第一篇：南水北調(diào)工程文明工地建設管理規(guī)定

南水北調(diào)工程文明工地建設管理規(guī)定

2006年5月29日

2006年5月10日，國務院南水北調(diào)辦印發(fā)《南水北調(diào)工程文明工地建設管理規(guī)定》（國調(diào)辦建管［2006］36號），全文如下。

《南水北調(diào)工程文明工地建設管理規(guī)定》

第一條 為規(guī)范南水北調(diào)工程文明工地管理工作，推動文明工地創(chuàng)建活動，根據(jù)《南水北調(diào)工程建設管理的若干意見》和國家有關法規(guī)要求，結(jié)合南水北調(diào)工程建設實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于南水北調(diào)東、中線主體工程建設。

第三條 南水北調(diào)工程文明工地創(chuàng)建活動堅持 “以人為本，注重實效”的原則，在工程建設中全過程、全方位提倡文明施工，營造和諧建設環(huán)境，調(diào)動各參建單位和全體建設者的積極性，做到現(xiàn)場整潔有序，實現(xiàn)管理規(guī)范高效，保證施工質(zhì)量安全，促進工程順利建設。

第四條 國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室（以下簡稱“國務院南水北調(diào)辦”）負責組織、指導和管理文明工地創(chuàng)建活動，國務院南水北調(diào)辦建設管理司承擔文明工地評審等具體組織管理工作。

有關省（直轄市）南水北調(diào)辦事機構(gòu)，受國務院南水北調(diào)辦委托，負責文明工地的初評，或參與國務院南水北調(diào)辦組織的評審考核等工作。

項目法人負責組織建設管理單位、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位等其他各參建單位開展文明工地創(chuàng)建活動。

第五條 南水北調(diào)工程文明工地創(chuàng)建活動貫穿工程開工至竣工全過程。

項目建設管理單位（項目法人直接管理的項目部、委托或代建項目建設管理機構(gòu)。下同）應組織施工、監(jiān)理、設計等參建單位在進場后及時成立相應的組織機構(gòu)，制定文明工地創(chuàng)建工作計劃，在主體工程開工后，正式啟動文明工地創(chuàng)建工作。

第六條 南水北調(diào)工程文明工地按以下標準考核：

綜合管理：文明工地創(chuàng)建工作計劃周密，組織到位，制度完善，措施落實；參建各方信守合同，全體參建人員遵紀守法，愛崗敬業(yè)；倡導正確的榮辱觀和道德觀，學習氣氛濃厚，職工文體活動豐富；信息管理規(guī)范；參建單位之間關系融洽，能正確協(xié)調(diào)處理與周邊群眾的關系，營造良好施工環(huán)境。

質(zhì)量管理：質(zhì)量保證體系健全；工程質(zhì)量得到有效控制，工程內(nèi)在、外觀質(zhì)量優(yōu)良；質(zhì)量缺陷處理及時；質(zhì)量檔案資料真實，歸檔及時，管理規(guī)范。

安全管理：安全生產(chǎn)責任制及規(guī)章制度完善；制定針對性和操作性強的事故或緊急情況應急預案；實行定期安全生產(chǎn)檢查制度，無重大安全事故。

施工區(qū)環(huán)境：現(xiàn)場材料堆放、施工機械停放有序、整齊；施工道路布置合理，路面平整、通暢；施工現(xiàn)場做到工完場清；施工現(xiàn)場安全設施及警示提示齊全；辦公室、宿舍、食堂等場所整潔、衛(wèi)生；生態(tài)環(huán)境保護及職業(yè)健康衛(wèi)生條件符合國家標準要求，防止或減少施工引起的粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染措施得當。

考核的具體評分標準參見附件1。

第七條 南水北調(diào)文明工地原則上以項目建設管理單位所管轄的項目或其中的一個或幾個標段（東線工程合同額大于等于1500萬元，中線工程合同額大于等于3000萬元）為單位進行申報。

南水北調(diào)工程文明工地每年度評審一次,申報時間原則上在每年第四季度。

已被評為上一年度文明工地的跨年度工程，可繼續(xù)申報下年度文明工地。

第八條 南水北調(diào)工程文明工地申報程序如下：

1.東線工程和漢江中下游治理工程：由建設管理單位提出申請，項目法人提出書面評鑒意見，經(jīng)相關省南水北調(diào)辦事機構(gòu)初評后報國務院南水北調(diào)辦審定；

2.中線水源工程：由中線水源公司提出書面意見后報送國務院南水北調(diào)辦審定；

3.中線干線工程：直管和代建項目，由建設管理單位提出申請，項目法人提出書面評鑒意見后報送國務院南水北調(diào)辦；委托項目，由建設管理單位提出申請，項目法人提出書面評鑒意見（事前應征求省（直轄市）南水北調(diào)辦意見），經(jīng)相關省（直轄市）南水北調(diào)辦提出意見后報國務院南水北調(diào)辦審定。

南水北調(diào)工程文明工地申報表見附件2。申報單位需同時提供相關文字、聲像等事跡材料。

第九條 南水北調(diào)工程文明工地申報應同時具備以下條件：

1.開展文明工地創(chuàng)建活動半年以上；

2.已完成工程量達到主體工程合同額的30％以上或完成主體工程合同額1億元以上；

3.工程進度滿足總體進度計劃要求；

4.稽察、審計及各類檢查中無重大問題。

第十條 對當年有下列情形之一的有關項目（或施工標段），不得列入當年文明工地評選范圍：

1.發(fā)生人身死亡事故或其他重大安全責任事故；

2.發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故；

3.發(fā)生重大違紀事件和嚴重違法犯罪案件；

4.惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資；

5.發(fā)生其他造成惡劣社會影響的事件。

第十一條 在項目法人提出書面評鑒意見和省（直轄市）南水北調(diào)辦事機構(gòu)初評的基礎上，國務院南水北調(diào)辦建設管理司組織有關專家成立評審委員會，按照本辦法附件1的評分標準現(xiàn)場考核打分，進行綜合評定。

第十二條 對施工、監(jiān)理、建設管理、設計等單位按100分制分別打分（評分標準詳見附件1），再進行加權匯總。建設管理、施工、監(jiān)理、設計等單位在總分中的權重分別為20％、60％、15％、5％。如有多個施工、監(jiān)理、設計單位，各單位應按評分標準分別打分，再按各自所占工作量的比例，加權計算得分。

文明工地各參建單位得分不得低于80分，加權綜合評分不低于85分。

第十三條 通過評審的候選文明工地，由國務院南水北調(diào)辦在中國南水北調(diào)網(wǎng)公示10天。公示期間有異議的，由國務院南水北調(diào)辦建設管理司組織進行復審。

第十四條 評為“文明工地”的項目（或施工標段），由國務院南水北調(diào)辦授予有關項目（或施工標段）年度“文明工地”稱號，授予相關單位年度“文明建設管理單位”、“文明施工單位”、“文明監(jiān)理單位”、“文明設計服務單位”獎牌，同時授予有關項目建設管理、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場負責人和設計單位代表年度“文明工地建設先進個人”榮譽稱號。

獲得“文明工地”稱號的代建、施工、監(jiān)理、設計單位，在參與今后南水北調(diào)工程投標時，其業(yè)績評分可適當加分。第十五條 本辦法由國務院南水北調(diào)辦負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)文之日起實施。

附件：

1.南水北調(diào)工程文明工地評分標準

2.南水北調(diào)工程文明工地申報表

第二篇：南水北調(diào)工程文明工地建設管理規(guī)定

南水北調(diào)工程文明工地建設管理規(guī)定

國調(diào)辦建管［2006］36號

第一條 為規(guī)范南水北調(diào)工程文明工地管理工作，推動文明工地創(chuàng)建活動，根據(jù)《南水北調(diào)工程建設管理的若干意見》和國家有關法規(guī)要求，結(jié)合南水北調(diào)工程建設實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于南水北調(diào)東、中線主體工程建設。

