第一篇：海珠區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

海珠區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 文件 中共廣州市海珠區(qū)委宣傳部

海經(jīng)普辦?2008?5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《海珠區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳

工作實(shí)施方案》的通知

海珠區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各街道經(jīng)普辦：

為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作落到實(shí)處，有效開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作，現(xiàn)將?海珠區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作實(shí)施方案?印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各單位實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：海珠區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作實(shí)施方案

二〇〇八年八月二十七日

— 1 — 附件

海珠區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作實(shí)施方案

根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知?（國(guó)發(fā)?2007?35號(hào)）規(guī)定，海珠區(qū)將在2008年開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員多方面、多層次的社會(huì)力量積極支持和主動(dòng)配合普查，確保高質(zhì)量完成我區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?廣州市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員工作方案?的通知?（穗經(jīng)普辦字?2008?7號(hào)）和?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)穗府?2008?15號(hào)文做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知?（海府?2008?10號(hào)）有關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)普查工作的安排，制定本實(shí)施方案。

一、第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作的指導(dǎo)思想和目的 此次普查是我國(guó)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)下開展的一次重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，普查規(guī)模大、范圍寬、內(nèi)容新、涉及面廣、參與部門多、協(xié)調(diào)難度高，情況也較為復(fù)雜，需要廣泛的社會(huì)動(dòng)員和各種經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的支持和配合。因此，必須高度重視宣傳動(dòng)員工作在此次普查中的地位和作用，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮下，在全區(qū)各有關(guān)單位的協(xié)助下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，— 2 — 按照市、區(qū)經(jīng)濟(jì)普查方案的要求，切實(shí)抓好社會(huì)宣傳和基層宣傳工作。

一是及時(shí)報(bào)道全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展情況，大力宣傳經(jīng)濟(jì)普查中出現(xiàn)的新舉措、新氣象。

二是利用宣傳櫥窗、宣傳欄、戶外公益廣告等宣傳形式，通過短小精悍的宣傳資料廣泛深入地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義、要求和做法，使“經(jīng)濟(jì)普查，利國(guó)利民”的觀念深入人心、家喻戶曉。

在普查實(shí)施過程中，要緊扣經(jīng)濟(jì)普查各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，把握宣傳重點(diǎn)，分層次，有針對(duì)性地開展宣傳動(dòng)員。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要講清經(jīng)濟(jì)普查的目的和意義，使其明確在經(jīng)濟(jì)普查中的職責(zé)；對(duì)各有關(guān)部門要強(qiáng)調(diào)協(xié)作精神，強(qiáng)化配合意識(shí)；對(duì)普查對(duì)象，要重點(diǎn)明確經(jīng)濟(jì)普查的內(nèi)容和登記辦法，依法提供普查資料、自覺履行經(jīng)濟(jì)普查登記的義務(wù)。通過深入的宣傳，把各種社會(huì)力量有效地動(dòng)員組織起來，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)重視支持、部門協(xié)作配合、普查對(duì)象積極參與的目的，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成我區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)任務(wù)。

二、宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作落到實(shí)處，普查的宣傳工作由區(qū)委宣傳部和海珠區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)經(jīng)普辦”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。具體工作由區(qū)經(jīng)普辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。全區(qū)各有關(guān)單位和部門要

— 3 — 給予積極配合，做到工作“有負(fù)責(zé)、有布臵、有檢查、有落實(shí)”。

1.全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員工作方案由區(qū)經(jīng)普辦與區(qū)委宣傳部共同制定。

2.區(qū)經(jīng)普辦在區(qū)委宣傳部的協(xié)助下負(fù)責(zé)普查宣傳的具體組織實(shí)施、布臵、檢查、督促和協(xié)調(diào)。

3.普查宣傳工作納入經(jīng)濟(jì)普查的評(píng)比考核內(nèi)容。區(qū)經(jīng)普辦指定一名副主任分管宣傳工作并設(shè)立宣傳組，具體負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查宣傳的組織實(shí)施、檢查、督促和協(xié)調(diào)。

三、各成員單位的宣傳工作職責(zé)與分工

區(qū)發(fā)改局：利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站配合開展普查宣傳，在區(qū)公眾信息網(wǎng)站主頁(yè)增加浮動(dòng)窗口、滾動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)；協(xié)助區(qū)經(jīng)普辦建立和維護(hù)“海珠區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查網(wǎng)”。

海珠國(guó)稅、地稅局、工商海珠分局、海珠質(zhì)監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)和市政局:協(xié)助區(qū)經(jīng)普辦開展普查宣傳，共同做好對(duì)各單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等普查對(duì)象的宣傳工作。利用服務(wù)大廳的滾動(dòng)屏顯示經(jīng)普宣傳口號(hào)，在辦證窗口放臵宣傳資料，在公告欄、電梯廣告欄張貼大型?致普查單位的一封信?和大型宣傳海報(bào)，在對(duì)外網(wǎng)站主頁(yè)增加經(jīng)普宣傳浮動(dòng)窗口、滾動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)。

區(qū)國(guó)土房管分局：協(xié)助區(qū)、街道經(jīng)普辦組織召開區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人會(huì)議。

區(qū)規(guī)劃分局：協(xié)助廣告宣傳部門做好有關(guān)戶外普查廣告的— 4 — 選址安排事項(xiàng)。

區(qū)城管大隊(duì)：協(xié)調(diào)區(qū)、街經(jīng)普辦張貼、懸掛宣傳品（包括橫幅、海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、彩旗、戶外廣告等）。

各街道經(jīng)普辦：利用街道、社區(qū)居委會(huì)的各種宣傳渠道開展普查宣傳活動(dòng)，組織居委會(huì)人員派發(fā)?致普查單位的一封信?和?致個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的一封信?、懸掛橫額、張貼海報(bào)、彩旗廣告等。

四、宣傳工作的步驟和具體安排

根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查工作流程安排，相應(yīng)的宣傳工作分五個(gè)階段開展，重點(diǎn)是“第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳月”階段。宣傳內(nèi)容主要側(cè)重于?中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法?和?全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例?的宣傳，介紹普查組織實(shí)施方式、普查人員和普查對(duì)象在經(jīng)濟(jì)普查工作中的權(quán)利和義務(wù)，以及在經(jīng)濟(jì)普查工作中所有單位和個(gè)人違法違紀(jì)行為將承擔(dān)的法律責(zé)任等。

第一階段：2008年8月1日至8月中旬，準(zhǔn)備和試點(diǎn)階段 這一階段的工作主要是制定宣傳工作計(jì)劃，建立部門間的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，落實(shí)宣傳工作機(jī)構(gòu)和人員，并結(jié)合區(qū)級(jí)普查試點(diǎn)開展系列宣傳活動(dòng)。

1.區(qū)經(jīng)普辦落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作人員，制定宣傳工作計(jì)劃，組織力量編寫工作簡(jiǎn)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)、大事記及工作要聞，報(bào)告工作進(jìn)度和宣傳工作情況，及時(shí)向市經(jīng)普辦上報(bào)、向街道通報(bào)經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)。

— 5 — 2.區(qū)經(jīng)普辦建立經(jīng)濟(jì)普查宣傳網(wǎng)站、開設(shè)咨詢答疑電話，宣傳經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義、要求和做法，發(fā)布國(guó)家、省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查的文件精神和工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)展情況。

3.經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)的宣傳。區(qū)經(jīng)普辦和試點(diǎn)街道采取多種宣傳方式，如宣傳橫額、彩旗廣告、墻報(bào)、宣傳欄、宣傳單張、?致經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的一封信?等，提高試點(diǎn)區(qū)域的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶對(duì)開展經(jīng)濟(jì)普查的知曉率。

第二階段：2008年8月下旬至11月，單位清查及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查

這一階段的宣傳工作圍繞單位清查和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的普查登記開展，重點(diǎn)是為“宣傳月”做好充分準(zhǔn)備，在全社會(huì)形成濃厚的經(jīng)濟(jì)普查社會(huì)氛圍。

1.區(qū)經(jīng)普辦組織召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查動(dòng)員工作會(huì)議，部署全區(qū)經(jīng)普工作，布臵經(jīng)普宣傳工作的開展。組織經(jīng)濟(jì)普查指導(dǎo)員、普查員參加普查業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織收聽、收看國(guó)家和省、市政府領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)普查動(dòng)員講話，并向周圍人群做好口頭宣傳。

2.區(qū)經(jīng)普辦、區(qū)委宣傳部聯(lián)系有關(guān)部門落實(shí)電子顯示屏、滾動(dòng)屏幕播放普查宣傳口號(hào)；開通海珠區(qū)公眾信息網(wǎng)、內(nèi)部網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)公眾信息網(wǎng)與海珠區(qū)經(jīng)濟(jì)普查網(wǎng)的鏈接；在海珠區(qū)經(jīng)濟(jì)普查網(wǎng)站上刊登宣傳資料、增設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)欄，開設(shè)下載專區(qū)，方便普查對(duì)象下載相關(guān)表格。

3.組織發(fā)放國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦編寫的?第二次經(jīng)濟(jì)普查手冊(cè)?、— 6 — ?致普查單位的一封信?和?致個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的一封信?；及時(shí)將上級(jí)部門下發(fā)的普查宣傳資料、用品發(fā)放至街道經(jīng)普辦和各企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

4.街道經(jīng)普辦在綜合服務(wù)大廳、辦證窗口、居委宣傳資料架放臵普查宣傳資料；街道、居委會(huì)除張貼宣傳海報(bào)、懸掛橫額、派發(fā)宣傳單張等上級(jí)下發(fā)的宣傳資料外，可結(jié)合街道實(shí)際情況，制作一些簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的墻報(bào)、黑板報(bào)等。

5.區(qū)委宣傳部協(xié)助區(qū)經(jīng)普辦按照市經(jīng)普辦的統(tǒng)一要求做好“宣傳月”準(zhǔn)備工作。

第三階段：2008年12月，“第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳月”階段

這一階段是經(jīng)濟(jì)普查的關(guān)鍵階段，宣傳氣氛將達(dá)到高潮。全區(qū)各單位和部門要組織各種宣傳力量，運(yùn)用各種形式、場(chǎng)合和手段，大造聲勢(shì)，在全區(qū)營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使社會(huì)各界感受到普查的濃厚氣氛，做到經(jīng)濟(jì)普查家喻戶曉。

1.在全區(qū)布臵經(jīng)濟(jì)普查宣傳環(huán)境。各普查小區(qū)內(nèi)的宣傳欄、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、酒店、寫字樓等應(yīng)作為重點(diǎn)地區(qū)認(rèn)真布臵，在顯眼位臵張貼、懸掛宣傳海報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)。

2.利用手機(jī)短信平臺(tái)向普查對(duì)象編發(fā)有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查的政策、法規(guī)及知識(shí)短信；在區(qū)經(jīng)濟(jì)普查網(wǎng)站上及時(shí)轉(zhuǎn)載、報(bào)道國(guó)家、省、市和區(qū)開展“宣傳月”活動(dòng)的有關(guān)情況；區(qū)經(jīng)普辦撰寫工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)道經(jīng)濟(jì)普查過程中的事跡、經(jīng)驗(yàn)和做法等。

— 7 — 3.根據(jù)上級(jí)部門的統(tǒng)一安排，在2008年12月下旬開展“經(jīng)濟(jì)普查宣傳周”活動(dòng)，重點(diǎn)是明確普查的內(nèi)容和登記辦法。區(qū)經(jīng)普辦組織有關(guān)部門在開展“宣傳月活動(dòng)”和在對(duì)普查登記對(duì)象進(jìn)行宣傳報(bào)道時(shí)，拍攝具有典型意義的資料片和照片，用作宣傳和資料保存。

4.全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查員于2008年12月底前，將?致普查單位的一封信?送達(dá)各單位，并開展口頭宣傳，宣傳統(tǒng)計(jì)法、經(jīng)濟(jì)普查條例以及講解普查的目的、意義、要求、依法進(jìn)行普查登記等內(nèi)容，動(dòng)員普查對(duì)象積極支持普查，如實(shí)填報(bào)普查項(xiàng)目。

第四階段，2009年1月至2009年8月，單位普查登記及查漏補(bǔ)缺

這一階段的宣傳工作主要針對(duì)普查登記工作的開展，繼續(xù)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)普查的社會(huì)氛圍，做好普查登記過程中的宣傳、解釋工作，促使經(jīng)濟(jì)普查上門登記工作順利進(jìn)行。

1.在普查登記起始日，區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人親臨普查現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)普查登記工作。宣傳部門聯(lián)系有關(guān)新聞媒體及時(shí)報(bào)道普查情況，擴(kuò)大宣傳效果，提高公眾對(duì)普查的關(guān)注度。

2.普查人員在普查登記過程中，要結(jié)合普查登記中的問題，有針對(duì)性地耐心做好宣傳解釋工作，使普查對(duì)象消除顧慮，如實(shí)登記。

3.繼續(xù)發(fā)揮區(qū)經(jīng)普網(wǎng)站、咨詢答疑電話、咨詢站、咨詢點(diǎn)的作用，做好調(diào)查過程中的解答、協(xié)調(diào)工作。

— 8 — 4.利用工商年檢、稅務(wù)正常報(bào)稅等有利時(shí)機(jī)，在服務(wù)大廳向普查對(duì)象發(fā)放普查宣傳資料，通過工商、稅務(wù)等部門公眾網(wǎng)站宣傳普查法規(guī)知識(shí)，告知普查登記時(shí)限、登記渠道、方法等，動(dòng)員尚未登記的普查對(duì)象主動(dòng)自覺履行普查登記義務(wù)。

5.及時(shí)對(duì)在普查登記和宣傳工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)；對(duì)違反經(jīng)濟(jì)普查方案有關(guān)規(guī)定的普查人員進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)經(jīng)濟(jì)普查登記資料的單位和個(gè)體戶，抓住個(gè)別典型予以曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，將依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第五階段，2009年9月至2010年6月，經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果發(fā)布 這一階段的宣傳工作主要是宣傳報(bào)道經(jīng)濟(jì)普查成果。重點(diǎn)是宣傳自第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查以來，我區(qū)基本經(jīng)濟(jì)狀況的變化。發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)，公布有關(guān)普查數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)和應(yīng)用成果。

五、總結(jié)表彰

區(qū)經(jīng)普辦和宣傳部門組織開展宣傳工作的同時(shí)，應(yīng)注意收集、積累有關(guān)資料和素材，及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)事跡、典型事例，調(diào)動(dòng)各級(jí)普查人員的工作積極性。

普查工作結(jié)束后，區(qū)經(jīng)普辦對(duì)宣傳動(dòng)員工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作中表現(xiàn)積極、成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：海珠區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查標(biāo)語(yǔ)口號(hào)和廣告詞

— 9 — 附件

海珠區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查標(biāo)語(yǔ)口號(hào)和廣告詞

一、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)

1、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神 全力搞好經(jīng)濟(jì)普查

2、認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)普查 全面建設(shè)小康社會(huì)

3、如實(shí)申報(bào)普查資料 真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)全貌

4、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作

5、如實(shí)申報(bào)經(jīng)濟(jì)普查資料 是企業(yè)和單位應(yīng)盡的義務(wù)

6、認(rèn)真貫徹?全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例? 堅(jiān)持依法開展經(jīng)濟(jì)普查

7、認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)普查 為科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)

8、搞好經(jīng)濟(jì)普查掌握國(guó)情國(guó)力 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

9、各司其職 各負(fù)其責(zé) 密切配合 通力協(xié)作 認(rèn)真搞好全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查

10、全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門分工協(xié)作 地方分級(jí)負(fù)責(zé)各方共同參與 認(rèn)真搞好全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查

二、廣告詞

1、經(jīng)濟(jì)普查 以實(shí)為本

2、經(jīng)濟(jì)普查 利國(guó)利民

3、關(guān)注經(jīng)濟(jì)普查 了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)

4、經(jīng)濟(jì)普查 需要您的配合與支持

5、經(jīng)濟(jì)普查 了解昨天 把握今天 創(chuàng)造明天

6、經(jīng)濟(jì)普查 盤點(diǎn)過去 把握現(xiàn)在 指點(diǎn)未來

7、經(jīng)濟(jì)普查 求真 求實(shí) 求發(fā)展 把脈經(jīng)濟(jì)利國(guó) 利民 利未來

8、你有責(zé) 我有責(zé) 經(jīng)濟(jì)普查人人有責(zé) 你出力 我出力 經(jīng)濟(jì)普查人人出力

9、今天你為國(guó)家提供可靠的普查資料 明天國(guó)家為你制定正確的發(fā)展規(guī)劃

10、加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度 堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象

11、?全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例?規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查的目的，不得作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)

12、?全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例?規(guī)定，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國(guó)家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)

主題詞：經(jīng)濟(jì)普查

宣傳

通知

海珠區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2008年8月27日印發(fā)

第二篇：天河區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（范文）

天河區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組

成員單位職責(zé)

區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)普查的組織及業(yè)務(wù)技術(shù)工作，提供全區(qū)統(tǒng)計(jì)基本單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄庫(kù)資料數(shù)據(jù)。

區(qū)政府辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)區(qū)屬各部門配合開展全區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查工作，督促其按時(shí)保質(zhì)完成經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。

