第一篇：構建服刑人員職業技能培訓聯動機制

威海監獄：

構建服刑人員職業技能培訓聯動機制

多年來，威海監獄以突出個體技能素質、提高服刑人員社會適應力為目標，采用全員參加、重點突破、聯動推進的方式，強化技能培訓，構建了有序給力的服刑人員職業技能培訓聯動機制，既確保了監獄的安全穩定，又為服刑人員回歸社會，謀生就業、降低重新犯罪率奠定了基礎。監獄押犯近１０年來，連續實現了無脫逃、無行兇、無自殺、無重大監管安全事故的“四無”目標，刑釋人員重新犯罪率連年不超過２％，其創造的特色經驗和先進做法先后被《人民網》等１０余家國家級媒體廣泛報道。

立足社會用工需求

提高技能培訓的科技含量

威海監獄依托地緣優勢充分發揮勞動改造手段的作用，先后開發引進了一批具有一定技術含量、勞動強度小、便于操作的生產項目，滿足了不同文化程度、刑期等服刑人員的職業技能培訓需求。自２００９年開始，實施了聯大、聯高、聯新、聯強的“四聯”戰略，先后與多家知名廠商進行對接合作，引進先進生產設備，基本實現了生產技術裝備升級換代，電動化流水線作業，使監獄服刑人員職業技術培訓與社會發展同步、與科技發展同步，服刑人員所學與市場需求同步，從而使技能培訓的科技含量不斷提升，也適應了社會用工需求。

模擬社會用工環境

激發服刑人員的改造動力

為把服刑人員培養成自食其力的勞動者和遵規守紀的合法公民，該獄嘗試模擬社會企業的用工環境，積極探索并建立了技能培訓激勵機制。為了擴大激勵聲勢，各監區黑板報、宣傳欄的“比武擂臺”和“革新排名榜”，每旬更換一次擂主，刷新一次排名榜；監獄《育新報》設立了“技術革新大家談”專欄，推出技能狀元、革新標兵的人物通訊，將技術革新與技能比賽由活動化變為了常態化。在日常培訓中，每一個培訓項目上馬，都發動服刑人員分別成立兩個以上革新小組、技術攻關小組以及技能競賽小組，將競爭機制引入技術革新和技能競賽當中，通過發揮政策杠桿作用，把日常勞動表現與考核分、評優、減刑等處遇政策掛鉤，使服刑人員提前進入競爭激勵的社會環境，從而營造出“扎扎實實學技術，你爭我奪爭先進”的改造氛圍。近年來，服刑人員共攻克技術難題１７項，革新技術流程８個。先后有１００多名技術革新和技術比武的頂尖人物受到了獎勵。

完善技能培訓機制

提高服刑人員的生存本領

該獄不斷完善服刑人員的職業技能培訓機制，堅持“車間課堂化，課堂車間化”，以車間、班組、工序、工種、事件為培訓載體，強化對服刑人員的操作能力及理論知識培訓，讓生產車間成為服刑人員職業技能培訓的主體場所和實訓場所；通過依托農廣校開辦好會計班、電腦班，按國家職業技能標準開展了刑釋就業前的“訂單式”培訓；先后開設了韓語、家電維修、會計基礎、金融知識、機械制造和保健推拿培訓班，千余名服刑人員接受了新技能和新工種培訓。他們還開展有線職業技能培訓網絡教學，以４０００平方米的教學樓為主體，添置了有線教學網絡導播設備，修建了多媒體教室，并將有線教學網絡覆蓋到車間和服刑人員的學習、實訓場所。為大力開展以師帶徒活動，他們以監區為單位召開以師帶徒動員會，組織簽訂以師帶徒協議，并將帶徒協議履行情況的考核日?；⒍ㄆ诨?。在上述基礎上，扎實開展服刑人員職業技能競賽暨職業資格技能等級鑒定，并做到了“四結合”，即：監區級技能競賽與監獄級技能競賽暨職業資格技能等級鑒定相結合，實訓老師指導與服刑人員互幫互學、自我操練相結合，崗位練兵與技能競賽相結合，學以致用與實踐所學相結合。近幾年來，該獄已有１５００多名服刑人員為此獲得了勞動技術等級證書，提前拿到了社會就業“通行證”。

