第一篇：養老數據、材料、行業動態收集整理

養老行業重要材料、數據、行業動態信息收集

中國首部老齡產業發展藍皮書《中國老齡產業發展報告(2014)》指出，從2013年到2050年間，中國老年人口內部將發生重要變化，這些變化將是未來開發老齡產業的重要依據。

—老年人口城鄉分布將發生重要變化。這一變化關系老齡產業開發的城鄉布局。未來城市老年人口一直增長，而農村老年人口先增后減。

—老年人口省域分布將發生重要變化。這一變化關系老齡產業開發的省域布局。到2030年，黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江和重慶等10個省市，到2050年，吉林、上海、黑龍江、浙江、遼寧、天津、內蒙古等7個省市，是開發老齡產業的重點區域。

—老年人口性別結構將逐步失衡。2010年，男女兩性老年人口大體相當，到2050年，女性老年人口比男性老年人口多出3000萬。未來開發老齡產業應當逐步重視女性老年群體的需求。

—老年人口受教育程度將越來越高。截止2010年底，城鄉初中及以上的老年人口達到34.8%。從2013年起，新增的老年人口受教育的機會越來越多，預計初中及以上的人將達到60%以上。未來老齡用品的設計和老齡服務的提供以及老齡房地產的供給，需要充分考慮老年人的文化品位。

—擁有兩套以上住房的老年人越來越多。目前全國擁有住房的老年人口占老年總人口的75%左右。預計到2020年，擁有2套及以上住房的家庭將越來越多。到2030年，擁有3套以上住房的家庭將日益普遍。2040年以后，中國房地產市場將會出現新的變數，擁有住房的老年人口越來越多，而購買者將越來越少。

—老年人口健康水平堪憂。目前，城鄉老年人口中健康存在問題的、健康狀況一般的和健康良好的分別占老年總人口的27%、56%和17%。在平均約19年的余壽中，健康余壽只有9年左右，其余10年基本上是帶病或失能狀態。這對老年保健用品、營養用品、醫藥用品、醫療器械以及其他健康輔助器具等健康產品生產銷售來說是利好態勢。未來，老年健康醫療醫藥市場將成為的重要支柱產業。開發分病種的醫藥、醫療器具和醫療服務將是重要的主攻方向。

—老年人口醫療衛生消費總量巨大。老年人人均醫療費用是國民平均醫療費用的2-3倍。未來40年，中國老年人的慢性病患者病例將從目前的1.1億例，增長到2050年的3億例，就診人次將由當前的13.5億人次，增長到2050年的36.8億人次，老年人口的醫療衛生消費占GDP的比重，將在2050年達到5%以上。這將意味著巨大的醫療衛生消費市場。

—老年病醫院及康復護理機構建設將成為醫療衛生事業新的增長點。老年病醫院及康復護理機構建設剛剛起步。到人口老齡化高峰期，相應機構數量、專業技術人員數量和床位數量都會超過目前的總量。對于發展老年醫療衛生產業而言，無論是基礎設施建設還是器械配備以及人員培訓等，都將是一個巨大的產業。

—老年人口文化教育需求大幅增長。隨著生活水平的提高，特別是新一代老年人口文化水平的提升，未來老年人口文化教育需求將成為國家文化產業的重要引擎，同時，也是老齡產業向更高層次邁進的強勁推手，其間蘊含的文化用品和文化服務商機無法估量。

2014中國老齡產業發展報告發布 上傳時間：2014-09-25

一、空巢老年人口現象日益普遍。目前，中國空巢老年人口占老年總人口的一半。未來，空巢老年人口比例預計將突破70％。

二、無子女老年人數量龐大。隨著失獨老年人的增多、丁克家庭以及單身貴族進入老年期，無子女老人將越來越多，預計到2050年，臨終無子女老年人將增加到7900萬。

三、失能老年人口大幅增長。未來中國失能老年人口將從2013年底的3750萬，增長到2050年的9700萬，到人口老齡化的高峰年即2053年，失能老年人口總量將超過1億。

四、老年人口醫療衛生消費總量巨大。老年人人均醫療費用是國民平均醫療費用的2－3倍。未來40年，中國老年人的慢性病患者病例將從目前的1.1億例，增長到2050年的3億例，就診人次將由當前的13.5億人次，增長到2050年的36.8億人次，老年人口的醫療衛生消費占GDP的比重，將在2050年達到5％以上。

五、老年人口健康水平堪憂。目前，城鄉老年人口中健康存在問題的、健康狀況一般的和健康良好的分別占老年總人口的27％、56％和17％。在平均約19年的余壽中，健康余壽只有9年左右，其余10年基本上是帶病或失能狀態。

六、老年人口高齡化日趨嚴峻。80歲及以上高齡老年人口在2013年2300萬的基礎上，將增加到2050年的1.08億，2054年達到峰值1.18億。

七、老年人口城鄉分布將發生重要變化。未來城市老年人口一直增長，而農村老年人口先增后減。到2050年，農村老年人仍然接近全國老年總人口的30%。

八、老年人口性別結構將逐步失衡。2010年，男女兩性老年人口大體相當，到2050年，女性老年人口比男性老年人口多出3000萬。

九、老年人口子女越來越少。截止2010年，中國城鄉老年人口平均有3.2個子女。但到2020-2030年間，全國老年人口平均子女數將下降到2個以下，城鎮老年人口的平均子女數不到1個.，2026 年將達到3 億，2037 年超過4億，2051 年達到最大值，之后一直維持在3-4 億的規模。

您當前

中國養老產業發展研究報告(一)

發布時間：2013年4月21日 12時13分

http://llb.nantong.gov.cn/art/2013/1/6/art_30955_1082478.html

第一章

養老產業概論 第一節

老齡產業界定

一、老齡產業的提出

隨著我國老齡化趨勢和程度的加深，老齡產業應運而生。老齡產業在國外也稱為“銀色產方發達國家已有很長的發展歷史。我國老齡產業起步較晚，對老齡產業的研究始于20世紀9的學者稱之為老年產業。在1997年5月28日中國首次老齡產業研討會上，中國老齡協會會次公開明確的提出“老齡產業”的說法。

二、老齡產業的概念

1、人口老齡化

人口年齡結構一般可分為年輕型、成年型、老年型三種人口結構。人口老齡化是指總人口數量相對減少、年長人口數量相對增加而導致的老年人口比例相應增長的動態過程。按照國際一個國家60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總人口中的比例超過10%和7%，家就達到人口老齡化。

在西方經濟發達國家，老齡化是人口結構轉變的自然形態，老齡化是一個循序漸進的、緩如由成年型人口轉變為老年型人口，法國共經歷了115年，瑞士用了85年，美國是60年，英就連發達國家中老齡化速度最快的日本也用了近25年時間。我國2000 年已經進入老齡化社

2、老齡產業

關于老齡產業的界定，主要有如下三種基本觀點：

（1）老齡產業隸屬于第三產業，僅僅包括老年服務業。把老齡產業界定為：隸屬于第三門為老年人提供勞務服務為主，獨立存在的經營性、服務性的特殊部門。按照這種觀點，老齡是為老年人口提供勞務服務的第三產業，它的外延相對較窄。

（2）老齡產業隸屬于第二、三產業。從老齡產業與三次產業的關系來看，老齡產業是橫類產業的。老齡產業，指的是專門生產老年用品或者提供老年服務的企業和部門。顯而易見，老齡產業的外延主要涵蓋為老人生產和提供勞務的第二和第三產業中的企業，為老人提供農產一產業的企業將被排除在老齡產業范圍之外。

（3）老齡產業是包括于第一、二、三次產業中的綜合產業體系。老齡產業并不是傳統意獨立的產業部門，它是由老年消費市場需求增長帶動而形成的新興產業，它包括所有有關老年神需求以及其他特殊需求的商品生產和服務。老齡產業是綜合性的產業，是從第一、第二、第的特殊產業，它既包括生產性產業，也包括服務性產業。

三、老齡產業的特點

1、特殊性

老齡產業的特殊性是指老齡產業服務對象的特殊性。即從年齡階段上劃分，老齡產業的目為60歲及以上的老年人口。盡管老齡產業提供的產品、勞務或就業機會并不排斥非老人，但業的經濟實體在市場中競爭時，將主要考慮老年人口的需求，并根據老人的特征進行具體的運

2、綜合性

老齡產業的綜合性主要表現在兩個方面：第一，它是一個橫跨第一、二、三次產業的綜合換言之，老齡產業所包含的經濟實體有的屬于第一產業，如農業部門中專門為老人提供副食的隸屬第二產業，如主要為老人生產日用品的老年服裝公司、老人助聽器公司等；有的歸屬第三人婚姻介紹所等。第二，老齡產業是一個綜合性的大市場體系，在這個市場體系中包含眾多專務的子市場。具體地說，老齡產業的市場體系涵蓋老人日用品市場、老年服務市場和老齡經濟領域。