第三條 南水北調(diào)工程文明工地創(chuàng)建活動堅持 “以人為本，注重實效”的原則，在工程建設中全過程、全方位提倡文明施工，營造和諧建設環(huán)境，調(diào)動各參建單位和全體建設者的積極性，做到現(xiàn)場整潔有序，實現(xiàn)管理規(guī)范高效，保證施工質(zhì)量安全，促進工程順利建設。

第四條 國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室（以下簡稱“國務院南水北調(diào)辦”）負責組織、指導和管理文明工地創(chuàng)建活動，國務院南水北調(diào)辦建設管理司承擔文明工地評審等具體組織管理工作。

有關省（直轄市）南水北調(diào)辦事機構(gòu)，受國務院南水北調(diào)辦委托，負責文明工地的初評，或參與國務院南水北調(diào)辦組織的評審考核等工作。

項目法人負責組織建設管理單位、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位等其他各參建單位開展文明工地創(chuàng)建活動。

第五條 南水北調(diào)工程文明工地創(chuàng)建活動貫穿工程開工至竣工全過程。項目建設管理單位（項目法人直接管理的項目部、委托或代建項目建設管理機構(gòu)。下同）應組織施工、監(jiān)理、設計等參建單位在進場后及時成立相應的組織機構(gòu)，制定文明工地創(chuàng)建工作計劃，在主體工程開工后，正式啟動文明工地創(chuàng)建工作。

第六條 南水北調(diào)工程文明工地按以下標準考核：

綜合管理：文明工地創(chuàng)建工作計劃周密，組織到位，制度完善，措施落實；參建各方信守合同，全體參建人員遵紀守法，愛崗敬業(yè)；倡導正確的榮辱觀和道德觀，學習氣氛濃厚，職工文體活動豐富；信息管理規(guī)范；參建單位之間關系融洽，能正確協(xié)調(diào)處理與周邊群眾的關系，營造良好施工環(huán)境。

質(zhì)量管理：質(zhì)量保證體系健全；工程質(zhì)量得到有效控制，工程內(nèi)在、外觀質(zhì)量優(yōu)良；質(zhì)量缺陷處理及時；質(zhì)量檔案資料真實，歸檔及時，管理規(guī)范。

安全管理：安全生產(chǎn)責任制及規(guī)章制度完善；制定針對性和操作性強的事故或緊急情況應急預案；實行定期安全生產(chǎn)檢查制度，無重大安全事故。

施工區(qū)環(huán)境：現(xiàn)場材料堆放、施工機械停放有序、整齊；施工道路布置合理，路面平整、通暢；施工現(xiàn)場做到工完場清；施工現(xiàn)場安全設施及警示提示齊全；辦公室、宿舍、食堂等場所整潔、衛(wèi)生；生態(tài)環(huán)境保護及職業(yè)健康衛(wèi)生條件符合國家標準要求，防止或減少施工引起的粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染措施得當。

考核的具體評分標準參見附件1。

第七條 南水北調(diào)文明工地原則上以項目建設管理單位所管轄的項目或其中的一個或幾個標段（東線工程合同額大于等于1500萬元，中線工程合同額大于等于3000萬元）為單位進行申報。

南水北調(diào)工程文明工地每評審一次,申報時間原則上在每年第四季度。已被評為上一文明工地的跨工程，可繼續(xù)申報下文明工地。第八條 南水北調(diào)工程文明工地申報程序如下：

1.東線工程和漢江中下游治理工程：由建設管理單位提出申請，項目法人提出書面評鑒意見，經(jīng)相關省南水北調(diào)辦事機構(gòu)初評后報國務院南水北調(diào)辦審定；

2.中線水源工程：由中線水源公司提出書面意見后報送國務院南水北調(diào)辦審定；

3.中線干線工程：直管和代建項目，由建設管理單位提出申請，項目法人提出書面評鑒意見后報送國務院南水北調(diào)辦；委托項目，由建設管理單位提出申請，項目法人提出書面評鑒意見（事前應征求省（直轄市）南水北調(diào)辦意見），經(jīng)相關省（直轄市）南水北調(diào)辦提出意見后報國務院南水北調(diào)辦審定。

南水北調(diào)工程文明工地申報表見附件2。申報單位需同時提供相關文字、聲像等事跡材料。

第九條 南水北調(diào)工程文明工地申報應同時具備以下條件： 1.開展文明工地創(chuàng)建活動半年以上；

2.已完成工程量達到主體工程合同額的30％以上或完成主體工程合同額1億元以上；

3.工程進度滿足總體進度計劃要求； 4.稽察、審計及各類檢查中無重大問題。

第十條 對當年有下列情形之一的有關項目（或施工標段），不得列入當年文明工地評選范圍：

1.發(fā)生人身死亡事故或其他重大安全責任事故； 2.發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故；

3.發(fā)生重大違紀事件和嚴重違法犯罪案件； 4.惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資；

5.發(fā)生其他造成惡劣社會影響的事件。第十一條 在項目法人提出書面評鑒意見和省（直轄市）南水北調(diào)辦事機構(gòu)初評的基礎上，國務院南水北調(diào)辦建設管理司組織有關專家成立評審委員會，按照本辦法附件1的評分標準現(xiàn)場考核打分，進行綜合評定。

第十二條 對施工、監(jiān)理、建設管理、設計等單位按100分制分別打分（評分標準詳見附件1），再進行加權匯總。建設管理、施工、監(jiān)理、設計等單位在總分中的權重分別為20％、60％、15％、5％。如有多個施工、監(jiān)理、設計單位，各單位應按評分標準分別打分，再按各自所占工作量的比例，加權計算得分。

文明工地各參建單位得分不得低于80分，加權綜合評分不低于85分。第十三條 通過評審的候選文明工地，由國務院南水北調(diào)辦在中國南水北調(diào)網(wǎng)公示10天。公示期間有異議的，由國務院南水北調(diào)辦建設管理司組織進行復審。

第十四條 評為“文明工地”的項目（或施工標段），由國務院南水北調(diào)辦授予有關項目（或施工標段）“文明工地”稱號，授予相關單位“文明建設管理單位”、“文明施工單位”、“文明監(jiān)理單位”、“文明設計服務單

位”獎牌，同時授予有關項目建設管理、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場負責人和設計單位代表“文明工地建設先進個人”榮譽稱號。

獲得“文明工地”稱號的代建、施工、監(jiān)理、設計單位，在參與今后南水北調(diào)工程投標時，其業(yè)績評分可適當加分。

第十五條 本辦法由國務院南水北調(diào)辦負責解釋。第十六條 本辦法自發(fā)文之日起實施。附件：南水北調(diào)工程文明工地評分標準

附件：南水北調(diào)工程文明工地評分標準

表1 南水北調(diào)工程文明工地評分標準（建設單位）

一、綜合管理25分

團隊建設（10分）文明工地創(chuàng)建工作組織機構(gòu)健全（1分）；有文明工地創(chuàng)建計劃（2分）；規(guī)章制度完善，主要規(guī)章制度上墻（1分）；形象進度圖、工程布置圖等施工圖表齊全、上墻（1分）；管理人員及技術人員配備合理，分工明確（1分）；業(yè)務能力及素質(zhì)滿足建設管理需求（1分）內(nèi)部團結(jié)、協(xié)調(diào)，作風好，責任心強（1分）；定期開展職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，有完整的學習計劃和記錄（1分）；定期對人員進行業(yè)務培訓（1分）

