第一篇：社區(qū)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

社區(qū)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

社區(qū)廉政文化，就是將黨的廉政建設(shè)工作以社區(qū)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式融入社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)形成以廉政為內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式，具有鮮明社區(qū)特色的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式和行為規(guī)范。社區(qū)廉政文化建設(shè)，是在和諧社區(qū)建設(shè)中，把廉政文化納入總體規(guī)劃和要求，結(jié)合本社區(qū)居民和駐區(qū)單位的實(shí)際，以多種文化形式和文化活動(dòng)為載體，開(kāi)展反腐倡廉的宣傳教育活動(dòng)，并逐步上升為社區(qū)居民和駐區(qū)單位共同遵守的思想道德準(zhǔn)則。近年來(lái)，四川省在推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)民政、紀(jì)檢和文化等部門與廣大社區(qū)工作者共同對(duì)社區(qū)廉政文化建設(shè)進(jìn)行了一些理論和實(shí)踐方面的探索。

一、社區(qū)廉政文化建設(shè)是和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容

建設(shè)和諧社區(qū)是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，社區(qū)廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)子系統(tǒng)是不可或缺的，主要基于以下認(rèn)識(shí)。

其一，在社區(qū)開(kāi)展廉政文化建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本指針。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，重視文化建設(shè)，其最終目的是促進(jìn)人和社會(huì)的全面發(fā)展。社區(qū)廉政文化建設(shè)就是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷提高社區(qū)居民的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，教育社區(qū)居民樹(shù)立正確的的世界觀。把社區(qū)廉政文化建設(shè)納入和諧社區(qū)建設(shè)，是學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要。

其二，在社區(qū)開(kāi)展廉政文化建設(shè)是先進(jìn)文化在社區(qū)傳播的重要內(nèi)容。社區(qū)廉政文化以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開(kāi)展的一系列文化教育活動(dòng)，其目的在于樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。社區(qū)廉政文化蘊(yùn)含了當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的價(jià)值取向，是當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)社區(qū)廉政文化建設(shè)，有助于在社區(qū)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想意識(shí)；有助于教育在社區(qū)的各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、愛(ài)崗敬業(yè)、奉公守法；有助于通過(guò)社區(qū)這個(gè)社會(huì)“細(xì)胞”，在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉政氛圍；有助于全社會(huì)廣大人民群眾營(yíng)造公平正義、安定有序、誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)氛圍。

其三，在社區(qū)開(kāi)展廉政文化建設(shè)是建立健全預(yù)防腐敗體系的重要措施。在全社會(huì)建立起懲治和預(yù)防腐敗體系是全黨和全國(guó)的大事，社區(qū)廉政文化建設(shè)作為其中的一項(xiàng)措施發(fā)揮著重要作用。通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)廉政文化建設(shè)，在進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚方面，使反腐倡廉教育面向全社會(huì)，使社區(qū)內(nèi)黨員干部警醒，群眾的道德素質(zhì)提高，全民法制觀念增強(qiáng)，全社會(huì)形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

其四，在社區(qū)開(kāi)展廉政文化建設(shè)豐富了和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。和諧社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，構(gòu)建和諧社會(huì)的居民群體在社區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)的矛盾匯集在社區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)落實(shí)在社區(qū)，建設(shè)和諧社區(qū)與社區(qū)廉政文化建設(shè)息息相關(guān)。搞好社區(qū)廉政文化建設(shè)，有利于發(fā)揮社區(qū)在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)陣地作用，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作健康發(fā)展，有利于加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)組織的凝聚力，有利于培養(yǎng)和增強(qiáng)廣大居民的反腐倡廉意識(shí)，提高群眾參與的積極性，有利于對(duì)黨員和干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，促進(jìn)廉潔自律建設(shè)，有利于密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立黨和政府的良好形象。

二、社區(qū)廉政文化建設(shè)的目標(biāo)和基本內(nèi)容

社區(qū)廉政文化建設(shè)與和諧社區(qū)建設(shè)是緊密聯(lián)系的，社區(qū)廉政文化建設(shè)要在和諧社區(qū)建設(shè)的總體框架內(nèi)進(jìn)行，要服從和諧社區(qū)建設(shè)安排部署，同時(shí)社區(qū)廉政文化建設(shè)也有自身的特點(diǎn)和要求，也要遵循一定的規(guī)律。

社區(qū)廉政文化的主體是社區(qū)廣大居民群眾。反腐敗斗爭(zhēng)直接反映了人民群眾的意愿，社區(qū)廉政文化在社區(qū)居民群眾中具有廣泛而深厚的基礎(chǔ)，組織和動(dòng)員廣大社區(qū)居民群眾積極參與社區(qū)廉政文化建設(shè)，寓教于樂(lè)，就會(huì)使社區(qū)廉政文化活動(dòng)豐富多彩，廉政文化宣傳教育就會(huì)延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域與層面。

社區(qū)廉政文化建設(shè)的目標(biāo)，就是要在和諧社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)廉政文化建設(shè)有效融入其中，做到宣傳有陣地、參與有隊(duì)伍、活動(dòng)有載體，使廉潔自律理念成為人們的共識(shí)和行為規(guī)范，形成“以廉為榮、以貪為恥”的清正廉潔氛圍。

社區(qū)廉政文化建設(shè)既要堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)效，因地制宜、實(shí)事求是，整合資源、突出特色的原則，又要增加文化含量和品位，貼近群眾，寓教于文和樂(lè)，讓群眾從社區(qū)文化中接受廉政熏陶。既要選準(zhǔn)突破口，不斷擴(kuò)大社區(qū)廉政文化工作覆蓋面，逐步鞏固和擴(kuò)大工作成果，又要根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況開(kāi)展活動(dòng)，切實(shí)把工作落腳點(diǎn)放在社區(qū)。既要注重?cái)U(kuò)大群眾參與面，兼顧社區(qū)干部、黨員和廣大群眾的不同需求，又要注重與街道和社區(qū)已開(kāi)展的相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有陣地，規(guī)劃建設(shè)一批有地方特色的社區(qū)廉政文化設(shè)施。

社區(qū)廉政文化建設(shè)內(nèi)容豐富，其基本內(nèi)容應(yīng)包括“四有”，即有陣地、有隊(duì)伍、有載體、有居民參與。在陣地建設(shè)上，要利用現(xiàn)有陣地，在社區(qū)設(shè)立廉政宣傳櫥窗、廉政警示欄、廉政廣告牌，張貼廉政宣傳畫。在社區(qū)閱覽室設(shè)立廉政圖書、廉政報(bào)刊雜志專柜，在社區(qū)網(wǎng)站設(shè)立廉政專欄和專頁(yè)。建立廉政文化園地、廉政文化景點(diǎn)等，使廉政文化貼近群眾、服務(wù)群眾。在隊(duì)伍建設(shè)上，要建立一支熱心社區(qū)管理、熱心服務(wù)群眾的社區(qū)工作者隊(duì)伍，提高他們組織開(kāi)展廉政文化活動(dòng)的能力和水平。有條件的地方要聘請(qǐng)社區(qū)黨員、群眾擔(dān)任黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員和宣傳員。發(fā)揮專業(yè)文藝團(tuán)體和群眾文藝隊(duì)伍的作用，鼓勵(lì)文藝工作者和廣大群眾積極創(chuàng)作以廉政文化為主題的文藝作品。在活動(dòng)載體上，要根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，設(shè)立社區(qū)廉政講壇，組織黨員干部簽訂廉政承諾書，舉辦廉政書畫、攝影展覽，放映廉政電影，創(chuàng)作廉政文化作品，組織反腐倡廉文藝演出等活動(dòng)。在居民參與上，要深入開(kāi)展群眾性廉潔家庭創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)簽訂“廉潔家庭”承諾書，發(fā)放“廉潔家庭”倡議書，征集治家格言，發(fā)放廉政賀卡，開(kāi)展“文明樓院”、“文明家庭”評(píng)比等活動(dòng)，形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的社區(qū)氛圍。

三、推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)的主要途徑

作為和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)，需要認(rèn)真研究其實(shí)現(xiàn)途徑。

一是社區(qū)廉政文化建設(shè)要與社區(qū)黨建工作相結(jié)合。加強(qiáng)社區(qū)黨的組織建設(shè)，提高黨員干部對(duì)社區(qū)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)廉政文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，積極教育、引導(dǎo)黨員干部和群眾追求高尚的道德情操、高雅的情趣愛(ài)好、健康的人際關(guān)系，自覺(jué)抵制消極腐朽思想文化的侵蝕，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀和道德觀，養(yǎng)成廉潔自律的行為習(xí)慣。通過(guò)黨建工作帶動(dòng)廉政文化建設(shè)，以廉政文化建設(shè)促進(jìn)黨建工作。

二是社區(qū)廉政文化建設(shè)要與社區(qū)宣傳和文化活動(dòng)相結(jié)合。利用社區(qū)宣傳窗、黑板報(bào)、閱覽室等文化陣地，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)以及取得的階段性成果，宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大居民群眾正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，倡導(dǎo)尊廉崇廉的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造廉政文化氛圍，增強(qiáng)廣大黨員干部和居民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)必勝的信心。通過(guò)舉辦一系列的文化活動(dòng)，將社區(qū)的廉政文化教育寓于各項(xiàng)文體活動(dòng)中，用活動(dòng)吸引群眾、教育群眾、影響群眾、發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。充分發(fā)揮有一定文藝專長(zhǎng)的社區(qū)居民和專業(yè)文藝團(tuán)體的作用，創(chuàng)作一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化作品。

三是社區(qū)廉政文化建設(shè)要與廣泛參與和創(chuàng)新載體相結(jié)合。通過(guò)聘請(qǐng)廉政文化宣傳員或廉政監(jiān)督員，發(fā)揮駐社區(qū)單位、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體的作用，調(diào)動(dòng)志愿者、社區(qū)內(nèi)老黨員、企事業(yè)單位的黨員和市民巡視員的積極性，全面打造廉政社區(qū)，使社區(qū)廉政文化建設(shè)在社區(qū)這個(gè)層面得到真正落實(shí)。大力弘揚(yáng)包括廉政文化在內(nèi)的先進(jìn)文化，用先進(jìn)文化占領(lǐng)思想陣地，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供思想保證。完善社區(qū)民主監(jiān)督制度、深入落實(shí)“居務(wù)公開(kāi)”、“社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)”制度、推進(jìn)社區(qū)公共事務(wù)聽(tīng)證制度，舉辦多種形式的座談交流、辯論、征文，使廉政文化融入到社區(qū)文化之中。

四是社區(qū)廉政文化建設(shè)要與法制建設(shè)和傳統(tǒng)美德建設(shè)相結(jié)合。把廉政文化融入到市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德規(guī)范等具體行為準(zhǔn)則和管理制度中，并通過(guò)行為準(zhǔn)則和管理制度引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)道德生活，促進(jìn)社會(huì)主義道德文化的不斷完善。加強(qiáng)法制意識(shí)、民主意識(shí)和公民意識(shí)的宣傳教育，用先進(jìn)的法制觀念武裝人們的思想，指導(dǎo)人們的行為。把德治和法治緊密結(jié)合起來(lái)，德法并舉，在潛移默化中使廣大人民群眾特別是黨員干部的思想上形成一種自律機(jī)制，一種良性的觀念，促進(jìn)社區(qū)廉政文化建設(shè)健康發(fā)展。

四、四川省開(kāi)展社區(qū)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐

近年來(lái)，四川省積極探索社區(qū)廉政文化建設(shè)的規(guī)律，開(kāi)展了一系列有聲勢(shì)、有特色、有規(guī)模、有影響的廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，取得了明顯成效。

一是工作要求明確。2007年4月，四川省民政廳與四川省紀(jì)委聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)的通知》（川民發(fā)〔2007〕217號(hào)），明確了指導(dǎo)思想、工作原則、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求，要求各地深刻認(rèn)識(shí)廉政文化進(jìn)社區(qū)的重要意義，認(rèn)真規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)廉政文化在社區(qū)有效傳播和發(fā)展。各級(jí)民政部門按照工作要求建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全了工作機(jī)制，制定了切實(shí)可行的工作方案。各地街道辦事處將廉政文化進(jìn)社區(qū)工作納入了社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，與其他工作同部署、同檢查、同考核。社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，依靠社區(qū)群眾，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，為開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)工作創(chuàng)造了條件。

二是注重營(yíng)造社區(qū)廉政氛圍。在深入開(kāi)展社區(qū)廉政文化建設(shè)工作中，注重抓好宣傳教育，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳廉潔自律典型，充分發(fā)揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用。發(fā)放《黨風(fēng)廉政歌》等宣傳作品，通過(guò)通俗樸實(shí)的語(yǔ)言，傳播給社區(qū)廣大群眾；張貼廉政宣傳畫、廉政年歷卡，開(kāi)展廉潔家庭活動(dòng)、“文明樓院”和“文明家庭”評(píng)比活動(dòng)，同時(shí)，在社區(qū)醒目處設(shè)立“廉政警示牌”“廉政專欄”等，增強(qiáng)居民群眾反腐倡廉的責(zé)任感，讓群眾成為廉政文化建設(shè)重要的推動(dòng)力量，營(yíng)造了“人人講廉、家庭助廉”的社區(qū)廉政文化氛圍。

三是健全監(jiān)督機(jī)制。我們把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容和載體，積極建立監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)了廉政文化進(jìn)社區(qū)的不斷深入。建立舉報(bào)制度。建立了網(wǎng)上投訴、電話投訴服務(wù)制度，定期或不定期由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))信訪接待員和軟環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)員收集當(dāng)?shù)攸h員干部廉政情況和群眾的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)基層有關(guān)情況，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。實(shí)行走訪制度。會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門積極開(kāi)展下訪工作，采用實(shí)地調(diào)查走訪、街頭咨詢、對(duì)口接訪等方式，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，辦理接訪案件。完善考核辦法。實(shí)行社區(qū)干部“諾廉、述廉、評(píng)廉”和“四評(píng)”，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)干部廉政談話、誡勉談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，每半年開(kāi)展一次述廉評(píng)廉活動(dòng)，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，提高了社區(qū)居民的參政議政意識(shí)，架起了干群之間的連心橋，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力和號(hào)召力。

四是突出社區(qū)特色。根據(jù)不同的社區(qū)實(shí)際，許多地方建立和健全了社區(qū)廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)社區(qū)廉政監(jiān)督員，組織開(kāi)展一系列宣傳教育和監(jiān)督活動(dòng)。根據(jù)社區(qū)開(kāi)放性和群體性的特點(diǎn)，將社區(qū)廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建文化社區(qū)、人文社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)具有本地特色的廉政文化，引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。充分利用駐地學(xué)校、企事業(yè)單位等各種資源，借助發(fā)揮文化、廣電、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各部門的優(yōu)勢(shì)，密切配合，營(yíng)造氛圍，形成合力。廣泛發(fā)動(dòng)青年志愿者、社區(qū)文藝志愿者等，投入社區(qū)廉政文化的教育、宣傳等工作。為繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，充實(shí)廉政文化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵，積極挖掘本地傳統(tǒng)文化中的廉政教育資源，提煉傳統(tǒng)廉政文化精華，創(chuàng)作出了不少深受群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀文藝節(jié)目，使廉政文化秉承本土特色。結(jié)合社區(qū)黨建和“三個(gè)文明”建設(shè)，通過(guò)舉辦展覽、舉行講座、放映影視作品、開(kāi)展征文演講比賽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，提高廉政文化的開(kāi)放度和群眾的廉政意識(shí)，保持社區(qū)廉政文化的蓬勃生機(jī)。