3、微利性

老齡產業的微利性是指從事老齡產業的企業在老齡市場的單項產品或單項服務中獲得的平與從事其他產業相比相對較小。需要指出兩點，首先，老齡產業的微利性是就單項產品或服務率而言，但這與從事老齡產業的企業的較高的總利潤并不矛盾，原因在于老齡市場容量巨大；性并不排斥老齡產業的市場性，也并不等于主張老齡產業的福利性，恰恰表明了老齡產業在市其他產業的特殊性。

第二節

養老產業界定

一、養老產業提出

養老服務業是最典型和最大的老齡產業。老年人的需求是老齡產業發展的根本基礎，而老需求是養老服務需求。

中國的養老產業是從計劃經濟條件下那些專門為照顧“三無對象”而設立的國家福利設施展起來的。我國傳統的養老模式是家庭養老，沒有家庭支撐的城市孤寡老人和農村五保老人，辦的敬老院或養老福利機構負責供養。

隨著經濟社會發展，特別是人口老齡化的迅猛發展，家庭和政府都無力負擔沉重的養老服能求諸市場，動員廣泛的社會力量為老年人提供養老服務。目前，我國約有60歲以上老年人這就是一個潛在的養老服務需求的巨大市場，可以預見養老服務業將是未來最大的老齡產業。

二、養老產業概念

在老年人的眾多需求中，養老服務需求是其主要需求，養老服務水平的高低是老年人能否關鍵因素。目前，我國對于養老服務的概念界定尚無定論，有人把養老服務統稱為老年福利服專家學者認為養老服務可以劃分為兩大部分，一部分是養老產業，一部分是老年福利服務事業產業，是指那些為高、中收入或經濟保障狀況較好的老年人提供的養老服務，這些老年人有能機構的各項費用，他們可以自由地選擇機構。老年人福利服務事業則是為社會上更多的經濟狀越的老年人提供的養老服務，這部分老年人的養老需求同樣旺盛，但是受收入的制約，他們承化養老服務所必須支付的成本。

本報告中的養老產業，是指為老年人提供設施、特殊商品、服務，滿足老年人特殊需要的人衣食住行用醫娛學等物質精神文化方面構成的一個產業鏈，是多個產業相互交叉的綜合性產年市場需求拉動而興起的新興產業。

三、養老產業分類

養老產業按需求屬性的不同，可以分為醫療保健業、日常生活用品業、家政服務業、房地業、金融業、娛樂文化產業、旅游業、咨詢服務業、其它特殊產業等十個細分產業。

1、老年醫療保健業

老年醫療保健業是指為老年人提供醫療保健藥品和醫療器械，主要涉及到藥品、保健品、健身器材、康復器材、老年人常用的輔助醫療設備、療養休養、住院陪床伺候等產品的生產與

2、老年生活用品業

老年生活用品業是為老年人提供諸如手杖、服裝鞋帽、飲食、餐具、防滑器具、放大鏡、杖、輪椅、成人尿布以及其它方便老人的專用品，比如，座椅式便桶，升降式輪椅或床，呼叫等。

3、老年（家政）服務業

老年服務業是高年齡段老人尤其需要發展的項目，主要以家庭護理、日常家庭照顧、家庭種用品修理等為主。主要包括家務服務，包括家務、購物、打掃衛生、整潔環境、洗衣等事務包括用餐、洗澡、淋浴、上廁所、陪同上街、逛商店、換衣服等；友愛服務，包括電話交談、聊天、代寫書信、生活談話、網上聊天等。

4、老年公寓（房地產）業

老年公寓（房地產）業主要為老年人提供建筑設施，如老年公寓、托老所、護理醫院、敬房對于老年人來說是養老和安身之處，擁有住房是一件十分重要的事情。但是，如果住房不能的特點設計修建，那就會給老年人的生活帶來諸多不便。比如，老年人由于年老體弱，樓層不由于視力衰退，要求房間透光好；由于行動不便，要求有防滑防跌設施等。

5、老年保險業

老年保險業是為老年人提供人身保險、健康保險、養老保險等。人們都希望健康、長壽、福，希望在遇到疾病、特別是重大疾病時能夠得到醫治，在年老體弱，沒有經濟收入時，生活隨著市場經濟體制的建立，社會保障制度和醫療制度的改革，以及與家庭變遷相聯系的家庭?；藗兲貏e是老年人的保險意識增強，對保險的需求增大，保險業在老年人中將會有一個很

6、老年金融業

老年金融業是指隨著老年人社會保障制度繼續推行和保障面的不斷擴大，以后老年人的經越來越好，會有一些理財觀念很強的老年人購買金融產品，儲蓄、證券投資、期貨投資、理財

7、老年娛樂文化產業

很多老年人在退居、賦閑時，有了大量的空閑時間開展娛樂文化活動，豐富自己的精神文樂方面包括老年活動中心、老年茶園、老年棋牌室、閱覽室、歌舞廳、游樂場等，文化教育方大學、老年職業培訓、各種學習班等老齡教育產業。

8、老年旅游業

老年人對旅游也情有獨鐘。他們在度過了繁忙緊張的職業生活之后，希望晚年生活能夠過諧、愉快而有意義，游覽名山大川，盡享旅游之樂，成為許多老年人休閑活動的一種重要選擇外出旅游已開始成為許多老年人追求的一種時尚，特別是經濟發達的國家更是如此。

9、老年咨詢服務業

老年人由于生理心理的原因，在老年生活中會遇到許多問題和困難，需要社會給予幫助解人為對象的咨詢服務將會受到老年人的歡迎，如解決老年人心理障礙的心理咨詢，為老年人健的健康咨詢，為老年人提供法律幫助的法律咨詢，以及為老年人日常生活提供幫助的家政咨詢

10、其它特殊產業

其它特殊產業是指有些老年人有著自己特殊的喜好，這些需求不具有普遍性和通常意義上的特點，如古玩等老年消費品、老年特殊需要品，花卉種植、老年表演、老年交誼、老年氣功等。

四、本報告涉及項目

目前，在中國養老產業領域，國內關注點仍局限于老年房地產業，其它細分養老產業還未重視。本報告所涉及細分產業類別主要從各種養老服務業圍繞房地產業集聚的難易程度出發，健療養業、老年服務業、老年公寓（房地產）業、娛樂文化業、旅游業五個方面作為重點研究

第二章

中國養老產業宏觀環境分析

第一節

國外養老產業發展現狀和趨勢

一、發展歷程

國外養老產業的發展和人口發展變化密切相關，歸結起來可分為以下三個發展階段：

第一階段：18世紀后期至二戰前，三代同堂的傳統養老方式較為普遍，養老產業并未興18世紀后期，隨著歐洲工業革命的興起和不斷發展，極大地推動了社會、經濟和科技的發改善了人們的生活條件，從而推動了世界人口的第二次快速增長，引發了人類歷史上第二次“這次革命使得出生率下降，世界人口進入低出生、低死亡、低增長階段。在這個階段，三代同老方式較為普遍，祖孫三代共聚一堂，由家人為老人提供經濟、生活、精神上的照顧，養老產段并未興起。

第二階段：二戰后至20世紀60年代，各國都趨于老齡化，社會福利性質養老機構開始第二次世界大戰后，新生兒數量明顯減少，人均壽命則上升到目前的66歲。這種雙向發發展越來越快，全球幾乎所有國家的人口結構都趨于老齡化。據聯合國有關規定，一個國家老年人在總人口中所占比例超過7％，或60歲以上的人口超過10%，使被稱為“老年型”國家72個國家進入“老年型”。

20世紀60年代，西方發達國家有關老年人的政策有所變化，法國、英國、聯邦德國、意荷蘭等國采取的做法是將老年人安置在專業化的或由福利機構照顧的場所、收容院等，并以此年人對住房需求和社會需求的一劑靈丹妙藥。

第三階段：20世紀70年代至今，社區養老服務業逐漸發展，并形成多種業態的服務業和20世紀70年代，人口老齡化對西方發達國家的沖擊明顯增大，使其用于老年人的財政支嚴重影響了其經濟的發展。因此，西方國家紛紛建立了社區照顧服務政策，在不同的法定框架下，為老年人所提供的養老金、住房供給、醫療保健、社區服務等在西方各國獨立發展起來。20世紀70年代中期以來，經濟因素成為影響老年人養老保障和社區服務政策傾向的最重方國家的老年人政策出現了以下趨向：一是從機構照顧服務轉移到以社會形式、社區為基礎的二是轉為降低政府的直接作用并發展商業的、非盈利的和非正規的提供老年服務的部門；三是為靈活的服務和具有更大選擇機會的、個性化的照顧服務的發展。

20世紀90年代，西方國家傾向于社區服務的進一步改革，提倡人文主義的養老保險、醫社區服務和住房供給等服務的整合。這時候人口老齡化對西方國家的財政影響已經到了相當嚴西方國家在制定政策時，將開發老年市場看做是解決老齡化的重要途徑。