區(qū)發(fā)改局（區(qū)信息辦）負(fù)責(zé)普查的物質(zhì)保障工作，協(xié)助區(qū)統(tǒng)計(jì)局制定普查方案。協(xié)調(diào)有關(guān)部門之間數(shù)據(jù)資料的交換事項(xiàng)，利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站配合開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)普查宣傳動(dòng)員和信息發(fā)布等事項(xiàng)，包括通過電視臺(tái)、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體和街道宣傳欄等方式，分階段、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展普查宣傳活動(dòng)。

廣州市工商行政管理局天河分局負(fù)責(zé)提供登記狀態(tài)為正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人單位及分支機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、登記注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址及行政區(qū)劃代碼、業(yè)務(wù)范圍及行業(yè)代碼、注冊(cè)類型、電話號(hào)碼、從業(yè)人員、注冊(cè)資金等資料數(shù)據(jù)。提供個(gè)體工商戶的戶名、地址、電話、行業(yè)類別等資料數(shù)據(jù)。協(xié)助開展戶外普查廣告的宣傳工作，利用部門對(duì)外網(wǎng)站及服務(wù)窗口開展普查宣傳活動(dòng)，組織督促區(qū)各工商所參與當(dāng)?shù)貍€(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的普查登記工作，參與普查登記階段的質(zhì)量檢查和數(shù)據(jù)對(duì)比分析。對(duì)清查中未找

數(shù)據(jù)對(duì)比分析。對(duì)清查中未找到、而在部門行政記錄中存在的單位，需進(jìn)行查找、認(rèn)定、找出原因，報(bào)區(qū)經(jīng)普辦。并協(xié)調(diào)普查工作地界地圖方面的事項(xiàng)。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)普查的經(jīng)費(fèi)安排事項(xiàng)。

區(qū)人事局負(fù)責(zé)普查辦公室人員抽調(diào)等方面的事項(xiàng)。區(qū)國(guó)土房管局負(fù)責(zé)提供全區(qū)房地產(chǎn)、中介服務(wù)和物業(yè)管理企業(yè)的名錄及相關(guān)數(shù)據(jù)資料，督促區(qū)房地產(chǎn)、中介服務(wù)和物業(yè)管理等行業(yè)企業(yè)配合做好經(jīng)濟(jì)普查工作，并協(xié)助做好宣傳工作。

區(qū)交通局負(fù)責(zé)提供領(lǐng)取《營(yíng)運(yùn)證》的運(yùn)輸車輛、停車場(chǎng)、汽車維修企業(yè)的數(shù)據(jù)資料，督促區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)方面的普查事項(xiàng)并利用交通宣傳渠道配合做好普查宣傳工作。

廣州市天河區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)提供組織機(jī)構(gòu)代碼的登記狀態(tài)為正常的單位的名稱、法人代表（負(fù)責(zé)人）、登記注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址及行政區(qū)劃代碼、業(yè)務(wù)范圍及行業(yè)代碼、電話號(hào)碼、注冊(cè)類型、從業(yè)人員等資料數(shù)據(jù)，利用部門對(duì)外網(wǎng)站及服務(wù)窗口開展普查宣傳活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查新查出的單位負(fù)責(zé)敦促其申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證。對(duì)清查中未找到、而在部門行政記錄中存在的單位，需進(jìn)行查找、認(rèn)定、找出原因，報(bào)區(qū)經(jīng)普辦。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)提供衛(wèi)生行業(yè)單位（包括民辦和私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批名單）的登記狀態(tài)為正常的單位的名稱、法人代表（負(fù)責(zé)人）、登記注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址及行政區(qū)劃

納稅單位名稱、法人代表（負(fù)責(zé)人）、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址及行政區(qū)劃代碼、業(yè)務(wù)范圍及行業(yè)代碼、電話號(hào)碼、注冊(cè)類型等資料數(shù)據(jù)。提供個(gè)體工商戶的戶名、地址、電話、行業(yè)類別等資料數(shù)據(jù)，組織各地域稅務(wù)所參與當(dāng)?shù)貑挝磺宀楹蛡€(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查登記工作，利用稅務(wù)部門對(duì)外網(wǎng)站及服務(wù)窗口開展普查宣傳活動(dòng)，參與普查登記階段的質(zhì)量檢查和數(shù)據(jù)對(duì)比分析。對(duì)清查中未找到、而在部門行政記錄中存在的單位，需進(jìn)行查找、認(rèn)定、找出原因，報(bào)區(qū)經(jīng)普辦。

廣州市天河區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供登記狀態(tài)為正常的納稅單位名稱、法人代表（負(fù)責(zé)人）、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址及行政區(qū)劃代碼、業(yè)務(wù)范圍及行業(yè)代碼、電話號(hào)碼、注冊(cè)類型等資料數(shù)據(jù)。提供個(gè)體工商戶的戶名、地址、電話、行業(yè)類別等資料數(shù)據(jù)，組織各地域稅務(wù)所參與當(dāng)?shù)貑挝磺宀楹蛡€(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查登記工作，利用稅務(wù)部門對(duì)外網(wǎng)站及服務(wù)窗口開展普查宣傳活動(dòng)，參與普查登記階段的質(zhì)量檢查和數(shù)據(jù)對(duì)比分析。對(duì)清查中未找到、而在部門行政記錄中存在的單位，需進(jìn)行查找、認(rèn)定、找出原因，報(bào)區(qū)經(jīng)普辦。

區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)、街經(jīng)普辦對(duì)從業(yè)人員報(bào)酬、從業(yè)人員數(shù)量等指標(biāo)的檢驗(yàn)、審核工作。利用部門對(duì)外網(wǎng)站及服務(wù)窗口開展普查宣傳活動(dòng)。

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)天河大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宣傳品（包括橫幅、海報(bào)、宣傳單張、標(biāo)語(yǔ)、彩旗、戶外廣告等）的張貼、懸掛等普查事項(xiàng)。

主題詞：經(jīng)濟(jì)普查 成員單位 職責(zé) 通知

抄送：市經(jīng)普辦，區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政府辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀(jì)委辦。

廣州市天河區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦公室

2008年8月25日印發(fā)

第三篇：第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作制度

第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作制度

為規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查工作管理，確保經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作順利開展，結(jié)合工作實(shí)際，特制定以下工作制度：

一、會(huì)議制度

（一）普查指導(dǎo)員會(huì)議。原則上每周召開一次，由經(jīng)普辦主任負(fù)責(zé)召集;會(huì)議主要聽取一周工作進(jìn)展情況，安排布置下一周具體工作，研究涉及轄區(qū)經(jīng)普工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作；如遇重大、緊急問題，可臨時(shí)召開會(huì)議。

（二）一般工作會(huì)議。根據(jù)工作需要可隨時(shí)召開，由經(jīng)普辦主任負(fù)責(zé)召集；會(huì)議主要研究轄區(qū)經(jīng)普工作中的具體工作，細(xì)化、落實(shí)經(jīng)普辦主任的安排部署。

（三）會(huì)議原則。堅(jiān)持“精簡(jiǎn)會(huì)議、狠抓落實(shí)”的原則，能在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)解決的問題，一般不上會(huì)研究；確需上會(huì)研究的，需報(bào)經(jīng)普辦主任同意。

（四）會(huì)務(wù)工作。由經(jīng)普辦負(fù)責(zé)組織。

二、重大事項(xiàng)報(bào)告制度

（一）報(bào)告的原則。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)、實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確”的原則。

（二）報(bào)告的內(nèi)容。包括工作目標(biāo)任務(wù)，階段性工作目標(biāo)和會(huì)議議定事項(xiàng)的完成情況；按規(guī)定需向經(jīng)普辦報(bào)告的重要情況、重大問題和突發(fā)事件等。

（三）報(bào)告的方式。采取書面報(bào)告和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式，以口頭報(bào)告為主；重大事項(xiàng)要及時(shí)向經(jīng)普辦書面報(bào)告；緊急事項(xiàng)和突發(fā)事件要立即以口頭或電話等方式向經(jīng)普辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

三、日常工作制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，不斷提高工作效率。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任，恪盡職守、盡心盡責(zé)，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，遵守紀(jì)律、嚴(yán)守秘密，堅(jiān)決追究泄密責(zé)任。

四、工作人員守則

1、遵守憲法、法律和法規(guī)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，在思想、行動(dòng)上同黨中央保持一致；

2、樹立經(jīng)普辦一盤棋思想，工作協(xié)同配合，不推諉、不扯皮；依照法律、法規(guī)和政策執(zhí)行任務(wù)；

3、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)普辦的各項(xiàng)決議、決定，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，令行禁止；

4、忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；

5、熱愛本職工作，遵守工作紀(jì)律，提高辦事效率；

6、公正廉潔，克已奉公,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則;

7、團(tuán)結(jié)同志，謙虛誠(chéng)懇，不說不利于團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事，互相互愛，共同進(jìn)步；

8、態(tài)度和藹、語(yǔ)言文明、辦事認(rèn)真。

9、按照區(qū)經(jīng)普辦要求的時(shí)間進(jìn)度開展工作。

五、考勤、請(qǐng)假制度

1、遵守作息時(shí)間（上班時(shí)間早9：00—晚17：00），按時(shí)上、下班，不得遲到、早退。加班時(shí)間按經(jīng)普辦統(tǒng)一安排。

2、病假原則上須青羊區(qū)醫(yī)保指定醫(yī)院病假證明及住院證明或病歷等相關(guān)手續(xù)。病假原則一次不超過三天，累計(jì)超過十天即退回原單位。

3、事假須提前一天辦理請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能休假。半天以內(nèi)的事假由各組組長(zhǎng)審批，一天以內(nèi)的事假由經(jīng)普辦副主任審批，二天以上的事假由經(jīng)普辦主任批準(zhǔn)方可生效，否則按曠工處理。事假原則一次不超過三天，累計(jì)超過十天即退回原單位。

4、不具備請(qǐng)假手續(xù)，無故不上班，視為曠工，曠工累計(jì)超過三天即退回原單位或解聘。

5、遲到、早退一次者，在當(dāng)月考勤補(bǔ)貼中扣發(fā)20元；遲到、早退當(dāng)月累計(jì)5次者，扣發(fā)當(dāng)月補(bǔ)貼。

6、普查員外出，須事先告知各組負(fù)責(zé)人；經(jīng)普辦工作人員外出須事先告知經(jīng)普辦主任，并告知本組留守同志。

7、安排專人對(duì)全體人員進(jìn)行考勤，考勤表及假條經(jīng)經(jīng)普辦主任審核簽注意見后，每月4日前進(jìn)行匯總，并按有關(guān)規(guī)定辦理。

六、經(jīng)普工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度

1、工作管理經(jīng)費(fèi)要確保經(jīng)普工作的需要，要集中資金，合理使用；要本著量入為出的資金使用原則，合理安排和調(diào)度使用資金；重大資金使用采取集體研究決定的原則。

2、經(jīng)普辦財(cái)務(wù)支出，由內(nèi)勤人員具體負(fù)責(zé)。

3、堅(jiān)決執(zhí)行先請(qǐng)示、后開支的財(cái)務(wù)管理制度，工作人員不經(jīng)請(qǐng)示，不得擅自開支，否則不予審批報(bào)銷。

4、財(cái)務(wù)管理實(shí)行“一支筆”簽字制度，經(jīng)辦人報(bào)銷時(shí)填寫費(fèi)用報(bào)銷單，在憑證上注明用途并簽名。

七、資產(chǎn)管理制度

1、凡經(jīng)普辦的資產(chǎn)：如電腦、打字機(jī)、辦公桌椅、沙發(fā)、各類文件柜等由經(jīng)普辦統(tǒng)一管理。

2、經(jīng)普辦建立資產(chǎn)管理臺(tái)帳，明確領(lǐng)取、使用部門或人員，以及使用后歸還情況等，確保經(jīng)普辦資產(chǎn)無損壞、流失。

3、需個(gè)人領(lǐng)取、使用的辦公用品，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，統(tǒng)一到經(jīng)普辦相關(guān)負(fù)責(zé)人員處登記領(lǐng)取，除耗材或一次性用品外，到期歸還。

4、個(gè)人造成資產(chǎn)損壞、流失的，由個(gè)人承擔(dān)責(zé)任并賠償。

第四篇：天津市第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

天津市第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

天津市統(tǒng)計(jì)局

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)

按照國(guó)務(wù)院的決定和全國(guó)統(tǒng)一工作安排，我市開展了第二次農(nóng)業(yè)普查。這次普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2006年12月31日24時(shí)，時(shí)期資料為2006。普查對(duì)象為全市范圍內(nèi)的農(nóng)村住戶、城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。普查主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)土地利用、農(nóng)村勞動(dòng)力及就業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)、農(nóng)村居民生活，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)和社區(qū)環(huán)境等方面的情況。農(nóng)業(yè)普查采用全面調(diào)查的方法，對(duì)所有普查對(duì)象由普查員進(jìn)行逐個(gè)查點(diǎn)和填報(bào)。全市共組織動(dòng)員了普查員、普查指導(dǎo)員和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的工作人員近2萬(wàn)人，填報(bào)普查表近203萬(wàn)張。調(diào)查了158個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政單位，其中鄉(xiāng)20個(gè)，鎮(zhèn)118個(gè)；3835個(gè)村級(jí)組織，其中行政村3822個(gè)；118.21萬(wàn)個(gè)住戶，其中在農(nóng)村居住1年以上的家庭戶115.90萬(wàn)個(gè)。通過普查，掌握了我市有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的基本情況。

按照國(guó)際通行做法，在國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦統(tǒng)一組織下，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了抽查和評(píng)估：一是采用分層兩階段整群隨機(jī)抽樣的方法，在全市抽選了1000多個(gè)住戶進(jìn)行再次訪問，并與普查登記結(jié)果進(jìn)行比較核實(shí)；二是隨機(jī)從每個(gè)區(qū)縣抽選了200個(gè)普查小區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)普查表的抄錄、填報(bào)、識(shí)別等方面的差錯(cuò)進(jìn)行全面檢查。綜合抽查結(jié)果顯示，全市農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》的有關(guān)規(guī)定，市農(nóng)普辦、市統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)現(xiàn)將普查的主要數(shù)據(jù)以公報(bào)形式向社會(huì)公布。

農(nóng)業(yè)基本狀況和生產(chǎn)條件 全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本狀況和生產(chǎn)條件主要普查數(shù)據(jù)如下：

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

2006年末，全市共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶81.4萬(wàn)戶，比1996年第一次農(nóng)業(yè)普查時(shí)增長(zhǎng)14.1%。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶中，以農(nóng)業(yè)收入為主的戶占41.4%，比10年前降低27.0個(gè)百分點(diǎn)。全市共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位939個(gè)。

二、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員

2006年末，全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員92.5萬(wàn)人，其中，男性占42.3%，女性占57.7%。按年齡分，20歲以下占2.9%，21—30歲占10.8%，31—40歲占22.7%，41—50歲占28.6%，51歲以上占35.0%；按文化程度分，文盲占4.6 %，小學(xué)占37.5 %，初中占52.7%，高中占5.1%，大專及以上占0.1%。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員

2006年末，全市共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2.66萬(wàn)人，其中，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中從業(yè)的0.31萬(wàn)人。按職稱分，高、中、初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分別為萬(wàn)人0.08、0.27萬(wàn)人和2.31萬(wàn)人。

四、農(nóng)業(yè)機(jī)械及使用情況

2006年末，全市大中型拖拉機(jī)0.57萬(wàn)臺(tái)，比1996年末下降30.2%；小型拖拉機(jī)5.40萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)22.7%；大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具0.51萬(wàn)套，下降33.8%；小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具2.66萬(wàn)套，增長(zhǎng)17.2%；聯(lián)合收割機(jī)0.22萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)83.3%。2006年，機(jī)耕面積占耕地面積的比重90.6%，比1996年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)電灌溉面積占耕地面積的比重69.2%，比1996年降低5.2個(gè)百分點(diǎn)；噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重0.4%；機(jī)播面積占播種面積的比重78.1%，比1996年提高了50.1個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)收面積占播種面積的比重25.8%，比1996年提高了9.8個(gè)百分點(diǎn)。

五、設(shè)施農(nóng)業(yè)

2006年末，全市溫室面積1.38千公頃，大棚面積4.32千公頃，中小棚面積1.49千公頃。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本社會(huì)服務(wù)

全市138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3822個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本社會(huì)服務(wù)主要普查數(shù)據(jù)如下：

一、交通

2006年末，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)有火車站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15.9%，有碼頭的占1.4%，有二級(jí)以上公路通過的占76.8%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地距縣城在一小時(shí)車程內(nèi)的占99.3%，距一級(jí)公路或高速公路出入口在50公里之內(nèi)的占98.6%。

2006年末，99.1%的村通公路，27.6%的村地域內(nèi)有車站或碼頭。69.0%的村進(jìn)村公路路面以柏油路面為主，32.0%的村村內(nèi)主要道路路面以柏油路面為主。

二、電力、通訊

2006年末，99.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，100%的村通電，99.9%的村通電話，74.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有郵電所。

