搶險救災奠定堅實的基礎。【自身建設】以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以爭創市級文明單位為載體，加強作風建設,增強文明意識，促進干部職工能力素質的整體提升；加大資金投入力度，逐步改善訓練和教學配套設施，日常做好教器材、物品、被服的管理和養護，定期檢查，妥善保管；嚴格執行規章制度，實行準軍事化管理，及時排除隱患，確保人、財、車、密安全無事故。（審稿：苗文生 撰稿：王莉敏）

第三篇：寧夏回族自治區民兵預備役部隊訓練基地

【發布單位】82802

【發布文號】寧政發[1991]34號 【發布日期】1991-04-01 【生效日期】1991-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧夏回族自治區民兵預備役部隊訓練基地

（中心）管理規定

（1991年4月1日寧政發〔1991〕34號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強對民兵、預備役部隊訓練基地和訓練中心（以下簡稱訓練基地〈中心〉）的管理，根據國家有關規定，結合我區實際，制定本規定。

第二條 第二條 訓練基地（中心）的建設、使用和管理，應適應民兵、預備役部隊軍事訓練的要求，做到統一規劃，合理布局，正規建設，嚴格管理。

第三條 第三條 訓練基地（中心）的建設、使用和管理，由所在地縣級人民武裝部（以下簡稱人武部）和軍分區、預備役團負責。

第四條 第四條 訓練基地（中心）所在地縣級以上人民政府（含行署，下同）和上級軍事機關，應對訓練基地（中心）實行統一領導，幫助解決訓練基地（中心）在建設、使用和管理中存在的困難，發揮訓練基地（中心）的作用。

第二章 訓練基地（中心）建設

第五條 第五條 縣（市、區）建設訓練基地：地、市建設訓練中心。

軍分區、預備役團，可與所在地人武部合建訓練中心。

第六條 第六條 訓練基地（中心）的建設，應有計劃地逐步進行，并納入所在地城鄉建設規劃。

第七條 第七條 各地、市、縣（區）建設訓練基地（中心），應提出計劃，經寧夏軍區審核，報自治區人民政府批準后實施。

第八條 第八條 人武部或軍分區持有關批準文件，到所在地城鄉計劃部門申請定點，并向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地，經審查批準，核發土地使用證，確認土地使用權。

訓練基地（中心）占有的土地，屬國家所有。

第九條 第九條 訓練基地（中心）的建設所需費用，采取縣級以上各級人民政府籌措和上級軍事機關補助的辦法解決。

第十條 第十條 訓練基地（中心）的建設，應設施配套，設備齊全，以保證民兵、預備役部隊訓練為主，兼顧開展民兵以勞養武生產經營活動（以下簡稱以勞養武活動）。

第十一條 第十一條 訓練基地（中心）內各種訓練、生活設施的規劃、建設、使用和管理，由人武部和軍分區、預備役團負責。

軍分區、預備役團與所在地人武部合建訓練中心內的訓練、生活設施，由雙方共同規劃、建設使用和管理。

第十二條 第十二條 訓練基地（中心）的土地使用權和訓練、生活設施的所有權受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或轉讓。

第十三條 第十三條 國家建設需用訓練基地（中心）土地時，用地單位必須報經訓練基地（中心）所在地縣級以上人民政府批準，由用地單位提供相應的訓練場地，或提供相應土地面積的征（撥）用地費用，并支付原訓練基地（中心）內各種固定設施的補償費和搬遷。