正是在這種背景下，西方國家的養老產業市場才得以新興并得到迅速發展，形成了包括老年醫療、老年文化、老年休閑、老年公寓等多種業態的服務業和配套產業。

二、發展現狀

1、美國

美國的養老產業經過幾十年的發展已經比較成熟，分為盈利性和非盈利性的養老產業兩類業是美國養老產業中發展最為成熟的產業。

（1）養老住宅業發展已比較成熟，從生理需要、安全需要層次滿足老年群體的需求

養老住宅業是美國養老產業中發展最為成熟的產業，其主體是美國的社會營利機構。老年的快速增長使美國人意識到“銀發”給他們帶來的產業機會。老年人口的增多意味著適應這一求的增多。1980年到1990年十年間，護理院、中長期照料和其它老年住房增加了24%。輔助老年住房市場里發展最快的部分。據統計，排在前30名的輔助生活機構供應商擁有全國約21999年時排在前5位的每個輔助生活機構，在全美各州的床位數均超過了10000張。比如排Marriott，總共擁有11603張床位分布在全美29個州150家Marriott品牌的養老院里。

美國養老住宅業的產業鏈由借貸、建設、運營和服務組成，從生理需求和安全需求層次為供住宅、衣食照顧、療養等服務。其產業成熟的標志是借貸有程序、建設有規矩、運營和服務督檢查。

（2）美國的養老住宅產業還注重為老人營造家與愛的氛圍，滿足老年人對歸屬與愛的需美國的養老住宅業不僅僅從生理和安全角度滿足老年群體的需求，還側重于為入住的老年歸屬感。典型代表為佛羅里達州的太陽城中心。該中心從1961年開發建設，從一開始就規劃乃至全美最好的老年社區。這里的居民必須是65歲以上的老人，18歲以下的陪同人士一年居30天。社區內建造了各種戶型適應不同類型老人的要求。太陽城中心現有擁有“太陽城中心庭別墅）、“國王之殿”（連體別墅）、“湖中之塔”（輔助照料式住宅和家庭護理機構）、“阿斯頓花園”（出租的獨立居住公寓）以及“自由廣場”（輔助照料式住宅和家庭護理機構社區，共同享用一個郵局、超市、醫療機構、銀行和教堂。無論選用哪種住宅，都會享受到社極的活躍的生活方式。根據美國一項調查顯示，生活在該區的老年人的平均壽命要比其他老人

2、英國

（1）二十世界六十年代中期，出現臨終關懷醫學和臨終關懷醫院，為臨終老人提供特殊其安全需求

臨終關懷醫學和臨終關懷醫院上世紀六十年代中期誕生在英國，隨后它作為向病人及家屬顧的社會保健服務方式，在全球迅速發展。

（2）二十世紀末，制定一項支持“社區料理”十年政策，為老人提供咨詢和幫助，解決安全層次的需求

二十世紀末英國政府制定的一項支持社區料理的10年政策已經幫助許多老年人免于被送“為社區服務”已成為英國學校教育和青少年教育計劃中的組成部分。地方當局提倡“好鄰居區工作者已經把領取退休金的老年人組織起來進行互助?！瓣P心老人”的社區志愿服務人員定并為他們擔任顧問，提供咨詢和其它服務。

（3）2006年英當局明令，倡導發展社區養老服務業，為老人提供歸屬感

英國有關條令明確指出，要在社區內對老年人提供服務和供養，內容包括：生活照料、物理支持、整體關懷。社區養老服務收費低，覆蓋面廣，收益大，適合于普通老年人的經濟承受老年人都可以得到服務的機會。

其中，生活照料又分為居家服務、家庭照顧、老年人公寓、托老所4種形式。物質支援是政府對65歲以上的納稅人給予適當補貼，住房稅也相應減少，對66歲以上的享受國內旅游車船票減免的權利，電燈、電視、電話費和冬季取暖費也有優惠。

心理支持通過心理保健醫生上門為老年人看病、傳授養生之道、提供醫療護理服務。另外定了為老年人提供視力、聽力、牙齒、精神等方面的特殊服務。

整體關懷是由英國政府出資興辦社區活動中心，為老年人提供一個娛樂、社交的場所。

3、日本

（1）傳統的居家養老已不再適應社會發展的需要

當今日本社會，傳統的居家養老已難以適應社會發展的新形勢。除了因為不便受到社會服還有兩個方面的矛盾，其一年輕人有財力而無精力照顧家中的老人，已是比較普遍的現象，嚴產力的最大發揮；其二，青年人的新思想、新觀念與老年人傳統的行為方式形成反差，居家養家庭和睦進而影響到社會的穩定。社會高速持續發展和現代化進程，促使社會集中養老享受社為大勢所趨，是生產力和社會發展的必然。

（2）經過若干年的發展，日本已經形成了相對完善獨立的社區化居家養老方式

日本的社會養老模式經過幾十年的發展實踐，已經形成了相對獨立完善的體系，推行以社老為主的養老方式，為老年人提供良好的室內外環境設置，保證其與社會的接觸交流，盡可能獨立生活能力。在日本，80%以上的老人選擇社區居家養老方式。該產業從老年人的實際需求開發護理、醫療、保健、娛樂等多項指標，旨在按照老年人的需要為其提供家里家外的全方位以需求為導向、以服務為基礎、以多項指標開發為原則、把家庭和社會結合起來的多元化養老現代社會養老業發展的一般規律。

三、發展趨勢

綜觀以上國家養老產業發展歷程及現狀，不難得出以下結論：

1、養老產業的發展正在被提到全球各國的議事日程上，必須也不得不引起足夠的重視。

2、隨著多種養老服務產業業態的出現，老年消費群體會根據自己的支付能力、消費偏好喜歡的養老產品。

3、養老服務業會在以上兩種大背景下發展得越來越健全，滿足老年消費群體生理、安全等不同需求。激烈的市場競爭會使養老產業為老人提供的服務越來越周到細致、更考慮老年消付能力。

4、養老住宅業發展相對成熟，功能將逐漸完善。社區養老服務以其收費低，覆蓋面廣，合于普通老年人的經濟承受能力，必將成為養老產業的主導發展方向。

第二節

中國養老產業宏觀環境分析

一、政策環境

1、出臺《中國老齡事業發展“十一五”規劃》，加快老齡事業的快速發展結合我國人口老齡化快速發展的趨勢，為了加快老齡事業的全面發展，根據《國民經濟和十一個五年規劃（2006－2010年）》、《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中共中央于加強老齡工作的決定》，國家制定了《中國老齡事業發展“十一五”規劃》，鼓勵老齡事業在《中國老齡事業發展“十一五”規劃（2006－2010年）》中指出“加快發展養老服務業（1）增加對養老設施建設的投入，鼓勵吸引社會力量投資興辦不同檔次的養老服務機構。（服務、管理咨詢、人才培訓等社會中介機構的發展，鼓勵社會力量開展以社區為基礎的老年生政服務、康復護理、緊急救援、心理咨詢等服務項目，形成為老年服務網絡體系，為居家老人便捷的服務。

2、十部門聯合下發《關于加快發展養老服務業的意見》，指導并促進養老快速發展

根據2006年2月全國老齡委辦公室、發展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政衛生部、人口計生委及稅務總局十部門聯合下發的《關于加快發展養老服務業的意見》，對發業給出了具體指導意見，明確進一步發展老年社會福利事業、社會養老服務機構、居家老人服年護理、臨終關懷服務業務以及促進老年用品市場的開發?！蛾P于加快發展養老服務產業的意各級有關部門加強組織領導、認真落實意見中的相關政策。

3、《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》

《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》中指出發展養老服務業的三個指導思想：加強社區建設，依托社區發展老年服務業，進一步完善社區為老年人服務的功能；（2）老年展要走社會化、產業化的道路；（3）要培育和發展老年消費市場。

4、實施“社區老年福利服務星光計劃” 在城市，以社區居委會為重點，新建和改擴建一大批社區老年人福利服務設施和活動場所社區居委會有站點、街道有服務中心的社區老年人福利服務設施網絡。社區居委會的老年人福要突出實用性特點，以活動場所為主，因地制宜，力求方便實用、靈活多樣，不搞小而全。新的街道級社區老年人福利服務設施要突出綜合性特點，從當地老年人急需的服務項目入手，逐功能。

在農村，以鄉鎮敬老院為重點，新建和改擴建一批鄉鎮老年人福利服務設施和活動場地，(市)有個心、鄉鎮有敬老院的老年人福利服務設施網絡。農村新建、改擴建的敬老院要逐步具戶服務、日間照料、文體活動等功能，并向綜合性、多功能的社會福利服務中心發展。

5、出臺了扶持福利性老年社區政策

2000年，國家稅務局下發了《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》，“通知部門審核批準，并核發《養老機構執業許可證》的老年服務機構及核發《社區服務設施證書》中心的老年服務中心（含為老年人提供服務的場所）給予了一定的稅收優惠。

“通知”的主要內容是對福利性、非盈利性老年服務機構暫免征收企業所得稅，同時對其土地車船暫免征收房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅也實行免征。對企事業單位、社會團社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務機構的捐贈，所得稅和個人所得稅前準予全額扣除。

