第一篇：第一巡回檢查組創先爭優活動情況匯報[定稿]

第一巡回檢查組創先爭優活動情況匯報

（2010年11月10日）

第一巡回檢查組聯系的創爭單位21個，黨組織情況為：黨委5個，黨支部73個，黨員總數1227人。自創先爭優活動開展以來，各單位黨組織高度重視，并根據上級有關會議和文件精神，積極謀劃、精心準備、制訂方案、迅速行動，高質量地推進活動開展。

一、加強領導，狠抓落實，扎實推進創爭活動

一抓組織落實。各黨組織迅速召開領導班子會議，成立了領導組和工作機構，確定專人辦事，確定了聯絡員和信息員，有二級機構和下設黨支部單位，主管單位派出指導檢查組，如煙草局、電信局等。

二抓方案計劃制定。各單位結合本單位、本系統的工作情況、崗位特點，制定了創先爭優活動實施方案，實施方案突出針對性、實用性，體現靈活性、多樣性和可操作性，如質監局、團縣委等。

三抓宣傳活動。各單位狠抓宣傳，營造活動氛圍，設立宣傳欄、掛橫幅、電子顯示屏宣傳，開設網站宣傳，自辦簡報等宣傳，如工商局、行政服務中心等做得比較突出。尤其是十七屆五中全會閉幕后，各單位切實加強組織領導，周密部署，結合實際，通過認真學習，全面把握主要精神，領會實質，通過學習把思想和行動統一到十七屆五中全會精神上來，抓好創先爭優各項工作，為科學發展轉變經濟發展方式打下扎實基礎。

四抓結對共建。各單位還聯系實際，開展城鄉結對共建工作，切

實解決實際問題，使結對共建工作取得實效。如，氣象局負責人對泉塘鎮王垴村進行了慰問，并承諾給予兩萬元資金扶持。藥監局領導班子深入石澗鎮孫崗行政村指導工作，研究制定孫崗村加快發展的意見和措施，在村“兩委”同志的陪同下走訪慰問了部分老黨員、老干部，并送去慰問金，把黨和政府的溫暖送到基礎老黨員老干部家中。

五抓學習型黨組織創建。按照要求，各參學單位認真開展安徽干部教育網絡在線學習，舉辦黨的知識講座，開展向王坤友學習等活動，全面提升工作能力和政治素養。縣黨校、國稅局統一發放筆記本，要求每個在職黨員按時紀錄學習內容和學習心得；糧食局黨委自行命題，將黨員入黨誓詞等黨的基本知識、“創先爭優”、“兩問兩整治”和“作風轉變年”等活動相關內容制作成試卷，組織全體黨員進行測試，檢驗了學習效果；郵政局、大堤局、事管局等單位還開展“用身邊事教育身邊的人”活動，樹立了胡宏霞、葉明武、沙德全等一批先進典型，號召本系統干部職工以先進為榜樣，向先進學習，向先進看齊。大堤局還以葉明武事跡為藍本，撰寫題為《甘灑熱血，傾情堤防》的演講，參加省長江局舉辦的“我奉獻，我爭光”主題演講活動。

二、聯系實際，創新載體，提高創爭活動實效性

創爭活動開展期間，各單位結合自身工作實際和行業特點，圍繞“有利于組織開展活動，有利于黨員參加，有利于調動黨員積極性，有利于活動取得實效”的原則，積極探索創新活動載體，豐富活動內容，注重活動實效，扎實推進活動開展。

1、著力在服務大局方面創先爭優。各活動單位都能在服務大局、服務中心工作中抓結合、創特色、求作為。如財政局充分發揮職能作用，狠抓各項工作的落實，今年把33項民生工程作為重要突破工作，緊抓不放，當好縣政府參謀，讓人民群眾得到真正實惠。預計全年兌付各類民生資金6.4億元，目前，已撥付專戶或專帳資金5.6億元，占年度應付資金87%。人社局從大局出發，多方協調，努力做好涉及人事方面的維穩工作。一是耐心、扎實、主動地做好鄉鎮事業單位機構改革中分流人員的思想工作，并積極想方設法解決他們存在的實際問題，用熱心、恒心感動他們；二是堅持依法辦事，認真處置代課教師考試存在的上訪問題，確保不留死角，不留問題，不留后遺癥；三是妥善處理企業軍轉干部的解困維穩工作，堅持為政府分憂解難，為企業軍轉干部辦實事的思想不動搖，認真研究落實各項政策，做好過細的思想工作，確保各項政策落實到位。該局對所有上訪問題做到 “件件有著落，事事有回音”，把問題解決在當時，解決在部門，維護了政府的形象，也維護了社會的穩定。

2、著力在優化服務方面創先爭優。各單位還結合工作實際，在“增強服務能力，提高服務水平，提升服務效率，擴大服務范圍”上狠下功夫。如，工商局在創先爭優活動中改變以往工作模式，以“一表通”登記注冊新模式為平臺，一次性告知企業所需準備的材料，然后一次性錄入相關信息。簡化辦事流程，提高辦事效率，由原先申請人需填寫4份表格、100多項內容，減少為只需填寫1份申請表、30多項內容，縮短了時間，極大地順暢準入通道，優化投資發展環境。在服務

