第一篇：2011年樂東經濟運行情況及2012年展望

2011年樂東黎族自治縣經濟運行情況

及2012年展望

2011年是實施“十二五”規劃的開局年，面對復雜多變的經濟發展形勢，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對影響和制約發展的各種不利因素，著力穩物價、調結構、保民生、促和諧，緊緊圍繞“山海互動”和“西部工業走廊”、“南部三亞旅游經濟圈” 兩個融入發展戰略，認真落實國際旅游島建設各項任務，繼續加大改善民生和社會建設力度，著力轉變經濟發展方式，扎實有序推進各項工作，經濟社會發展呈現一系列新的積極變化，國民經濟實現平穩、較快發展。

一、經濟運行基本特點

（一）整體經濟保持穩定增長，總量大幅提高 初步核算（經海南省統計局評估核定），2011年全縣地區生產總值（GDP）完成599289萬元，比上年增長10.8%（產值按當年價，增長速度按可比價計算，不含農墾,下同）。人均GDP達到13022元（按省統計局提供的常住人口核算，不含農墾，未經省統計局評估核定）。其中，第一產業增加值352959萬元，同比增長7.2%；第二產業增加值72734萬元，同比增長31.8%；第三產業增加值173597萬元，同比增長10.8%。一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為39.7%、30.1%、30.2%，分別拉動全縣地區生產總值增長4.3、3.2、3.3個百分點。三次產業結構比例由上年的59.4：10.1：30.5 1 調整為現在的58.9：12.1：29，第一產業比重下降0.5個百分點，第二產業上升2個百分點，第三產業比重下降1.5個百分點。

（二）三次產業協調有序發展

——第一產業對整體經濟的支撐作用比較明顯。2011年，我縣進一步落實強農惠農政策，扎實推進國家現代農業示范區建設，農業發展基礎進一步增強，農業產業內部結構進一步優化調整，農業產業化、規模化進一步發展，以哈密瓜、金錢樹、花卉等為主的現代設施農業開始形成一定規模，發展勢頭迅猛，并形成了以佛羅鎮為輻射點的沿海現代設施農業產業帶。同時農業生產自然災害較少，農產品價格上漲明顯，農業生產效益明顯提高，農業生產實現增產增收。全年實現農業增加值352959萬元，同比增長7.2%；占GDP的比重為58.9%，第一產業對全縣經濟增長的貢獻率為39.7%，是對經濟增長貢獻最大的產業。全年實現農業總產值558525萬元，同比增長7.2%。全縣糧食作物播種面積52.2萬畝，總產量14.8萬噸，瓜菜種植面積37.9萬畝，香蕉收獲面積11.9萬畝，橡膠收獲面積14.7萬畝，熱帶花卉種植面積4274畝。漁業和畜牧業方面保持同步發展。水產品總產量3.5萬噸，同比增長3.9%，總產值33172萬元，同比增長4.1%；畜禽肉類總產量2.2萬噸，同比增長3.4%；禽蛋產量1703噸，同比增長7.9%。

——第二產業快速增長。2011年，第二產業實現增加值72734萬元，同比增長31.8%。一是工業經濟持續增長。2011 2 年，我縣工業盡管受到國家宏觀調控、能源、原材料漲價等多種因素的影響，但全縣上下緊緊圍繞發展為第一要務，積極應對，努力克服困難，保持全縣工業生產較快發展的勢頭。全年工業完成增加值26265萬元，同比增長13.9%，對GDP的貢獻率為5.4%，拉動經濟增長0.58個百分點。其中，規模以上工業完成增加值22877萬元，同比增長15.2%，規模以下工業完成增加值3388萬元，同比增長6.5%。從列入監測的三家主要規模以上工業產品產量和產值看，全年原鹽產量75256噸，同比下降31.8%，產值3658萬元，同比下降35.5%；供電量35755萬度，同比增長15.9%，產值28243萬元，同比增長42.9%；黃金產量800.89千克，同比增長23.9%，產值26378萬元，同比增長50.1%。1-11月全縣工業企業綜合效益指數926.07%，同比提高30.9個百分點；實現利潤總額8740萬元，同比增長167.3%。二是建筑業增長強勁。由于我縣固定資產投資的快速增長，帶動了相關建筑業的發展。全年建筑業完成增加值46469萬元，同比增長44.2%，對GDP的貢獻率為24.7%，拉動經濟增長2.67個百分點。

——第三產業穩中有升。2011年，教育、衛生、公共服務、金融保險等非生產性行業繼續穩步發展，有力地推動了我縣服務業經濟的穩定發展。全年第三產業完成增加值173597萬元，同比增長10.8%，對經濟增長的貢獻率30.2%，拉動經濟增長3.26個百分點。分行業看，一是金融業穩步發展。2011年，全縣金融機構各項存款余額達865706萬元，3 比上年增長39.2%。其中，城鄉居民儲蓄存款余額451286萬元，比上年增長24%；全縣金融機構各項貸款余額104588萬元，比上年增長31.5%。全年金融業完成增加值12811萬元，同比增長37.2%。二是交通運輸、倉儲和郵政業穩定發展。全年交通運輸、倉儲和郵政業完成增加值11149萬元，同比增長6.4%。全年交通運輸業客運周轉量為71815萬人次，同比增長10.6%；貨運周轉量82236萬噸公里，同比增長11.2%。三是房地產業平穩發展。2011年，國家加大對房地產市場和金融市場的調控，為確保房地產持續健康發展，縣委、縣政府繼續加快保障性住房建設進度，同時房地產開發商加大商品房促銷力度。全年房屋銷售面積17萬平方米，比上年下降17.6%，房屋銷售額92602萬元，比上年下降16.4%；全年房地產業增加值26862萬元，增長5.7%。

（三）固定資產投資快速增長，消費需求持續活躍 ——投資保持快速增長。2011年，全縣上下狠抓項目擴大投資，加快城鄉交通、商住房、公共設施等民生基礎設施建設步伐，迎來了城鄉固定資產投資的新熱潮。其中完成投資較大的項目有：樂東縣城江南樂居2000萬元、大銘廣場步行街2300萬元、龍沐灣國際旅游度假區19800萬元、九所新區山海灣家園3500萬元。2011年，全縣完成全社會固定資產投資總額完成274212萬元，同比增長50.4%。其中，城鎮固定資產投資總額227156萬元，同比增長61.9%；農村個人投資總額47056萬元，同比增長11.5%。其中房地產開發投資84726萬元，同比增長12.2%；全年在建項目2070 4 個，增長6.1%，其中新開工項目801個。從行業看，制造業投資增長54.9%、住宿餐飲業增長54.1%、批發零售業增長38.0%、信息傳輸、計算機服務和軟件業增長78.3%。

——消費需求持續活躍。2011年，元旦、春節、三月三慶祝黎苗族傳統節及香蕉節等豐富多彩的活動好戲連臺，不斷吸引省內外及周邊地區群眾來我縣觀光、休閑、消費，有力地拉動了消費的增長。全年旅游接待過夜游客12.14萬人次，同比增長10.9%，實現旅游總收入155.91億元，增長33.8%。同時家電下鄉、摩托車下鄉、家電以舊換新和各類惠民惠商活動等刺激消費需求的政策措施作用下，消費品市場持續旺銷。2011年，全社會消費品零售總額實現140291萬元，同比增長13.8%。其中，批發和零售業69922元，同比增長21.3%；住宿和餐飲業13194元，同比增長6.5%。

（四）財政增勢強勁，城鄉居民收入穩步提高 ——財稅收入持續增加。2011年，在總體經濟持續穩定增長的基礎上，各級財稅部門繼續加大征管力度，挖掘增收潛力，確保了財政收入的持續快速增長。2011年，全縣財政總收入266918萬元，同比增長20.9%。其中，地方公共財政預算收入57371萬元，同比增長56.7%。其中，稅收收入完成48236萬元，同比增長93.6%；非稅收入完成9135萬元，同比下降21.8%。

——城鄉居民收入持續增長。2011年，隨著全縣經濟形勢的穩定發展，職工工資收入的增加、就業人數的增長和社會保障的不斷提高，城鄉居民的收入得到繼續增加，生活水平明顯提高。2011年，全縣在崗職工人均月工資2820元，同比增長10.1%；人均家庭總收入7653.36元，同比增長15.1%。全縣城鎮居民人均可支配收入14257元，農民人均純收入5386元（預計），同比分別增長15%和14.8%。

（五）公共服務支出加大，民生保障力度不斷加大

隨著保民生促發展一系列重點項目加快建設，我縣公共財政在民生事業上的支出力度也明顯加大。2011年全縣地方公共財政預算支出240823萬元，比上年增長32.3%。其中，住房保障支出增長46.8%、醫療衛生支出增長66.3%、社會保障和就業支出增長29%、教育支出增長39.9%、農林水事務支出增長9.5%、城鄉社區事務支出增長95.2%。民生保障力度不斷加大，保障性住房建設進展順利。2011年全縣開工城鎮保障性住房11.22萬套，占年度計劃的121.2%，其中竣工4.85萬套；改造普通農村危房3.27萬戶，占年度計劃的109．2%；水庫移民危房改造開工0.87萬戶。