二、經濟環境

1、我國的老齡化處于“未富先老”的經濟發展階段

我國已經進入老齡化社會，但我國和其他的老齡化國家相比有一個很大的不同，用一句話“國外是先富后老，我國是未富先老”。根據美國人口咨詢局的資料，世界上已經有70個國化社會，而只有中國、格魯吉亞、亞美尼亞和摩爾多瓦四個國家的人均國民產值不足1000美我國經濟發展水平尚處于世界中下水平時，老齡化程度卻己進入了發達國家的行列，呈現“未特征。老齡化的加速對社會經濟發展都將產生巨大壓力。

2、我國居民收入水平城鄉差別較大

城鎮和農村居民是構成我國社會的兩大基本群體。改革開放以來，城鄉居民收入差距趨于的城鄉收入差距已成為社會發展的障礙。老年消費群體簡單地可以分為農村消費群體和城鎮消者之間收入水平的差距直接決定了其支付能力水平之間的差距。

3、我國居民收入水平區域差異較大

2006年西部藍皮書《中國西部經濟發展報告(2006)》中指出，西部經濟雖然強勁增長，距卻還在不斷擴大。從居民收入水平差距來看，2005年西部城鎮居民可支配收入占東部地區的年的69.7%下降到2005年的66.7%，而2005年西部地區農村居民人均純收入占東部地區的比的48%下降到44.2%。我國東西部經濟發展的總體經濟環境決定了養老產業面對的老年消費群力水平有顯著的區域差異。

三、社會環境

1、我國人口老齡化水平已超過國際公認的標志線水平

2000年，我國已經達到國際上一般認為的7%的老齡化標志線。2005年，我國60歲以上已達1.43億，占總人口的11%。到2010年，60歲以上老年人口將達到1.74億，約占總人口年均增長537萬人。預計2020年將達到2.4億，占當時總人口的16%左右。

2、人口老齡化需要社會解決日益突出的養老保障問題

我國人口老齡化具有增長速度加快、數量增大、高齡化更加顯著、農村老齡問題突出、城間老齡化程度差異擴大等特點。養老保障問題更加突出，勞動年齡人口對老年人贍養負擔加重服務需求迅速增加，解決老齡問題的社會壓力顯著加大，特別是我國第一次生育高峰的人口將年，他們的物質文化生活需求更趨多樣化，對經濟社會的全面協調發展帶來的影響將會更加深

3、中國目前的三種主要養老方式

我國目前主要有家庭養老、機構養老和居家養老三種養老方式。（1）家庭養老

所謂家庭養老，就是由子女提供供養經費、生活照顧(包括醫療護理)和精神慰籍的封閉家庭養老在我國可謂淵源流長，它是一種建立在中國傳統血親價值和血親倫理之上的養老現了中華民族尊老愛幼的傳統美德，與其他養老方式相比，優越性十分明顯。一是家庭養老大同居或居住地附近的方式，子女可以為父母提供經濟支持和生活照顧，二是父母可以力所能及照顧孩子、料理家務，可提高老年人在家庭中的地位，三是老年人與各年齡段的人保持接觸，衰老的作用。尤其是老人與孫輩的交往，能使老年人享受到天倫之樂。

（2）機構養老

機構養老主要是指在支付一定費用后，老年人在政府和社會各界舉辦的各種養老院、敬老等機構和設施中養老。

上世紀八十年代，為解決人口日益老化的問題，由民政系統牽頭，陸續開辦了包括養老院項社會福利事業。進行市場經濟體制改革以后，民辦養老機構涌現，成為政府養老機構的補選擇進入機構養老的城市老人逐漸增多，主要原因：一是可減輕子女的負擔；二是可避免因代是能減輕老人家務勞動的壓力；四是能消除孤獨感；五是能受到健康護理等專業化的服務。這養老難以比擬的。

（3）居家養老

居家養老是就是老年人在家中居住，接受由社區提供養老服務的一種養老方式。

在我國，考慮到家庭養老功能的日益衰弱和機構養老的力不從心，及多數老年人處于經濟原因不愿離開熟悉的社區環境，加上如今人們住房水平的提高，老人們有了較好的住家環境，在家里而不是在養老機構接受服務，居家養老便應運而生。居家養老不同于傳統的家庭養老，養老和機構養老優越性的新型養老方式。

此外，從生活質量的角度而言，由于這三種養老方式彼此孤立，缺乏相互間的銜接和配套滿足老年人吃穿住行，有病看等最基本的生存需要，對老年人生活質量的更高層面，如生活滿生活(如文化娛樂)和奉獻社會等方面的需求難以顧及。

四、文化環境

1、老年人生活觀念在發生轉變

隨著中國知識型老年群體的增長，老年人的自主意識和自主關注逐漸增強。部分城鎮老年家立業后，拒絕為其兒女承擔任何的家庭照顧服務，他們有較強的獨立生活的需求，包括教育娛樂、旅游度假等。他們渴望在進入老年后有時間出外旅游、與老友相聚、參與更多的老年群他們已經不再受傳統養老方式的約束。

2、社會化養老觀念逐漸深入人心

在我國，儒家文化影響至深，一直信奉“老吾老以及人之老”。傳統的“養兒防老”模式導地位，靠社會機構養老是子女不孝的表現。人老了都希望在家享受天倫之樂，靠兒女來扶養括經濟上、生活上和精神上的照顧。我國憲法也明確肯定家庭養老的作用，明確規定了兒女有人。

隨著計劃生育政策的貫徹執行，三口之家、單親家庭甚至單人家庭日益增多，“421”家量出現，加上市場經濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時間少，外出經商、留學城市“空巢家庭”越來越多，傳統的家庭養老服務功能日益弱化。與此相適應的是人們在逐漸念，社會化養老模式已得到廣泛的認可，只要價格和服務合適，很多人愿意接受社會化養老服

第三節

宏觀環境對中國養老產業的影響分析

一、宏觀環境對中國養老產業發展的有利因素

1、我國養老產業已初具快速發展的基礎條件

從國外養老產業快速發展的過程和條件來看，目前我國養老產業已初具快速發展的基礎條國人口老齡化趨勢發展明顯，以及社會家庭結構的變化；二是有國家相關鼓勵養老產業發展的三是我國整體經濟發展水平的提升，部分老年群體的支付能力提高；四是老年群體自主意識的養老觀念的改變，這些都將促進我國養老產業進入一個快速發展的階段。

2、我國養老產業可以借鑒國外養老產業的發展經驗，避免走彎路

我國的養老產業市場正處在發展的初期階段，無論是政府機構還是市場化企業，都可以從日本等國家養老產業發展經驗中得到一定啟示，結合我國的養老市場的具體情況，更有效地推產業的穩健發展。在市場化方面，政府可以提出合理的引導政策，企業可以學習國外企業的經養老市場的高效開發和運營。

3、我國養老產業市場巨大，吸引了不少國外投資主體的眼球，可以通過引展我國養老業

隨著我國老齡人口的日益增長，“銀色經濟”、“銀發消費”已引起社會各界的高度關注內商家對這一潛力巨大的市場還缺乏足夠的了解和深度的調研，老年用品市場目前尚不能成規產品質量、價格體系和名牌戰略優勢一時還趕不上市場發展需要。因此，我國巨大的養老產業不少具有豐富養老產業投資操作經驗的外國投資者，我國可以充分利用這樣的機遇來發展國內業。

二、宏觀環境對中國養老產業發展的不利因素

1、我國處于“未富先老”的經濟發展階段，養老產業市場短期內不會有巨空間

我國的一大特色是“未富先老”，與歐美國家不同，我國是在沒有充分工業化，沒有建立金制度和社會保障制度的情況下進入老年社會的。不僅僅是農村老年人，就是城市不少單位的也常常不能按時足額拿到退休金。這樣的宏觀背景，注定了當前的養老產業不可能飛速發展，為“淘金”的熱門領域。

2、我國養老業市場發展空間較大，但目前為止處于初期發展階段，亟待開雖然我國的養老產業市場發展空間較大，但是目前為止，由于老年人支付能力有限，國內駐養老產業持觀望態度。因此，仍需要投入大量的資金來開發這片市場，并在開發過程中規范市場的管理，促進我國養老產業市場的健康發展。

3、部分老年群體多受傳統養老模式影響，需要時間從思想上適應并接受社方式

我國老年群體中的大部分農村老人受傳統文化影響根深蒂固，認為“養兒為防老”。在老人住在一起，由家人為他們提供生活、精神、經濟方面的照顧。隨著社會經濟的發展，養老社免，但是仍需要一段時間才能使他們從思想上適應并接受養老社會化方式。

