第一篇：江都第十二次黨代會(印刷稿)

科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新跨越

為加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨江都市第十二次代表大會上的報告

（2011年6月11日）

倪 士 俊

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨江都市第十一屆委員會向大會作報告。

這次大會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)市第十一次黨代會以來的主要工作，研究確定今后五年全市各項目標任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共江都市第十二屆委員會和紀律檢查委員會，動員全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾進一步解放思想，與時俱進，科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新跨越，為加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

過去五年的主要工作和基本經(jīng)驗

市第十一次黨代會以來的五年，是不平凡的五年，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。全市各

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級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)改革開放和各項事業(yè)新局面，譜寫了科學(xué)發(fā)展的新篇章。

過去的五年，是綜合實力顯著增強的五年。全市經(jīng)濟總量快速擴張，運行質(zhì)態(tài)大幅提升，發(fā)展位次持續(xù)前移，綜合實力躍上一個新臺階。2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值485.6億元、財政收入63.3億元、一般預(yù)算收入26.8億元，分別是2005年的2.4倍、3.5倍、3.7倍，11項主要經(jīng)濟指標占揚州市的比重均有明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)技改投入、規(guī)模以上工業(yè)增加值進入全省前十強，全國百強縣（市）排名持續(xù)進位。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，在全省率先推行土地流轉(zhuǎn)交易，高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)占耕地比重均列全省前十強，現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園被列為全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)機保有量、跨區(qū)作業(yè)量居全國各縣（市）前列，創(chuàng)成全國首個園藝標準化示范區(qū)。工業(yè)產(chǎn)值五年翻兩番、突破兩千億，特鋼生產(chǎn)加工、車船制造及配套件、機械電子三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重70%以上。建筑業(yè)在深化改革中快速發(fā)展，被命名為全省首批“建筑強市”，綜合實力躋身全省前三強。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達35.7%，比“十五”期末提高5.2個百分點。

過去的五年，是轉(zhuǎn)型升級取得有效進展的五年。“十一五”

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時期，是江都創(chuàng)新型經(jīng)濟邁出堅實步伐、區(qū)域創(chuàng)新能力迅速提升的時期，連續(xù)四次獲得“全國科技進步先進市”稱號，成為蘇中地區(qū)唯一的“中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強縣（市、區(qū)）”，可持續(xù)發(fā)展能力列全省縣級市第9位，被確定為全省首批10家創(chuàng)新型試點城市之一。加快培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，揚州（江都）軟件園被確認為省級園區(qū)，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地入圍國家火炬計劃，被認定為省級節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地，2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達31.8%，比2005年提高12個百分點。加強科技創(chuàng)新和人才引進，國家級博士后科研工作站、省級以上研發(fā)機構(gòu)數(shù)量位居蘇中蘇北縣（市）之首，新增國家高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)、國家重點新產(chǎn)品均居揚州各縣（市、區(qū)）第一, 專利申請總量是“十五”期間的7倍，武堅鎮(zhèn)成為揚州市唯一的省級創(chuàng)新鎮(zhèn)；累計引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100多名，其中11人入選省“雙創(chuàng)人才引進計劃”，連續(xù)三次被評為省人才工作先進縣（市）。長青、亞威兩家公司成功上市。

過去的五年，是開放開發(fā)實現(xiàn)重大突破的五年。我市從運河時代走向了長江時代，沿江開發(fā)成為江都對外開放的重要窗口、跨越發(fā)展的突出亮點。5年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入50多億元，全面拉開45平方公里核心區(qū)建設(shè)框架，基本形成現(xiàn)代制造業(yè)基地、濱江科技城、港口物流區(qū)、大江風光帶等四大功能區(qū)，先后引進中信泰富、中海造船、中遠太平洋、—3—

中航科技、海螺水泥等投資千萬美元和億元以上項目68個，其中10億元以上項目12個，總投資365億元，開發(fā)區(qū)建設(shè)水平躋身全省第一方陣。以沿江開發(fā)帶動腹地發(fā)展，仙城工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)進區(qū)項目1500多個，完成投入400多億元。民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，累計注冊資本達420億元，江都建設(shè)、江蘇誠德入選中國民營企業(yè)500強，發(fā)展民營經(jīng)濟的經(jīng)驗做法在全省會議上介紹推廣；利用外資快速突破，累計實際利用外資12.4億美元，是“十五”期間的4.7倍；外經(jīng)外貿(mào)持續(xù)增長，累計外貿(mào)進出口額、外經(jīng)營業(yè)額分別是“十五”期間的5.1倍和3.7倍。

過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年。“十一五”時期，是我市改革開放以來城市框架拉伸最快、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期。城市建成區(qū)由25平方公里拓展到45平方公里，城鎮(zhèn)化率達50.4%，城市綠化覆蓋率達42.5%，“江河湖一水貫通、古水綠一體和諧”的城市形象日益凸顯。突出城市主功能區(qū)建設(shè)，修編完善了新一輪城市總體規(guī)劃，規(guī)劃啟動36平方公里濱江新城建設(shè)，相繼實施了20多條主要道路的新建改造和一批重大市政公用設(shè)施項目，城市交通秩序、管理秩序、環(huán)境面貌明顯改觀。完善供電供水、防洪防澇等配套設(shè)施，沿運灌區(qū)節(jié)水改造、南水北調(diào)截污導(dǎo)流等一批水利工程建成投運，即將實現(xiàn)全市區(qū)域供水。加快城鎮(zhèn)化步伐，小紀鎮(zhèn)被確定為全省強鎮(zhèn)擴權(quán)工作

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試點鎮(zhèn)，與邵伯鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)被列為揚州市重點中心鎮(zhèn)。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面完成“十一五”時期節(jié)能減排任務(wù)，圓滿完成國家森林城市創(chuàng)建工作，國家生態(tài)市創(chuàng)建通過技術(shù)評估，國家園林城市創(chuàng)建通過初步驗收，國家級生態(tài)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，在揚州率先創(chuàng)成“全省農(nóng)村河道疏浚達標市”。加快打造立體化交通格局，蘇中江都機場、寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造、江六高速全面開工建設(shè)，沿江高等級公路、新都南路、安大公路、江海高速建成通車，在建5-10萬噸級碼頭8座，全市公路密度為每百平方公里163公里、走在蘇中前列。

過去的五年，是人民生活水平大幅提升的五年。我市各項社會事業(yè)全面進步，民生得到持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民得益受惠更多。2009年提前建成全面小康社會，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是“十五”期末的2.1倍、1.8倍，在全省實現(xiàn)進位，被評為首屆全國十家縣級最具幸福感城市。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房“五有”水平不斷提升，市、鎮(zhèn)兩級人力資源市場每年提供崗位1萬個以上；創(chuàng)成“省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進縣（市、區(qū)），高考主要指”標每年保持揚州各縣（市）第一；初步建成“15分鐘”醫(yī)療圈，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達100%；社會保障覆蓋面不斷擴大，新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，養(yǎng)老保險基金備付能力位居全省前列；房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障性住房建設(shè)力度