二、經濟運行中存在的主要問題

今年以來，世界經濟環境總體較為穩定，但后金融危機時代全球經濟的穩步復蘇仍面臨著層層考驗，復蘇前景的不確定性與新的風險頻頻出現。從世界經濟走勢來看，一是糧食、原油等大宗商品及黃金價格輪番上漲并出現反復振蕩變化；二是新一輪的歐債危機，導致全球金融市場動蕩加劇；三是在美國、日本等發達國家量化寬松政策的持續影響下，全球性通脹壓力進一步增大；四是全球經濟發展失衡、國際貿易保護主義重新抬頭等等，使全球經濟復蘇進程更加坎坷 6 多變。從國內看，在宏觀調控、要素供給沖擊和企業去庫存化等因素綜合作用下，我國經濟增速開始放緩，外貿出口增長回落；年初以來持續的CPI高位運行不斷推高社會通脹預期，國內經濟因高通脹而面臨 “硬著陸”的風險。從省內情況來看，我省仍正處于黃金發展期，宏觀政策環境總體有利，承接產業轉移加速推進，經濟增速保持較高水平，經濟增長內在動力不斷增強。

就我縣而言，經濟運行中主要存在以下問題：

（一）項目推進需進一步加快。上半年，全縣新開工項目共72個，占目標計劃的48%；投產項目30個，占目標計劃的30%，兩項均沒有完成過半目標。截止目前，全縣100個重點項目中，只有3個竣工投產或投入使用，而在建項目73個當中，仍有13個項目未完成節點任務要求。

（二）市縣競爭日趨激烈。從全省一類縣考核情況看，今年我縣工業增加值、固定資產投資和財政收入指標的排位結果并不理想。今年2、3、4月底三項指標絕對值排位分別為：工業增加值第12、14、14位；固定資產投資第9、23、20位；財政收入第13、12、12位，三項指標均沒有實現大的進位突破。

（三）節能降耗形勢嚴峻。日前，省、市政府分別下達了“十二五”及2011年節能和碳強度責任目標，提出包括淘汰落后產能、推廣節能新產品和新技術、推動合同能源管理及實施固定資產節能評估和審查等一系列政策措施，這對我縣節能降耗、加快轉變經濟發展方式提出了更嚴格的要 7 求。

三、2012年經濟發展預測

2012年是推進國際旅游島建設發展和實施“十二五”規劃承上啟下的一年，總的來看，我省經濟整體仍將繼續保持平穩較快增長態勢，經濟上升期的基本面沒有改變。

2012年，我省經濟發展面臨許多有利因素：即將召開的黨的十八大將帶來積極的政策推動因素，中央經濟工作會議把穩增長放到更加突出的位置，國家宏觀政策將為我省經濟發展提供更多機遇；國際旅游島建設政策效應將進一步釋放，免稅店、文化娛樂、會展、軟件等新經濟業態有助于服務業加快發展；省委、省政府把今年確定為“項目建設年”將加快固定資產投資經濟發展。但同時，國內外經濟環境更趨復雜多變，國際市場需求持續低迷，世界政治經濟發展中的不穩定因素依然存在；我省自身發展還存在產業結構單

一、物價上漲壓力較大、節能減排任務較重等內部困難。盡管2012年不確定因素較多，但只要全面發揮好積極因素的作用，同時對不利因素和多種困難做好客觀認識和充分準備，預期全年經濟能夠實現平穩較快增長。

分行業看：農業方面，水庫蓄水量充足，農產品訂單明顯增加，去冬今春氣候相對較好，加上200萬頭生豬肉聯加工等重點項目投產的帶動，預期2012年農業會保持平穩增長。工業方面，新增210萬噸PTA、100萬噸PET、400萬噸水泥、250兆瓦薄膜太陽能、中航特玻三、四號線等一批大型工業項目加上現有工業企業的正常增長，預期全年工業 8 可實現較快增長。建筑業方面。省政府提出2012年為“項目建設年”，預期固定資產投資仍將持續強勁增長勢頭，帶動建筑業快速增長。服務業方面，海口農商行已掛牌成立，陽光保險、招商、中信等一批金融機構有望今年進駐，可為金融業注入新的增長點，預期金融業增加值將保持快速增長；海口免稅店新開業，新經濟業態的發展壯大將成為新亮點，批發零售業預期保持平穩較快增長。綜合考慮各行業發展前景，服務業全年預期實現平穩較快增長。

四、做好全年經濟工作的對策建議

在宏觀經濟政策方面，國家將繼續以確保經濟平穩較快增長為重點，加大水利建設、保障性住房、新能源等七大基礎戰略性新興產業建設以及教育投資力度。在通脹治理方面，隨著國家穩定物價的各項政策措施逐步發揮作用，全年居民消費價格將在可控區間運行。基于對國內外發展環境的綜合判斷及我縣經濟發展存在問題的分析把握，提出以下幾點建議：

（一）加快重點項目建設。重點項目建設是今年全縣經濟工作的重中之重，是實現跨越崛起的關鍵保障。2012年，全縣各部門必須進一步增強工作的責任感和緊迫感，努力克服畏難思想，認真查找和分析存在問題，圍繞時間節點狠抓項目調度，要確保土地、資金等關鍵要素向重點項目集中，加大土地的清理力度，按照重點項目開工時間倒排審批時限，千方百計推進重點項目建設。

（二）密切關注政策動態。及時了解掌握中央、省經濟 9 政策和措施的新變化，積極采取有效對策。一是要密切關注財政貨幣政策調整的新動向，確保融資需求；二是重點關注水利、保障性住房建設、教育投入等項目資金流向，加大項目爭取力度。三是新的縣域分類考核辦法即將出臺，相關部門要提前做好溝通和對接，確保今年考核能實現更大的進位。

（三）加強價格監管。重點加大對糧油、肉禽蛋、蔬菜等主要農副產品價格的監測發布和預測預警力度，穩定社會預期，引導群眾理性消費。建立完善應急機制，研究制定價格臨時干預措施和補貼政策，切實減輕困難消費群體的負擔。重視群眾舉報，嚴厲打擊各類價格違法行為。

（四）大力推進節能降耗。實施節能降耗是我縣當前必須抓好的一項重點工作。一是加快節能新技術、新產品、新工藝和新裝備的推廣應用，全面提高能源綜合利用效率。二是加強對重點能耗行業和重點能耗企業的統計監測和監督管理，對高能耗企業采取強制節能措施進行節能。三是加強固定資產投資項目節能評估和審查，嚴把項目準入關。四是穩步推動合同能源管理，促進節能服務產業發展。

第二篇：2009年樂東縣經濟運行情況和2010年展望

經濟穩步增長 效益不斷提高

──樂東縣去年經濟運行情況與今年發展預測及建議

樂東縣統計局 2010年2月8日

去年，縣委、縣政府帶領全縣各族人民萬眾一心、共克時艱，深入學習貫徹落實科學發展觀和中央關于應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的一系列決策部署，以“保增長、保民生、保穩定”為主題，繼續按照“做大做強沿海，加快發展山區，以沿海帶動山區，山海互動，兩翼推進，促進區域全面協調可持續發展”的工作思路，積極搶抓機遇，攻堅克難，不斷深化改革、擴大開放和擴大內需，加快推進城鎮化和現代農業產業化進程，有效應對了國際金融危機、甲型H1N1流感等諸多不利因素的影響，在沒有國家和省重大項目支撐的情況下，仍然化“危”為“機”，投資與消費需求快速增長，人民生活水平繼續提高，總體經濟形勢繼續向好，繼續保持兩位數以上的增長，各項經濟建設和社會事業較好地實現了年初的預期目標。

一、去年經濟運行基本情況

（一）經濟總量繼續增加，總體形勢好于預期 去年，在中央關于應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的一攬子經濟刺激政策的作用下，縣域經濟繼續在穩定增長平臺上運行。初步核算，去年全縣地區生產總值(GDP)完成413243萬元，同比增長12.4%（產值按當年價、增長速 1 度按可比價計算，下同），比全國平均增長8.7%和全省平均增長11.7%分別高3.7和0.5個百分點。其中：第一產業增加值254375萬元,增長8.2%;第二產業增加值34064萬元，增長28.2%，第三產業增加值124804萬元,增長16.4%。三次產業增幅分別排列全省市縣第2、第4、第7位。

從三次產業看，第一產業對經濟增長的貢獻率為40.7%，拉動經濟增長5.1個百分點；第二產業對經濟增長的貢獻率為19.9%，拉動經濟增長2.5個百分點,其中，工業對經濟增長的貢獻率為6.4%，拉動經濟增長0.8個百分點，建筑業對經濟增長的貢獻率為13.5%，拉動經濟增長1.7個百分點；第三產業對經濟增長的貢獻率為39.4%，拉動經濟增長4.9個百分點。從各季度運行的動態變化看，今年以來呈現穩步上升的運行態勢，其中，一季度(GDP)增長10.7%，二季度(GDP)增長11.2%，三季度(GDP)增長11.3%，四季度(GDP)增長12.4%。