來，慰問困難職工和農民工100余戶，發放慰問金20萬元；“金秋助學”活動中，共資助 92名特困職工和農民子女上大學，發放救助金14.2萬元；大病救助活動中，共救助大病患者 25人，發放救助金3.2萬元；職工互助保障工作中，代辦點各險種累計新投保人數1302人，金額達到64974元。三是開展“工人先鋒號”評選活動，把創建工人先鋒號與圍繞加快經濟發展方式轉變，廣泛開展創先爭優建功立業活動結合起來，最大限度地激發職工勞動熱情和創造活力。共有45個單位報名參加創建活動，其中縣醫院檢驗科等3個單位榮獲市“工人先鋒號”稱號。縣婦聯積極探索新方法，全面推進“黨建帶婦建”工作。一是主動聯系縣委組織部門，爭取政策支持。把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設整體規劃，納入各級黨組織領導班子目標責任制，做到黨建、婦建工作同步研究、同步部署、同步實施。二是創新活動載體，突出發展主題。在農村開展“雙學雙比”，在城鎮開展“巾幗文明崗”創建活動，為各級婦女建功立業搭建平臺。培訓下崗女工及返鄉農民工400多人，并帶動近千人實現就業再就業。三是積極履行維權職能，維護婦女兒童合法權益。活動期間，共接待來信來訪21人次，對于婦女合法權益受到侵害的信訪案件，做到主動介入，協調解決。四是突出服務職能，切實為民辦實事。“六一”期間，她們前往福渡、泉塘、湯溝、紅廟等鄉鎮，向留守兒童捐贈了60部親情手機和圖書、文具用品等。

4、著力在解決問題方面創先爭優。各單位在創爭活動中抓住“兩問兩整治和作風轉變年”這個重點，著力解決工作中存在的突出問題。

一是對照前一階段創爭工作中存在的薄弱環節，近期計劃對一些重點單位再進行一次督查，要求進一步查找問題和癥結，改進工作思路，做好補缺補差工作。

二是根據活動的節點安排，督促各單位開展好下一階段活動。三是樹立典型。對活動中有關單位好的做法和涌現出的先進典型，進行總結和宣傳，充分發揮先進典型的模范帶頭和示范帶動作用。

第二篇：2010年9月27日晚創先爭優檢查組匯報材料

青海福利慈善醫院 “創先爭優”活動匯報材料

一、醫院的基本情況

青海福利慈善醫院在省委、省政府的關心、支持下，為關注民生、改善民生，緩解我省（特別是）邊緣艱苦地區困難群體看病難、看病貴的突出問題和全省民政救助對象中“因病致貧、因病返貧”情況較嚴重的實際，由省民政廳創建，經省衛生廳和省編委審批的一家集福利、慈善、醫療救助為一體的非營利性、自收自支事業單位。

醫院2004年10月份開始籌建，2005年9月份試運行，2006年1月18日正式成立，現有職工108人，除民政廳選派的正式編制職工2人外，其它人員均實行聘用制，目前正式聘用職工101人，試用期職工7人。其中：行政及財務管理人員10人，后勤保障人員11人，專業技術人員87人（高級職稱15人、中級職稱18人、初級職稱50人），人員機構 ：退休返聘職工30人，占總人數的27.7%，其它醫院來我院應聘的中青年職工31人，占總人數的28.7%；應屆和歷屆畢業生47人，占總人數的43.5%。目前開設內科、外科、兒科、婦科、骨科、藏醫科、中醫科、口腔科、檢驗科、心電圖、B超、放射等臨床和檢驗科室20個，購置常用大型設備數十臺，設置床位90張。

醫院始終堅持“扶貧濟困、治病救人”的辦院宗旨和“慈善為民、善舉助困、仁愛行醫、誠信為本”的服務理念，為我省困難群體提供質優價廉的醫療服務。建院五年來，前來就診的患者95%以上是全省各地區的農牧民和城鎮居民等低收入群體，其中：80%以上為城、鄉低保對象、老年人、殘疾人、五保戶、孤兒、優撫對象、流浪乞討、無主病人和在其它醫院因無錢而不能繼續治療的轉院病人。

二、“創先爭優”活動的開展情況

根據省委和省民政廳黨組的統一部署，在今年六月份接到民政廳黨組《關于基層黨組織開展“創先爭優”活動實施方案的通知》的文件后，為確保“創先爭優”活動在我院取得實效，醫院黨支部高度重視，一是迅速成立以黨支部書記夏吾多杰同志為組長的“創先爭優”工作領導小組，結合醫院的實際，統一安排部署“創先爭優”各項工作的落實；二是組織黨員、職工進行動員學習“創先爭優”的有關文件精神，深入領會活動的深遠意義，從理論上達到應有的高度；三是多次召開專題會議，制定《醫院開展“創先爭優”活動實施方案》，理論聯系實際，使得“創先爭優”活動真正成為指導具體工作的指南針。四是根據活動要求，對每個黨員和入黨積極分子確實能履行的工作進行承諾，并張貼上墻，接受群眾監督。五是醫院黨支部以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個帶頭”共產黨員為目標。從醫院工作實際出發，鞏固和拓展學習實踐科學發展觀和醫院行風管理年活動，充分發揮基層黨組織和廣大黨員、職工的主觀能動性。全面推進可持續發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的全新理念，扎實有效開展“創先爭優”活動，在各級政府和省民政廳的大力支持下，著力解決我省廣大困難群眾“看病難、看病貴”的實際問題。

三、建立可持續的“創先爭優”活動長效機制。根據醫院工作的特殊性和患者的需求，真正建立起可持續的“創先爭優”長效機制。全面調動全體黨員參與活動的積極性，醫院黨支部從三個方面入手，作為我院“創先爭優”工作的切入點。

1、創建學習型黨組織。推進“學習型組織”的建設，以更新觀念為先導，將“學習型黨組織”倡導的學習理念滲透到每個黨員、職工的思想中，使“重新學習”成為自覺的行動和追求。建立“學習型黨組織”考評機制，設立學分獎勵制，促進醫院創建學習型黨組織的健康發展。定期邀請院內外的醫學專家，對專業技術人員進行學術講座，有效地提高了大家的學習興趣。還定期邀請院內外的老黨員、老同志對黨員及入黨積極分子進行黨課教育。

