第一篇：關于尉犁縣農業用水資源的思考

關于尉犁縣農業用水資源的思考

一、尉犁縣農業用水資源現狀

1.尉犁縣是典型的干旱缺水地區

尉犁縣位于新疆維吾爾自治區中部，巴音郭楞蒙古自治州腹地，地處天山南麓塔里木盆地東北緣，受海洋性氣候影響十分微弱，干燥多風，降水少蒸發量大，年降水量30～150毫米，年蒸發量2429～2900毫米，常有大風、干旱、冰雹、沙塵暴、回寒等自然災害發生，屬暖溫帶大陸性荒漠氣候，因此形成了獨特的荒漠綠洲、灌溉農業型生態環境和社會經濟系統。

尉犁縣地處塔里木河和孔雀河下游，灌溉用水主要從塔里木河和孔雀河引水，是一個典型的客水縣。全縣2013年有效灌溉面積61萬畝，共有三座平原水庫（塔里木水庫，夏布里克水庫、喀爾曲尕水庫），總庫容5650萬立方米。有干支斗農渠道3299公里。全縣的地表水水量指標為4.4011億立方米（其中孔雀河水量指標為1.9011億立方米，塔里木河水量指標為2.5億立方米）。地下水水量為3900萬立方米。合計總水量為4.7911億立方米。近年來，由于孔雀河來水量減少，我縣農業灌溉用水越來越緊張，水事矛盾越來越多。

因此我縣水資源受時空、地域分布不均的影響，水資源短缺成為制約我縣經濟發展的重要因素之一。

2.新一輪枯水期使尉犁縣用水形勢更加嚴峻

自2008年以來，流經我縣的塔里木河來水量普遍偏少，孔雀河基本斷流。根據氣象、水利部門的介紹，近十年以來，巴音布魯克、巴輪臺兩地冬季的降水量比往年減少35%左右，造成孔雀河的源頭博斯騰湖的水位逐年降低。尉犁縣境內的卡拉水庫、阿克蘇甫水庫等主要水庫蓄水量減少90%左右，已接近死庫容。近幾年的春季，尉犁縣大部分灌區旱情嚴重，每年從4～5月開始我縣塔河沿岸和孔雀河沿岸分別出現了嚴重的干旱缺水現象。為了緩解農業供水緊張的狀況，上游的博斯騰湖也曾調水向下游輸送，但沿途用水單位太多，孔雀河邊的抽水機林立，流經我縣時是少之又少了。今后我縣的農業用水形勢還將十分嚴峻。

二、尉犁縣水資源嚴重緊缺的主要原因

我縣是水資源缺乏的地區，水資源時空分布不均，每年春季嚴重缺水，由于春旱，嚴重影響主要經濟作物的播種，近幾年農業灌溉用水特別緊張，原因是孔雀河、塔里木河來水量明顯減少。除了主要河流來水偏少這一客觀原因外，其主要原因還有：

1.基層干部和農民節水意識淡薄

尤其十年以前，孔雀河、塔里木河來水普遍較豐，尉犁縣農民的節水意識普遍下降，特別是對用水形勢的嚴峻性和后果認識不足，加之我縣水價偏低，造成基層干部和農民的節水意識淡薄。目前灌區的田間灌溉方式除了古勒巴格鄉、阿克蘇甫鄉、墩闊坦鄉、塔里木鄉等少量農戶采用加壓滴灌等節水灌溉措施外，普遍仍然采用傳統的大水漫灌方式，泡荒壓堿，田間灌水過量，田間漏水、跑水、日澆夜退現象普遍存在，田間水的利用率低，灌溉定額普遍較高。

2.農田基本建設嚴重滯后，灌溉用水效益低，一方面水資源浪費現象嚴重，另一方面土壤的次生鹽漬化嚴重

一是灌溉水利用系數低。灌區現有水利基礎設施簡陋，工程老化失修，設施不配套，灌區灌溉水利用系數較低，水資源未得到充分的利用。灌區內早年興建的一些干渠由于受當時社會、經濟及科學技術的限制，渠道均順地勢而建，渠線較長，為土渠，其縱坡緩，斷面大，輸水效率低，渠道淤積、滲漏嚴重。二是灌溉定額高，而農業用水效率不高，土壤的次生鹽漬化嚴重。目前灌區內灌溉定額高達861.34 m3/畝，渠系利用系數僅為0.5082，灌溉水利用系數為0.432。因各級渠道建設標準低，未進行防滲處理或防滲后效果不明顯，加之灌溉技術落后，灌區內水量滲漏損失大，灌區排水措施不完善，部分地塊灌排渠系合一無排水出路，不合理的墾植和灌排耕種等人為因素引起土壤次生鹽漬化，造成了部分面積的中低產田，嚴重影響了農業生產的效益。三是地下水利用低。據資料統計，尉犁縣的地下水可開采量0.933億立方米，目前開采量0.3億立方米。由于各種原因影響了地下水的開發和利用，緩解旱情和土壤改良工作滯后。水資源浪費較嚴重，灌區的農業和牧業的發展受到制約。