訓練基地（中心）的搬遷，應報自治區人民政府和寧夏軍區備案。

第三章 訓練基地（中心）使用

第十四條 第十四條 訓練基地（中心）主要用于保障民兵、預備役部隊軍事訓練。

民兵、預備役部隊的軍事訓練，一般應在訓練基地（中心）內集中進行。

第十五條 第十五條 訓練基地（中心）在保障民兵、預備役部隊軍事訓練的前提下，可承擔學生軍事訓、民兵和預備役部隊會議、各種集訓和舉辦學習班等項活動。

第十六條 第十六條 凡需使用訓練基地（中心）的單位和個人，應向訓練基地（中心）主管部門申報，經批準后方可使用。

使用訓練基地（中心）的單位和個人，必須遵守各項管理制度。凡損壞公物的，應照價賠償。

第十七條 第十七條 訓練基地（中心）可在國家和自治區有關規定的范圍內，開展各項有償服務和以勞養武活動。

第四章 訓練基地（中心）管理

第十八條 第十八條 訓練基地的主管部門是人武部；訓練中心的主管部門是軍分區或預備役團司令部。

合建訓練中心的主管部門，由寧夏軍區確定。

第十九條 第十九條 訓練基地（中心）可設立副科級管理機構，所需編制員額，由主管部門內部調整解決。

第二十條 第二十條 訓練基地（中心）應建立健全各項管理制度。

訓練基地（中心）管理人員，要認真履行職責，定期維修各種訓練、生活設施，保障各種設施完好無損。

第二十一條 第二十一條 訓練基地（中心）內各種器材、武器、彈藥，應專庫存放，專人管理。訓練結束時，應及時清理，防止丟失或放置在私人家中。

第二十二條 第二十二條 訓練基地（中心）開展以勞養武活動，應向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續。

第二十三條 第二十三條 訓練基地（中心）開展以勞養武活動，其經濟收入和開支，受所在地縣級以上人民政府和上級軍事機關的財務監督、檢查。

第二十四條 第二十四條 訓練基地（中心）開展以勞養武活動，在稅收上可適當減免。具體減免標準和辦法由寧夏軍區和自治區稅務局共同制定。

第二十五條 第二十五條 訓練基地（中心）開展以勞養武活動，其稅后所得收入主要用于以下開支：

（一）訓練基地（中心）內各種訓練、生活設施的修繕、建設；

（二）補助民兵、預備役軍事訓練經費；

（三）訓練基地（中心）雇傭工作人員的工資；

（四）擴大生產經營。

第五章 獎勵與處罰

第二十六條 第二十六條 有下列條件之一者，由訓練基地（中心）主管部門給予獎勵。

（一）管理訓練基地（中心）成績突出，保障軍事訓練順利完成的；

（二）同違法犯罪行為做斗爭，保護國家財產、軍事器材有功的；

（三）開展以勞養武活動收益顯著，收支符合財務制度的。

第二十七條 第二十七條 訓練基地（中心）管理人員失職，造成訓練設施，器材損壞或丟失，或私自將武器、彈藥借、送他人的，由主管部門給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條 第二十八條 訓練基地（中心）開展以勞養武活動有違法經營行為的，由有關部門依法處罰。

訓練基地（中心）管理人員挪用、貪污生產經營收入，由主管部門給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條 第二十九條 未經訓練基地（中心）主管部門批準，擅自租賃、借用或侵占訓練基地（中心）場地或房屋的，除限期退還外，對出租、借用或侵占方的主要負責人員和直接責任人員，由主管部門給予行政處分；期滿未退還者，由訓練基地（中心）主管部門申請所在地縣級以上人民政府有關部門貪污處罰。

第六章 附則

第三十條 第三十條 本規定由寧夏軍區司令部負責解釋。

第三十一條 第三十一條 本規定自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：民兵訓練

暢銘保安公司民兵應急連集訓

為加強楊浦區民兵應急連隊伍建設，確保關鍵時刻“拉得出、用得上”，根據區人武部的統一要求和部署，10月17日-23日,楊浦區人武部組織全區105名民兵開展了單兵隊伍基礎、射擊基礎理論、民兵集結點驗、政治理論思想教育等專項軍事培訓活動。暢銘保安公司按照上級指示，安排了公司28名優秀員工參與本次任務。

訓練場上，全體民兵戰士全副武裝，在區人武部領導的親自指導下，認真開展了隊形、隊列、體能訓練、實彈打靶訓練等科目。

雖然天氣炎熱，但民兵同志們卻穿著訓練迷彩服，全神貫注地堅守在訓練場上。以昂揚的斗志、飽滿的熱情和積極應戰的姿態參與訓練。

通過此次集中訓練活動，加強了民兵應急隊伍國防思想意識教育和綜合素質的提高，切實增強了群防群治工作建設水平，同時，使民兵應急連隊伍應對突發事件等實戰工作經驗、能力得到顯著加強。