4、尚未出臺扶持商業化老年社區的政策

雖然2000年國家稅務局出臺這一政策有助于我國老年公寓的發展，但“通知”明確指出政策的老年服務機構為專門為老年人提供生活照料、文化、護理、健身等多方面服務的福利性的機構，主要包括：老年社會福利院、敬老院（養老院）、老年服務中心、老年公寓（含老年復中心、托老所）等。也就是說由房地產開發商投資開發的老年社區項目并不能享受這一優惠已經開發的老年社區項目均面臨這方面的政策瓶頸。

房地產開發商（供方）和意愿入住老年公寓的代表（需方）對于發展老年公寓的積極性都政府能給予的優惠政策尚不明確，供需雙方都尚在猶豫觀望中。因此，老年公寓房地產開發商微利經營的老年公寓給予相關的優惠政策。具體地說，在開發建設階段應按社會公益性建設項使用費、市政配套費用其他可減免的稅費；在經營過程中，除免征營業稅外、水、電、煤氣（執行民用收費標準。此外，還應動員金融、保險業為發展老年公寓在籌資、融資方面多作貢獻年公寓專項存款、組織老年集資合作建設與經營老年公寓等。

第二篇：團購行業動態數據分析

團購行業動態數據分析

團購熱度持續攀升，日均檢索量近兩百萬次

作為2010的熱詞，“團購”成為網民的搜索熱點。百度數據顯示，2010年以來，團購搜索指數出現猛增的態勢，上半年，日均檢索量88150次，下半年，日均檢索量高達911005次，猛增了9.3倍。在10月國慶十一假期，團購行業搜索指數有小幅回落，在假期結束后搜索指數迅速反彈回日均94萬次左右，表現出團購對網民極強的粘性。進入冬季以來，搜索指數順利超越百萬次，向兩百萬次再次發起攻勢，團購行業蘊藏無限潛力。

1、千團大戰愈演愈烈，拉手網引領關注榜首

百度數據顯示，2010年團購網站競爭日益激烈。拉手網、美團網和糯米網關注度均超過5%，穩居關注榜前三名。聚劃算、團寶網、QQ團購、24劵和團美網等分列第四到第七名，關注度相差不到0.5%。

注明：以上排名基于網民的關鍵詞搜索分析，反映網民對網站的關注度。2010年9月9日，團美網更名為聚美優品。

2、拉手網融資后迅速擴張，關注度增幅超越競爭對手

將排名前五位的拉手網、美團網、糯米網、聚劃算和團寶網的搜索指數進一步分析。

拉手網在2010年獲得多輪融資，加大市場宣傳，在一線城市大量投放地鐵廣告。另外，推出“零元團購豪宅”等產品，吸引大批網民眼球，搜索走勢迅速走高，一舉超越競爭對手。

作為國內上線最早的團購網站，美團網具有先期優勢，2010年后半年搜索走勢較為平穩。

糯米網6月23日搜索指數高達4.7萬，首單成龍耀萊國際影城電影票套餐當天成交15萬份，一舉成名。隨著市場競爭的白熱化，糯米網在2010年下半年關注度略有下降趨勢。

后起之秀聚劃算依托淘寶網龐大的消費群體，12月的大規模聯合團購活動推高用戶關注度，搜索走勢超越美團網。

第三篇：政策行業動態(13)

行業政策及動態研究

總第13期

2010/03/11—2010/03/20

目

錄

一、宏觀經濟動態.....................................................................................1、產經動態.........................................................................................2、資本運作.........................................................................................二、種豬繁育、生豬屠宰、肉食品加工行業........................................1、行業動態.........................................................................................2、業內重點企業關注.......................................................................三、白酒行業.............................................................................................1、行業動態.........................................................................................2、業內重點企業關注.........................................................................四、食品、農產品加工及物流配送行業................................................1、政策動態.........................................................................................2、行業動態.........................................................................................五、房地產行業.........................................................................................1、政策動態.........................................................................................2、行業動態.........................................................................................【產業發展研究中心編】

一、宏觀經濟動態

1、產經動態

★ 發改委:全國所有地區都要編制循環經濟發展規劃

中新網3月19日電 發展改革委環資司巡視員何炳光今日在“柴達木循環經濟試驗區總體規劃”新聞發布會上表示，全國所有地區都要編制循環經濟發展規劃。

何炳光在發布會上表示，去年開始實施的《中華人民共和國循環經濟促進法》第12條明確規定，設區的市以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門，會同本級人民政府環境保護等有關主管部門，編制本行政區域的循環經濟發展規劃。

★ 環境稅進入立法程序 開征步伐大大加快

記者17日從權威人士處獲悉，人大常委會預工委和財政部正在研究環境稅立法工作，這一新進展意味著我國開征環境稅的步伐再次加快。（摘自：上海證券報）

★ 世行預測中國2010年GDP增9.5% 房價將繼續上漲

世界銀行在《中國經濟季報》中預測，在投資主導的刺激性政策以及房地產市場的拉動下，中國2010年的GDP將增長9.5%，房地產價格將持續走高，而今年的通貨膨脹較為溫和。對此世行建議，要通過收緊政策防止資產價格過高等宏觀風險。

★ 商務部：今年前兩月貿易順差降50.5% 3月16日上午消息，商務部新聞發言人姚堅今日表示，今年1-2月，出口增長31.4%，進口增長63.6%，進口比出口增速快32.2個百分點，貿易順差下降50.5%。其中一般貿易逆差68.1億美元，而上年同期為順差122.7億美元。預計進出口貿易將更加平衡。

★ 農業產業化經營可獲5年貼息貸款 最高6000萬

財政部日前下發了《關于落實農業產業化經營貼息貸款項目的實施意見》,農業產業化經營可獲5年貼息貸款。項目類型為農產品加工項目、種植養殖基地項目、流通設施項目,以農產品加工項目為重點。項目安排一般限于農業綜合開發縣。所扶持項目還要符合國家固定資產投資管理程序，項目資本金來源及比例達到農發行的要求。實施意見明確，農業產業化經營貼息貸款所扶持各類項目，根據項目建設期和企業還款能力確定貸款期限和貼息期限。

二、種豬繁育、生豬屠宰、肉食品加工行業

1、行業動態

★ 農業部將出舉五項措施控制當前全國生豬價格急跌形勢

3月18日，農業部下發通知稱，農業部將通過穩定生豬生產能力等五項措施，應對當前全國生豬價格持續下跌，部分養殖場戶出現虧損情況。

農業部發布的五項措施分別是:穩定生豬生產能力、加強生豬疫病防控、提高母豬繁殖性能、推廣節本增效飼養管理技術、加強生豬信息監測預警和調控。

★ 中國同意解除對美國豬肉的進口限制

美國農業部(USDA)和貿易代表柯克周四表示，本周中美兩國貿易官員在北京舉行會議之后，中國決定將放開對美國豬肉進口的限制。此前中國禁止進口美國豬肉已經幾乎有一年的時間。

★ 泰國正大集團“聯姻”湖南力推新農村建設

湖南省政府與泰國正大集團16日在北京簽訂戰略合作框架協議，正式達成在湖南岳陽建設100萬頭生豬產業化項目等協議。

2、業內重點企業關注

（1）雙匯

★ 證監會介入調查 雙匯重組案或推倒重來

雙匯發展一項“先斬后奏”的關聯交易，正面臨著“推倒重來”的局面。自2006年鼎暉投資、高盛收購上市公司雙匯發展的大股東雙匯集團以來，圍繞著集團與上市公司之間的關聯交易、管理層利益沖突的爭議一直不絕如縷。2009年上半年，雙匯發展在股東不知情的情況下，放棄了十家公司少數股權的優先認購權，并將之轉讓給集團公司的控股股東羅特克斯。此舉在今年3月3日的臨時股東大會上被曝出，遭到基金經理壓倒性的反對，進而將雙匯重組的遺留問題全面激發出來。

“現在河南證監局已經介入調查，如果確實不符合法律程序，就要推倒重來?！敝袊C監會的一位人士向本刊記者表示。

“所謂推倒重來，就是雙匯發展執行對這十家公司的優先認購權?！币晃唤咏p匯的專業人士表示，這對雙匯的管理層來說是一個教訓，也對其未來

最起碼還有一輕以外的3家北京白酒企業加入首都酒業集團之中，但其未透露具體名稱。

“上述事項已獲北京市政府以及國資委批準，目前，國資委正在協調各方，上半年就能正式掛牌”，張金鋼同時表示，首都酒業集團依然是國資控股，國有股比例不會低于60%。據記者了解，按照北京一輕規劃，一方面，紅星股份正在IPO排隊等候，另一方面，如果能盡快找到合適的殼資源，首都酒業集團將于明年借殼上市。

“一輕去年銷售收入達到108億元，利潤為18.7億元，其中，國有控股企業中，酒類銷售貢獻最高，占據總銷售額20%左右”，張金鋼昨天表示，其實，包括酒業整合在內，一輕自今年開始全面啟動七大產業集團的整合。