3.農業種植結構不合理，水資源浪費嚴重

由于現有的農業種植結構不合理，與節水灌溉方式不適應，造成重復灌溉，浪費水資源。我縣棉花種植面積高達50多萬畝，棉花種植面積過大，種植結構單一，造成灌溉時間集中，增加了水利工程的輸水壓力，同時過量引水造成了孔雀河尉犁水庫以下河道夏、秋季節斷流，加劇了水資源短缺的矛盾。

4.盲目開荒，缺乏規劃指導

近幾年隨著棉花市場行情上漲，掀起了開荒熱潮。由于新開荒地增多，塔里木河和孔雀河沿岸撂荒地被重新復種，造成了用水緊張的不利局面。

三、樹立全社會節水觀念，建設生產發展與生態環境相適宜的社會

尉犁縣水資源短缺，建設節水型社會勢在必行。

1.樹立全社會節水觀念

首先要加強水資源統一管理和節水宣傳，提高全社會的節水意識。要把尉犁縣水資源匱乏、人均占有水資源量的情況及如果不采取節水措施帶來的嚴重后果，通過各種有效方式的宣傳，做到讓每個農戶心中有數。尤其在出售棉種、生產資料的商店、公司，交售棉花的站所等農民經常出入的地方設置明顯的節水標志，在鄉鎮、村和農牧民群眾中采取現場動員會、座談會等方式，通過電視、廣播等媒體進行全方位宣傳節水的重要性及開展農田水利基本建設的必要性，使全社會都有一個十分清醒的認識，使全縣農民認識到未來的水危機和節水的重要性、迫切性，轉變農戶的用水觀念，使節水成為農民的自覺行為。

2.實現水資源的高效利用

一方面，改造現有工程，完善設施配套。堅持不懈地繼續抓好以渠道防滲為主的輸水環節節水建設，加強配套工程建設，必須對現有灌區進行節水改造和配套，進一步完善工程化灌溉體系，提高灌溉保證率和水的利用效率；對大型灌區骨干渠道進行全面防滲，改造引水渠首，提高防洪標準和引水可靠性。通過對灌區進行改造，使灌區渠系水利用系數提高到0.65。進一步加大田間節水力度，以土地平整為基本措施，不斷改進常規地面灌溉節水技術。各鄉鎮場村普遍采取集資合作的方式，開采地下水彌補地表水的不足，有效克服孔雀河斷流帶來的缺水影響，確保了棉花豐產豐收。

另一方面，大力推廣田間節水新技術。采取棉花常壓、加壓膜下灌、噴滴灌等高標準節水灌溉措施，達到節約用水，減輕農民負擔，增加農民收入的目的；同時可大大改善大水漫灌造成的土壤次生鹽堿化，提高農作物灌溉保證率和抗御干旱災害能力，保持穩產高產。

3.進一步完善灌溉管理制度

首先，農業灌溉要嚴格執行“限額供水，水量包干，超引加價，節水擴灌”的配水原則，集中水權，規范管理，統一調度。嚴格制定各鄉鎮、村農業用水限額供水指標、年度用水指標及節水指標，對于2004年以后新開荒地一律不予供水，把年度用水指標控制在限額用水指標以內，以此來嚴厲打擊非法開荒的不正之風。尉犁縣變“以地定水”為“以水定地”，定額供水、限額用水。制定了不按照要求修建防滲渠，不采取節水措施不供水等“十不供水”制度。在全縣落實“配水到戶”制度，嚴格按照定額供水，準確量水，合理配水，水價水量張榜公布。

其次，加快組建農民用水者協會步伐。成立農民用水者協會就是為了最大限度地滿足農民的用水需求，讓農民參與灌溉管理中，自覺維護灌溉工程，提高灌溉效率，延長灌溉設施使用壽命，還可以培養農民的參與意識和合作精神，出現的灌溉紛爭可以在協會內部以民主的方式解決，可以有效減少用水糾紛，并且用水者協會承擔起原來由鄉、村政府承擔的灌溉管理任務，使鄉、村政府從繁雜的灌溉管理和糾紛協調中解脫出來，把更多的精力投入到經濟建設中去。例如最早成立農民用水者協會的興平鄉達西村，農民用水者協會與水利管理部門密切配合，對協會成員進行測水知識培訓，供水時做到計劃水量到戶、配水到戶，計收水費到戶，公布水帳到戶。配水開始和結束時，供水方、接水方當場簽字認定供水時間和供水水量，真正做到明白供水、按方收費。