其他（15分）積極協(xié)調(diào)施工外部環(huán)境，關系融洽，建設環(huán)境和諧文明（3分）；與參建單位及地方配合密切，參建各方及地方關系融洽（2分）；對參建單位規(guī)章制度落實情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，記錄齊全（2分）；對參建單位履行合同職責進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，記錄齊全（3分）；認真履行合同職責，公文處理規(guī)范及時（1分）；職工遵紀守法，無違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生（1分）；設有檔案資料管理人員（1分）；檔案資料制度健全、管理有序（1分）；信息管理規(guī)范，報送及時、準確，無瞞報、漏報、遲報（1分）。

二、質(zhì)量管理25分

質(zhì)量管理措施（13分）質(zhì)量管理體系健全，各項質(zhì)量目標明確（1分）；監(jiān)督檢查參建各方質(zhì)量體系的建立和運行情況以及質(zhì)量計劃的制定落實情況，記錄齊全（5分）；定期對工程質(zhì)量進行檢查及考核（2分）；及時通報檢查和考核情況（1分）；定期、及時組織對工程質(zhì)量情況進行統(tǒng)計、分析與評價，并及時上報（1分）；及時上報工程建設中出現(xiàn)的質(zhì)量事故（1分）；及時進行工程質(zhì)量缺陷與質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作（1分）；及時對工程施工過程中產(chǎn)生的重大技術變更進行審查論證（1分）；

質(zhì)量評定、驗收（6分）按照規(guī)定程序及時組織或參加工程驗收（1分）；已評定單元工程全部合格（1分）；優(yōu)良率在85％以上（1分）；主要單元工程質(zhì)量優(yōu)良（1分）；建筑物外觀質(zhì)量檢測點合格率90％以上（2分）；

質(zhì)量事故（6分）未發(fā)生質(zhì)量事故（6分）。

三、安全管理30分

制度與責任制落實（5分）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全（2分）；嚴格落實各

級安全生產(chǎn)責任制（2分）；與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責任書（1分）

安全技術管理措施（17分）督促參建各方落實安全生產(chǎn)責任，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項制度（2分）；督促檢查施工單位配備落實防汛設備、物資和人員（2分）；督促檢查參建單位組織開展安全生產(chǎn)培訓和考核（2分）；實行定期安全生產(chǎn)檢查制度（2分）；對檢查中存在的問題進行跟蹤，督促責任單位做好整改（2分）；建立安全生產(chǎn)檢查檔案（1分）；定期召開安全會議，總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作，記錄完整（3分）；及時組織編制各項應急預案（2分）；督促檢查施工單位各項應急預案（1分）。

目標、安全事故處理（8分）事故處理堅持“四不放過”原則（3分）；未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故（5分）

四、施工區(qū)環(huán)境20分

管理措施（13分）監(jiān)督檢查參建單位環(huán)境管理和環(huán)保措施等制度的貫徹落實，對違反環(huán)境保護相關法規(guī)的行為進行制止（4分）；遵守相關法律法規(guī)，在施工過程中無破壞國家文物等有價值物品的現(xiàn)象（3分）；定期開展對施工區(qū)環(huán)境的檢查，督促責任單位搞好整改（4分），整改效果良好（2分）。

生活區(qū)布置及管理（7分）有職工文化活動和學習場所（1分）；職工食堂干凈衛(wèi)生，符合衛(wèi)生檢驗要求（2分）；辦公室、職工宿舍整潔、衛(wèi)生（2分）；設立文明工地創(chuàng)建工作宣傳欄、讀報欄、黑板報等，各種宣傳標語醒目（2分）

表2 南水北調(diào)工程文明工地評分標準（施工單位）

一綜合管理20分

團隊建設（10分）班子團結(jié)務實，職工隊伍工作作風好，責任心強，有良好的精神風貌（1分）；文明工地創(chuàng)建工作組織機構(gòu)健全，有創(chuàng)建工作計劃（1分）；規(guī)章制度完善，主要規(guī)章制度上墻（1分）；項目經(jīng)理和技術負責人為投標書承諾的人員（2分）；項目經(jīng)理出勤天數(shù)不少于合同約定天數(shù)（2分）；人力資源符合合同約定（1分）；機械設備配置和數(shù)量及其他資源投入符合合同約定（1分）；定期開展職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，對人員進行各項業(yè)務培訓（1分）。

其他（10分）施工網(wǎng)絡計劃圖、形象進度圖、工程布置圖等施工圖表齊全、上墻（1分）；安全保衛(wèi)措施完善（1分）；職工遵紀守法，無違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生（1分）；與其他參建各方關系融洽（1分）；正確協(xié)調(diào)處理與當?shù)卣椭車罕姷年P系（1分）；設有檔案資料管理人員（0.5分）；檔案資料制度健全、管理有序（0.5分）；勞務分包管理規(guī)范（2分）；無違規(guī)分包（1分）。

二、質(zhì)量管理25分

規(guī)章制度、機構(gòu)及人員（5分）質(zhì)量保證體系健全（1分）；落實質(zhì)量責任制（1分）；工程質(zhì)量有可追溯性（1分）；專職質(zhì)檢人員數(shù)量和能力滿足工程建設需要，工作稱職（1分）；持證上崗（1分）。

質(zhì)量保證措施（7分）有獨立的質(zhì)檢機構(gòu)，現(xiàn)場配備合同承諾、滿足要求的工地試驗室或具有固定的委托試驗室（1分）；測試儀器、設備通過計量認證（1分）；原材料、中間產(chǎn)品等檢測檢驗頻次、數(shù)量和指標滿足規(guī)范設計要求（2分）；嚴格執(zhí)行三檢制（2分）；對外購配件按規(guī)定檢查驗收，妥善保管（1分）；

施工紀錄（2分）；施工原始記錄完整，及時歸檔（1分）；有施工大事記（1分）。

質(zhì)量評定、驗收（8分）對已完成的單元工程及時開展質(zhì)量評定（1分）；已評定單元工程全部合格，優(yōu)良率在85％以上（1分）；主要單元工程質(zhì)量優(yōu)良（1分）；建筑物外觀質(zhì)量檢測點合格率90％以上（3分）；按基建程序及時準備資料，申請驗收，嚴格按照規(guī)程規(guī)范填寫驗收及評定資料（2分）。

質(zhì)量事故（3分）無質(zhì)量事故（3分）。

三、安全管理30分

制度、機構(gòu)及人員（6分）安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)健全（1分）；建立健全安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)管理有明確的目標（1分）；配備齊全的專職安全技術人員，崗位職責明確（1分）；嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時”（同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比）（1分）；制定針對性和操作性強的事故或緊急情況應急預案（1分）；為施工管理及作業(yè)人員辦理意外傷害保險（1分）。

安全技術措施（11分）防汛設備、物資、人員滿足防汛搶險要求（1分）；嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)定和安全技術交底制度（1分）；施工作業(yè)符合安全操作規(guī)程，無違章現(xiàn)象（1分）火工材料的采購、運輸、保管、領用制度嚴格(1分)；道路、電氣、安全衛(wèi)生、防火要求、爆破安全等有安全保障措施（2分）；施工現(xiàn)場有安全設施如防護欄、防護罩、安全網(wǎng)（1分）；各種機具、機電設備安全防護裝置齊全（1分）；安全防護用品配備齊全、性能可靠（1分）；消防器材配備齊全（1分）；施工現(xiàn)場各種標示牌、警示牌齊全醒目（1分）。

安全教育培訓（2分）對各級管理、特殊工種和其他人員有計劃進行安全生產(chǎn)教育培訓和考核，并有記錄（1分）；特殊工種人員持證上崗（1分）。

安全檢查（4分）實行定期安全生產(chǎn)檢查制度（1分）；對檢查中存在的問題進行跟蹤，認真整改（1分）；建立安全生產(chǎn)檢查檔案（1分）；安全記錄、臺帳、資料報表管理齊全、完整、可靠（1分）。