──地方財政收入增幅快速提高。隨著我縣經濟的持續增長，以及相關部門依法加強稅收征管力度，確保稅源應收盡收，促進了地方財政收入明顯加快。全年全縣財政總收入146102萬元，同比增長39.9%。其中，地方一般預算收入15105萬元，同比增收4628萬元，增長44.2%，比全省地方財政一般預算收入平均增長23%高21.2個百分點。從稅收結構看，營業稅收入4858萬元，增長50.3%，房地產稅收入298萬元，增長30.7%；企業所得稅收入540萬元，增長106.1%；城市維護建設稅收入440元，增長37.5%；契稅收 2 入298萬元，增長29%；城鎮土地使用稅收入1196元，增長238.8%;土地增值稅收入463萬元，增長349.5%。

──金融平穩運行，貸款增速繼續提高。去年，全縣金融機構各項存款余額452475萬元,比年初增加131563萬元，增長40.9%。其中：儲蓄存款276514萬元, 比年初增加55715萬元,增長25.2%；全縣金融機構各項貸款余額44205萬元,比年初增加16308萬元,增長58.5%。其中：短期貸款35356萬元，中長期貸款8849萬元，分別占貸款額80%和20%。作為現代經濟運行的血液，貸款增速大于存款增速，反映金融支撐經濟穩定地增長的良性作用進一步加大。

──交通運輸業快速發展。去年，全縣貨物運輸周轉量62877萬噸公里，增長33.3%；旅客運輸周轉量54659萬人公里，增長34%。交通運輸業的快速增長反映了我縣對外開放、人民群眾和企業生產經營之間活動更加活躍。

（二）農業基礎地位繼續加強，特色產業扎實推進 去年以來，縣委、縣政府緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，認真貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，積極調整和優化農業產業內部結構，通過扎實有效的管理和監督，進一步推動了強農惠農政策的落實，同時在政策支持和農產品價格向好的市場因素刺激下，農民生產的積極性得到較大增強，農業生產形勢良好，農民持續增收，農村更加和諧，促進了我縣農業經濟又好又快發展。初步核算，全年全縣農林牧漁業及服務業增加值共完成254375萬元，同比增長8.2%。其中：農業增加值199902萬元，增長9.5%；林業增加值7384萬元，增長22%；牧業增加值21830萬元，下降9.6%；漁業增加值25060萬元,增長24.4%；農林牧漁服務業增加值198萬元，下降89.2%。在六大類農產品中，糧食、瓜菜、肉類、水產品均有穩定的增長，全縣全年糧食播種面積49.7萬畝，同比減少0.2%，產量14.52萬噸，同比增長0.9%；花生播種面積5.3萬畝，同比減少1.9%；產量101213噸，同比增長1%；瓜菜播種面積32.79萬畝，同比增長10.2%，產量45萬噸，同比增長17.8%；水果收獲面積19.63萬畝，同比增長6.3%，產量32.5萬噸，同比增長6.4%；干膠收獲面積11.9萬畝，同比下降0.3%，產量6520噸，同比增長7.8%，產值9780萬元，同比減少5%。生豬出欄量達到19.28萬頭，同比增長6.9%；禽類出欄206萬只，增長7.3%；畜禽肉類總產量20417噸，同比增長6.3%；禽蛋和水產品產量分別達1509噸和32635噸，分別增長10.3 %和8.1%。由于近年來肉禽蛋價格相好，農民從中得到更多實惠，也進一步激發了農民發展養殖業的積極性。

──大力發展海洋捕撈業和養殖業。經國家農業部批準的嶺頭國家一級漁港已開工建設，改寫我縣沒有漁港的歷史。利用國家開發行貸款960萬元，扶持鶯歌海鎮漁民建造6艘180噸位鋼質漁船也已建成投產。大力扶持山區農民發展的淡水養殖業和養豬業，經濟效益顯著，群眾增收渠道不斷拓寬。去年，全縣淡水產品產量7914噸,，同比增長10.1%。其中淡養產量5928噸，同比增長13.9%。

──熱帶特色現代設施農業初具規模。在穩定糧食生產的前提下，縣委、縣政府充分發揮我縣特有的生態優勢，以創建熱帶特色現代農業示范區為目標，科學合理規劃農業產 業格局，以促進農民增收為核心，不斷擴大高效熱帶設施農業規模，充分提高農業綜合生產能力。年初結合樂東黎苗族傳統節日“三月三”，精心舉辦第三屆中國海南省樂東香蕉節，5月份又到新疆等地舉辦“海南樂東─中國香蕉之鄉”推介會和參加海交會，提高了我縣香蕉的知名度，有效地推動了香蕉產業的發展；通過與華南熱帶農業科學院進行農業科技戰略合作，扎實推進熱帶特色現代農業示范區建設，財政投入1550萬元，政府貼息貸款200萬元，大力扶持發展以大棚密瓜、熱帶花卉“金錢樹”等為龍頭的熱帶特色現代農業；積極實施“科技強農工程”，農業技術水平不斷提高。積極引進水稻、芒果、香蕉等10多個優良品種，測土配方施肥推廣面積達20萬畝，節本增效達5000萬元。成立農業科技服務110樂東指揮中心，新建6個服務站，實現了農業科技110全縣覆蓋的目標。去年，全縣香蕉收獲面積為96000畝，同比增長4.4%，產量為28.6萬噸，同比增長4%，產值達8億元；以大棚哈密瓜、“金錢樹”為主的設施農業種植面積達2.81萬畝，產值6.51億元。

（三）工業經濟擺脫困境加快回升

去年，受全球金融危機和實體經濟下行的影響，工業經濟遭遇前所未有的困難。全縣上下積極搶抓一切有利于加快工業發展的各種機遇，有效破解影響工業經濟發展的“瓶頸”，通過大力實施項目帶動戰略，投產企業做大做強，在建項目進度加大，著力改造提升傳統產業，培育壯大新興工業產業，工業經濟運行態勢已呈現出良好的發展跡象。全年全縣工業總產值共完成38372萬元，同比增長28.1%。其中，規模以 上工業總產值30492萬元，增長36%，規模以下工業總產值7880萬元，增長4%。工業生產經營效益呈持續增長態勢，主要原因是我縣規模以上工業經濟效益都有不同程度的增長，資源型企業是我縣工業經濟新的增長點，發展潛力巨大。從主要規模以上工業產品的產量和產值看，原鹽產量95257噸，同比增長6.5%，由于鶯歌海鹽場根據市場需求及時調整產品生產結構，更新設備，加大附加值高的日優鹽生產比重，使產值達到3848萬元，同比增長29.5%；供電量24075萬度，同比增長17%，產值15878萬元，同比增長20.7；黃金產量410.51千克，同比增長136.3%，產值達到8889萬元，同比增長169.1%。以上工業產品在我縣工業行業所占比重較高，在產值增幅提高的情況下，促進了我縣工業增加值的較快增長。

（四）固定資產投資力度加大，重點項目建設穩步推進 去年，縣委、縣政府繼續狠抓項目投資工作，堅持把投資拉動作為促進經濟發展的有效途徑，把“保增長”的著力點放在抓項目建設上，采取一切積極措施如評選“樂東香蕉小姐”、慶祝樂東黎苗傳統節日“三月三”和舉辦香蕉節等活動招商引資,力促項目立項、審批、開工。同時搶抓機遇，積極爭取國家投入、縣級財政投入、招商引資投入、民間資金投入等多元化融資形式，不斷加大基礎設施、房地產、商貿、物流和水電、礦產等項目的開發建設，加快城鄉交通、商住房、公共設施等民生基礎設施建設步伐，迎來了城鄉固定資產投資的新熱潮。全年共爭取四批中央新增投資項目27個共24321萬元，總體開工率89%，實施情況順利。一至四批中 6 央新增投資項目完成12個，累計完成投資11580萬元，完成投資率47.6%。昌化江“兩堤兩路”建設、民族文化體育廣場（二期）、江北新區路網工程、九所新區基礎設施建設等一批重大項目相繼開工，為保增長發揮了積極的作用。去年，全縣完成社會固定資產投資99167萬元，同比增長46.9%。其中，城鎮固定資產投資總額74591萬元，農村個人投資總額24576萬元，分別增長62.4%和13.9%。

（五）招商引資碩果累累，房地產業和旅游業后發勢頭強勁

縣委、縣政府充分發揮我縣的區位優勢和資源優勢，通過招商引資引入了一批工業、旅游、房地產、商貿等項目，取得了很好的成效。工業項目成功引進了山東黃金集團兼并抱倫金礦，推動產能持續擴大；商貿物流項目有：樂東大銘商業廣場、黃流長江商業城、利國商業城、鑫源商業城、樂東昌發農副產品物流中心，目前已部分投入使用，后續工程正加緊建設中；旅游房地產項目有：海南（國信）龍沐灣國際旅游度假區、江南樂居、樂東果果園度假酒店、九所新區山海灣溫泉家園、龍棲灣溫泉花園、憑海臨風國際公寓項目。其中樂東龍沐灣國際旅游度假區項目，預計總投資150億元；基礎設施項目有：中國太平洋建設集團承建的昌化江縣城段南北兩路建設工程。特別是我縣大膽創新基礎設施投資模式，首次成功引進BT模式的中國太平洋建設集團，開創了我縣通過公司代建的方式建設基礎設施的先河，有力地拉動了我縣房地產業的快速發展。去年以來，全縣落實招商項目25個，計劃投資289億元，已完成投資10.8億元。成功引進并且已經動 工建設招商項目12個，計劃投資總額48.28億元，已完成投資5.3億元，創歷史新高。