4.合理調整水價，促進節約用水

合理的水價政策有利于調整用水結構，提高水資源的利用效率，有效保護水資源。建立合理的水價形成機制，才能使水價真正和完整地反映水資源的稀缺程度，反映出水資源的供求關系。一方面應利用水價杠桿作用逐步提高水價，保證水利設施的正常維護，促進節約用水，實施在水權管理下的強制性節水措施，實行超定額用水累進加價制度。另一方面建立農業節水水價成本補償和激勵機制，對由于節水使水費收取低于供水成本的建立財政補償機制，以鼓勵節水灌溉技術的推廣應用。

參考文獻

[1]袁本華、董錚，襄陽市農業生態用水分析及用水對策[J].《江蘇農業科學》，2012年11期。

[2]尉犁縣檔案史志局主編.尉犁年鑒2011，新疆人民出版社，2013年版。

第二篇：農業資源要素

中央一號文件提出推動資源要素向農村配置

新華網北京1月31日電（記者車玉明、董峻）新世紀以來指導“三農”工作的第7個中央一號文件31日由新華社受權發布。這個題為《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強農惠農新政策，強力推動資源要素向農村配置是其最大亮點。

一號文件全文約12000字，從健全強農惠農政策體系、提高現代農業裝備水平、加快改善農村民生、協調推進城鄉改革、加強農村基層組織建設5個方面，著力推動資源要素向農村配置，促進農業發展方式轉變，努力縮小城鄉公共事業發展差距，增強農業農村發展活力，鞏固黨在農村的執政基礎。

文件強調，2010年的農業農村工作，要把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業農村工作，繼續為改革發展穩定大局作出新的貢獻。

文件在保持政策連續性、穩定性的基礎上，進一步完善、強化近年來“三農”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施：

——對“三農”投入首次強調“總量持續增加、比例穩步提高”，這一要求不僅確保“三農”資金投入的總量，更確定了比例要穩步提高。

——擴大了馬鈴薯良種補貼范圍，新增了青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，把林業、牧業和抗旱、節水機械設備首次納入補貼范圍。

——首次提出要在3年內消除基礎金融服務空白鄉鎮；拓展了農業發展銀行支農領域，政策性資金將有更大的“三農”舞臺。

——大幅度提高家電下鄉產品的最高限價，允許各地根據實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象也擴大到國有農林場區職工。

——增加產糧大縣獎勵補助資金，提高產糧大縣人均財力水平，這將有利于提高我國800個產糧大縣的種糧積極性，維護我國糧食安全。

文件提出，要“著力解決新生代農民工問題”，這是黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞，傳遞出中央對約占農民工總數60％的80后、90后農民工的高度關切。

第三篇：浙江省農業用水定額標準

浙江省農業用水定額標準 編制說明

（征求意見稿）

浙江省農業用水定額編制組 2008年12月

編制說明 1 工作簡況

為合理利用水資源，提高水資源利用率，滿足社會經濟的可持續發展，推進計劃用水、節約用水，根據《中華人民共和國水法》、《浙江省水資源管理條例》，浙江省水資源管理委員會辦公室于2002年12月下發《關于開展用水定額編制工作意見的通知》（浙水資委辦【2002】6號），組織省水利廳、經貿委、建設廳等有關部門開展浙江省用水定額編制工作。

浙江省農業用水定額的編制工作由省水利廳具體負責，主要技術依托單位為省農村水利總站、省水利河口研究院。為保證定額編制工作的順利開展，省水利廳成立了農業用水定額編制組（以下稱編制組）。在充分調查調研國內外相關研究成果的基礎上，編制組確定了以“灌溉試驗、定額觀測”并結合“理論分析”為主的技術路線，2004年3月，完成《浙江省農業用水定額》并通過專家審查。同年7月，定額成果被納入《浙江省用水定額（試行）》，并以浙水政【2004】46號文件在全省發布試行。

在定額發布試行期間，一方面，編制組主動收集各地使用過程中的反饋意見；另一方面，充分利用全省灌溉試驗站網，繼續針對我省主要農作物開展灌溉定額試驗與觀測，積累基礎資料，進一步完善原有定額成果。在此基礎上，2007年3月，編制組向省質量技術監督局申請制定《浙江省農業用水定額標準》。2008年12月，完成了標準征求意見稿及相關材料的編寫。

本地方標準由浙江省水利廳提出并歸口。主要起草單位：浙江省農村水利總站、浙江省水利河口研究院。省農村水利總站是全省農村水利工作的主管單位，多年來一直在組織開展全省灌溉試驗研究、農業用水量統計等工作；省水利河口研究院是我省唯一涉農水利科研機構，院屬農村水利研究所是專門從事灌溉試驗研究和節水技術研究的單位，在該研究領域具有豐富的理論與實踐經驗。