2、創建優秀黨員隊伍。不斷提高科學發展的水平，采取“黨性教育+業務培訓”的模式，加強黨員的教育培訓。深入開展“技能比武”和“巾幗模范崗位”等活動，搭建黨員發揮作用的平臺。黨支部研究選定護理部和手術室為我院“巾幗模范示范崗位”，住院部醫生辦公室被選定為“技能比武示范崗位”，選定的科室在今后的工作中要發揮自身優勢，更加貼近患者，提高醫護服務質量。建院以來共計實施手術1658臺，從未出現過任何醫療差錯和事故；也未出現過一例傷口感染情況，雖然建院時間不長，各項硬件設施和軟件設施還不夠完善，但在技術上精益求精，不斷鉆研，使手術成功率達100%。

3、創新黨建工作思想。醫院黨支部始終堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，建立健全黨支部各項工作制度，形成依靠制度加強黨支部的建設。大力推進黨支部工作的科學化、制度化、規范化。積極發展新黨員，先后培養入黨積極分子幾人，準備向黨組織輸送合格的黨員，增強黨組織的戰斗力。推進院內黨務公開，為黨員反映情況、表達意愿、參與決策、服務社會等提供有效的途徑，進一步規范黨組織內部議事規則和決策程序，醫院的重大決策事項實行黨支部集體討論制，人事任免、人才聘用實行公示制。

四、開展優質服務、提高醫療質量

1、爭做職業道德模范。我院始終堅持“以人為本、救助弱勢”的服務理念，在經費困難的情況下，堅持體現慈善性、公益性、福利性的社會責任，對困難群體的醫療服務，做到關愛病人、方便病人、服務病人的人文理念，落實在服務過程的每一個環節，都達到患者和社會充分滿意的最終目的。醫護人員被親切的稱呼為“慈善天使”。近年來我院還定期組織醫療小組赴海北州、黃南州的敬老院、福利院對孤兒、五保戶、低保戶、殘疾人、特困老人等困難弱勢群眾進行上門義診、體檢，建立健康檔案，做到有病早發現、早檢查、早治療。上半年先后下鄉義診、體檢兩次，共計2000余人受益，醫護人員在人員少、氣候惡劣、工作繁重的情況下，圓滿的完成了任務。涌現出一批不怕吃苦、全心全意為人民服務的優秀黨員。建院以來根據我院少數民族患者多的實際，堅持每周一期組織職工進行藏語言培訓, 安排專人負責授課，并印制藏漢雙語對照的小冊子，發到每一位不懂藏語職工手中，努力使醫患之間的交流更順暢、更和諧，目前大部分職工能用簡單的民族語言與患者直接交流、溝通，有效地緩解了醫患之間交流難的問題。同時醫院還考慮到少數民族患者的飲食習慣不同，在人員少、用房緊張的情況下，設置便民食堂，為他們提供飲食方便、解決了實際困難。

2、爭做技術、服務進步模范。潛心學習鉆研醫療專業技術，追求技術精益求精，努力提高專業技術水平，我院醫務人員大部分為退休返聘的老專家，技術精湛、臨床經驗豐富，很好的推動了醫療技術的發展，提升了我院醫療服務的質量。如：患者孫生淑，32歲，湟中縣攔隆口鎮南門村人，屬民政救助對象農村低保戶，于2009年12月在解放軍第四陸軍醫院做肝包蟲手術，術后一個月出現腹脹、咳嗽咳痰，全身浮腫，切口感染膽汁外漏，治療近兩個月支付醫療費用13萬多元且病情沒有好轉，最后無力承擔高額的醫療費用，轉入湟中縣人民醫院繼續治療，病情仍舊繼續惡化的情況下與縣民政部門聯系，5月26日轉入我院。入院時該患者無法行走、神志模糊、呼吸困難、腹腔內大量腹水、生命垂危，經過我院專家和醫護人員的及時搶救、會診，制定治療方案，該患者病情逐漸好轉，切口感染痊愈，各項生命體征正常，住院77天后康復出院，產生醫療費用2萬余元，經縣農合辦、民政部門按有關規定墊付和單病種醫療救助政策救助后，患者個人自付了500元，出院時患者及家屬拉著院長和醫生、護士的手流著淚激動地說：“感謝黨、感謝政府、感謝全體醫護人員給了我第二次生命，也感謝省民政廳為老百姓創辦了這樣一家質優價廉的好醫院”。又如：西藏江達縣汪布頂鄉查格村村民布窮，男，藏族，39歲。在玉樹打工期間發生地震受傷，被送到解放軍第四醫院救治。外傷情況好轉，但同時并發肺結核、腹膜結核、營養不良等多種疾病，患者自行到四川大學華西醫院和我省傳染病醫院治療，先后花去4萬多元，未見好轉。2010年9月6日由民政廳人員送到我院治療，經我院初步診斷為肺結核、有傳染性。建議病人到傳染病院進行住院治療，同時將該情況及時上報衛生廳和民政廳，并派懂藏語的專業人員對他進行翻譯和勸說。病人說：“福利慈善醫院是民政廳的醫院，民政廳有很多優惠政策，在華西醫院住院2個月，我所有的積蓄已花完，現在我沒有錢，再加上我們不會說漢話，福利慈善醫院的醫生會藏語，在這我可以享受優惠政策，我愿意死在福利慈善醫院，也不愿意去其它醫院治療”。因病人拒絕到省傳染病院住院治療，我院只好隔離治療。經過醫務人員一段時間的體貼治療服務，病人的病情逐漸好轉。