海鹽縣多舉措實(shí)現(xiàn)廉政教育“四個(gè)轉(zhuǎn)變” 一是創(chuàng)作廉政文藝作品，實(shí)現(xiàn)廉政教育從文件向文化轉(zhuǎn)變。以反腐倡廉建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀典型為原型，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，編排廉政情景劇《誠(chéng)信花兒開(kāi)》、三句半《講廉政》，切實(shí)做到用身邊事教育身邊人。

二是組織廉政文藝演出，實(shí)現(xiàn)廉政教育從會(huì)場(chǎng)向廣場(chǎng)轉(zhuǎn)變。深入挖掘當(dāng)?shù)亓逃Y源，通過(guò)市場(chǎng)化方式，與民間藝術(shù)團(tuán)體濱海藝術(shù)團(tuán)合作，排演各類廉政文藝作品，在全縣八鎮(zhèn)二區(qū)進(jìn)行廉政文藝巡回演出活動(dòng)，增強(qiáng)了廉政教育的感染力。

三是豐富廉政活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)廉政教育從推動(dòng)向互動(dòng)轉(zhuǎn)變。舉辦廉政書畫筆會(huì)，創(chuàng)作廉政書畫作品百余件；承辦廉政攝影作品比賽，創(chuàng)作廉政戲劇小品，借助互動(dòng)教育形式，在社會(huì)上營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

四是打造廉政宣傳陣地，實(shí)現(xiàn)廉政教育從傳統(tǒng)向傳媒轉(zhuǎn)變。在海鹽電視臺(tái)等媒體，播放反腐倡廉新聞，宣傳廉潔勤政先進(jìn)典型，曝光典型案例；以海鹽廉政網(wǎng)為陣地，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的影響力；通過(guò)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的宣傳教育；編發(fā)《學(xué)習(xí)與自律》學(xué)習(xí)資料，定期向全縣400余名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行勤政廉政宣傳教育。

中華民族在自己的發(fā)展歷程中，形成的傳統(tǒng)美德深深熔鑄在以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神之中。今天，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，當(dāng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大精神，把弘揚(yáng)和培育民族精神作為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入國(guó)民教育全過(guò)程。中華傳統(tǒng)美德具有生生不息、歷久彌新的品質(zhì)，是永不枯竭的道德教育資源。在面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的中國(guó)青少年身上，寄托著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的希望。[i] 建設(shè)廉政，要有制度上的保證，同時(shí)也要有文化上保證，講廉政必須講廉政文化。中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)是世界文化的重要組成部分，是一個(gè)彌足珍貴的思想寶庫(kù)，可以為中國(guó)廉政文化提供充分的思想資源支持。本文要討論的是如何吸取中國(guó)傳統(tǒng)精華推動(dòng)中國(guó)廉政文化的建設(shè)，并認(rèn)為中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)中有關(guān)“立志”、“畏”、“知恥”的論述，對(duì)當(dāng)下廉政文化建設(shè)具有直接的關(guān)系。

一、志在“立志”

樹(shù)立廉政之風(fēng)，應(yīng)該提倡“立志”，志即“意志”。我們不主張唯意志論，也不主張精神決定主義，然而人的行動(dòng)總被意志決定。意志不會(huì)憑空產(chǎn)生，意志一旦樹(shù)立，就會(huì)變成行動(dòng)的方向與動(dòng)力。意志有高遠(yuǎn)、平庸之分。有高遠(yuǎn)的意志，就有明確的生活目標(biāo)，遠(yuǎn)離腐敗與墮落的陷阱。意志，也是一種“關(guān)心”將什么放在心中，耿耿以懷，成為意志高潔低庸的分界。

毛澤東說(shuō)：“我回憶起有一次在一位青年的家里，這位青年談起要買肉的事，他在我面前把我的仆人叫來(lái)，同仆人討論了半天買肉的事，才叫他去買了一小片肉。我心里非常不安，以后就不再和這位青年見(jiàn)面了。我和我的朋友們，只高興談?wù)摯笫虑椤袊?guó)人類的本性和人類社會(huì)、世界、宇宙。” [ii] 在毛澤東看來(lái)，關(guān)心“人類的本性和人類社會(huì)、世界、宇宙”，這樣的人，意志高遠(yuǎn)，可與共大事，僅關(guān)心個(gè)人的物質(zhì)生活，將其放在生活追求的第一位置，這樣的人連做朋友的資格都沒(méi)有。

不能說(shuō)，毛澤東沒(méi)有受到中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，他自小讀孔夫子的書，崇拜過(guò)曾國(guó)藩。他相信過(guò)一種理論，即“意志本源論”，意志與精神之間是對(duì)立同一的關(guān)系，一方面物質(zhì)決定精神，一方面精神一旦決定，又反過(guò)來(lái)推動(dòng)事物的發(fā)展變化，影響著生活、工作與行動(dòng)，成為力量之泉。離開(kāi)意志，人成為軟骨動(dòng)物，失去方向與動(dòng)力。

孔子說(shuō)：“士志于道，而恥惡衣惡食者，未足與議也。”這是孔子對(duì)他學(xué)生曾參說(shuō)的一番話。一個(gè)讀書人，應(yīng)該將遵行發(fā)揚(yáng)道義作為志向與目標(biāo)，如果不是這樣，總以穿不上時(shí)髦光鮮的衣服，吃不到山珍海味而覺(jué)得羞恥，這個(gè)人就不值得與他討論問(wèn)題，大概作朋友的資格也都沒(méi)有。將孔子的話與毛澤東的回憶聯(lián)系思考，是不是可以說(shuō)：毛澤東在立志這個(gè)問(wèn)題上確實(shí)受過(guò)孔子的影響呢？

《郭沫若傳記》有以下一段記載：一九四六年“皖南事變”中被非法逮捕的葉挺出獄，前后關(guān)押達(dá)五年零兩個(gè)月。當(dāng)天晚上，沫若去紅巖村看望葉挺，兩人熱烈擁抱，淌著熱淚縱聲歡笑。葉挺第一句話就說(shuō)：“沫若，記得，三軍可奪帥，匹夫不可奪志！”。這是葉挺最喜歡的兩句話，當(dāng)他初任新四軍軍長(zhǎng)的時(shí)候，郭沫若與他同住在漢口太和街，曾應(yīng)他的索求，把這兩句話寫成一幅中堂。“三軍可奪帥，匹夫不可奪志”這句話正出自孔子的《論語(yǔ)》。

立志，需要“明志”。儒家之志乃“內(nèi)圣外王”。中國(guó)自古以來(lái)沒(méi)有自己的主體宗教，然而儒家思想?yún)s有類似宗教的意義。內(nèi)圣，就是加強(qiáng)自我修養(yǎng)、樹(shù)立理想境界、磨礪堅(jiān)強(qiáng)意志；外王，即是服務(wù)社會(huì)，管理國(guó)家、平治社會(huì)。[iii]中國(guó)傳統(tǒng)文化有“修齊治平” 的說(shuō)法，即指修身、齊家、治國(guó)、平天下。我們國(guó)家公務(wù)員，不是圣人，總當(dāng)潔身自好，服務(wù)國(guó)家。“法乎其上，得乎其中”，志向立得高遠(yuǎn)，受腐敗誘惑的力度才有可能加強(qiáng)。即便沒(méi)有“圣人”之志，起碼的君子之道還要遵循。“達(dá)則兼善天下，窮則獨(dú)善其身”。今天的情況是，不是等到“窮”了以后才獨(dú)善其身，而是在“達(dá)”的時(shí)候既不“兼善天下”，也不“獨(dú)善其身”。有道說(shuō)：“晚景從良，一世之煙花無(wú)礙；白頭失守，半生之清苦俱非”，一生即便有諸多不是，晚年改錯(cuò)，總歸可取；有人到了老年失去應(yīng)有的操守，半世辛勞付之東流。[iv]傳統(tǒng)告訴我們，保護(hù)晚節(jié)，是基本的立志，節(jié)志晚全，是“底線”的要求。

怎樣才能做到立志呢？中國(guó)古代格言說(shuō)：“非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)”。所謂淡泊，就是清簡(jiǎn)素樸，少一點(diǎn)私欲。這樣，謀私的心不再像火焰一樣燃燒，浪花一樣翻滾，酒醉一樣躁熱，而像鏡子被擦拭干凈，像池水被沉淀透明，這時(shí)候高遠(yuǎn)純潔的志向也就自然浮現(xiàn)，主宰原本飄蕩無(wú)主的心。方志敏在《清貧》一文中寫道：“清貧、潔白樸素的生活，正是我們革命者能夠戰(zhàn)勝許多困難的地方”。今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，干事業(yè)更需要耐得住清貧。方志敏的一生是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)的最好注腳。歷史告訴我們，無(wú)欲則剛，胡長(zhǎng)清、成克杰作為典型的腐敗分子為的是貪得無(wú)厭，驕奢淫侈。他們以權(quán)力為工具，追求享樂(lè)、謀取私利，權(quán)錢交易、權(quán)色交易，以至國(guó)家財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。與胡長(zhǎng)清“情如手足”的“大款”周雪華在交代他們的犯罪“心路”時(shí)說(shuō)：“我是一個(gè)釣者，把有副省長(zhǎng)之尊的胡長(zhǎng)清釣住了。但有時(shí)又想，我也是一條貪吃的魚(yú)，這不正是因?yàn)樗臋?quán)力，釣走了我的金錢嗎？”[v][4]這段話值得我們反復(fù)吟味深思。

王陽(yáng)明是將孔子思想作發(fā)揚(yáng)光大的中國(guó)明代思想家，留給后人一本重要著作《傳習(xí)錄》。王陽(yáng)明一生主張“良知、致良知、知行合一”。他說(shuō)，人都有良知，這種良知與生俱來(lái)，愈是到了后來(lái)，被私欲蒙蔽，人心也就一天天壞下去。他主張?jiān)谏钪校瑢?duì)后天所染的心靈垃圾作不斷的清除，通過(guò)知行合一的工夫至于“致良知”的境界——良知的恢復(fù)與重光。“至良知”是崇高的心境，高遠(yuǎn)的志向，同時(shí)也是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)立志的思想里程。

王陽(yáng)明說(shuō)：立志就要“收放心”。一個(gè)人總要清心寡欲，持志不動(dòng)，這是人心向上的最好狀態(tài)。然而很多時(shí)候，人心是浮蕩與浮躁的，受聲色犬馬的誘惑，東追西逐，不知所至。人心不再是美好的“良知”，而變成發(fā)狂的“牲口”，放逐于名疆利場(chǎng)。所以，王陽(yáng)明說(shuō)：雞鴨放出去了還要收回來(lái)，更何況是自己的心！王陽(yáng)明的思想對(duì)今天還是有用，因?yàn)槲覀兊囊徊糠止賳T的良知真的不知道跑到哪里去了，就像放出去的雞鴨牛羊，收回來(lái)難，也不想收回來(lái)。

《論語(yǔ)·學(xué)而》載：“吾曰三省吾身，為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習(xí)乎？”這是說(shuō)一個(gè)人要養(yǎng)成“吾曰三省吾身”的習(xí)慣，日日反思行為，檢點(diǎn)作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足與錯(cuò)處，有則改之，無(wú)則加勉，未雨綢繆，防患于未然。

總之，在立志這個(gè)問(wèn)題上要討論的問(wèn)題很多。什么是志？怎樣立志？要回答這些問(wèn)題，中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)是一個(gè)可貴的資源寶庫(kù)。這個(gè)寶庫(kù)不用，那就是“資源浪費(fèi)”了。

二、畏的哲學(xué)

行廉政，拒腐敗，心中應(yīng)該有個(gè)“畏”字。下面我們來(lái)說(shuō)“畏”的哲學(xué)。這也是中國(guó)傳統(tǒng)文化中反復(fù)提到的一個(gè)問(wèn)題。我們本來(lái)受到的教育是“天不怕，地不怕”、“無(wú)所畏懼”、“人有多膽地有多少產(chǎn)”。總的說(shuō)來(lái)是無(wú)畏。然而，我們生活在這個(gè)世上真可以“無(wú)所畏懼”嗎？也不是。

從宗教學(xué)的意義上說(shuō)，世界上有三個(gè)宗教區(qū)，這就是基督教區(qū)、佛教區(qū)與伊斯蘭教區(qū)。立一個(gè)宗教，就是立一個(gè)可以值得畏懼的東西，叫你去怕，用這個(gè)來(lái)維系社會(huì)與人心的秩序。因此，西方人怕上帝，怕死了以后入地獄。信佛教的人就怕如來(lái)佛，怕一個(gè)生死報(bào)應(yīng)。伊斯蘭教不像其他兩個(gè)教有偶像崇拜，廟宇中不設(shè)偶像，就是告訴你安拉無(wú)處不在，有個(gè)看不到的眼睛，看不到的手在主宰你的命運(yùn)，讓你做什么事情都有一個(gè)怕字。共產(chǎn)黨人不信神，革命時(shí)代講“無(wú)法無(wú)天”，說(shuō)的是大無(wú)畏的精神。這是當(dāng)時(shí)歷史條件所規(guī)定的。然而，馬上得天下，馬下治天下，當(dāng)我們的黨已經(jīng)成為一個(gè)執(zhí)政黨的時(shí)候，就要在心中立個(gè)怕字，有個(gè)“天”字，這個(gè)天不是神，不是佛，不是安拉，是“民”！

陳毅有一首詩(shī)，大家都知道。這首詩(shī)有以下的句子：“手莫伸，汝言懼捉手不伸，伸手必被捉。黨與人民在監(jiān)督，萬(wàn)目睽睽難逃脫。汝言懼捉手不伸，人民咫尺手自縮。”其實(shí)這里就說(shuō)到了一個(gè)怕字，一個(gè)畏字。人的欲望是無(wú)限的，但不敢伸手，怕的是“黨與人民在監(jiān)督”，怕的是“萬(wàn)目睽睽難逃脫”。

鄧小平在《共產(chǎn)黨員要接受監(jiān)督》一文中說(shuō)過(guò)：共產(chǎn)黨員，特別是黨員干部謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大也不好，做事要有所畏，有所怕，不能無(wú)所顧忌。小平的話是很有深刻的含義的，其中包含著深刻的辯證法。這就是共產(chǎn)黨一方面要不怕，一方面要有一個(gè)怕字放在心頭。說(shuō)不怕是因?yàn)槲覀冋幵诟母锏臅r(shí)代，許多事情我們是頭一回遇到，這就需要無(wú)所畏懼的精神，大膽實(shí)踐，勇往直前。說(shuō)一個(gè)怕字，是自我修養(yǎng)而言，凡是遇到個(gè)人利益得失的時(shí)候，就要三思而行、如履薄冰、如臨深淵，時(shí)刻記住，一失足將釀成千古之恨。根本的區(qū)別還是為公還是為私。為一個(gè)公字，要敢字在前，為一個(gè)私字要慎字當(dāng)頭。有了這樣的自覺(jué)，就可以建立起來(lái)廉潔的黨風(fēng)，就使我們的干部走在河邊不濕鞋。孔子曰：“從心所欲不逾矩。”這個(gè)矩，在今天來(lái)說(shuō)，就是黨紀(jì)國(guó)法，就是規(guī)范我們行動(dòng)的規(guī)矩。有了這個(gè)規(guī)矩，對(duì)其有敬畏之心，時(shí)刻想到“不越矩”，得到的將是更大的精神自由。[vi]