三、文化教育

2006年末，15.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校，18.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公園，44.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廣播、電視站。

94.6%的村在3公里范圍內(nèi)有小學(xué)，90.6%的村在5公里范圍內(nèi)有中學(xué)，99.8%的村能接收電視節(jié)目，54.3%的村安裝了有線電視，30.1%的村有幼兒園、托兒所，16.3%的村有體育健身場(chǎng)所，13.9%的村有圖書室、文化站，22.5%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織。

四、環(huán)境衛(wèi)生

在本次普查的118個(gè)鎮(zhèn)中，65.3%的鎮(zhèn)實(shí)施集中供水，17.8%的鎮(zhèn)生活污水經(jīng)過集中處理，29.7%的鎮(zhèn)有垃圾處理站。

36.0%的村飲用水經(jīng)過集中凈化處理，36.1%的村實(shí)施垃圾集中處理，6.4%的村有沼氣池，81.5%的村完成改廁。

五、醫(yī)療和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)

2006年末，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)院、衛(wèi)生院，87.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有敬老院。68.6%的村距離醫(yī)院、衛(wèi)生院在3公里以內(nèi)，64.6%的村有衛(wèi)生室，77.5%的村有行醫(yī)資格證書的醫(yī)生，8.2%的村有行醫(yī)資格證書的接生員。

六、市場(chǎng)建設(shè)

2006年末，78.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合市場(chǎng)，16.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)市場(chǎng)，10.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，7.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有年交易額超過1000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，96.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有儲(chǔ)蓄所。50.1%的村有50平方米以上的綜合商店或超市，49.2%的村在村內(nèi)可以買到化肥，3.8%的村在村內(nèi)可以買到彩電。

農(nóng)村居民生活條件

115.90萬(wàn)農(nóng)村常住戶居民生活條件主要普查數(shù)據(jù)如下：

一、住宅

2006年末，農(nóng)村居民平均每戶擁有住宅面積104.2平方米。99.2%的住戶擁有自己的住宅，其中，擁有1處住宅的102.47萬(wàn)戶，占88.4%；擁有2處住宅的11.78萬(wàn)戶，占10.2%；擁有3處以上住宅的0.69萬(wàn)戶，占0.6%。

住宅類型主要為平房。居住平房的108.19萬(wàn)戶，占93.4%；居住樓房的7.46萬(wàn)戶，占6.4%；居住其他類型住房的0.25萬(wàn)戶，占0.2%。

住宅結(jié)構(gòu)主要為磚木和磚混結(jié)構(gòu)。住宅為磚木結(jié)構(gòu)的70.77萬(wàn)戶，占61.1%；磚混結(jié)構(gòu)的40.60萬(wàn)戶，占35.0%；鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的2.83萬(wàn)戶，占2.4%；土坯及其他結(jié)構(gòu)的1.70萬(wàn)戶，占1.5%。

二、飲用水

有98.33萬(wàn)個(gè)住戶使用入戶管道水，占84.8%。28.75萬(wàn)戶的飲用水經(jīng)過凈化處理，占24.8%；83.11萬(wàn)戶的飲用水為深井水，占71.7%；3.36萬(wàn)戶的飲用水為淺井水，占2.9%；0.67萬(wàn)戶的飲用水來源于其他水源，占0.6%。有1.80萬(wàn)個(gè)住戶獲取飲用水存在困難，占1.6%。

三、炊事能源 農(nóng)村住戶炊事能源主要使用煤氣或天然氣的54.57萬(wàn)戶，占47.0%；主要使用柴草的48.89萬(wàn)戶，占42.2%；主要使用煤的11.61萬(wàn)戶，占10.0%；主要使用沼氣的0.42萬(wàn)戶，占0.4%；主要使用電的0.22萬(wàn)戶，占0.2%；使用其他能源的0.19萬(wàn)戶，占0.2%。

四、衛(wèi)生設(shè)施

使用水沖式廁所的48.16萬(wàn)戶，占41.5%；使用旱廁的24.32萬(wàn)戶，占21.0%；使用簡(jiǎn)易廁所或無廁所的43.43萬(wàn)戶，占37.5%。

五、耐用消費(fèi)品

農(nóng)村居民平均每百戶擁有彩電108.0臺(tái)、固定電話68.7部、手機(jī)91.4部、電腦3.7臺(tái)、摩托車34.4輛、生活用汽車10.9輛。農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)

農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)情況主要普查數(shù)據(jù)如下：

一、農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量與結(jié)構(gòu)

2006年末，農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為283.2萬(wàn)人。其中，男勞動(dòng)力147.6萬(wàn)人，占52.1%；女勞動(dòng)力135.6萬(wàn)人，占47.9%。

農(nóng)村勞動(dòng)力資源中，20歲及以下36.1萬(wàn)人，占12.8%；21—30歲52.4萬(wàn)人，占18.5%；31—40歲69.1萬(wàn)人，占24.4%；41—50歲66.9萬(wàn)人，占23.6%；50歲以上58.7萬(wàn)人，占20.7%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源中，文盲7.3萬(wàn)人，占2.6%；小學(xué)文化程度70.6萬(wàn)人，占24.9%；初中文化程度169.3萬(wàn)人，占59.8%；高中文化程度31.9萬(wàn)人，占11.3%；大專及以上文化程度4.1萬(wàn)人，占1.4%。

農(nóng)村從業(yè)人員238.5萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的84.2%。其中，在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占38.0%；在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占34.5%；在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占27.5%。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)

2006年，農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力22.0萬(wàn)人。其中,男勞動(dòng)力16.4萬(wàn)人，占74.4%；女勞動(dòng)力5.6萬(wàn)人,占25.6%。

外出從業(yè)勞動(dòng)力中，20歲及以下占12.7%；21—30歲占27.9%；31—40歲占27.0%；41—50歲占21.1%；50歲以上占11.3%。

外出從業(yè)勞動(dòng)力中，文盲占0.6%；小學(xué)文化程度占15.8%；初中文化程度占70.4%；高中文化程度占11.4%；大專及以上文化程度占1.8%。

外出從業(yè)勞動(dòng)力中，在鄉(xiāng)外區(qū)縣內(nèi)從業(yè)的勞動(dòng)力占63.7%,在區(qū)縣外市內(nèi)從業(yè)的勞動(dòng)力占24.5%,去市外從業(yè)的勞動(dòng)力占11.8%。

外出從業(yè)勞動(dòng)力中,在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)的勞動(dòng)力占3.7%；在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)的勞動(dòng)力占53.2%；在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的勞動(dòng)力占43.1%。

注：

1.鄉(xiāng)級(jí)行政單位：作為天津市第二次農(nóng)業(yè)普查登記對(duì)象的鄉(xiāng)級(jí)行政單位包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和具有行政職能的鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)場(chǎng)。普查公報(bào)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本社會(huì)服務(wù)的資料范圍是138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鄉(xiāng)20個(gè)，鎮(zhèn)118個(gè)。2.村級(jí)組織：作為天津市第二次農(nóng)業(yè)普查登記對(duì)象的村級(jí)組織包括村民委員會(huì)、有集體所有制農(nóng)業(yè)用地或農(nóng)業(yè)戶籍人口的居民委員會(huì)所轄地域、具有村民委員會(huì)職能的農(nóng)場(chǎng)。普查公報(bào)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本社會(huì)服務(wù)的資料范圍是3822個(gè)村民委員會(huì)。

3.住戶：作為天津市第二次農(nóng)業(yè)普查登記對(duì)象的住戶包括農(nóng)村住戶、城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶。農(nóng)村住戶包括集體戶和家庭戶。普查公報(bào)中，農(nóng)村居民生活條件的資料范圍是在農(nóng)村居住一年以上的家庭戶。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是指在農(nóng)業(yè)用地和單獨(dú)的設(shè)施中經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)以及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，并達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一的住戶和單位：

① 年末經(jīng)營(yíng)耕地、園地、養(yǎng)殖水面面積在0.1畝及以上；

② 年末經(jīng)營(yíng)林地、牧草地面積在1畝以上；

③ 年末飼養(yǎng)牛、馬、豬、羊等大中型牲畜1頭及以上；

④ 年末飼養(yǎng)兔等小動(dòng)物以及家禽共計(jì)20只及以上；

⑤ 2006年全年出售和自產(chǎn)自用的農(nóng)產(chǎn)品收入超過500元以上；

⑥ 對(duì)本戶或本單位以外提供農(nóng)林牧漁服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性收入在500元以上，或者行政事業(yè)性農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)單位的服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出在500元以上。

普查公報(bào)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本狀況和生產(chǎn)條件的資料范圍是我市范圍內(nèi)全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，既包括農(nóng)村地域也包括城鎮(zhèn)地域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。5.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員：是指在2006年從業(yè)人員中，以農(nóng)業(yè)為主要行業(yè)的從業(yè)人員。包括我市范圍內(nèi)全部農(nóng)村住戶、城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

6.農(nóng)業(yè)技術(shù)人員：指2006年末，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中受過各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或掌握某項(xiàng)專門技能并具有各種專業(yè)技術(shù)職稱的人員，且必須有上級(jí)主管部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)資格證書，分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)檔次。專業(yè)技術(shù)人員的等級(jí)以專業(yè)技術(shù)資格證書上登記的為準(zhǔn)。

7．農(nóng)業(yè)機(jī)械：主要是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大中小型拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具和聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。其具體解釋是：

大中型拖拉機(jī)指發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率在14.7千瓦（含14.7千瓦即20馬力）以上的拖拉機(jī)，有鏈軌式和輪式兩種。

小型拖拉機(jī)指發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率在2.2千瓦（含2.2千瓦）以上，小于14.7千瓦的拖拉機(jī)，包括小四輪與手扶式。

大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具指與大中型拖拉機(jī)配套使用的牽引和懸掛的田間移動(dòng)作業(yè)機(jī)具，例如機(jī)引犁、機(jī)引耙、機(jī)引播種機(jī)、旋耕機(jī)等農(nóng)具。不包括舊式農(nóng)具與半機(jī)械化農(nóng)具改為拖拉機(jī)牽引和懸掛的農(nóng)具。

小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具指與小型拖拉機(jī)配套使用的牽引和懸掛的田間移動(dòng)作業(yè)機(jī)具。不包括舊式農(nóng)具與半機(jī)械化農(nóng)具改為拖拉機(jī)牽引和懸掛的農(nóng)具。

聯(lián)合收割機(jī)指在收獲過程中同時(shí)可以完成幾項(xiàng)作業(yè)(如收割和脫粒等)的收割機(jī)械，如谷物聯(lián)合收割機(jī)、棉花聯(lián)合收獲機(jī)(摘棉機(jī))。有牽引式和自走式兩種。8.村：指村民委員會(huì)所轄地域和有集體所有制農(nóng)業(yè)用地或有農(nóng)業(yè)戶籍的居民委員會(huì)所轄地域。

9.通公路的村：指有公路從外部通達(dá)到的村。公路是指能通行汽車、拖拉機(jī)的道路。

10.村到最近的車站、碼頭的距離：指本村村委會(huì)駐地到最近車站或碼頭的距離。有定時(shí)經(jīng)過或經(jīng)常經(jīng)過的客運(yùn)車、并能招手上車的地點(diǎn)也視為車站。

11.通電的村：指能用電進(jìn)行正常的生產(chǎn)和生活活動(dòng)的村。

12.通電話的村：指能用固定電話或手機(jī)與外界聯(lián)系的村。

13.實(shí)施集中供水的鎮(zhèn)：指本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，通過管道系統(tǒng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)居民進(jìn)行集中供水。集中供水的水質(zhì)必須符合國(guó)家有關(guān)自來水或者飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。不符合國(guó)家自來水或飲用水標(biāo)準(zhǔn)，或者水質(zhì)未經(jīng)過國(guó)家有關(guān)部門檢驗(yàn)認(rèn)定為合格的，雖然其形式為集中供水，也不算集中供水。

14.生活污水經(jīng)過集中處理的鎮(zhèn)：指鎮(zhèn)區(qū)居民的生活污水納入污水收集管網(wǎng)并通過污水處理廠進(jìn)行處理。

15.有垃圾處理站的鎮(zhèn)：指鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有對(duì)垃圾進(jìn)行集中、轉(zhuǎn)運(yùn)或者各種無毒化處理的垃圾清理場(chǎng)所。不包括只存放垃圾，但不進(jìn)行任何處理的垃圾堆放場(chǎng)所。

16.飲用水經(jīng)過集中凈化處理的村：指年底本村村委會(huì)駐地的住戶生活飲用水經(jīng)過集中凈化、消毒等處理。來自自來水廠的飲用水視為經(jīng)過集中凈化處理。

17.實(shí)施垃圾集中處理的村：指本村地域內(nèi)有垃圾處理設(shè)施進(jìn)行垃圾集中處理，或者雖然沒有垃圾處理設(shè)施，但是對(duì)垃圾實(shí)行統(tǒng)一集中清運(yùn)。18.完成改廁的村：指本村地域內(nèi)，基本消滅了露天糞缸、糞坑、旱廁、簡(jiǎn)易廁所，大多數(shù)或全部居民使用帶有化糞池、沼氣池或三隔池廁所，部分居民使用公共廁所或其他村里指定的定點(diǎn)場(chǎng)所作為傾倒糞便的場(chǎng)所。

19.衛(wèi)生室：指在本村地域內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門許可，由村集體或個(gè)人舉辦的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生室有固定場(chǎng)所，從事醫(yī)療活動(dòng)，承擔(dān)管理職能。不包括專科的牙醫(yī)室，以及主要從事藥品銷售活動(dòng)的單位。

20.住宅：一般指上有頂、周圍有墻，能防風(fēng)避雨，供人居住的房屋。按照各地生活習(xí)慣，可供居住的窯洞、竹樓、蒙古包、帳篷、氈房、船屋等也包括在內(nèi)。

21.住宅面積：指住戶所擁有的全部住宅的建筑面積，包括自住、租出和空置的住房建筑面積。

22.獲取飲用水困難：主要指到取水點(diǎn)的水平距離大于1公里或垂直高差超過100米、正常年份連續(xù)缺水70天以上，或單次取水時(shí)間超過半小時(shí)。也包括村干部或農(nóng)戶反映的水質(zhì)混濁、水質(zhì)超標(biāo)等現(xiàn)象。

23.炊事用能源：指住戶在家庭炊事中使用的主要能源。

24.水沖式廁所：指有上、下水沖管道設(shè)備的廁所。與沼氣池相聯(lián)的、或在農(nóng)村推廣的三隔化糞池式的廁所，由于衛(wèi)生性能好，也算水沖式廁所。

25.勞動(dòng)力資源：指2006年末農(nóng)村常住人口中16周歲及以上具有勞動(dòng)能力的人口。

26.農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力：指2006年農(nóng)村戶籍人口中16周歲及以上從業(yè)人員到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄區(qū)域以外從過業(yè)的人口。（完）天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

從2006年開始的第十一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，將會(huì)對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。從天津?qū)嶋H出發(fā)，編制好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的更快發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重要的意義。

一、“十五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要成就

“十五”期間，郊區(qū)廣大干部群眾在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，堅(jiān)持沿海都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、郊區(qū)工業(yè)化和農(nóng)村城市化，不斷提高郊區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民生活水平，“十五”時(shí)期是郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最好時(shí)期之一。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)。2005年郊區(qū)生產(chǎn)總值1055.6億元，比“九五”末增長(zhǎng)1.2倍，年均遞增16.4%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到2580美元，比“九五”末增長(zhǎng)1.2倍，年均遞增16.9%；生產(chǎn)總值占全市的比重達(dá)到28.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重2005年達(dá)到10.4:51:38.6，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到89.6%；非農(nóng)就業(yè)率達(dá)到56.5%，比“九五”末提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)縣財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。2005年區(qū)縣財(cái)政收入224.8億元，比“九五”末增長(zhǎng)3.2倍，年均遞增33.4%，三個(gè)區(qū)縣財(cái)政收入超過30億元。區(qū)縣級(jí)財(cái)政收入95億元，比“九五”末增長(zhǎng)2.2倍,年均遞增26%。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成效顯著，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高

主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2005年，糧食總產(chǎn)137.5萬(wàn)噸，比“九五”末增加13.4萬(wàn)噸；蔬菜542.7萬(wàn)噸，增加12.1萬(wàn)噸；水果27.8萬(wàn)噸，與“九五”末基本持平；肉類57.8萬(wàn)噸，增加28.3萬(wàn)噸；蛋類23.5萬(wàn)噸，減少2.1萬(wàn)噸；牛奶63.4萬(wàn)噸，增加46.9萬(wàn)噸；水產(chǎn)品33.8萬(wàn)噸，增加9.6萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)增加值109.9億元，比“九五”末增加36.4億元，年均遞增5.9%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全體系初步建立。市級(jí)、區(qū)縣和產(chǎn)區(qū)質(zhì)量安全檢測(cè)體系初步形成，主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)依標(biāo)生產(chǎn)。無公害蔬菜面積達(dá)到86萬(wàn)畝，占蔬菜總面積的44.2%；無公害奶牛存欄達(dá)到13萬(wàn)頭，占奶牛存欄數(shù)的76%；無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到29.4萬(wàn)畝，占養(yǎng)殖面積的50%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提高。資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到130家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)10家；進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶占總農(nóng)戶比重達(dá)到70%，比“九五”末提高40個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)裝備水平明顯提高。節(jié)水灌溉面積達(dá)到290萬(wàn)畝，比“九五”末提高44 %。百畝耕地?fù)碛袡C(jī)械動(dòng)力達(dá)到97.04千瓦，比“九五”末提高19%。園區(qū)化、設(shè)施化建設(shè)取得進(jìn)展。建成了以津南國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和寧河原種豬場(chǎng)為龍頭的一批高水平種養(yǎng)業(yè)園區(qū)；種植業(yè)設(shè)施化園區(qū)達(dá)到42萬(wàn)畝；奶牛、生豬、肉雞、蛋雞進(jìn)入園區(qū)的比例分別達(dá)到82%、51%、81%和30%。