3、爭做崗位奉獻模范。經常教育廣大黨員、職工視病人為親人，樂于助人，無私奉獻“在老年患者面前，要像他們的兒女一樣；在同齡患者面前，要像他們的兄弟姐妹一樣；在低齡患者面前，要像他們的父母一樣”，想盡一切辦法為他們解除病痛，幫助他們早日康復，是我們義不容辭的責任和天職。例如：循化縣藏族患者拉日杰,76歲，殘疾人、無兒無女、生活困難、無人照顧，住院兩個多月，院長每天下病房問寒問暖，經常從家中帶來酥油、肉等食品送給老人；正值過節時，又給他送衣、送錢，出院時老人流著淚說：“在慈善醫院我才真正感受到了家的溫暖和擁有家人的幸福”。今年8月份，我院收治了一位在外流浪乞討20多年的無主病人，被送來時滿身臟污、神志不清，生命垂危。經會診后確診為由于長期營養不良導致嚴重的低蛋白血癥，醫護人員對他精心治療與護理，擦洗身子、送衣送飯、端屎端尿，醫院為他支付了所有的費用后，又在全體黨員和職工當中發出倡議進行捐款，雖然職工工資普遍偏低，但短短半天時間就募捐到了近4000元，在我院類似的事情還很多，我們真誠的用愛心去幫助每一位需要幫助的人。

4、爭做廉政行醫的模范。自覺抵制行業不正之風，眾所周知現在醫療行業是不正之風的重災區，但在慈善醫院堅決杜絕任何形式的不正之風及“吃、拿、卡、要”現象。在工作中做到誠實守信，廉潔行醫，因病施治，合理用藥，杜絕開大處方和重復檢查。醫護人員的績效工資與業務收入不掛鉤，而是以工作的質量、技術難度，工作效率與患者滿意率等指標考核。積極開展創建“無紅包、不提回扣醫院”活動，支部與各科主任、護士長簽訂責任書，將糾風工作列入考評；其次對入院病人進行不收“紅包”的告知，出院病人進行問卷調查，并通過黑板報、宣傳欄、宣傳彩頁向社會公開承諾，醫務人員拒收“紅包”，公開投訴電話，嚴格建立監督機制。今年3月份我院接收的一名肝包蟲患者，年齡24歲，是家中的獨子，手術前該患者的父親來到醫生辦公室將一個“紅包”塞到了主刀醫生手中，作為醫生了解患者親屬此時的心情，經請示院長后，決定先將紅包收下，讓患者親屬放心，在患者進行成功實施手術后，醫生將紅包退回到患者家屬手中，患者家屬感動的連連稱我們是人民的好醫生。當時正值醫院號召大家為同德縣19歲的白血病患者官卻才旦捐款，該患者家屬立即拿出200元錢捐給了官卻才旦，與全院職工共同攜手幫助他渡過難關。建院5年多來，康復出院的患者為表達感激之情贈送的錦旗、牌匾、唐卡、感謝信不計其數；針對個別病人，為表達感激之情、贈送的錢物，無法返還的，全部交給醫院財務科，前后有50多次，總計金額8000多元，這些錢一律納入醫院救助資金中，來幫助更多需要幫助的人。被廣大患者親切的稱為“真正是咱老百姓的醫院”，當今社會的“一方凈土”，收到了良好的社會效益。

5、爭做醫療行業質優價廉模范。在省民政廳大力支持下，我院目前為全省困難群眾實施的優惠減免措施為：一是院內免掛號費、診療費、專家會診費；二是孤兒、三無人員、五保戶，給予減免救助60%的醫療費；三是城鄉低保戶、優撫對象及70歲以上的城鄉貧困老年人，給予減免救助50%的醫療費；四是殘疾人、災民、無主特困病人、流浪乞討人員及60歲以上的貧困老年人，給予減免救助40%的醫療費；五是城鄉困難群眾、低保邊緣戶，給予減免救助25%的醫療費；截止目前為全省困難群體減免救助醫療費用400余萬元。六是去年四月份民政廳針對高原多發性疾病的特點，為全省農村、牧區民政救助對象中患有膽結石、子宮肌瘤、附件囊腫、胸、腰椎結核、前列腺增生或肥大、各種包蟲病等6個病種的患者實施單病種醫療救助政策，截止目前，已對500多名民政救助對象實施了手術并康復出院，共計減免救助醫療費用102余萬元。

目前醫院借用西寧軍事供應站辦公大樓2-4樓進行過渡，計劃年底前搬遷到西寧市城東經濟技術開發區新建醫院綜合大樓，計劃設置床位260張。并對現有科室進行了重新的劃分，公示了新醫院人事任免決定，做到了任免公平、政務公開。新醫院環境優美、基礎設施完善、醫療設備精良，可接受更多的困難患者就診，為他們提供溫馨的就醫環境、質優價廉的醫療服務。

我院自開展“創先爭優”活動以來，全體職工齊心協力，以高昂的精神積極參與，進言獻策，積累了寶貴的經驗，為今后進一步“挖潛能、出成效”打下了堅實的基礎。相信隨著“創先爭優”活動的進一步深入，我院一定會取得精神文明和物質文明的雙豐收，更好的推動醫院健康、穩步、快速的發展。

二0一一年四月十五日

第三篇：關于成立第一批教育活動巡回檢查組的通知

x先組辦發（200x）0x號關于成立第一批教育活動巡回檢查組的通知第一批教育活動各工（黨）委、總支、支部：為了將保持共產黨員先進性教育活動扎實有效地引向深入，根據縣委保持共產黨員先進性教育活動領導小組的意見，成立先進性教育活動巡回檢查組，現將巡回檢查組分組名單和職責通知如下：

一、巡回檢查組成員第一組組長：xxx組員：xxxxxx第二組組長：xxx組員：xxxxxx

二、巡回檢查組職責

（一）主要工作

1、檢查、指導各級黨組織開展教育活動工作情況。

2、研究教育活動中的深層次問題，以及各階段工作的重點、方式、方法，提出解決問題的措施和辦法。

3、掌握教育活動動態，收集基層信息，加強情況反映。

4、總結教育活動經驗、先進典型，分析存在的問題，提出相應的對策。

5、擬定階段檢查重點及檢查標準。(二）檢查內容和任務

1、政策性檢查。把各級黨組織是否按照中央和盛市、縣委關于開展先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則、方法步驟等政策要求，作為首要檢查任務，確保全縣先進性教育活動健康順利開展。

