第一篇：2005年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案

2005年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案

2005-12-16 10:24 文章來源：邯鄲縣商務(wù)網(wǎng)

文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：其它

(征求意見稿)

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)我縣實際，就2005年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以實現(xiàn)我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以開展機關(guān)效能建設(shè)、民主測評和嚴(yán)明工作措施等活動，著力從源頭上解決影響和制約經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的深層次問題，進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、工作重點及內(nèi)容

（一）大力開展機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

去年我縣在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和縣直各行政管理職能部門和單位開展以“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動的基礎(chǔ)上，今年以開展“雙提深化年”活動，努力使全縣黨政機關(guān)和廣大干部職工的精神面貌明顯改善，服務(wù)意識明顯增強，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作節(jié)奏明顯加快，服務(wù)效率明顯提高。重點抓好五項工作。一是加強思想教育，強化效能意識，創(chuàng)新服務(wù)理念。結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織機關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)牛玉儒、任長霞、梁雨潤等先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，全面深入貫徹《行政許可法》，深入開展創(chuàng)建文明機關(guān)活動，不斷增強機關(guān)干部實踐“三個代表”重要思想，踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的自覺性、堅定性。堅決反對并自覺糾正辦事難、行為不規(guī)范、文山會海、迎來往送、素質(zhì)不高、作風(fēng)不實、效率低下等七個方面的問題。在全縣營造一種人人講效能，處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍，推進(jìn)效能革命深入開展。二是加強制度建設(shè)。全面清理機關(guān)現(xiàn)行的各項規(guī)章制度，不利于效能建設(shè)的要予以廢止。逐步建立和完善黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考學(xué)制、試用期制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責(zé)任追究制、引咎辭職和責(zé)令辭職制，探索建立機關(guān)公務(wù)人員績效考核機制，實行離崗培訓(xùn)制度和辭退制度，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、AB崗工作制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時辦結(jié)制、失職追究制，逐步形成使行政不作為或效率低下者無法存身的長效管理制度約束機制。三是加強監(jiān)督檢查，規(guī)范行政行為。以《行政許可法》、縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境《實施意見》的貫徹落實情況和重大投資項目、重大決定情況的監(jiān)督檢查為重點，運用專項檢查、明查暗訪等多種形式，進(jìn)一步加大對機關(guān)效監(jiān)督檢查力度。實行獎勵舉報制度，舉報內(nèi)容一經(jīng)查實，給予舉報者一定數(shù)額的資獎金，以鼓勵群眾對干擾破壞發(fā)展環(huán)境行為的舉報。四是開展“創(chuàng)優(yōu)評差”活動，嚴(yán)明獎懲。把效能建設(shè)情況作為今年民主評議的主要內(nèi)容，開展“創(chuàng)優(yōu)評差”活動，評出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位和個人，大張旗鼓地進(jìn)行獎勵和表彰。對各級效能監(jiān)察對象在實施管理、處理事務(wù)、執(zhí)收執(zhí)罰等政務(wù)活動中，拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)或者不按規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限、規(guī)定時限和服務(wù)承諾正確履行職責(zé)，或者違反相關(guān)制度規(guī)定，貽誤工作，或者損害管理相對人合法權(quán)益，造成不良后果和影響的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究包括實行“一次查實下崗”、“一票否決”和效能告誡制度等。

（二）不斷深化糾風(fēng)和民主評議工作

把解決影響我縣發(fā)展環(huán)境的突出問題作為今年糾風(fēng)和民主評議工作的重點內(nèi)容，突出抓好五個強化。一是強化宣傳，充分調(diào)動社會各界參與糾風(fēng)和民主評議工作的積極性。在電視、報紙上開辟專欄，加大對糾風(fēng)和民主評議工作宣傳力度，擴大糾風(fēng)和民主評議工作影響面，使其真正成為部門與群眾聯(lián)系的橋梁；組織參評部門通過集中宣傳、開展陽光服務(wù)、評議代表走訪座談等形式，擴大人民群眾參與度。二是強化監(jiān)督，深入扎實開展評議。在普遍評議的基礎(chǔ)上，重點對教育、衛(wèi)生、公安、交通、國土資源、建設(shè)等承擔(dān)糾風(fēng)專項治理任務(wù)的行業(yè)主管部門和群眾反映總是比較集中的部門進(jìn)行監(jiān)督和服務(wù)。在加大糾正教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、公路“三亂”等專項治理工作監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民主評議對糾風(fēng)專項治理工作的促進(jìn)作用，探索用改革的思路解決不正之風(fēng)的有效辦法和措施。在縣、鄉(xiāng)、村三級建立監(jiān)督員隊伍，對重點單位實施經(jīng)常性、多角度、大范圍明察暗訪、實地調(diào)查，面對面與重點單位進(jìn)行階段性講評，幫助查找問題，制定措施，扎實整改，提高民主評議工作成效。三是強化整改，扎實解決群眾反映的熱點難點問題。繼續(xù)實行督辦制度，對通過評議等渠道發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，定期調(diào)度，全力抓好落實。對邊評邊犯、邊糾邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)處理，并嚴(yán)格實行責(zé)任追究。組織有關(guān)部門針對整改中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，逐步鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤和條件。四是強化指導(dǎo)，督促各級各部門建立具有部門特色、符合行業(yè)特點，能夠長期運行、促進(jìn)部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自我運行機制，實現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和各部門的自我監(jiān)督、自我完善和自我提高。五是強化創(chuàng)新，積極探索深化糾風(fēng)和民主評議工作的新途徑。對近年來糾風(fēng)和民主評議工作的實踐經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)、探討、升華，推動糾風(fēng)和民主評議工作上水平、上層次；把糾風(fēng)和民主評議工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，使其與政府部門專門監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等監(jiān)督形式有機結(jié)合，切實增強糾風(fēng)和民主評議工作的實際效果。