──房地產業取得突破性進展。隨著我國經濟繼續好轉和我省經濟加快回升，省內外購房者對我縣優越的自然生態環境持續看好，以及在契稅稅率下調、土地增值稅和印花稅暫免、降息、最低首付調低等多重利好政策的刺激下，我縣房地產投資開始取得突破性進展。目前已建成和在建的商品房銷售情況火爆，特別是九所新區山海灣溫泉家園一期項目所有的房子已銷售一空，同時經過精心組織策劃運作，促成縣城昌化江南岸“江南樂居”項目以6500萬元的價格拍賣，每畝土地價格達到88萬元，成為2009年我縣拍出的新地王。該項目總用地面積達126.5畝，建設用地87017平方米，總建筑面積達156630平方米，由海南福安集團負責建設，總投資額為3.11億元，讓人們對樂東房地產業未來發展的前景充滿信心。全年全縣房地產開發完成投資27204萬元；商品房銷售面積71070萬平方米；商品房銷售額30060萬元。

──旅游業煥發生機加快發展。隨著國內經濟出現積極變化及我省經濟持續回升向好，在加大旅游促銷力度的作用下，旅游業逐步呈現不斷加快發展態勢。全年全縣接待旅游過夜人數5.77萬人次，同比增長29.8%。全年旅游收入211.72萬元，同比增長10.1%。

（六）城鄉居民收入穩步增長，消費市場持續旺盛 ──城鄉居民收入繼續穩步增長。隨著全縣經濟形勢的逐步向好，在各項支農強農惠農政策的支持下，隨著教師津補貼的兌現、職工工資收入的增加、就業人數增長和社會保 障的不斷提高，城鄉居民的收入繼續同步增長，生活水平明顯提高。去年，全縣在崗職工人均月工資1990元，同比增長25%；全縣城鎮居民人均可支配收入10103元，農民人均純收入4156元，同比分別同比增長18%和9.3%。

──消費市場日趨活躍，消費需求增長加快。在國家多種積極措施刺激消費市場的政策利好因素影響下，消費市場繁榮活躍，各路商家積極配合，采取各種措施擴大市場消費，特別是家電下鄉政策對于拉動農村消費市場發揮了積極的作用，進一步拉動了農村市場的消費。今年來，我縣城鄉消費市場延續了去年以來的銷售旺勢，保持了持續穩定增長的良好趨勢。去年，全縣社會消費品零售總額完成105206萬元，同比增長18.5%。其中，城鎮零售額51118萬元，農村零售額54088萬元，分別同比增長17.9%和19.1%。從行業上看,批發業營業額33520萬元、零售業營業額50161萬元、住宿餐飲業營業額20383萬元，分別同比增長20.2%、18.8%、16.1%。據樂東調查隊城鎮住戶的抽樣調查數據顯示，去年城鎮居民人均消費支出6433.18元，同比增長10.8%。

二、經濟運行中存在的主要問題

回顧一年來的工作，在應對國際金融危機的特殊背景下，我縣面臨的困難和挑戰前所未有，在沒有國家和省重大項目支撐的情況下，靠自身的努力取得這樣的成績來之不易，是縣委、縣政府正確領導的結果，是審時度勢、科學決策的結果，是全縣上下團結協作、拼搏創新和不懈努力的結果，我們不僅提高了在復雜局面下駕馭和組織實施經濟工作的能力，而且對促進我縣經濟平穩較快發展有了更深刻的認 識。目前我縣經濟社會發展成效顯著，城鄉面貌煥然一新，人民群眾獲得的實惠增多，生活質量有了顯著提高，這些成績是應該充分肯定的。

但也必須清醒地看到，我縣經濟發展仍然面臨不少困難和問題，金融危機的陰云并未完全散去，經濟發展的基礎仍不堅實。當前經濟運行中存在的主要問題是：

一是經濟總量偏小，總體實力不強。近年來我縣經濟保持了持續、快速、健康的發展勢頭，經濟總量逐年提高，但在全省所占份額仍然偏小。由于我縣是一個典型的農業縣，加上區位原因，整體經濟外向度低，發展基礎滯后，底子薄，產業體系不夠完善，市場化程度不高，參與市場競爭和抵御市場風險能力弱，雖然近年發展速度加快，但經濟總量仍然較小，總體實力不夠強，與全國全省同步小康相比壓力較大。

二是農業基礎設施薄弱，農民增收空間有限。農業基礎設施薄弱，抗御自然災害能力不夠強；現代設施高效農業份額仍然不夠大，產業布局和農產品品種結構仍有不合理之處，優勢產業規模效益體現不夠充分；龍頭企業帶動力不強，產業鏈短，農產品標準化體系不夠健全，附加值低。優質、特色、統一品牌較少，市場競爭力弱，農民增收空間有所局限。

三是工業經濟規模較小，拉動不強。工業經濟總量小、經濟結構單

一、規模企業少（全縣規模以上工業企業只有6家），年產值量不夠大，科技含量不夠高，優勢不夠明顯，整體水平不夠高，對一產和三產的拉動力不夠強；雖然規模以上工業增加值呈增長之勢，但在外需持續萎縮、市場約束加劇的情況下，企業生產經營仍面臨較大困難，工業經濟快 速回升的基礎還比較薄弱；融資難問題仍然突出，資金緊缺是當前企業發展的最大困難，盡管政府想了不少辦法、出臺了不少措施，但實際操作起來仍有差距。如我縣的鉬多礦，由于企業融資困難，加上金屬鉬礦價格下滑，預計2010年六月才開始投產。

四是投資后續增長壓力大。雖然我縣目前固定資產投資增速較快，但由于基數低，部分單個項目投資規模較小，部分新增的投資項目推進緩慢。基礎設施建設資金主要靠上級補助為主，縣統籌安排建設資金有限；房地產雖然取得零的突破，但由于剛剛起步，份額小，要做大這個蛋糕尚待時日；部分重大項目前期工作推進緩慢，部分項目受資金、技術、土地等限制，前期工作推進緩慢，個別已經開工的項目，總體推進速度較慢；招商引資的新增內外資重大項目相對仍顯不足。

三、今年經濟展望

展望今年，我國經濟形勢總體回升向好，國家將繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。特別是國務院剛剛頒布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，標志著海南國際旅游島建設上升為國家戰略，進一步提升了海南在全國改革發展總體格局中的地位和作用，海南發展將進入一個嶄新的時期。省委、省政府將進一步扎實推進國際旅游島建設和實施海南西部開發戰略，把調結構、轉變發展方式、擴大投資上項目作為主攻方向，積極改善民生促和諧，為我縣進一步擴大投資、上項目、調結構、保民生提供了極為有利的發展 環境。我縣經濟發展的外部環境將趨于好轉，總需求有望進一步增強，企業生產有望穩步提高，整體經濟延續近年來平穩快速增長態勢的可能性較大。

（一）從外部因素分析，總體發展環境趨好。去年，全省經濟也呈平穩向好態勢，全年GDP增長11.7%，比全國平均水平8.7%高3個百分點。在國內和省內宏觀經濟向好態勢的帶動下，今年我縣宏觀經濟發展環境會繼續改善，面臨的經濟發展外部環境將好于去年，經濟增長的有利因素大于不利因素，經濟上升向好趨勢不會改變。

（二）從社會需求角度分析，內需增長潛力較大。從投資需求看，去年以來，全縣落實招商項目25個，計劃投資289億元，已完成投資10.8億元。新開工項目和計劃投資額的大幅增長，為今年投資穩定較快增長奠定了基礎。從消費需求看，根據國務院常務會議精神，家電下鄉、汽車下鄉、汽車購臵稅減征等一系列惠民政策將繼續實施，城鄉居民的消費潛力將進一步釋放，再加上消費自身的相對穩定性，預計消費需求增長仍有較大潛力。

（三）從生產角度分析，農業支撐力仍然堅固。縣委、縣政府將進一步落實中央和省各項強農惠農政策，堅持按照“以沿海帶動山區”的工作思路，優化農業產業內部結構，加快發展熱帶特色現代設施農業的步伐。由于農業占我縣總體經濟三分之二以上比重，其穩定增長將對整體經濟形成有力支撐；一批工業項目將投產，隨著全省經濟回升步伐加快，將有利于新舊工業企業產能的進一步釋放；縣城舊城區改造、九所新區和沿海鄉鎮城鎮化建設的不斷推進，產業轉移 能力進一步提升，將誕生出新的增長點。

四、2010年經濟工作的幾點建議

2010年對樂東經濟發展來說，機遇與挑戰同在，只有充分利用機遇、迎接挑戰、規避風險，才能實現經濟的持續穩定和健康發展。我們要深入學習、深刻領會好《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》的精神實質，用好用足中央和省的政策，要充分挖掘區位和資源優勢，抓住海南省委、省政府加快西部地區開發戰略的推進和海南國際旅游島建設戰略機遇，進一步增強經濟增長的內生動力。總之，今年我縣經濟形勢既面臨著挑戰，也蘊含著加快發展的重大機遇，但機遇大于挑戰。對此，我們充滿信心，建議從以下幾方面著力推動我縣經濟的發展再上新臺階。