（三）郊區(qū)工業(yè)化步伐加快，整體水平提升

郊區(qū)工業(yè)化步伐加快。2005年郊區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值357.8億元，比“九五”末增長(zhǎng)1.3倍,年均遞增18%；占郊區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到34%。載體功能增強(qiáng)。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)面積達(dá)到37平方公里，比“九五”末擴(kuò)大12平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入78億元；實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到19.41億美元，比“九五”期間增加6.58 億美元,增長(zhǎng)51.3%；區(qū)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值176億元、稅金33億元、外貿(mào)出口23億美元，分別占郊區(qū)總額的11.8%、21%和50%。工業(yè)園區(qū)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到85億元和420億元，分別占郊區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的23.5 %和22.5%。技術(shù)改造成效明顯。“十五”期間，郊區(qū)工業(yè)技術(shù)改造投資累計(jì)達(dá)205億元，比“九五”增長(zhǎng)2倍。一批規(guī)模企業(yè)組建了自己的研發(fā)中心。郊區(qū)工業(yè)中有中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè)，市級(jí)名牌產(chǎn)品73個(gè)，分別占全市工業(yè)名牌產(chǎn)品的21.4%和34.9%。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著。基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，郊區(qū)集體工業(yè)企業(yè)占郊區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重，由“九五”末的16%下降到8.6%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。民營(yíng)工業(yè)企業(yè)由“九五”末的1.79萬(wàn)家增加到2005年的2.74萬(wàn)家，從業(yè)人員由21.8萬(wàn)人增加到45.45萬(wàn)人，資產(chǎn)總額由106.31億元增加到515.86億元，利稅總額由28.97億元增加到95.83億元，分別增長(zhǎng)53.1%、108.5%、385.2%和230.8%，年均遞增8.9%、15.8%、37.2%和27%。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破，農(nóng)村城市化水平提高

農(nóng)村城市化步伐加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由221個(gè)減少到140個(gè)，建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達(dá)到了86.4%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口由調(diào)整前的2萬(wàn)人增加到3.06萬(wàn)人，平均鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域面積由47.6平方公里增加到77.8平方公里。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐加快，累計(jì)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口93萬(wàn)人，郊區(qū)城市化率達(dá)到46.5%，比“九五”末提高16個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。累計(jì)完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資425億元，比“九五”期間增加304億元。新建和改造了一批自來水廠、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。完成公共建筑136萬(wàn)多平方米，擴(kuò)建、修繕中小學(xué)120多所，建設(shè)了一批醫(yī)院、廣場(chǎng)、公園，公共設(shè)施的功能日臻完善。2005年，農(nóng)村居民住房成套率達(dá)到35.4%，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥省⒓泄崧史謩e達(dá)到85%和50%，分別比“九五”末提高19.4和47個(gè)百分點(diǎn)。新修、拓寬道路1600萬(wàn)平方米，改造提升了郊區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了以高速路、快速路、高等級(jí)公路為骨架的郊區(qū)現(xiàn)代化道路網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。累計(jì)投資145.5億元，新建住宅樓1712萬(wàn)平方米。農(nóng)村城市化帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到407.3億元，比“九五”末增長(zhǎng)1.3倍。

（五）招商引資持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外開放水平提高

招商引資保持較快增長(zhǎng)。2005年，實(shí)際利用外資9.5億美元，比“九五”末增長(zhǎng)2倍；實(shí)際利用內(nèi)資328億元，比“九五”末增長(zhǎng)9倍。投資環(huán)境進(jìn)一步改善。各區(qū)縣均成立了外商投資服務(wù)中心，創(chuàng)造了低費(fèi)高效的行政管理服務(wù)環(huán)境和健全的社會(huì)化服務(wù)體系。引資質(zhì)量進(jìn)一步提高。世界500強(qiáng)企業(yè)中已有32家落戶我市郊區(qū)，投資總額突破10億美元。外貿(mào)出口保持強(qiáng)勁增勢(shì)。2005年外貿(mào)直接出口額達(dá)到58.7億美元，比“九五”末增長(zhǎng)4.8倍。出口超千萬(wàn)美元骨干企業(yè)達(dá)到21個(gè)。

（六）科教興農(nóng)力度加大，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)科研取得新進(jìn)展。在動(dòng)植物新品種選育、作物栽培技術(shù)及病蟲害防治、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼料技術(shù)及疫病防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)后技術(shù)等領(lǐng)域共取得農(nóng)業(yè)科技成果500余項(xiàng)，在黃瓜育種、農(nóng)產(chǎn)品保鮮和動(dòng)物胚胎克隆技術(shù)等方面處于全國(guó)領(lǐng)先水平。科技推廣取得豐碩成果。實(shí)施各類重點(diǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目100多個(gè)，建立了500多個(gè)科技試驗(yàn)、示范基地。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)到55%，比“九五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民培訓(xùn)力度加大。實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力“351”培訓(xùn)工程，已培訓(xùn)43.4萬(wàn)人，結(jié)業(yè)并發(fā)證20.6萬(wàn)人。科技合作取得重大進(jìn)展。開展了與日本東京大學(xué)、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)海洋大學(xué)的科技合作，形成了“三院兩校”合作新格局。農(nóng)村信息化建設(shè)全面推進(jìn)。基本建成了以“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”為架構(gòu)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息體系，實(shí)現(xiàn)了“村村通”。

（七）環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村面貌明顯改觀

水環(huán)境治理取得明顯成效。實(shí)施了城市防洪、節(jié)水、水系溝通、外環(huán)河治理等工程，開展了以提高存蓄、排水能力為目的的重點(diǎn)農(nóng)村河道的治理，農(nóng)村水環(huán)境得到了較大改善。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。實(shí)施了“625”工程、外環(huán)線外側(cè)綠化、京津風(fēng)沙源治理、沿海防護(hù)林體系、野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程。郊區(qū)林木覆蓋率達(dá)到17%，比“九五”末提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境綜合治理取得實(shí)效。實(shí)施了農(nóng)村改廁、坑塘整治和垃圾處理三件實(shí)事，建設(shè)了一批垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠，農(nóng)村改廁累計(jì)完成45萬(wàn)座，占總農(nóng)戶的38％；完成了惠及265萬(wàn)人的農(nóng)村飲水解困工程。

（八）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高

農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施了農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教育布局調(diào)整，建成12所示范性高中和一批規(guī)范化學(xué)校；高水平普及了農(nóng)村九年制義務(wù)教育，農(nóng)村高中階段入學(xué)率達(dá)到90%。以區(qū)縣醫(yī)院、防病站、婦幼保健院為龍頭，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)逐步完善；為全市320萬(wàn)農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)行了體檢，建立了健康檔案；實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置和人員培訓(xùn)三項(xiàng)建設(shè)工程。建設(shè)了一批圖書館、文化站和體育健身場(chǎng)所，推進(jìn)全民健身計(jì)劃，舉辦了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等一批豐富多彩的文體活動(dòng)，農(nóng)村居民的文化生活質(zhì)量不斷提高。農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)開始啟動(dòng)。全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。8個(gè)區(qū)縣開展了農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民占試點(diǎn)區(qū)縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的55.7%。開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善。農(nóng)民人均純收入連續(xù)跨越了5000、6000、7000元三個(gè)臺(tái)階，達(dá)到7202元，比“九五”末增加2832元，年均遞增10.5%。農(nóng)民人均消費(fèi)支出3590元，比“九五”末增加1197元，年均遞增8.5％。恩格爾系數(shù)降到38.3%，比“九五”末降低4.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民生活水平明顯提升，百戶擁有移動(dòng)電話89部、空調(diào)42臺(tái)、彩電116臺(tái)、家用電腦11臺(tái)、生活用汽車6輛，分別比“九五”末增加79部、27臺(tái)、18臺(tái)、11臺(tái)、4輛。

“十五”期間，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，為今后農(nóng)村的更快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但仍存在一些不容忽視的問題：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于能源消耗型和資源依賴型的發(fā)展階段。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較粗放，主要表現(xiàn)在能源消耗大，資源利用率低，原材料成本高，散、低的問題普遍存在，導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，缺乏關(guān)鍵技術(shù)、馳名品牌。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力尚需進(jìn)一步提高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)裝備水平較低，缺少大型關(guān)鍵機(jī)具；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失、沙化鹽堿、污染等不同程度存在。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制性、制度性障礙有待于進(jìn)一步消除。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾仍然突出，農(nóng)村社會(huì)保障問題亟待解決，企業(yè)改革還需要完善，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革還比較滯后，金融體制還不適應(yīng)發(fā)展需要，農(nóng)村資金短缺、農(nóng)民貸款難依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入不足，教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)發(fā)展步伐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。村容村貌和環(huán)境整治任務(wù)艱巨。五是農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制和農(nóng)民生活保障 制度需進(jìn)一步完善。農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)還沒有完全扭轉(zhuǎn)；農(nóng)民生活的各項(xiàng)保障制度還不完善，農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制還不健全。

二、“十一五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆九次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞全市“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以濱海新區(qū)開發(fā)開放為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)郊區(qū)現(xiàn)代化。

貫徹上述指導(dǎo)思想，應(yīng)當(dāng)把握以下幾條原則：

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持“三化一提高”的方向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)場(chǎng)和大戶集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中。堅(jiān)持以人為本，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保郊區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。貫徹 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持和保護(hù)力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。逐步建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度、義務(wù)教育管理體制和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)。

堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放。緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史機(jī)遇，立足國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域和規(guī)模，拓展國(guó)際合作空間。不斷破除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體制性、機(jī)制性障礙，提高郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新。遵循“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，引進(jìn)培育科技人才,提高自主創(chuàng)新能力,壯大科技產(chǎn)業(yè),提升郊區(qū)各業(yè)整體科技水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

郊區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與實(shí)力大幅度提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施比較完善，社會(huì)保障體系基本健全，農(nóng)村面貌與生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，精神文明和民主法制建設(shè)再上新水平。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)工業(yè)化和農(nóng)村城市化，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，初步建成文明、繁榮、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2.主要指標(biāo)

（1）郊區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15%;（2）區(qū)縣財(cái)政收入年均遞增20%；

（3）農(nóng)民人均純收入年均遞增10.4%；

（4）郊區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增20%；

（5）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,比“十五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)；

（6）農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)從業(yè)率達(dá)到70%，比“十五”末提高13.5個(gè)百分點(diǎn)；

（7）郊區(qū)城市化率達(dá)到60%，比“十五”末提高13.5個(gè)百分點(diǎn)；

（8）農(nóng)村勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)到10年，比“十五”末增加1年；

（9）農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到95%；

（10）農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到70%；

（11）建成1000個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，文明生態(tài)村達(dá)到村莊總數(shù)的60%；

（12）人口自然增長(zhǎng)率控制在0.4%以下；

（13）林木覆蓋率達(dá)到21%，比“十五”末提高4個(gè)百分點(diǎn)；

（14）單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低16%。

三、發(fā)展重點(diǎn)與布局

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1.發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持沿海都市型農(nóng)業(yè)方向，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平顯著提高。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定總量，提高質(zhì)量和效益。糧食產(chǎn)量130萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量 600 萬(wàn)噸，肉類產(chǎn)量 91 萬(wàn)噸，蛋類產(chǎn)量 27 萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量70萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量 39萬(wàn)噸。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到65%以上。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地。市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到300個(gè)以上，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到12個(gè)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系農(nóng)戶達(dá)到80%以上。

（3）農(nóng)業(yè)園區(qū)化水平顯著提高。設(shè)施化種植園區(qū)達(dá)到300個(gè)，面積50萬(wàn)畝以上；養(yǎng)殖園區(qū)數(shù)量達(dá)到2500個(gè)，設(shè)施化程度90%以上；農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)10個(gè)以上。

（4）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高。形成完備的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立起完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄和追溯制度，80%的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)依標(biāo)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)無公害化。

（5）農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科原始創(chuàng)新能力，在蔬菜、雜交粳稻、原種豬和農(nóng)產(chǎn)品保鮮等領(lǐng)域保持全國(guó)領(lǐng)先地位。加大科技推廣轉(zhuǎn)化力度，科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

2.發(fā)展重點(diǎn)

按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的要求，重點(diǎn)發(fā)展有市場(chǎng)、有特色、有潛力的6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（1）源頭農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、生豬、奶牛和水產(chǎn)四大種苗產(chǎn)業(yè)。

蔬菜育種：建成以科潤(rùn)集團(tuán)為龍頭的蔬菜良種繁育營(yíng)銷體系，年繁育蔬菜良種達(dá)到180萬(wàn)公斤。

生豬良種：建成以寧河原種豬場(chǎng)為龍頭的良種豬繁育基地，原種豬和二元雜交母豬供種能力由2005年的25萬(wàn)頭增加到2010年的30萬(wàn)頭。

奶牛良種：建成以市奶牛發(fā)展中心為主的奶牛良種基地，年供優(yōu)質(zhì)種牛細(xì)管精液由2005年的160萬(wàn)支達(dá)到2010年的260萬(wàn)支，同時(shí)推廣胚胎移植技術(shù)。

水產(chǎn)良種：發(fā)展壯大以市水產(chǎn)研究所、寧河換新兩個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原種場(chǎng)和西青小南河淡水繁育場(chǎng)等6個(gè)市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)為龍頭的水產(chǎn)良種繁育體系，年繁育水產(chǎn)種苗由2005年的70億尾增加到2010年的100億尾。

（2）鮮活農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)品、瓜果、食用菌等適于鮮銷的品種。

蔬菜：大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，產(chǎn)量由2005年的500萬(wàn)噸增加到2010年的800萬(wàn)噸。

瓜果：積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、鮮食瓜果，產(chǎn)量由2005年的80萬(wàn)噸增加到2010年的100萬(wàn)噸。

水產(chǎn)品：大力發(fā)展海淡水珍品養(yǎng)殖，產(chǎn)量由2005年的33萬(wàn)噸增加到2010年的39萬(wàn)噸，出口鮮活水產(chǎn)品的比重占總產(chǎn)量的10%以上。

食用菌：積極擴(kuò)大食用菌種植面積，設(shè)施面積2010年達(dá)到1萬(wàn)畝。

（3）海洋農(nóng)業(yè)。按照開發(fā)、利用、保護(hù)并重的原則，大力發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)。

海水養(yǎng)殖：面積由2005年的7萬(wàn)畝增加到2010年的8萬(wàn)畝，產(chǎn)量由1.06萬(wàn)噸增加到1.5萬(wàn)噸;其中工廠化養(yǎng)殖面積由23萬(wàn)平方米增加到67萬(wàn)平方米，成為北方最大的工廠化養(yǎng)殖園區(qū)。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)：遠(yuǎn)洋捕撈船只由2005年的24艘增加到2010年的40艘，遠(yuǎn)洋捕撈能力由2005年的1.5萬(wàn)噸增加2010年的3萬(wàn)噸。

（4）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶產(chǎn)品、果品等高附加值的食品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

畜產(chǎn)品加工：大力發(fā)展冷卻肉和深加工的熟肉制品，深度開發(fā)畜禽副產(chǎn)品,加工增值率由2005年的30%提高到2010年的100%以上。

水產(chǎn)品加工：發(fā)展綜合利用和精深加工，加工增值率由2005年的30%提高到2010年的80%以上。

奶產(chǎn)品加工：重點(diǎn)發(fā)展超高溫滅菌奶、酸奶、配方奶和乳飲料等液態(tài)奶生產(chǎn)，加工增值率由2005年的100%提高到2010年的150%。

果品加工：大力發(fā)展以中、高檔葡萄酒和果汁為主的果品加工業(yè)，加工增值率由2005年的90%提高到2010年的200%以上。

（5）高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、育種育苗技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮技術(shù)四大領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。培育發(fā)展科潤(rùn)、瑞普、百奧、新星等一批標(biāo)志性企業(yè)，10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，創(chuàng)建50個(gè)名牌產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值由2005年的45億元增加到2010年的150億元。

農(nóng)業(yè)生物技術(shù)：重點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)基因、微生物利用、生物農(nóng)藥、動(dòng)物疫苗等生物技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，產(chǎn)值由2005年的6億元增加到2010年的20億元。

育種育苗技術(shù)：重點(diǎn)推進(jìn)植物脫毒快繁、動(dòng)物胚胎移植、生物技術(shù)育種等高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，產(chǎn)值由2005年的3億元增加到2010年的20億元。