三、工作措施

今年在優(yōu)化環(huán)境工作上要出臺新的制度和獎懲措施，創(chuàng)優(yōu)我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造成“企業(yè)家最滿意的福地”。一是制定優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境考核細(xì)則和獎懲措施；二是全面推行政務(wù)公開，把各職能部門的職能、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)和具體經(jīng)辦人毫不保留的全部上墻和上網(wǎng)公示，同時要搞網(wǎng)上審批，規(guī)定辦結(jié)時限，那個環(huán)節(jié)出了問題，就追究誰的責(zé)任；未按規(guī)定時限辦結(jié)的，查實一次，就要下崗，職務(wù)一撤到底，工作開除原單位；三是項目建設(shè)上。清理規(guī)范行政審批事項和收費標(biāo)準(zhǔn)，以后項目統(tǒng)一由審批制改為備案制，縣里不再審批，哪個部門接到業(yè)主要求上項目要求，按流程向下傳，在規(guī)定時限內(nèi)給業(yè)主滿意答復(fù)，哪個部門認(rèn)為手續(xù)不全，誰就要主動補充到底；四是轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式和態(tài)度，進(jìn)企業(yè)檢查，首先通知企業(yè)，并到縣優(yōu)化辦填寫進(jìn)企業(yè)檢查登記表，同時嚴(yán)格控制檢查人數(shù)和次數(shù)，搞人性化服務(wù)；五是嚴(yán)肅治理人為故意設(shè)置障礙，巧立名目亂收費和“吃、拿、卡、要、報”等行為，查實一例，下崗一例。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)。對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、政務(wù)公開等工作力量進(jìn)行整合，充分發(fā)揮各方面作用，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的合力。明確各有關(guān)部門“一把手”為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境第一責(zé)任人，對這項工作負(fù)總責(zé)。各部門既要扎實推進(jìn)本部門權(quán)力公開透明運行、效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，又要要切實發(fā)揮職能作用，推進(jìn)全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案

三村鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案 為貫徹落實黑龍江省、同江市關(guān)于集中整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的一系列政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保市委提出的“盡快發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟”工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)，三村鎮(zhèn)黨委制定了大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極鼓勵上新項目、上大項目的工作方針，努力提高服務(wù)意識。

一、成立辦事處優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室為指導(dǎo)和加強我鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政效能建設(shè)，我鎮(zhèn)設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作辦公室，并同時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是對辦事處職能部門及其工作人員中存在的官僚主義、形式主義，不作為、亂作為，執(zhí)法不公、推諉扯皮等不良行為以及影響經(jīng)濟發(fā)展“四亂”、“四難”、吃、拿、卡、要等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、進(jìn)一步完善重點企業(yè)掛牌保護(hù)制度和“安定生產(chǎn)日”制度辦事處對轄區(qū)內(nèi)有較大規(guī)模，合法經(jīng)營，照章納稅，按時繳納“三金”，自覺促進(jìn)和維護(hù)社會穩(wěn)定，年銷售額達(dá)到200萬元以上，年上繳市地方稅收近5萬元以上的企業(yè)，納入辦事處轄區(qū)重點企業(yè)并掛牌保護(hù)。外地到轄區(qū)投資辦廠，當(dāng)年建成投產(chǎn)或改制后重新啟動生產(chǎn)、發(fā)展前景較好、預(yù)計可以達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)審核也可列入重點企業(yè)保護(hù)范圍；今后對重點保護(hù)企業(yè)之外的各類企業(yè)，也要實行“安定生產(chǎn)日”制度，每月的28日前，除稅務(wù)、環(huán)保、安全監(jiān)督和司法機關(guān)辦案外，其他任何部門和單位不準(zhǔn)到企業(yè)檢查、收費和罰款。

三、繼續(xù)實行辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點企業(yè)制度

辦事處領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)限額以上投資500萬元以上企業(yè)，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子具體分包聯(lián)系。分包企業(yè)的班子成員要關(guān)注所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，著重抓好企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境以及監(jiān)督職能部門對企業(yè)檢查、收費和罰款等工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。辦事處為轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境，2010年上半年轄區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