第五篇：民兵訓練

當前農村民兵軍事訓練存在的六大難題 河北大學人民武裝學院 韓玉海

農村民兵始終是我國三結合武裝力量的重要組成部分,始終是實現祖國統一,保衛國家安全,維護社會穩定,促進經濟發展的堅強后盾.加強農村民兵軍事訓練,是確保有效履行民兵職能的根本保證.但隨著市場經濟的不斷發展,用科學發展觀的要求來衡量,農村民兵軍事訓練也出現了許多新情況,新問題,給農村民兵軍事訓練的落實和質量的提升帶來了很多困難,迫切需要認真研究,開拓新思路,拿出新招數.一,國防觀念轉變難

長期的和平環境,致使農村民兵國防觀念淡化,國防意識弱化,進而呈現出國防觀念相對滯后與軍事變革加速發展之間的矛盾較為突出.一是從農村民兵自身看,和平麻痹思想較重,居安思危意識不牢.許多民兵認為仗一時打不起來,即使打起來也輪不上咱農村民兵,頂多幫助野戰軍,預備役部隊送個彈藥物資,抬個擔架而已;況且現代戰爭都是攻打戰略要地和城市,農村讓人家轟炸還嫌浪費彈藥呢等等麻痹思想,以及在推動新農村建設的大背景下,沒有必要把關注的重點和有限的財力投入到農村民兵軍事訓練中去,還不如補貼農村蓋新房呢等等居安不思危的意識占了主導地位.二是從縣鄉武裝部門看,顧及困難情緒常在,開拓創新精神不強.縣區武裝部一些現役干部常認為軍地協調難度大,民兵整組也只能是“墻上的連隊抽屜里的兵”,經費捉襟見肘,人員鑼齊鼓不齊,農村民兵軍事訓練談何容易;一些地方領導干部黨委議軍意識不強,工作流于形式應付檢查現象突出,用工荒導致的人員經費兩頭緊,新農村建設任務緊推動難,哪里還顧得上農村民兵軍事訓練的事等等,因而必然出現思想情緒上不夠樂觀,進取創新精神弱化.三是從縣鄉地方官員看,應急應戰意識淡化,攻堅克難動力不足.盡管群體性事件,自然災害事件和突發治安維穩案件在局部地區時有發生,但部分地方官員應急應戰意識不強,認為有公安,武警和鄉鎮企業民兵應急分隊就能應付,大不了請求上級支援,農村民兵很少能派不上用場.況且整組,動員和訓練哪樣都難弄,費力不討好等等,因此表現為現實難題至上,攻堅克難動力缺乏.二,干部骨干選配難

民兵訓練落實,一項重要工作就是要配強民兵干部骨干隊伍.而民兵干部骨干隊伍建設的最佳人員編配應來自于每年的退伍返鄉中的優秀士兵,應充分利用退伍士兵返鄉報到進行預備役登記的有利時機,摸清底數,搞好預編.然而,由于多重因素的影響以下這些矛盾和問題還很突出.一是人才外流嚴重.退伍返鄉中的優秀士兵,大多是部隊的骨干,不僅軍政素質優良,而且經過幾年的部隊鍛煉和對外地市場的考察,創業信心十足,因此,常年外出經商和合伙創辦企業公司的居多.即使被編為民兵干部骨干,其在位率也不是很高,因為現在外出勞務無需通過村鎮兩級的證明,且參加訓練所給予的補貼遠遠低于個人收入,還會使自己丟失客戶或工作崗位.二是專業兵種骨干少.尤其是諸如消防,舟橋,防化,電磁對抗等諸兵種的退伍士兵骨干更少,這就給組建專業技術分隊,應急分隊帶來很大的困難,特別是防汛,防火任務突出的農村地區更為嚴重,致使訓練有兵無官或缺兵缺官等無從下手.三是缺乏必要的執法措施.雖然《憲法》,《國防法》,《民兵工作條例》,《民兵政治工作規定》等相關法律,法規都明文規定適齡青年的國防義務及獎懲條款,但由于對那些故意逃避,拒絕履行國防義務的民兵預備役人員沒有可行措施給予及時懲處,使得一些本應該作為民兵干部骨干培養使用的優質國防后備力量資源白白流失,至今在全國范圍內也未見幾起因民兵不履行國防義務受到行政拘留以上的法規處罰的案例.三,參訓人員集中難