設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)：重點(diǎn)推進(jìn)智能化管理、生物防治、無土栽培等高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，產(chǎn)值由2005年的20億元增加到2010年的60億元。

加工保鮮技術(shù)：重點(diǎn)推進(jìn)超臨界萃取、膜技術(shù)、保鮮材料、發(fā)酵技術(shù)等高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，產(chǎn)值由2005年的20億元增加到2010年的50億元。

（6）休閑觀光農(nóng)業(yè)。以山地、海洋、森林、河流、湖泊、牧場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活場(chǎng)景和風(fēng)情為吸引物，大力發(fā)展以生態(tài)觀光、動(dòng)植物觀賞、農(nóng)業(yè)勞作、生活體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普等為主要載體的旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展以垂釣、當(dāng)一日漁民、當(dāng)一日農(nóng)民為主的休閑漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)布局

（1）種植業(yè)。近郊發(fā)展以設(shè)施化為主的特種種植業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大宗種植業(yè)基地向遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移。到2010年，形成“五個(gè)一”的種植業(yè)布局，即110萬(wàn)畝無公害蔬菜、100萬(wàn)畝瓜果、165萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)作物、125萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧、100萬(wàn)畝飼料（含飼用玉米）。耕地總面積不少于600萬(wàn)畝。

（2）畜牧業(yè)。減少畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)（外環(huán)線以內(nèi)）、限制養(yǎng)殖區(qū)（環(huán)城四區(qū)、濱海三區(qū)）和發(fā)展區(qū)。在發(fā)展區(qū)形成區(qū)域化布局明顯的七大畜牧產(chǎn)業(yè)帶，帶內(nèi)主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的比重達(dá)到80%以上。七大畜牧產(chǎn)業(yè)帶是：薊縣、寶坻、武清、寧河的生豬產(chǎn)業(yè)帶，薊縣、寶坻、武清、北辰的蛋雞產(chǎn)業(yè)帶，薊縣、寶坻、武清的肉牛產(chǎn)業(yè)帶，薊縣、寶坻、武清、靜海、大港的肉羊產(chǎn)業(yè)帶，薊縣、武清、津南、靜海、西青的肉雞、肉鴨產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)墾、武清、寧河、北辰、靜海的奶牛產(chǎn)業(yè)帶，東麗、西青、北辰的特種畜禽產(chǎn)業(yè)帶。

（3）漁業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展中國(guó)對(duì)蝦等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，產(chǎn)值由2005年的15億元增加到2010年的28億元。六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品及布局是：漢沽、塘沽的中國(guó)對(duì)蝦、牙鲆，漢沽、塘沽、大港的紅鰭東方鲀、淺海貝類，北辰、津南、寧河、東麗的南美白對(duì)蝦，薊縣、寶坻、武清、西青的彭澤鯽。

（二）郊區(qū)工業(yè)

1.發(fā)展目標(biāo)

進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式;依靠技術(shù)求發(fā)展，用技術(shù)跨越提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，開創(chuàng)新型工業(yè)發(fā)展道路;堅(jiān)持以工業(yè)化富裕農(nóng)民的思路，基本實(shí)現(xiàn)郊區(qū)工業(yè)化。到2010年，郊區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值720億元,比2005年增加362.2億元;完成總產(chǎn)值4230億元，比2005年增加2115.14億元；銷售收入4000億元，增加2003.27億元;出口交貨值730億元，增加366.94億元；上述指標(biāo)全部比“十五”末翻一番。郊區(qū)工業(yè)就業(yè)人數(shù)100萬(wàn)人，年均增加4萬(wàn)人。

2.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及布局

圍繞12個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)改造的推動(dòng)作用，加快產(chǎn)品升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。抓住濱海新區(qū)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇和國(guó)內(nèi)制造業(yè)由南向北轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，建設(shè)一批規(guī)模較大、特色優(yōu)勢(shì)明顯的制造業(yè)基地。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2005年的981.85億元增加到2010年的2770億元，增加1788.15億元，增長(zhǎng)1.8倍，年均遞增23%；占郊區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重由46.43%提高到65.48%。

（1）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、汽車及配件、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)，到2010年四大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值830億元，占郊區(qū)工業(yè)的比重達(dá)到19.62%。

電子信息：作為我市郊區(qū)工業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)在環(huán)城四區(qū)和武清區(qū)加大這一產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，大力發(fā)展各類電子元器件、家用電器及零部件、硅片、芯片、光碟、顯像管等產(chǎn)品，到2010年，產(chǎn)值達(dá)到350億元，比2005年增加216.42億元，年均增長(zhǎng)21.25%以上。

生物醫(yī)藥：重點(diǎn)在西青區(qū)、北辰區(qū)發(fā)展化學(xué)原料藥、西藥膠囊劑、顆粒劑、片劑、輸液產(chǎn)品、生物制品、中藥制劑和加工等產(chǎn)品，到2010年，產(chǎn)值達(dá)到150億元，比2005年增加102億元，年均增長(zhǎng)25.6%。

汽車及配件：重點(diǎn)在西青區(qū)、東麗區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)、大港區(qū)發(fā)展各種汽車配件、汽車空調(diào)器、特種掛車、特種汽車、各類環(huán)衛(wèi)專用車輛等，到2010年，產(chǎn)值達(dá)到220億元，比2005年增加132.51億元，年均增長(zhǎng)20.25%。集中建成西青區(qū)中北工業(yè)園南園、東麗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北辰區(qū)汽車配件密集區(qū)3大基地。

新型建材：今后五年，要緊緊抓住北京籌辦奧運(yùn)會(huì)和上海籌辦世博會(huì)的機(jī)遇，重點(diǎn)在薊縣、寶坻大力發(fā)展各類新型輕質(zhì)骨料、陶粒砌塊、紫砂頁(yè)巖砌塊、各類輕體材料隔墻板、玻璃鋼及塑鋼型材、鋼制網(wǎng)架等，到2010年，產(chǎn)值達(dá)到110億元，比2005年增加85.42億元，年均增長(zhǎng)35%。集中建成薊縣洇溜和寶坻區(qū)林亭口兩大基地。

（2）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極改造郊區(qū)工業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金制品、環(huán)保產(chǎn)品、自行車及配件、服裝、地毯、電線電纜等八大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)進(jìn)步，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸，改造提升工藝裝備水平，將高科技滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，從根本上增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年八大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1940億元，占郊區(qū)工業(yè)的比重達(dá)到45.9%。

3.載體建設(shè)

（1）市級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。強(qiáng)化市級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用,到2010年，12個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地批租面積由“十五”末的37平方公里達(dá)到71平方公里；生產(chǎn)總值527億元，稅金103億元，出口額76億美元，分別比2005年增長(zhǎng)2倍、2.1倍和2.3倍；累計(jì)到位外資額44億美元、內(nèi)資額361億元，分別比“十五”增長(zhǎng)1.2倍和1.1倍;從業(yè)人員44萬(wàn)人，比2005年增加16萬(wàn)人。

（2）工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。按照相對(duì)集中、集約發(fā)展、節(jié)約用地的原則，明確各工業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，突出特色和專業(yè)園區(qū)的建設(shè)。盤活土地存量，整合現(xiàn)有資源，形成與濱海新區(qū)現(xiàn)代化工業(yè)、中心城區(qū)都市型工業(yè)相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的具有郊區(qū)工業(yè)特點(diǎn)的布局。大力推進(jìn)郊區(qū)工業(yè)的戰(zhàn)略集中，通過優(yōu)化整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)擬保留的11個(gè)郊區(qū)工業(yè)園區(qū)，完成已征土地（54平方公里）的開發(fā)建設(shè)；郊區(qū)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要達(dá)到“九通一平”，土地投資強(qiáng)度、土地利用率符合國(guó)家要求，達(dá)到市級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加大郊區(qū)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全市76家功能區(qū)，到2010年基本達(dá)到“七通一平”，其中，扶持30個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，有關(guān)指標(biāo)達(dá)到市級(jí)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。到2010年郊區(qū)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)累計(jì)利用外資30億美元、內(nèi)資500億元，分別比“十五”增長(zhǎng)2.3倍和3倍。

4.自主創(chuàng)新能力建設(shè) 提高郊區(qū)工業(yè)的科技含量和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等方面的占有率，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把培養(yǎng)和提高自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展郊區(qū)工業(yè)的主要推動(dòng)力。科技進(jìn)步對(duì)郊區(qū)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率不低于35%。技術(shù)改造總投入到500億元以上，骨干企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重達(dá)到10%以上，夯實(shí)自主創(chuàng)新能力基礎(chǔ)，創(chuàng)建10個(gè)全國(guó)名牌產(chǎn)品和130個(gè)市級(jí)名牌產(chǎn)品。

（三）郊區(qū)服務(wù)業(yè)

1.發(fā)展目標(biāo)

大力發(fā)展商貿(mào)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游觀光等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)服務(wù)業(yè)的全面提升和快速發(fā)展。到2010年，郊區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值873億元，比2005年增加465.7億元，年均遞增16%；從業(yè)人員70萬(wàn)人，比2005年增加18萬(wàn)人。

2.發(fā)展重點(diǎn)

（1）商貿(mào)業(yè)。重點(diǎn)抓好商品集散中心和規(guī)模大、特色強(qiáng)的市場(chǎng)建設(shè)，培育一批在全國(guó)有影響的大型批發(fā)市場(chǎng)；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、批發(fā)配送等新型業(yè)態(tài)；積極推進(jìn)以“日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市”為主要內(nèi)容的“三進(jìn)工程”。到2010年，實(shí)現(xiàn)增加值310億元，比2005年增加157億元，年均遞增15%。

（2）現(xiàn)代物流業(yè)。按照建設(shè)天津國(guó)際物流體系的總要求，抓住建設(shè)基地、壯大主體、完善體系三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)郊區(qū)物流業(yè)。到2010年，實(shí)現(xiàn)增加值210億元，比2005年增加105億元，年均遞增15%。

（3）房地產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)生態(tài)宜居城市的要求，發(fā)揮郊區(qū)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，因地制宜的培育壯大郊區(qū)房地產(chǎn)業(yè)。到2010年，實(shí)現(xiàn)增加值80億元，比2005年增加40億元，年均遞增15%。

（4）旅游觀光業(yè)。以不同地區(qū)的自然景觀、人文景觀為基礎(chǔ)，打造一批主題不同、各具特色的旅游區(qū)。進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，完善功能，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)旅游業(yè)的突破性發(fā)展。到2010年，實(shí)現(xiàn)增加值40億元，比2005年增加20億元，年均遞增15%。

（5）中介服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展信息咨詢、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等智力型中介咨詢服務(wù)組織，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量。

3.產(chǎn)業(yè)布局

充分發(fā)揮不同地區(qū)的區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢(shì)，打造郊區(qū)現(xiàn)代物流集聚區(qū)和旅游集聚區(qū)。

（1）現(xiàn)代物流集聚區(qū)。完善和提升大畢莊振東物流、東大物流等物流基地，打造東麗物流集聚區(qū)；匯集南方物流、恒通達(dá)物流等物流企業(yè)，打造西青現(xiàn)代物流園區(qū)；新建或擴(kuò)建木材城、石材城、陶瓷城等裝飾市場(chǎng)，打造塘沽珠海國(guó)際物流園區(qū)；融倉(cāng)儲(chǔ)、配送等功能為一體，打造寶坻天寶物流園區(qū)；集鋼材儲(chǔ)運(yùn)、加工、集散等功能為一體，打造靜海大邱莊、北辰寶鋼儲(chǔ)菱兩個(gè)鋼材物流基地。

（2）加快旅游集聚區(qū)建設(shè)。依托薊縣盤山、黃崖關(guān)、九山頂、八仙山、九龍山等自然風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造綠色休閑旅游集聚區(qū)；依托西青石家大院、明清街、運(yùn)河風(fēng)光、藥王廟等觀光景點(diǎn)建設(shè)，打造民俗風(fēng)情旅游集聚區(qū)；依托寶坻珠江溫泉城和靜海團(tuán)泊水庫(kù)開發(fā)建設(shè)，打造集旅游、娛樂、會(huì)展為一體的綜合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；依托漢沽漁港和北塘漁人碼頭建設(shè)，打造濱海旅游娛樂集聚區(qū)；依托七里海濕地保護(hù)和開發(fā)，打造生態(tài)旅游集聚區(qū)。

（四）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

1.發(fā)展目標(biāo) 以提高資源利用率、重復(fù)使用率和再生率為目的，突出節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)；推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，發(fā)展節(jié)約型企業(yè)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部循環(huán)，發(fā)展節(jié)約型園區(qū)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，發(fā)展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)區(qū)縣，推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

2.發(fā)展重點(diǎn)

（1）資源節(jié)約

科學(xué)利用和保護(hù)土地。堅(jiān)持“十分珍惜和利用每一寸土地”的基本國(guó)策，在農(nóng)村城市化、郊區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中注重節(jié)約用地，充分利用農(nóng)村的每一寸土地。一是科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在節(jié)約用地上的源頭指導(dǎo)作用。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)層次的規(guī)劃，在規(guī)劃中突出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要思想，通過合理的規(guī)劃布局，提高土地利用的集約和節(jié)約程度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和管理，防止違反規(guī)劃建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕違反規(guī)劃的違章建設(shè)，嚴(yán)把土地審批閘門，杜絕城鄉(xiāng)建設(shè)濫占亂用耕地現(xiàn)象。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的引導(dǎo)與管理。以文明生態(tài)村建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)舊村的改造，引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中建房，立足于宜居環(huán)境，合理確定住宅建筑的密度和容積率；合理規(guī)劃布局居住小區(qū)和公共設(shè)施，積極穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能省地型住宅和公共建筑建設(shè)；提高村鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用率，節(jié)約使用土地。三是實(shí)施遷村并點(diǎn)，將分散的農(nóng)村居民點(diǎn)逐步集中。整理農(nóng)村建設(shè)用地，逐步將農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地、耕地、生態(tài)用地等，減少城市發(fā)展對(duì)農(nóng)用土地、生態(tài)用地的占用，推動(dòng)農(nóng)村城市化，集約使用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地。

通過推廣測(cè)土配方施肥、秸稈覆蓋、合理輪作、保護(hù)性耕作等工程改造措施，不斷增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，解決耕地質(zhì)量退化的問題，提高土壤產(chǎn)出能力。到2010年，建設(shè)生物、微生物肥料應(yīng)用示范基地6個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配示范基地2個(gè)，鹽堿土壤開發(fā)增效示范基地2個(gè)，秸稈肥料加工廠2個(gè)，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)秸稈肥料10萬(wàn)噸以上。使30%以上的耕地土壤基礎(chǔ)地力提高一個(gè)等級(jí)。

充分合理利用水資源。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大力推廣防滲明渠、噴灌、滴灌、小畦灌溉、激光平地、行走式節(jié)水技術(shù)等節(jié)水新技術(shù)、新工藝，使有限的水源得到充分有效的利用。通過技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等多種形式和活動(dòng)，向廣大農(nóng)民傳授節(jié)水灌溉技術(shù)，改變傳統(tǒng)的粗放灌溉方式。

加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)配套建設(shè)。重點(diǎn)抓好寶坻、武清、寧河、靜海4個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣的節(jié)水增效設(shè)施建設(shè)，對(duì)里自沽、團(tuán)泊洼2個(gè)30萬(wàn)畝以上的大型灌區(qū)和潮南、大鐘、寧河、豐臺(tái)、上馬臺(tái)、薊洲河等6個(gè)5萬(wàn)畝以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)實(shí)施節(jié)水配套改造，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)一批1—5萬(wàn)畝的一般中型灌區(qū)和若干萬(wàn)畝以下的小型灌區(qū)。到2010年，全市實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積440萬(wàn)畝，達(dá)到有效灌溉面積的80%。加大對(duì)城市再生水利用力度，充分利用東郊、北倉(cāng)、張貴莊、雙林、紀(jì)莊子等已建成的污水處理廠和再生水廠的達(dá)標(biāo)再生水，到2010年，農(nóng)業(yè)利用再生水達(dá)到6.84億立方米。

大力推廣地膜覆蓋、秸稈覆蓋、秸稈粉碎還田、保護(hù)性耕作、膜下滴灌、施用保水抗旱劑、選用節(jié)水作物等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，最大限度地蓄住天上水、保住田間水、用好土壤水，充分利用有限的水資源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱、減災(zāi)、避災(zāi)能力。到2010年，建成5個(gè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范縣，推廣旱作節(jié)水技術(shù)150萬(wàn)畝，旱地農(nóng)田降水利用率由目前的45%提高到60%以上。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能和可再生能源的綜合開發(fā)。開發(fā)和推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快高耗能老式落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船設(shè)備的更新?lián)Q代，加強(qiáng)復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)具的開發(fā)推廣，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)次數(shù)，降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能源消耗水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備節(jié)能。