目標、安全事故處理（7分）安全事故按規(guī)定逐級上報，無隱瞞不報、漏報、瞞報現(xiàn)象（1分）；事故按“四不放過”原則處理（2分）；無安全責任事故（4分）。

四、施工區(qū)環(huán)境25分

場地布置及管理（8分）施工場區(qū)按施工組織設計總平面布置搭設（2分）；施工現(xiàn)場做到工完料凈場地清（1分）；施工材料堆放整齊，標識分明（1分）；施工區(qū)道路平整暢通，布置合理（1分）；及時養(yǎng)護，及時灑水（1分）；現(xiàn)場主門懸掛施工標牌，進出口設企業(yè)標志（1分）；有門衛(wèi)制度，施工現(xiàn)場管理人員佩帶工作卡（1分）。

生活區(qū)布置及管理（6分）生活區(qū)布局合理、環(huán)境衛(wèi)生良好（1分）；有醫(yī)療保健措施，并設專職或兼職衛(wèi)生員（1分）；有職工文化活動和學習場所（1分）；職工食堂干凈衛(wèi)生，符合衛(wèi)生檢驗要求（1分）；辦公室、職工宿舍整潔、衛(wèi)生（1分）；宣傳教育氛圍濃厚，設立宣傳欄、讀報欄、黑板報，各種宣傳標語醒目（1分）。

環(huán)境保護（11分）施工區(qū)排水暢通，無嚴重積水現(xiàn)象（1分）；棄土、棄渣堆放整齊，垃圾集中堆放并集中清運（2分）；采取有效的措施，防止或減少粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染（2分）；建立完善的環(huán)境保護體系和職業(yè)健康保護措施（2分）；無隨意踐踏、砍伐、挖掘、焚燒植被現(xiàn)象（2分）；遵守相關法律法規(guī)，在施工過程中無

破壞國家文物等有價值物品的現(xiàn)象（2分）。

表3南水北調(diào)工程文明工地評分標準（監(jiān)理單位）

一、綜合管理25分

團隊建設（15分）文明工地創(chuàng)建工作組織機構(gòu)健全，責任制落實，有創(chuàng)建計劃（1分）；規(guī)章制度完善，主要規(guī)章制度上墻（1分）；內(nèi)部管理規(guī)范，工作安排合理（1分）；監(jiān)理人員持證上崗（1分）；總監(jiān)理工程師為投標書承諾的人員（2分）；出勤天數(shù)不少于合同約定天數(shù)（3分）；人力資源符合合同約定，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理（2分）；設備配置和數(shù)量符合合同約定（1分）；監(jiān)理人員恪守監(jiān)理職業(yè)道德準則，認真負責（1分）；熟悉監(jiān)理業(yè)務，勝任崗位工作（2分）。

其他（10分）與其他參建各方密切配合，協(xié)調(diào)有力（2分）；定期召開工作例會，有專人記錄（1分）；監(jiān)理人員按規(guī)定填寫監(jiān)理日志和監(jiān)理日記，記錄詳實準確（1分）；及時準確處理施工過程中產(chǎn)生的變更及合同糾紛（2分）；認真審核工程款支付申請，及時簽署支付證書（1分）；設有檔案管理人員（1分）；檔案資料制度健全，管理有序（1分）。無違規(guī)違紀事件發(fā)生（1分）。

二、質(zhì)量管理45分 質(zhì)量控制措施（22分）質(zhì)量控制體系健全（1分）；質(zhì)量目標明確（1分）；督促施工單位建立、審查質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理組織和檢測試驗機構(gòu)（2分）；工程質(zhì)量控制計劃和措施健全完善（1分）；質(zhì)量控制點合理準確（2分）；及時參加設計交底、核查并簽發(fā)設計文件（3分）；檢查進場材料，確保進場材料符合質(zhì)量標準（1分）；檢查進場施工設備是否滿足施工要求（1分）；加強現(xiàn)場控制，關鍵部位及關鍵工序采取全方位巡視、全過程旁站（2分）；嚴格落實現(xiàn)場質(zhì)量登記和檢查驗收制度（2分）；審批施工單位的質(zhì)量自檢報告（1分）；對工程材料、中間產(chǎn)品等進行平行檢測，檢測數(shù)量滿足合同約定（3分）；對施工單位的試驗室設備、儀器、人員資質(zhì)進行檢查和監(jiān)督（2分）；

質(zhì)量評定、驗收（14分）及時合理進行項目劃分（5分）；按規(guī)定及時客觀進行驗收（5分）；對已完分部工程及時進行質(zhì)量評定（2分）；驗收資料規(guī)范完備（2分）。

質(zhì)量缺陷或事故處理（9分）無質(zhì)量事故（5分）；對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量隱患、質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故及時提出整改（2分）；按規(guī)定對質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故進行處理并進行歸檔（2分）。

三、安全管理20分

制度建設（1分）安全生產(chǎn)控制制度完善（1分）；

安全技術控制措施（12分）督促施工單位落實各項安全規(guī)章制度，審查施工單位安全生產(chǎn)保證體系和方案，審查施工單位的《安全生產(chǎn)許可證》和有關人員的《安全生產(chǎn)考核合格證》（1分）；檢查施工單位特殊工種人員持證上崗情況（1分）；及時審查施工組織中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準（2分）；審查施工單位各項應急預案（1分）；督促施工單位落實防汛設備、物資和人員的配備（1分）定期組織安全生產(chǎn)檢查，檢查記錄完整，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時督促落實整改（3分）；工作例會中對安全生產(chǎn)

提出要求（1分）；定期召開安全生產(chǎn)專題會（2分）。

目標、安全事故處理（7分）按規(guī)定上報安全生產(chǎn)事故，并按照“四不放過”原則處理（3分）；未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故（4分）。

四、施工區(qū)環(huán)境10分 控制措施（6分）審查施工單位的施工環(huán)境管理和環(huán)保措施等制度（3分）；指定專人監(jiān)督檢查施工單位環(huán)境管理和環(huán)保措施等制度的貫徹落實（3分）。

生活區(qū)布置及管理（4分）辦公、生活區(qū)布局合理（2分）；辦公室、宿舍、食堂干凈、整潔，擺放有序，環(huán)境衛(wèi)生良好（2分）。

表4南水北調(diào)工程文明工地評分標準（設計單位）

一、綜合管理30分

制度建設（5分）設計文件審核、會簽批準制度健全（5分）。

人員管理（25分）現(xiàn)場設代人員數(shù)量和能力滿足工程建設需要（10分）；能夠及時解決現(xiàn)場出現(xiàn)的技術問題（10分）；設計單位現(xiàn)場人員無違法違紀現(xiàn)象（5分）。

二、質(zhì)量管理50分

設計質(zhì)量（25分）按有關規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量管理規(guī)定進行設計（5分）；設計單位按合同要求及時提供圖紙，滿足工程施工要求（10分）；設計意圖表達準確、完整，繪注清晰，簽名齊全，圖面符合制圖標準（5分）；設計無錯誤（5分）。

現(xiàn)場服務（25分）設計交底及時，表述清楚、完整（15分）；對設計變更響應、處理及時、合理，報批手續(xù)齊全（5分）；設計單位及時參加有關驗收、例會（5分）。

三、安全管理10分

設計（8分）對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明并提出防范安全事故的處理意見（4分）；及時指出施工中發(fā)現(xiàn)違反技術要求的操作或事故隱患（4分）。

人員現(xiàn)場安全（2分）遵守現(xiàn)場安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度（2分）。