伴隨著地方經濟蓬勃發展,城市建設日新月異,對農民工的需求急劇增加,農村民兵外出打工逐年增多,大多數農村基本上是“3861”在家務農持家,勢必從一定程度上加深了農村民兵參訓人員聯不上,招不回,集中難的矛盾.一是可利用的人員集中時段少.在農村年前節后抽調人員往往比較容易,但這部分民兵又多僅集中在道橋和建筑這類工種,且呈不均勻分布,以致使有的鄉鎮能湊齊人,而有的鄉鎮就缺口很大.二是整組計劃常落空,儲備與訓練相脫節.在非道橋,建筑類企業務工的民兵,由于企業謀求經濟效益最大化,現在大多使用季節工.這些人流動性很大,今年整組參加了訓練,明年就可能不知去向,致使儲備與訓練相脫節,整組成果常變化.三是完成軍事訓練任務常湊數.許多鄉鎮為了完成訓練任務,單位領導不惜代價找人“湊數”的現象經常發生.有的用鄉鎮企業的應急分隊湊數充當農村民兵參訓,有的用超齡或剛輟學未達適齡的學生湊人數,甚至有時老弱病殘也難湊齊,真正退伍返鄉的士兵就更是鳳毛麟角等.目前,由于缺乏可操作性強的獎懲機制,這一問題的解決還缺乏有效的辦法和手段,制約著后備力量動員質量和速度的提高.四,訓練內容落實難

由于人員流動性很強,整組計劃常落空,參訓人員難集中等一系列的連鎖反應,致使訓練內容難落實也就不足為奇了,更談不上緊貼作戰任務參訓施訓了.具體表現為:一是基礎課目訓練多,應用課目訓練少;二是共同課目訓練多,專業課目訓練少;三是易訓課目訓練多,難訓課目訓練少;四是單項課目訓練多,綜合課目訓練少.除此之外,更談不上為提高民兵保障諸軍兵種聯合作戰的能力而應進行的民兵對口專業分隊的組建與訓練.這勢必導致年年新兵多,年年從頭訓;年年打基礎,年年踏步走;年年訓共同,專業難展開;年年比武比單項,綜合比武沒法比;年年老一套,射擊,投彈加出操等等現象長存.這些只打基礎難上臺階,只訓共同難訓專業,只訓單項難訓綜合,只圖走完訓練過場根本不貼作戰任務參訓施訓的問題,勢必嚴重影響農村民兵戰斗力的形成和“雙應”能力的提升.五,訓練場地設施配套難

訓練場地設施配套是開展農村民兵科技練兵訓練的基礎,是提高民兵軍事技能的重要保障.近年來,由于民兵訓練基地規范化程度較低,場地受等因素較多,從而影響了民兵科技練兵訓練質量.具體表現為:一是基地場地規模受限.許多縣的民兵訓練基地是改革開放初期建立的,不僅規模較小,僅能搞個隊列,投彈和射擊等最基礎的訓練,而且隨著隨著城鎮規模的擴大,已經被企業,住宅等所包圍,也致使一些科目無法正常進行.同時,由于受基本農田保護的限制,以及縣域財政的限制,搬遷擴場的可能性都不大.二是基礎設施老化破舊.由于經費保障有限,基礎設施常年得不到全面維修,有的基地內雜草叢生,有的則出租部分場地彌補維護經費的不足等,因而更談不上按照科技練兵要求開辟新場地,增加新訓內容.三是新裝備器材配備少更新慢.目前,許多縣武器大多還是半自動步槍和數量有限的舊37高炮,連手榴彈實彈投擲也多年很少進行,電腦配備數量有限,多媒體教學手段簡單,信息化程度很低等等,更談不上與現役和預備役部隊同步列裝,推動一體化訓練.六,專武干部和教練員素質提高難