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加大，得到省、揚州市肯定。不斷完善社會救助制度，加快城鄉(xiāng)救助一體化步伐，被表彰為“全國法律援助工作先進單位”。文化、廣電、新聞、體育、計生、檔案、老齡及殘疾人工作等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，三度蟬聯(lián)“全國文化先進市”，被表彰為“全國群眾體育工作先進市”、“全省有線電視示范市”。

過去的五年，是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法治建設(shè)全面加強的五年。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，連續(xù)四次被評為全省黨建工作先進縣（市）。開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，市委中心組被表彰為全省理論學(xué)習(xí)先進集體。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新選人用人機制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。加強基層組織建設(shè)，村黨組織和黨組織書記“星級化”管理、大學(xué)生村官工作得到部、省充分肯定。加強干部隊伍能力作風建設(shè)，被表彰為全國政務(wù)公開工作先進單位，被中紀委、省委確定為黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點、市委權(quán)力公開透明運行工作試點單位。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進。大力弘揚“開拓創(chuàng)新永圖強、奮力爭先鑄輝煌”的新江都精神，先后涌現(xiàn)出市公安局特警大隊、張福龍、陳巧云、張明海、黃俊、李彬、顏展紅、王文清等一大批產(chǎn)生重大影響的先進典型。《中國共產(chǎn)黨江都地方史》（第二卷）已編纂出版。深入開展平安法治創(chuàng)建，“五五”普法順利通過省級驗收，被評為“全國法治縣

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（市）創(chuàng)建工作先進單位”、“全國平安建設(shè)先進市”、“全省社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”。加強黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會、市政協(xié)的作用充分發(fā)揮，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和壯大，民主法治建設(shè)的特色做法得到推廣。

過去五年取得的成績，是省委、揚州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大黨員干部、人民群眾團結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，也是歷屆市委老領(lǐng)導(dǎo)以及離退休老同志長期積累、打下基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表中共江都市第十一屆委員會，向全市廣大黨員干部和人民群眾以及所有關(guān)心支持江都發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

回顧五年來的實踐，我們不僅取得了超出預(yù)期的發(fā)展成果，創(chuàng)造了江都發(fā)展的又一個黃金期，而且積累了在復(fù)雜困難局面中推進又好又快發(fā)展的新經(jīng)驗。

一是始終堅持以科學(xué)發(fā)展為主題。面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化和國際金融危機帶來的沖擊，我們緊緊抓住全省第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點的契機，積極應(yīng)對，超前謀劃，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，形成了有利于科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向和體制機制，全市上下推動科學(xué)發(fā)展的行動更加自覺、實踐更加豐富。

二是始終堅持以跨越爭先為追求。面對不同的發(fā)展階段和激烈的區(qū)域競爭，我們先后提出了“強市強鎮(zhèn)、三年倍增”、—7—

“全面達小康、建設(shè)新江都”、“搶抓新機遇、實現(xiàn)新跨越”等階段性目標，營造了在更廣領(lǐng)域爭先進位、在更高層次謀劃發(fā)展的濃厚氛圍，跨越爭先成為江都經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，成為引領(lǐng)百萬人民開拓奮進的一面旗幟。

三是始終堅持以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為關(guān)鍵。按照集群、集聚、集約發(fā)展的思路和建設(shè)“四大經(jīng)濟板塊、五大重點園區(qū)、六大特色產(chǎn)業(yè)基地”的總體布局，突出沿江和城區(qū)兩大增長極，努力形成“三個100平方公里”規(guī)劃格局，加快建設(shè)“四大千億元產(chǎn)業(yè)群”。用市場的辦法解決發(fā)展難題，用改革的思路創(chuàng)新體制機制，推動經(jīng)濟工作爭進位、各項工作爭一流。

四是始終堅持以改善民生為根本。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照項目化、責任化、制度化的思路，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“五有”保障體系，推動民生投入向農(nóng)村傾斜、向弱勢群體傾斜，努力讓發(fā)展成果最大限度地普惠于民，持續(xù)提升人民群眾的幸福感和滿意度。

五是始終堅持以黨的建設(shè)為保證。切實加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，突出黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，提升工作能力，倡導(dǎo)優(yōu)良作風，形成正確導(dǎo)向，創(chuàng)造了一批新鮮經(jīng)驗做法，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。

成績應(yīng)當充分肯定，發(fā)展需要辯證看待。我們必須清醒

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地看到，在前進中還存在不足和差距、面臨許多新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：綜合實力有待進一步提升，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有待進一步加快，體制機制還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新要求；資源環(huán)境要素對發(fā)展的約束加大，可持續(xù)發(fā)展能力有待進一步提升；社會建設(shè)相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展，改善民生的任務(wù)依然較重，維護社會穩(wěn)定的壓力較大；少數(shù)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的意識有待進一步強化，工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變，推動科學(xué)發(fā)展的能力有待進一步增強。這些問題需要我們在今后五年發(fā)展中認真研究，切實加以解決。

今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)

今后五年，我市將在建設(shè)更高水平小康社會基礎(chǔ)上加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，我們?nèi)詫⒚媾R一個機遇挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)、可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全球經(jīng)濟將繼續(xù)復(fù)蘇，我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變，國家產(chǎn)業(yè)振興和轉(zhuǎn)型升級計劃向縱深推進，長三角一體化進程不斷加快；經(jīng)過“十一五”時期的不懈努力，我市發(fā)展的基礎(chǔ)更實、條件更優(yōu)、空間更廣。當然，我們在前進的道路上還面臨不少挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，市場、資源、技術(shù)等方面的競爭更趨激烈。我們必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，不斷強化憂患意識、機遇意識、責任意識，特別要在發(fā)展變

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化中搶占先機、贏得主動，以奮發(fā)有為的精神、求真務(wù)實的作風、開拓創(chuàng)新的勇氣，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出決定性步伐，在創(chuàng)新社會管理上取得突破性進展，在增進民生幸福上見到更明顯成效，努力實現(xiàn)發(fā)展更科學(xué)、社會更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期，奮力奪取基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新勝利。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“兩個率先”和揚州市委“三個揚州”建設(shè)的總體要求，堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步，大力實施產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、港城聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、生態(tài)宜居之城、和諧幸福之城，加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：

1、綜合實力明顯提升，在全省發(fā)展位次不斷前移、全國百強縣（市）排名持續(xù)進位。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，財政收入、一般預(yù)算收入年均增幅均在26%以上，主要經(jīng)濟指標總量達到蘇南中等縣（市）發(fā)展水平，努力在農(nóng)業(yè)、教育、生態(tài)建設(shè)、平安法治等方面率先達到現(xiàn)代化水平。

2、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，建成蘇中乃至全省重要的先進制造業(yè)生產(chǎn)基地和新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地。形成特鋼生產(chǎn)加

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工、車船制造及配套件、機械電子、建筑業(yè)四大千億元產(chǎn)業(yè)群和軟件與服務(wù)外包、智能電網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等百億元級新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，建成省內(nèi)外有影響的軟件園區(qū)。

3、城鄉(xiāng)形象明顯提升，打造區(qū)域性交通樞紐型城市和濱江生態(tài)園林城市。蘇中江都機場、江六高速全面建成，億噸級港口設(shè)施基本配套，連淮揚鎮(zhèn)鐵路及過江通道、長江北岸高速鐵路加快規(guī)劃建設(shè)，形成“水陸空聯(lián)運”大交通格局；加快接軌揚州、連接沿江、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建成南部濱江新城及科技城核心區(qū)，創(chuàng)成國家級生態(tài)、園林、衛(wèi)生城市。