四、施工區(qū)環(huán)境10分

設計（5分）施工環(huán)境保護及水土保持設計方案合理，技術要求明確（1分）。

環(huán)境衛(wèi)生（5分）辦公區(qū)、生活區(qū)整潔衛(wèi)生（5分）。

第三篇：南水北調(diào)工程文明工地建設管理規(guī)定

南水北調(diào)工程文明工地建設管理規(guī)定

2006年5月29日

2006年5月10日，國務院南水北調(diào)辦印發(fā)《南水北調(diào)工程文明工地建設管理規(guī)定》（國調(diào)辦建管［2006］36號），全文如下。

《南水北調(diào)工程文明工地建設管理規(guī)定》

第一條 為規(guī)范南水北調(diào)工程文明工地管理工作，推動文明工地創(chuàng)建活動，根據(jù)《南水北調(diào)工程建設管理的若干意見》和國家有關法規(guī)要求，結(jié)合南水北調(diào)工程建設實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于南水北調(diào)東、中線主體工程建設。

第三條 南水北調(diào)工程文明工地創(chuàng)建活動堅持 “以人為本，注重實效”的原則，在工程建設中全過程、全方位提倡文明施工，營造和諧建設環(huán)境，調(diào)動各參建單位和全體建設者的積極性，做到現(xiàn)場整潔有序，實現(xiàn)管理規(guī)范高效，保證施工質(zhì)量安全，促進工程順利建設。

第四條 國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室（以下簡稱“國務院南水北調(diào)辦”）負責組織、指導和管理文明工地創(chuàng)建活動，國務院南水北調(diào)辦建設管理司承擔文明工地評審等具體組織管理工作。

有關省（直轄市）南水北調(diào)辦事機構(gòu)，受國務院南水北調(diào)辦委托，負責文明工地的初評，或參與國務院南水北調(diào)辦組織的評審考核等工作。

項目法人負責組織建設管理單位、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位等其他各參建單位開展文明工地創(chuàng)建活動。

第五條 南水北調(diào)工程文明工地創(chuàng)建活動貫穿工程開工至竣工全過程。

項目建設管理單位（項目法人直接管理的項目部、委托或代建項目建設管理機構(gòu)。下同）應組織施工、監(jiān)理、設計等參建單位在進場后及時成立相應的組織機構(gòu)，制定文明工地創(chuàng)建工作計劃，在主體工程開工后，正式啟動文明工地創(chuàng)建工作。

第六條 南水北調(diào)工程文明工地按以下標準考核：

綜合管理：文明工地創(chuàng)建工作計劃周密，組織到位，制度完善，措施落實；參建各方信守合同，全體參建人員遵紀守法，愛崗敬業(yè)；倡導正確的榮辱觀和道德觀，學習氣氛濃厚，職工文體活動豐富；信息管理規(guī)范；參建單位之間關系融洽，能正確協(xié)調(diào)處理與周邊群眾的關系，營造良好施工環(huán)境。

質(zhì)量管理：質(zhì)量保證體系健全；工程質(zhì)量得到有效控制，工程內(nèi)在、外觀質(zhì)量優(yōu)良；質(zhì)量缺陷處理及時；質(zhì)量檔案資料真實，歸檔及時，管理規(guī)范。

安全管理：安全生產(chǎn)責任制及規(guī)章制度完善；制定針對性和操作性強的事故或緊急情況應急預案；實行定期安全生產(chǎn)檢查制度，無重大安全事故。

施工區(qū)環(huán)境：現(xiàn)場材料堆放、施工機械停放有序、整齊；施工道路布置合理，路面平整、通暢；施工現(xiàn)場做到工完場清；施工現(xiàn)場安全設施及警示提示齊全；辦公室、宿舍、食堂等場所整潔、衛(wèi)生；生態(tài)環(huán)境保護及職業(yè)健康衛(wèi)生條件符合國家標準要求，防止或減少施工引起的粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染措施得當。

考核的具體評分標準參見附件1。

第七條 南水北調(diào)文明工地原則上以項目建設管理單位所管轄的項目或其中的一個或幾個標段（東線工程合同額大于等于1500萬元，中線工程合同額大于等于3000萬元）為單位進行申報。

南水北調(diào)工程文明工地每評審一次,申報時間原則上在每年第四季度。

已被評為上一文明工地的跨工程，可繼續(xù)申報下文明工地。

第八條 南水北調(diào)工程文明工地申報程序如下：

1.東線工程和漢江中下游治理工程：由建設管理單位提出申請，項目法人提出書面評鑒意見，經(jīng)相關省南水北調(diào)辦事機構(gòu)初評后報國務院南水北調(diào)辦審定；

2.中線水源工程：由中線水源公司提出書面意見后報送國務院南水北調(diào)辦審定；

3.中線干線工程：直管和代建項目，由建設管理單位提出申請，項目法人提出書面評鑒意見后報送國務院南水北調(diào)辦；委托項目，由建設管理單位提出申請，項目法人提出書面評鑒意見（事前應征求省（直轄市）南水北調(diào)辦意見），經(jīng)相關省（直轄市）南水北調(diào)辦提出意見后報國務院南水北調(diào)辦審定。

南水北調(diào)工程文明工地申報表見附件2。申報單位需同時提供相關文字、聲像等事跡材料。

第九條 南水北調(diào)工程文明工地申報應同時具備以下條件：

1.開展文明工地創(chuàng)建活動半年以上；

2.已完成工程量達到主體工程合同額的30％以上或完成主體工程合同額1億元以上；

3.工程進度滿足總體進度計劃要求；

4.稽察、審計及各類檢查中無重大問題。

第十條 對當年有下列情形之一的有關項目（或施工標段），不得列入當年文明工地評選范圍： 1.發(fā)生人身死亡事故或其他重大安全責任事故；

2.發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故；

3.發(fā)生重大違紀事件和嚴重違法犯罪案件；

4.惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資；

5.發(fā)生其他造成惡劣社會影響的事件。

第十一條 在項目法人提出書面評鑒意見和省（直轄市）南水北調(diào)辦事機構(gòu)初評的基礎上，國務院南水北調(diào)辦建設管理司組織有關專家成立評審委員會，按照本辦法附件1的評分標準現(xiàn)場考核打分，進行綜合評定。

第十二條 對施工、監(jiān)理、建設管理、設計等單位按100分制分別打分（評分標準詳見附件1），再進行加權匯總。建設管理、施工、監(jiān)理、設計等單位在總分中的權重分別為20％、60％、15％、5％。如有多個施工、監(jiān)理、設計單位，各單位應按評分標準分別打分，再按各自所占工作量的比例，加權計算得分。

文明工地各參建單位得分不得低于80分，加權綜合評分不低于85分。

第十三條 通過評審的候選文明工地，由國務院南水北調(diào)辦在中國南水北調(diào)網(wǎng)公示10天。公示期間有異議的，由國務院南水北調(diào)辦建設管理司組織進行復審。

第十四條 評為“文明工地”的項目（或施工標段），由國務院南水北調(diào)辦授予有關項目（或施工標段）“文明工地”稱號，授予相關單位“文明建設管理單位”、“文明施工單位”、“文明監(jiān)理單位”、“文明設計服務單位”獎牌，同時授予有關項目建設管理、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場負責人和設計單位代表“文明工地建設先進個人”榮譽稱號。

獲得“文明工地”稱號的代建、施工、監(jiān)理、設計單位，在參與今后南水北調(diào)工程投標時，其業(yè)績評分可適當加分。

第十五條 本辦法由國務院南水北調(diào)辦負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)文之日起實施。