信息化戰爭是精兵利器的對抗,其戰爭節奏快,空間大,戰場透明,體系對抗,精確打擊等特點,要求民兵必須具備很強的快速動員能力和較高的專業訓練水平加以作戰保障.但就目前來看,農村地區基層專武干部和教練員還遠遠達不到這個要求.一是專武干部不專武.專武干部是平時民兵預備役和兵役工作的直接組織者和參與者,是戰時動員人民群眾參戰支前的中堅和骨干,是完成“雙應”任務的生力軍.但在農村地區,有相當一部分專武干部既沒有當兵經歷,又沒有經過系統培訓,缺乏對武裝工作基本知識的學習和掌握,也談不上對武裝工作的研究探討和創新提升.工作常表現為征兵喊一喊,整組造個表,訓練湊個人,檢查搞應付,辦事憑經驗.同時,大多數專武干部還兼任其它職務和工作.二是專職教練員數量少素質低.據調查,現在多數民兵訓練基地教練員相當部分還是1996年縣人武部收歸軍隊建制以前的老職工,編制較少,且年齡偏大,專業知識和技能老套.有的由于人才不濟,不得不繼續聘用退役老民兵骨干擔任教練員.由于長期缺乏對教練員隊伍的整組和培訓,致使教練員隊伍的科文素養,謀略能力,教學水平等很難達到新型訓練人才標準,難以保證民兵軍事訓練質量的提高.三是教學組訓方法手段單一.專職教練員隊伍的年齡,知識與技能的多重老化,勢必導致教學內容不適應信息化戰爭要求,教學手段停留在動作技能示范水平;干部骨干的選配難,勢必導致不符合條件的民兵充當干部骨干,自然導致組訓內容難落實,手段欠豐富.也勢必導致訓練長期停留在操場走個隊列,兵器上練個基本操作,戰術上練個單兵等,至于協同戰術訓練,近似實戰訓練,模擬仿真訓練等則難以實現,根本無法適應信息化戰爭的要求.淺析當前民兵軍事訓練存在的問題與對策

來源：桂東縣東洛鄉政府

時間：2007年07月09日 作者：張開宏

民兵作為我國三結合武裝力量的重要組成部分，是實現祖國統一、保衛國家安全、維護社會穩定、促進經濟發展的重要力量。民兵能否充分履行反分裂、保安定、促發展的神圣職責，關系到祖國的和平統一和改革發展穩定大局。加強民兵軍事訓練，是和平時期增強民兵的軍事素質，提高民兵戰斗力的重要途徑，也是確保民兵有效履行職能的根本保證，然而隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展，農村變化日新月異，給民兵軍事訓練也帶來了許多新情況、新問題，而且也提出了更新、更高的要求。特別是在當今前的新形勢下，農村民兵訓練人員越來越難以組織，人員集中難成了制約民兵軍事訓練的主要問題，這個問題的存在嚴重影響著民兵軍事訓練的規模、結構以及效率、平衡等，為當前民兵軍事訓練不容忽視的矛盾和問題。

市場經濟的發展，過去地區封閉、條塊分割的局面逐步被打破，農民的經濟意識不斷增強，農村大量剩余勞動力不斷向其他行業轉移，民兵也出現了“大流動，多流向”。有的是離土離鄉外出經商務工，同時由于家庭聯產承包責任制的鞏固和完善，農業生產規模越來越大，經營項目越來越多，農活雜亂，基本上大多數民兵都“農活項目一大攤子，活物一大院子，雜事一大串子”，占用的時間多，這種變化使民兵“纏手裹足難脫身”，更不要說擠出時間來參訓了。

如何在市場經濟體制下有效開展民兵軍事訓練，解決“民兵集中難問題”是關鍵，民兵集中難有思想教育方面的原因，也有體制原因，但主要還是思想觀念滯后，沒有以變應變，研究新情況，開拓新思路，拿出新招數。要解決好農村民兵集中訓練難的問題，必須從客觀實際出發，積極采取應變措施，從以下方面入手。