本標準主要起草人：姜海軍、鄭世宗、曹紅蕾、盧成、陳偉林、王士武、嚴雷、陳雪。2 編制目的意義

我省多年平均降雨量1604mm，水資源總量955億m3，但由于人口密集，人均占有水資源僅為2070 m3，低于全國平均水平。我省水資源具有如下特點：一是水資源地區分布不均，與人口、經濟、耕地等主要生產要素不相匹配；二是水資源年際間分布不均勻，干旱年份水資源短缺趨勢加劇；三是水質污染日益加重，造成平原河網地區水質性缺水。

農業用水包括農業灌溉用水、林牧漁用水、農村生活用水，是我省用水大戶，長期以來在我省的用水總量一直占據著比較大的比重。根據浙江省水資源公報，近幾年，隨著農業種植結構的調整以及節水灌溉技術的推廣應用，農業用水呈逐年下降趨勢，但仍占全省總用水量的50％左右。

近幾年，隨著社會經濟的快速發展，農業產業結構的大幅度調整，農業正由傳統低效農業向現代高效生態農業轉變。全省糧食面積不斷調減，蔬菜、瓜果、花卉等經濟作物面積不斷擴大，效益農業得到蓬勃發展。同時全省效益林業、經濟觀光園的迅速崛起，畜牧業向規模化、優質化和多樣化方向發展，漁業捕養結構的變化，農村居民生活條件的改善，加之節水措施的加強和節水型農作物推廣，農業用水定額已發生很大變化。

因此，結合我省實際，因地制宜地制定農業用水定額標準，既是認真貫徹落實水利部“總量控制、定額管理”治水新思路的重要組成部分，也是緩解我省水資源供需矛盾的客觀需要，它對推行節約用水、優化配置水資源、提高灌溉水利用率、建設節水型社會均具有十分重要的意義。3 編制依據及原則

3.1 編制依據

《中華人民共和國水法》（2002年）

《浙江省水資源管理條例》

《浙江省節約用水辦法》 《灌溉試驗規范》（SL13-2004）

《節水灌溉工程技術規范》（GB/T 50363-2006）《關于開展用水定額編制工作的意見》（浙水資委辦[2002]6號）

3.2 編制原則

* 科學合理、切實可行

定額水平應從實際出發，以現階段或一定時期（3～5）年內能達到的管理水平和新技術為基礎，使制定的定額科學合理、具有可操作性。既要能在一定程度上滿足作物生長的需要，又要有利于水資源的有效節約、全面保護、科學開采和合理利用。* 重點突出、具有針對性

根據我省農業用水現狀，定額編制應突出重點，選擇農業產業結構調整后種植面積大、經濟效益好、灌溉用水量多的作物為研究對象，開展農業用水定額標準的編制。* 因地制宜、逐步完善

制定農業用水定額標準是一項難度大而艱巨的任務，需要較長周期進行檢驗和完善。針對我省水資源條件、農業種植結構、灌溉管理措施、工程技術水平，要編制出切合實際的農業用水定額，需采取逐步完善的方式，之后逐步擴大范圍，進而形成一套完整的農業用水定額體系。定額編制范圍

4.1 農業灌溉用水定額

農業灌溉用水定額包括6種谷物類、2種油料類、1種糖料、1種牧草類、21種蔬菜類、8種花卉類、7種水果類及1種茶類等共計47種作物、1278個定額值。

由于農業灌溉用水定額受作物品種、所在地區水文氣象、土壤質地、灌溉模式、栽培方式、灌溉保證率等有著密切關系，故上述定額值涉及了3組灌溉保證率（50％、75%、90%）、6個不同灌溉分區（杭嘉湖平原區、蕭紹甬平原區、浙東沿海平原區、山區、海島地區、浙中丘陵盆地區）、2種栽培方式（露地、保護地）及多種灌溉方式（如噴灌、微灌、地面灌溉）。

4.2 林業用水定額

林業用水包括苗木類作物用水定額。

4.3 畜牧業用水定額

畜牧業用水指畜養殖場地的沖洗、牲畜飲用和飼料的清洗、拌和用水（不含牲畜養殖場地的降溫用水），包括集中飼養的牲畜（牛、羊）、豬、家禽（雞、鴨、兔）等共6個品種的用水定額。