第四篇：建設工地文明管理

關于全面加強建設工地文明管理的實施意見

各區(qū)建設局、城管局及有關單位：

根據(jù)市委、市政府關于在全市開展文明創(chuàng)建工作，組織建設工地專項整治活動，確保“兩節(jié)”、“兩會”期間以及今后的長效管理，為我市創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境和市容環(huán)境的要求，針對我市建設工地創(chuàng)建工作現(xiàn)狀，現(xiàn)對“兩節(jié)”、“兩會”期間和今后一段時期的文明工地創(chuàng)建工作提出如下實施意見。

一、指導思想全市建設工地文明創(chuàng)建工作以“三個代表”重要思想為指導，以提高無錫城市整體形象為出發(fā)點，以提升城市管理創(chuàng)優(yōu)水平為目標，堅持社會效益第一，經(jīng)濟效益和社會效益相一致的宗旨，堅持“方便人民生活、有利生產(chǎn)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境”的原則，堅持便民、利民、為民的宗旨，標本兼治，重在治本，開展文明施工專項整治活動，著眼于長效管理，告別不文明施工，杜絕不文明現(xiàn)象，全面提升全市建設工地文明施工的整體水平，為全市創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境和市容環(huán)境。

二、工作目標全面加強建設文明工地管理的范圍為市區(qū)在建的市政工地、建筑工地和拆遷工地。針對我市建設工地施工的現(xiàn)狀，集中主要力量，采取強有力的措施，以施工中常見性、多發(fā)性的不文明施工行為為重點，對工地管理混亂、施工擾民突出、群眾反映強烈的各類工地進行重點集中綜合整治，力爭取得實質(zhì)性的突破，達到市容市貌明顯改觀、環(huán)境質(zhì)量明顯改善、形象品位明顯提升的目標。通過整治力爭30%以上建設工地達到文明創(chuàng)建要求，70%達到合格工地要求，消滅不合格工地，為市民創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境和市容環(huán)境。同時在集中綜合整治的基礎上，結(jié)合加大執(zhí)法力度，堅持標本兼治，抓好長效管理，鞏固整治成果，為全面完成“愛我無錫，美化家園”城市管理三年行動綱要的目標任務開好局、打好基礎、營造氛圍。

三、工作任務

（一）重點整治市政工地，全面提升文明創(chuàng)建水平

1、抓好現(xiàn)場組織管理。施工單位有創(chuàng)建文明工地管理責任人和專職的安全技術管理人員，施工現(xiàn)場有明顯標牌；有明確責任的施工合同和文明工地管理考核措施；施工手續(xù)齊全。

2、抓好安全措施落實。項目負責人、文明工地管理責任人及安全專職管理人員定期到現(xiàn)場督促檢查，并有檢查記錄；施工現(xiàn)場有明顯警示標志，有戴安全標志的專人站崗；進入施工區(qū)應佩戴安全帽，嚴格按施工規(guī)范操作，不違章施工，無人身傷亡事故。

3、抓好施工措施到位。按工程進度分段須在建城區(qū)和人流密集地區(qū)設置圍護設施，高度不低于1.5米，要求整潔、美觀、安全可靠；在施工工區(qū)應確保市民正常生活，不發(fā)生斷水、斷氣、斷電現(xiàn)象，不出現(xiàn)排水道堵塞和雨污水外溢現(xiàn)象；有科學、合理的交通組織方案，因建設項目施工造成沿線單位、居民的出入口障礙和道路交通堵塞，采取有效措施，確保出入口和過往通道平整通暢；施工過程中應采取濕式作業(yè)法，控制粉塵飛揚。

4、抓好車輛運輸管理。工地廢料、垃圾清運及時；運輸廢料、垃圾、渣土、土方途中不得拋灑滴漏；施工場地入口、主要通道要硬化處理，車輛駛出工地前要沖洗；施工作業(yè)時間不影響市民正常生活，禁止使用噪音超標的施工機械，降低噪音污染，不排放有毒有害氣體，施工現(xiàn)場做到工完場清。

5、抓好現(xiàn)場交通組織。不封鎖交通或半封鎖交通施工的路段，要有保證車輛通行寬度的車行道和人行道，封鎖交通施工的路段，要有特種車輛和沿線單位車輛通行的通道和人行道。凡在施工道路的交叉口，均應按規(guī)定設置交通標志

（牌），夜間設置警示燈及照明燈，便于車輛行人通行。

（二）大力加強建筑工地管理，全面達到創(chuàng)建標準

1、抓好組織制度健全。工地現(xiàn)場要有文明施工的組織網(wǎng)絡和責任體系，有創(chuàng)建工作的目標規(guī)劃，建立文明施工工作臺帳，定期組織自查自評，制定安全生產(chǎn)和安全管理規(guī)定。

2、抓好施工現(xiàn)場規(guī)范。工地四周有連續(xù)、整齊、規(guī)范、美觀的圍護設施，圍墻外立面須按市容管理要求進行美化亮化處理；“五牌一圖”齊全；施工現(xiàn)場平面布置合理，各類材料、設備、預制構(gòu)件等的堆放位置與施工總平面圖相符，并做到整齊有序，不擅自占用車行道、人行道，土方集中規(guī)范堆放，并有護欄設施，余土及時外運。工地食堂和民工宿舍要符合文明工地標準。

3、抓好施工場地管理。加強封閉式管理，設置圍欄高度不低于1.8米，并做到整潔、美觀、安全、可靠；防止拋灑滴漏，運輸建筑材料、垃圾和工程渣土的車輛，采取有效措施，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飛揚、灑落和流溢，保證行駛途中不污染道路和環(huán)境；出入口道路硬化處理，車輛駛出工地前要堅持沖洗。

4、抓好施工中不擾民。禁止使用噪音超標的施工機械，降低噪音污染，并杜絕夜間違規(guī)施工。生產(chǎn)廢水的排放必須經(jīng)過沉淀，嚴禁泥漿、污水亂排放。市區(qū)工地逐步推行預拌混凝土和建筑砂漿，以減少揚塵對居民的影響。

（三）努力提高拆遷工地創(chuàng)建水平，全面規(guī)范達到標準

1、抓好管理制度健全。各施工單位有創(chuàng)建文明工地管理責任人和專職的安全技術管理人員；施工現(xiàn)場有明顯標牌，有明確責任的施工合同和文明工地管理考核措施，施工手續(xù)齊全；各類臺帳資料齊全規(guī)范。

2、抓好現(xiàn)場安全措施。拆房工地四周要有1.8米以上的圍欄，應采用彩鋼板、瓦楞板等輕質(zhì)材料，如采用磚圍墻時，應按規(guī)定砌筑，并用砂漿刷白，現(xiàn)場醒目處設有施工標志圖，標明項目名稱、施工單位、建設單位、項目負責人、技術負責人等情況。工地現(xiàn)場要有拆遷許可證、建管、安監(jiān)等部門批發(fā)的施工手續(xù)復印件。

3、抓好現(xiàn)場宣傳告示。工地周圍要張貼向居民、行人打招呼的標語和告示牌。施工現(xiàn)場危險區(qū)域要設置醒目的警示標志，采取有效的警戒措施。

4、抓好現(xiàn)場規(guī)范管理。工地現(xiàn)場須有環(huán)境衛(wèi)生的組織網(wǎng)絡和負責人，有管理制度，回收的建筑材料要分類歸堆，堆放整齊，建筑垃圾及時清運，做到日做日清。施工中應采用濕式作業(yè)法，控制粉塵飛揚。

四、職責分工全市建設工地文明創(chuàng)建工作面廣量大，是一項系統(tǒng)工程，需要有關部門密切配合，各司其職，分工負責。此項工作的管理由市建設局、市城管局共同組織實施。市建設局負責建設工地內(nèi)的現(xiàn)場管理，文明達標和執(zhí)法檢查。市城管局負責建設工地外（含工地圍墻外的宣傳廣告管理）的市容管理，道路管理，車輛運輸?shù)膱?zhí)法檢查。