四、建立和完善行政執(zhí)法上崗制度和收費罰款制度

進(jìn)一步清理核定轄區(qū)各部門執(zhí)收執(zhí)罰人員資格，重新核發(fā)行政執(zhí)法證，執(zhí)收公務(wù)證和執(zhí)罰公務(wù)證，對不具備行政執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格人員限期調(diào)離執(zhí)法崗位。經(jīng)審核獲得執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格的人員，各部門要集中公示，接受社會監(jiān)督；重新清理審核部門收費和罰款項目，對法律依據(jù)不充分、不合理的收費罰款項目予以取消，并向社會公示。需執(zhí)行罰款的部門報批前要向辦事處呈報被罰單位違規(guī)的事實和處罰的依據(jù)，做到程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿，并實行銷案責(zé)任追究制。

五、實行有獎舉報制度

辦事處動員轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶和廣大群眾關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保護(hù)舉報“四亂”行為的積極性，建立并實行有獎舉報制度，對發(fā)生“四亂”行為部門或單位的有關(guān)人員要從嚴(yán)追究責(zé)任，公開處理，并通過公示予以曝光。

六、實行責(zé)任追究制度。

進(jìn)一步創(chuàng)建寬松環(huán)境，吸引外資企業(yè)，對前來投資的企業(yè)在征地、稅費、辦手續(xù)等方面予以優(yōu)惠條件。辦事處領(lǐng)導(dǎo)直接分包，負(fù)責(zé)協(xié)助辦理一切手續(xù)，嚴(yán)厲打擊一切干擾、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。如果發(fā)生地方群眾對在建項目或正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)強裝強卸，強買強賣，欺行霸市，盜竊企業(yè)物資，堵門斷路，破壞盜竊電力設(shè)施等違法犯罪行為，政法機關(guān)要從重從快嚴(yán)厲打擊。不時抓捕車霸、路霸、村霸、廠霸，維護(hù)經(jīng)濟發(fā)展的正常秩序，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。

第三篇：機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案

邵陽市廣播電視局

2011年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

工作實施方案

為了貫徹落實全市機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議精神，加強效能建設(shè)，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機關(guān)，根據(jù)市紀(jì)委辦發(fā)《2011年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見》文件要求，結(jié)合邵陽市廣播電視局實際，特制訂如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，按照省、市紀(jì)委全會的工作部署，堅持以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以促進(jìn)權(quán)力公開透明運行為重點，扎實開展省委省政府確定的“效能制度落實年”和市委市政府確定的“作風(fēng)建設(shè)年”活動，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實解決好工作中存在的突出問題，落實便民措施、公開服務(wù)承諾、健全管理機制，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷提升人民群眾對我局工作的滿意度。

二、組織機構(gòu)

為確保機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境收到明顯成效，我局成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：趙應(yīng)國

副組長：王勝章、王龍琪、謝桂明、申翊君、楊榮干、咼安全、王松柏、王樂華

成員：劉亦功、劉

群、曹金林、尹立輝、李長喬、屈國新、唐澤華

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱局優(yōu)化辦），陳惠蓮任辦公室主任，辦公地點設(shè)局監(jiān)察室。

局屬各單位要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確工作人員。各單位一把手要對本單位的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨效能建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，親自部署，積極投入，以身作則，率先垂范，把單位干部職工的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府搞好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨機關(guān)效能建設(shè)工作的部署上來，層層組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳發(fā)動，全面引導(dǎo)教育，形成抓優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)工作的良好氛圍。

三、目標(biāo)步驟

今年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的主要目標(biāo)是深入開展機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強化“作風(fēng)建設(shè)年”活動，提高工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量，切實規(guī)范執(zhí)法行為，解決廣播電視與老百姓息息相關(guān)的問題。我局要緊扣這一目標(biāo)，要求局系統(tǒng)干部職工務(wù)必做到：一是創(chuàng)新工作機制，繼續(xù)簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高工作效能；二是進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序，規(guī)范文明服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量；三是為群眾和外來投資者辦實事、辦好事，自覺維護(hù)邵陽的良好形象；四是認(rèn)真處理群眾投訴，做到事事有回音，件件有落實；

1、具體實施步驟

根據(jù)市紀(jì)委《2011年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見》的安排，我局將分三個階段抓好優(yōu)環(huán)工作：

第一階段（4月25日—4月30日）宣傳發(fā)動、修訂制度。各單位要按照市委市政府的安排和局里的《實施方案》要求，搞好思想發(fā)動。具體來說就是開好三個會：一是開好黨委（支部）會。要結(jié)合本單位的實際，按照市里部署要求 認(rèn)真研究優(yōu)環(huán)工作方案，確定領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；二是開好中層干部會，要使中層干部認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立搞好本單位優(yōu)環(huán)工作的信心；三是開好職工大會，使全體干部職工都認(rèn)識到搞好優(yōu)化環(huán)境工作的重要性和必要性，要去掉事不關(guān)已、高高掛起的思想。同時結(jié)合局里開展“強作風(fēng)、謀發(fā)展、促工作”活動，動員每個職工謀劃邵陽廣電發(fā)展。同時，局機關(guān)各科室及局屬二級機構(gòu)抓緊修訂和完善規(guī)范權(quán)力公開透明運行的制度文本，形成制度匯編報市紀(jì)委效能辦審查。