4.4 漁業用水定額

漁業用水包括規模化、淡水養殖四大家魚、甲魚、對蝦、鱸魚等10個品種的用水定額。

4.5 農村居民生活用水定額

農村居民生活用水按照供水設施條件的不同，共包括5大類（①全日供水、室內有給排水設施且衛生設施齊全；②全日供水、室內部分有給排水設施且衛生設施較齊全；③水龍頭入戶、室內部分有給排水設施和衛生設施；④水龍頭入戶、無衛生設施；④集中供水點取水的邊遠海島及偏僻山區）的用水定額。5 定額編制方法

5.1 農業灌溉用水定額

農業灌溉用水定額與所在地區水文氣象條件、土壤質地、灌溉模式、栽培方式、灌溉保證率等密切相關。根據我省各種作物現有的基礎資料情況，采用不同方法分析核定其灌溉用水定額值。

（1）有若干年灌溉試驗資料的作物，如早稻、晚稻、單季稻等，直接利用其多年實測灌溉定額值排頻或利用降雨與灌溉定額的相關關系進行分析核定。（2）有若干年作物需水量試驗資料的作物，如大麥、小麥、油菜等，利用實測需水量資料，根據農田水量平衡模型推算其灌溉定額值。

（3）無灌溉試驗資料（或僅有短系列定額觀測資料）作物，如各種蔬菜、花卉等，采用“實際觀測＋理論分析”相結合方法進行分析核定。“實際觀測”就是要盡量利用實測資料，如觀測點的水文氣象、土壤質地、計劃濕潤層、實際灌水量等；“理論分析”就是要借助理論計算模型（作物需水量計算模型、灌溉定額計算模型）來推求不同保證率的灌溉定額值。具體步驟如下：

①典型代表年選擇：根據作物生育期，從觀測點附近的雨量站摘錄長系列生育期降雨資料，采用水文適線法找出相應的代表年。

②作物需水量（蒸發蒸騰量）計算：采用作物需水量計算模型計算作物實際需水量，即通過參考作物蒸發蒸騰量來估算實際作物蒸發蒸騰量。參考作物騰發量采用FAO推薦的彭曼－蒙特斯方法。作物系數KC值參照FAO給定的標準系數并根據當地情況進行修正。③灌溉定額計算模型率定：采用農田水量平衡模型來計算作物生長期的灌溉定額，但需利用近幾年實際觀測資料（作物生長、土壤、灌水時間、灌水定額等）對模型的參數進行率定，直至模型計算值與實測值比較接近。

④不同保證率作物灌溉定額的推求：利用率定后灌溉定額計算模型、代表年水文氣象資料、觀測點土壤特性資料、作物生長期實際觀測資料，推算不同保證率作物灌溉用水定額值。不同分區同種作物的灌溉定額，主要參考雙季水稻的趨勢進行比擬。

5.2 林、牧、漁業用水定額

林、牧、漁業及農村居民生活用水定額總體采用定點觀測、典型調查、綜合分析的方法核定相應定額值。

* 定點觀測：選擇典型品種、定點觀測其灌溉用水情況。如林業用水選擇香樟、紅楓等品種在柯城區藍天苗木基地安排定額觀測；畜牧業用水選擇家禽類品種進行定額觀測；漁業用水選擇在我省吳興區、越城區、余姚等縣市安排甲魚、加州鱸魚、家魚等開展定點觀測。

* 典型調查：采用面上調查方法，統計其用水定額。

* 綜合分析：根據定點觀測、面上典型調查的結果，綜合確定用水定額值。

5.3 農村居民用水定額

農村居民生活用水量與當地供水水源條件及居民生活水平密切相關。參照《浙江省農業用水現狀調查報告》抽樣調查分析結果，結合近幾年全省農村經濟發展水平、農村飲用水工程建設及鄰近省市的農村人均用水定額的取值，綜合確定農村居民生活用水定額值。與國內外同類標準的比較

用水定額是衡量用水戶用水水平、挖掘節水潛力、考核節水成效的科學依據。為促進全國用水定額的編制，根據水利部《關于加強用水定額編制和管理的通知》（1999年），目前已有22個省（市、自治區）編制發布了用水定額標準，其中黑龍江是國內第一個完成地方標準編制的省份。除山西、重慶、江西、江蘇、寧夏外，其余17個省（市、自治區）用水定額中均包括了農業用水定額。部分省（市、自治區）農業用水定額編制情況如下：

* 北京：2002年由北京市政府批準發布試行《北京市主要行業用水定額》。農業用水定額包括主要農作物、林、果、牧、菜、瓜等植物種類節水灌溉定額；畜牧業中的大牲畜、豬、羊和家禽以及漁業的用水定額值。其中主要農作物節水灌溉定額是按區域（包括山區和平原區）、作物（農作物、林、果、牧、菜、瓜等）、灌溉方式（包括噴灌、滴灌、微噴灌、管灌、渠道襯砌、土渠灌）、土壤質地（砂壤土、壤粘土）和水文年型（50％、75％）進行了編制，共編制了496個用水定額值。