4、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市，大力發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，人口、資源、環(huán)境永續(xù)發(fā)展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染排放總量明顯減少，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。

5、人民生活水平明顯提升，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入倍增。統(tǒng)籌推進教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老“六大體系”建設(shè)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。

圍繞確定的奮斗目標，今后五年，要狠抓五項措施落實：

1、加快轉(zhuǎn)型升級步伐，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)向高端化、—11—

集聚化、特色化、協(xié)調(diào)化方向發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整是戰(zhàn)略重點。堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“兩手并重”，推動支柱產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮先進制造業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用，加快特鋼生產(chǎn)加工、車船制造及配套件、機械電子三大支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價值鏈高端攀升；大力改造提升醫(yī)藥化工、服裝制鞋、文體器材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提升裝備和工藝水平，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值；加快培育軟件與服務(wù)外包、智能電網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)優(yōu)勢搶占發(fā)展制高點，以規(guī)模優(yōu)勢擴大市場覆蓋率。企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)升級的主體，要進一步聚焦優(yōu)惠政策、聚集優(yōu)質(zhì)資源、聚合優(yōu)勢力量，努力打造一批行業(yè)知名企業(yè)、業(yè)內(nèi)百強企業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上市企業(yè)梯隊。把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略舉措，推動港口物流、服務(wù)外包、金融商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化，促進生活服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，積極推動旅游業(yè)發(fā)展，大幅度提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。發(fā)揮建筑業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)延伸，不斷創(chuàng)新管理，增強品牌效應(yīng)，著力打造全國一流的“建筑強市”。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，載體建設(shè)是重要支撐。堅持新型工

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業(yè)化和城市現(xiàn)代化互動并進，推動沿江開發(fā)區(qū)與仙城工業(yè)園比翼齊飛，輻射帶動鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化提升，加快打造一批省級和國家級產(chǎn)業(yè)基地。沿江開發(fā)區(qū)要以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為目標，加大投入，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能，加快引進一批龍頭型、基地型項目，建設(shè)全球最大無縫鋼管生產(chǎn)基地、全國最大單體規(guī)模造船基地、全省有影響的軟件服務(wù)外包基地、蘇中最大立體交通物流基地。仙城工業(yè)園要注重規(guī)模擴張、功能完善、內(nèi)涵提升，大力發(fā)展低碳環(huán)保型都市工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，成為江都跨越發(fā)展又一重要增長極。鎮(zhèn)域強則市域強，要著力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，堅持一二三產(chǎn)并重，集中精力主攻重大項目；重視發(fā)展稅源經(jīng)濟，做強鎮(zhèn)級財政；推動鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加強資源整合，提升集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，努力形成一批規(guī)模型、專業(yè)化、高效益的特色園區(qū)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改革開放是根本動力。以更大的決心和勇氣推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在行政管理體制、投融資體制、社會領(lǐng)域改革等方面實現(xiàn)新的突破，形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度。加大國資引進力度，形成區(qū)域集聚新優(yōu)勢。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動民營經(jīng)濟提升水平、加快發(fā)展。加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，堅持“三外”聯(lián)動，著力提高外資利用的規(guī)模與質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷拓展外經(jīng)合作空間，提升江都企

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業(yè)的國際競爭力。

2、加快科技創(chuàng)新步伐，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，加大科技創(chuàng)新力度，實現(xiàn)全社會研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三個“翻一番”，發(fā)明專利授權(quán)總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、民營科技企業(yè)總數(shù)三個“翻兩番”，率先建成創(chuàng)新型城市。

大力度推動創(chuàng)新平臺建設(shè)。以濱江科技城為龍頭，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)推進、企業(yè)主體參與、社會公共服務(wù)三位一體的創(chuàng)新平臺建設(shè)機制。突出省級揚州（江都）軟件園建設(shè)，全面加快惠普研究院、國際高端人才培訓(xùn)基地等項目建設(shè)，吸引更多高科技企業(yè)、高層次人才入駐園區(qū)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，5年內(nèi)研發(fā)面積達到30萬平方米，軟件服務(wù)外包從業(yè)人員達到1萬人。完善“一站兩院三中心”平臺體系，支持重點企業(yè)建設(shè)研究院、重點實驗室、技術(shù)中心、院士工作站等，支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立科技公共服務(wù)平臺和成果轉(zhuǎn)化基地。

全方位加強政產(chǎn)學(xué)研合作。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為根本，大力推進技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合協(xié)作和各類創(chuàng)新組織建設(shè)，在創(chuàng)新和研發(fā)活動的組織、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制上取得新突破，爭取一批原創(chuàng)性成果，研制一批行業(yè)標準，提高行業(yè)整體競爭實力。以強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、推動政產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合為重點，進一步深化改革、搭建平臺、創(chuàng)新機制、制定政策，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，大幅度提高科技創(chuàng)

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新能力。突出科技投入支撐，加大政府引導(dǎo)性投入、企業(yè)主體性投入、社會多渠道投入，尤其要推進科技與金融的緊密結(jié)合，構(gòu)建多元化、多層次的科技創(chuàng)新投融資體制。

高層次集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅持人才優(yōu)先發(fā)展、重點保障，加快培養(yǎng)集聚一大批高層次科技研發(fā)人才、高素質(zhì)企業(yè)管理人才、高技能實用人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。要把直接引進人才和柔性集聚人才、合作培養(yǎng)人才結(jié)合起來，著力吸引一大批院士、學(xué)科帶頭人、知名專家教授等高端人才，培育一大批本土化行業(yè)高級工程師、高級技工等實用型人才。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，以人才優(yōu)勢構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢，以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展。

3、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，彰顯農(nóng)村發(fā)展新特色。加大農(nóng)村改革發(fā)展力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)民持續(xù)增收，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。圍繞“全省一流、全國知名”的目標定位，加快構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征，勞動生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。放大省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，鞏固提升現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，建成國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，高效農(nóng)業(yè)比重達60%以上。深入實施新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提升現(xiàn)代

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農(nóng)業(yè)裝備水平，大力實施品牌化戰(zhàn)略，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品“三品”總量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

深化農(nóng)村制度創(chuàng)新。從農(nóng)村發(fā)展理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營方式、科技研發(fā)推廣、服務(wù)政策完善等方面入手，大力探索，勇于創(chuàng)新。推動土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的土地股份合作社。推進土地集中型、合作經(jīng)營型和統(tǒng)一服務(wù)型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重上升到80%以上。整合資源，深化改革，加快建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的為農(nóng)服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)投融資能力。

促進農(nóng)民增收致富。積極拓展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，不斷提高農(nóng)民的資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。深入推進農(nóng)業(yè)科技入戶工程和農(nóng)民培訓(xùn)工程，農(nóng)民受訓(xùn)率提高到80%以上。落實優(yōu)惠政策，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、能人大戶、村組干部和大學(xué)生村官等群體自主創(chuàng)業(yè)。組織實施以“有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責任”為內(nèi)容的村級“四有一責”建設(shè)行動計劃，積極開展新一輪村企結(jié)對共建新農(nóng)村活動，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的更大成效。