一是加強國防觀念教育、提高民兵參訓熱情。目前，國防觀念相對滯后與軍事變革加速發展之間的矛盾較為突出。由于長期受和平環境的影響，社會上國防觀念淡化、國防意識弱化的問題沒有得到很好解決。一是和平麻痹思想較重，居安思危意識不牢。許多人認為在以經濟建設為中心的大背景下，沒有必要把關注的重點和有限的財力投入到民兵預備役建設中去。二是等靠觀望思想抬頭，開拓進取精神不強。很多地方一些領導同志，認為軍事變革主要是領導機關、現役部隊的事，而民兵在軍事變革中無論多么努力也不會大有作為，因而思想情緒上不夠樂觀，進取精神弱化。三是泄氣畏難思想上升，攻堅克難不足。認為加強預備役部隊質量建設涉及方方面面，工作難度大；現代武器裝備科技含量高，技術要求嚴。要把民兵建設成為平時能應急、戰時能應戰的“拳頭”，遠非短時之功，存在一定程度的觀望思想。民兵脫離日常工作和生產參加集中訓練，容易受環境等影響，這些思想情緒嚴重影響了良好狀態的發揮，因此，要對民兵切實做好耐心細致的思想教育工作，使他們從思想上能做到集中。

二是強化保障，為參訓人員解決后顧之憂。參訓民兵中，許多人都是家庭的主要勞動力，人人都有這樣那樣的實際問題，而有些實際問題單靠思想教育是難以解決的，因此，要切實地幫助解決他們的后顧之憂。比如發放適當誤工補貼、生活補助。對因訓練給家庭帶來實際困難的，要采取多種方法為他解決實際問題，使其能安心訓練。

三是打牢訓練基礎，確保訓練到位。

1、通過“民兵組織整頓”打牢訓練基礎。在民兵整組中推進民兵組織規范化建設，做到定人、定崗、定職，使民兵干部、在家基干民兵能百分之百到點到位，確保參訓民兵不僅在整組期間能到位，而且在民兵活動、軍事訓練、執行任務時也能到位。對不能在位的人員及時進行調整，克服“有編無兵”現象和“整組、訓練人員難落實”的問題。同時，摸清民兵隊員的變化情況、年齡結構、文化層次、參訓等情況，做到心中有數。

2、通過完善“民兵管理機制”打牢訓練基礎。采取由地方政府牽頭，軍事部門協作，公安、民政、婦聯等部門參與的方法，建立外出民兵人員檔案，完善請假制度、聯系制度、管理制度和獎懲制度，落實管理責任制。對外出民兵實行“跟蹤式”和“委托式”管理，對在家民兵實行“成建制”管理，做到流向清、位置清、單位清、聯系清，確保兵員流動動中有管，人員分散組織不散，人人都在管理中。三是通過改進“民兵組訓形式”打牢訓練基礎。對民兵軍事訓練采取“必訓”、“交叉輪訓”方式，即新入隊民兵必須參加訓練，對外出務工民兵每3年交叉輪訓一次，訓練提前告知，使其按時參訓，這樣既能解決“不愿訓”的問題，又能解決“不能訓”的問題，擴大民兵訓練面，從而提高廣大，民兵的軍事素質，使其成為名符其實的“兵”。

四是從實際出發，采取應對措施，搞好民兵軍事訓練。一是搞好計劃安排。民兵集訓在鄉鎮都是“臨上轎現扎耳朵眼”。由于民兵“打工經商早離村”，結果抓不到人影。因此民兵訓練任務要早下達，早計劃、早定參訓人員。這樣可以使參訓民兵早知道，早安排活計，早有充分準備，保證按時參訓。二是因人而異集訓。在安排民兵訓練時，按照民兵從事的行業和項目，因戶而宜，因人而宜，努力解決好這一矛盾。三是見機行事集訓。集訓要見機行事，靈活安排。像農村把春節、端午節、中秋節等節日看成合家團圓的重要節日，外出民兵一般都回來過節，可以抓住這些時機，安排辦班集訓。再像民兵整組、征兵等項工作，也都要集中民兵，也可以適當安排搞好集中訓練，同時抓住防汛期和防火期這些時機適時開訓，迫待命，邊訓練，既可以及時完成好搶險救災任務，又有利于完成好訓練任務，可謂“一舉兩得。”