* 天津：2003年由天津市質量技術監督局發布用水定額標準，其中農業用水定額包括主要農作物灌溉定額、蔬菜灌溉定額、果樹及水果類灌溉定額、農村畜禽用水定額、農村生活及魚塘補水等63個用水定額值。

* 山東：2004年發布《山東省農業灌溉用水定額（試行）》，按作物（小麥、玉米、水稻、棉花、裸地蔬菜、葡萄、蘋果、梨樹、大棚蔬菜等）、區域（魯西南平原區、魯北平原區、魯中丘陵區、魯南山區和膠東丘陵山區）、灌溉方式（地面灌溉、節水灌溉）、灌區類型（井灌區，水庫、引河（湖、泉）灌區和引黃灌區）、灌溉保證率（50%、75%）進行了編制，共制定出作物灌溉凈用水定額154個，灌溉毛用水定額286個。

* 遼寧：2003年由遼寧省質量技術監督局發布地方標準《行業用水定額》，其中農業用水包括10余種作物、5個灌溉分區、2種土壤質地、不同灌溉保證率共計119定額值。

* 上海：2001年由上海市水務局發布《上海市用水定額（試行）》，其中農業用水定額包括３個行業，7個定額值。

* 河南：2004年頒布實施河南用水行業地方標準《用水定額》，包括全省181個行業(用水戶)、572項用水定額值。其中農、林、畜牧共65個行業(用水戶)，170項用水定額值。

綜上分析，與國內其它省份定額編制相比，本定額標準具有以下特點：（1）種類齊全。包括了農業，林、牧、漁業及農村居民生活用水定額，共計1300個定額值。農業灌溉用水占農業用水總量85％以上，標準中的農業灌溉用水基本涵蓋了我省主要耗水的農作物種類。

（2）農業灌溉用水定額設置了不同作物、灌溉分區、灌溉保證率、灌溉方式的組合，實際使用更具有可操作性。

（3）目前，國內單獨將農業用水定額成果作為地方標準發布的省份不多。考慮到農業用水仍是我省國民經濟的用水大戶，節水潛力巨大。用水定額是一項節水的基礎工作，本標準的發布，將會推進我省農業節水工作更上一個臺階。其它相關情況說明

本定額標準是全省開展農業節約用水和定額用水管理工作的指導性標準。按標準性質分為推薦性標準。標準發布后，將取代《浙江省用水定額（試行）》（2004年）中農業用水定額成果。

各地有關行業主管部門根據本定額標準進行用水管理時，可綜合考慮當地水資源、生產力、居民生活水平等因素，結合當地實際情況制定農業用水考核定額。關于貫徹定額標準的有關建議

當前，在全省大力推進農業用水“總量控制、定額管理”，有利于進一步提高全省節水工作的科學性、系統性和合理性，有利于促進節水工作的深入、持續開展，有利于促進經濟社會與水資源承載力協調發展。為保證農業用水定額標準的順利實施及完善，提出建議如下：

（1）加強領導與管理，積極探索實踐，建立健全定額用水管理的長效機制，提高全社會的節水意識。

（2）進一步完善我省灌溉試驗站網建設，研究合理、科學的農業用水定額。

（3）建設、完善主要灌溉渠系的量水設施，為推行計劃用水，按方收費及用水資料積累打下堅實基礎。

（4）建立健全用水定額修訂機制，建立健全用水統計制度，考核用水水平和效率，追蹤用水定額的變化規律。附件

附件1：浙江省農業用水定額研究報告

浙江省農業用水定額標準編制說明 2

第四篇：公司用水資源調查分析報告

公司水資源調查分析報告

【摘要】 通過公司水資源基本情況調查發現，大量外排水對管道設備的腐蝕、結垢和資源浪費問題比較嚴重。給公司的健康發展帶來一定的不穩定因素。

水是工業生產最重要的原料之一，水源的短缺，接制約著工業生產的正常進行。對于中鋼來說，地處內陸的半干旱區，水資源顯得尤其短缺。2011年上半年，由于連續幾年降水量不足，水庫水位跌至最低點，供水嚴重短缺，公司生產冷卻水系統水質嚴重劣化，一度制約了正常的生產，公司不得不高價從橫泉水庫調水。2011年下半年以來相對來講降水比較豐富，水庫得以補充，緩解了用水緊張的局面，是從2012年7月公司對水質指標進行控制以來，發現方涵外排水量明顯增加。通過對全公司水系統進行調查發現，大部分用水單位都是以大量補水稀釋的方式，來控制系統水質指標。