2、程序性檢查。從嚴對先進性教育活動的方法步驟、時間安排，內容設置等程序性工作進行檢查指導，確保全縣先進性教育活動不少環節，不漏內容，不缺時間。

3、實效性檢查。以“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”為目標、圍繞增強立黨為公、執政為～識，轉變職能、改進作風，促進工作、加快發展三個方面，把整改存在的突出問題作為檢查工作的重點，確保全縣先進性教育活動取得實效。

4、紀律性檢查。把部門、單位及黨員是否能遵守盛市、縣委制定的開展先進性教育活動的紀律要求作為檢查的一項重要內容，對達不到要求的堅決“補課”，以嚴明的紀律確保全縣先進性教育活動不圖形式，不走過常

（二）檢查方式和方法

1、召開會議座談與聽取匯報相結合；

2、明查與暗訪相結合；

3、全面檢查與重點抽查相結合；

4、單位內部檢查與～調查相結合。中共民樂縣委保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室(代章)二OOx年x月二十二日主題詞：先進性教育活動機構設置通知抄報：市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室、市委保持共產黨員先進性教育活動駐民督導組抄送：各縣級黨員領導干部、縣委保持共產黨員先進性教育活動領導小組組長、副組長、成員

第四篇：省檢查組匯報材料

貫徹落實2011年省委1號文件情況的匯報

普灣新區管委會 普蘭店市人民政府

尊敬的各位領導：

您們好！

首先，我代表普灣新區管委會、普蘭店市人民政府對各位領導蒞臨我區（市）檢查指導工作表示熱烈歡迎和誠摯的謝意。此次檢查是對我區（市）水利工作的又一次推動，對我們來說，既是鼓舞，又是鞭策；既增壓力，又添動力。下面，我就全區（市）貫徹落實2011年省委1號文件情況向各位領導匯報如下：

一、貫徹落實《意見》的工作部署和責任落實情況

1、宣傳活動營造大聲勢。自中央1號文件和省委省政府《實施意見》頒布實施后，給我區（市）水利事業乘勢而上、爭取支持、加快發展提供了難得機遇。普灣新區黨工委（市委）、新區管委會（市政府）高度重視，對貫徹落實中央1號文件和省委省政府《實施意見》高度重視，召開專門會議研究部署兩個一號文件的學習、宣傳、貫徹和落實工作，要求各級各部門迅速掀起學習宣傳高潮，全面理解和掌握《決定》和《實施意見》的精神實質。各級各部門通過組織專題學習討論會、收看一號文件電視解讀講座、組織專家教授現場巡回答疑講解、通過電視網絡媒體播放一號文件電視宣講片以及舉辦知識競賽等多種形式，全面系統地學習領會中央一號文件和省委省政府《實施意見》的內涵。

2、凝心聚力謀劃新舉措。3月9日，區黨工委（管委會）市委市政府召開了全市水利工作會議，會議以貫徹落實中央一號文件和省委省政府《實施意見》為主線，結合區情市情水情實際，深入研究區市水利發展現狀，分析水利工作面臨的機遇和挑戰，制定了新形勢下水利改革發展的政策措施，明確了“十二五”期間全區（市）水利改革發展的目標任務，安排部署了今年的水利工作。為了將中央一號文件和省委省政府《實施意見》精神落到實處，我區（市）在廣泛調研和認真梳理水利改革發展現狀的基礎上，結合全區（市）經濟社會發展戰略，張乙明市長代表市委、市政府提出了認真貫徹中央省委1號文件精神的三點意見。他指出：一是堅持“三個到位”，深刻領會中央和省委兩個一號文件精神；二是落實“三項政策”，促進全市水利事業大發展；三是提出“四點要求”，確保水利建設任務順利完成。同時還專門成立了監督檢查工作領導小組，由市林水局牽頭，由市監察局、審計局、發改局、財政局、林水局監督檢查各級各部門對《決定》和《實施意見》的貫徹落實情況，為全區（市）水利事業實現跨越式發展奠定良好的基礎。

二、水利主要目標任務制定和完成情況

結合我區（市）實際，確定水利改革發展總的目標任務是：力爭通過5到10年的努力，使我區(市)水利建設實現跨越式發展。

1、通過加快農村飲水安全、灌區節水改造等工程建設，建立服務和保障民生的農村水利體系，通過加快“一根管”工程、鞍子河水庫改擴建等重點骨干工程建設，建立完善的水資源保障體系，提高區域水資源配置能力。

2、通過實施大連市確定的“3153”河道生態工程建設、劉大水庫水源地保護工程、水源地涵養林、水土保持生態建設，構建人水和諧的水生態保護體系，有效遏制生態環境惡化趨勢。

3、通過病險水閘除險加固、中小河流治理、山洪災害防治和抗旱防汛設施建設，建立比較完善的水旱災害綜合防御體系，提高抗旱防汛能力。

4、通過確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，建設節水型社會，基本建成水資源高效利用體系，促進水資源高效持續利用。

5、通過建立穩定增長的水利投入機制，深化水資源管理體制、水利工程建設與管理體制、水價形成機制等水利改革，建立水利良性發展的機制體系，實現水利事業又好又快發展。

根據總體目標，我區（市）在“十二五”期間將圍繞五大體系建設，著力完成以下工作任務。

---全市計劃新建農村小型水源工程1500項，新增調蓄水能力300萬立方米；

3---三年內全部完成“3153”河道生態工程建設，綠化河道130公里，建設水平國內領先；全面完成14座病險水庫除險加固工程；

---健全安波、同益等地山洪災害易發區預警預報系統；---解決9.63萬農村人口的飲水不安全問題，農村飲用自來水率達到60%以上，城鎮供水水源地水質達標率100%；