第二階段（5月1日—10月20日）自查自糾、重點整改。各單位要將局里和本單位的優(yōu)環(huán)方案的落實情況進(jìn)行自查自糾，整改突出問題，局里將組織全系統(tǒng)開展征求意見活動，廣泛聽取意見，改進(jìn)工作。在認(rèn)真回顧近年來優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的基礎(chǔ)上，各單位要著重解決好八個方面的問題：一是工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識是否牢固樹立，服務(wù)職責(zé)是否履行；二是服務(wù)行為是否規(guī)范，是否有索要拿卡要現(xiàn)象；三是職業(yè)道德是否強化，有無推諉塞責(zé)、擅離崗位、貽誤工作及上班時間打牌、娛樂、炒股、游戲等問題；四是收費是否公開透明，有無亂收費現(xiàn)象；五是公開承諾的便民措施是否落實，真正方便了群眾；六是規(guī)章制度是否健全，是否有亂執(zhí)法現(xiàn)象；七是辦事程序是否真正簡化，辦事是否迅速快捷；八是執(zhí)行上級政策制度是否不折不扣，工作效率是否提高。

第三階段（10月20日—11月5日）督促落實、整章建制。在這一階段中，各單位要保持良好態(tài)勢，對照年初制定的方案和目標(biāo)逐一督促落實。重點是不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品位。

2、明確方式，做好第十輪優(yōu)環(huán)測評 2011年，我市繼續(xù)開展第十輪優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評。各單位要明確測評方式，確保綜合測評排名保持非窗口單位第一的位置。今年測評體系為“納稅人和項目業(yè)主評議、各界代表評議、服務(wù)考評”（兩評一考）模式。測評采取量化考核計分的辦法進(jìn)行，總分按100分計量。

1、納稅人和項目業(yè)主評議，占測評總分值的48%。共由四部分組成，其中市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系點企業(yè)評議占測評總分值的18%，普通納稅人（規(guī)模企業(yè)）評議占測評總分值的15%，重點工程項目評議占測評總分值的10%，個體工商戶評議占測評總分值的5%。

2、各界代表評議，占測評總分值的32%。

分人大代表類、政協(xié)委員類、市級領(lǐng)導(dǎo)及綜合部門（非被測評單位）負(fù)責(zé)人類、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員類等四個類別進(jìn)行，前三個類別各占測評總分值的10%。最后一個類別占測評總分值的2%。

上述兩塊評議，采取現(xiàn)場組織、發(fā)放測評卡問卷的方式進(jìn)行。具體將測評內(nèi)容細(xì)化分為：機關(guān)作風(fēng)（20分）、辦事效率（30分）、檢查收費（30分）、指導(dǎo)服務(wù)（20分）四個項目每一項再細(xì)分成優(yōu)、良、差、不了解四個等次，其中：優(yōu)按90%計分，良按80%計分，差按50%計分，不了解按70%計分。最后按測評類別權(quán)數(shù)確定測評得分值。

3、服務(wù)考評，占測評總分值的20%。

服務(wù)考評由市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。對己進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位（含政務(wù)分中心單位）和未進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心單位實行分別考核。窗口單位，市政務(wù)服務(wù)中心日常工作考核占測評總分值的10%；非窗口單位（今年我局屬非窗口單位）由市優(yōu)化辦會同市政務(wù)服務(wù)中心 按政務(wù)公開工作的要求進(jìn)行考核評分，占測評總分值的10%。機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及機關(guān)效能建設(shè)年（作風(fēng)建設(shè)年）工作開展情況占測評總分值的10%，主要是對貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》、行政審批制度改革和機關(guān)作風(fēng)、辦事效率、行為規(guī)范、檢查收費、依法行政以及貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作意見、工作要求等情況進(jìn)行綜合考評。具體按百分制的辦法計分后再按權(quán)數(shù)計分，最終得分由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

4、扣分標(biāo)準(zhǔn)。

被測評單位出現(xiàn)下列情況扣減測評分：

①單位發(fā)展損壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為被投訴，經(jīng)市優(yōu)化辦查證屬實的，每起扣0.2分；

②經(jīng)市級領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍未在規(guī)定期限糾正或處理并上報結(jié)果的，或經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任、通報批評的，每起加扣0.5分；

③違反《邵陽市處置規(guī)模企業(yè)周邊環(huán)境和重點項目建設(shè)施工環(huán)境問題快速反應(yīng)與責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《辦法》中規(guī)定的不同情形扣減相應(yīng)的分值。