4、加快城鄉(xiāng)一體化步伐，拓展持續(xù)發(fā)展新空間。在更高層次上推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力打造100平方公里城市主

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功能區(qū)、100平方公里沿江開發(fā)區(qū)、100平方公里小城鎮(zhèn)建設(shè)組團，挖掘內(nèi)在發(fā)展?jié)摿Γ卣刮磥戆l(fā)展空間。

優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。按照“做強主城區(qū)、做大重點鎮(zhèn)、帶動一般鎮(zhèn)、輻射中心村”的思路，進一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)力度，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。圍繞打造濱江生態(tài)園林城市的總體目標，改造提升主城區(qū)，不斷完善功能，提升形象，彰顯特色。大力實施港城聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略，推動沿江開發(fā)區(qū)與城市主功能區(qū)空間融合、產(chǎn)業(yè)互動、功能互補。全面啟動36平方公里濱江新城建設(shè)，以生態(tài)宜居、現(xiàn)代商務(wù)、科教文化為重點，推動實施一批功能性、標志性重大工程，初步建成濱江新城核心區(qū)。各鎮(zhèn)要圍繞全市發(fā)展布局，結(jié)合自身實際，找準定位，完善規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)對接，放大優(yōu)勢，形成特色。高度重視中心村規(guī)劃建設(shè)，增強中心村集聚配套承載能力。

提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。按照建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的要求，全面加強道路、供電、供氣、供水、數(shù)字電視、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大覆蓋面，提高保障能力，提升集約利用水平。加快蘇中江都機場、寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造、京滬和寧通高速擴容、新淮江路等重點工程的實施，加強市域路網(wǎng)配套建設(shè)，打造蘇中乃至長三角地區(qū)重要的交通樞紐型城市。大力發(fā)展水利事業(yè)，不斷增強水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源保護能力。加強生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建有利

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于節(jié)約資源、保護環(huán)境、改善生態(tài)的生產(chǎn)方式和消費模式。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，推進農(nóng)民適度集中居住，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。完善污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保全市所有鎮(zhèn)污水處理廠或污水處理設(shè)施建成投運，垃圾集中收集處理率達100%。

加大政策扶持力度。大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，擴大規(guī)模，規(guī)范運作，置換出的用地指標優(yōu)先保障城鎮(zhèn)發(fā)展。加大土地收儲力度，實行凈地上市、計劃上市。完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，做大融資平臺，創(chuàng)新融資方式，實行財政資金、金融資本、民間資本“三資聯(lián)動”。加快戶籍制度改革步伐，加大農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)安置房、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障力度，出臺鼓勵農(nóng)民進城落戶的相關(guān)政策，讓有條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，加快城鎮(zhèn)化進程。

5、加快和諧社會建設(shè)步伐，提升全面發(fā)展新水平。堅持以人為本，把保障和改善民生放在更加突出位置，努力讓發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在促進人的全面發(fā)展上。

提升群眾生活水平，努力增進民生幸福。把提高城鄉(xiāng)居民收入作為最大的民生實事，作為保障和改善民生的“硬任務(wù)”，抓緊制定實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，確保如期實現(xiàn)。突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭四個群體增收，努力實現(xiàn)職工最低工資標準增幅高于GDP增幅、農(nóng)

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民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。強化基本公共服務(wù)功能，加快構(gòu)建教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老“六大體系”。堅持教育優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，合理配置公共教育資源，完善教育統(tǒng)籌機制，提高教育質(zhì)量，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。實行更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。完善社會保障制度，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出新步伐，形成社會保險、社會福利、社會救助、法律援助相銜接的保障網(wǎng)。提升公共醫(yī)療衛(wèi)生水平，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善城鄉(xiāng)全覆蓋的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進一步加大保障性住房建設(shè)力度，不斷改善城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)新就業(yè)人員的住房條件。積極探索養(yǎng)老服務(wù)新路子，形成政府主導(dǎo)與社會參與、居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的多元化養(yǎng)老格局，使養(yǎng)老服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

加強社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作新格局，最大限度地調(diào)動積極因素，最大限度地增加和諧因素。強化源頭防范控制，把社會穩(wěn)定風險評估機制作為實施重大決策、重大項目的必經(jīng)程序和前置條件，做到關(guān)口前移、規(guī)避風險。健

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全社會管理機制，完善社會矛盾糾紛調(diào)處機制，暢通民意訴求表達渠道，化解社會矛盾；加強預(yù)警和應(yīng)急機制建設(shè)；完善社會公共安全管理機制，有效加強食品藥品安全工作，嚴格落實安全生產(chǎn)措施；深入開展“平安法治江都”建設(shè)，確保社會穩(wěn)定有序、健康運行。不斷夯實基層基礎(chǔ)，突出抓好新建社區(qū)、流動人員、特殊群體和互聯(lián)網(wǎng)等管理，推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，增強社區(qū)自治和服務(wù)功能，切實加強和完善社會管理。

大力發(fā)展先進文化，豐富群眾精神生活。加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是導(dǎo)向，文化是靈魂。要充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，推動文化大發(fā)展大繁榮。廣泛開展社會主義核心價值體系教育，大力弘揚新江都精神，更加重視群眾性精神文明創(chuàng)建，全面提升公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快重點文化設(shè)施建設(shè)，深入實施文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放，全面建成覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，打造地方文化品牌和藝術(shù)精品，不斷提升江都文化軟實力。深化文化體制改革，鼓勵社會資本進入文化領(lǐng)域，實施重點文化產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。

加強民主法治建設(shè)，保障人民政治權(quán)益。健全民主制度，—20—

擴大基層民主，豐富民主形式，積極推進村民自治和社區(qū)民主管理，加大政務(wù)、企務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開力度，更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義。堅持和完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法履行職能，切實增強監(jiān)督實效。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。進一步壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。繼續(xù)推進決策的科學(xué)化、民主化，對涉及人民群眾切身利益的重大事項，要廣泛征求意見，凝聚各方智慧，調(diào)動一切積極因素。深入開展“六五普法”，不斷加強法治教育，確保法治建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。繼續(xù)加強國防后備力量建設(shè)，做好國防教育、雙擁共建工作。

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不僅是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證，也是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，確保江都黨建工作走在全省前列。

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1、深化理論武裝工作，提高思想政治建設(shè)水平。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，引導(dǎo)黨員干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果，切實提高戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維能力。廣泛開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨員干部隊伍創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，用5年時間對全市黨員干部進行一次輪訓(xùn)，積極營造全員學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。廣大黨員干部要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風，大力推進新一輪思想解放，不斷開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，堅持在科學(xué)發(fā)展中爭當先鋒，在創(chuàng)新發(fā)展中敢為人先，在跨越發(fā)展中勇于超越。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴屎椭仄沸小⒅貙嵖儭⒅孛褚獾恼_導(dǎo)向，擴大提名、考察、任用工作中的民主，完善差額選拔干部辦法，加大公開選拔、公推公選、公推直選、競爭上崗等競爭性選拔干部的力度，推動機關(guān)部門中層干部跨部門交流、競爭上崗，形成充滿活力的選人用人機制。進一步選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，更加注重基層一線干部的培養(yǎng)使用，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。探索建立科學(xué)的干部資源配置機制，對重要崗位干部實行重點管理，試行部分職務(wù)聘任制，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、辭職等制度。加強優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔，抓好后備干部隊伍建設(shè)，—22—