五、措施要求

（一）加強教育，提高認識，增強文明施工的自覺性各施工工地建設單位、施工單位、監(jiān)理單位要充分認識文明施工的重要性，切實把文明施工放到重要位置來抓，通過各種行之有效的思想教育方式，加強文明施工教育，進一步增強文明施工的意識，提高文明施工的自覺性。堅持“兩手抓”，一手抓工程進度，一手抓文明施工，切實履行起文明施工的管理職責，認真抓好文明施工工作。克服文明施工方面存在的種種模糊認識，真正從人民群眾的利益出發(fā)，堅持“以人為本”的思想，制訂文明施工計劃，落實文明施工措施，切實做到便民利民不擾民，文明施工為人民，把“三個代表”重要思想真正落實到文明施工的每一個環(huán)節(jié)中。

（二）建立網(wǎng)絡，明確責任，強化創(chuàng)建工作責任制建立文明施工責任體系，落實文明施工責任制，明確文明施工創(chuàng)建標準，加強日常的文明施工監(jiān)督。實行總包負責制和各

施工單位各司其職相結(jié)合的現(xiàn)場管理制度。各工地的總包單位要負總責，全面抓好工地的專項整治，協(xié)調(diào)好各施工單位分包范圍內(nèi)的交叉、結(jié)合區(qū)域的相關工作，消除施工的死角、盲區(qū)，環(huán)環(huán)相扣，把專項整治落到實處。項目經(jīng)理作為文明施工的具體責任人，切實履行好工作職責。按照崗位職責，把文明施工責任分解到人、落實到人，文明施工情況與項目經(jīng)理的管理職責考核掛起鉤。在“兩節(jié)”、“兩會”期間，各建設單位、施工單位要認真抓好工地的專項整治工作，市建設局、市城管局將組織專項檢查，對問題突出的工地將按有關規(guī)定進行必要的查處。

（三）建立機制，嚴格督查，確保文明工地創(chuàng)建落到實處健全文明施工監(jiān)督保障機制，通過管理機制來確保文明施工的長效管理。一是建立文明施工承諾保證機制。所有施工工地都應當以告示形式，向社會作出遵守文明施工規(guī)定的承諾，公布并告知開工、投訴、監(jiān)督電話，同時施工許可證和安全質(zhì)量監(jiān)督單位必須上墻，全面接受社會各界的監(jiān)督，自始至終保持文明施工的良好狀態(tài)。針對施工實際情況，分階段制訂便民措施，并及時抓好落實，最大限度地降低施工對市民的干擾和影響；二是建立日常執(zhí)法管理監(jiān)督機制。在鞏固集中整治成果，提高管理水平的基礎上，進一步加大日常執(zhí)法管理力度。對建設工地不設置護欄或不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋、竣工后不及時清理和平整場地、污水污泥外溢、運輸車輛拋灑滴漏等違反市容環(huán)境管理的行為，按照相關規(guī)定予以嚴格處罰。三是建立主管部門施工管理機制。各級建設行政主管部門和監(jiān)督管理機構(gòu)要從企業(yè)信用管理和企業(yè)市場準入等各個環(huán)節(jié)入手，抓好文明施工的管理。建立統(tǒng)一的文明施工臺帳，記錄日常的文明施工管理情況和文明施工檢查情況，文明施工中出現(xiàn)的有關問題，作為不良紀錄完整地記載下來，并把文明施工的記錄、文明工地的評比作為企業(yè)升級、年檢的相關內(nèi)容。在市市政重點工程結(jié)算時，被評為文明工地的施工單位，按規(guī)定全額支付該工程創(chuàng)建文明工地的費用；被評為合格工地的，支付該工程創(chuàng)建文明工地的50%費用；被評為不合格工地的，不支付創(chuàng)建文明工地的費用。四是建立社會各界監(jiān)督制約機制。施工工地的建設、施工、監(jiān)理單位等要自覺接受當?shù)卣吧鐣鹘纭⑹忻竦谋O(jiān)督，通過多種渠道收集意見，并針對存在的問題和不足，迅速抓好整改。面向社會各個階層聘請文明施工社會監(jiān)督員，組織社會監(jiān)督員開展檢查活動，定期進行明查、暗查和抽查，并及時向社會公布，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用。在文明工地評選中要征求街道和社區(qū)居民委員會的意見，并將其作為文明工地評選的一項內(nèi)容和依據(jù)。在檢查中發(fā)現(xiàn)文明施工管理不力、各類隱患嚴重的責任單位和責任人要依法查處。五是建立新聞媒體輿論監(jiān)督機制。營造全社會重視文明施工的輿論氛圍，各級建設行政主管部門要借助新聞媒體的監(jiān)督作用，及時宣傳文明施工的正面典型，總結(jié)文明施工的經(jīng)驗，積極搞好正面引導。同時對野蠻施工和施工擾民現(xiàn)象進行公開曝光，督促有關單位及時抓好整改。

無錫市建設局 無錫市城市管理局

第五篇：南水北調(diào)工程驗收管理規(guī)定

南水北調(diào)工程驗收管理規(guī)定

2006年3月28日印發(fā)

2006年3月29日

第一章總則

第一條為加強南水北調(diào)工程驗收管理，明確驗收職責，規(guī)范驗收行為，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合南水北調(diào)工程建設的特點，制定本規(guī)定。

第二條 南水北調(diào)工程驗收分為施工合同驗收、設計單元工程完工驗收、部分工程完工（通水）驗收和南水北調(diào)東、中線一期主體工程竣工驗收以及國家規(guī)定的有關專項驗收。

第三條 本規(guī)定適用于南水北調(diào)東線、中線一期主體工程竣工驗收前的各項驗收工作。截污導流工程驗收可參照執(zhí)行。

南水北調(diào)東、中線一期主體工程竣工驗收有關事宜國務院另行決定。

第四條 南水北調(diào)工程的建設項目具備驗收條件時，應及時組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得交付使用或進行后續(xù)工程施工。

第五條 驗收工作的依據(jù)是國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，主管部門有關文件，經(jīng)批準的工程設計文件及相應的工程設計變更、修改文件，以及施工合同等。

第六條 驗收工作由驗收主持單位組織的驗收委員會（或驗收工作組，下同）負責。驗收結(jié)論應經(jīng)過三分之二以上驗收委員會成員同意。對于不同意見應有明確的記載并作為有關驗收主要成果性文件的附件。

第七條 驗收中發(fā)現(xiàn)的不影響驗收結(jié)論的問題，其處理意見由驗收委員會協(xié)商確定，必要時報請驗收主持單位或其上級主管部門決定。

第八條 國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室（以下簡稱“南水北調(diào)辦”）負責南水北調(diào)工程竣工驗收前各項驗收活動的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

省、直轄市南水北調(diào)辦事機構(gòu)根據(jù)南水北調(diào)辦的委托，承擔相應監(jiān)督管理工作。

第九條 項目法人（或委托和代建項目的建設管理單位，以下簡稱項目管理單位）在項目主體工程批準開工后，應及時制定驗收工作方案和計劃。

第二章 施工合同驗收

第十條 施工合同驗收是指項目法人（或項目管理單位）與施工單位依法訂立的南水北調(diào)工程項目施工合同中約定的各種驗收。

第十一條 施工合同驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、合同項目完成驗收。項目法人（或項目管理單位）可以根據(jù)工程建設的需要，適當增加階段驗收以及其他類型的驗收并在合同中提出相應要求。

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第十二條 施工合同驗收由項目法人（或項目管理單位）主持，其中分部工程驗收可由監(jiān)理單位主持。項目建設管理委托或代建合同中應明確項目管理單位有關驗收職責。