2012年產量、耗水量統計表

2012年上、下半年產量、補水、單耗和日補對比

注：1.由于燒結、球團流量計故障，故不參與分析。

2.產量單位：噸；耗水量單位m3.2012年上半年平均噸鋼耗新水1.59 m3，下半年平均噸鋼耗新水1.87 m3；下半年噸鋼耗新水比上半年增加了0.28 m3，全年平均日產鋼為6079噸。下半年平均每日耗水量增加1702 m3。

通過對公司用水情況進行現場調查了解，造成上下半年用水量變化的主要原因是2012年6月以來，公司加強了循環水水質管理，制訂了一系列水質標準和配套的考核制度，各用水單位大都采取了降低濃縮倍數，通過大量補水、大量排污來達到水質指標的合格，表面上看各單位循環水系統水質指標有了明顯好轉，但實際上沒有真正徹底解決原有水系統運行中的腐蝕和結垢問題，反而增加了新的矛盾。

一、短期來講：

1、腐蝕問題，部分循環冷卻水系統因腐蝕導致總Fe超標時，不是通過加藥降低管道和設備的腐蝕速度，而是通過補水來進行稀釋和置換，表面上看數據是合格了，實際上腐蝕是加劇了。比如軋鋼凈循環水系統。

2、結垢問題，由于大量的補水和排水，阻垢劑的濃度一直以來就處于臨界值的下限，由于原水硬度偏高，換熱管道結垢，降低了換熱效率。比如20000機組制氧凈環水系統涼水塔上換熱管壁結垢嚴重。

3、資源浪費，大量仍能重復利用的水資源外排，噸鋼消耗新水量增加了0.28m3。

4、環境污染，由于玉潔污水廠處理能力有限，日均處理量僅6000m3左右，致使大量未經處理的城市污水和工業廢水一起排入下

游河道，日排水量達到3000m3以上。

5、成本增加，隨補充水量的增加，昂貴的水處理藥劑也成比例增加，而這些藥劑又隨著水排走而流失。

6、運行困難，污水廠的凈化是采用活性污泥法，大量的殺生劑在未進行降解的情況下隨水流入污水廠系統，致使活性污泥菌膠團受到破壞，生化池常年漂泥。

2012年公司產量與補水量曲線圖

二、從長期來講：

隨著鋼產量的提高總消耗水量將同步增加，到2013年一體系建成全面啟動以后，鋼產量將達到360萬噸，年消耗水量按上半年噸鋼平均耗水量1.59 m3計將達到572.4萬m3。按照現有水庫庫容及正常年份降水量，將很難滿足生產需求。若各單位不進行水量控制實行節約用水，按照2012年下半年耗水量1.87 m3。則全年耗水量將達到673.2萬

m3。201

1年全年河道斷流，水庫水除居民生活以外全部供應公司

生產需要，僅有297.1萬，其余用水缺口將不得不使用高硬度的地下

水和高價格的橫泉水，給公司的生產組織和生產成本將帶來嚴峻的挑戰。再加上隨著縣城人口的增多、流域范圍內工業企業的增加，勢必會增加水資源的消耗，到時水資源的缺乏將成為制約中鋼發展的瓶頸。

公司原水水質指標

三、建議：

1、改變資源觀念，提高節水意識。

一直以來公司從領導到職工對水的資源意識比較淡薄，認為煤炭是資源，礦石是資源，而水是自然循環的，用完可以再來，浪費現象隨處可見，要提高節水意識，必須加強宣傳和教育，牢固樹立水資源觀念，通過建立制度，加強考核，杜絕浪費。

2、合理使用水源，實行階梯用水。

中鋼水系統較多，對運行水質要求有高有低，對于運行水質要求高的系統，其排污水完全可以滿足水質要求較低的系統補水要求，因此做好水系統平衡，合理調水，是節水有效的手段之一。

3、提高水處理技術水平，提高循環水的濃縮倍數。

現有中鋼各水系統，其濃縮倍數在1.2-1.4間，根據原水水質化

驗數據，滿足循環水運行條件，濃縮倍數可以提高到2.0-2.5，可以節水30%左右。

4、對水庫及時清淤，增加水庫庫容。

隨時間的推移，大量泥沙被河流帶入水庫沉積，庫容降低，降雨時水質變化幅度大，影響正常生產，尤其是枯水年份，蓄水量減少，直接導致因缺水而停產。而中鋼作為用水大戶，縣政府必然會讓中鋼來主導清淤工作，在豐水年及時組織清淤，必將會為枯水年的生產打下良好的基礎。

四、總結

為了公司生產的長期穩定運行，我們必須認識清楚，水資源是有限的、寶貴的。從現在開始，樹立節水觀念，提高水資源的利用率，合理用水，為公司的長遠發展提前做好水資源規劃。