（一）鞏固農業持續增長，穩步推進新農村建設。樂東的優勢在生態，發展潛力在生態，在穩定糧食總產和繼續鞏固香蕉、反季節瓜菜、橡膠三大傳統優勢產業的基礎上，著力推動農業品種的更新，提高熱帶水果、瓜菜等高效經濟作物的比重，提高漁業、畜牧業和林業的比重，發展以大棚哈密瓜、木瓜為主的現代設施農業和精致高效農業，利用先進的農業技術提高農業的生產效率，提高農產品的技術含量和附加值。一是不斷鞏固壯大外區沿海熱帶特色現代設施農業產業帶的規模，加大扶持佛羅、黃流等鎮標準化大棚哈密瓜和熱帶花卉帶動力強的生產基地，推進精品休閑旅游現代農業園區建設，積極創建全省一流的熱帶特色現代設施農業示范區；二是內區以天然橡膠為主體，提高香蕉、芒果和龍眼等熱帶經濟作物生產的規模化、產業化水平，積極扶持山 區發展瓜菜生產，擴大豆角、青瓜和尖椒等反季節拳頭產品的規模，向山區大力普及先進農業生產技術，引導山區群眾積極參與到“企業+農戶”、“農戶+農戶”等新型的生產經營模式中來，同時發展有山區特色的畜牧業和淡水養殖業，不斷拓寬山區農民增入渠道；三是繼續加強農村基礎設施建設，大力推進完善農田水利建設，提高抗旱抗災能力，嚴格執行耕地保護制度，加大農村通暢工程、飲水工程和民房改選工程的建設力度；四是加強對農村勞動力的技能培訓，抓好農村勞動力向二、三產業轉移，增加勞務收入。確保農業持續穩定增長、農民持續增收、農村和諧穩定的格局。

（二）確保工業企穩向好的勢頭。一是改善工業企業發展的環境，引導企業提升競爭力，開拓市場。加強對規模以上企業的監測預警工作，全面掌握支柱產業、龍頭企業的運行情況，有針對性地進行重點扶持，支持優勢企業做大做強；二是搞好銀企合作，鼓勵銀行加大對重點工業項目的資金支持力度，幫助解決企業急需資金；三是以九所新區為高地，加大招商引資力度，努力加快落實工業項目的引進、建設、實施，增強工業發展后勁；四是積極推進工業轉型升級，支持企業依托原有產業優勢發展相關產業，整合企業生產能力，進一步加快生態工業發展步伐。

（三）保持投資快速增長，加快重大項目建設。一是緊密結合我縣實際，圍繞海南國際旅游島建設、民生保障和新農村建設等方面的投資方向，繼續謀劃上報一批新項目，爭取國家和省更大力度的支持，保證全縣投資規模的持續擴大。二是抓好在建重大項目的跟蹤督查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。努力突破資金和土地兩個瓶頸，想方設法爭取資金，充分利用各類扶持政策，增加建設用地指標，盡最可能加快重大項目建設進度，力爭項目盡快建成發揮效益。三是認真開展經濟發展特別是產業發展研究，積極挖掘和規劃對我縣經濟社會發展全局有重大意義潛在的新項目、大項目、好項目。通過引進強項目、大項目，增強發展后勁，促進固定資產投資較快增長，努力保持投資對我縣經濟增長的強勁拉動作用。

(四)加快旅游業的發展步伐，做大做精旅游產業。良好的生態環境是我縣發展旅游業的根本，我們要充分挖掘資源優勢，借助毗鄰三亞的區位優勢和豐富的旅游資源優勢，確實融入大三亞旅游圈，共同發展以旅游業為龍頭的現代服務業，達到優勢互補,互利共贏的目標。

──夯實基礎，優化服務。加快推進“一江一山二嶺三灣”和望樓河下游整片開發等重點旅游資源和特色旅游產品開發建設，進一步完善旅游基礎設施和配套服務設施，交通、通訊等基礎設施建設與服務設施建設并舉，使景區成為集觀賞、餐飲、娛樂、購物等為一體的休閑場所；景區公路建設要標準化、等級化，旅游公路要與國、省、縣和鄉路相配套，使景區的交通、通信達到便捷、通暢。

──突出重點，打造精品，樹立品牌。圍繞山水生態做文章、樹品牌，按照“人無我有，人有我優，人優我新”的建設思路，加快引進和發展森林生態旅游、熱帶濱海休閑度假旅游、休閑觀光農業旅游、黎苗族風情旅游業，著力打造昌 15 化江、毛公山、尖峰嶺、西山嶺、龍棲灣、龍沐灣、龍騰灣等一批精品旅游區、度假區。高標準、新理念地打造具有特色的旅游品牌，將海邊自然風光和名山古樹打造成特色生態景區。

──招商引資，加快發展。要堅持自力更生與引入外來資金相結合，加大政府投入力度，加大招商引資力度，而且要招大商，景區景點的開發要高起點、高檔次，避免低水平的無序開發；研究和制定一些配套政策和相關的產業政策，對旅游業投資者在稅收和土地使用等方面給予一定的優惠，盡可能的發揮資源優勢，將資源優勢轉變為經濟優勢。

──加強宣傳，突出主題。加大宣傳力度，明確對外宣傳主題，統一宣傳口徑，研究和探索新的更具沖擊震撼效果的宣傳方法，創新旅游促銷思路，加強與省內外旅行社的聯系與合作，策劃有吸引力的旅游活動，推介樂東旅游資源，打響樂東旅游品牌，提高我縣的知名度和吸引力。

──加強管理，提高素質。加強旅游行政管理部門的自身建設，建立全縣游客接待集散中心，強化對旅游業的管理職能，全面提高旅游隊伍的整體素質和管理水平，不斷提高服務質量，規范旅游市場秩序，逐步形成良好的發展環境。

（五）積極推進民生工程建設。高度關注民生工程建設，把醫療衛生、文化、教育、社會保障、公共服務事業等項目建設擺在更重要的位臵，強化服務，完善管理，今年我省首次將群眾住房指標加入市縣考核行列，更要積極構建經濟適用房、廉租房等公共住房體系。以創建國際旅游島為契機，通過民生領域各項改革，增加居民收入，提高社保待遇水平，改善居民支出預期和消費意愿，推動經濟平穩較快發展。

（六）加強對經濟運行的監測。統計、發改等有關經濟部門要密切跟蹤國內外經濟形勢的發展變化，認真分析樂東經濟運行中出現的新情況和新問題，充分發揮統計職能，加強對經濟運行的統計監測和預警；各級政府和相關部門要提高對統計工作重要性的認識，加強對統計工作的領導，加大統計工作的投入，部門之間要加強溝通與協作，切實解決統計工作中遇到的問題和困難，進而為縣委、縣政府的經濟決策提供真實全面的統計信息，充分發揮統計為社會經濟發展提供優質服務的作用。

審

稿：尹國龍 執

筆：陳

平

第三篇：市2006年經濟運行情況及2007年經濟展望

文章標題：市2006年經濟運行情況及2007年經濟展望

2006年是實施“十一五”規劃的第一年，在這年里，全市人民在市委、市政府的正確領導下，堅持科學發展觀，以構建和諧社會為方向，以改善城鄉人民生活為目的,努力推進城鄉一體化進程，保持了國民經濟和社會事業平穩發展態勢，為做好2007年各項工作奠定了基礎。

一、2006年

經濟運行情況

預計到2006年底，地區生產總值達到65.8億元，年均增長12.0。其中：第一產業增加值完成15.0億元，年均增長6.0；第二產業增加值完成27.4億元,，年均增長17.0，其中全部工業增加值完成20.5億元，年均增長16.5；第三產業增加值完成23.4億元,，年均增長9.5。全社會固定資產投資完成29.0億元，年均增長26.0，社會消費品零售總額完成19.0億元，年均增長13.5，地方財政收入完成2.0億元，年均增長12.0，農民人均純收入實現4700元，年均增長10.0，城鎮居民人均可支配收入完成10400元，年均增長8.0，引進市內到位資金9.8億元，年均增長23.3，三次產業結構比為22.8：41.6：35.6。

二、存在的主要問題

經濟發展水平不高。地區生產總值發展速度偏低，工業效益不高，財政收入較少，招商引資滯后，投資不足，產業化程度不高，產業競爭力不強。

基礎設施建設存在不足。舊城改造任務還很重。路網不完善，與成都市中心城區聯系的主通道單一，市域內骨干公路尚未完全形成，二通道建設遲緩。電網建設不能滿足經濟快速發展的需要，網架結構不完善。垃圾處理程度不高，缺乏污水處理設施。農村基礎設施有待加強，羊馬、街子等重點鎮建設速度不理想，新農村建設項目、土地整理項目推進較慢。