2、業內重點企業關注

（1）五糧液

★ 王國春稱：五糧液醬酒產能已超貴州茅臺

“濃香型白酒”代表——五糧液3月17日宣布正式進軍“老對手”貴州茅臺的醬香型白酒領地。不僅如此，五糧液集團董事長王國春還表示，五糧液的醬酒產能已超過貴州茅臺（目前產能約2萬噸），達到2.7萬噸。（摘自：第一財經日報）

四、食品、農產品加工及物流配送行業

1、政策動態

★ 北京市將啟動食品安全行動計劃保障食品消費安全

新華社北京3月12日電 從今年起，北京市將啟動未來三年食品安全行動計劃，構建面向首都未來的食品安全管理總體架構，進一步提升食品安全保障能力，保障食品消費安全。

北京市食品安全監督協調辦公室11日向記者透露，基于上述目標，北京市食品安全工作將夯實“六項工程”、完善“七大體系”、加強“八項機制”建設。

2、行業動態

★ 食用農產品價格連降三周 生產資料價格上漲

據商務部監測，上周(3月8日至14日)全國商品市場總體運行平穩。36個大中城市重點監測的食用農產品市場價格連降三周，比前一周下降0.2%。生產資料市場價格連續四周上漲，比前一周上漲0.7%。

五、房地產行業

1、政策動態

★ 國資委：78家央企將退出房地產業務

3月18日下午消息，國資委今日下午召開發布會稱，按照國資委要求，78家不以房地產為主業的中央企業正在加快調整重組，在完成自有土地開發和已實施項目后要退出房地產業務。

國資委稱，目前除16家以房地產為主業的中央企業外，還有78家不以房地產為主業的中央企業開展了房地產業務。以此計算，在127家中央企業中，有74%參與了地產業務。

★ 央行銀監會：金融機構不得向囤地捂盤房企放貸

消息人士3月17日向中國證券報記者透露，央行和銀監會2月22日聯合發文要求，對于經金融機構盡責調查發現或經國土資源部門、建設主管部門查實存在囤地、炒地、捂盤惜售等違法違紀行為的房地產開發企業，金融機構不得發放新增貸款，已有貸款要迅速采取保全措施。

這份《關于貫徹落實國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》強調，對房價上漲過快的地區和城市，銀行要加強區域風險評估，適當提高貸款條件。各金融機構不得為爭奪客戶而隨意降低貸款標準。要進一步完善房地產信貸風險管理制度，嚴禁對項目資本金不足、“四證”不齊等不合規的房地產企業或項目發放貸款。（摘自：中國證券報）

2、行業動態

★ 北京一天誕生三個地王 開發商均為央企

3月16日是兩會結束后的第一天，在各界對高房價的一片討伐聲中，北京土地市場又涌現出新的“地王”。當天，北京一日成交6塊土地，總金額達143.5億。

長85%。

竣工面積呈下降態勢。1-2月，全市商品房竣工面積為196.8萬平方米，比上年同期下降1.7%。其中，住宅竣工面積為122.1萬平方米，下降11.8%。

三、商品房交易量高于上年同期，但低于上年12月水平

1-2月，全市商品房銷售面積為214.4萬平方米，比上年同期增長46.3%。住宅銷售面積為167.6萬平方米，增長40.1%，其中住宅期房銷售134.7萬平方米，增長44.1%。與上年12月相比，今年1-2月商品房銷售面積僅相當于上年12月銷售面積的58.5%，住宅銷售面積僅相當于上年12月銷售面積的67%。

四、銷售價格環比漲幅持續回落

新建住宅價格指數環比上漲0.8%。2月份，我市房價在陸續出臺的相關調控措施及春節假期等多種因素作用下，環比漲幅持續回落。房屋銷售價格指數環比上漲0.4%，漲幅比上月回落1.1個百分點，同比上漲10.7%。新建住宅價格指數環比上漲0.8%，漲幅比上月回落1.7個百分點，同比上漲16.9%。其中，純商品住宅同比上漲18.1%，漲幅比上月提高1.2個百分點；政策性住房（含經濟適用房和限價房）同比上漲7.4%，漲幅比上月提高0.6個百分點。

二手住宅交易價格由升轉降。2月份，全市二手住宅交易價格指數環比下降0.2%，同比上漲4%。其中，普通住宅類交易價格指數環比下降0.2%，同比上漲4.2%；公寓、別墅類價格指數環比與上月持平，同比上漲0.1%。

五、房地產企業開發項目本年到位資金成倍增長

1-2月，全市房地產開發企業本年資金來源呈全面增長態勢，共到位資金665.9億元，比上年同期增長1.4倍。其中自籌資金增長最快，為150.7億元，增長1.5倍；金融貸款為158.5億元，增長1.3倍，定金及預收款為195億元，增長1.2倍。

2010年4月26日

★ 鄂企攜手英國巨頭建生豬示范園

從省國資委下屬湖北省糧油食品進出口（集團）公司獲悉，公司日前在

第四篇：政策行業動態(16)

本 期 提 要

? 證監會稱上市公司可分拆上市 ? 商務部會同三部門公開競價收購儲備肉 ? 山東益生種畜禽首發申請獲得通過

? 羅牛山農產品加工產業園將啟動 投資近16億元 ? 南京雨潤投資150億建農副產品全球采購中心 ? 新發地將在六環外建設新市場 并準備上市 ? 證監會火線馳援樓市調控 十部委共治房地產

北京順鑫農業發展集團有限公司 產業發展研究中心

——編制

聯系電話：（010）69463448

電子郵箱：cyfzyjzx@126.com

行業政策及動態研究 總第16期

2010年4月19日

本 期 目 錄

一、宏觀經濟動態..............................................................................................1、產經動態.................................................................................................2、資本市場.................................................................................................二、種豬繁育、生豬屠宰、肉食品加工行業.................................................1、政策動態.................................................................................................2、行業動態.................................................................................................3、業內重點企業關注.................................................................................三、白酒行業......................................................................................................1、行業動態.................................................................................................2、業內重點企業關注.................................................................................四、食品、農產品加工及物流配送行業.........................................................1、行業動態.................................................................................................2、業內重點企業關注.................................................................................五、房地產行業..................................................................................................1、政策動態.................................................................................................2、行業動態.................................................................................................一、宏觀經濟動態

1、產經動態

★ 國資委：央企前三月實現利潤同比增長93% 國務院國資委16日公布的數據顯示，1－3月中央企業累計實現利潤2308.7億元，同比增長93%。國資委研究中心專家表示，中央企業主要經營效益指標同比增幅較大主要是因為去年基數較低。總體來看，中央企業的生產經營保持了平穩運行態勢。

★ 一季度中國財政收入同比增34% 中國財政部15日發布數據，一季度累計，全國財政收入19627.07億元(人民幣)，比去年同期增加4985.02億元，增長34%。

★ 亞洲開發銀行：中國2010年GDP增長9.6% 4月13日，亞洲開發銀行發布研究報告稱，由于繼續實施財政和貨幣刺激政策，2010年中國GDP 預計增長9.6%，到2011年由于政府將收緊擴張性政策，經濟增長將放緩至9.1%。

★ 一季度全國增貸2.6萬億 仍處歷史較高水平

2.6萬億元雖不及去年一季度4.58萬億元的水平，但與往期相比，仍處歷史較高水平。央行表示，經濟回升向好的勢頭進一步鞏固。

★ 中國6年以來首次出現月度貿易逆差

3月份，我國外貿進出口出現72.4億美元的貿易逆差，終止了自2004年5月開始連續70個月貿易順差的局面，今年一季度我國外貿順差也比去年同期減少近八成。數據顯示：逆差主要來自臺日韓，進口激增是逆差主因。

2、資本市場

★ 證監會稱上市公司可分拆上市

今后，境內存量上市公司只要符合條件便可以分拆子公司到創業板上市。A股市場很可能出現母子公司同時上市的景象。

境內上市公司分拆子公司到創業板上市已獲證監會允許，但需滿足6個條件，包括:上市公司公開募集資金未投向發行人業務；上市公司最近三年盈利，業務經營正常；上市公司與發行人不存在同業競爭且出具未來不競爭承諾；發行人凈利潤占上市公司凈利潤不超過50%；發行人凈資產占上市公司凈資產不超過30%；上市公司及下屬企業董、監、高及親屬持有發行人發行

3、業內重點企業關注

★ 羅牛山：設立肉類加工子公司和小額貸款公司

近日羅牛山公告稱，為加快海南畜牧食品加工產業和特色農產品加工產業的發展，公司擬與天津恒泰共同出資設立“海南羅牛山肉類加工產業園有限公司”（暫定名）。該公司注冊資本10000萬元，其中公司以自有資金出資人民幣7,200萬元，占該公司注冊資本的72%；天津恒泰現金出資人民幣2,800萬元，占該公司注冊資本的28%。

海南羅牛山肉類加工產業園有限公司的經營范圍為畜禽養殖，屠宰及深加工、銷售；食品，飼料蛋白質生產及銷售；飼料生產及銷售等。

海南省政府金融辦近日在批復中核準設立羅牛山小額貸款公司，該公司分別由?？谵r工貿（羅牛山）股份有限公司等4位股東發起，資本金1億元。批復中同時核準了小額貸款公司的董事、監事和高管任職資格。