畏是一個(gè)哲學(xué)，這哲學(xué)是中國(guó)傳統(tǒng)提示我們的。孔子說(shuō)：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言”。

在此三畏之中，孔子強(qiáng)調(diào)的是畏天命。他在很多地方說(shuō)到天命。他說(shuō)：“五十知天命”（《論語(yǔ)》：《為政》）。他將命與“天”聯(lián)系起來(lái)，而強(qiáng)調(diào)天的可畏可敬：“不怨天，不尤人，下學(xué)而上達(dá)，知我者其天乎”（《論語(yǔ)》：《憲問(wèn)》）、“天之將喪斯文也，后死者不與于斯文也；天之未喪斯文也，匡人其如予何？”、“天生德于予，桓其如予何？”（論語(yǔ)：《述而》）

在孔子看來(lái)是“天”是宇宙人間的絕對(duì)主宰，是人間倫理的終極根據(jù)。天將給予一切，也可以收取一切。天可以認(rèn)可一切，也可否定一切。如果在人間之上還有一個(gè)客觀意志的存在，那么這個(gè)絕對(duì)意志就是“天”，具體說(shuō)來(lái)是“天意”，是“天命”，是不為人的意志為轉(zhuǎn)移的上蒼意志。

“畏天命”，等于宗教信仰，中國(guó)古代沒(méi)有宗教的形態(tài)，而有宗教哲學(xué)。“一句非常簡(jiǎn)單的話，越說(shuō)越使人不懂，就是哲學(xué)。”這雖是笑話，也蠻有道理，由此可見(jiàn)哲學(xué)之難懂。中國(guó)的鄉(xiāng)下人往往是大哲學(xué)家，很懂得哲學(xué)，因?yàn)樗嘈琶Ｖ劣诿质鞘裁矗克恢溃凑潞檬聣模颊J(rèn)為是命，這就是哲學(xué)，他的思想有一個(gè)中心。天命也是這樣，這“畏天命”三個(gè)字，包括了一切宗教信仰，信上帝、主宰、佛。這些都是“畏天命”。一個(gè)人有所怕才有所成，一個(gè)人到了無(wú)所怕，不會(huì)成功的。

上面這些話是臺(tái)灣一個(gè)學(xué)者叫南懷瑾說(shuō)的。有的說(shuō)得不對(duì)，有的說(shuō)得還有道理。其實(shí)我們不妨將天命理解為“規(guī)律”，自然的規(guī)律，社會(huì)的規(guī)律；理解為民意，人民的呼聲、人民的意志、輿論與心愿；可以理解為全球化的世界的歷史進(jìn)程與發(fā)展趨勢(shì)，即所謂的“歷史潮流滾滾向前，順之者昌逆之者亡”。這里，人民最重要。天命是人民的意愿與“命令”。一個(gè)人在做腐敗的事情的時(shí)候就要有所畏懼，因?yàn)樗呀?jīng)在違背規(guī)律，違背人心，違背潮流。個(gè)人是這樣，政黨也是這樣，沒(méi)有一怕字在心里放著，就會(huì)出大問(wèn)題。孔子說(shuō)：放于利而行，多怨。這個(gè)放，就是放任，就是無(wú)所顧忌。當(dāng)一個(gè)人拿著人民給的權(quán)利，肆無(wú)忌憚地去做營(yíng)私的買賣，必然召來(lái)人民的怨恨。唐代詩(shī)人白居易詩(shī)云：“只見(jiàn)火光燒潤(rùn)屋，不聞波浪覆虛舟。名為公器無(wú)多取，利是身災(zāi)合少求。”一時(shí)來(lái)看，貪污腐敗可以得到滿足貪鄙的心理，然而等著他的是火光燒屋、波濤覆舟，引來(lái)滅頂之災(zāi)。

古代有君權(quán)神授的說(shuō)法，實(shí)際上現(xiàn)在是“政權(quán)民授”。我們手里有了權(quán)，這權(quán)是誰(shuí)給的？是人民給的。民如水，執(zhí)政者駕著一條船，心里哪一天，沒(méi)有了人民的“天”，水隨時(shí)都有“覆舟”的可能，這怕不怕呢？想通了這些，我們的干部就保得住共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，抗得住各種誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。[vii]

孔子又說(shuō)到“畏大人”，這個(gè)大人并不是一定指官做得大。對(duì)父母、長(zhǎng)輩、有道德學(xué)問(wèn)的人有所怕，因?yàn)樗麄兊娜松杏性S多經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)ノ∨c參考。第三“畏圣人之言”，這是叫我們?nèi)プx書，因?yàn)樵S多總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的好書都是“圣人”，也就是歷史上的有知識(shí)有道德的人寫的，從書本上學(xué)習(xí)，并抱著敬畏之心，按照所說(shuō)的去實(shí)踐。

有了這個(gè)三畏，孔子告訴我們還要有“三戒”。孔子說(shuō)過(guò)：“君子有三戒：少之時(shí)，血?dú)馕炊ǎ渲谏患捌鋲岩玻獨(dú)夥絼偅渲诙芳捌淅弦玻獨(dú)饧人ィ渲诘谩！保ā墩撜Z(yǔ).季氏》）這就是說(shuō)：有道德、有學(xué)問(wèn)的君子，應(yīng)該有三件事情時(shí)刻警惕和戒備：年輕人身心尚未完全成熟，不能貪圖女色；壯年體魄強(qiáng)壯，精力旺盛，不能一味地去爭(zhēng)勝奪強(qiáng)；老年疲憊衰弱，不可以貪得無(wú)厭。問(wèn)題就出在到了老年的時(shí)候往往特別的貪財(cái)。這就是說(shuō)愈是到了晚年，快到退休年齡的時(shí)候，也是最危險(xiǎn)的時(shí)候，這時(shí)候就要特別做到如履薄冰，將一個(gè)畏字，一個(gè)戒字放在心上。

許多貪官落馬，走上不歸之路，就是心中少一個(gè)畏字。至少是這個(gè)畏字沒(méi)有對(duì)他產(chǎn)生最大的威懾力量。以下是關(guān)于成克杰走向死路的一個(gè)心理記錄：“在成克杰的大力支持下，有一塊地最終以低價(jià)改批給銀興公司。不久后的一天，當(dāng)周坤將一提包錢遞到成克杰手里時(shí)，打開(kāi)拉鏈后成克杰著實(shí)嚇了一跳。他本能地把錢推了回去”，“那一晚，滿屋都是鈔票的墨香，成克杰和李平頭枕著錢，腳踏著錢，身子壓著錢，通晚睡在錢床上真可謂過(guò)足了‘錢癮’，而錢帶來(lái)的不都是快樂(lè)，據(jù)李平后來(lái)交待：‘那晚一上床就有種恐懼感’”。然而無(wú)論是成克杰的“嚇一跳”與他的情婦的“有種恐懼感”，都沒(méi)有讓他們?cè)诘牡缆飞险咀∧_。對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是出現(xiàn)片刻的猶豫金錢的誘惑力還是把他們帶到了死亡的深淵。[viii]

從一個(gè)畏字引出一個(gè)戒字還引出“慎獨(dú)”的概念。《禮記·中庸》云：“道也者不可須臾離也，可離非道也。是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見(jiàn)乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也。”

道義如同人們的性命是不可有一刻離開(kāi)的。假如這“道義”是可以離開(kāi)的，那也就不成其為道義了。所以君子找到自己信仰的真理，會(huì)將它如生命一樣珍視，每時(shí)每刻把它作為生活的指南，行動(dòng)的準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)生怕違背了它，懷著戒慎與恐懼心情。這里又要知道“不睹”與“不聞”是什么意思。這是說(shuō)道義、真理作為一個(gè)意識(shí)思想有的時(shí)候看不到與聽(tīng)不到，處在“隱”與“微”的狀態(tài)。然而就是這樣，君子對(duì)道義與真理要格外留意，不可以有絲毫的麻痹。用今天的話來(lái)說(shuō)，人常處在兩種狀態(tài)之下。一種狀態(tài)是有人監(jiān)督與提醒，知道什么可以做，什么不可以做，什么應(yīng)該做什么，什么不應(yīng)該做。這個(gè)時(shí)候保持頭腦清醒容易做到。然而也有這樣的時(shí)候，你是一人獨(dú)處，離開(kāi)了受監(jiān)督與提醒的環(huán)境，這時(shí)候應(yīng)該怎么辦呢？道義與真理不彰不顯，處于“隱微”的狀態(tài)，那就全靠你自己了，這就是慎獨(dú)。[ix][8]

三、知恥與道德建設(shè)

新中國(guó)成立不久，毛澤東和他的一個(gè)親屬談話時(shí)說(shuō)過(guò)：“治國(guó)就是治吏，禮義廉恥，國(guó)之四維；四維不張，國(guó)將不國(guó)。如果臣下一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥，貪污無(wú)度，胡作非為，而國(guó)家還沒(méi)有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當(dāng)李自成。國(guó)民黨是這樣，共產(chǎn)黨也會(huì)是這樣。殺張子善、劉青山時(shí)，我講過(guò)，殺了他們就是救了二百個(gè)，二千個(gè)，二萬(wàn)個(gè)啊。我們共產(chǎn)黨不是明朝的崇禎，我們決不會(huì)腐敗到那種程度。誰(shuí)要是搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰(shuí)的腦袋，我毛澤東若是腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋”。重溫毛澤東的這句話，使我們明確廉政文化建設(shè)與知恥文化的建立有很大的關(guān)系。

美國(guó)有學(xué)者出了一本論述日本文化的書，書名叫《菊花與刀》。書中她定義西方文化是罪的文化，而日本文化是“恥”的文化。西方人那里對(duì)罪有特別的敏感性，基督教文化教育他們，人天生有罪的，這就是原罪。此后的人生中又添加了新的罪。罪的積累將把人帶入地獄。然而在日本文化中，對(duì)恥的畏懼卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)罪的恐懼。恥辱作為一種精神緊張，嚴(yán)厲地約束著日本人一生的思考與行動(dòng)。筆者在日本留學(xué)生活時(shí)也注意到，當(dāng)一個(gè)日本人犯下罪行，他承重難當(dāng)?shù)牟皇亲飷阂鸬膬?nèi)責(zé)，而是罪行帶來(lái)的恥辱。可以看到，一個(gè)政府官吏發(fā)生重大錯(cuò)失，恥辱會(huì)讓他走上自殺道路。警視廳將一個(gè)貪污犯押上刑車，都要在他的頭上蒙上黑套，并一定將他的領(lǐng)帶卸去，原因也是為防止他自殺免辱。

死是令人可怕的，而羞恥可足以讓人去死，可見(jiàn)恥給人帶來(lái)的壓力有多重，所產(chǎn)生的精神威懾力有多大。

這又使啟發(fā)，規(guī)范一個(gè)社會(huì)秩序的有兩個(gè)東西，其一是刑法，其二是文化，是一個(gè)民族的精神規(guī)范。恥是文化，不是刑律，但已經(jīng)成為精神意義上的刑律。其與法律刑制一起擔(dān)當(dāng)著社會(huì)秩序的管理工作。其所起到的社會(huì)約束作用，有時(shí)甚至超過(guò)刑律與法制。從社會(huì)學(xué)的意義上說(shuō)，前者是物質(zhì)法制，后者是精神法制。前者是表層法制，后者是深層法制。恥的文化與東方傳統(tǒng)中的倫理理念，就是這樣的精神法制與深層法制。;前面舉的多是日本的例子，其實(shí)關(guān)于恥的文化，是從中國(guó)傳播到日本的。關(guān)于恥的文化中國(guó)古代典籍中比比皆是。《論語(yǔ)》說(shuō)：“行己有恥”。孔子這里說(shuō)的是作為一個(gè)人都要有自尊、自愛(ài)之心，不要做出令自己感到羞恥的事情。喪失了恥辱心，一個(gè)人就到了藥石難救的地步。他還說(shuō)：“知恥近乎勇”，是說(shuō)知道什么是恥辱，這樣的精神自覺(jué)會(huì)給人帶來(lái)勇氣。勝己者，勝人。人最大的勇氣是戰(zhàn)勝自己的勇氣，而這樣的勇氣孔子說(shuō)是“知恥”的結(jié)果。人生道路上有許多陷阱，人們的性格上有許多弱點(diǎn)。中國(guó)佛教說(shuō)：人身上都纏著三條毒蛇，這就是好女色——癡、想權(quán)位——嗔、愛(ài)金錢——貪。許多人被這三條毒蛇纏死的。怎樣才能從三條毒蛇的纏繞中解救出來(lái)呢？沒(méi)有其他方法，就是需要自己解救自己的勇氣，而這勇氣是從“知恥”的道理中來(lái)的。

孟子說(shuō)，“人不可以無(wú)恥”，又說(shuō)：“羞恥之心，義之端也”。歐陽(yáng)修也講過(guò)，“廉恥，是立（做）人之大節(jié)”。這也就是說(shuō)，自我修養(yǎng)，應(yīng)該從知恥開(kāi)始，一旦有了羞恥之心，社會(huì)上的道德建設(shè)也就開(kāi)了一個(gè)頭。做人有小節(jié)大節(jié)之分，知道什么的羞恥是做人的“大節(jié)”，萬(wàn)不可輕視。康有為則講過(guò)，“人之有所不為，皆賴有恥心”，“風(fēng)俗之美，在養(yǎng)民知恥”。這也是說(shuō)糾正上的風(fēng)俗，要從之恥做起，讓社會(huì)上每一個(gè)人都知道世界上原來(lái)還有一個(gè)羞恥之心，社會(huì)就會(huì)有希望，許多新事物、新風(fēng)尚的推行就會(huì)變得容易得多。現(xiàn)在貪官犯贓，怕的是刑法，就是不怕羞恥兩字。法網(wǎng)恢恢總有漏洞，道德自省無(wú)處不在。只是依靠刑法而不教育干部明德知恥，就不可能從思想根子上鏟除腐敗。

“教人，使人必先知恥；無(wú)恥，則無(wú)所不為。既知恥，又須養(yǎng)護(hù)其知恥之心，督責(zé)之使有所畏，榮耀之使有所慕。督責(zé)榮耀，皆非所以為教也。”這又告訴我們，必須在社會(huì)上培養(yǎng)知恥明德的風(fēng)氣，重在教育與“督責(zé)”。要讓民眾，首先是干部懂到什么是可恥，什么是光榮。要像做啟蒙工作一樣地去做知恥的教育工作。恥字從耳，“恥”字的原義是對(duì)可惡不倫之事的輿論鞭打與精神譴責(zé)，是罵聲不絕的斥責(zé)。社會(huì)輿論正在譴責(zé)腐敗，力度還要加大，要讓腐敗成為過(guò)街老鼠人人喊打。一切與此有悖的思想論點(diǎn)都要掃除干凈，諸如“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生腐敗”、“腐敗搞活經(jīng)濟(jì)”等謬論都會(huì)使腐敗分子對(duì)自己的作為不以為恥反以為榮。讓這樣的歪理盛行其道，根治腐敗將只能是一個(gè)烏托邦理想。