社會事業發展相對滯后。城鄉教育資源分布不均衡，普通中學與職業中學比例嚴重失調。科技投入不足，技術創新能力弱，科技對經濟的貢獻度不高。

城鄉差距日益突出。城鄉居民收入差距不斷擴大，城鄉社會事業發展差距不斷擴大。

三、2007年經濟展望

2006年雖然許多項目推進不盡人意，但基礎工作較為完善，雞冠山旅游項目正在抓緊建設，2007年將形成一定的接待能力，二通道項目已經開工，明年將全面完成，全友、明珠家俱園區明年將全面建成投產，街子、羊馬重點鎮建設將進入快速軌道，土地整理、新農村建設項目前期工作已經完成，目前正加速推進，2007年將形成新的亮點，農業產業化經營推進速度將進一步加快，優質糧油、生豬、水產、商品鴨、蔬菜“五大產業”的規模效應將進一步凸現，農村第三產業逐步得到繁榮，農民增收渠道進一步拓寬。可以預見，2007年將是___跨躍式追趕的一年，市委、市政府確定的兩年升位的發展思路將如期實現。

預計2007年GDP增長13以上，比2006年提高1個百分點，其中一產增長6.5，二產增長18，三產增長10，工業增加值增長16.5，固定資產投資增長28以上，比2006年提高2個百分點，消費品零售額增長14，比2006年提高0.5個百分點，地方財政收入完成2.5億元，比2006年增加5000萬元，引進內資12億元，比2006年增加2億元。農民人均純收入達到5100元，比2006年增加400元以上，三次產業結構比調整為21.6：43.2：35.2。

三、建議和措施

2007年是實施三年奮斗目標的關鍵性一年，搞好2007年各項工作，對全面完成三年奮斗目標和“十一五”目標具有十分重要的意義。

1、統一思想，努力推進全面升位

近幾年來，___要解決的一個大問題就是人氣問題，人心不鼓成為___經濟和社會進步的一大障礙。___屬于西部欠發達地區，要繼續堅持以經濟建設為中心，牢固樹立“發展才是硬道理”的思想，要把發展___經濟與科學發展觀、構建和諧社會以及建設社會主義新農村、城鄉一體化有機地融合起來，我們要清楚地認識到發展___經濟的重要性，___的經濟不發展，新農村就無法建設，城鄉就無法一體化，社會就談不上和諧。我們要把思想統一起來，集中精力搞建設，一心一意謀發展，按照中央構建和諧社會的重要思想和市委市政府提出的“一年提速、兩年升位、三年爭先”的發展思路，堅持科學發展觀，加速推進“八個一”工程建設，努力推進___升位。

2、創新思路，加快街子、羊馬規劃建設

街子、羊馬鎮是成都市確定的重點發展鎮，但畢竟底子薄、基礎較差，發展較為緩慢。正因為如此，就必須未雨綢繆，創新思路，采用超常方式，整合資源，加快規劃建設。

街子鎮目前街容風貌整治已基本完成，統建房和自建房正抓緊進行，天祥房產開發也順利推進，目前最大的問題就是景區打造和鎮西地段的招商，以及配套設施的建設等問題。現在街子除了街容風貌外沒有更多值得游人觀光的地方，遠遠未能發揮古街、古寺、山水等

特色的作用，長久下去，街子的開發將是失敗的。2007年必須按照互惠互利的原則，正確處理好發展與發財之間的關系，全力推進招商引資工作的順利進行，盡快將古寺、古街、山水融為一體，打造成獨具風格的特色鎮。

羊馬鎮的主要任務不是街容風貌整治，嚴格說羊馬不具備旅游特色，羊馬鎮要發展必須依靠二通道和濕地保護區的建設，依靠毗鄰溫江和___城

區的優勢，先進行房地產開發，然后發展工業經濟和城鎮服務業。2007年要加快二通道的建設，力爭年內建成通車，濕地區建設是羊馬房地產開發的載體，沒有這個載體，既使二通道通車，羊馬仍然是現在的羊馬，永遠不如溫江的永盛。

3、強化服務，加快建設，確保工業經濟穩定發展

工業既是___的富市之本，更是___的強市之本。2007年，要強化對現有工業企業的服務工作，鼓勵幫助企業進行技術改造和產品更新，政府部門要繼續為企業當好參謀，防止企業超出承受能力擴大生產和進行不必要的固定資產投入。繼續推進名牌戰略，爭取更多的___造產品進入“中國名牌產品”行列，做大做強名優企業，增強它們的抗風險能力和競爭能力。同時，加強工業集中區的招商引資工作，加快工業集中區的基礎設施建設，不斷提高服務質量，讓更多低能耗、無污染、高效益企業落戶集中區，提高全市工業的集中能力和集中度，提高企業單位資源所發揮的經濟效益和社會效益，限制高能耗、有污染、低效益的項目入駐工業集中區，讓工業集中區真正成為___經濟騰飛的平臺，成為富市強市的主力軍。

4、加快推進城鄉一體化進程，努力增加農民收入

2007年要繼續貫徹中央有關“三農”文件精神，確保農村政策的穩定性、連續性和長期性，促進農民收入穩定增長。要繼續推進農業和農村經濟結構調整，重點抓好優質糧油、生豬、水產、商品鴨、蔬菜“五大產業”的發展，延長產業鏈，增強抗風險能力和帶動能力。要繼續加大對農村的支持力度，不斷提高農業綜合生產能力。要繼續堅持“三個集中”，加快推進城鄉一體化進程，不斷完善城鎮基礎設施建設和鄉村基礎設施建設，加快新農村建設步伐。要繼續加強農村勞動力的培訓和轉移，不斷提高農民就業能力，努力改善農民生產生活條件。要繼續穩定糧食生產，鞏固農業基礎。

5、克服制約，突出優勢，加快發展

土地、資金、能源、人才等方面的不足，長期制約著___經濟和社會的發展。國家實施宏觀調控政策后，加強了土地、金融、市場準入、房地產、外資外貿、消費等方面的宏觀調控和行政涉入，為解決投資增長過快、貨幣信貸投放過多，外貿順差過大，能源資源消耗過多，環境保護壓力增大等問題，起到了積極作用。特別是東部發達地區，今后的投入受到極大限制，相對東部來說，土地資源、人力資源、能源資源、政策資源和市場資源成為西部發展的優勢，又一次給西部地區帶來了極大的發展機遇，我們要牢牢抓住這一機遇，利用這些優勢來吸引東部發達地區的項目、企業和資金向___轉移，培育新的經濟增長點，增強___經濟發展活力，加快___發展。

土地方面要進一步清理在建、擬建項目用地情況，建立閑置土地和存量土地信息平臺，為政府抉擇提供依據，為投資者提供服務。分清輕重緩急，優先安排重大項目用地，突出發展比較優勢。同時按照“產業集聚、布局集中、用地集約”的原則，積極引導工業企業進入工業集中區（片、點），鼓勵現有企業在不擴大用地規模的基礎上根據自身情況增資擴產。資金方面要繼續加強溝通與協調，促進銀企合作，同時加大社會融資力度。政府建設資金要合理利用，把有限資金投向重點項目，同時要充分調動社會資金的積極性，讓更多的社會資金在政府資金的帶動下參與經濟建設。電力方面要在全面落實各項有序用電管理措施，確保重大工程用電的同時，加快變電站建設，盡快解決電力缺口問題。人力方面要加強剩余勞動力的培訓工作，制定優惠政策，鼓勵企業優先使用本地勞動力，同時企業要依法經營、依法治廠，采用現代企業管理方式，不斷提高職工的綜合待遇，讓更多的在外務工人員回到家鄉，參與家鄉建設。

6、加大稅收管理力度，努力挖掘稅收潛力

2006年___市稅收情況良好，今后仍然要進一步加大稅收管理力度，強化執法，盡最大努力挖掘稅收潛力應收即收。要加大宣傳和說教力度，讓納稅單位和個人養成自覺按時足額納稅的良好風氣。同時，要充分發揮政府資源和市場調節作用，采用經營城市的理念，科學經營___，加大政府資源變現力度，努力開辟稅收渠道，不斷增強財政支付能力。

7、加快發展文化產業，努力構建和諧社會

繼續堅持以促進人的全面發展為核心，以提高居民生活質量和水平為目標，逐步建立起與經濟發展水平相適應的、與人民群眾不斷增長的物質文化需求相銜接的文化產業，不斷縮小城鄉發文化產業展差距，提升社會事業發展水平，推進和諧社會建設。

《市2006年經濟運行情況及2007年經濟展望》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市2006年經濟運行情況及2007年經濟展望。

第四篇：2013經濟展望

2013年世界經濟不確定性的挑戰

2013年中國發展的外部經濟環境復雜嚴峻，充滿了諸多不確定性因素。這種不確定性突出表現在以下五個方面：第一，歐債危機走勢的不確定性；第二，美國債務懸崖管控結果的不確定性；第三，世界主要發達經濟體的宏觀經濟政策的不確定性；第四，世界主要大宗商品，特別是石油價格的不確定性；第五，國際資本向新興市場流動的不確定性。

首先，歐債危機的不確定性。11月27日，歐元區的財長會議就希臘問題取得了重要進展，突出體現在希臘加大結構改革力度，推進整體改革的政策承諾方面取得了新的進展。但是決定也作出了另一方面的妥協，也就是2022年，希臘債務的可持續性要達到110%，大家可以看到，從124%降到110%，在2020年至2022年的短短兩年時間里，國際社會和希臘都要作出重大的努力。我們期待著希臘的債務重組，希臘的債務回購能夠在最近幾天完成，從而落實歐元區財長會議的決定，向希臘盡快撥付440億歐元救援資金，穩定希臘，幫助希臘重新回到增長的軌道上來。