以秸稈綜合利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源的綜合開發(fā)利用。重點(diǎn)抓好農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能、秸稈制氣等可再生能源的開發(fā)利用；對(duì)畜禽養(yǎng)殖集中地區(qū)，實(shí)施糞污資源化利用工程；對(duì)秸稈資源豐富且已對(duì)環(huán)境造成污染的地區(qū)，實(shí)施生物質(zhì)氣化集中供氣工程。到2010年，農(nóng)村沼氣用戶發(fā)展到10萬(wàn)戶以上,太陽(yáng)能利用面積5萬(wàn)平方米；建設(shè)大中型畜禽糞污資源化利用工程10處，生物質(zhì)氣化集中供氣工程10處。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。緊密圍繞郊區(qū)工業(yè)新一輪“嫁改調(diào)”，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念調(diào)整郊區(qū)工業(yè)布局，理性建設(shè)上游產(chǎn)業(yè)、中游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)銜接的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，打造郊區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。同時(shí)，把節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)作為優(yōu)先領(lǐng)域，加快技術(shù)改造和更新；重點(diǎn)抓好輕工、化工、冶金等行業(yè)的節(jié)能降耗與清潔生產(chǎn)，加大高能耗、高水耗、重污染企業(yè)的治理力度。

（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

建設(shè)“三網(wǎng)四區(qū)三帶多點(diǎn)”的森林生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)綠色空間布局上的均衡、合理配置。三網(wǎng)即水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)；四區(qū)即沿海防護(hù)林區(qū)、水源涵養(yǎng)林區(qū)、沙化土地固沙林區(qū)、污灌土地用材林區(qū)；三帶即海河風(fēng)景林帶、津西北防風(fēng)阻沙林帶、外環(huán)線綠化帶；多點(diǎn)即各類自然保護(hù)區(qū)、片狀林地、森林公園、風(fēng)景區(qū)、村鎮(zhèn)及企事業(yè)單位綠化等點(diǎn)狀分布的森林綠地。建設(shè)重點(diǎn)：

重點(diǎn)生態(tài)區(qū)。根據(jù)“一軸兩帶三區(qū)”的城市空間布局，劃定北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)、中部“七里海—大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)和南部“團(tuán)泊洼水庫(kù)—北大港水庫(kù)”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)。

敏感生態(tài)區(qū)。嚴(yán)格控制和保護(hù)具有重大自然價(jià)值的場(chǎng)所與空間。其中，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)、綠化隔離帶等區(qū)域嚴(yán)禁各類與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。對(duì)自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)、風(fēng)景區(qū)的景區(qū)、主要河流及兩側(cè)防護(hù)用地等地區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格控制。一般園地、林地、水域、草地等各類生態(tài)緩沖區(qū)，要按照有關(guān)規(guī)定適度控制，推行生態(tài)保育。

濕地保護(hù)。于橋、爾王莊、北大港水庫(kù)是天津的飲用水水源地，團(tuán)泊洼、七里海、大黃堡等濕地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，屬于特殊生境，應(yīng)加以嚴(yán)格保護(hù)；官港森林公園，東麗湖等濕地物種相對(duì)豐富，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)，其他濕地如一般水庫(kù)和河流廊道，生態(tài)功能也比較突出，也應(yīng)加以保護(hù)。實(shí)施建設(shè)國(guó)家濕地公園戰(zhàn)略，即以七里海、北大港兩個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)為核心，建設(shè)一南一北兩片生態(tài)濕地連綿帶，為最終建立南北兩個(gè)國(guó)家濕地公園打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

海岸帶保護(hù)。對(duì)河道出海口周圍的環(huán)境要加以重點(diǎn)保護(hù)；通過實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，培育耐鹽樹種，大力造林綠化，改造鹽堿地。

沙化土地和風(fēng)沙天氣治理。津西北及北部地區(qū)是天津市防沙治沙的重點(diǎn)地區(qū)，結(jié)合三北防護(hù)林工程和京津風(fēng)沙源治理工程，沿津冀、津京邊界建設(shè)由薊縣、寶坻、武清、北辰、西青、靜海等區(qū)縣相連接的津北及津西北防風(fēng)固沙大型林帶，減少裸露地面，防風(fēng)固沙，治理沙化土地。同時(shí)在津西南、東南方向建設(shè)生態(tài)防護(hù)體系，降低揚(yáng)沙、浮沉天氣日數(shù)，減輕外部污染物對(duì)天津市大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

北部水源區(qū)保護(hù)。生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)，保護(hù)好天然林資源，恢復(fù)自然植被，涵養(yǎng)水源，控制水土流失。對(duì)破壞的生態(tài)山林，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)，形成功能穩(wěn)定的良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。

河流生態(tài)建設(shè)。結(jié)合濱海新區(qū)建設(shè)，薊運(yùn)河應(yīng)沿河漫灘建立植被，開辟生態(tài)林地，關(guān)閉沿河排污口，形成連接海濱與北部山區(qū)的生態(tài)廊道。海河和其它主要河流，通過建立河岸保護(hù)帶、保護(hù)緩沖帶和建設(shè)景觀公園相結(jié)合的防護(hù)林體系，把河流及沿線土地的生態(tài)恢復(fù)與景觀建設(shè)結(jié)合起來，形成獨(dú)具天津特色的生態(tài)景觀廊道。

（五）郊區(qū)城市化

1.發(fā)展目標(biāo)

加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，初步形成大城市連接新城、帶動(dòng)中心鎮(zhèn)、輻射新農(nóng)村的城鎮(zhèn)體系，基本實(shí)現(xiàn)郊區(qū)城市化。到2010年，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口110萬(wàn)人，非農(nóng)就業(yè)率達(dá)到70%,累計(jì)新建城鎮(zhèn)住宅樓3000萬(wàn)平方米，住房成套率達(dá)到85%，郊區(qū)城市化率達(dá)到60%。

2.城鎮(zhèn)體系布局

按照國(guó)家對(duì)我市未來發(fā)展的城市定位，根據(jù)人口和城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的特征，在“一軸兩帶三區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)的框架內(nèi)，圍繞中心城和濱海新城主、副中心，構(gòu)建新城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系。

（1）新城：在外環(huán)線以外的9個(gè)有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣，規(guī)劃建設(shè)漢沽、大港、西青、海河（咸水沽）、武清、寶坻、京津新城、薊縣、靜海、團(tuán)泊、寧河等11個(gè)新城,力爭(zhēng)到2010年，達(dá)到20萬(wàn)人口以上的中等城市規(guī)模。

（2）中心鎮(zhèn)：集中力量規(guī)劃建設(shè)30個(gè)中心鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到2010年，達(dá)到5萬(wàn)人口以上的小城市規(guī)模。

（3）一般鎮(zhèn)：按照基礎(chǔ)條件和資源優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地撤并一批規(guī)模小、實(shí)力弱、人口少的一般建制鎮(zhèn)，使建制鎮(zhèn)數(shù)量逐步減少。

3.發(fā)展重點(diǎn)

（1）交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快中心城區(qū)、新城之間的高速路，新城、中心鎮(zhèn)之間的快速路，中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)與中心村之間的高等級(jí)公路三級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)公交運(yùn)營(yíng)城市化，逐步建立起覆蓋全市行政區(qū)域、城鄉(xiāng)一體的公共交通運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鄉(xiāng)村公路改造提升工程，每年改造鄉(xiāng)村公路1000公里，到2010年鄉(xiāng)村公路全部達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以新城和中心鎮(zhèn)為核心，以一般鎮(zhèn)和中心村為基點(diǎn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快農(nóng)村地區(qū)供水能力建設(shè)，新建、擴(kuò)建津?yàn)I、凌莊子等70座水廠，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，到2010年，農(nóng)村居民飲用水普遍達(dá)到國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，自來水管網(wǎng)入戶率達(dá)到100%。完善和延伸農(nóng)村地區(qū)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，推進(jìn)新城、中心鎮(zhèn)、中心村的集中供暖設(shè)施建設(shè)，到2010年，農(nóng)村居民住宅燃?xì)饣蔬_(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)集中供熱率達(dá)到80%以上。加快農(nóng)村垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)垃圾、污水處理能力，新建和改擴(kuò)建漢沽、大港、寶坻等垃圾綜合處理場(chǎng)50座、污水處理廠41座，到2010年，農(nóng)村地區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上、污水處理率達(dá)到60%以上，新城、中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)雨污分流。

（六）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1.發(fā)展目標(biāo)

按照黨中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求，和市委、市政府率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，經(jīng)過五至十年的努力，基本形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制與機(jī)制，把我市農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮興旺、環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體、社會(huì)管理民主和諧、農(nóng)民生活文明健康、精神風(fēng)貌奮發(fā)向上、城鄉(xiāng)差距明顯縮小的社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民過上安居樂業(yè)的和諧生活。到2010年，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)具特色，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。富余勞動(dòng)力得到有效轉(zhuǎn)移，就業(yè)充分，村級(jí)集體具備新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)運(yùn)行、維護(hù)、管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高。逐步建立起農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村居民普遍使用安全衛(wèi)生水和新型清潔能

源，普遍實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度，基本建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)“五化”。街道、庭院整潔，雜物堆放整齊有序，生活垃圾定點(diǎn)存放、集中處理，改水改廁達(dá)標(biāo)，達(dá)到道路硬化、街道亮化、“四旁”（村、路、渠、宅）綠化、環(huán)境凈化、整體美化。基礎(chǔ)設(shè)施配套，公共服務(wù)完善。電力、電話、有線電視、自來水、污水等管網(wǎng)配套入戶，學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化室、體育活動(dòng)室和信息服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施齊全。

管理科學(xué)民主，村風(fēng)文明進(jìn)步。村級(jí)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等村級(jí)組織健全，村民自覺遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，生活方式健康、文明、科學(xué)，能依法正確行使權(quán)利和履行義務(wù)。

2.建設(shè)重點(diǎn)

（1）新村建設(shè)

合理調(diào)整村莊布局。對(duì)中心城區(qū)、塘沽城區(qū)、新城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃城（鎮(zhèn)）區(qū)內(nèi)的城（鎮(zhèn)）中村，按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)現(xiàn)有村莊的完善、提升和拆、改、并，撤村建居，實(shí)現(xiàn)城市化。依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對(duì)全市村莊布局進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)中心城區(qū)、新城周邊地區(qū)撤村并鎮(zhèn)建社區(qū)，引導(dǎo)其它地區(qū)遷村并點(diǎn)，將分散的農(nóng)村居民點(diǎn)集中，減少現(xiàn)有村莊數(shù)量，建成一批中心村和新社區(qū)。保護(hù)開發(fā)一批特色村。

綜合整治農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、坑塘整治和垃圾無害化處理為重點(diǎn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境污染的治理，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，農(nóng)田的農(nóng)藥、化肥施用量降到合理水平，飼養(yǎng)小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便污物基本得到資源化利用。搞好環(huán)城、環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)村的綠化帶建設(shè)和社區(qū)綠化美化工程，在有條件的鎮(zhèn)村建設(shè)一批小型公園、景點(diǎn)和景觀帶，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境。2006年，完成20%村莊的環(huán)境綜合整治任務(wù)，到2010年，完成全部村莊的環(huán)境綜合整治任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的部分村莊，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)。到2010年，建成社會(huì)主義新農(nóng)村示范村1000個(gè)。

實(shí)施“文明生態(tài)村創(chuàng)建工程”。按照“建設(shè)有規(guī)劃、整體凈化、道路硬化、村院綠化、飲水衛(wèi)生化、政治民主化、生活健康化”的文明生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、生活方式文明、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良、民主程度高的文明生態(tài)村，到2010年，創(chuàng)建文明生態(tài)村2200個(gè)，達(dá)到全市村莊的60%。

（2）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展

大力提升農(nóng)村教育水平。加快城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整，努力辦好農(nóng)村示范性高中、規(guī)范化學(xué)校和符合標(biāo)準(zhǔn)的小學(xué)，集中建設(shè)一批農(nóng)村示范性中職學(xué)校，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)裝備建設(shè)項(xiàng)目，提高辦學(xué)水平。實(shí)施農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師和校長(zhǎng)的教育培訓(xùn)。進(jìn)一步完善城市和農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援、城市骨干教師到農(nóng)村任教等制度。高質(zhì)量完成農(nóng)村“普九”義務(wù)教育。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，完善農(nóng)村成人教育三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，把“351”培訓(xùn)工程常態(tài)化，建立起新型的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系和長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。

建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。打破城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，整合衛(wèi)生資源，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，全面提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的高水平和均衡化。加快農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量辦好一所衛(wèi)生院，完成農(nóng)村114所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建和設(shè)備配置。到2010年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急體系，逐步消除城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療保障水平上的差距。

全面繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)村文化體育設(shè)施，積極推進(jìn)文化體育設(shè)施進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，形成布局合理、設(shè)施配套的農(nóng)村文化體系和全民健身體系，盡快改變農(nóng)村文化體育設(shè)施落后的局面。廣泛開展群眾文化活動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身計(jì)劃，舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富和活躍農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)民的文化品味。

（3）農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。積極引導(dǎo)和支持有條件的區(qū)縣開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立管理機(jī)構(gòu)，完善基本制度和配套政策，到2010年，所有有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣普遍建立起較為完善、符合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到70%以上。認(rèn)真落實(shí)和完善被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,本著以“土地?fù)Q保障”的原則，將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老保障范圍。

加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療步伐。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度；加大各級(jí)財(cái)政的引導(dǎo)和扶持力度，逐步提高合作醫(yī)療統(tǒng)籌資金標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療救助基金，對(duì)困難農(nóng)民就醫(yī)實(shí)施醫(yī)療救助。到2010年，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到95%以上。

完善農(nóng)村居民最低生活保障和救助制度。到2010年，基本建立起以低保為重點(diǎn)，優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老助殘、災(zāi)害救助、社會(huì)互助以及醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)幫助相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)福利救助體系和最低生活保障制度，并做到最低生活保障水平隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提高。

（4）農(nóng)村精神文明建設(shè)

以農(nóng)村“文明戶”、“文明村”、“文明鎮(zhèn)”等系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，引導(dǎo)和教育農(nóng)民愛黨愛國(guó)、愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、加強(qiáng)修養(yǎng)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)；大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明的設(shè)施、載體和陣地建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化，提高農(nóng)民的文化品位；廣泛開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的職業(yè)技能和科學(xué)文化素質(zhì)；通過以上幾個(gè)方面的建設(shè)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，反對(duì)封建迷信，凈化社會(huì)環(huán)境，提倡鄰里互助、扶貧助殘，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（5）農(nóng)村民主政治建設(shè)

完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，明確村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)，明確村級(jí)各類組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，用制度規(guī)范村干部和村民行為。進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，及時(shí)拓展村務(wù)公開內(nèi)容，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)范村務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序，每個(gè)村都建立村務(wù)公開監(jiān)督小組，依法履行職責(zé)，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念和依法辦事能力。使全市98%以上的村級(jí)組織建立起完善配套的工作制度、管理制度和監(jiān)督制度。

四、保障措施

從新起點(diǎn)、新階段的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)筑扶持“三農(nóng)”政策的長(zhǎng)效機(jī)制，制定綜合性的對(duì)策措施，提供制度、法規(guī)、政策、科技等各方面的保障，是實(shí)現(xiàn)“十一五”期間我市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

1.努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)籌”

堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方針，做到“六個(gè)統(tǒng)籌”：即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，著力提高農(nóng)村城市化水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，著力提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，著力提高農(nóng)村社會(huì)保障水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

2.建立和完善“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，把公共財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，逐年提高比重。建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生活條件的資金要高于上年。建立城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)扶持資金；工業(yè)戰(zhàn)略重組與集中專項(xiàng)引導(dǎo)資金；農(nóng)村水利基本建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金；擴(kuò)大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金的規(guī)模等。充分發(fā)揮政府支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會(huì)投資，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)成份從事新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投入主體的多元化。

3.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入的重點(diǎn)要向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，形成良好的城鄉(xiāng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大鄉(xiāng)村公路改造力度，實(shí)施鄉(xiāng)村公路改造工程，每年高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量新建、改造鄉(xiāng)村公路1000公里，加快危險(xiǎn)橋梁改造和樞紐橋梁的修建，規(guī)劃建設(shè)中心村主要街道，形成良好的鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施農(nóng)村集中供排水、供氣工程，改善農(nóng)村居民飲用水質(zhì)量和生活設(shè)施；實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，建設(shè)一批污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，大力改善農(nóng)民生活和居住環(huán)境。進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，發(fā)揮財(cái)政“三農(nóng)”資金投入的導(dǎo)向作用，采取貼息、補(bǔ)助等措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

落實(shí)土地出讓金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)以農(nóng)田水利建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利建設(shè)專項(xiàng)資金要向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施改造、水土保持、水生態(tài)環(huán)境治理和再生水利用等農(nóng)村水利六大工程；市財(cái)政設(shè)立的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)村大型水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款貼息和有關(guān)補(bǔ)助。繼續(xù)加大市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的整合力度，鼓勵(lì)以區(qū)縣為單位，通過規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式整合投資，提高資金使用效率。對(duì)國(guó)家投資和補(bǔ)助的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，通過招投標(biāo)、資金跟蹤監(jiān)督和項(xiàng)目后評(píng)估等辦法，確保管好用好資金，保證項(xiàng)目質(zhì)量。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐保障體系建設(shè)