以上我們重點(diǎn)講了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的三個(gè)重要的思想，即“立志”、“畏”與“知恥”。不是說(shuō)中國(guó)傳統(tǒng)文化優(yōu)秀部分僅此而已，其如大海，選擇以上幾點(diǎn)開(kāi)展討論，僅是瀚海拾貝。也不是說(shuō)中國(guó)文化傳統(tǒng)對(duì)廉政文化建設(shè)起支持作用的只有以上諸思想，只是作者認(rèn)為這三個(gè)思想與廉政文化建設(shè)具有比較直接的關(guān)系，以此舉一反三，直至對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)取得深切體認(rèn)。近百年來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)文化受到不公正的待遇，將其作為封建余孽，批判有余，承傳不夠。我們要做的是披金淘沙，更新再造，使其中優(yōu)秀成分復(fù)興光大，成為社會(huì)主義文明大廈的有益資材。假如我們對(duì)傳統(tǒng)文化有了這樣的新認(rèn)識(shí)，假如我們真覺(jué)得中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化果真對(duì)廉政文化建設(shè)有所助益，那么相信中國(guó)廉政文化乃至中國(guó)新世紀(jì)新文化建設(shè)將開(kāi)拓出一個(gè)新的局面。

現(xiàn)在是：2009-02-13 11:32:30 星期五 返回首頁(yè) | 建議投訴 | 用戶管理

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淺議如何發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用 從嚴(yán)治黨，端正黨風(fēng)，依靠深入持久開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)是黨在新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。在新形勢(shì)下，如何開(kāi)展好群眾工作，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用，這是我們紀(jì)檢監(jiān)督工作者在新的歷史時(shí)期需要很好研究的課題，也是關(guān)系著我們能否取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)勝利的要害性問(wèn)題。

發(fā)揮人民群眾的主體作用是取得反腐敗斗爭(zhēng)勝利的重要基礎(chǔ)和保證。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”人民群眾如同汪洋大海，一滴水只有溶入大海，才永遠(yuǎn)不會(huì)干涸。我們黨的任何事業(yè)都必須充分發(fā)揮和依靠人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，才能取得最終的勝利。從歷史上看，堅(jiān)持群眾路線，這是我們黨取得新民主主義革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)成就的根本原因。從黨和政府同人民群眾的關(guān)系來(lái)看，反腐倡廉關(guān)系黨心，民心，關(guān)系黨和國(guó)家前途和命運(yùn)。樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用，是貫徹黨的基本路線的必然要求，是體現(xiàn)“三個(gè)代表”思想的必然要求，也是我們黨實(shí)踐工作中的世界觀和方法論，是我們黨取得事業(yè)成功的基礎(chǔ)。從當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)來(lái)看，反腐倡廉工作布滿艱巨性、復(fù)雜性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，僅靠個(gè)別職能部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，形成全民齊抓共管的氛圍，才能取得成效，取得成功。人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中起著三個(gè)重要作用：一是有“線索源”的作用。因?yàn)槿嗣袢罕娙藬?shù)多，視覺(jué)廣，分布在社會(huì)的各個(gè)層次、各個(gè)崗位、不同領(lǐng)域，這些特性使群眾更體現(xiàn)“線索源”的作用，即無(wú)論是違法違紀(jì)行為，還是權(quán)錢交易伎倆都逃不過(guò)群眾亮的眼睛。各級(jí)黨領(lǐng)導(dǎo)不易發(fā)現(xiàn)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)也難于把握的情況，通過(guò)人民群眾的“金睛”，通過(guò)人民群眾的舉報(bào)，才有信息和證據(jù)，人民群眾的監(jiān)督是最有效監(jiān)督。二是有“力量源”的作用。人民群眾的力量是巨大無(wú)比的，黨的一切工作都必須依靠人民群眾。江澤民總書記十五大報(bào)告中指出：“一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉。”要有效徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，造就一大批勤政廉政干部，只有在廣大人民群眾的關(guān)心愛(ài)護(hù)下，才能奏效。三是有“聰明源”的作用。群眾是聰明源和載體，鄧小平同志說(shuō)：“黨之所以有力量，就是因?yàn)槭冀K扎根于人民群眾，緊緊依靠人民群眾，善于集中人民的聰明和創(chuàng)造力。”發(fā)揮群眾無(wú)窮的聰明和極大的創(chuàng)造力，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有攻不破的“險(xiǎn)阻”。

但在實(shí)際工作中，由于種種原因以及不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，使我們的群眾監(jiān)督工作也不同程度地出現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、不敢監(jiān)督。對(duì)于群眾來(lái)講，主要是怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)，尤其是在目前機(jī)構(gòu)和人事改革制度期間，存在著“多一事不如少一事、民不與官斗”的消極思想。而對(duì)于一般干部來(lái)講，自我保護(hù)和好人主義嚴(yán)重，怕影響上下級(jí)關(guān)系，怕影響自己的前途和命運(yùn)。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)督人員非凡是兼職義務(wù)監(jiān)督員，怕領(lǐng)導(dǎo)給“小鞋”、砸“飯碗”，明哲保身，能躲則躲，不敢碰硬。

2、不愿監(jiān)督。一是監(jiān)督渠道不暢。群眾舉報(bào)制度辦法及保護(hù)機(jī)制不健全，影響群眾參與監(jiān)督的積極性。二是社會(huì)氛圍不濃。對(duì)監(jiān)督舉報(bào)者進(jìn)行排擠，認(rèn)為是“刁民”、是“不務(wù)正業(yè)，多管閑事”，是影響安定團(tuán)結(jié)。三是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。四是職能部門對(duì)群眾舉報(bào)情況不重視，辦事效率底，對(duì)腐敗現(xiàn)象存在隱而不報(bào)、報(bào)而不查、查而不辦、辦而不嚴(yán)的情況，挫傷了群眾的積極性。

3、不會(huì)監(jiān)督。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，群眾監(jiān)督工作也逐步邁上正規(guī)化、法制化軌道。因此，無(wú)論是對(duì)于群眾來(lái)講還是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督人員來(lái)講，政治、法制、思想、文化、業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)要求也越來(lái)越高，假如沒(méi)有一定的綜合素質(zhì)，監(jiān)督則難以到位，如對(duì)工程設(shè)計(jì)不懂很難把好施工質(zhì)量關(guān)、對(duì)工程預(yù)結(jié)算不懂則很難把好工程經(jīng)費(fèi)關(guān)，對(duì)財(cái)務(wù)不懂則很難把好財(cái)經(jīng)關(guān)。現(xiàn)在普遍存在監(jiān)督人員熱情高素質(zhì)低不會(huì)監(jiān)督的狀況。

如何對(duì)群眾監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用，值得我們深思和研究。筆者認(rèn)為可以從以下幾方面來(lái)加以探討：

1、建立健全人民群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，沒(méi)有必要的監(jiān)督組織作保證是不行的。在國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，人民通過(guò)直接選舉代表組織成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力；在各級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立群眾監(jiān)督部門，不僅可以擴(kuò)大人民群眾監(jiān)督的渠道，而且可以收到民主熏陶和教育的實(shí)效；在部門行業(yè)可成立黨風(fēng)廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)黨員監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，以及聘請(qǐng)外單位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的義務(wù)監(jiān)督員等，對(duì)本行業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的行政行為與黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況進(jìn)行全方位的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取群眾呼聲，為監(jiān)察機(jī)關(guān)提供信息、意見(jiàn)和建議；在基層可通過(guò)設(shè)立監(jiān)事會(huì)、工會(huì)監(jiān)察小組，行使監(jiān)督職責(zé)，了解情況，加強(qiáng)監(jiān)督；此外，為使群眾監(jiān)督渠道暢通，還可設(shè)立諸如舉報(bào)中心之類的統(tǒng)一舉報(bào)受理機(jī)關(guān)，配置、裝備必要的人員和設(shè)備，使之具有相應(yīng)的法律地位，賦予相當(dāng)?shù)穆殭?quán)，有足夠的條件查辦舉報(bào)線索。設(shè)置統(tǒng)一的舉報(bào)受理機(jī)關(guān)能夠克服目前由于群眾舉報(bào)多頭受理而存在的職責(zé)不明或交叉重復(fù)現(xiàn)象，防止相互推諉扯皮的事情發(fā)生。這些群眾監(jiān)督組織的設(shè)置,可以形成縱深的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使人民的自發(fā)監(jiān)督變?yōu)橛行虻谋O(jiān)督，有效的發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的整體效能。

2、拓寬人民群眾監(jiān)督渠道。監(jiān)督渠道暢通與否，直接影響群眾參與監(jiān)督的積極性。首先，要完善舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾舉報(bào)。逐步實(shí)行署名舉報(bào)，盡快制定反腐敗公眾舉報(bào)法規(guī)，引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)群眾舉報(bào)的重視，便于統(tǒng)一把握實(shí)施，也便于發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢(shì)，還易于被公眾熟知把握。其次，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，為群眾實(shí)施監(jiān)督提供便利。要從實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督公開(kāi)化目的出發(fā)，最大限度地推行政務(wù)公開(kāi)辦事制度，切實(shí)增強(qiáng)透明度。再次，要著重將案件查處、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自查自糾、糾風(fēng)專項(xiàng)治理等工作進(jìn)展情況定期不定期向群眾通報(bào)，使于群眾參與監(jiān)督，要通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、民主評(píng)議等多種形式廣泛征求群眾對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議，變?cè)瓉?lái)的群眾事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督，并保持監(jiān)督渠道的暢通。

3、強(qiáng)化人民群眾監(jiān)督意識(shí)。要使群眾保持高漲的監(jiān)督積極性，沒(méi)有著力解決好思想熟悉、監(jiān)督手段等問(wèn)題是不行的。一要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。因?yàn)楸O(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)弱，直接事關(guān)監(jiān)督的力度與成效。江澤民同志指出：“各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要依靠人民群眾，真誠(chéng)和主動(dòng)地接受監(jiān)督，廣開(kāi)言路，聽(tīng)民言，察民意，知民情，不斷改進(jìn)我們的工作。”我們必須增強(qiáng)被監(jiān)督者的監(jiān)督意識(shí)，使之能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行角色定位，正確擺正公仆與主人的關(guān)系，樂(lè)意且自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督者的監(jiān)督意識(shí)，使其熟悉到依法實(shí)施監(jiān)督，是黨和人民利益的客觀要求。只有強(qiáng)化這兩方面的監(jiān)督意識(shí)，才能形成“共振”增強(qiáng)監(jiān)督效應(yīng)。二要健立健全激勱機(jī)制。一方面要明確群眾監(jiān)督組織的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，確立其應(yīng)有的社會(huì)政治地位，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和責(zé)任感。另一方面，設(shè)立“監(jiān)督”專項(xiàng)獎(jiǎng)勱基金，對(duì)那些勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督并作出積極貢獻(xiàn)的監(jiān)督組織和個(gè)人，在授予榮譽(yù)稱號(hào)的同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勱，以形成良好的監(jiān)督氛圍，促進(jìn)群眾的監(jiān)督工作的開(kāi)展。三要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)。通過(guò)群眾監(jiān)督法規(guī)制度的制定，對(duì)人民群眾監(jiān)督的地位、權(quán)力，義務(wù)和監(jiān)督程序、形式、責(zé)任、獎(jiǎng)懲等作出法律規(guī)定，使群眾監(jiān)督步入法制化、正規(guī)化的軌道。

4、健全人民群眾監(jiān)督保護(hù)機(jī)制。保護(hù)人民群眾監(jiān)督權(quán)益，保護(hù)人民群眾監(jiān)督的人身安全，是做好群眾監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)槿嗣褡钆碌氖谴驌魣?bào)復(fù)，當(dāng)心自己的人身安全得不到保障。所以，要杜絕打擊報(bào)復(fù)，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，就必須做好以下幾項(xiàng)工作：一是增強(qiáng)人民群眾監(jiān)督的法律意識(shí)。在我國(guó)社會(huì)主義法制全面實(shí)施的同時(shí)，要大力宣傳人民群眾監(jiān)督的重要性和必要性。進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，使人民群眾能夠理氣壯地行使自己監(jiān)督的權(quán)利。二是要建立人民群眾監(jiān)督保障機(jī)制。在反腐敗的今天，需要人民群眾的監(jiān)督，更需要建立人民群眾監(jiān)督保障機(jī)制,才能充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用。（1）對(duì)群眾來(lái)信來(lái)言訪要建立保密規(guī)章制度，對(duì)泄密的人要依照法律程序嚴(yán)厲查處，保證舉報(bào)人合法權(quán)益。（2）對(duì)舉報(bào)的人和事要建立檔案。從舉報(bào)、調(diào)查、處理結(jié)果都要規(guī)范，使查處的案件有據(jù)可查，對(duì)違法違紀(jì)的人和事也能及得到查處。（3）要健全完善人民群眾監(jiān)督保障機(jī)制，必須盡快制定群眾監(jiān)督保障條例，從法律上使群眾監(jiān)督走上法制建設(shè)的軌道，才能真正確保人民群眾的監(jiān)督權(quán)力得到行使，也只有這樣才能充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用。

5、突出人民群眾監(jiān)督重點(diǎn)。一要把監(jiān)督的首要任務(wù)放在維護(hù)政治紀(jì)律上。加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和在政治上與黨中心保持一致的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要嚴(yán)厲政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的干部路線、干部政策和組織人事紀(jì)律的監(jiān)督檢查，果斷防止、糾正和查處用人方面的不正之風(fēng)。同時(shí)應(yīng)通過(guò)黨內(nèi)民主生活會(huì)、座談會(huì)等形式，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，提高廣大黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺(jué)性，走一條既不搞群眾運(yùn)動(dòng)，又緊緊依靠群眾的監(jiān)督路子。二要把監(jiān)督的著力點(diǎn)放在平時(shí)打招呼上。立足防范，教育監(jiān)督并舉，把群眾監(jiān)督納入法制化、制度化的軌道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)敲警鐘，打招呼。三要把監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)放在正確用權(quán)上。我們的黨是執(zhí)政黨，我們的干部手中都把握了一定的權(quán)力。經(jīng)驗(yàn)告訴我們：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。因此，我們要在強(qiáng)化公仆意識(shí)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何用權(quán)的監(jiān)督。促進(jìn)廉政建設(shè)必須依靠廣大人民群眾進(jìn)行監(jiān)督，使一切腐敗分子無(wú)藏身之地，就像“老鼠過(guò)街，人人喊打。”在法律日益健全，監(jiān)督制度日益完善的今天，相信有廣大人民群眾的共同參與監(jiān)督，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一定會(huì)取得更大的勝利。

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關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)的思考

【摘要】不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)，是我們黨的本質(zhì)要求，宗旨要求和使命要求，也是廣大人民群眾的愿望要求和新形勢(shì)的要求。在新時(shí)期的新形勢(shì)下，我們的全體共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，能否自覺(jué)主動(dòng)的繼續(xù)保持先進(jìn)性，做到黨風(fēng)端正，清政廉潔，直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)，關(guān)系到黨的生死存亡和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，事關(guān)重大。如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的課題，本文著重從新時(shí)期廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵及黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化在黨的工作中的地位等方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述。黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)不是一朝一夕，也不是一個(gè)時(shí)期，一個(gè)階段的開(kāi)展，而是時(shí)時(shí)廉政、處處廉政、永保廉政、終身廉政。

【要害詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉政文化建設(shè)，思考

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)始終抓好，一刻也不能掉以輕心，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)的實(shí)踐中，筆者認(rèn)為有以下五個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步的研究和思考：