首家獲批的羅牛山小額貸款公司籌備組有關負責人說，設立小額貸款公司可以直接服務于羅牛山“公司+農戶”的養殖模式，解決農戶的融資難題，促進公司業務的拓展和農民增收。

目前，公司正在進行工商注冊等開業前的最后手續，不日即將開門迎客?！?羅牛山農產品加工產業園將啟動 投資近16億元

4月12日，?？谑形?、市政府決定正式啟動建設?？诹_牛山農產品加工產業園項目。計劃總投資15.96億元 涉及生豬屠宰、肉類食品深加工、冷鏈物流、調味品深加工等，并將針對國內外客戶需求，配套建設商業服務、酒店、居住等項目，完善項目綜合配套。

其中生豬屠宰及肉類食品深加工項目建成后，可年屠宰加工生豬240萬頭，年深加工熟食制品1萬噸，年產食品級血漿蛋白粉400噸、血球蛋白粉1400噸。農產品產業園建成后，年畜禽產品交易額和產值將達到近百億元，并具有5萬噸冷藏庫存儲能力。

三、白酒行業

1、行業動態

★ 中國酒企發起世博“總動員”

上海世博會主題活動--聯合國“千年金獎”、“優秀獎”和“世界特供”產品供應商等榮譽稱號評選啟動，酒類企業報名踴躍，先后有茅臺、五糧液、年的盈利增長也充滿了期待。在股東大會上，五糧液董事長唐橋表示，要保持去年的高速增長是不太現實的，但預計全年利潤增長將不低于20%。

（3）洋河股份

★ 洋河股份：“三高”創佳績

公司在2009年依靠品牌高檔化戰略，實現了產品檔次的高提升，產品結構進一步優化，實現了業績快速增長。洋河股份的年報顯示，2009年公司實現主營業務收入40.02億元，同比增長49.21％；實現利潤總額16.73億元，同比增長68.54％；歸屬上市公司股東的凈利潤12.53億元，同比增長68.71％。

（4）山西汾酒

★ 汾酒凈利3.55億同比增加44.79% 擬派發2.16億

山西汾酒發布年報顯示，汾酒去年銷售收入21.43億元，同比增長35.27%，利潤總額6.62億元，同比增長49.14%，歸屬于上市公司股東的凈利潤達到3.55億元，同比增加44.79%，每股收益0.82元。

四、食品、農產品加工及物流配送行業

1、行業動態

★ 南京雨潤投資150億建農副產品全球采購中心

4月12日，南京雨潤農副產品全球采購中心項目在沈陽沈北新區開工。

該項目由南京雨潤食品集團有限公司投資150億元建設，主要建設集農副產品展覽展示、綜合交易、物流配送、商貿服務等多功能于一體的綜合性農副產品交易集散中心。項目建成后，將成為中國最大的綜合性農副產品交易中心。

★ 新希望攜手日企總投1.5億元建貿易公司

新希望集團與全球500強企業———日本三井物產株式會社（下稱三井物產）在成都共同表示，雙方擬總投資1.5億元，設立一家“新井物產貿易有限公司”。

新希望和三井物產合作，將通過市場化的手段降低物流成本，減少物流中的損耗，從而降低飼料原料成本，提升市場競爭力。

★ 江蘇雨潤35億元物流項目落戶衡水

衡水市最大的農副產品物流項目——江蘇雨潤集團投資35億元的九州(衡水)農副產品物流交易中心，近日在南京正式簽約，物流交易中心建成后

五、房地產行業

1、政策動態

★ 雙管齊下 國土部整治房地產用地

國土資源部將于4月15日向社會公布各地住房及保障性住房用地供應計劃，屆時全國土地交易也將恢復正常。同時，國土部制定的《房地產用地專項整治工作方案》也正式下發，一些地方已經在按計劃，對去年底以前的房地產用地進行清理。

★ 證監會火線馳援樓市調控 十部委共治房地產

國務院已經將“促進房地產行業健康發展、遏止房地產價格過快上漲”作為了證監會的“工作任務”之一，目前，寫有該內容的相關文件已經下發至包括證監會以及住房和城鄉建設部、國土資源部等十大部委。

而證監會“涉房考核”后，對于房地產企業再融資以及借殼上市的政策口徑，將面臨再度收緊。

與此同時，上市企業以土地獲取為目的的再融資，亦需要得到國土資源部的認可，目前這項工作由國土資源部土地利用司負責，上市房地產企業須首先獲得土地利用司的批準，此后，再由證監會進行再融資申請，方能進入批準程序。

★ 二套房貸首付不得低于50% 房地產調控再度重磅出擊

國務院常務會議部署的遏制部分城市房價過快上漲的措施，措施涵蓋信貸、住房供給、安居保障工程和市場監管四大方面。

調控措施指出，要嚴格執行差別化住房信貸政策，首次購買90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%；而對于購買二套房的家庭，首付款比例從之前的不低于40%上升至不得低于50%，同時不再含糊的將貸款利率表述為各銀行風險自控，換上了嚴明的貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。

2、行業動態

★ 樓市調控北京先行

在 4月14日召開的國務院常務會議上，國務院再次強調，堅決遏制住房價格過快上漲。各城市政府要切實負起維護房地產市場健康發展的責任。

按照是次會議定下的思路，下一步房地產調控的主題是：加強住房保障

第五篇：從普查數據 看社區養老

盤點社區養老服務現狀

探索社區養老服務體系

隨著經濟社會的快速發展和醫療衛生條件的改善，居民生活水平顯著提高，同時也帶來人口預期壽命的延長，助推了我國人口越來越趨于老齡化與高齡化。而人口老齡化也帶來了一系列的問題，如老年人的消費方式和消費習慣問題，老年人的醫療保健問題，老年人的養老問題等，這些問題加重了社會負擔。由于家庭規模的小型化，傳統的家庭養老方式受到了挑戰，發展社區服務，改變傳統完全由家庭承擔養老義務的方式，成為解決老年人養老問題的重要出路。

一、儒林街道人口狀況 1．儒林街道常住人口年齡結構

2010年第六次全國人口普查數據顯示，儒林街道常住人口為16105人，0-14歲常住人口為2215人，占常住人口的13.8%；15-64歲常住人口為12926人，占80.3%；65歲及以上常住人口為964人，占5.9%。另外，60歲及以上老年人口為1522人，占9.5%。這種年齡結構，說明儒林街道的人口狀況已經進入老年型社會。如下圖所示：

儒林街道常住人口年齡結構15-64歲, 12926人占80.3% 65歲以上,964人，占5.9%0-14歲, 2215人占13.8%

2．60歲及以上女性多于男性

在60歲及以上的老年人口中，人口性別比例女性略高于男性，男女比例為96.1。其中分年齡段看：60-69歲，男女比例為88.0；70-79歲，男女比例為108.0；80-89歲，男女比例為115.6； 90歲及以上男女人數相同。100歲及以上有1人，為女性。如下圖所示：

儒林街道60歲及以上男女結構***300250200***-69歲70-79歲80-89歲90歲以上***女男 3．身體健康的60歲及以上人員達到64.5% 隨著醫療條件的不斷改善，在60歲及以上的老年人口中，身體健康的占到64.5%；基本健康的占28.4%；身體不健康但生活能夠自理的占5.7%；生活不能自理的占1.4%。通過以上數據說明大部分老年人身體健康，但仍有一些老年人需要家庭或社會給予特殊的照顧。如下圖所示：

儒林街道60歲及以上人員身體健康狀況生活不能自理,1.4%不健康但生活能自理, 5.7%基本健康, 28.4%健康, 64.5%

二、當前社區養老服務的現狀 1.落實九養政策，完善服務體系

“九養政策”由北京市民政局、市殘聯兩部門共同起草，并于2010年1月1日起開始實施，提出了建立居家養老（助殘）券服務制度等9項居家養老（助殘）服務政策。儒林街道積極落實九養政策：自2010年1月1日起，共評選11名“孝星”；為80名老年人累計發放了面值約19.2萬元的養老助餐券；各社區配備一名養老助殘員，共8名；配備了養老無障礙服務車；依托96165社區服務熱線，為老 年人提供各類心理咨詢；為7戶老年人家庭實施了無障礙設施改造，為居家老年人提供洗澡、如廁、做飯、戶內活動等方面的便利；對14位有需求的老年人提供了便攜式“小幫手”電子服務器。各社區九養政策的落實，切實完善了養老服務體系。

2.建立健全“一刻鐘服務圈”，提升各項服務

在街道的組織和領導下，各社區不斷完善公共服務設施，整合轄區各類資源，積極推進社區“一刻鐘便民服務圈”建設。如康安社區成立了服務管理委員會，協調社區周邊醫療、餐飲、教育、超市、美容美發等20多家商戶簽訂了便民協議，在社區服務網點開展上門理發、訂餐送餐、健康義診等活動，方便了社區老年人的生活。成立了黨員“紅袖標”、團員“青蘋果”、婦女“綠絲巾”三只180余人的志愿服務隊，將志愿者服務納入“一刻鐘便民服務圈”范疇，與社區空巢老人、孤寡老人、弱勢群體建立一對一志愿服務關系，開展了陪聊、打掃衛生、親情陪伴、代購等志愿服務工作，不斷提升為老年人服務的水平。