第五篇：河北價格杠桿調控農業用水

河北價格杠桿調控農業用水 ?我們的井不出水了，請你來給我們看一看吧。?1986年的一天，正在河北省滄州市南皮縣下鄉的王劍永接到村民的求助，據他回憶，這樣的情況在那時候就已經時常出現，地下水下降給農業澆地蒙上了一層陰影。

30年的發展，河北省地下水超采十分嚴重，已經成為全國最大地下水漏斗區，缺水直接影響農業發展，還會引發一系列生態和地質災害問題，節水已刻不容緩。

河北省是一個農業大省，如何節水灌溉成為社會關注的焦點。近日，河北省政府印發《關于推進農業水價綜合改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，全面推行農業用水計量收費，農業水費收取率達到95%以上。?我們想通過這樣的政策去控制地下水的使用，并且培養農民節約農業用水的意識。?河北省水利廳財務處處長王劍永在接受《中國科學報》記者采訪時如是說。

難度非常大《意見》的出臺，是要發揮價格經濟杠桿作用來促進農業節約用水，推進農業水價改革，促進水資源的合理開發利用，提高農業用水效率，遏制地下水超采，搞好水生態修復，實現水資源的可持續利用。

?只有用制度才能引導農民節水。?中國人民大學農業與農村發展學院教授、農村發展研究所所長孔祥智在接受《中國科學報》記者采訪時表示，《意見》的出臺很有必要，經過長期的實踐和探索，形成節水農業模式。

根據《意見》內容，確定河北省農業水價綜合改革的目標是，建立健全合理反映供水成本、有利于節水和農田水利體制機制創新、與投融資體制相適應的農業水價形成機制。此外，《意見》要求，農業用水價格總體達到運行維護成本水平，農業用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續的精準補貼和節水獎勵機制、水權流轉機制基本建立，先進適用的農業節水技術措施普遍應用，農業種植結構實現優化調整，促進農業用水方式由粗放式向集約化轉變。

《意見》指出，全面推行計量收費，農業水費收取率達到95%以上。到2020年，地下水超采綜合治理試點項目區和農田水利工程設施完善的地區率先實現改革目標;到2025年全面完成改革任務。

?難度非常大。?王劍永在推行農業用水計量收費時如此感慨。在他們的推行工作中，最大的困難就是老百姓不接受。為此，除了政策的制定，為了讓老百姓意識到節水的緊迫性和必要性，并積極配合《意見》內容，政府還做了一個動漫宣傳片來推廣。

2014年，衡水、滄州、邯鄲、邢臺4個試點市的49個試點縣(市、區)就已經開始推進農業水價綜合改革。?這需要一個很長的過程。目前，我們已經有8個試點縣，正在安裝計量收費設施，安裝完畢后就可以實行刷卡收費。?王劍永說。

據他介紹，現在已經有兩個縣全部安裝完畢，其他的縣會在6月底實現全面安裝。

三個方面?下手?

為實現《意見》目標，分別從三個方面提出農業水價綜合改革的主要任務和措施：夯實農業水價改革基礎、建立健全農業水價形成機制、建立精準補貼和節水獎勵機制。其中，夯實農業水價改革基礎還包括完善供水計量設施、建立農業水權制度、加強水資源調配管理、推廣節水灌溉技術、創新終端用水管理。《意見》指出，井灌區要逐步推行?一井(泵)一表，一戶一卡?。此外，渠灌區全部實現斗口及以下計量供水，末級渠系根據管理需要細化計量單元，揚水站點要計量到泵站出口。

在建立健全農業水價形成機制時，則是從逐步實現成本定價、定額管理超用加價、推進終端水價制度、探索實行分類水價、分級制定農業水價、加強水費征收監管六個方面鋪展開。

在孔祥智看來，河北為北京、天津等大城市提供農產品，而農產品中蔬菜、水果都是高耗水，解決節水問題最終還是要落實到節水技術上。

《意見》里明確，要根據土壤墑情和作物生長期需水量，實施科學精準灌溉。同時合理調整農業種植結構，積極推廣農機深松、播后鎮壓、限水栽培等農藝節水技術，加強農業節水技術宣傳培訓和技術指導。

?水價改革的形式多樣，我們主要對農業用水推行‘定額管理、超用加價’和‘一提一補、按畝返還’?這兩種模式。?王劍永介紹。這樣可以使節水灌溉成為農民的自覺行動，促進農業節水。超水權或超定額用水加價20%。王劍永表示，實行農業用水計量收費最根本的一點就是，讓農民意識到抽水、澆地都是要花錢的，?讓他們形成這種一開水龍頭就要花錢的思想，以增進節約用水的理念?。