④被省、中央級主流新聞媒體曝光的每起扣0.3分； ⑤經(jīng)省、中央級領(lǐng)導(dǎo)批示查處并被責(zé)任追究的，每起分別扣1分、2分。

凡單位當(dāng)年被主流新聞媒體負(fù)面曝光和被省級以上領(lǐng)導(dǎo)批示查處并被追究責(zé)任的，一律取消該單位當(dāng)綜合測評評先資格。

四、措施保證

1、注重效能建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)環(huán)順利進(jìn)行。效能建設(shè)就是 要按照廉潔、勤政、務(wù)實、高效的要求，加強制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎懲，規(guī)范機關(guān)和服務(wù)，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，使機關(guān)和廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。

2、重視投訴，加強督查。一是局設(shè)立監(jiān)督電話（5222626）和投訴意見箱。二是接到用戶投訴或上級督辦事項，應(yīng)在服務(wù)承諾規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢或書面答復(fù)當(dāng)事人；三是局黨委委員每人聯(lián)系一個二級單位，指導(dǎo)督促檢查該單位的優(yōu)化環(huán)境工作；四是對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的人和事要動真的，來硬的，堅決處理到位，決不心慈手軟。

3、強化責(zé)任，同步落實測評結(jié)果。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項非常嚴(yán)肅的工作，各單位要主動接受、參與和配合綜合測評。同時，樹立全局觀念，做到榮辱與共。參照市里測評結(jié)果運用辦法，實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

①凡在局抽查、考評、暗訪等模擬測評中，發(fā)現(xiàn)有影響優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的，給予單位警告，并限期改正；當(dāng)輪測評中被警告兩次以上的（含兩次），給予責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，并進(jìn)行誡勉談話，通報批評，當(dāng)考核不能評優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔。

②凡在測評和服務(wù)考評中，因責(zé)任科室和相關(guān)單位工作不到位，造成失分的，給予責(zé)任科室和相關(guān)單位黃牌警告，通報批評，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)不能評優(yōu)。

③凡受到投訴被認(rèn)定為有效的，給予相關(guān)責(zé)任人和該單位分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)考核不能評優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔重用。

④局屬各單位的中層干部是落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、樹立廣電新形象的生力軍，務(wù)必盡職盡責(zé)對單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù) 責(zé)。凡在測評和服務(wù)考評中造成失分的，給予該部門領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)年不得參與評優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進(jìn)行誡勉談話，并通報批評，調(diào)動崗位。

⑤局屬各單位的窗口部門的工作人員，在測評和服務(wù)考評中造成失分的，給予黃牌警告，當(dāng)年不能評優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進(jìn)行誡勉談話，并通報批評，調(diào)離崗位。

⑥凡經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍不在規(guī)定期限糾正或處理并上報結(jié)果，或經(jīng)市優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任的，給予該單位黃牌警告，并對單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話，通報批評并實行經(jīng)濟處罰，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核不能評優(yōu)。

⑦凡單位發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件受到查處的，單位不能評優(yōu)，不能申報文明單位。凡單位一年內(nèi)發(fā)生一起嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要寫出公開檢討；一年內(nèi)發(fā)生兩起以上嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要引咎辭職或責(zé)令辭職。

邵陽市廣播電視局 二0一一年五月十八日

第四篇：全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案

全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案

為深入落實開放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境三大舉措，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就做好2020年全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，結(jié)合全區(qū)推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化活動，以優(yōu)環(huán)境、提效能、促發(fā)展為主題，以深化企業(yè)服務(wù)、解決突出問題、強化監(jiān)督檢查為抓手，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、打造最佳環(huán)境，為加快我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐和保障。

二、工作目標(biāo)

大力開展企業(yè)服務(wù)，著力營造“服務(wù)態(tài)度最好、辦事效率最高、誠信意識最強、企業(yè)負(fù)擔(dān)最輕、投資環(huán)境最優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境。一是增強發(fā)展意識，提升服務(wù)理念。牢固樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力、競爭力，是開放招商的第一資源”和“人人是環(huán)境、事事是環(huán)境”的理念，不斷轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)。增強誠信意識，做到有諾必踐、違諾必究，絕不能輕諾寡信、言而無信。二是緊盯發(fā)展目標(biāo)，提升服務(wù)能力。按照區(qū)委確定的工作目標(biāo)，完善服務(wù)措施、強化服務(wù)保障，著力在提升XX綜合實力和區(qū)域競爭力、輻射力、帶動力上下功夫，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。三是改體制轉(zhuǎn)職能，提升服務(wù)水平。加快改革行政管理體制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力實現(xiàn)XX在全市“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的目標(biāo)，明顯提升全區(qū)行政機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)項目建設(shè)的水平。四是強化責(zé)任意識，提升服務(wù)實效。提高行政工作效能，完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等長效機制，做到咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清、填報表格一次給清、能辦事項一次辦清，杜絕效能低下現(xiàn)象，使企業(yè)、群眾感受到真實的服務(wù)。