3.開辦溫馨家園，實行規范化服務

儒林街道開辦了延慶縣首家城區溫馨家園，位于康安社區，占地面積近400平方米。溫馨家園里設有康復室、輔具站、愛心超市、職業康復勞動室、圖書館、培訓室、活動室、生活技能培訓室。除了提供日常的基本生活照顧，還經常在節假日組織豐富多彩的文娛活動，如 “第八套廣播體操”教學，參加社區消夏文藝演出等。溫馨家園的建立使轄區內生活不能自理的老年人、殘疾人在這里享受到規范化 的服務。

4.打造優美社區，提供良好環境

儒林街道轄區內現有四個景色秀麗的公園及一個寬敞開放的媯川廣場，且都免費開放。各社區以公園大型綠地為主體，以街道綠化為骨架，以單位庭院和居住小區為基礎，植樹種草，增加綠地，美化環境，把社區建設成環境優美的宜居社區，老年人在閑余飯后可以在這里健身、舞蹈、下棋以及進行一些其他的休閑娛樂活動。生態宜居的社區給老年人提供了安養晚年的良好環境。

三、當前社區養老服務存在的不足 1.社區養老的人力資源不足

社區人力資料的匱乏成為制約社區養老發展的關鍵因素。由于社區養老服務有許多項目涉及到專業領域，需要大量的專業人才，而當前社區養老服務隊伍的規模、素質都明顯不足?；钴S在養老服務中的大部分工作者是一些下崗人員、離退休人員、家庭婦女，他們大多沒接受過系統的社區服務專業培訓，而且人員流動性比較大，這些問題使社區養老服務工作的開展具有一定局限性。

2.對老年人日常生活照顧方面提供的服務不足

目前社區給老年人提供的基本生活設施存在諸多不周之處。比如硬件方面：主要是社區養老服務提供的場地不足、房屋的建設滯后；軟件方面：許多老年人特別是單身老人和體弱多病的老人，在買菜做飯、料理家務、打掃衛生等一些基本的家務活動上存在很多不便，而社區在這方面所提供的針對性服務有所欠缺。3.對老年人的精神生活服務不到位

在老年型社會，我們面臨的問題不僅僅是如何通過提供足夠的食品使老年人免除饑餓，使老年人居有定所，還要使老年人有積極向上心情愉悅的精神生活。社區在這方面提供了一些方法，如成立老年合唱團、藝術團、拳操隊，舉辦老年人書法、繪畫等各種展覽和比賽，但這些活動的參加者大多是六十多歲、相對較為年輕的老年人。對于年齡偏大又缺少這方面愛好的老人，尤其是獨居老人，社區中往往只重視給他們提供必要的生活幫助，而忽視了對他們的精神慰藉。其實，這些老人由于長期生活在較為封閉的環境中，形成的孤獨感、寂寞感是顯而易見的，時間久了，容易患上各類心理疾病，有害身心健康，他們更需要有人常常與他們溝通，需要有人予以精神慰藉。

4.社區老年醫療保健服務網絡不健全

老年群體是一個極易染病的群體，老年人高發病率的特征，決定了醫療成為老年群體的一個重要需求。一些大型醫院往往人滿為患，而且手續繁瑣，由于行動不便，不少老年人到醫院看病都有一種心理負擔，容易延誤病情。當前社區內的衛生服務站、醫療診所為老年人提供了一些服務，但對于這個特殊的群體，并不能完全滿足社區內老年人的全部需求，社區衛生機構和服務水平與迅速增長的老年人醫療衛生保健需求仍有一定的差距。

四、完善社區養老體系的幾點建議

1.加強社區服務隊伍專業化建設，提升服務老年人工作質量 社區服務隊伍的專業化程度是社區老年人服務水準是否達到現 代化的關鍵標志。要組建一支素質高、事業心強的老年服務工作隊伍，一是要動員社會力量廣泛參與，建立并逐步擴大老年服務隊伍。二是大力加強專業教育、加大專業化的培訓力度，而且針對服務隊伍建設要因地制宜，有針對性地進行。如：對于社區內缺乏有專業知識和技能的在職人員，加強專業技能知識培訓；對于缺乏社區養老服務工作人員的社區養老機構，可以利用自身社區的優勢資源開展一些培訓小組，將社區中的下崗人員、退休人員等招募進來，培訓他們專業的護理服務知識和技能，鼓勵他們投身社區養老服務事業。

2.強化必要生活設施建設，滿足老年人基本生活需要

由于現在高齡化、空巢化越來越嚴重，影響了老年人的生活質量。社區應加強老年人基本生活設施的建設。主要包括以下三個方面：一是設置老年餐桌，建立為老年人送餐機制，許多老年人特別是單身老年人或者體弱多病的老人，較難買菜、做飯，所以吃飯問題是老年人生活的頭等大事。針對這一特點，社區可以嘗試建立老年人專用食堂，還可以根據老年人身體情況送餐到戶，讓老年人足不出戶就可以吃到熱騰騰的飯菜。二是建立社區托老所，將無人照顧的老年人接納過來，由專職的工作人員照顧，解決家人照料不足的問題。三是建立社區老年購物中心和服務中心，使老年人根據自己的特點和需要，能夠便捷地買到合適的食品、衣服以及各種日用品，保證老年人的晚年生活需求。

3.增加文化娛樂設施配置，豐富老年人精神生活

隨著生活水平的提高，越來越多的老年人過上了富足的生活，但 老年人的精神生活容易被人們所忽視。社區在建立老年人服務體系的時候更應該注重老年人的精神文化需求。主要有以下幾種方式：一是建立社區老年活動中心，組織開展各種文娛活動。例如，以社區為陣地，設立圖書室、閱覽室、體育活動室等活動中心。同時根據老年人的身體狀況和興趣愛好組建各種文體隊伍，開展適合各年齡段老年人的文化健身娛樂的社區活動，以吸引更多的老年人走出家門，既豐富了老年人的文化精神生活，又有益于老年人的身心健康。二是加強社區老年學校建設。目前不少社區開辦了老年學校，開設了書法、音樂、繪畫、英語等課程，讓老年人根據自己的興趣選擇學習的內容。三是建立老年人精神服務、心理輔導隊伍，同時發揮社會各類心理咨詢專業組織的作用，為老年人提供電話咨詢、上門服務，幫助老年人擺脫孤獨感，促進心智健康。

4.完善社區醫療服務體系，為老年人提供健康保障

很多老年人由于行動不便無法獨自去醫院，還有一些老人情愿去較遠的大醫院也不愿意去社區醫院。以上情況給個人和社會造成雙重的壓力，所以要完善以社區醫院為主體網絡，實現老年人老有所依，健全以專業骨干為隊伍的衛生監督網絡，加強日常管理和檢測。第一，建立社區老年醫療保健機構，滿足老年人就診和康復保健的需要。在社區內開設老年門診、家庭病床、保健中心或興建老人醫院、老年保健站等，以減輕老年人在病中擠車、排隊，耽誤治療和日常保健無人指導的壓力。第二，建立老年健康檔案，組織人力摸清社區獨居老人和空巢老人的具體情況，建立老年人信息庫。第三，加強社區醫療服 務機構與正規大醫院的合作，建立起從醫院到社區到家庭的連貫性服務體系，使病人從發病到康復的全過程都能做到方便、有效和連續性的醫療護理服務。定期指定專家下社區服務或選派優秀社區醫生到大醫院實習培訓，提高社區醫院的軟實力，實現從“有病去醫院”到“小病在社區，大病到醫院”的轉變，為老年人的健康提供保障。

5.發揮社區養老作用，多種養老形式共存

儒林街道常住人口中，60歲及以上的老年人占到了9.5%，而且還有不斷上升的趨勢，再加上家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養老功能弱化，同時居住地的分離導致老年人在經濟供養之外還面臨生活不便、照料不周、精神苦悶等問題。如果采用單一的傳統居家養老方式不能夠滿足社區老年人養老的需要。所以居家養老與社區養老共存將成為我國養老新趨勢，將成為解決人口老齡化問題的重要舉措。在今后的工作中，要充分發揮社區養老的優勢，堅持居家養老、社區養老、機構養老相結合的思路，不斷探索與經濟社會和老年人需求相適應的養老新模式。

隨著老年社會的逐步深化，政府要發揮主導作用，提高對社區養老服務的投入力度，統一規劃、統一實施、配套運作，在政府的支持指導下，社會輿論的關注中，真正構建一個“老有所養、老有所依、老有所為、老有所學、老有所樂”的和諧社會。

（王 瑞

張雪麗）