---新增節水灌溉面積20萬畝，治理水土流失面積30萬畝，重點區域水土流失得到有效治理；

---完成148公里紅旗水庫灌區改造與節水灌溉任務，全面封閉城市公共供水管網覆蓋區、水資源保護區內地下水開采。

面對水利建設項目投資規模明顯加大、各項目標任務繁重的形勢，區管委會（市政府）及早部署，年初就要求市水利部門組織專門力量，編制完成了大型灌區續建配套、病險水庫除險加固、小型農田水利重點縣、中小河流治理、水土保持治理等項目的20個可研報告或實施方案，年內實施的十大水利工程項目，總投資5.9億元。這些水利項目的實施為全區（市）水利事業的可持續發展打下了良好的基礎。

三、水利投入穩定增長機制落實情況

我區（市）一直高度重視水利基礎設施建設，今年全區（市）共爭取水利建設資金5.9 億元，較去年投資增加 3.3億元，增幅126%，其中區(市)級財政資金配套和群眾投資投勞共計 萬元，比往年有大幅度的提高。近年來，區（市）每年利用企業幫 扶資金發展農村水利基本建設，并形成長效投入機制，取得了良好的效果。中央、省委兩個一號文件出臺后，區管委會（市政府）明確提出要加快全區（市）農田水利建設步伐，多渠道籌集水利建設資金，盡快制定相關資金保障措施，建立穩定增長的水利資金投入機制。按照總體安排部署，市水利、財政、發改等部門經多次協商溝通，編制完成了《水利建設基金籌集和使用管理實施辦法》討論稿，現已提交市政府法制辦審查。《實施辦法》規定，按照現行財政體制從收取的政府性基金和行政事業性收費收入中提取3%，劃入區市級水利建設基金；從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，延長和拓寬水利建設基金渠道；每年從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪工程建設。嚴格落實水資源費的征收制度，及時足額征收并全部用于水利建設。截至目前，今年共籌集水利建設資金6830元。

四、重點水利任務推進情況

按照“向上爭資促建設、借助項目求發展”的思路，堅持民生為本、搶抓機遇、攻堅克難，取得了顯著的成效，實現了全區（市）水利基本建設開工項目投資額5.9億元，呈現出了項目多、投資大、檔次高的良好發展態勢。

1、鞍子河水庫擴建工程。該工程投資概算1.74億元，已列入大連市2011年水利重點工程。主體項目有：大壩、溢洪道、輸水洞、防汛路四項工程；動遷土地量為1738.8畝，動遷戶200多戶。5月25日主體工程已開標，6月3日大連市孫廣田副市長 親自參加了開工典禮。截止目前，基礎防滲墻工程完成工程量為：91延長米，2056.3平方米，占總工程量的30.7%。年內完成大壩右岸護坡工程。

2、劉大水庫輸水入普二期工程。該項目投資計劃在1.69億元左右，可行性研究報告已于3月8日通過專家評審，該工程已得到大連市財政3500萬元的財力支持。現階段正在積極地向國家爭取資金，有關材料已報大連市發改委。10月18日已完成了管材、土建的招投標，施工監理標段也于10月25日開標，該工程明年3月末完工。

3、中水回用工程。該項目是市政府貫徹落實國家節能減排工作的一項重點工程，同時也是優化水資源結構，保障海灣工業區用水做出的一項重大舉措。該工程已于4月1日舉行了開工典禮，工程概算投資6456.25萬元，包括中水回用處理廠1座及配套設施，現到位資金1540萬元，12公里配套供水管道工程已結束，目前處理廠工程招投標前期準備工作已完成，已于11月2日開標。

4、城鄉居民飲水安全工程。一是城區輸配水管網擴建和改造工程，資金來源為自籌，向亞行申請貸款5000萬元。其中：投資2000萬元，完成海灣工業區一根管工程3.4公里，現已完成2公里；投資1500萬元，搞好市區老化管網改造3.5公里，完成1.8公里；投資500萬元，完成安波供水管網改造4.3公里。目前，海灣工業區一根管工程施工管材已進廠，近期將組織施工。二是依據《2010年—2013年遼寧省農村飲水安全工程規劃》的要求，完成我區（市）2011實施方案的編制工作和大連市級專家審查工作，普灣新區（普蘭店市）2011年共計建設完成農村飲水安全工程21項（其中普灣新區9項），連結城市自來水管網4處，鋪設供水管網416公里，解決了7655戶、23688人的飲水安全問題，爭取中央飲水項目補助資金646.5萬元，大連市補助資金1534.17萬元。

5、生態河道治理工程。我區（市）生態河建設任務今年共22條（段），治理河道長43.65公里，生態河建設面積為1.1萬畝。今年實際完成生態河治理工程14條（段），筑堤75.37公里，生態建設面積1.29萬畝，植樹26萬棵，總投資7128.36萬元。其余8條（段）因新區建設總體規劃的要求，設計正在變更之中。

6、防洪保安工程。2011年全區（市）防洪應急度汛工程6項：劉大水庫盧屯橋修復工程、紅旗水庫輸水洞出口護砌工程，大梁屯水庫溢洪道進口岸坡及尾水段護砌工程、老虎洞溝水庫溢洪道護砌工程、雙塔栗寺村防汛工程、大王水庫庫區岸坡護砌工程，工程批復投資335.6萬元。該工程于7月19日開標，11月上旬已完工。小型病險水庫除險加固工程今年共5座：王溝、上于溝、長嶺、梁家、東溝水庫，工程批復資金607.5萬元。3月29日開標，6月20日工程完工。2010年總投資207萬元的7項水毀工程現已全部完工。劉大水庫水源地封閉保護工程于5月10日開工，施工材料（鋼筋混凝土樁、鐵絲網、刺槐樹等）預制完 畢，現正在進行基礎開挖，由于水位較高，該工程只能在明年春季完工。