三、重點工作

（一）加強行政審批制度改革實施情況監(jiān)督檢查。按照區(qū)政府行政審批制度改革方案，對推進(jìn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入開展行政審批項目辦理不快服務(wù)不優(yōu)問題專項治理活動，使簡政放權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行的各項制度措施落到實處，以實現(xiàn)減少腐敗、提升效率、激活市場主體的目的和效果。一是圍繞建立審批清單開展監(jiān)督檢查。督促區(qū)直部門按照要求及時制定“權(quán)力清單”和全區(qū)投資領(lǐng)域“負(fù)面清單”，規(guī)范公布所有涉企優(yōu)惠政策；清理不必要的資質(zhì)許可和資格認(rèn)定，做好2012年以來國務(wù)院和省政府取消、調(diào)整的行政審批事項銜接落實工作，規(guī)范行政審批事項，減少審批職能交叉。二是圍繞優(yōu)化審批流程開展監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門對跨部門審批流程進(jìn)行優(yōu)化，推進(jìn)行政許可事項聯(lián)合審批。按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”原則，采取整合優(yōu)化、提前介入、下放權(quán)力、聯(lián)合審批、信息共享、限時辦結(jié)等方式，改革審批流程，削減審批環(huán)節(jié)，明確各方責(zé)任，強化監(jiān)督機制，建立審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。督促出臺涉企請辦事項和投資建設(shè)工程項目并聯(lián)審批實施方案，建立并聯(lián)審批牽頭單位責(zé)任制，提高審批效率。督促抓好網(wǎng)上審批試點工作。三是圍繞完善審批服務(wù)措施開展監(jiān)督檢查。督促牽頭單位和責(zé)任單位抓好“兩集中、兩到位”，對首批16個部門的行政審批服務(wù)科設(shè)立、進(jìn)駐、授權(quán)情況開展督查；對其他行政審批部門，加快組織落實。督促行政服務(wù)大廳開設(shè)綠色通道，設(shè)立企業(yè)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù)，并建立跟蹤督查及獎懲機制，切實為企業(yè)提供全方位、全過程的“保姆式”服務(wù)；認(rèn)真落實窗口規(guī)范化服務(wù)制度，全面推行“五服務(wù)”（群眾上門，熱情服務(wù)；群眾咨詢，耐心服務(wù)；群眾在場，不停服務(wù)；群眾需要，延伸服務(wù)；群眾困難，主動服務(wù)）、“五不讓”（不讓工作在我手中延誤，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規(guī)定在我這里走樣，不讓形象因我受損）服務(wù)規(guī)范。

（二）開展重大項目建設(shè)專項效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，堅持把服務(wù)好重大項目建設(shè)作為效能監(jiān)察的出發(fā)點和落腳點，充分履行和發(fā)揮監(jiān)察職能，重點加強對重大項目建設(shè)相關(guān)單位的行政審批、服務(wù)保障、資金使用、廉政情況等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力解決影響項目建設(shè)的突出問題，有效推進(jìn)重大項目順利實施。一是專項效能監(jiān)察的范圍為政府投資項目和招商引資項目，重點是列入國家、省、市、區(qū)重點工程的項目，涉及公共利益和公共安全的項目以及其他需要開展效能監(jiān)察的項目。二是專項效能監(jiān)察的對象為項目建設(shè)過程中涉及的區(qū)直單位及其工作人員。三是專項效能監(jiān)察的內(nèi)容：行政事項辦理情況。重點監(jiān)察各級職能部門在辦理重大項目行政審批、非行政審批許可時的效率和質(zhì)量，是否存在擅自增設(shè)前置條件，辦事流程是否優(yōu)化整合，是否在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，是否存在“中梗阻”、“庸懶散”等問題。服務(wù)保障情況。重點監(jiān)察各級各部門為重大項目建設(shè)提供服務(wù)，落實國家、省、市、區(qū)項目建設(shè)優(yōu)惠政策及優(yōu)化建設(shè)環(huán)境等情況。資金使用情況。重點監(jiān)察財政部門及建設(shè)單位資金撥付是否及時到位，資金管理是否規(guī)范，資金使用是否有效等情況。廉政情況。重點監(jiān)察各部門在重大項目建設(shè)中是否存在“亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款”、“吃拿卡要報”以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。四是健全專項效能監(jiān)察工作措施，及時建立重大項目信息運行平臺、跟蹤服務(wù)機制、重大項目審批“綠色通道”、突出問題快速處置機制、效能投訴直查快辦機制、服務(wù)評議制度等工作措施，做到項目底數(shù)清、項目運行清、項目問題清、項目臺帳清，實現(xiàn)項目建設(shè)動態(tài)全程監(jiān)控，保證重大項目建設(shè)按照時間節(jié)點和目標(biāo)任務(wù)要求有序高效實施。五是重大項目建設(shè)專項效能監(jiān)察由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，發(fā)改委、商務(wù)局、財政局、工信局、行政服務(wù)中心等相關(guān)職能部門參與，切實履行對項目建設(shè)的監(jiān)督管理和服務(wù)職能，密切協(xié)作，形成合力。要結(jié)合重大項目建設(shè)實際，及時成立相應(yīng)的重大項目建設(shè)專項效能監(jiān)察組，專題對重點項目建設(shè)中的效能情況、廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，及時解決重點項目建設(shè)中的環(huán)境不優(yōu)問題。六是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對專項效能監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查，對在工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時作出監(jiān)察決定或建議，跟蹤問效，督促落實；對工作開展不力、服務(wù)不到位而影響重大項目建設(shè)的部門或單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予行政問責(zé)。