圍繞安全抓培訓

確保服刑人員技能掌握規范化

該獄把技能生產安全培訓列為服刑人員的必修課，真正做到不培訓不上崗，培訓不合格不上崗。同時，把學習生產安全知識貫穿于服刑全過程，列為改造評價的重要依據，為技能培訓安全奠定了基礎。他們還將技能培訓安全上報市里列為考核目標，監獄主要領導在電視、報紙等媒體公開承諾，年終兌現；監獄內部層層簽訂目標責任狀，執行年終考核一票否決制；認真落實主要領導“一崗雙責”安全培訓責任制，值班領導帶班巡查制；定期開展安全培訓大檢查，實現了安全檢查督導和隱患整改的常態化。

夯實考核體系

增強服刑人員技能培訓的保障力

為強化組織、制度等方面的保障，該獄監獄長辦公會每季度都專題研究一次職業技能培訓工作，并賦予了職業技能培訓工作在監獄決策及各單位、個人評先選優中的一票否決權；他們還先后制訂多項規章制度，完善職業技能培訓考核獎罰制度，形成了“三檢、三考、三獎”等考核體系，“三檢”即監獄領導季度抽檢、教育科月度普檢和監區每周檢查；“三考”即監獄總體考核、教育科重點考核和監區專項考核；“三獎”即監獄對干警獎勵、教育科對服刑人員獎勵和監區全面分類獎勵。該獄還在教育科設立了職業技能教研室、服刑指導中心及電教中心，選拔了一批業務精、綜合素質強、熱心職業技能教育工作、學歷較高的警察充實到相關部門，并對職業技能培訓經費?？顚Ｓ?，足額開支，推行了“５＋１＋１”教育改造模式，服刑人員接受技能教學時間超過５００課時，監獄組織的大課輔導、證書教育、專家講座與監區開展的專業技術教育、結隊互助、模擬實訓穿插進行，開辦了興趣課堂，實現了教育科與監區職業技能培訓的良性互動，服刑人員的職業技能素質明顯提升。

鞏固技能培訓成果

為刑釋人員融入社會做好準備

威海監獄開展了模擬創業實踐，引導服刑人員擬定個人“創業計劃”，做好刑釋前的規劃打算，結合監獄常年開辦的“企業管理培訓班”，以“五萬元起價怎樣做老板”、“怎樣給別人打工”等題目進行模擬創業指導和探討，引導服刑人員尋找創業靈感。同時，組織就業市場調查和職業介紹展覽，他們根據服刑人員刑釋后就業意愿，邀請人力資源和社會保障部門講解國家就業政策，介紹勞動力市場供需情況，開展就業咨詢與服務，并定期對社會上的熱門崗位進行集中展示，讓服刑人員根據自己的意愿和特長選擇培訓項目。他們還積極推行職業素質測試活動，通過邀請社會有關專家，對服刑人員適合什么樣的職業和崗位進行科學評價，幫助他們在刑釋后科學選擇就業崗位，減少擇業的盲目性。為開展勞動用工推介，該獄還與威海各市區人才交流中心、職業介紹所及協作廠家建立了多向交流擇業平臺，定期互通信息，為即將出獄人員舉辦勞務推介會等，多措并舉牽線搭橋，現已先后舉辦各類勞務推介和政策咨詢活動１０余次，累計簽訂勞務意向２０００多份。

（魏健 劍波）

生產技術比武誓師大會現場

打造一流的監管強警

——魯中監獄隊伍建設工作紀實

作為一個有著４９載歷史的監獄單位，魯中監獄的發展可謂歷經曲折，但無論是在多么艱難的環境下，該獄始終把隊伍建設當做整體工作的根基，常抓不懈，不斷創新，摸索出了一條政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警之路，打造出了一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、嚴格執法的文明威武之師。至今，他們已實現了第１１個監管安全年，連續８年被表彰為省直機關精神文明建設先進單位，兩次榮立集體二等功，多次榮記集體三等功，并先后被授予全省司法行政先進集體、安全生產先進單位等榮譽稱號。