一、豐富新時(shí)期廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵

文化作為一種歷史現(xiàn)象，既具有歷史的傳承性，又具有現(xiàn)實(shí)的時(shí)代性。每一個(gè)社會(huì)都有與其相適應(yīng)的文化，每一種文化的起源、演進(jìn)和發(fā)展也都有其自己的軌跡和脈絡(luò)。我國(guó)是一個(gè)有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國(guó)家，形成了許多博大精深的“廉說(shuō)”、“廉論”，對(duì)中國(guó)政治社會(huì)和文化的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。到了社會(huì)主義革命和建設(shè)年代，我們黨更是廉政文化的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中心，把反腐倡廉作為共同的政治追求，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)立、豐富和發(fā)展了一系列的廉政理論，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。

我們現(xiàn)在講的廉政文化，是新時(shí)期的社會(huì)主義廉政文化，它吸收了我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明和精神文明的要求，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的。其內(nèi)涵大致包括四個(gè)方面：

（一）廉潔的政治文化，要求把握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民；

當(dāng)人們談起一代名將許世友，無(wú)不夸他為人耿直，光明壘落，威風(fēng)凜凜，令人敬畏。人們發(fā)自內(nèi)心的敬佩他，稱贊他。那么，許將軍在眾人中的威望究竟緣于何處？本人從有關(guān)資料中了解到：許世友同志不僅在戰(zhàn)爭(zhēng)年代是位英勇善戰(zhàn)的武將，而且在新中國(guó)和平建設(shè)時(shí)期，也是令人敬畏的清官。比如：他任廣州軍區(qū)司令員時(shí)，處處嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)嚴(yán)于律已，當(dāng)時(shí)廣州最高級(jí)的賓館，他一次也沒(méi)進(jìn)過(guò)。叫他去住，他就罵娘；廣州的名菜“龍虎斗”，他一次都沒(méi)吃過(guò)，請(qǐng)他去吃一次，他還是罵娘。無(wú)欲則剛，無(wú)私無(wú)畏，公生明，廉生威。通過(guò)這些平凡小事，不難看出許世友將軍的威望首先來(lái)源于廉潔自律。假如許將軍請(qǐng)吃就到，送禮就收，以權(quán)謀私，侈奢浪費(fèi)，那么，他在群眾中就無(wú)威可言，也威不起來(lái)。正因他忌貪如仇，廉潔奉公，嚴(yán)于律已，兩袖清風(fēng)，才受到廣大群眾敬仰和愛(ài)戴。

（二）廉潔的社會(huì)文化，要求在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實(shí)人們的精神世界，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會(huì)發(fā)揚(yáng)光大；

鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無(wú)法橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。”關(guān)于制度建設(shè)的重要性和必要性，江澤民同志一針見(jiàn)血地指出：“好的體制，可以有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，反之，不好的體制，則會(huì)導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。”可見(jiàn)，一個(gè)良好的制度機(jī)制，是一帖切斷腐敗現(xiàn)象根源的良藥。

（三）廉潔的職業(yè)文化，要求各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛(ài)崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法；

中國(guó)第一村—華西村，2005年集體資產(chǎn)30億元，人均資產(chǎn)超百萬(wàn)元，銷售額達(dá)300億元。村民每家擁有一至三輛小汽車，住房400至600平方米，存款數(shù)百萬(wàn)元、上千萬(wàn)元。這些令人振奮贊嘆的數(shù)字，全靠好支書吳仁寶的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。吳仁寶的致富理念是：發(fā)展經(jīng)濟(jì)要走共同富裕之路。共同富先要集體富，共同富必須家家富，共同富更要精神富，共同富必須先富帶后富。既要“富口袋”，又要“富腦袋。”他的人生觀和價(jià)值觀是：生命不息、服務(wù)不止。人活著，需要錢，但不能僅為了錢，應(yīng)為國(guó)家，為人民多做貢獻(xiàn)。多留一點(diǎn)好的精神、好的形象給子孫后代。

（四）廉潔的組織文化，要求國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)等公共組織處事公道正派，公正透明，老實(shí)守信，廉潔高效。

加強(qiáng)新時(shí)期廉政文化建設(shè)，要把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性，不斷豐富其內(nèi)涵。要深入學(xué)習(xí)研究黨的三代中心領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉思想理論和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，繼續(xù)和弘揚(yáng)為人民服務(wù)、“兩個(gè)務(wù)必”等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要將“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)” 等富有時(shí)代氣息的道德規(guī)范融入廉政文化之中，挖掘、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包括本地特色的廉政文化，提煉升華歷史上清官廉吏的廉政思想，大膽借鑒和吸收人類先進(jìn)的廉政文化成果，在繼續(xù)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。要充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造力，不斷總堅(jiān)固踐經(jīng)驗(yàn)。建國(guó)初期，就有些共產(chǎn)黨員以功臣自居，驕傲自滿，貪圖享樂(lè)，目空一切，隨心所欲，經(jīng)不住考驗(yàn)，張子善、劉青山就是那個(gè)時(shí)期最有說(shuō)服力的反面典型。在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，在各種復(fù)雜局面和嚴(yán)重考驗(yàn)面前，廣大共產(chǎn)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，牢記黨的性質(zhì)和宗旨不動(dòng)搖，自覺(jué)加強(qiáng)世界觀改造，勤勤懇懇，任勞任怨，不計(jì)得失，全心全意為人民服務(wù)，時(shí)時(shí)處處保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性本色不變。涌現(xiàn)出孔繁森、鄭培民、任長(zhǎng)霞、牛玉儒等一大批勤政為民，大公無(wú)私、可歌可泣的模范英雄，他們都是終身保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和清政廉潔的優(yōu)秀代表。但是，在同一個(gè)歷史時(shí)期，我們黨內(nèi)也出現(xiàn)了成克杰、胡長(zhǎng)清等一批人民群眾深惡痛絕的敗類。我們不能否認(rèn)，這些脫化變質(zhì)分子，在其入黨前后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，勤奮努力，積極懇干，做過(guò)一些有益于人民群眾的好事實(shí)事，取得過(guò)一定的成績(jī)，做出了一些貢獻(xiàn)，在他們身上確實(shí)也曾體現(xiàn)過(guò)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的閃光的一面。不然，他們?cè)趺茨軌蛏侥菢拥奈恢茫窟@就需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)必須確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。只有牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，并不斷自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，才能在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮先鋒模范和帶頭作用，持久和終身保持先進(jìn)性和清政廉明。【1】

二、明確廉政文化建設(shè)在反腐倡廉工作中的地位

道德性是廉政文化的一個(gè)最重要的特征。“文化而潤(rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。”加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，著力點(diǎn)是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。我國(guó)傳統(tǒng)文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎(chǔ)和根本，把“德政”和“政德”有機(jī)統(tǒng)一于治國(guó)安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人更是語(yǔ)重心長(zhǎng)地號(hào)召大家“要學(xué)習(xí)倫理學(xué)”，做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人”，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身來(lái)講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規(guī)范給人以準(zhǔn)繩，高尚的道德素質(zhì)能更好地約束自己做到謹(jǐn)慎用權(quán)，守住防線，修正自我，廉潔從政；對(duì)全社會(huì)來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德對(duì)社會(huì)道德和家庭倫理道德起著示范和導(dǎo)向作用，“官”氣正則民風(fēng)清。而為“官”和做人兩者息息相關(guān)，德是人格力量的具體體現(xiàn)，人格支撐“官”德，人品提升“官”品。同時(shí)，要把懲治與預(yù)防、自律與他律、制度與文化有機(jī)地融合在反腐倡廉工作中，積極探索綜合預(yù)防腐敗的途徑和領(lǐng)域。懲治與預(yù)防腐敗體系的框架,就是自律與他律的有機(jī)統(tǒng)一和相互支撐，其目的就是通過(guò)加強(qiáng)自律與他律，使黨員干部“不愿腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”，從而最大限度地降低腐敗發(fā)生率。自律與他律要害都在“律”。自律是基礎(chǔ)。文化看起來(lái)是個(gè)無(wú)形的東西，但是一旦深深地根植于人們的心中，它將起到法律制度不能替代的作用。只有發(fā)揮廉政文化潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透、影響力量，來(lái)感化、優(yōu)化黨員干部的從政行為，才能從根本上樹(shù)立“不愿腐敗”的思想觀念，最大限度地防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生，從而使反腐倡廉的工作更加富有成效。

三、廉政文化建設(shè)在樹(shù)立廉潔理念和規(guī)范廉政行為上的導(dǎo)向作用

關(guān)于廉政文化的定義，現(xiàn)在大家有一個(gè)比較一致的看法，即廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。從這個(gè)定義來(lái)看，廉政文化既體現(xiàn)在廉潔理念的樹(shù)立上，也體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上。其基本的功能是通過(guò)豐富的廉政文化建設(shè)實(shí)踐，在全社會(huì)形成尊廉崇潔的價(jià)值判定和社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)黨員干部廉潔從政。無(wú)論是樹(shù)立廉潔理念，還是規(guī)范廉潔從政行為，廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)無(wú)疑是黨的干部和國(guó)家公職人員。黨員干部非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的強(qiáng)弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，影響甚至決定著黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。因此，重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、修德律己教育，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部“管住自己”的能力，始終是廉政文化建設(shè)一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

（一）要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用手中權(quán)力問(wèn)題加強(qiáng)思想教育。

以權(quán)謀私，是公共權(quán)力的濫用。腐敗總是和權(quán)力緊密結(jié)合在一起的，而權(quán)力又往往和領(lǐng)導(dǎo)干部密切相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部在干部使用、錢物治理等敏感問(wèn)題上都有一定的權(quán)力。如何用好這個(gè)權(quán)力對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)。因此，必須緊緊圍繞正確用權(quán)這個(gè)核心問(wèn)題開(kāi)展思想教育。

1、教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分熟悉到權(quán)力意味著信任。

能夠作為領(lǐng)導(dǎo)干部，大多都在各級(jí)崗位上做出了一定的成績(jī)，經(jīng)過(guò)組織考察才得以任用。得到這種信任，要努力做出更大的成績(jī)，決不能驕傲自滿，更不能以此為資本，做出與身份不相符的事情。

2、教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分熟悉到權(quán)力意味著責(zé)任。

黨和人民賦予各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定的權(quán)力，同時(shí)也就讓領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記自己的職責(zé)，秉公用權(quán)，以權(quán)謀公而不能以權(quán)謀私。

3、教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分熟悉到權(quán)力意味著義務(wù)和奉獻(xiàn)。

權(quán)力和義務(wù)是辯證的統(tǒng)一。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨的干部的使命在于奉獻(xiàn)，而且職務(wù)越高，權(quán)力越大，所盡的義務(wù)應(yīng)該越多，為黨和人民的奉獻(xiàn)也應(yīng)該越多。另外，任何權(quán)力都不是無(wú)限的，不能隨心所欲濫用職權(quán)。

（二）要教育廣大黨員干部成為遵章守紀(jì)的模范

以身作則，廉潔自律，是廣大黨員干部必備的品格，也是黨和人民對(duì)我們的起碼要求。黨員干部能不能帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，端正黨風(fēng)，廉潔自律，果斷同腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的基本路線，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有著極為重要的作用。古人說(shuō)過(guò)：“人不畏我嚴(yán)，而畏我廉。”廣大黨員干部只有自身廉潔才能在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中取得發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)，才有影響力和號(hào)召力，才能理直氣壯地去抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。“和則一、一則多力、多力則強(qiáng)”。我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、布滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)就不不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的繁榮；沒(méi)有社會(huì)和諧，國(guó)家就不能長(zhǎng)治久安。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民共同完成的偉業(yè)，任重而道遠(yuǎn)。要完成這一事業(yè)，黨必須首先從自身做起，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，正確熟悉和處理黨風(fēng)廉政建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步做好反腐倡廉各項(xiàng)工作。只有黨風(fēng)廉政建設(shè)搞好了，黨在人民群眾心中的地位和威信才能得到提升，黨和人民群眾的血肉關(guān)系才能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能得到鞏固，黨才能率領(lǐng)全國(guó)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，向?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。【2】

但是，黨的干部和國(guó)家公職人員不是生活在真空中，腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生也與社會(huì)風(fēng)氣、民眾的道德價(jià)值觀密切相關(guān)。民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣與黨風(fēng)、政風(fēng)是緊密地聯(lián)系在一起的，它們互相影響、互為作用，共同決定著反腐敗斗爭(zhēng)的走勢(shì)。黨風(fēng)、政風(fēng)是要害，民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣是基礎(chǔ)。端正了黨風(fēng)、政風(fēng)，可以直接減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；而端正了民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣，就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會(huì)根基，起到釜底抽薪的功效。因此，廉政文化建設(shè)在面向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，也必須面向全黨全社會(huì)，這是做好反腐倡廉工作的一條規(guī)律性要求。

四、堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)際效果，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的實(shí)踐

在廉政文化建設(shè)中，效果是最根本的，是第一位的。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，要以滿足人們的文化需求，豐富人們的精神生活，提高人們的道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，適應(yīng)文化具有滲透性的特點(diǎn)，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，寓教育于有益的文化活動(dòng)之中，做到以德感人，以理服人，以情動(dòng)人，增強(qiáng)說(shuō)服力、吸引力、感染力和親和力。開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，要著力在擴(kuò)大覆蓋面、提高參與性、增強(qiáng)滲透力上下工夫，創(chuàng)新為先，特色為重，通過(guò)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)一步面向全黨全社會(huì)。進(jìn)機(jī)關(guān)，以開(kāi)展“讀書修德、以德律己”活動(dòng)為抓手，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。進(jìn)學(xué)校，要從學(xué)生的思想實(shí)際和心理需求出發(fā)，使廉潔、誠(chéng)信、守法等良好道德意識(shí)和法紀(jì)觀念從小就植根于學(xué)生頭腦之中。進(jìn)企業(yè)，要緊密結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展廉政文化建設(shè)，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)職工樹(shù)立尊廉崇廉的道德價(jià)值觀。進(jìn)家庭，要對(duì)黨員干部非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員進(jìn)行清廉勤儉、移風(fēng)易俗的思想道德教育，對(duì)普通居民家庭進(jìn)行賢良美德教育，做到“家庭設(shè)防線、常敲廉政鐘”。進(jìn)社區(qū)，要把廉政文化融入到社區(qū)文化建設(shè)和社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)之中，宣傳和教育群眾增強(qiáng)廉潔、誠(chéng)信、守法意識(shí)，激發(fā)居民群眾支持和參與反腐倡廉工作的積極性。進(jìn)農(nóng)村，要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)和農(nóng)民的需求，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，把廉政文化傳播到農(nóng)村的千家萬(wàn)戶。要精心整合廉政文化資源，積極拓展廉政文化陣地。既要用好本地的資源，又要用好國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀廉政文化資源；既要挖掘整理古代的傳統(tǒng)資源，又要注重近現(xiàn)代廉政文化資源的利用。

十六大以來(lái)中心加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，然而，現(xiàn)行的監(jiān)督制約體制和機(jī)制依然存在一些有待解決的問(wèn)題和矛盾。