（三）抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制建設(shè)。一是抓好政策措施的貫徹落實。認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展的意見》、區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展若干意見》，嚴(yán)格落實企業(yè)“安靜生產(chǎn)日”制度、罰款收費執(zhí)法備案制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人約見主要領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分包企業(yè)制度、重大項目協(xié)調(diào)例會制度、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度、企業(yè)投訴處理機制等各項優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)制度措施。二是持續(xù)強化企業(yè)周邊環(huán)境治理。加強力量整合，實行綜合治理，進(jìn)一步凈化企業(yè)周邊社會環(huán)境。對向企業(yè)敲詐勒索等干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為，堅決予以打擊，依法從重懲處犯罪分子，為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。三是不斷完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境法規(guī)制度。結(jié)合工作實際，認(rèn)真研究制定優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)的新措施、新辦法，對已過時、不符合現(xiàn)實發(fā)展需要的制度措施，及時予以清理廢除；對具體條款適用性不強或?qū)嶋H效果不佳的措施辦法，及時予以修訂完善；對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項制度措施進(jìn)行總結(jié)提煉，起草擬定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境法規(guī)條例，適時向區(qū)人大常委會提交立法議案，依法提升制度措施的權(quán)威性、長效性和適用性，扎實推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。四是開展制度落實情況專項檢查。對市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府出臺的各項優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度措施落實情況定期開展專項監(jiān)督檢查，對不落實規(guī)章制度或執(zhí)行不認(rèn)真、落實不到位的，要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，從嚴(yán)問責(zé)，公開曝光。

（四）加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督檢查。對我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境加強監(jiān)督檢查，深化服務(wù)措施和基礎(chǔ)保障，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚。重點監(jiān)督檢查：一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策體系是否完善，招商引資各項優(yōu)惠政策是否落實。二是招商引資是否做到有諾必踐、違諾必究，是否存在輕諾寡信、言而無信等誠信缺失的問題。三是政府服務(wù)平臺建設(shè)情況，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機構(gòu)編制是否到位，管理體制是否順暢，領(lǐng)辦、代辦、“兩個零接觸”等制度是否認(rèn)真落實。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涉及企業(yè)生產(chǎn)的水電氣暖、污水處理、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的物流平臺、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測與試驗驗證等公共服務(wù)設(shè)施或機構(gòu)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的公共交通、銀行、學(xué)校、醫(yī)院、公租房以及綜合服務(wù)中心等生活配套設(shè)施建設(shè)等是否到位。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實施方案，是否按照時間節(jié)點推進(jìn)，各責(zé)任單位是否按時完成目標(biāo)。五是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊環(huán)境情況，項目能否正常開工，是否存在社會黑惡勢力干擾企業(yè)發(fā)展、破壞項目建設(shè)的問題；對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，有關(guān)職能部門是否履職，出警是否及時，問題解決的程度如何；對各種危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為是否做到依法從嚴(yán)懲處。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，具體工作有分工、有責(zé)任、有落實，切實抓好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各項工作。

（二）營造濃厚氛圍。加強輿論引導(dǎo)，圍繞服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定好宣傳計劃，做好媒體宣傳的組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強廣大黨員干部優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的自覺性。組織新聞媒體開設(shè)專欄，對工作中的新思路、新舉措、新成效以及涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報道，對作風(fēng)不實、效能低下、提升不力、服務(wù)不周、群眾反映強烈的單位和責(zé)任人進(jìn)行公開曝光。各單位要積極營造氛圍，充分運用多種形式，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境宣傳教育，勵先策后，努力形成爭創(chuàng)最佳發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。