信仰指路 堅定發展之心

９月２７日上午，省監獄管理局宣傳教育處處長齊德玉應邀來到魯中監獄，做了題為《樹立理想，堅定信念，做合格的監獄人民警察》的講座，在近４個小時的時間里，數百名監獄警察坐滿的大廳內鴉雀無聲，大家都全神貫注地聆聽著，感悟著作為一名監獄人民警察的神圣使命，堅定著為社會主義監獄事業奉獻終身的信心。

像這樣邀請上級領導及專業院校的專家學者來獄作專題講座、報告，在魯中監獄已實現了常態化。為強化對警察的理想信念教育，該獄堅持每月制訂政治學習計劃，系統學習政策理論知識，定期開展社會主義法治理念、集中教育整頓、主題教育實踐、廉政勤政教育等活動，經常性組織警察到革命根據地、紅色教育基地接受革命傳統教育。加大先模人物的正面宣傳和激勵力度，是該獄強化思想陣地建設的又一個載體，他們探索實行了崗位人物評選制度，每季度評選出四類崗位、十名崗位人物，從季度崗位人物中每年評選出十名年度崗位人物，利用宣傳欄、局域網在全獄廣泛宣傳先進人物事跡，倡樹標桿，營造了樹理想、比貢獻的奮發向上氛圍。

該獄通過持續不斷地提高宗旨意識、大局意識，培養監獄警察隊伍能吃苦、能戰斗的優良作風和蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。在堅強的理想信念支撐下，現在的魯中監獄，警察職工思想統一，干勁十足，有力推動了監獄整體工作的和諧發展。

素質鋪路 推進發展之效

今年１０月，魯中監獄“夯基固本”練兵活動在獄內廣場拉開了帷幕，全獄３５歲以下的青年警察集體參加了包括“四知道”、隊前講話、隊列指揮、背點名、執法文書制作等管教業務在內的練兵競賽。參賽警察規范地指揮動作、嫻熟地作答和流暢地點名博得了在場人員陣陣喝彩。而這只是該獄貫徹執行“素質強警”戰略的一個縮影。

該獄黨委一班人清醒地認識到，警察隊伍整體素質水平決定著監獄發展的高度和可持續性。為此，他們始終把教育培訓工作放在歷史和戰略發展的高度來對待，專門制訂了《魯中監獄警察教育培訓管理辦法》，把崗位培訓、學歷培訓、更新知識培訓、晉職培訓等全部納入統籌培訓范圍，每年制訂培訓計劃，針對崗位性質和工作要求，采取成立兼職講師團、與高等院校聯合辦班、借助專業培訓團隊開展培訓等措施，按照部門自訓、監獄集訓、省局調訓、專門院校輪訓的層級劃分，分別實施，逐步形成連續性較強的梯次培訓格局，不斷提高培訓層次和水平。本著干什么學什么、缺什么補什么的原則，把維護監獄安全穩定的能力、提高教育改造的能力、提高依法行刑的能力等作為警察素質教育的重中之重，進一步推進監獄警察隊伍專業化建設進程?，F在，該獄警察中研究生以上學歷有１５人，本科學歷有３３４人，?？埔陨蠈W歷占總人數的９６％，具有法律及相關專業大專以上學歷的有２１５人，具有國家二級、三級心理咨詢師資質的８７人，形成了比較合理的學歷和專業結構布局，為監獄的可持續發展提供了人才和智力支撐。

以人為本 夯牢發展之基

事業成敗，關鍵在人。魯中監獄通過加強制度建設，改進完善警察考核辦法，建立警務督查工作組，加強執法檢查和執法監督，大膽改革用人制度等，使一批會干事、能干事、肯干事的優秀人才脫穎而出，建設了一支團結進取、大膽創新、勇于奉獻的干部人才隊伍，為監獄發展注入了生機和活力。