一是要改革和完善權(quán)力運(yùn)行體制和機(jī)制，使其更加公開(kāi)和透明，打破權(quán)力的神秘感，杜絕暗箱操作；二是要加大科學(xué)決策、民主決策的力度，吸收各階層群眾參與決策，監(jiān)督?jīng)Q策；三是要拓寬監(jiān)督的渠道和途徑，出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)條例，建立健全相應(yīng)的制度，如群眾舉報(bào)、民意測(cè)驗(yàn)、錄用公示、聽(tīng)證會(huì)等；四是改革和完善選聘用人制度，關(guān)注和尊重基層群眾的意見(jiàn)和意愿，從根本上解決對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)下不負(fù)責(zé)的問(wèn)題。要不斷提高人們的監(jiān)督意識(shí)和民主素養(yǎng)，從思想觀念上徹底打破官本位的思想桎梏，樹(shù)立民本位的基本理念，確立人民群眾的監(jiān)督主體地位；從體制和機(jī)制方面，把黨內(nèi)和政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)控體制與社會(huì)的監(jiān)控體制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)治理和監(jiān)督的社會(huì)化，對(duì)權(quán)力的運(yùn)作實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)決策的失誤實(shí)行責(zé)任追究。【3】

五、創(chuàng)新體制機(jī)制制度，建立廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

要把廉政文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育大格局的作用，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，精心謀劃，形成合力。要從各地各部門的實(shí)際出發(fā)，制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排。要建立以財(cái)政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會(huì)各方面贊助的廉政文化建設(shè)保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)資金的籌措渠道，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的投入。同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，努力形成廉政文化建設(shè)的良性運(yùn)行機(jī)制。建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)治理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，促使廉政文化建設(shè)走上正常化、規(guī)范化和制度化的軌道。

江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持從制度上確保從嚴(yán)治黨方針的貫徹執(zhí)行。胡錦濤同志在中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步深化體制改革，建立健全防范腐敗的體制機(jī)制。這說(shuō)明制度建設(shè)在從嚴(yán)治黨、反腐倡廉中具有不可替代的重要作用。從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的內(nèi)容主要體現(xiàn)在對(duì)廣大黨員干部、公務(wù)員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格治理、嚴(yán)格監(jiān)督上。這“四嚴(yán)”是一個(gè)有機(jī)整體，它的貫徹執(zhí)行，最終需要落實(shí)到制度建設(shè)上，并通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度才能實(shí)現(xiàn)。其中，嚴(yán)格教育，促進(jìn)教育的制度化和剛性化，是干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育的制度化建設(shè)，才能推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育工作持久深入開(kāi)展并取得扎實(shí)成效。【4】

（一）建立健全黨風(fēng)廉政教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

從部門的實(shí)際出發(fā)，建立黨風(fēng)廉政教育領(lǐng)導(dǎo)體制的核心是黨政齊抓共管，黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子成員各負(fù)其責(zé)；工作機(jī)制的要害則在于紀(jì)檢監(jiān)察、人事教育等部門相互配合，共同抓好實(shí)施。各級(jí)黨組織要把黨風(fēng)廉政教育作為思想政治工作的重要組成部份，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政教育工作落實(shí)情況的督促檢查，要建立和完善系統(tǒng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作情況通報(bào)制度，針對(duì)黨風(fēng)廉政教育中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，及時(shí)研究解決。

（二）建立黨風(fēng)廉政教育的監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任制。

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，組織黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和勤政廉政教育是部門黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要責(zé)任內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是部門一把手必須切實(shí)履行教育和治理的職責(zé)，既要增強(qiáng)自身教育和接受監(jiān)督的自覺(jué)性，又要承擔(dān)起對(duì)班子成員和黨員干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格治理、嚴(yán)格監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

綜上所述，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證；是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本保證；是建立公正廉潔的執(zhí)政隊(duì)伍，樹(shù)立良好形象的迫切需要，近年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了很好的成效，得到了人民群眾的充分肯定和較高評(píng)價(jià)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)，努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)的深入開(kāi)展，為各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成營(yíng)造良好的政治環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

第二篇：關(guān)于廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

關(guān)于廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。從實(shí)踐中我們體會(huì)到，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，關(guān)鍵是要在“六個(gè)結(jié)合”、“突出六性”上下工夫。

一、注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，突出指導(dǎo)性。

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作，只有在理論上取得突破，才能在實(shí)踐中有所發(fā)展。因此，我們注重從理論與實(shí)踐的結(jié)合上推進(jìn)廉政文化建設(shè)。在理論研究機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，先后成立了寧波市廉政文化研究會(huì)、鄞州區(qū)廉政文化研究所、江北區(qū)中外廉政文化研究所、北侖區(qū)廉政文化工作室；在廉政理論研究方面，編輯出版了第一套《中國(guó)廉政文化叢書》、第一套《中國(guó)反腐敗史話》、《廉政文化建設(shè)實(shí)踐與思考》、從幼兒園到大學(xué)系列《廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)輔助教材》等一系列理論研究成果，創(chuàng)辦了國(guó)內(nèi)第一份廉政文化理論研究刊物《中國(guó)廉政文化研究》，搭建了理論研究的平臺(tái)和陣地；在廉政文藝作品創(chuàng)作方面，拍攝了電視連續(xù)劇《至高利益》、電教片《廉政的基石》、創(chuàng)作了廉政主題歌曲《衛(wèi)士情懷》、大型舞臺(tái)劇《好人王延勤》、越劇《清官贊》等一系列廉政文藝作品。從實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，如何提高廉政文化建設(shè)的“理論”含量，這是深化廉政文化建設(shè)一個(gè)重要而緊迫的課題。必須加快廉政文化研究人才培養(yǎng)步伐，加強(qiáng)與黨校、高

校、社科院的聯(lián)系，努力培養(yǎng)一批廉政文化研究人才；加強(qiáng)廉政文化的學(xué)科建設(shè)，組織專家學(xué)者對(duì)社會(huì)廉政文化、政府廉政文化、公職廉政文化以及廉政價(jià)值觀、廉政法規(guī)體系、廉政隊(duì)伍建設(shè)、廉政活動(dòng)及評(píng)價(jià)機(jī)制等基本內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)研究，著力構(gòu)建廉政文化體系，為開(kāi)展廉政文化建設(shè)提供一本適用教材；加大廉政文化精品創(chuàng)作力度，高起點(diǎn)規(guī)劃和組織實(shí)施廉政文化理論研究、廉政文化文藝創(chuàng)作，努力創(chuàng)作一批廉政文化專著、理論文章、影視、戲曲等精品力作，打響廉政文化品牌。

二、注重歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，突出創(chuàng)新性。

要注意堅(jiān)持古為今用、以古鑒今的原則，用現(xiàn)代的眼光去審視優(yōu)秀的歷史廉政文化，用創(chuàng)新的理論去研究歷史廉政文化，用豐富的載體去展示歷史廉政文化，將歷史上的廉政文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的廉政文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，要具有世界眼光，積極借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，深入研究挖掘廉政文化內(nèi)涵。力求使廉政文化建設(shè)“把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代潮流”，把公平正義、效率誠(chéng)信和民主法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德，作為廉政文化繼承和創(chuàng)新的內(nèi)在核心，使廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性。幾年來(lái)，寧波市各地按照這一要求，一方面，依托歷史廉政名人，充分挖掘、提煉豐富歷史文化資源中的廉政故事，建立了以廉廊、廉亭、廉欄、廉墻、廉路、廉石、廉政雕塑、廉政公益廣告等一系列廉政文化景觀，及鎮(zhèn)海海防遺址等傳統(tǒng)歷史人文景觀和四明山革命根據(jù)地、柔石故居等教育基地；另一方面，從改革開(kāi)放以來(lái)反腐倡廉成功實(shí)踐中吸收新的文化營(yíng)養(yǎng)，將“為人民服務(wù)”、“三個(gè)代表”重要思想、“群眾利益無(wú)小事”、“執(zhí)政為民”等經(jīng)典廉政理論作為廉政文化的靈魂，并通過(guò)開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的先進(jìn)性教育，以及“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，把黨關(guān)于廉政建設(shè)的制度、紀(jì)律、要求，變?yōu)槿悬h員干部的行為準(zhǔn)則。同時(shí)，我們注意創(chuàng)新廉政文化的運(yùn)作模式，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，引入市場(chǎng)手段，大力發(fā)展廉政文化旅游業(yè)等，做到廉政文化建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三、注重共性與個(gè)性的結(jié)合，突出特色性。

一方面，要重點(diǎn)梳理本地廉政文化文脈，充分挖掘本地歷史底蘊(yùn)，因地制宜，培育一批既有地方特色又有時(shí)代氣息的廉政文化建設(shè)典型。如我市海曙區(qū)龍柏社區(qū)，致力于打造廉政網(wǎng)絡(luò)文化，開(kāi)設(shè)了龍柏廉政文化網(wǎng)，開(kāi)發(fā)了宣揚(yáng)廉政理念的《清廉燈》多媒體游戲和《清官道》、《龍柏廉政知識(shí)競(jìng)技場(chǎng)》游戲軟件，深受社區(qū)居民及青少年的喜愛(ài)；江北區(qū)精心策劃了機(jī)關(guān)青年干部和離退休老干部“1＋1”清風(fēng)結(jié)對(duì)行動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)；奉化市利用滕頭村“全球環(huán)保500佳”這一平臺(tái)，開(kāi)辟“廉政林”，設(shè)立廉政景觀，營(yíng)造農(nóng)村尊廉崇廉的新風(fēng)尚。另一方面，要思全局、觀大勢(shì)，自覺(jué)把本地廉政文化研究和建設(shè)放到全省全國(guó)廉政文化發(fā)展大格局中去考察、去研究，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。我市今年初開(kāi)通的中國(guó)廉政文化網(wǎng)，已成為輻

射全國(guó)的第一大廉政文化網(wǎng)，累計(jì)點(diǎn)擊率超過(guò)800萬(wàn)次；我們舉辦的“中國(guó)廉政文化名人講壇”，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者講課，幫助我們開(kāi)拓視野。

四、注重整體與局部的結(jié)合，突出統(tǒng)籌性。

廉政文化是一項(xiàng)量大面廣的系統(tǒng)工程，涉及到政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)方方面面，沒(méi)有整體規(guī)劃，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就不可能做到可持續(xù)發(fā)展。因此，必須始終堅(jiān)持用統(tǒng)籌的理念推進(jìn)廉政文化建設(shè)。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“大宣教”格局來(lái)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。市里建立了由紀(jì)委牽頭，宣傳部、農(nóng)辦、機(jī)關(guān)黨工委、教育、民政、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、文聯(lián)等為成員單位的廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市廉政文化建設(shè)。一些縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓。市紀(jì)委與宣傳、文化、教育、新聞媒體及社區(qū)、企業(yè)都建立了相互支持、相互合作的機(jī)制。二是統(tǒng)籌規(guī)劃。我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》、《寧波廉政文化建設(shè)規(guī)劃》及廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村的指導(dǎo)意見(jiàn)。今年，我們抓住“十一五”規(guī)劃制定的機(jī)遇，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，把廉政文化建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，把有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目列入文化大市建設(shè)的總體規(guī)劃之中。在實(shí)踐中，注重把廉政文化建設(shè)融入文明城市創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)廉政文化與文明創(chuàng)建的良性互動(dòng)。三是統(tǒng)籌兼顧。既重視突出重點(diǎn)，又強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)，努力做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合；既重視廉政文化理論

研究、廉政文藝創(chuàng)作，又積極開(kāi)展各種廉政文藝活動(dòng)，豐富群眾的文化生活。四是統(tǒng)籌資源。優(yōu)化資源配臵，充分利用各種文化設(shè)施、工作手段和活動(dòng)載體來(lái)提高廉政文化的開(kāi)放度和群眾參與度。

五、注重高雅與通俗的結(jié)合，突出大眾性。

要緊緊抓住提高人的思想道德素質(zhì)、尤其是廉政修養(yǎng)這個(gè)根本，把先進(jìn)性的要求與廣泛性的要求結(jié)合起來(lái)。一手抓高雅廉政文化建設(shè)，以理想信念、道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、生活情操為核心，不斷提升黨員干部的思想境界、文化素質(zhì)和道德情操，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)、實(shí)踐先進(jìn)性要求、樹(shù)立先進(jìn)性形象；一手抓通俗廉政文化建設(shè)，根據(jù)不同群體對(duì)廉政文化建設(shè)多層次的需求，與建設(shè)社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、家庭文化相結(jié)合，有針對(duì)性地創(chuàng)作一批為基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的通俗廉政文化產(chǎn)品，提高廉政文化建設(shè)的滲透力、有效性。幾年來(lái)，我市各地結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化文藝活動(dòng)，寓教于樂(lè)。如市委去年9月舉辦了“清風(fēng)行”文藝晚會(huì)，省委常委、市委書記巴音朝魯，市長(zhǎng)毛光烈和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市管干部及家屬近千人觀看了演出；今年初組織了“

六、注重務(wù)虛與務(wù)實(shí)的結(jié)合，突出實(shí)效性。

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)細(xì)活實(shí)活，是一項(xiàng)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的工作，具有階段性、長(zhǎng)期性和艱巨性的特征。要真正解決問(wèn)題，必須堅(jiān)持虛事實(shí)辦，虛功實(shí)做。要求實(shí)務(wù)實(shí)，從市情、縣情、區(qū)情出發(fā)，謀劃廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，既高起點(diǎn)提出工作的努力方向，又注意區(qū)分輕重緩急，切合工作實(shí)際，不提盲目的高指標(biāo)；既盡力而為，又要量力而行，以點(diǎn)帶面，力求使制定的措施和規(guī)劃的項(xiàng)目做得到、行得通、辦得成；既要造聲勢(shì)、聚人氣，又要抓落實(shí)、出成效，使廉政文化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果；既要努力抓好當(dāng)前工作，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使廉政文化建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

從我市的實(shí)際看，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，取得了一些成果：建立了一批廉政文化研究組織；推出了一批廉政文化書籍和文藝影視作品；建設(shè)了一批廉政文化陣地和景觀（600多處）；確定了一批“六進(jìn)”試點(diǎn)（989個(gè)）；創(chuàng)建了一批廉政文化網(wǎng)站。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，初步形成了一套推進(jìn)廉政文化建設(shè)的工作體制和機(jī)制，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在進(jìn)展不夠平衡、工作不夠深入、措施不夠落實(shí)等方面的問(wèn)題。因此，我們將堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、循序漸進(jìn)，進(jìn)一步深入推進(jìn)這項(xiàng)工作。

第三篇：關(guān)于廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

關(guān)于廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

一、廉政文化的內(nèi)涵及作用

（一）廉政文化的內(nèi)涵

廉政文化作為廣義“文化”概念的一個(gè)分支，寓于“文化”之中，具有豐富而獨(dú)特的內(nèi)涵。具體而言，廉政文化是關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。其內(nèi)涵可分為三個(gè)層面：一是精神層，包括人們對(duì)廉政的認(rèn)知程度、所具備的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向等；二是制度層，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣等；三是物質(zhì)層，包括廉政教育場(chǎng)所、廉政文化景觀等。與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的廉政文化，應(yīng)該是以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的的，其核心是黨員干部的價(jià)值觀，表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。

（二）廉政文化的作用

廉政文化既抽象又具體，既無(wú)形又有形，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1、廉政文化具有導(dǎo)向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)踐中形成的，具有社會(huì)屬性，對(duì)社會(huì)有較強(qiáng)的輻射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則，就會(huì)在社會(huì)上廣泛傳播，促進(jìn)人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，凈化人們的思想境界，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

2、廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。廉政文化不同于一般的社會(huì)文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而促使其具備相同或相似的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式，形成強(qiáng)大的向心力，有助于提高全社會(huì)的自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御誘惑的能力。