（三）打造服務(wù)平臺。一是認(rèn)真組織積極參與“百姓問政”和“群眾評諾”，加大督促整改力度，促進(jìn)問題有效解決，推動政府部門和公共服務(wù)行業(yè)作風(fēng)效能不斷提升。二是加強督查，著力提升110聯(lián)動服務(wù)水平。進(jìn)一步提高效率、完善制度、規(guī)范程序、加快運轉(zhuǎn)，每月110聯(lián)動辦結(jié)率和滿意率均要達(dá)到90%以上；加強110訴求辦理跟蹤回訪工作，確保110訴求件件有結(jié)果、事事有回音；嚴(yán)格實施110聯(lián)動問責(zé)追究制度，對聯(lián)動事項辦理拖延、弄虛作假行為從嚴(yán)追究問責(zé)。三是加強督查，著力深化公共資源交易平臺建設(shè)。對區(qū)公共資源交易中心建設(shè)情況要加強監(jiān)督檢查，要抓緊制訂籌建公共資源交易中心。切實加強公共資源交易平臺交易活動的監(jiān)督檢查，要將交易活動全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，做到全程監(jiān)督，對違規(guī)行為要從嚴(yán)追究問責(zé)。四是加強督查，著力構(gòu)建行政（便民）服務(wù)體系。加強對區(qū)行政服務(wù)中心和各辦事處便民服務(wù)中心建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，理順管理體制，完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新工作機制，加強信息化建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)、辦事處兩級聯(lián)動的行政服務(wù)體系。建立行政服務(wù)群眾滿意度評價體系，及時掌握存在的問題和不足。充分發(fā)揮電子監(jiān)察作用，運用現(xiàn)代手段對行政審批、許可進(jìn)行預(yù)警管理。

（四）從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。一是加大治理力度。對辦事敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、輕諾寡信、言而無信，存在庸懶散、“四難”、“四亂”、“吃拿卡要”、失職瀆職以及不作為、亂作為等“中梗阻”、“小鬼難纏”問題的，要持續(xù)聚焦發(fā)力，出重拳、下猛藥，堅決掃除阻礙發(fā)展的頑癥。要進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，適時開展專項治理活動，深入治理涉企“四亂”等影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。二是強化作風(fēng)效能督查。加強暗訪督查隊伍建設(shè)，完善督查運行機制，建立區(qū)、辦事處兩級作風(fēng)效能督查聯(lián)動體系；建立督查工作臺賬，加強對作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、行政效能的明察暗訪，做到每周有督查、每月有分析、季度有總結(jié)；對存在問題較多、容易出現(xiàn)問題的地方和單位、部門和環(huán)節(jié)，要進(jìn)行重點暗訪督查和專項巡察，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是嚴(yán)格追究問責(zé)。各單位對作風(fēng)效能、優(yōu)化環(huán)境等方面存在的問題，要及時查處、從嚴(yán)問責(zé)、公開曝光；對不能及時發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)了問題查處不力甚至袒護(hù)的單位和人員，堅決追究問責(zé)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）抓好考核評議。進(jìn)一步改進(jìn)和完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境考核評議的方式方法，增強考核評議的科學(xué)性、客觀性、公平性和導(dǎo)向性。抓好考評結(jié)果運用，嚴(yán)格按考評辦法兌現(xiàn)考評結(jié)果，工作排名位居前列的，要進(jìn)行表彰獎勵，位次落后的，要按照規(guī)定予以追究問責(zé)。

第五篇：如何優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

如何優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟發(fā)展、提高城市綜合競爭力的迫切需要，也是反腐倡廉為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的切入點。順應(yīng)新形勢，結(jié)合瑞昌實際，應(yīng)主動把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入“第一要務(wù)”，努力放大反腐倡廉在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的功能，營造一個包容性強、親和力強、創(chuàng)造力強、誠信度高的發(fā)展環(huán)境，為“在新的歷史起點上全力推進(jìn)瑞昌科學(xué)發(fā)展”清障鋪路，保駕護(hù)航。

營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標(biāo)準(zhǔn)的，一律實行最低標(biāo)準(zhǔn)。二是通過改革“規(guī)范”。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進(jìn)政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達(dá)標(biāo)表彰項目、行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費“四項清理”，進(jìn)一步減少審批事項，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。三是改進(jìn)作風(fēng)“提效”。把機關(guān)效能建設(shè)作為一項全局性工作來抓，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度，完善績效考核制度。

營造誠信守諾的辦事環(huán)境，在“評”字上下功夫。一抓 行風(fēng)評議。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結(jié)果后5位的科（股）長進(jìn)行組織免職處理，對評價結(jié)果后6∽20位的科（股）長列為效能建設(shè)重點整改對象，從而評出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。二抓效能監(jiān)察。進(jìn)一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監(jiān)督。開通“行風(fēng)熱線”，開辟行風(fēng)建設(shè)專欄、投訴舉報“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問題、使影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實維護(hù)好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。

營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，在“建”字上下功夫。一方面，紀(jì)委作為源頭治腐牽頭部門，要維護(hù)公開、公平、公正的市場經(jīng)濟秩序，認(rèn)真糾正在資源配置中為部門和個人利益，人為設(shè)置市場障礙、破壞公平競爭等行為，著力解決市場www.秩序方面存在的深層次問題，為形成良好的市場環(huán)境創(chuàng)造條件。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的突出問題，重點查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制，進(jìn)一步規(guī)范市場競爭行為。

營造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。查處 違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。對于干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、與民爭利行為，妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的行為，堅決嚴(yán)肅查處。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。