7、高效節水灌溉工程。此項目主要是針對大連市都市型現代農業示范園區和設施農業大區推廣滴、噴、微灌高效節水灌溉技術。現已完成17處項目初選工作，計劃總投資為1577萬元，年內將完成新增節水灌溉面積3.2萬畝。現已完成11處項目建設任務，新增節水灌溉面積2.32萬畝，投入資金952萬元。

8、農村小型水源建設工程。今年計劃新建農村各類小型水源建設工程300項。截至目前，全區（市）2011年新建灌溉工程267項，新增調蓄水量62.3萬方，新增及改善灌溉面積2.8萬畝，新增高效節水灌溉面積1.52萬畝。

9、中央小水重點縣工程。該工程按照“統一規劃、分步實施”和“建一片，成一片，發揮效益一片”的原則，分期分區組織實施。今年規劃建設工程項目24項，包括6個鄉鎮和3個灌區。

（1）渠系工程建設：改造渠道長度5.0公里，新建渠系建筑物2座、改造渠系建筑物1處。

（2）小型水源工程建設：改造塘壩1座，新建小型攔河壩1處、改造小型攔河閘（壩）4處，新建機電井10眼，新建方塘11座，天池1座，金哨灌區改造工程1處。

（3）工程規模：新增有效灌溉面積5.275萬畝。

投入資金2172萬元。其中：申請中央財政資金800萬元，大連市財政資金800萬元，自籌資金572萬元。

10、水土保持治理工程。全年計劃完成治理水土流失面積8.5萬畝。截止目前，共完成治理任務9.1萬畝，其中水土保持林6.5萬畝，經濟林1.3萬畝，生態修復1。2萬畝，基本農田1000畝，完成作業路建設110公里，谷坊300座、植樹752萬株，其中干雜果152萬株、水保林610萬株。投入機械臺班2.1萬個，投工投勞15.5萬工日。6月22日，組織完成對14條小流域綜合治理的大連市級驗收。

五、實行最嚴格水資源管理制度情況

我們按照省委1號文件精神，建立了最嚴格的水資源管理制度和水資源利用與保護體系。出臺了跨鄉鎮水資源調度、水量分配方案，依據水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”，把水資源管理各項控制指標真正落到實處。一是初步建立入河污染物限排總量控制和水功能區監督管理制度。劃定了劉大水庫、紅旗水庫、大梁屯水庫、七道房水庫水源地保護區范圍，控制入河排污口的設置，限制入河污水排放量，在保護區內不得新建排污口，原有的排污口必須限期治理達標或者限期遷移；禁止任何單位和個人，利用滲坑、滲井等向地下排放有毒有害的污水、廢水和含有病原體的物質，防止地下水體污染；對水資源保護區內的新建、改建、擴建工程項目，必須進行水環境評價，需要設置水污染防治設施的，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產；二是建立取水許可總量控制和用水定額指標 體系，大力推廣節水型器具使用和計量水表的安裝，提高工業用水重復利用率；三是劃定地下水保護區、限制管網區地下水開采量，禁止城區和地下水保護區內新建地下水取水工程，對已有的取水工程，將按照大連市即將出臺的地下水封閉方案予以封閉；四是建立水功能區水質達標評價體系，完善監測預警監督管理制度，并做到信息公開；五是建立水資源管理責任和考核制度。六是理順水資源管理體制。對安波等地熱水資源管理存在的體制等方面的問題，我們正在按照《水法》的規定予以理順。

六、落實水利建設財政、稅收、用地等方面優惠政策情況 按照國家、省、市水管單位體制改革的總體部署，我區（市）已完成了全區（市）5個國營水庫、24個鄉鎮水管單位體制改革，成立了水利治安派出所，并將水管單位全部納入區（市）財政統管，收支兩條線。一是落實了水管單位人員經費和辦公經費；二是落實水庫維修養護經費。水庫維修養護經費年初列入財政預算，針對實際，具體解決。如水庫工程的維修，由財政和林業水利局有關人員實地查勘，提出維修意見和計劃，設計完成后施工。財政按工程決算將維修資金撥付水管單位賬戶。由于“兩費”得以落實，保證了水管單位和水利工程運行管理正常。

七、水利工程建設管理情況

1、工程項目監管履行情況。今年我們組織了市監察、發改、水利、財政、審計等部門聯合對全市實施的病險水庫出險加固、中小河流治理、灌區續建配套及節水改造項目等十大水利工 程建設項目進行了全面檢查。從檢查情況來看，在項目立項審批方面，各項工程都嚴格執行了投資項目審批、核準備案管理程序，項目決策行為規范；項目建設規模、工程造價科學合理；能夠認真落實施工許可、開工報告等制度。在招標投標方面，營造規范有序的水利工程招投標秩序和環境，保障招投標活動依法進行；建立紀檢部門跟蹤監督、發動社會力量重點監督和自身全面預防監督的監管體系，確保水利工程招投標活動的公平、公開、公正；嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，堅決杜絕虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。建立和完善了全市水利工程評標專家庫，制定了符合實際的評標專家隨機抽取、依法回避制度。在合同履約管理方面，加大對合同履約的監督，建立健全合同訂立和履約監管機制，動態掌握合同履約情況，強化對合同重大變更的備案管理，提高合同履行水平。在工程建設實施方面，按照項目法人制的具體要求，針對部分工程項目法人組建不規范問題，嚴格推行項目“四制”，全面落實市場準入退出、工程建設強制性標準、施工許可和開工報告、合同管理、質量監督和竣工驗收備案等制度。在建立工程質量和安全管理措施方面，各項目已全面建立完善了質量安全體系，設立了安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，開展安全學習培訓和應急救援預案演練，增強安全意識，切實防范了安全事故的發生。