3、廉政文化具有警示作用，可以震懾違規(guī)行為。廉政文化一方面是用先進(jìn)的思想教育熏陶、激勵(lì)、鼓舞全體社會(huì)成員崇廉奉廉，在全社會(huì)樹(shù)立良好的廉政風(fēng)氣；另一方面通過(guò)電視、電影、戲劇、小說(shuō)、演講、歌詠、書畫展等為載體，對(duì)腐敗思想和行為進(jìn)行鞭撻，警示、教育世人，震懾違規(guī)行為，營(yíng)造恥于腐敗和不敢腐敗的氛圍，有力的遏制了腐敗問(wèn)題發(fā)生。

4、廉政文化具有約束作用，可以發(fā)揮自律與他律的合力。廉政文化中所反映出的社會(huì)價(jià)值取向及道德規(guī)范是一種內(nèi)在的約束，有助于人們自覺(jué)控制、糾正自己的行為；而各種規(guī)章制度作為廉政文化另一種表現(xiàn)形式，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，屬于對(duì)人們行為的外在約束。兩者融合于廉政文化之中，實(shí)現(xiàn)了自律與他律的有機(jī)結(jié)合，以形成合力促使反腐敗工作取得實(shí)效。

二、廉政文化建設(shè)的重要意義

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)發(fā)生著深刻的變化，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，反腐敗工作任務(wù)仍然十分艱巨。胡錦濤同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。”由此可見(jiàn)，廉政文化建設(shè)是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是從社會(huì)整體的高度對(duì)腐敗實(shí)現(xiàn)源頭治理的創(chuàng)新之舉，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的客觀要求

“三個(gè)代表”重要思想是在新的歷史條件下，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，根本目的就是要推動(dòng)全黨更好地帶領(lǐng)人民群眾把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須建立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的清新政風(fēng)，從廉政文化建設(shè)入手，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚，才能更好的實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是提高黨員干部素質(zhì)的必由之路

當(dāng)今社會(huì)，各種文化相互交融，腐朽沒(méi)落的思想意識(shí)和文化觀念的滲透與侵蝕，使黨員干部面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)腐朽文化的有力抵制，關(guān)鍵在于廉政文化陣地的建設(shè)，要用先進(jìn)的文化教育、鼓舞、鞭策人，提高黨員干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，使其堅(jiān)定理想信念，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（三）廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也使得腐敗文化逐漸滋生。因此，在日趨復(fù)雜的形勢(shì)下，先進(jìn)、科學(xué)的文化觀念要成為社會(huì)文化的主流，必須加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要全方位、多層次弘揚(yáng)廉政思想，倡導(dǎo)廉政道德，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，促使反腐倡廉工作更加扎實(shí)深入。

三、地稅廉政文化建設(shè)的初步實(shí)踐

地稅部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)廣大納稅人的根本利益，就必須始終堅(jiān)持依法行政，廉潔從稅。而廉政文化是一種潛移默化的影響，構(gòu)成了地稅文化的重要組成部分，是落實(shí)各項(xiàng)制度與目標(biāo)的思想保障和行為規(guī)范的內(nèi)在約束。因此，順義地稅局積極在廉政文化建設(shè)的形式、內(nèi)容、載體等方面大膽實(shí)踐，取得了初步成效。

（一）內(nèi)容上，秉承以人為本，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)

在廉政文化建設(shè)的內(nèi)容設(shè)計(jì)上，順義地稅局注重以人為本，采取貼近實(shí)際，貼近生活，貼近黨員干部的形式，從不同角度提高其思想政治素質(zhì)。

1、抓理想信念。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，順義地稅局以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以全心全意為納稅人服務(wù)為宗旨，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗活動(dòng)。組織黨員干部學(xué)習(xí)廉政法律法規(guī)及正、反面典型事跡，并進(jìn)行參觀交流，凈化黨員干部的思想境界，使其樹(shù)立正確的公權(quán)意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、抓廉潔自律意識(shí)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布后，順義地稅局分別組織不同層次的黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，并將李真、畢玉璽現(xiàn)象作為案例在全局范圍內(nèi)開(kāi)展警示教育，同時(shí)對(duì)于新任科所長(zhǎng)實(shí)施任前談話。種種舉措有效增強(qiáng)了黨員干部的紀(jì)律觀念，強(qiáng)化了他們廉潔自律的意識(shí)，使其能夠自覺(jué)抵御腐敗文化的滲透，經(jīng)得住考驗(yàn)。

3、抓廉政文化素養(yǎng)。廉政文化素養(yǎng)是黨員干部經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐與考驗(yàn)才能具備的一種素質(zhì)。因此，順義地稅局把提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，通過(guò)開(kāi)展讀書思廉活動(dòng)、舉辦《實(shí)施綱要》答題比賽、召開(kāi)廉政文化座談會(huì)及反腐敗形勢(shì)報(bào)告會(huì)等，使黨員干部受到教育和引導(dǎo)，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，增強(qiáng)其黨性修養(yǎng)，不斷提高拒腐防變的能力。

（二）形式及載體上，求“新”求“實(shí)”，營(yíng)造廉政文化氛圍

廉政文化建設(shè)要摒棄空洞、枯燥、教條性的教育方式，要充分創(chuàng)新其形式及載體，才能取得實(shí)效。在實(shí)踐中，順義地稅局利用網(wǎng)站、燈箱廣告、廉政畫冊(cè)、手機(jī)短信等，把廉政文化滲透到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造了良好的廉政文化氛圍，使黨員干部潛移默化地接受了教育，得到了啟迪。

1、開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)。征集漫畫、書法、攝影等藝術(shù)作品，通過(guò)此種形式調(diào)動(dòng)黨員干部參與廉政文化建設(shè)的積極性，弘揚(yáng)正氣，抨擊腐敗行為，使廉政教育入眼、入腦、入心。

2、創(chuàng)建廉政文化刊物。收集廉政教育材料編輯出版了《順義地稅廉政文化手冊(cè)》，以廉政警句、故事、案例等為主要內(nèi)容，賦予廉政文化新的內(nèi)涵，增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、趣味性、教育性。

3、推出廉政文化短信提示。制作廉政短信定期發(fā)送給全局黨員干部，并在節(jié)假日發(fā)送廉政短信特別提示，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

4、設(shè)立廉政文化教育室。注重收集、整理影音圖像資料，挖掘、提煉廉政方面的生動(dòng)教材，教育和激勵(lì)黨員干部，提升廉政教育的效果。

5、構(gòu)建廉政文化網(wǎng)絡(luò)。建立“順義地稅廉政網(wǎng)站”，開(kāi)辟了政策法規(guī)、廉政要聞、工作動(dòng)態(tài)、征文推薦、廉政書屋等欄目，依托信息化，實(shí)現(xiàn)廉政教育網(wǎng)絡(luò)化。

四、加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）確立地稅廉政文化建設(shè)的總目標(biāo)

地稅廉政文化建設(shè)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《實(shí)施綱要》的總體要求，通過(guò)有重點(diǎn)、全方位、多層次地開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，逐步構(gòu)建起與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與稅收事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)且具有順義地稅特色的廉政文化體系。從而在全局形成以廉為美、以廉為榮的良好風(fēng)尚，使黨員干部牢固樹(shù)立立黨

為公、執(zhí)政為民的理念，永葆先進(jìn)性。

（二）拓展廉政文化的宣傳陣地

充分利用各類媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的特點(diǎn)，加大廉政文化的宣傳力度。深化廉政文化網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢(shì)和效果；定期組織黨員干部收看反腐題材的電視劇、文藝節(jié)目，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育；謳歌先進(jìn)典型，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)效應(yīng)。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入黨員干部中，加強(qiáng)互動(dòng)交流，使廉政文化深入人心。

（三）擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的社會(huì)參與性

文化具有社會(huì)的屬性，廉政文化更離不開(kāi)全社會(huì)的廣泛參與。當(dāng)前，就地稅部門而言，要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性參與廉政文化建設(shè)，形成稅務(wù)干部、納稅人、干部家屬共建的局面，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)，使廉政文化滲透到稅收工作的方方面面，為稅收工作順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的支持與保障。

（四）廉政文化建設(shè)要注重“三個(gè)結(jié)合”

1、理論與實(shí)踐相結(jié)合。理論是實(shí)踐的指南，實(shí)踐是理論的檢驗(yàn)標(biāo)尺。因此，要把發(fā)展廉政文化理論與廉政文化實(shí)踐相結(jié)合。對(duì)于廉政文化的理念、廉政文化的資源及其整合、廉政文化建設(shè)載體及其運(yùn)作等要進(jìn)行深入探討和可行性的科學(xué)論證，以提供理論支撐、智力支持和思想保證。在此基礎(chǔ)上積極實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索廉政文化建設(shè)的規(guī)律，找出有效途徑和方法，不斷把廉政文化建設(shè)提高到新的水平。

2、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。善于提煉、總結(jié)不同時(shí)期的優(yōu)秀廉政思想，借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀廉政文化成果，繼承發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐中形成的優(yōu)良廉政傳統(tǒng)文化。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，勇于創(chuàng)新，豐富、完善地稅廉政文化的理念、內(nèi)涵、形式與載體，使其更富有時(shí)代特征和地稅特色。

3、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。一方面要把廉政文化建設(shè)并入地稅文化建設(shè)進(jìn)行通盤考慮和規(guī)劃。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)地稅廉政文化的研究與實(shí)踐，力求有所突破，打造出地稅廉政文化的品牌。

第四篇：加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

淺談廉政文化建設(shè)的若干問(wèn)題

［摘 要］加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的客觀要求。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就是要以營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚為著力點(diǎn)，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的道德防線，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

［關(guān)鍵詞］廉政文化；廉政文化的深刻內(nèi)涵、本質(zhì)特征和重大意義、縱深發(fā)展

黨的十七大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視廉政文化建設(shè)，作出了一系列重要論述和指示。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）和中央紀(jì)委第三次、第五次、第六次全會(huì)，都對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作出了具體部署。

各地各部門的廉政文化建設(shè)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，形式多樣，內(nèi)容豐富，成果豐碩，取得了良好的社會(huì)效果。當(dāng)前，我們應(yīng)按照中央的部署和要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，將廉政文化建設(shè)不斷引向深入。

近年來(lái)廉政文化建設(shè)取得了豐碩成果

領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第三次、第五次、第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，納入反腐倡廉宣傳教育這個(gè)基礎(chǔ)性工程之中，面向全黨全社會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的整體合力。習(xí)近平同志在全國(guó)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè)理論研討會(huì)上指出，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取、清正廉潔的執(zhí)政黨黨員形象。賀國(guó)強(qiáng)同志在中央紀(jì)委第五次、第六次全會(huì)的報(bào)告中，對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出了明確要求。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要論述和指示精神，高度重視廉政文化建設(shè)，認(rèn)真研究，積極部署，抓好落實(shí)，為廉政文化建設(shè)的深入開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。

群眾擁護(hù)，廣泛參與。廉政文化建設(shè)始終得到了廣大群眾和社會(huì)各界的積極擁護(hù)與廣泛支持。中央紀(jì)委宣教室在全國(guó)組織開(kāi)展的反腐倡廉歌曲創(chuàng)作、評(píng)選和演唱活動(dòng)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、廣大群眾以及新聞媒體的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。

形式多樣，豐富多彩。初步歸納起來(lái)，廉政文化已有群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的十多種形式：一是廉政理論在探索中不斷升華。二是廉政歌曲創(chuàng)作演唱獲得巨大成功。“唱響正氣歌——全國(guó)新創(chuàng)廉政歌曲文藝晚會(huì)”多次在中央電視臺(tái)黃金時(shí)段播放，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等中央新聞媒體整版刊發(fā)，中央和地方各網(wǎng)站廣為刊播，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。三是廉政公益廣告影響廣泛。四是廉政影視作品制作水平進(jìn)一步提高，多次在全國(guó)性的評(píng)比中獲大獎(jiǎng)。五是廉政文藝寓教于樂(lè)。中央電視臺(tái)每年舉辦一至兩臺(tái)反腐倡廉專題文藝晚會(huì)在全國(guó)播放，獲得廣泛好評(píng)。六是廉政專欄和廉政頻道影響廣泛。人民日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、新華網(wǎng)等新聞媒體與中央紀(jì)委共同開(kāi)辦廉政專欄、廉政頻道，產(chǎn)生了良好反響。七是編寫廉潔教育讀本、安排課時(shí)，廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)家庭。八是廣泛開(kāi)展廉政格言警句征集活動(dòng)，創(chuàng)作了大量?jī)?nèi)涵豐富、寓意深刻的格言警句。九是廉政故事給人啟迪。十是廣泛開(kāi)展廉政漫畫創(chuàng)作和展覽活動(dòng)。十一是組織開(kāi)展廉政短信征集和發(fā)送活動(dòng)。十二是廉政書法、廉政繪畫、廉政對(duì)聯(lián)、廉政臺(tái)歷、廉政剪紙等活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、生動(dòng)活潑；等等。

圍繞中心，服務(wù)大局。各級(jí)紀(jì)委將廉政文化建設(shè)納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，開(kāi)展播放廉政歌曲、先進(jìn)典型和警示教育電教片等活動(dòng)，使黨員干部從中接受教育；緊密結(jié)合《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，為貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》營(yíng)造了良好氛圍。胡錦濤同志提出樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀后，許多地方和部門及時(shí)組織了“八榮八恥”和廉政歌曲演唱活動(dòng)，使廉政文化建設(shè)與社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，取得了良好效果。

成果豐碩，影響深遠(yuǎn)。在實(shí)踐成果方面，豐富多彩的廉政文化在“五進(jìn)”過(guò)程中創(chuàng)造了一大批形式多樣、實(shí)實(shí)在在的成果，成為深受廣大干部群眾歡迎的精神食糧，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。在制度建設(shè)方面，積極完善廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立相關(guān)制度，如成立廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)小組、下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)等。在理論建設(shè)方面，積極探索廉政文化的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，形成了一批理論成果。

在廉政文化建設(shè)的實(shí)踐中，全國(guó)積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀以及堅(jiān)持走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想，使廉政文化建設(shè)始終堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，保持健康向上的良好發(fā)展勢(shì)頭。

第二，必須堅(jiān)持乘風(fēng)借勢(shì)，自覺(jué)地把廉政文化建設(shè)融入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和先進(jìn)性建設(shè)的全過(guò)程，融入精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的全過(guò)程，融入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的全過(guò)程，為廉政文化建設(shè)提供廣闊空間和寬廣平臺(tái)，形成全黨抓廉政文化建設(shè)的良好局面。第三，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，將廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，筑牢拒腐防變的第一道防線，著力營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)發(fā)揮宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，為反腐倡廉工作的深入開(kāi)展提供精神動(dòng)力和智力支持。

第四，必須堅(jiān)持反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成廉政文化建設(shè)的整體合力。

第五，必須堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、善于總結(jié)、理性思考，把具體成果系統(tǒng)化，把感性認(rèn)識(shí)理性化，把成功做法制度化，形成看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)踐成果，形成建立長(zhǎng)效機(jī)制的制度成果，形成來(lái)源于實(shí)踐又高于實(shí)踐的理論成果，并用以指導(dǎo)實(shí)踐。

第六，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使廉政文化建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，寓教于理、寓教于文、寓教于樂(lè)、寓教于各種有益活動(dòng)之中，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的吸引力、感染力和凝聚力。

進(jìn)一步認(rèn)識(shí)廉政文化的深刻內(nèi)涵、本質(zhì)特征和重大意義

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。它以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分。