加大選拔大學(xué)生村官擔任村（社區(qū)）“兩委”正職的力度，并擇優(yōu)選拔進入鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子、列為市后備干部，調(diào)動各方面干部的積極性。切實關(guān)心老干部政治和生活待遇。健全干部考核評價機制，激勵廣大干部勤政為民、創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、扎實推進“強基工程”，增強基層黨組織生機活力。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，加強“兩新”組織黨建工作，推進技能型組織建設(shè)，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。切實加強“三強”型（政治素質(zhì)強、致富本領(lǐng)強、帶富能力強）村黨組織書記隊伍建設(shè)，扎實推進農(nóng)村黨員干部技能培訓(xùn)，大力實施農(nóng)村黨員關(guān)愛幫扶工程，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。推動村、社區(qū)黨組織和黨組織書記“星級化”管理制度化，不斷提高基層黨組織書記的政治、生活待遇。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，精心組織“科學(xué)發(fā)展爭一流”、爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”等活動，帶動形成全社會齊爭共創(chuàng)的良好局面。

4、弘揚黨的優(yōu)良作風，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。廣大黨員干部要切實增強宗旨意識和責任意識，牢固樹立群眾觀點，深入基層一線，了解民情民意，認真做好新形勢下群眾工作，著力解決群眾反映集中的困難和問題。始終做到求真務(wù)實，切實提高執(zhí)行力，堅持不懈地干大多數(shù)人受益的事，干長遠起作用的事，推動各項政策措施真正落到基層、落到

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實處。切實抓好懲防體系完善和落實，深入推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、糾風、懲處等各項工作；認真貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。放大市委權(quán)力公開透明運行試點工作效應(yīng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，增強黨的活力，營造政治清明、政風清新、政通人和的社會環(huán)境。

同志們，新的前進號角已經(jīng)吹響，新的偉大征程催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)一心，繼往開來，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、創(chuàng)造江都更加美好的明天而努力奮斗！

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第二篇：第十二次黨代會

學(xué)習(xí)省第十二次黨代會心得體會

5月8日，市委講師團主任***為我局全體干部職工，對甘肅省第十二次黨代會精神進行了一次深入淺出、生動翔實的宣講，***主任的宣講讓我深刻認識到：

省黨代會的報告對今后五年我省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)進行了全面部署，體現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的總體布局和加強新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略思路，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的要求。學(xué)習(xí)省第十二次黨代會精神，重點是學(xué)習(xí)王三運書記在省十二次黨代會上的講話。“堅持科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，加快富民興民，在新的起點上實現(xiàn)中華民族崛起的新跨越”，是省第十二次黨代會的主題，也是我省今后五年全部工作的主題。

作為一名**系統(tǒng)的干部職工，我們的思想要統(tǒng)一到黨代會精神上來，把行動落實到黨代會提出的各項任務(wù)上來，為交通事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的微薄之力。

第一，要提高學(xué)習(xí)馬克思主義理論的自覺性。認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、鄧小平理論，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的清醒來源于理論上的堅定。理論上貧乏，政治上就不清醒。只有刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，才能在深化改革、擴大開放、大力發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

第二，要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。理論聯(lián)系實際，是馬克思主義一個基本原則。學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，必須堅持理論聯(lián)系實際，堅持學(xué)以致用。最重要的是運用馬克思主義的立場、觀點和方法來改造主觀世界，端正自己的世界觀、人生觀、價值觀，提高為人民謀福利的自覺性。

第三，掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng)。當即世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進，科學(xué)技術(shù)對社會，對經(jīng)濟影響愈來愈大。因此，我們要把學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和稅收業(yè)務(wù)知識，掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng)，從而增強學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識的自覺性和緊迫感。干一行，愛一行，學(xué)一行，鉆一行，精通一行，努力成為本職崗位上的內(nèi)行和能手。

總之，作為一名交通人，更應(yīng)該成為學(xué)習(xí)的模范，我們不但要刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，而且要學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識，掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績。

二〇一二年五月十日

第三篇：第十二次黨代會心得體會

第十二次黨代會心得體會

中國共產(chǎn)黨陜西省第十二次代表大會在西安重召開。大會上回顧了省第十一次黨代會以來的工作，并確定了對今后五年青海省工作的指導(dǎo)思想、總體部署和目標任務(wù)，對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面的部署。通過觀看電視直播、學(xué)習(xí)代表上一次黨代會所作的工作報告，通過我全體黨員干部和非黨員干部的認真討論交流，在學(xué)習(xí)的過程中總體感覺干部所作的報告鼓舞人心，十二五的開局之年必將不同凡響，各民族將更加團結(jié)一致，各項事業(yè)的發(fā)展將更加蓬勃。通過深入學(xué)習(xí)，結(jié)合當前乃至以后一段時間內(nèi)的實際工作情況，達成統(tǒng)一認識，對本次黨代會有以下心得體會：

一、要善于學(xué)習(xí)，掌握工作的本領(lǐng)。在任何時候都必須不斷地更新知識，豐富自己的工作技能和實踐本領(lǐng)，善于在工作中開拓創(chuàng)新，提出新的思路和見解。

二、黨員要保持先進性，就要堅持學(xué)習(xí)，樹立正確人生觀。

共產(chǎn)黨員的先進性不是天生具備的，而是在不斷地學(xué)習(xí)、不斷地實踐的過程中,共產(chǎn)黨員只有通過努力學(xué)習(xí)文化，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，才能具備建設(shè)社會主義的業(yè)務(wù)能力；只有通過學(xué)習(xí)政治理論，用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己 1 的頭腦，才能具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力，防腐拒變的能力。

三、提高思想政治認識水平，貫徹落實國家教育方針。

我要以黨代會的勝利召開為契機，始終把學(xué)習(xí)黨代會精神作為今后一個時期的首要政治任務(wù)，擺在突出位臵，通過認真學(xué)習(xí)，深化對主管部門決策重大意義的理解，切實提高自身使命、宗旨和主要工作的認識，努力用黨代會精神指導(dǎo)工作實踐，在本職工作中不斷提高工作水平。

四、貫徹落實黨代會精神，要以提高自身業(yè)務(wù)能力為出發(fā)點。

作為一名普通干部，但要時刻關(guān)心國家大事、時事，關(guān)注國家對教育工作的政策改革形勢。只有充分認清形勢，才能擺正位臵，提高工作的針對性和時效性。學(xué)習(xí)黨代會精神，重在貫徹，重在落實。在結(jié)合實際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實實做事，用實際行動貫徹落實黨代會精神。要把精力投入到工作中，能把心思花費到工作上，能把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現(xiàn)聰明才智，最大限度地發(fā)揮自身能力，銳意進取、勤勉敬業(yè)，做出實實在在的工作成效和業(yè)績。