該獄黨委還不斷加大從優待警力度，拓寬渠道，積極落實各項待遇。采取年規劃、月計劃的方式確保全員帶薪休假制度落到實處，創造條件充分擴大基層監獄警察外出學習等范圍。注重辦實事、辦好事，先后投資改善了警察職工的工作和生活條件，建成了警察更衣室、配置單警裝備，安裝了專用飲用水凈水設備，完成了城網供暖社會化工程改造，并設立了困難職工幫扶基金，建成了警察職工活動中心和健身俱樂部等。通過不斷加大從優待警力度，增強了警察職工的歸屬感和集體榮譽感，使廣大警察職工更加熱愛崗位、樂于奉獻。全獄呈現出積極向上、和諧融洽的新局面，隊伍凝聚力得到明顯提升。

第二篇：監獄服刑人員職業技能鑒定工作總結

監獄服刑人員職業技能鑒定工作總結

今年以來，市人社局職業技能鑒定中心認真落實市綜治委特殊人群服務管理工作，積極配合相關部門做好對罪犯勞教人員職業技能培訓、鑒定工作，深入洪澤湖監獄組織開展職業技能培訓和職業技能鑒定，共組織鑒定人數995人，其中電子裝配工361人、服裝制作工595人，下半年電子裝配工69人，服裝制作工160人，中式烹調師39人，培訓鑒定合格取證人數899人。主要做法是：

一、正確引導，激發參加技能培訓的積極性。服刑人員是監獄的改造對象，提高他們的生產能力和生存技能是當務之急。市人社局和洪澤湖監獄密切配合，立足服刑人員實際，分期分批地向他們宣講參加技能培訓的重要性，并通過典型引路、回歸幫教，開展思想發動，政策咨詢、技能培訓、技能鑒定等服務工作，引導他們樹立技能助人新生的就業觀念，進一步增強他們刑釋后的再輸血、造血功能。通過宣講、大部分服刑人員明白了社會在給勞動者提供廣闊的就業空間的同時，也面臨著嚴峻的挑戰，激發了服刑人員學習技能的積極性和主動性，為今后培訓、鑒定工作的順利開展奠定了良好的基礎。

二、因人施教，提高接受技能培訓的自覺性。從回歸社會、回歸就業出發，在服刑人員改造中，本著“干什么、學什么”、“缺什么、補什么”的原則，因人施教，先后開展培訓了一批具有一定技術含量、勞動強度小、便于操作的工種，合理設置職業技能培訓學期，學習期滿由人社部門考核合格后發給職業資格證書，滿足了不同文化程度、刑期等服刑人員的職業技能培訓需求，把技能型勞動者的培養融入監獄改造服刑人員工作中，為罪犯釋放后就業或創業取得資格。

三、創新模式，著力提升技能、幫助就業。服刑人員是一個特殊的社會群體，技能培訓涉及面廣，針對這一現實，人社部門及時指導創新培訓模式，堅持面向社會，針對性引入社會培訓機構，有效地解決了培訓師資、鑒定設施等制約服刑人員培訓的現實困難，根據培訓需要，統一安排學員參加學習培訓。這些舉措，既增強了鑒定的靈活性，又極大地提高了特殊人群學習技能的積極性，讓他們在教育改造同時掌握了一定的生存能力。經過考核鑒定，使服刑人員直觀地接受和掌握了技能。積極配合相關部門，將培訓鑒定合格、符合條件的刑釋解救人員、社區服刑人員等納入就業因難人員和社會保險覆蓋范圍，幫助他們落實好就業工作。

第三篇：職業技能培訓

孫家疃街道辦事處開展殘疾人職業技能培訓摸底工作近期，孫家疃街道辦事處為做好殘疾人職業技能培訓工作，對各村居召開會議，布置工作，通過各種渠道進行宣傳，激發廣大殘疾人自愿參加培訓的積極性，對具有培訓需求和培訓后有就業能力的殘疾人，鼓勵其報名參加培訓，并盡量根據其自身狀況給予幫助，解除他們的后顧之憂。