同時，歐元區現在面臨的一個重要挑戰，就是如何解決好西班牙和意大利的不確定性問題。歐央行在8月份做出了重要的決定，也就是在歐元區成員向歐洲穩定基金提出政策救援要求，并接受穩定基金的政策條件以后，歐央行將無限量地在國債二級市場，對該國的政府債券收益率進行干預，這是一個非常重要的決定，對于穩定歐洲資本市場是至關重要的。但是問題的不確定性就是現在西班牙是否向歐洲穩定基金提出救援申請，并且接受金融穩定基金提出的政策條件。

據調查統計結果顯示，超過30%的受訪者認為明年歐元區債務危機將會明顯緩解，僅有近30%的受訪者認為歐債危機將再度加劇。總而言之，多數受訪經濟學家及企業家認為明年歐債危機將明顯緩解。

第二是美國債務懸崖管控結果的不確定性。美國經濟作為全球第一大經濟體，對世界的影響很大，希望美國能夠盡快就這個問題達成政策決議，能夠使美國的經濟在復蘇的道路上繼續向前發展，從而能夠實現G 20所確定的強勁、可持續的平衡增長目標。

第三個不確定性的問題，就是主要發達經濟體宏觀經濟政策的不確定性。坦率而言，就主要發展經濟體宏觀經濟政策的不確定性，使得整個G 20政策協調力度受到了全世界的關注，因為2010年4月，多倫多G 20峰會確定，2013年主要發達經濟體的財政赤字要比2010年削減一半，但是目前來看，即將到來的2013年，美國和日本是無法實現多倫多協議的政策目標的。現在的挑戰就是國際社會如何在全球經濟增長的大框架之下，就短期的財政政策刺激和中長期的財政整頓目標的一致性達成共識，這是對美國、日本這些發達經濟體的挑戰，同時，也是對G 20作為全球經濟治理主要平臺的挑戰。

第四，大宗商品，特別是石油產品的不確定性。在世界經濟相對低迷的情況下，石油產品也好，大宗原材料產品也好，總的走勢應該說是下行的，但是，地緣政治的影響對石油產品有著重大的沖擊。目前中東的亂局、伊朗局勢可能隨時導致石油價格的大幅度調整，而這種調整肯定是石油價格向上的調整。另一方面，我們也看到了美國頁巖技術的突破，頁巖技術突破導致頁巖氣生產大幅度增加，而這種趨勢的變化，對石油價格是下行的影響，所以，在新的技術創新情況下，大宗原材料產品，特別是石油價格也面臨著新的考驗。

據調查統計結果顯示，85.86%受訪者認為明年石油黃金等大宗商品明年會維持震蕩，10.10%受訪者認為明年黃金石油等大宗商品將會大幅上漲，僅4.04%受訪者認為將會大幅下跌。總而言之，多數受訪者認為明年黃金石油等大宗商品將會維持震蕩走勢。

第五，國際資本向新興市場國家流動的不確定性。在這種流動性方面，就資金的性質而言，也表現為兩個方面：一方面是通常所說的大量的流動資本，這種資本是通過證券投資來追逐高額利潤的，任何風吹草動，對這種資金流向的變動都有很大影響力。所以，在全球經濟的不確定性下，2013年，國際資本的流動肯定是不確定的。

另外，西方國家，特別是美國的技術在頁巖氣方面的突破，有可能導致美國企業，特別是重化工企業向美國的回流，這又和奧巴馬總統所提倡的美國企業、美國實業回歸美國的方向是一致的，因為大企業同樣是追逐利潤的，而作為主要原材料的頁巖氣價格的低廉和使用程度的方便，肯定會對重化工業投資意向產生影響。所以，這是一個新的不確定性下我們要關注的問題，與此相關聯的就是頁巖氣的制造業，一般的加工業也會發生變化。

2013年中國經濟發展趨勢展望

（一）國際經濟環境復雜多變

總體看，2013年國際經濟環境依然復雜多變，全球經濟仍將處于深度結構調整之中，經濟增長動力不足，但有利因素逐漸增多，預計比2012年有所改善：一是美國房地產市場持續好轉，同時因頁巖氣大規模開發所帶動的能源成本降低帶動相關產業投資增長，3D打印、智能機器人等新技術優勢也正帶動高端制造業加速發展，“再工業化”政策效果強化了美國經濟增長的動力，2013年美國經濟復蘇勢頭有望增強。二是德國捍衛歐元和歐元區的強硬表態，G20國家特別是美國在增資IMF救助歐債國家的態度轉變，以及歐洲央行推出的“直接貨幣交易計劃”，為歐洲國家贏得了解決債務問題和國內結構問題的時間，使歐債危機對歐洲經濟和世界經濟的沖擊得到緩解，歐洲經濟2013年表現可望略好于2012年。三是印度和俄羅斯等新興市場國家正在謀求結構調整、對外開放的政策突破。

與此同時，2013年國際經濟環境中一些不確定因素值得高度重視：一是美國大選后因“財政懸崖”問題導致的財政政策調整所帶來的巨大風險，可能使國際金融市場受到一定沖擊。二是歐元區根本的制度性矛盾短期內難以解決，“增長”與“緊縮”的兩難選擇和政策搖擺使歐洲重債國經濟表現不確定性較大。三是日本因人口老齡化造成的需求不足使經濟難有大的起色，又與中國、俄羅斯和韓國相繼爆發領土爭端，區域經濟環境面臨許多不確定因素。四是金磚國家整體發展勢頭減弱，中國、印度的經濟減速調整使能源原材料新增需求增長放緩，巴西、俄羅斯和南非等資源出口國必然受到沖擊。五是在全球貨幣政策進一步寬松的背景下，充裕的流動性將對國際大宗商品價格走勢起到推波助瀾的作用，全球通脹風險可能重新抬頭；但新興國家需求增長放緩又抑制了國際大宗商品價格漲勢，2013年國際大宗商品市場震蕩起伏可能較大。

（二）國內經濟發展環境

從有利因素來看，第一，落實“十八大”精神和政府換屆將進一步調動全國上下的發展熱情。2013年，“十八大”確定的我國未來經濟社會發展新思路將進一步激發全國上下改革開放和加快發展的熱情，穩增長系列政策的效果將進一步顯現，有利于推動我國經濟繼續保持平穩較快增長。2013年還是“十二五”規劃中期評估年份，國家層面將對各級地方政府規劃

執行情況全面檢查評估，各級地方政府為努力上交滿意的答卷，將積極推動地方經濟發展。從“六五”到“十一五”的經驗看，五年規劃中各年的平均投資增速分別為17.3%、24.1%、28.5%、18.8%、19.8%，受投資建設周期影響，五年規劃第二、三年往往是投資加速年份。2013年作為“十二五”規劃的第三年，大量審批并開工的“十二五”規劃重點建設項目有利于投資增長和經濟回升。

第二，我國擴大內需的政策空間仍然較大。無論是與國際主要經濟體相比，還是從自身情況來看，我國在“穩增長”方面的政策空間仍然較大。貨幣政策方面，由于存款準備金率仍然保持在20%的高位，高于1985-2012年平均值8個百分點左右，而近年來我國存款準備金率之所以上升到當前的高位，主要是這項政策工具被賦予了對沖外匯占款等職能，預期2013年對沖壓力將明顯減輕，存款準備金率仍有較大下降空間；2013年物價水平總體仍將保持相對低位，與主要發達經濟體相比，我國基準利率相對較高，存貸款利率也有下降空間。從財政政策來看，2012年我國財政赤字率僅為1.5%左右，同時，我國仍具有一定減稅空間，中西部地區基礎設施、民生社會保障等公共服務體系投資缺口較大，財政支出需求也較高，因此采取更為積極的財政政策空間仍然較大。

第三，“新非公36條”細則的政策效應將充分調動民間投資積極性。近年來，結構性減稅一直是積極財政政策的重要內容，扶持小微企業的系列減稅政策2013年繼續有效，營業稅改征增值稅的進一步推進將使原征收營業稅的民間企業享受機器設備和物料消耗兩者購進增值稅稅額抵扣，有利于激勵民間投資擴張。42個部門的“新非公36條”實施細則有望在一定程度上打破原有的“玻璃門和彈簧門”，為民營經濟和中小企業提供良好市場環境，消除各種行政障礙，減少“有形之手”對市場運行的干預，激發民營企業的創業熱情。

第四，居民收入平穩較快增長有利于消費保持穩定增長。近年來，我國城鄉居民收入增長明顯加快，特別是醞釀多年的收入分配體制改革總體方案有望出臺，將有助于提高居民收入水平和改善居民收入分配結構。近年來我國消費金融快速發展拓寬了消費市場空間，激發了居民消費熱情，日益成為促進我國經濟發展和轉型的重要手段。

據調查統計結果顯示，51.52%受訪者認為明年中國城鄉居民收入增速將會低于10%，42.42%受訪者認為這一數據將會介于10%-20%之間，僅6.06受訪者認為這一數據將會超過20%。總之，多數受訪者認為明年中國城鄉居民收入將會低于10%。