第四篇：南京市第十二次黨代會

學(xué)習(xí)州縣黨代會

心得體會

錢忠進（2011年11月30日）

州第十一次黨代會緊緊圍繞推進甘南跨越發(fā)展和長治久安的主題,在認真總結(jié)“十一五”發(fā)展成就的基礎(chǔ)上,把實施“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略、建設(shè)“多元甘南”作為今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展方面的主要任務(wù)和重大問題之一,進行了深入分析和科學(xué)部署,明確了在“十二五”期間將做大做強以清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏中醫(yī)藥和優(yōu)勢礦產(chǎn)等為重點的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成多元支撐、優(yōu)勢互補、充滿活力的產(chǎn)業(yè)體系。

地區(qū)發(fā)展不平衡,是甘南的一個基本州情。構(gòu)建多元支撐、優(yōu)勢互補、充滿活力的產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是我國在新世紀新階段堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。黨的十六屆五中全會在總結(jié)我國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六屆六中全會把“落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推動各地區(qū)共同發(fā)展”作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要專辟一篇對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出了全面規(guī)劃,并提出了堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總體優(yōu)先位置,給予特殊政策支持。風從東方來,草原滿目春。黨和國家對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,為地處西部、資源豐富的甘南促進實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。

無限機遇在眼前,跨越發(fā)展應(yīng)當先。2009年,省委、省政府高屋建瓴,突破性地提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在社會進步的康莊大道上一個都不能少。在全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中,甘南既非“中心”,又非“兩翼”,但在“組團發(fā)展”中突出特色魅力,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的騰飛,在位于“世界屋脊”東端的這片美麗的草地上繪就新圖,已不僅僅只是個夢想,而且是正確的選擇和唯一的出路。甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃指出,要打造區(qū)域功能組團,把推動民族地區(qū)發(fā)展和扶貧攻堅作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點,支持甘南等“兩州兩市”及國扶貧困縣,發(fā)揮旅游資源和特色農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢,走特色發(fā)展之路。“組團發(fā)展”的實質(zhì)就是要激活每一個特色經(jīng)濟細胞,支持發(fā)揮比較優(yōu)勢,突出特色經(jīng)濟。甘南是全國十個藏族自治州之一,自然資源豐富,旅游資源異彩紛呈,是全省主要的畜牧業(yè)基地,發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒑髣抛?在甘肅區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中肩負著重大的歷史使命。

特色產(chǎn)業(yè)是一個地方較之其他地方發(fā)展較快,資源秉賦較好且具有競爭力的產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟發(fā)展有著強大的推動作用。推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要工作。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),是實現(xiàn)甘南經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點。經(jīng)過多年的努力,特別是通過“十一五”的發(fā)展,甘南經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)具有更加堅實的基礎(chǔ),特色產(chǎn)業(yè)勢頭強勁,發(fā)展后勁不斷增強,形成了以水電、旅游、礦產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工等為重點的支柱

產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,初步走出了一條具有甘南特點的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路,為構(gòu)建具有甘南特點的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系奠定了基礎(chǔ)。

成績與困難并存,喜悅和憂患同在。同時,我們也應(yīng)該清醒地看到,近年來甘南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)雖然有了很大發(fā)展,但從總體上看,還存在著層次低、規(guī)模小、品牌不響等問題,與跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求相比,差距還很大。另外,不管是從發(fā)展階段或發(fā)展的層次,與全省、全國相比,甘南在總體上仍屬欠發(fā)達地區(qū),特別是發(fā)展方式上,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖已起步,部分領(lǐng)域提升較快,但規(guī)模小、層次低,三次產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度差,一產(chǎn)無論是農(nóng)區(qū)還是牧區(qū),小型的家庭式自然經(jīng)濟仍然突出,集體經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不夠,二產(chǎn)所占比重低,結(jié)構(gòu)不合理,三產(chǎn)方面,雖然近年來特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,但受交通、能源、技術(shù)等方面制約,其支撐力仍然不強。

“成長中的煩惱”,根子在發(fā)展的不足,源于發(fā)展方式的不科學(xué)。目前,我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是,資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高、資源利用率低、優(yōu)勢效應(yīng)尚不明顯。因此,在全國大多數(shù)地方都向新型現(xiàn)代工業(yè)化道路邁進時,甘南還處在改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、推進工業(yè)化的起步階段,只有通過加快構(gòu)建多元支撐、優(yōu)勢互補、充滿活力的產(chǎn)業(yè)體系加以解決,進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。

建設(shè)“多元甘南”,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是局部問題,而且是全局問題；不僅是一個緊迫的經(jīng)濟問題,而且是一個重大的政治問題。建設(shè)“多元甘南”、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,正是以魏建榮同志為書記的第十一屆州委準確判斷全國全省發(fā)展形勢、立足甘南州情、應(yīng)對時代課題的戰(zhàn)略安排,是心系群眾、情牽民生的智慧結(jié)晶。

特色是發(fā)展的最大動力。建設(shè)“多元甘南”,要繼續(xù)把培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)放在戰(zhàn)略地位,要緊緊依靠固有的優(yōu)勢資源,以旅游產(chǎn)業(yè)為重點,加快多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,著力培育壯大以清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏中醫(yī)藥和環(huán)保級別高的礦業(yè)等為重點的支撐產(chǎn)業(yè),要以旅游業(yè)龍頭帶動,加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著力提高第三產(chǎn)業(yè)在我州國民經(jīng)濟和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

綠色,是當今時代的主題。建設(shè)“多元甘南”,要以水電開發(fā)為基礎(chǔ),大力推進可再生資源開發(fā),把甘南建成全省重要的清潔能源工業(yè)基地。要努力培育一批技術(shù)含量和附加值高、帶動能力強、產(chǎn)值上千萬上億元的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工品牌企業(yè),把甘南建成全省重要的高原綠色食品加工基地。要依托我州豐富的藏中藥材資源和藏藥研發(fā)優(yōu)勢,重點抓好一批新興產(chǎn)業(yè),形成多元支撐、優(yōu)勢互補、充滿活力的特色產(chǎn)業(yè)體系。

一著不慎,滿盤皆輸。建設(shè)“多元甘南”,要有合作意識,要努力形成發(fā)展的合力。沒有合作也就沒有合力,沒有良性互動。各地區(qū)、各部門要各安其位,各負其責,全州一盤棋,不能各自為

陣,只顧競爭超越,不顧團結(jié)協(xié)作。建設(shè)“多元甘南”,需要“馬走日,相走田,炮打一溜煙”的各負其責,走好每著棋,更需要考慮全州的整體發(fā)展,走好全州一盤棋。能否走好各自的每著棋、走好全州一盤棋,檢驗著各級黨委政府的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,檢驗著各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識和責任意識,我們必須盡力為之。

觀念落后比經(jīng)濟落后更可怕。建設(shè)“多元甘南”,要進一步解放思想、創(chuàng)新思維,尤其是要注意創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法。思想解放程度決定跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)程度。要廣泛動員全社會的力量,集聚全社會的智慧,團結(jié)拼搏,真抓實干,加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的步伐。要把發(fā)展的大廈建立在大項目、好項目、強項目的牢固基礎(chǔ)上,堅持抓住重大項目和重點工程來招商引資、布局產(chǎn)業(yè),以大項目、好項目、強項目帶動產(chǎn)業(yè)提升,為實現(xiàn)跨越發(fā)展裝上發(fā)動機和助推器。