殘疾人職業技能培訓針對有勞動意愿且具備接受培訓的條件和能力，有培訓需求和培訓后有就業能力的殘疾人，且具有威海市戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》、處于就業年齡段（女16至54周歲；男16至59周歲）。對符合條件的殘疾人填寫培訓報名表，通過審核后進行培訓，培訓合格的學員發放資格證書。殘疾人職業技能培訓減輕了殘疾人的生活壓力，為殘疾人創業打下了基礎，解決了殘疾人就業難的問題，讓殘疾人實實在在感受到了政府對殘疾人的關愛。

尹藝

第四篇：職業技能培訓

準予開展職業培訓的學校名單

朝陽區：

1、北京市朝陽區愛心家園職業技能培訓學校：育嬰員（職業資格三級）

2、北京市朝陽區新華職業技能培訓學校：企業項目管理師（職業資格二級）、企業信息管理師（職業資格一級）、企業人力資源管理師（職業資格一級）

3、北京市朝陽區中科心理職業技能培訓學校：企業人力資源管理師（職業資格四級）

海淀區：

4、北京市海淀區中車聯職業技能培訓學校：二手車鑒定評估師（職業資格二級）

豐臺區：

5、北京市成人按摩職業技能培訓學校：保健按摩師（職業資格三級）、芳香保健師（職業資格三級）

順義區：

6、北京市順義區人力資源和社會保障局技工學校：家政服務員（職業資格三級）

第五篇：對構建民事執行聯動機制的幾點建議

對構建民事執行聯動機制的幾點建議

內容提要

法院 “執行難”是社會各方面矛盾的綜合反映，法院的執行工作是一項很復雜的社會性工作，僅依靠法院自身的力量不足以解決“執行難”問題，必須借助國家和全社會的綜合力量，多管齊下，多措并舉，尋求全社會聯動多元化的破解方法，才能達到標本兼治之效。

關鍵詞：執行難

社會聯動

信用機制

法制構建 2010年7月20日，最高人民法院公布了《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），規定最高人民法院與中紀委、中宣部、中央政法委、最高人民檢察院、公安部、司法部等19部門建立執行聯動機制，積極推動形成黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、社會各界配合的執行工作新格局，著力破解“執行難”。《意見》的出臺，使以構建執行聯動機制作為破解“執行難”之路徑的努力拉開了序幕。按照最高人民法院的解讀，構建執行聯動機制的意義在于將消極、被動、單一的協助執行機制轉變為積極、主動、多元的執行聯動機制；將法院單打獨斗的執行模式轉變為以法院為主、各部門協作聯動的執行模式；將單純依靠強制執行的工作模式轉變為強制執行與聯動威懾并舉的工作模式。但《意見》并未上升到國家核心決策層面，其強制力與約束力明顯不足，其性質僅僅是最高法院與地位同級的部委辦局之間的一種規范性約定。在執行聯動機制過程中不可避免地出現剃頭挑子一頭熱的情況，“聯而不動”成為常態。

一、執行聯動機制“聯而不動”的原因

（一）立法不完善，可操作性不強。

目前我國對于執行聯動制度相關的法律和司法解釋沒有具體、明確的規定，相關制度的建立往往以文件形式界定，缺乏穩定性。

（二）聯席會議的設立形同虛設。

有的地方黨委規定每季度召開一次聯席會議，主要任務是對執行工作的重大改革方案和重大執行活動進行研究，對重大疑難執行案件和暴力抗法事件進行研究和協調處理，但是聯席會議任意缺席情況較多。

（三）有協助義務的單位缺乏協助執行的意識和積極性。有協助義務的單位一般屬于行政機關、企事業單位等部門，這些部門往往會考慮到部門或自身利益，對法院要求協助執行的工作，消極對待甚至拒絕配合，相關制裁措施不夠。2012年新民事訴訟法修改后，雖然對拒不協助的行為處罰加重，但法院在作出處罰時由于受各種因素的干擾，力度不夠。