“十一五”期間，要通過農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，構(gòu)建適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐有力、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范的農(nóng)業(yè)保障服務(wù)體系。建立和完善重大農(nóng)作物病蟲害、動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和控制體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)干旱、暴雨、冰雹、霜凍等氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；加強(qiáng)人工增雨和防雹體系建設(shè),積極開展以增加土壤墑情、農(nóng)業(yè)蓄水和防雹減災(zāi)為目的人工增雨防雹作業(yè)，為我市農(nóng)業(yè)抗旱、防雹、森林防火提供服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，拓展和延伸農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域，建立新型農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系；到2010年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到650萬(wàn)千瓦；主要糧食作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，綜合機(jī)械化水平達(dá)到80％；經(jīng)濟(jì)作物、果蔬及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

（二）深化農(nóng)村改革

1.深化農(nóng)村土地制度改革

在穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)和取得收入。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行農(nóng)地征用集體留用制度，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，安置農(nóng)民就業(yè)，留用的比例不低于30%。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的新模式、新機(jī)制，允許在區(qū)、縣域內(nèi)實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡、調(diào)劑，新城、中心鎮(zhèn)的耕地保護(hù)指標(biāo)可適當(dāng)?shù)陀谝话沔?zhèn)，或通過置換等手段將分散的建設(shè)用地指標(biāo)向新城、中心鎮(zhèn)集中。鼓勵(lì)村莊建設(shè)用地的合理整理，整理過程中新增的土地面積可以按規(guī)定轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)，并允許先占后補(bǔ)（不得超過5年）。逐步完善土地租、稅、費(fèi)，以及土地置換、農(nóng)村宅基地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、集體土地流轉(zhuǎn)管理和開發(fā)區(qū)用地管理等方面的政策。研究制定農(nóng)民房產(chǎn)確權(quán)登記辦法，為農(nóng)民住宅進(jìn)入市場(chǎng)流通和進(jìn)行抵押創(chuàng)造條件。

2.深化產(chǎn)權(quán)制度改革

深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。在已改制企業(yè)中，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)大企業(yè)的改革、改制，進(jìn)行規(guī)范的股份有限公司改造，努力推出一定數(shù)量的上市公司。

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種實(shí)現(xiàn)形式。積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革，對(duì)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制和股份合作制改造，積極探索股權(quán)的有序流動(dòng)，促進(jìn)民間資本集聚和優(yōu)化組合。積極穩(wěn)妥地處理好農(nóng)村集體的債權(quán)債務(wù)問題，選擇基礎(chǔ)條件比較好的村進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。“城中村” 改革作為重點(diǎn)，要穩(wěn)步推進(jìn)。在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織改革的過程中，要加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格審計(jì)、依法操作，切實(shí)保護(hù)集體、企業(yè)職工和農(nóng)民的合法利益。

3.推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革

培育農(nóng)村金融多元化主體。鼓勵(lì)城市各類銀行的金融網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸；鼓勵(lì)外資銀行開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)；培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)，有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)村新辦多種所有制金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管辦法，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，盡快啟動(dòng)試點(diǎn)工作。有條件的地方，可以探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。加強(qiáng)農(nóng)村金融信用體系建設(shè)，以金融機(jī)構(gòu)為依托，以企業(yè)和農(nóng)戶為主體，以信用道德建設(shè)、信用制度建設(shè)和信用資訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主要內(nèi)容，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則，建立科學(xué)的企業(yè)和農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全農(nóng)村信用企業(yè)和信用農(nóng)戶的評(píng)定制度；以農(nóng)村信用工程為突破口，大力發(fā)展農(nóng)村信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)，力爭(zhēng)2006年全面完成農(nóng)村信用工程建設(shè)任務(wù)，為活躍農(nóng)村金融市場(chǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4．深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革

進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革。以建設(shè)服務(wù)型、法治型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為目標(biāo)，把握轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新財(cái)政體制、強(qiáng)化公共服務(wù)和完善社會(huì)管理等重要環(huán)節(jié)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合配套改革。盡快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所進(jìn)行公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能的合理劃分，實(shí)行分類管理，逐步推進(jìn)。

5．加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

以提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，大力發(fā)展以農(nóng)民自身發(fā)揮主導(dǎo)和支配作用的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系，全面提高我市農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，市財(cái)政每年安排的支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展專項(xiàng)資金要擴(kuò)大規(guī)模，各區(qū)縣政府也要安排一定比例的資金支持農(nóng)民專業(yè)合作組織。

6．大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

允許和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)采用聯(lián)合、參股、租賃、兼并等多種形式，參與國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)組織的改革、改組、改造；對(duì)具有一定規(guī)模、科技含量高、發(fā)展前景好的民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等方面予以扶持；對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。放寬注冊(cè)資本限制，對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，在名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等方面，給予最大限度的支持。完善中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增加資金規(guī)模，降低擔(dān)保門檻，擴(kuò)大擔(dān)保范圍。

（三）提高開放水平

1.打好濱海牌

一是與濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌，抓住濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，利用其輻射帶動(dòng)效應(yīng)，找準(zhǔn)郊區(qū)招商引資重點(diǎn)，發(fā)展與其上下游銜接、配套的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)與濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；二是與濱海新區(qū)發(fā)展政策接軌，利用國(guó)家賦予濱海新區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的延伸和放大效應(yīng)，為郊區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境；三是利用濱海新區(qū)品牌效應(yīng)，全方位擴(kuò)大郊區(qū)對(duì)外對(duì)內(nèi)開放。

2.拓寬渠道

實(shí)現(xiàn)招商引資的四個(gè)延伸，即由工業(yè)向服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的延伸、由引進(jìn)向輸出的延伸、由引資向引智的延伸、由外向內(nèi)的延伸。鼓勵(lì)外商參與土地投資開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞增加農(nóng)民收入，加大農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口扶持力度，安排促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口扶持資金，繼續(xù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口加工龍頭企業(yè)流動(dòng)資金貸款實(shí)施貼息扶持。加快推行中介招商和專業(yè)機(jī)構(gòu)招商。組織高質(zhì)量的境內(nèi)外招商活動(dòng)，積極拓展省際、埠際間的招商引資活動(dòng)，擴(kuò)大利用內(nèi)資的規(guī)模。

3.優(yōu)化環(huán)境

逐步由政策招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境、執(zhí)行和制定政策法規(guī)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，努力營(yíng)造新一輪開放的良好環(huán)境。建立健全區(qū)縣行政審批服務(wù)中心，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境；制定有效的引進(jìn)人才、留住人才政策，打造良好的人才環(huán)境；培訓(xùn)和引進(jìn)一批咨詢、法律、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)服務(wù)環(huán)境；加快生活領(lǐng)域各類服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境。

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步

1.提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)科研教育實(shí)驗(yàn)示范基地，增加投入。重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮和加工、動(dòng)植物重大病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和資源環(huán)境保護(hù)等六大領(lǐng)域扶持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)研究中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在這些具有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的領(lǐng)域要保持并力爭(zhēng)更多達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平;加大對(duì)天津市水稻技術(shù)工程中心的扶持力度，把其建成集雜交粳稻品種選育、良種生產(chǎn)營(yíng)銷及高產(chǎn)水稻技術(shù)推廣為一體的雜交水稻科技創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)；要大力培育科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，逐步使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。通過農(nóng)業(yè)科研單位興辦或轉(zhuǎn)制、企業(yè)內(nèi)部新建研究中心、產(chǎn)學(xué)研合作等多種途徑培育和壯大農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技主導(dǎo)型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

2.增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力

推進(jìn)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批企業(yè)集團(tuán)、骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。篩選一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加大資金扶持，力爭(zhēng)取得一批成果。加大技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)與北方技術(shù)市場(chǎng)的溝通和與大專院校合作，聯(lián)合攻關(guān)，借勢(shì)研發(fā)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育一批市級(jí)名牌產(chǎn)品。加快企業(yè)信息化建設(shè)。

3.加大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣力度

規(guī)范農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目管理辦法，形成聚攬農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和人才的長(zhǎng)效引導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)整體推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，構(gòu)建一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的支撐平臺(tái)。重點(diǎn)支持原種繁育及新品種示范、數(shù)字農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)科技成果綜合示范基地和農(nóng)業(yè)技術(shù)成果中試基地建設(shè)，努力把市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際水平的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)孵化器。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣都要圍繞主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立各具特色的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。加快科技進(jìn)步示范區(qū)縣建設(shè)，到2010年，建成5個(gè)國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步示范區(qū)縣，1/3的區(qū)縣達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。市科技發(fā)展專項(xiàng)資金繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，每年都要篩選一批帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4.實(shí)施“數(shù)字農(nóng)村”工程建設(shè)

以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化。重點(diǎn)實(shí)施六大信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)技術(shù)信息系統(tǒng)；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)；三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)與集群改造提升信息系統(tǒng)；四是農(nóng)村管理信息系統(tǒng)；五是農(nóng)民教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)；六是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)。

（五）推進(jìn)依法行政

1.強(qiáng)化法制觀念

貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，搞好干部培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部依法行政能力，依法護(hù)農(nóng)、治農(nóng)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)法律宣傳制度，做好農(nóng)業(yè)普法工作，制定農(nóng)業(yè)普法規(guī)劃，使農(nóng)民群眾知法、守法，依法維權(quán)。

2.加快農(nóng)業(yè)法律體系建設(shè)

要反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求，不斷增強(qiáng)立法的針對(duì)性和可操作性，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。加快天津市農(nóng)業(yè)法律體系框架建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、重大動(dòng)物疫病防治等方面的立法工作；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高立法質(zhì)量，推進(jìn)各項(xiàng)支農(nóng)政策法制化。

3.規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為

以理順農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制、健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法制度、提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力為重點(diǎn)，以相對(duì)集中處罰權(quán)為內(nèi)容，繼續(xù)規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。已開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的部門，要加強(qiáng)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)法定化、隊(duì)伍專職化、管理正規(guī)化、手段現(xiàn)代化。全面履行法律賦予農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法職能，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.把“三農(nóng)”工作作為重中之重

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持一切工作緊密依靠郊區(qū)廣大干部群眾的工作思路，創(chuàng)新、完善推進(jìn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，是實(shí)現(xiàn)郊區(qū)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵。要緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放這兩個(gè)重大機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)，提高農(nóng)民收入水平，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。要把“三農(nóng)”工作作為重中之重，采取切實(shí)措施，把中央、市委和市政府對(duì)“三農(nóng)”工作的安排部署落到實(shí)處，做到領(lǐng)導(dǎo)、措施、效果三到位。

2.建立社會(huì)主義新農(nóng)村部門推動(dòng)和社會(huì)參與機(jī)制

全社會(huì)要更加自覺地重視、支持、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各部門、社會(huì)各方面、各地區(qū)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作體制。建立黨政各系統(tǒng)包區(qū)縣制度，每個(gè)市級(jí)部、委、辦都確定一個(gè)對(duì)口幫扶的區(qū)縣，部、委、辦所屬單位、企業(yè)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對(duì)所包單位在規(guī)劃發(fā)展上給予指導(dǎo)，在項(xiàng)目建設(shè)上給予幫助，在資金人才上給予支持，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。動(dòng)員各方面力量參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是要逐步建立起以政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體、鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)成份從事新農(nóng)村建設(shè)的投資體系，形成多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。各社會(huì)團(tuán)體和群眾組織，要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，積極投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中去。

3.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系郊區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)，全力提高基層黨組織的執(zhí)政能力。以深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，以增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)水平。按照中央和市委關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見和“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，加大指導(dǎo)推動(dòng)力度，堅(jiān)持齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高執(zhí)政效率，使80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、90%以上村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。繼續(xù)采取“五位一體”等綜合治理措施，抓好對(duì)相對(duì)后進(jìn)村的集中幫促和整頓工作，下大力氣解決矛盾突出村的問題，保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。堅(jiān)持不懈地抓好基層黨員、干部的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。按照中央和市委的部署，搞好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)即將出臺(tái)的《關(guān)于在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中深入開展農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作的意見》，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。積極開拓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新領(lǐng)域，創(chuàng)新組織形式，調(diào)整組織設(shè)置，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)社區(qū)黨的建設(shè)。

目前,《土地管理法》的修改已 正式列入十屆人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，目前確定的修法核心就是改革征地制度。

這是該法自1986年6月25日六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過

后，歷經(jīng)1988、1998、2004年三次修改后的第四次。由于2004年10月21日國(guó)務(wù)院曾以國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)文件的名義發(fā)布了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，其中強(qiáng)調(diào)：“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”。從目前中國(guó)的立法體制體認(rèn)，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)具有先行性，是為法律的制定和修改鋪墊基礎(chǔ)。因此，《土地管理法》的修改不可能在國(guó)務(wù)院行政規(guī)定的原則上退步，其底限最低是維持國(guó)務(wù)院的規(guī)定。所以2007年全國(guó)人大常委會(huì)立法的熱點(diǎn)就應(yīng)該是以農(nóng)村集體建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的《土地管理法》的修改，由此也表明中共十七大將在農(nóng)村集體土地改革方面有轉(zhuǎn)折性的探索。

那么，通過完善農(nóng)村集體土地使用權(quán)制度和修改補(bǔ)充《物權(quán)法》、《土地管理法》等法律，將使中國(guó)20～30萬(wàn)億人民幣的村鎮(zhèn)住宅和100萬(wàn)億人民幣以上的農(nóng)村建設(shè)用地直接進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系保值、增值、交易和繼承，由此將重構(gòu)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)體系并將此種權(quán)益推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)軌道；由此具有中國(guó)特色的地權(quán)體系不但將能夠增加國(guó)家的財(cái)政收入，而且還能夠?qū)⒅袊?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模提高到更高水平。

與此同時(shí)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)地權(quán)正以區(qū)域改革試點(diǎn)方式全面推進(jìn)。從全國(guó)來看，農(nóng)地使用權(quán)改革出現(xiàn)了幾種典型模式：廣東的地方立規(guī)開道，江浙滬的土地?fù)Q社保等多元探索，天津的行政授權(quán)試點(diǎn)模式，重慶九龍坡區(qū)探索“用城市的社會(huì)保障換農(nóng)村的承包地、用城市的住房換農(nóng)村的宅基地”的辦法，北京、山東等積極探索解決小產(chǎn)權(quán)房的問題等等。

廣東立法推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

在全國(guó)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)單位順德等地的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)之上，廣東省政府常務(wù)會(huì)議于2005年5月17日通過了《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，次月23日又以廣東省人民政府第100號(hào)政府令的方式頒布，并確定自2005年10月1日起正式實(shí)施。該辦法規(guī)定：集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股，與他人合作、聯(lián)營(yíng)等形式合辦企業(yè)，視同集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。此舉被業(yè)界稱作“農(nóng)地入市”、“第四次土地革命”。

實(shí)際上，這個(gè)辦法還是很保守的，它限制了流轉(zhuǎn)的集體土地從事商品房開發(fā)建設(shè)和住宅建設(shè)，此外對(duì)土地的基準(zhǔn)地價(jià)、農(nóng)地轉(zhuǎn)市的法定程序和法定權(quán)利、農(nóng)民集體成員權(quán)對(duì)轉(zhuǎn)讓土地的約束、農(nóng)地轉(zhuǎn)市后的的社保體系等也都規(guī)定不足。2007年以來，廣東省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)人多次強(qiáng)調(diào)：廣東省擬再出臺(tái)允許宅基地轉(zhuǎn)讓的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》，由此廣東農(nóng)宅流轉(zhuǎn)再度成為風(fēng)口浪尖的問題。目前廣受社會(huì)關(guān)注的是：廣東農(nóng)村宅基地改革和農(nóng)村建設(shè)用地入市的法律依據(jù)不足，也即廣東的農(nóng)宅改革是合法的，還是非法的？

目前,中國(guó)農(nóng)村宅基地都具有社會(huì)保障的性質(zhì)、土地提供的無償性、期限的不確定性、地隨房走的從屬性等特征。為此，任何地方立法都必須解決以上實(shí)際問題，這包括三個(gè)方面：其

一、農(nóng)民的土地物權(quán)如何獲得社保，而且對(duì)離土以后失去生存能力的農(nóng)民也要建立居住權(quán)保障制度；其

二、集體土地的使用權(quán)的期限和費(fèi)用如何繳納？如果仿若城市房改，其土地使用權(quán)是容易解決的。但是由于集體土地含有農(nóng)民的成員權(quán)利益，如何落實(shí)這種權(quán)利就成為難題，可見，一方面可以試用有限所有權(quán)的方式，將宅基地的下級(jí)所有權(quán)復(fù)權(quán)給農(nóng)戶，據(jù)此農(nóng)宅可以直接流通；另一方面將農(nóng)宅轉(zhuǎn)為國(guó)有土地使用權(quán)，設(shè)立土地使用權(quán)的使用期限。為此農(nóng)宅走向市場(chǎng)，僅依靠地方立法難以解決，應(yīng)該探索由中央立法，包括修改《土地管理法》來解決；其

三、目前農(nóng)宅的轉(zhuǎn)讓是地隨房走的模式，事實(shí)上農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓既涉及住宅，也涉及到土地，單純的“地隨房走”或“房隨地走”都容易造成市場(chǎng)體系的交易沖突，農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓應(yīng)該有必要的規(guī)定。