經(jīng)南水北調(diào)辦確定的特別重要工程項目的蓄水、通水、機組啟動等階段驗收由南水北調(diào)辦或其委托單位主持。

第十三條 施工合同驗收工作由項目法人（或項目管理單位）、設計、監(jiān)理、施工等有關單位代表組成的驗收工作組負責，必要時可邀請工程參建單位以外的專家參加。

第十四條 施工合同驗收的主要成果性文件分別是“分部工程驗收簽證書”、“機組啟動驗收鑒定書”、“單位工程驗收鑒定書”以及“合同項目完成驗收鑒定書”。階段驗收的主要成果性文件是“階段驗收鑒定書”。

第十五條 項目法人（或項目管理單位）主持的單位工程驗收、階段驗收、合同項目完成驗收，應自通過之日起30個工作日內(nèi)，將驗收鑒定書報送驗收監(jiān)督管理部門備案。分部工程驗收簽證報項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。

第三章專項驗收與安全評估

第十六條 專項驗收是指按照國家有關規(guī)定，列入南水北調(diào)工程建設的專項工程以及有特殊內(nèi)容要求的專門項目的驗收。包括水土保持驗收、環(huán)境保護驗收、征地補償和移民安置驗收、工程檔案驗收以及國家規(guī)定的其他專項驗收。

第十七條 專項驗收按主管部門制定的有關驗收辦法執(zhí)行。

專項驗收根據(jù)情況，一般應在設計單元工程完工驗收前完成。

項目法人、項目管理單位及相關參建單位應按照有關規(guī)定做好專項驗收的有關準備和配合工作。

第十八條 專項驗收通過的鑒定（或評價）等結(jié)論性文件, 由項目法人在申請設計單元工程完工驗收時，報送設計單元工程完工驗收主持單位。

第十九條 水庫工程蓄水以及重要工程項目完工驗收前，項目法人應組織進行安全評估。

需進行安全評估的工程項目及范圍由南水北調(diào)辦另行確定。

第二十條 承擔南水北調(diào)工程安全評估的機構(gòu)應具有相應的資格、能力和經(jīng)歷。評估機構(gòu)應按照有關規(guī)定和辦法進行安全評估，向項目法人提交評估報告，并對評估結(jié)論負責。

第四章設計單元工程完工驗收

第二十一條 設計單元工程完工驗收由南水北調(diào)辦或其委托的單位主持。

設計單元工程的劃分根據(jù)有關部門批準的初步設計確定。

第二十二條 設計單元工程完工驗收應具備的主要條件有：

41.建設資金已經(jīng)全部到位；

2.工程項目全部完成；

3.施工合同驗收完成；

4.要求進行的水庫工程蓄水或重要工程項目安全評估已經(jīng)完成；

5.有關專項驗收已經(jīng)完成；

6.工程決算報告已經(jīng)完成或概算執(zhí)行情況報告已經(jīng)做出；

7.項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

8.需要在驗收前提交和備查的文件資料已經(jīng)準備就緒；

9.國家規(guī)定的其他有關要求。

第二十三條 驗收委員會原則上由驗收主持單位、地方政府、有關行政主管部門、項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的代表、專項驗收委員會（或工作組）代表以及技術、經(jīng)濟和管理等方面的專家組成。驗收委員會主任委員由主持單位代表擔任。

第二十四條 項目法人、項目管理單位、勘察、設計、施工、監(jiān)理、運行管理等工程參建單位應做好驗收的有關準備和配合工作，派代表出席驗收會議，負責報告情況和解答驗收委員會提出的問題。上述單位作為被驗收單位在驗收鑒定書上簽字。

第二十五條 設計單元工程需要進行完工驗收時，項目法人應向驗收主持單位提交驗收申請。驗收主持單位應在收到驗收申請后30個工作日內(nèi)決定是否同意進行驗收，并明確是否進行技術性初步驗收的意見。

第二十六條 項目法人提交驗收申請時，應同時提交以下資料：

1.工程建設管理工作報告；

2.專項驗收鑒定（或評價）結(jié)論性文件；

3.要求的重要工程項目安全評估報告；

4.工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

5.工程決算報告或概算執(zhí)行情況報告；

6.需要的其他文件。

第二十七條 設計單元工程完工驗收的主要成果性文件是“設計單元工程完工驗收鑒定書”。通過完工驗收的工程項目質(zhì)量等級定為合格。

5第二十八條 設計單元工程完工驗收鑒定書自通過之日起30個工作日內(nèi)，由驗收主持單位負責行文發(fā)送有關單位。

第五章部分工程完工（通水）驗收

第二十九條 設計單元工程完工驗收后，南水北調(diào)工程東線一期主體工程竣工驗收或中線一期主體工程竣工驗收前，局部工程需投入使用的，應進行部分工程完工（通水）驗收。

部分工程完工（通水）驗收由南水北調(diào)辦或其委托的單位主持。驗收范圍及具體驗收要求由南水北調(diào)辦根據(jù)實際情況確定。

第六章驗收責任

第三十條 項目法人、項目管理單位及其他各參建單位應對其提交的驗收資料真實性、完整性負責，由于驗收資料不真實、不完整等原因?qū)е掠嘘P驗收結(jié)論有誤的，由資料提供單位承擔直接責任。

第三十一條 驗收委員會成員在驗收工作中違反有關規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予警告并責令改正；違反紀律、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)較重的，依照規(guī)定給予或移交有關部門（單位）給予處分；后果嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條項目法人（或項目管理單位）違反本規(guī)定，不及時組織驗收或?qū)Σ痪邆錀l件的工程組織施工合同驗收時，由驗收監(jiān)督部門責令改正并按有關規(guī)定予以處罰。

第七章 工程移交

第三十三條 工程移交包括施工單位向項目法人（或項目管理單位）移交以及項目管理單位向項目法人移交。移交的內(nèi)容包括工程實體和其它固定資產(chǎn)以及應移交的工程建設檔案。

通過合同驗收的項目原則上應移交項目法人（或項目管理單位）管理并進入工程質(zhì)量保修期，施工合同另有約定的除外。

實施委托或代建的項目，設計單元工程完工驗收通過后，項目管理單位應將工程項目移交項目法人管理。

工程參建單位應完善工程移交手續(xù)。工程移交時，交接雙方應有完整的文字記錄并有雙方代表簽字。

第三十四條 有關責任單位應完成有關遺留問題的處理后進行工程移交。對不影響工程使用的遺留問題，經(jīng)交接雙方同意，可在工程移交后由有關責任單位繼續(xù)完成遺留問題處理，直到滿足設計要求。

有關專項驗收或工程完工驗收等驗收成果性文件中對驗收遺留問題以及處理責任單位應有明確的記載。

第三十五條 工程移交后，如發(fā)生由于設計、施工、材料及設備等方面原因造成的重大質(zhì)量問題，應由項目法人（或項目管理單位）組織有關責任單位負責處理。

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第三十六條 在工程竣工驗收前，項目法人應落實已經(jīng)通過設計單元工程完工驗收工程項目的管理維護工作責任；具備運行條件的工程項目可以投入運行。

第八章附 則

第三十七條 驗收過程中的有關程序及質(zhì)量評定執(zhí)行水利行業(yè)現(xiàn)行有關規(guī)定、技術標準以及南水北調(diào)辦制定的補充規(guī)定和技術性文件。

第三十八條 南水北調(diào)工程征地補償和移民安置、工程檔案等專項驗收辦法由南水北調(diào)辦另行制定。

第三十九條 本規(guī)定由南水北調(diào)辦負責解釋。根據(jù)施行情況，由南水北調(diào)辦負責適時修訂。

第四十條 本規(guī)定自2006年5月1日起施行。

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