跨越發(fā)展時不我待,只爭朝夕再創(chuàng)輝煌。我們一定要深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略,創(chuàng)新思想觀念,立足新起點,搶抓新機遇,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中求突破、求特色,努力實現(xiàn)資源優(yōu)勢向特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,形成推進甘南經(jīng)濟跨越式發(fā)展的強勁合力。

10月25日，中國共產(chǎn)黨甘南藏族自治州第十一次代表大會在合作隆重召開。州委副書記、州長毛生武主持大會，316名黨

代表出席大會。

甘南州委書記魏建榮代表中國共產(chǎn)黨甘南藏族自治州第十屆委員會向大會作了題為《以迎接建州60周年為契機，全面開創(chuàng)甘南“十二五”跨越式發(fā)展和長治久安的新局面》的報告。

魏建榮在報告中全面總結(jié)了過去五年的工作。他說，五年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)各族人民群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，有效應(yīng)對各種重大風險挑戰(zhàn)，圓滿完成了州第十次黨代會確定的各項目標任務(wù)，在經(jīng)濟社會各方面取得了重大成就。過去的五年，是我們不斷解放思想、開拓進取，求真務(wù)實、促進發(fā)展的五年；是同心同德、奮力拼搏、戰(zhàn)勝災(zāi)害、攻堅克難的五年；是民生改善、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、人民安康的五年。

魏建榮指出，未來五年，是實現(xiàn)甘南跨越式發(fā)展新的重要歷史時期，今后五年的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞到2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總目標，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高城鄉(xiāng)人民群眾生活水平為目標，以保護生態(tài)環(huán)境、推動跨越式發(fā)展和實現(xiàn)長治久安為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“保護、發(fā)展、穩(wěn)定”并重的原則，大力實施“生態(tài)立州、旅游

興州、文化撐州、產(chǎn)業(yè)富州、穩(wěn)定安州”五大戰(zhàn)略，加快生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，加快旅游資源大開發(fā)進程，加快高原多元支柱產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快城鄉(xiāng)一體化進程，加快各項社會事業(yè)發(fā)展，著力推動政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)和社會管理創(chuàng)新科學(xué)化水平，努力實現(xiàn)我州生態(tài)良好、經(jīng)濟發(fā)展、生活寬裕、社會和諧。魏建榮強調(diào)，今后五年的奮斗目標是：全州生產(chǎn)總值保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟總量比“十一五”末翻一番，到2016年達到157億元；全社會固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均水平，年均增長35%，五年累計達到1500億元以上；財政收入增幅高于生產(chǎn)總值增長，實現(xiàn)翻一番的目標；城鄉(xiāng)居民收入水平和基本公共服務(wù)能力達到全省平均水平；生態(tài)環(huán)境進一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升，重點產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟初具規(guī)模，社會管理工作更加規(guī)范，維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加牢固，努力建設(shè)生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南。

甘南州第十一次黨代會結(jié)束后，柳林小學(xué)黨支部迅速組織全體黨員認真學(xué)習(xí)州第十一次黨代會精神和魏建榮書記的工作報告中的講話精神，進一步解放思想，振奮精神，改進作風，夯實措施，共同謀劃各項工作新思路，立足實際，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)建和諧校園促進發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

州第十一次黨代會提出建設(shè)“幸福甘南”的宏偉目標,為未來五年全州經(jīng)濟社會發(fā)展確定了重大而緊迫的任務(wù),指明了前進的方

向,令人振奮而又催人奮進。

第五篇：青海省第十二次黨代會

青海省第十二次黨代會《報告》的八大突出亮點

省十二次黨代會，開啟了“建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活”的新征程。強衛(wèi)同志代表十一屆省委所做的報告，主題鮮明，思路清晰，立意高遠，總攬全局，集中體現(xiàn)了全省各級黨組織和廣大黨員的智慧，是在新起點上加快新青海建設(shè)的政治宣言，是未來五年指導(dǎo)全省各項工作的綱領(lǐng)性文件。歸結(jié)起來，《報告》有以下八大突出亮點。

從“十一五”到“十二五”，在發(fā)展歷程上，講成就講經(jīng)驗。《報告》以“兩個新”，高度概括了省十一次黨代會以來，我省取得的令人矚目的成就：開創(chuàng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新局面，開辟了富裕文明和諧新青海建設(shè)的新境界，即“八個面對、八個堅持、八個新”。過去的五年，是青海歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、基礎(chǔ)設(shè)施成效最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最多的五年。比如，2006年我省國民生產(chǎn)總值641.1億元，2011年我省國民生產(chǎn)總值達到1634.72億元；我省2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均可支配收入分別是2006年的1.7倍和2倍。這五年，青海經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入了科學(xué)發(fā)展的新階段。五年來的實踐充分證明，辦好青海的事情，必須把中央精神與省情實際創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把爭取外部支持與自力更生創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把解放思想與真抓實干創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把擴大經(jīng)濟總量與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把促進經(jīng)濟增長與提高人民生活水平創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把保護生態(tài)環(huán)境與推動綠色發(fā)展創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把加快發(fā)展與維護穩(wěn)定創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮各方面的積極性創(chuàng)造性地結(jié)合起來，這是我們在今后的工作中必須堅持和遵循的寶貴經(jīng)驗。

從新青海到新生活，在發(fā)展目標上，講統(tǒng)籌講提升。省十一次黨代會確立了富裕文明和諧新青海建設(shè)分“兩步走”的戰(zhàn)略。目前，我們已經(jīng)勝利完成“兩步走”戰(zhàn)略的第一步，新青海建設(shè)站到了新的更高起點上。省十二次黨代會的《報告》，在全面分析我省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出的“六個新特點”和人民群眾對發(fā)展提出的“八個新要求”的基礎(chǔ)上，鮮明地提出了建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的“兩新”奮斗目標，明確要求通過未來五年的努力，實現(xiàn)“八個顯著提升”：綜合實力顯著提升，特色產(chǎn)業(yè)顯著提升，民生福祉顯著提升，政治文明顯著提升，社會管理顯著提升，生態(tài)文明顯著提升，青海形象顯著提升，黨的建設(shè)顯著提升。“兩新”目標是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是富裕文明和諧新青海建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標任務(wù)的題中之義。新青海、新生活，一以貫之，一脈相承。建設(shè)新青海，重在“強省”；創(chuàng)造新生活，旨在“富民”。二者辯證統(tǒng)一，相輔相成。這充分體現(xiàn)了省委省政府統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與改善民生的戰(zhàn)略思想。從新青海到新生活，彰顯我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的本質(zhì)要求，是建設(shè)富裕文明和諧新青海的根本目的。這是省十二次黨代會的最大亮點，既體現(xiàn)了省委省政府工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，又反映了治青理政戰(zhàn)略目標的全面提升。