第五，自貿區建設和中國企業對外投資加快將有利于外貿穩定增長。目前，中國正與五大洲的28個國家和地區建設15個自貿區。其中，已經簽署了10個自貿協定，除與哥斯達黎加的自貿協定外，其他9個自貿協定已經開始實施，實施情況良好；正在商建的自貿區有5個。同時，中國已經完成了與印度的區域貿易安排聯合研究，與韓國結束了自貿區聯合研究，中國還加入了《亞太貿易協定》。

從不利因素來看，首先，企業投資信心和能力有待恢復。勞動力成本大幅上升、融資成本居高不下、企業稅負較高等因素不斷侵蝕企業利潤，虧損面有所擴大，這不利于企業投資資金積累。中國經濟景氣監測中心調查的企業景氣指數2012年三季度為122.8，比二季度下降4.1點；企業家信心指數三季度為116.5，比二季度下降4.7點。2013年，工業品出廠價格有望小幅回升，但產能過剩壓制了價格回升幅度，企業家的預期能否得到有效改善，是企業新增投資能否較快增長的關鍵。

其次，“去庫存化”、“去產能化”任務仍然艱巨。我國工業庫存、發電量等主要工業產品累計同比增速連續放緩，但“去庫存”過程仍未結束。從反映庫存水平的規模以上工業企業產成品資金占用的增長率來看，國際金融危機后的第一輪庫存調整在2009年8月末達到-0.8%的最低水平，刺激政策出臺后在2011年10月末達到24.2%的最高水平。本輪庫存調整中產成品資金占用增速在2012年10月末已經降到8.3%，比2011年10月末下降近六成半，但仍高于當月工業增加值名義增速，更沒出現庫存絕對水平下降情況。“去庫存化”不徹底，經濟回升力量難以積聚。與此同時，多數制造業的“去產能”任務更加繁重。長中短多重經濟周期力量交織疊加，決定了企業自主性投資難以出現大幅擴張。

再次，房地產開發投資回升幅度有限。2012年4月以來，房地產銷售和價格好轉一定程度上改變了開發商預期，8月份，房地產開發多項指標出現好轉；但房地產開發企業土地購置面積和房屋新開工面積尚未恢復正增長。2013年房地產投資處于景氣恢復階段，開發投資回升幅度有限。此外，按照“十二五”規劃提出的建設3600萬套保障性住房的目標，2011-2012年已開工1700萬套，2013-2015年需完成1900萬套，平均每年630萬套，新增投資可能低于2012年。綜合來看，由于房地產調控不會出現明顯放松，保障性住房建設面臨較大的資金壓力，2013年房地產投資增幅回升有限。由于房地產涉及的產業鏈條較長，經濟與房地產客觀上存在較強相關性，房地產投資的表現將影響其他相關產業的回升。

59.60%受訪者不贊成取消房地產汽車限購政策，40.40%受訪者贊成取消房地產汽車限購政策。

最后，產業升級短期內仍缺乏新的增長引擎。目前，我國勞動年齡人口占比已經達到峰值，“劉易斯拐點”臨近，人口紅利開始減弱；隨著人口結構趨于老化和儲蓄率的下降，資本存量增速開始下降。因此，從經濟要素角度來看，技術創新必然成為我國未來經濟增長的重要動力所在。然而，面對全球以制造業數字化、智能化為核心的新一輪工業革命浪潮，我國企業創新能力不足，與歐美發達國家在高端技術領域的差距面臨再次被拉大的風險。雖然部分企業開始更新節能減排設備和用機器替代勞動力，部分企業向中西部地區轉移的過程中也在提高資本有機構成，但因缺乏技術創新能力和體制激勵動力，企業全面的設備更新投資高潮2013年難以出現，戰略性新興產業發展尚處于起步階段，產業升級缺乏新的帶動力量，企業仍將承受結構調整的陣痛。

（三）2013年中國經濟增長前景預測

如果歐債危機、美國“財政懸崖”、農產品價格上漲等問題在一定程度上得到有效控制，主要發達經濟體整體不出現二次衰退，全球不出現惡性通脹壓力，世界經濟基本保持上年的增速。同時，我國繼續堅持“穩中求進”的政策取向，兼顧“穩增長”、“調結構”和“控通脹”的關系。繼續實行積極的財政政策，適度加大財政擴張力度，財政赤字規模較上年有所提高。繼續堅持穩健的貨幣政策，M2增長14%左右，“社會融資總量”增長規模在15萬億元左右，人民幣有效匯率保持基本穩定。

據調查統計結果顯示，56.57%的受訪者認為明年中國財政收入將會增長10%-20%，33.33%受訪者認為明年中國財政收入將會低于10%，僅10.10%受訪者認為這一數據將會高于20%。

積極引導高加工度行業、新興產業和民生工程投資快速增長。嚴格落實《“十二五”節能減排綜合性工作方案》的節能減排目標以及全年單位國內生產總值能耗下降3.5%的節能目標。在這一國際環境和政策假設情景下，經模型測算，我國經濟可望保持平穩較快增長態勢，GDP增長8%左右，重工業增速加快，工業增加值實際增長10.5%；固定資產投資名義增長22%，房地產開發投資名義增長15%；社會消費品零售總額名義增長14.6%；居民消費價格上漲3%左右，工業生產者價格上漲0.5%，房價同比增幅小幅上升。就業市場保持供求基本平衡狀態，勞動力成本上升幅度略降。進出口貿易增速略高于上年，全年外貿順差2400億美元左右，國際收支保持小幅順差。

指 標 2012年1-11月 2012年預測 2013年預測

絕對值 增速 絕對值 增速絕對值 增速

億元 % 億元 % 億元 %

GDP 353480 7.7 519284 7.7 575253 8.0

一產 33088 4.2 52535 4.3 59291 4.5

二產 165429 8.1 235312 8.1 254037 8.5

三產 154963 7.9 231437 8.0 261925 8.3 規模以上工業增加值10.010.210.3 重工業9.9-10.6

固定資產投資 326236 20.7 364840 20.8 445105 22.0房地產投資 64772 16.7 72230 17.0 83065 15.0

社會消費品零售額 186833 14.2 207112 14.2 237351 14.6出口（億美元）18499.1 7.3 20353.0 7.2 21981.2 8.0進口（億美元）16503.7 4.1 18166.9 4.2 19583.9 7.8外貿順差（億美元）1995.4 38.5 2186.1 40.9 2397.4 9.7居民消費價格指數 102.7 2.7 102.6 2.6 103.0 3.0

工業生產者出廠價格指數 98.3-1.7 98.3-1.7 100.5 0.5

第五篇：經濟展望

世界銀行(World Bank)今日公布的數據顯示，美國正處于失去全球最大經濟體地位的邊緣，今年其經濟規模很可能落在中國之后。如果真是這樣，這一超越則要比人們普遍預期的來得更早。

自1872年超越英國以來，美國一直是全球最大經濟體。大多數經濟學家此前預測，中國經濟規模將在2019年超過美國。

上述數據是由世行國際比較計劃(International Comparison Program)編制的，是對貨幣在不同國家的購買力的最權威估計，為國際貨幣基金組織(IMF)等大多數公共部門和私人部門機構所采用。這是自2005年以來該數據首次進行更新。

在對商品與服務的價格進行廣泛研究之后，世行得出結論認為，較貧窮國家的貨幣購買力要比早先預期的強，因而調高了新興市場經濟體的相對規模。

作為對真實生活成本的估計，購買力平價(PPP)被認可為比較經濟體規模的最佳方式，比變化無常的匯率更為理想，匯率很少能反映出商品與服務的真實成本。IMF基于匯率指標估算，2012年美國國內生產總值(GDP)為16.2萬億美元，而中國的GDP為8.2萬億美元。

2005年世行認為，中國的經濟規模尚不及美國的一半，僅為美國的43%。使用購買力平價這一新的方法，并考慮到近年來中國經濟增長顯著快于美國這一事實，世行的研究得出的結論是，2011年中國GDP達到了美國的87%。

就2011年的情況而言，世行報告稱：“美國仍是全球最大經濟體，但以購買力平價衡量，中國則緊隨其后”。

IMF預計，2011年至2014年中國經濟增長了24%，而美國僅增長了7.6%，所以今年中國經濟規模很可能會超過美國。

這些數據徹底改變了全球經濟格局圖景，提高了大型中等收入國家的重要性。印度此前是全球第十大經濟體，如今已變為全球第三。2005年，印度經濟規模是美國的19%，到2011年達到美國的37%，該比例提高了將近一倍。

俄羅斯、巴西、印尼和墨西哥都進入了全球經濟前12強。相比之下，由于成本高、增長低的緣故，英國和日本相比2005年排行榜與美國的差距拉得更遠，德國的相對排位略有提高，意大利則維持了原有排名。

這一結果將加劇有關世行和IMF等全球性國際機構投票權的爭論，世行和IMF與全球經濟實力對比越來越脫節。

在考察實際人均消費時，該報告發現，新方法加上貧窮國家增長更快這一事實，已導致貧富差距“大大縮小”，“表明世界已變得更為平等”。

世界富國的GDP仍占全球GDP的50%，而其人口卻僅占全球人口的17%。

對比不同國家的生活成本之后，該報告還發現，全球生活成本最高的四個經濟體是瑞士、挪威、百慕大群島和澳大利亞，最低的是埃及、巴基斯坦、緬甸和埃塞俄比亞。

譯者/邢嵬