二、構建民事執行聯動機制意義

（一）拓寬了執行信息來源，執行效率提高。實施聯動機制，法院可以及時獲取好多原來沒有掌握或者掌握不到的信息，從而使法院有針對性的采取執行措施。特別是改變傳統的查詢方式，由“個案點時查”變“多案階段查”即動態監控查，使被執行人的信息得以全面挖掘，減少了執行人員的工作量，節約了司法資源，提高了執行效率。

（二）顯現社會威懾力，提高自動履行率。法院現在在執行工作中通過公開被執行人信息，發出限制消費令的形式，試圖對被執行人產生一種社會威懾力，但由于這些方式方法都是由法院一家行動，很難對被執行人進行必要限制，因此收效甚微。如果聯動機制得以運行，產生的社會威懾作用更加明顯，被執行人信息一旦進入聯動機制，其各種民事活動，如公司注冊、房地產抵押與買賣、車輛登記與過戶、銀行貸款等方面受到必要限制。

（三）執行工作更加透明，執行行為更加規范。執行案件進入聯動機制之后，案件和被執行人的有關情況就在第一時間通報到各聯動部門。案件何時立案，執行法官如何運用法律手段、采取何種法律措施以及款物何時過付等，都置于公眾視線之內，接受聯動部門和社會各方面的監督，提高了司法的公信力。

（四）降低了對抗性，減少了暴力抗法。

實施聯動機制后，在執行中，執行人員通過聯動單位對被執行人進行各種民事限制，避免了與被執行人的正面接觸，使執行工作由過去單純的法院執行變為現在的社會威懾行為，從而降低了雙方之間的對抗，減少了過激行為甚至暴力抗法事件的發生。

（五）多方共贏，意義深遠。

執行工作社會聯動，不僅促進了法院執行工作的開展，而且在聯動部門之間實現了信息互動、資源共享和共同受益。如法院對被執行人的有關信息建立檔案并向社會發布，可以避免生產流通企業的經營交易風險。聯動機制的作用已不僅僅局限于法院執行工作的范疇，它的社會意義已遠遠超出了攻克“執行難”本身。聯動機制也為建立社會信用制度和誠信體系提供了信息基礎，維護了誠實信用的市場經濟秩序，推動了和諧社會、誠信社會建設。

三、對構建民事執行聯動機制的幾點建議

（一）整合社會各種力量，建立執行協作制度。

1、與組織人事、紀檢監察等部門的聯動

加強法院與紀檢監察機關的情況溝通，明確查處重點，建立通報制度，將黨政領導干部、公務員是否履行法律義務或協助執行義務作為提拔任用的考察依據，并在一定范圍內進行通報。同時，加強與人大、政協等機關的聯系，切實解決個別人大代表、政協委員不自覺履行生效裁判義務甚至為執行工作設置障礙等問題。

2、與公安、工商、房地產、國土資源、建設、金融等部門的聯動

公安局要及時提供被執行人的戶籍情況、居住情況以及所了解的工作情況、財產情況、車輛登記管理情況，協助辦理車輛查封登記和產權過戶登記手續，限制出境，派干警到現場協助執行等。工商部門要積極配合法院查詢有關企業的設立、變更登記情況及吊銷、注銷登記等情況，協助辦理股份凍結、企業設備的查封登記等手續。國土房管部門要配合法院查詢有關土地的使用權登記、使用權變更、轉讓、抵押登記等情況，辦理土地使用權查封、過戶登記手續，限制被執行人房地產交易等。建設行政管理部門要配合法院查詢有關工程項目單的規劃審批情況，加強對工程建設隊伍的管理，提供工程造價的評估等。金融機構可以設立“協助執行專窗”，限制被執行人開立新銀行賬號、銀行貸款等，對執行人員的查詢、凍結、劃撥等手續簡化內部審簽程序，提高辦理效率。

3、與公安、檢察機關的聯動

對采取暴力等手段妨害、抗拒執行，或者拒不執行判決和裁定構成犯罪的，充分發揮刑法第313條及其立法解釋的懲戒、威懾作用，嚴厲打擊拒不執行判決裁定、暴力抗拒執行等違法犯罪行為