廉政文化具有以下幾個(gè)本質(zhì)特征： 一是先進(jìn)性。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化在廉政建設(shè)方面的具體反映。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向。在目的上，以教育人并滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，不斷提高廣大黨員干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法、崇尚廉潔的意識(shí)為根本目的。在內(nèi)容上，把我們黨提倡的“立黨為公、執(zhí)政為民”、“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”以及科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等要求，通過(guò)文化的形式表現(xiàn)出來(lái)，教育廣大黨員干部樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀；教育廣大人民群眾樹(shù)立廉潔、誠(chéng)信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀念，在全社會(huì)營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。

二是傳承性。中華民族在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中，形成了獨(dú)具特色的清廉文化。我們黨在90年的奮斗歷程中，形成了“謙虛謹(jǐn)慎”、“艱苦奮斗”、“密切聯(lián)系群眾”、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，提出了一系列在新形勢(shì)下開(kāi)展反腐倡廉工作的重大理論觀點(diǎn)。廉政文化濃縮了中華民族五千年來(lái)清正廉潔的思想精髓，集中了我們黨關(guān)于黨風(fēng)廉政的重要思想，體現(xiàn)了優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和鮮明的時(shí)代精神。

三是群眾性。人民群眾是廉政文化建設(shè)的主體，在人民群眾中蘊(yùn)藏著廉政文化建設(shè)的豐富資源。離開(kāi)了群眾的參與和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪作用，表達(dá)了人民群眾的心聲、愿望和要求，得到了人民群眾的支持和擁護(hù)。廉政文化的形式多種多樣、老少皆宜，極大地激發(fā)了廣大人民群眾參與的熱情，有著深厚的群眾基礎(chǔ)。四是廣泛性。廉政文化建設(shè)面向全黨全社會(huì)，涉及機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和各種社會(huì)團(tuán)體，需要組織、宣傳、文化、藝術(shù)等部門以及報(bào)刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛參與，覆蓋面廣，教育面大，影響深遠(yuǎn)。

五是實(shí)踐性。廉政文化是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，需要在實(shí)踐中創(chuàng)新，在實(shí)踐中豐富發(fā)展。離開(kāi)了實(shí)踐，廉政文化就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。只有積極探索、勇于實(shí)踐，不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵，拓展廉政文化的途徑，創(chuàng)造廉政文化的形式和載體，才能把廉政文化建設(shè)不斷引向深入。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)具有十分重大的意義：

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求。“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和最廣大人民根本利益的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步明確了先進(jìn)文化在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和作用。建設(shè)廉政文化，是我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的客觀需要，是我們黨代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的重要內(nèi)容，也是我們黨代表最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的客觀需要。我們黨能否保持先進(jìn)性，不僅要看黨的路線方針政策是否正確、黨的各級(jí)組織能不能代表人民群眾的根本利益，還要看黨員的思想行為能不能體現(xiàn)先進(jìn)性。建設(shè)具有時(shí)代特征的廉政文化，反映了當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的價(jià)值取向，對(duì)黨員的思想意識(shí)、價(jià)值觀念和行為方式都發(fā)揮著重要的影響、起著潛移默化的作用。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取、清正廉潔的執(zhí)政黨黨員形象，才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)正、民心順、國(guó)家興、事業(yè)旺的新局面。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。開(kāi)展廉政文化建設(shè)，大力宣傳廉政知識(shí)、廉政要求、廉政理念，有利于營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì)氛圍，促進(jìn)黨群干群關(guān)系和社會(huì)各方面關(guān)系的和諧；有利于倡導(dǎo)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的優(yōu)良作風(fēng)，維護(hù)社會(huì)的公平、正義、誠(chéng)信和有序，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、從源頭上防治腐敗的重要舉措。《實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是拒腐防變的第一道防線，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。

狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須采取切實(shí)有效的措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于廉政文化建設(shè)的一系列重要論述，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，把力量凝聚到中央的部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的成果。中央頒布的《實(shí)施綱要》、各地各部門普遍制定的貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)都對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出了明確要求、作出了具體安排，要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。應(yīng)在大力推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)上下功夫，擴(kuò)大覆蓋面，減少空白點(diǎn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)效性。胡錦濤同志提出的社會(huì)主義榮辱觀，是對(duì)馬克思主義道德觀的精辟概括，是對(duì)社會(huì)主義道德的系統(tǒng)總結(jié)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)思想道德建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和重要指導(dǎo)方針。要把廉政文化建設(shè)融入社會(huì)主義榮辱觀教育之中，引導(dǎo)廣大黨員干部明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，努力成為樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的模范。

認(rèn)真總結(jié)，理性思考，建立廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐中，各地各部門堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積累了許多有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。要及時(shí)加以總結(jié)，不斷形成廉政文化建設(shè)的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，為今后的工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

關(guān)于東峽煤礦廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

緊密結(jié)合礦井實(shí)際、打造特色的廉政文化,是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。近年來(lái),東峽煤礦按照“培育核心理念、重在行為養(yǎng)成、完善約束機(jī)制”的總體思路,積極開(kāi)展了廉政文化建設(shè)的探索、認(rèn)知和實(shí)踐活動(dòng),初步走出一條具有東峽特色的廉政文化建設(shè)之路。

一、深層次思考,凝煉獨(dú)具特色的廉政文化

東峽煤礦廉政文化創(chuàng)建伊始,就對(duì)為什么要開(kāi)展廉政文化建設(shè)、構(gòu)建什么樣的廉政文化體系、如何踐行廉政理念等進(jìn)行深層次的思考,并牢牢把握發(fā)展方向,凝煉獨(dú)具特色的廉政文化。一是從為礦井可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航上思考。礦井經(jīng)過(guò)三次技術(shù)改造，生產(chǎn)能力達(dá)到150萬(wàn)噸/年。如何保持可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新的提升和跨越,首要的是高度凝聚各級(jí)黨員干部的思想和意志。而開(kāi)展廉政文化建設(shè)的目的之一就是要發(fā)揮廉政文化潛在的熏陶、引導(dǎo)和滲透功能,用優(yōu)秀的廉政理念把握黨員干部的思想與行動(dòng),身體力行地去影響和帶動(dòng)員工全身心投入工作,這必將極大地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō),廉政也是生產(chǎn)力,開(kāi)展廉政文化建設(shè)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是從深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上思考。剖析黨員干部違法違紀(jì)的心理成因,除了主觀上理想信念動(dòng)搖,人生觀、價(jià)值觀扭曲等因素外,在客觀上受不良文化

影響也是重要誘因。而廉政文化營(yíng)造了一種“以廉為榮,以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚,用清廉之風(fēng)吹散污濁之氣,從源頭上把住黨員干部不想違紀(jì)、不敢腐敗兩道關(guān)口,減少違紀(jì)違法的幾率,最大限度地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。開(kāi)展廉政文化建設(shè)表現(xiàn)的是黨風(fēng)廉政建設(shè)的深化,體現(xiàn)的是對(duì)黨員干部的關(guān)心和保護(hù)。三是從構(gòu)建“大廉政”格局上思考。在企業(yè)形成反腐倡廉人人有責(zé),全黨抓、全員管的“大廉政”格局,是當(dāng)前深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。實(shí)踐中,運(yùn)用廉政文化這一有效載體,整合反腐倡廉資源,形成黨委搭“舞臺(tái)”、紀(jì)委唱“主角”、部門“小合唱”、黨員干部“大合唱”的“大廉政”格局,使反腐倡廉的層面擴(kuò)展和延伸到各個(gè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)真正意義上的黨風(fēng)廉政建設(shè)全黨全員齊抓共管。四是從打造具有我礦特色的廉政文化上思考。廉政文化建設(shè)貴在實(shí)踐,重在實(shí)效。脫離實(shí)踐性,廉政文化就將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木;偏離實(shí)效性,廉政文化就會(huì)走上形式主義的歧途。因此,廉政文化建設(shè)必須從實(shí)際出發(fā),深深地根植于實(shí)踐的土壤中,具有礦井各自的特色和特點(diǎn)。切忌簡(jiǎn)單化、庸俗化,更不能憑空臆造,脫離實(shí)際,搞重表層、輕內(nèi)涵的形式主義的廉政文化。一定要緊密結(jié)合本單位的實(shí)際,用心去感悟,用心去探索,并身體力行去實(shí)踐,也只有這樣才能保證廉政文化的生命力和持久力。基于上述認(rèn)識(shí)和思考,我礦在探索和實(shí)踐中提煉形成了由“廉政也是生產(chǎn)力”的廉政觀、“權(quán)力就是

責(zé)任”的權(quán)力觀、“心想正事,身有正形,胸懷正氣”的形象觀等廉政理念,由“迷惘、錯(cuò)位、僥幸、失衡、功利、從眾心理”構(gòu)成的“腐敗行為的心理成因”,以及由“正面引導(dǎo)法、案例警示法、強(qiáng)力灌輸法、集中培訓(xùn)法”等構(gòu)成的“反腐倡廉十法”,構(gòu)建了具有東峽特色的廉政文化體系,為開(kāi)展廉政文化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、系統(tǒng)性運(yùn)作,全面實(shí)施踐行廉政理念

把廉政理念變成廣大黨員干部的自覺(jué)行為,形成“以廉為榮、以廉為樂(lè)”的崇廉意識(shí),是開(kāi)展廉政文化建設(shè)的終極目的,也是廉政文化這個(gè)系統(tǒng)工程中最重要的部分。對(duì)此,的實(shí)踐與思考關(guān)于煤炭企業(yè)廉政文化建設(shè)有重點(diǎn)、全方位、多層次地開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),做到內(nèi)容實(shí)、形式活、載體新。一是堅(jiān)持理念灌輸,讓“廉”的意識(shí)根植于黨員干部的心靈深處。首先是利用宣傳媒體灌輸滲透。以現(xiàn)代傳媒為重點(diǎn)載體,充分利用報(bào)紙、電視、廣播宣傳廉政理念和廉政文化建設(shè)先進(jìn)典型;通過(guò)組織廉政勤政先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)、廉政文藝專場(chǎng)演出等各種行之有效的宣傳形式,使廉政文化走向大眾,從而產(chǎn)生積極的社會(huì)反響。其次是利用廉政文化知識(shí)灌輸滲透。通過(guò)開(kāi)展廉政文化知識(shí)測(cè)試和征答競(jìng)賽活動(dòng),積極傳播和普及廉政文化相關(guān)知識(shí),編輯融思想性、知識(shí)性、趣味性為一體的《廉政文化手冊(cè)》、《廉政文化讀本》,開(kāi)展“讀書思廉”活動(dòng),形成共讀廉政書的濃厚氛圍。通過(guò)宣傳灌輸滲透，使廉政理念逐步被廣大黨員干部認(rèn)知并認(rèn)同,從思想深處解決了“三種錯(cuò)誤意識(shí)”,克服和糾正了“三種錯(cuò)誤傾向”,確立了“三種心智模式”,使黨員干部的思想意識(shí)、思維方式和行為躍上一個(gè)新的層面。二是開(kāi)展踐行活動(dòng),讓“廉”的行為轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。“知是行之始,行是知之成”。用廉政文化理念對(duì)黨員干部進(jìn)行行為訓(xùn)練,使之變成一個(gè)良好的習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng),是廉政文化建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。全礦結(jié)合“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育,廣泛開(kāi)展“做員工滿意公仆”活動(dòng),利用座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講比賽等形式大力宣傳社會(huì)主義榮辱觀。通過(guò)教育,黨員干部能夠認(rèn)真對(duì)待權(quán)力,認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一種沉甸甸的責(zé)任,自覺(jué)做到權(quán)為民所用;能夠理智對(duì)待金錢,自覺(jué)做到抵制物欲的誘惑,利為民所謀;能夠正確對(duì)待情感,認(rèn)識(shí)到情感再重也重不過(guò)黨紀(jì)國(guó)法,自覺(jué)做到情為民所系。三是建立形象識(shí)別系統(tǒng),讓“廉”的理念滲透于黨員干部工作生活的全過(guò)程。廉政文化建設(shè)既要借助廣義的教育共性原理,又要遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律,把廉政理念內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為靜態(tài)、具體化、視覺(jué)化的外在形象傳播形式,使黨員干部一目了然,并產(chǎn)生認(rèn)同感。東峽煤礦黨風(fēng)廉政教育體系的視覺(jué)系統(tǒng)主要由廉政文化長(zhǎng)廊、黨員先鋒崗、廉政警語(yǔ)、《廉潔自律手冊(cè)》等構(gòu)成;聽(tīng)覺(jué)系統(tǒng)以組織征集廉政歌曲、大唱廉政歌曲為主要活動(dòng)。通過(guò)廉政歌曲演唱、利用班前班后會(huì)組織員工學(xué)唱廉政歌曲

等形式,在全礦唱響正氣歌,增強(qiáng)教育的互動(dòng)性、滲透性和影響力。

三、立足于長(zhǎng)效,建立科學(xué)規(guī)范的保證機(jī)制

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),東峽煤礦按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求,不斷建立和完善了廉政文化的相關(guān)制度,構(gòu)建“大廉政”的工作格局,促進(jìn)廉政文化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。一是從落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上保證。東峽煤礦以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線,按照《實(shí)施綱要》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求,重新細(xì)化分解黨風(fēng)廉政責(zé)任,明確責(zé)任主體、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任范圍,自上而下實(shí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任目標(biāo)承包,做到橫向到邊、縱向到底,逐級(jí)負(fù)責(zé),層層包保。切實(shí)把各層面抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任者從牌板上或文件中“請(qǐng)下來(lái)”,認(rèn)真履行職責(zé),構(gòu)建齊抓共管的“大廉政”格局,使廉政文化建設(shè)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共建、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、員工積極參與的責(zé)任體系和整體合力。二是從落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制上保證。我礦認(rèn)真總結(jié),理性思考,將廉政文化建設(shè)的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化,將系統(tǒng)化的做法常態(tài)化,將常態(tài)化的做法制度化,建立起具有本礦特點(diǎn)的廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制;注重及時(shí)推廣基層單位廉政文化建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn),如黨員干部廉潔從政、廉潔自律在考核上與“6S+T”、“五型班組”、“三工并存轉(zhuǎn)換”一并考

核等,都對(duì)廉政文化建設(shè)起到了積極的保證和推動(dòng)作用。三是從落實(shí)制度文化上保證。東峽煤礦把廉政文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中,以廉潔理念指導(dǎo)制度創(chuàng)新,以制度約束權(quán)力運(yùn)行,以制度彰顯文化內(nèi)涵。圍繞人、財(cái)、物的權(quán)力運(yùn)行,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部選拔和干部的日常廉潔從業(yè)行為監(jiān)督等方面的制度建設(shè)。對(duì)涉及干部任免、工程招投標(biāo)、材料物資設(shè)備采購(gòu)等重大問(wèn)題,通過(guò)設(shè)置權(quán)力界限、規(guī)范從業(yè)行為、實(shí)施陽(yáng)光操作、紀(jì)委全過(guò)程參與和全過(guò)程監(jiān)督,讓廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定成為企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容,做到文化規(guī)范與制度規(guī)范并舉,使各級(jí)干部時(shí)刻保持政治上的堅(jiān)定性和純潔性,提高依法經(jīng)營(yíng)、民主決策和廉潔自律的自覺(jué)性。

總之,廉政文化的出現(xiàn)是時(shí)代的必然,是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果,其勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。東峽煤礦大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,將廉政文化建設(shè)與礦井各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合,取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。