根據(jù)憲法第八十九條和《立法法》第五十六條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院有權(quán)根據(jù)《憲法》和《立法法》制定行政法規(guī)。《憲法》第十條確定的土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓的基本規(guī)定和《土地管理法》第九條確立的農(nóng)民集體所有土地可以依法轉(zhuǎn)讓給單位或者個(gè)人使用的規(guī)定，實(shí)質(zhì)性地構(gòu)造了國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的法律基礎(chǔ)，因此國(guó)務(wù)院的上述規(guī)定是比政策性文件的法律地位要高些的行政法規(guī)，應(yīng)有完整的立法依據(jù)。從這個(gè)意義而言，《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的上位法應(yīng)該是《土地管理法》。另外，廣東省完成的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知代擬稿》，是對(duì)農(nóng)民宅基地物權(quán)改革的探索，對(duì)農(nóng)民物權(quán)的保護(hù)具有重要意義。其內(nèi)文規(guī)定對(duì)符合法定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)宅，實(shí)行轉(zhuǎn)讓、出租、流轉(zhuǎn)的收益歸農(nóng)戶所有的政策，重新調(diào)整了發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，肯定會(huì)成為更高一級(jí)立法的試點(diǎn)參考。

天津?yàn)I海新區(qū)農(nóng)地入市的試點(diǎn)

2007年3月，天津?yàn)I海新區(qū)已經(jīng)全面開始布置實(shí)施春節(jié)前剛獲國(guó)土資源部原則批準(zhǔn)的土地改革方案。擬重點(diǎn)探索農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，其中津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道的農(nóng)地改革方案是國(guó)土資源部批準(zhǔn)的《城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤》示范鎮(zhèn)。

天津市已獲批準(zhǔn)的方案是將農(nóng)業(yè)用地與城鎮(zhèn)用地的比例調(diào)整為1：1，也即2007年三四月份以后濱海新區(qū)將有300多平方公里的農(nóng)業(yè)用地按上述批復(fù)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)用地。天津農(nóng)地改革經(jīng)驗(yàn)更多地適用新區(qū)建設(shè)，該方案的要害是：如何安置好農(nóng)民？即解決好城市化的利益分配；如何解決好二十年后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)后的土地利用的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。建一個(gè)新區(qū)容易，難的是建一個(gè)具有更高轉(zhuǎn)型能力，符合未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系需要的城郊都市區(qū)。

重慶土地使用權(quán)改革

2007年6月7日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2007〕1248號(hào)）。此前作為改革先行示范區(qū)的重慶九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個(gè)配套制度。九龍坡按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點(diǎn)要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)房。

2007年7月2日，重慶市工商局又出臺(tái)《深入貫徹市第三次黨代會(huì)精神，服務(wù)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見》，確定了重慶實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的50條具體措施，并從即日起施行。該《意見》特別強(qiáng)調(diào)：支持當(dāng)?shù)靥剿鬓r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社；經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，在條件成熟的地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立有限責(zé)任公司和獨(dú)資、合伙等企業(yè)的試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

重慶土地改革的實(shí)質(zhì)就是促使農(nóng)村建設(shè)用地的直接入市,由此確定了以國(guó)務(wù)院行政性批復(fù)和地方改革相結(jié)合的促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地入市的模式，它反映了十七大前后土地管理法修改的方向和土地利用新的趨勢(shì)，也構(gòu)成中國(guó)土地改革的重要開篇。

國(guó)土資源部就農(nóng)地入市已有所作為

農(nóng)宅入市從廣東的探索到天津?yàn)I海新區(qū)的授權(quán)試點(diǎn)，其中起支撐作用的是2006年3月29日國(guó)土資源部發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)持依法依規(guī)管理集約用地，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》（簡(jiǎn)稱52號(hào)文），該文明確提出了兩個(gè)試點(diǎn)：其一穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)，也即壓縮農(nóng)村建設(shè)用地的路向；其二推進(jìn)非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，也即將已有的農(nóng)村建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)流通的舉措。這也是重慶等地土地改革的試點(diǎn)體制基礎(chǔ)。

根據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)部門的解釋，52號(hào)文標(biāo)志著中國(guó)對(duì)農(nóng)村土地利用嚴(yán)格限制的政策已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，農(nóng)村建設(shè)用地已經(jīng)成為農(nóng)村集體土地入市的主體內(nèi)容。但是52號(hào)文對(duì)目前非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)也有兩個(gè)約束，其一：流轉(zhuǎn)須經(jīng)省級(jí)以上主管部門的批準(zhǔn)；其二收益必須到農(nóng)民手中，由此也反映了試點(diǎn)是在非常強(qiáng)的屬地行政管理情況下進(jìn)行的。

目前國(guó)土資源部正在結(jié)合《土地管理法》的修改，研究征地制度轉(zhuǎn)變的具體方案，中國(guó)已經(jīng)邁進(jìn)統(tǒng)一地權(quán)的歷史門檻，以有限量供地決定中國(guó)城市高房?jī)r(jià)的時(shí)代正在出現(xiàn)革命性轉(zhuǎn)變。

調(diào)研農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)：土地管理制度急需改變

2008年11月22日 11點(diǎn)55分 來源：1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：趙飛飛

關(guān)鍵詞: 天津市農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn) 農(nóng)村建設(shè) 土地管理制度

【本文摘要】 各地農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)南北截然不同兩種格局。北方流轉(zhuǎn)方式，目前呈現(xiàn)出政府“國(guó)有化”主導(dǎo)及農(nóng)村集體組織主導(dǎo)兩大模式，而南方農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，則主要為農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)為主。

各地農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)南北截然不同兩種格局。

十七屆三中全會(huì)后，各地亦加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在今年下半年組織了調(diào)研團(tuán)隊(duì)，先后赴北京、天津、河南、河北、吉林、廣東、山東、江蘇等8個(gè)土地流轉(zhuǎn)典型省市進(jìn)行調(diào)研。

本報(bào)從民進(jìn)中央獨(dú)家獲得的《我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告》顯示，北方流轉(zhuǎn)方式，目前呈現(xiàn)出政府“國(guó)有化”主導(dǎo)及農(nóng)村集體組織主導(dǎo)兩大模式，而南方農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，則主要為農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)為主。

負(fù)責(zé)此項(xiàng)調(diào)研的民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任蔡繼明對(duì)本報(bào)表示，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，南北差異相當(dāng)大。由于各地區(qū)域發(fā)展特征限制，三種流轉(zhuǎn)方式亦有其局限性，集中體現(xiàn)為流轉(zhuǎn)模式的不可復(fù)制性，各地也難以相互借鑒。與此同時(shí)，一些后續(xù)問題也相繼而生。調(diào)研組認(rèn)為，傳統(tǒng)的土地管理制度已經(jīng)阻礙了土地功能的拓展，急需改變。

南派：農(nóng)戶主導(dǎo)

三年前，廣東省政府出臺(tái)《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，把農(nóng)村建設(shè)用地納入到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，規(guī)定在土地利用總體規(guī)劃下，建設(shè)用地使用權(quán)可以進(jìn)行出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押。

此舉讓廣東的農(nóng)村土地管理體制改革走在了全國(guó)前列，十七屆三中全會(huì)關(guān)于土地管理制度改革的方案在一定程度上也借鑒了廣東的經(jīng)驗(yàn)。但與此同時(shí)，廣東“土改”新的問題也相繼產(chǎn)生。

民進(jìn)中央調(diào)研組在廣東發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)戶在自有宅基地上或農(nóng)村集體建設(shè)用地上進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)及出租，能獲得巨大的資產(chǎn)收益，流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的新途徑。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱，他們從改革開放前“種地”到改革開放初期“種工廠”，現(xiàn)在已經(jīng)過渡到“種房”。

以廣州白云區(qū)為例，當(dāng)?shù)赜袃煞N小產(chǎn)權(quán)房，第一種是在自有的宅基地上自建或合建，建成后出售或由合建人按分成占有，這樣的樓房主要是單幢低層；而另一種就是基層政府、開發(fā)商等聯(lián)合村級(jí)組織在村集體土地上進(jìn)行建設(shè)出售，此類多為單幢高層或小區(qū)式。

白云區(qū)國(guó)土局備案登記的農(nóng)村(包括城中村)宅基地證約35萬(wàn)宗，數(shù)量居全市各區(qū)之首。

從數(shù)量和規(guī)模上看，以農(nóng)戶為主的“宅基房”開發(fā)、出租和出售占據(jù)了主導(dǎo)地位。蔡繼明表示，由于廣東一帶制造業(yè)發(fā)達(dá)，外來打工人口眾多，所以對(duì)此類房屋的租用需求量相當(dāng)大。

民建中央調(diào)研組成員告訴記者，由于深圳龍崗區(qū)已經(jīng)劃入市區(qū)，有些農(nóng)民還在自己的宅基地上建設(shè)四五樓的樓房，個(gè)別區(qū)域樓房相當(dāng)密集，樓與樓之間的距離相當(dāng)小，產(chǎn)生了大批“親吻樓”、“握手樓”。

“由于該區(qū)規(guī)劃對(duì)此類現(xiàn)象尚未協(xié)調(diào)，相信10年至20年后，隨著深圳城市化發(fā)展，這些樓房又將變成新的城中村。所以在規(guī)劃上，還是應(yīng)當(dāng)超前一點(diǎn)。”

調(diào)研組人士認(rèn)為，廣東農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)其實(shí)與《土地管理法》沖突較深，一方面該法規(guī)定，農(nóng)村人口一戶一宅，同時(shí)宅基地不可出租出讓，但城市居民可以兩宅三宅，而農(nóng)村卻被杜絕。

與此同時(shí)，由于城鄉(xiāng)結(jié)合部土地的巨大增值收益，非本村村民私下購(gòu)買村民宅基地房屋，或向村組購(gòu)買集體土地后自建樓房出租出售的現(xiàn)象比較頻繁。這也產(chǎn)生了規(guī)模巨大的宅基地和私有房屋的隱形交易。

從深圳市龍崗區(qū)的情況來看，由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，龍頭企業(yè)的加入，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民一方面獲得豐厚的土地資產(chǎn)收益，另一方面也可獲得勞動(dòng)收益。

北方流轉(zhuǎn)：政府主導(dǎo)

而北方農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，比如，天津政府“國(guó)有化”主導(dǎo)模式卻存在著不可復(fù)制性。

調(diào)研報(bào)告提出，“十一五規(guī)劃”明確提出推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)。

在濱海新區(qū)2270平方公里中，按照農(nóng)業(yè)用地與城鎮(zhèn)用地1∶1的流轉(zhuǎn)目標(biāo)及相關(guān)規(guī)劃，該區(qū)將有300多平方公里的農(nóng)用地將被轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)用地。

調(diào)研組人士認(rèn)為，天津市最突出的特點(diǎn)是通過集體建設(shè)用地國(guó)有化的模式，通過農(nóng)民宅基地?fù)Q房和土地置換的形式，而該流轉(zhuǎn)模式需要解決的兩大關(guān)鍵性問題是：資金和土地。

以華明鎮(zhèn)為例，天津市具體的解決方法是先以宅基地?fù)Q房實(shí)現(xiàn)土地置換；同時(shí)以土地升值預(yù)期作為擔(dān)保，由政府成立融資公司(濱麗公司)向開發(fā)銀行貸款。預(yù)計(jì)建設(shè)農(nóng)民居住新區(qū)需要37億元，商業(yè)住宅區(qū)建成后收入將會(huì)有38億元，從而實(shí)現(xiàn)資金收支平衡。

上海市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)顧吾浩對(duì)本報(bào)進(jìn)一步分析，由于天津?qū)⑥r(nóng)地規(guī)劃為城市用地后，土地轉(zhuǎn)性難關(guān)突破，在置換出的土地用于工業(yè)用途或者住宅開發(fā)用途之后，同時(shí)再劃出一塊建設(shè)農(nóng)民居住新區(qū)，其建設(shè)資金正是來源于轉(zhuǎn)性的土地開發(fā)。

調(diào)研報(bào)告顯示，作為示范的天津華明鎮(zhèn)，現(xiàn)有12個(gè)村子已經(jīng)完成搬遷，農(nóng)民只需把原來的房子交出來，一平米換一平米。人均30平米，5年之后可以出租出售。

該模式難以復(fù)制，一方面是基于天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，導(dǎo)致了地區(qū)建設(shè)用地升值空間大，升值部分就可以用于給農(nóng)民建筑住房。但有些地區(qū)，土地是政府的第二財(cái)政，則不適合此種模式。

此外，在拆遷之前，已經(jīng)有相當(dāng)一部分農(nóng)民不再依靠種地為生，區(qū)域內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，可以為農(nóng)民的城鎮(zhèn)化提供就業(yè)保障。

北方另外一些農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，的確不如天津幸運(yùn)。調(diào)研組通過在北京周邊區(qū)縣、河南省鄭州市和河北省石家莊市城鄉(xiāng)結(jié)合部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于北方農(nóng)村缺乏資金，農(nóng)村基層組織成為農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的主體。

而城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)大部分用于以“土地出租”的工業(yè)開發(fā)；另一部分是從事“小產(chǎn)權(quán)房”的開發(fā)。

“土地出租”的工業(yè)開發(fā)模式，比較典型的代表是懷柔大中富樂的集體土地和廠房“聯(lián)合出租”模式；通州小堡村“反租倒包”的農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式；昌平鄭各莊的農(nóng)村建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在土地流轉(zhuǎn)中獲得了豐厚的收益，同時(shí)也顯著提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。

土地管理制度阻礙發(fā)展

而與此同時(shí)，由地方政府和村集體主導(dǎo)的利益模式，在其他地方也導(dǎo)致了農(nóng)村土地用途管制失靈。

調(diào)研報(bào)告顯示，“以租代征”逃避“用途管制”而形成的集體土地流轉(zhuǎn)問題十分嚴(yán)重。根據(jù)2007年對(duì)全國(guó)90個(gè)城市的突擊審查結(jié)果，違規(guī)利用土地的宗數(shù)達(dá)到60%，涉及的土地面積達(dá)到總數(shù)的47%。

調(diào)研組人士認(rèn)為，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是土地的工業(yè)用途和農(nóng)業(yè)用途之間存在巨大的利益差，以及發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)所致。

南北林林總總的流轉(zhuǎn)模式，其格局特色的模式背后難以復(fù)制，但其核心問題相似，《土地管理法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)破局關(guān)鍵在于，是否要轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地。

調(diào)研組認(rèn)為，傳統(tǒng)的土地管理制度已經(jīng)阻礙了土地功能的拓展，急需改變。

第五篇：北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)施第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的公告

北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)施第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的公告

按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》（國(guó)務(wù)院令第415號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕35號(hào)文件）的規(guī)定和要求，以及國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查清查和登記工作，確保經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、普查目的

為了完成國(guó)家任務(wù)、了解奧運(yùn)大背景下首都經(jīng)濟(jì)總量及經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀況；為了全面摸清奧運(yùn)會(huì)后二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)掌握第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，把握總部經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)各功能區(qū)及各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和支撐點(diǎn)；為了整合各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)北京市宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

二、普查時(shí)間

普查時(shí)點(diǎn)為2008年12月31日24時(shí)，普查時(shí)期為2008年1月1日－12月31日。

清查登記時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)為2008年9月30日數(shù)據(jù)，時(shí)期數(shù)據(jù)為2008年預(yù)計(jì)數(shù)。

三、普查對(duì)象

普查對(duì)象包括全市轄區(qū)內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。普查具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會(huì)組織等國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

清查對(duì)象包括全市轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的全部法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，外省市法人單位在本市興辦的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；駐京軍隊(duì)系統(tǒng)所屬?gòu)氖卵b備修理的企業(yè)和租賃軍隊(duì)房地產(chǎn)的地方企業(yè)，以及營(yíng)區(qū)內(nèi)的非隸屬經(jīng)濟(jì)單位；武警系統(tǒng)的水電指揮部、交通指揮部所屬的生產(chǎn)性企業(yè)、租賃武警房地產(chǎn)的地方企業(yè)和營(yíng)區(qū)內(nèi)的非隸屬經(jīng)濟(jì)單位，以及消防部隊(duì)。清查對(duì)象還包括全市轄區(qū)內(nèi)實(shí)際從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

四、普查工作要求

依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表是每一個(gè)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象必須履行的法定義務(wù)。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。

特 此 公 告

北京市及各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室聯(lián)系電話公布如下：

北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：83172178 東 城 區(qū)：65129773

西 城 區(qū)：63286930 崇 文 區(qū)：87556041 宣 武 區(qū)：83551278 朝 陽(yáng) 區(qū)：51393870 豐 臺(tái) 區(qū)：63838035 石景山區(qū)：68879742 海 淀 區(qū)：88487982

門頭溝區(qū)：69868844

房 山 區(qū)：89350511 通 州 區(qū)：80881367

順 義 區(qū)：89452467 昌平區(qū)：80106915

大 興 區(qū)：81295487 懷 柔 區(qū)：69641789 平谷 區(qū)：89980501 密 云 縣：69021627 延 慶 縣：69174697 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：67881981

北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組

二OO八年九月