4、與新聞媒體的聯動

對那些有能力履行而拒不履行的被執行人，通過電視、報紙等新聞媒體予以公開曝光，敦促被執行人自動履行義務。

5、與法院內部立、審部門的聯動

加強法院內部立案、審判、執行之間的協作配合，形成相互分工、相互配合的工作關系，在人民法院內部凝聚破解執行難問題的合力。對于拒絕履行義務的被執行人采取發限制高消費令、懸賞執行等方式督促其履行。

（二）建立社會信用制度，推動社會誠信體系建設

建立和完善社會誠信體系,是建設現代市場體系的必要條件,規范市場經濟秩序的治本之策,也是解決執行難的一條根本途徑。

一要推進法律制度建設,完善征信體系。健全征信指標,完善征信體系,是我國社會信用體系建設的首要任務。從執行實踐的需要看,完善的征信體系應當涵蓋社會主體的信用交易、出資置產、繳費納稅、日常消費、違法犯罪等方面的信息。

二要建立和完善信用信息的應用機制,從根本上解決被執行人財產難找、協助執行人難求的問題。要建立和完善信用評級與信用報告制度,規范信用信息的披露,暢通信息采集渠道,擴大信息傳播范圍,幫助市場主體規避風險,減少糾紛的發生；打破條塊分割的管理體制,消除壁壘,完善信用信息在有關部門之間的分享機制。三要完善信用獎懲機制,推動社會誠信風尚的形成。一方面要加大對失信者的懲罰力度,提高其失信成本；另一方面要獎勵守信者,增加其市場機會,使其在銀行貸款、政策扶持等方面得到便利與優惠,真正使信用成為一種財富和資本。

（三）推動破產法律制度完善

①作為一種概括執行程序,完善的破產制度能夠起到分流大量執行案件的作用,解決執行中的諸多難題。從執行的角度看,我國現行破產制度存在不可忽視的問題,很有必要作進一步完善。一方面,假破產已成為被執行人規避執行的一種常見方式；另一方面,出于社會穩定等因素的考慮,大量符合破產條件的企業難以進入破產程序,加之債權人和債務人缺乏申請破產的動力,導致許多本應進入破產程序的案件滯留于執行程序中,造成執行積案增多。

要借鑒域外先進立法經驗,從立法上加大破產相關主體的責任和不利后果,防止破產逃債現象。要完善執行程序與破產程序的銜接,建立強制移送破產制度,即在符合破產法定條件且經法院告知后當事人仍不主動提出破產申請的情況下,執行法院可將案件移送有管轄權的法院裁定啟動破產程序。該制度如果得到施行,不僅能夠及時清理部分執行積案,而且還能厘清執行制度與破產制度的功能定位,實現執行制度所不具備的挽救與淘汰市場主體的功能。

（四）完善民事強制執行法。

②完善執行法律制度是解決“執行難”問題的一個重要保障。改變執行難，需要建立國家誠信體制及破產制度、各部門聯動機制等配套制度外，需要強有力的民事強制法律為解決執行難的問題提供保障。

我國制定民事強制執行法的必要性在于：一是民事審判程序與民事執行程序性質上的差異決定了我國民事強制執行立法的完善不可能在民事訴訟法內完成；二是為了更好的發揮民事執行工作為社會主義市場經濟建設保駕護航的作用，建立科學的社會主義法律體系，有必要制定民事強制執行法；三是隨著執行工作的發展，現行的《民事訴訟法》關于執行程序的條文已經遠遠不能適應實際需要。

結語

破解執行難是一項系統工程,必須整合各種社會資源和力量, 執行聯動機制無疑即是整合社會各界力量多頭并舉的措施。執行聯動機制應循序漸進,既要著眼現實,解決治標的問題,也要立足長遠,解決治本的問題。只有堅持標本兼治,綜合治理,才能從根本上解決“執行難”。

注釋：

①最高人民法院副院長江必新在民事訴訟法執行程序編修改研討會上的講話 載于2011年6月21日法制網。

②《完善民事執行立法 構建長效工作機制》 ——中國法學會審判理論研究會執行制度專業委員會專家委員座談會觀點綜述 載于2010年3月24日《人民法院報》。