從青海意識到新青海精神，在發(fā)展源泉上，講信心講干勁。省十一次黨代會提出的自信開放創(chuàng)新的青海意識，是激勵全省各族人民干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉，是青海人民在建設(shè)新青海實踐中創(chuàng)造的精神財富。省十二次黨代會《報告》提出的新青海精神，是對青海意識的拓展與升華。《報告》指出，新青海精神主要包括自信開放創(chuàng)新的青海意識、“人一之，我十之”的實干精神和“大愛同心、堅韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災(zāi)精神。新青海精神，是社會主義核心價值體系在青海的生動體現(xiàn)，反映了青海各族人民追求發(fā)展進步的強烈愿望，表現(xiàn)出高原干部群眾“缺氧不缺精神”、“缺氧不缺干勁”、“海拔高追求更高”的豪邁情懷。新青海精神，緊扣時代脈搏，反映地域特色，與長期形成的“五個特別”的青藏高原精神既一脈相承，又與時俱進，是我們實現(xiàn)“兩新”目標的強大精神動力。大力弘揚新青海精神，我們要進一步激發(fā)全省廣大黨員干部砥礪前行的豪情，進一步凝聚全省各族人民團結(jié)奮進的斗志，進一步增強加快建設(shè)富裕文明和諧新青海的信心。

從青海到兄弟省份，在發(fā)展對比上，講差距講趕追。《報告》明確指出，雖然縱向比，青海經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大進步；但橫向比，青海與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距還在繼續(xù)拉大。這充分體現(xiàn)和反映了省委省政府對新形勢的清醒把握和理性認識，也體現(xiàn)了省委省政府對建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的高度責任和百倍信心。《報告》進一步指出，當前我們的工作仍有不少困難和問題。的確，青海自然條件艱苦，面臨的困難還很多，追趕發(fā)展的任務(wù)還很重，發(fā)展不夠仍然是青海最大的省情。但青海人口基數(shù)小、人均投資強度較大，國家支持幫助較多，我們完全有條件、完全有能力進行趕追。面對全國千帆競渡的發(fā)展態(tài)勢，我們要展示跨越趕追的新氣象，找準差距和優(yōu)勢所在，求新思變、敢為人先，不甘落后、奮起直追，以自信開放創(chuàng)新的姿態(tài)加快發(fā)展、融入全國、走向世界。

從“三大歷史任務(wù)”到“四個堅持”、“四個發(fā)展”，在發(fā)展思路上，講特色講創(chuàng)新。省十一次黨代會提出了科學(xué)發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)。省十二次黨代會《報告》，在回顧總結(jié)“十一五”以來我省推進三大歷史任務(wù)的生動實踐和寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，首次概括了青海科學(xué)發(fā)展的總體思路：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立自信開放創(chuàng)新的青海意識，積極踐行“五個特別”的青藏高原精神、“人一之，我十之”的實干精神和“大愛同心、堅韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災(zāi)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，始終堅持發(fā)展支撐、特色引領(lǐng)、集聚帶動、協(xié)調(diào)推進，著力推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，努力探索具有青海特點的科學(xué)發(fā)展模式，奮力闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路，不斷奪取建設(shè)富裕文明和諧新青海的新勝利。這個總體思路，明確了青海科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標、歷史任務(wù)、路徑方法和精神動力，繼承了歷屆省委治青理政的成功經(jīng)驗，凝聚了全省各族干部群眾心血智慧，經(jīng)受了實踐檢驗，得到了廣泛認同。這一總體思路，其核心就是“四個堅持”和“四個發(fā)展”；這一總體思路，貫穿了一條主線，就是如何建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活；這一總體思路，符合青海實際，具有鮮明的青海特色，富有探索性創(chuàng)新性。我們一定要深刻領(lǐng)會和把握，倍加珍惜、長期堅持并在實踐中繼續(xù)完善和發(fā)展。

從“三大重要戰(zhàn)略地位”到“三大區(qū)戰(zhàn)略部署”，在發(fā)展支撐上，講重點講路徑。省十一次黨代會以來，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺立足資源、生態(tài)、穩(wěn)定三大重要戰(zhàn)略地位，正確處理生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三者關(guān)系，著力推動經(jīng)濟、社會與生態(tài)建設(shè)的和諧發(fā)展。面對新形勢新任務(wù)，省十二次黨代會《報告》明確提出了“三大區(qū)”戰(zhàn)略部署，即要全力建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)和民族團結(jié)進步示范區(qū)。這“三大區(qū)”戰(zhàn)略部署，對應(yīng)著資源、生態(tài)、穩(wěn)定三大重要戰(zhàn)略地位，是對三大重要戰(zhàn)略地位的強化與落實。實施“三大區(qū)”戰(zhàn)略，既是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，又是青海增強比較優(yōu)勢的迫切需要；既是對省情認識的再深化，又是實現(xiàn)“兩新”目標的關(guān)鍵支撐；既是今后全省工作的重點和方向，又是建設(shè)新青海的必由之路。

從黨員到領(lǐng)導(dǎo)干部，在發(fā)展保證上，講根本講黨建。加強和改進黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的根本保證。《報告》指出，要始終保持黨的先進性和純潔性，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要增強思想建設(shè)的針對性，重點在教育廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、站穩(wěn)政治立場、保持良好精神狀態(tài)上下功夫；要建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊伍，著力建設(shè)堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，著力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、富有活力的干部隊伍；要不斷鞏固黨的基層組織，強化抓基層、打基礎(chǔ)、強一線的工作理念，推動基層組織主動服務(wù)黨的中心工作，實現(xiàn)基層組織建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定全局的深度融合；要切實改進黨的作風，始終做到?jīng)Q策為了人民，工作依靠人民，成果人民共享，把“讓各族人民生活得更加幸福”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以干部的”辛苦指數(shù)“提升人民的”幸福指數(shù)“；要推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，旗幟鮮明地反對腐敗，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針，加快推進懲防體系建設(shè)，更加科學(xué)有效地防止腐敗。唯有如此，才能為帶領(lǐng)全省各族人民創(chuàng)造更加幸福美好新生活提供堅強有力的政治、思想和組織保證。

從新形勢到新任務(wù)，在發(fā)展要求上，講素質(zhì)講能力。建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活。科學(xué)發(fā)展是主題，改革開放是動力，幸福美好是目的。當前，青海正處于經(jīng)濟加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。新形勢新任務(wù)對廣大黨員干部的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。強衛(wèi)書記在省委十二屆一次全體會議上，語重心長地指出，在我們身后，是568萬百姓期待的目光；在我們肩上，是富民強省的千鈞重擔。進而提出了“六講六表率”的新要求，即講政治，做立場堅定、行動堅決的表率；講宗旨，做聯(lián)系群眾、一心為民的表率；講實干，做實事求是、求真務(wù)實的表率；講團結(jié)，做維護大局、增進和諧的表率；講學(xué)習(xí)，做勤于學(xué)習(xí)、善于思考的表率；講廉潔，做修身立德，勤政廉政的表率。這些要求，既是對新一屆省委班子提出的，更是全省廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本遵循。只有做到這些要求，廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部才能昂揚奮進，不辱使命，不負重托，完成好省十二次黨代會確定的各項任務(wù)，讓青海各族人民滿意。

(作者為省委黨校副校長、教授)(作者：張偉)