2、水利建設資金到位情況。五座小型病險水庫除險加固工 程建設資金由大連市補助資金和地方配套資金組成。工程開標確定中標價后，大連市補助資金和本級配套資金即撥付到位，按招標文件規定撥付工程預付款（工程進度款）；列入國家2011年重點病險水庫除險加固投資計劃的北溝水庫，國家投資240萬元已到賬。生態河治理項目中央投資資金的大沙河夾河段生態河建設項目，目前中央和地方配套資金已到位，工程已完工暫未驗收。其余的項目，大連市補助資金已到位，工程已經驗收，但財政至今未最終決算審核完畢，故工程款目前只進行了少量撥付；劉大水庫輸水入普二期工程大連市財政資金3500萬元已到位；中水回用工程已到位資金1540萬元；中央小水重點縣工程投入資金2172.58萬元。其中：申請中央財政資金800.00萬元，大連市財政資金800.00萬元，自籌資金572.58萬元。

3、重點水利項目建設實施情況。按照《意見》的總體部署，我（區）市水利工程建設嚴格執行建設項目“四項制度”，工程項目立項后，區（市）管委會（市政府）成立工程建設領導小組，（組長由分管農業的副市長擔任），領導小組下設工程建設管理辦公室，承擔項目法人責任，建設管理辦公室下設工程管理科、質量檢查科、財務科和綜合科。負責項目質量和安全管理；工程監理受項目法人委托，對工程建設質量全過程監控，進行抽查、抽檢，確保工程建設質量達標；施工單位設專職安全員，對施工安全負責，成立質量檢驗科，對施工質量和每一道工序進行檢查，檢查合格后方申請監理檢查；項目法人召集設計單位、建設單位、監理單位和施工單位，對工程建設遇到的問題進行協調解決，保證項目進度符合要求，確保工程建設按設計要求、規模和標準按期完工。

4、項目竣工驗收和運行效率情況。嚴格履行工程竣工驗收程序，保證工程按期投入使用，使工程建設竣工后，充分發揮效益。2010年的生態河治理項目已按期完工，目前已投入使用，驗收標準按照“水利水電工程驗收規范”要求實施。2011年的項目，因施工合同截止于2012年4月，故未驗收，但是目前主體工程已完工的項目已投入使用。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區（市）在貫徹落實省委1號文件還存在不足之處，還有大量工作需要做。我們將以此次監督檢查為契機，緊緊圍繞我區（市）“兩區、兩帶、六組團”的建設格局，加快轉變經濟發展方式，對照省委1號文件明確的任務目標，進一步細化分解，定期研究調度，對于涉及各部門的工作要加強督查通報，年終目標考核，確保各項任務計劃全面完成，實現水利大投入、大建設、大發展、大跨越。

建議：

1、省政府或部門對建立水利投入穩定增長機制應有具體的考核監督辦法，否則，資金難以落實。

2、對農村集體水利設施的管理出臺省級文件，除區（市）財政每年給予補助外，建議省市對每項工程實行定額補助，使已建的每一處工程都有專人看管，發揮水利工程的長久效益。

3、大力推進水務體制改革力度，真正實現涉水事務一體化管理。

二○一一年十一月十六日

第五篇：第二檢查組匯報

2011前三季度目標任務完成情況

第二組檢查組匯報

按照縣委、縣政府領導要求，2011年10月31日至11

月4日對崔木鎮、縣工商局、質監局、環保局、國稅局、地稅委、煙草局、氣象局、公路段、電力局、農行、信用聯社等12個單位前三季度完成情況采取查資料、看現場、聽匯報的形式進行了專項檢查，現將檢查情況匯報如下：

一、目標任務檢查情況

崔木鎮日常管理工作規范，承擔的考核指標有15項26

小項，其中地方財政收入21萬元，占任務133.6萬元的13%；糧食總產量5800噸，占任務9600噸的60%；新農村晉星創建工作完成80%；農民人均純收入4210元，占任務5488元的77%；城鎮新增就業79人，占任務84人的94%；特色指標優質烤煙生產收購煙葉13萬斤，占任務83萬斤的15.7%，稅金32萬元，占任務99.6萬元的32.1%；其余考核指標均全面或超額完成了任務。產業化建設項目20項，超額完成任務17項，以工代賑易地扶貧搬遷完成70%，整村推進項目完成90%，農村社區建設完成90%。

工商局日常管理資料規范化程度高，專卷管理。承擔的考核指標有8項，爭取項目資金完成35萬元，占任務40萬元的87.5%，旅游產業綜合收入完成800萬元，占任務900萬元的89%。其余指標已完成任務。

質監局日常管理資料整齊規范。承擔的考核指標有8

項；爭取項目資金完成20萬元，占任務40萬元的50%；煤炭公正計量站建設根據喬市長7月25日考察指示精神已全部停工，此項工作按照縣委、縣政府安排，成立了臨時煤炭計量站，工作人員已進駐并開展計量工作；質量監督工作進展80%；計量管理計量受檢90%；標準化工作代碼證年檢85%；特種設備安全監察檢查80%；行政執法工作完成80%。其余指標已全面完成。

環保局日常管理資料專卷管理。承擔的考核指標有8

項；爭取項目資金完成80萬元，占任務100萬元的80%；到位資金完成260萬元，占任務300萬元的86.7%，省際到位資金完成180萬元，占任務200萬元的90%；節能減排工作化學需氧量、氨氮排放分別下降1.3%和1.1%,分別比目標任務1.5%、1.2%低0.2、0.1個百分點；二氧化硫下降21.2噸，氮氧化物下降6.3噸，與去年持平；縣域經濟社會發展檢測工作進展情況沒有理清；排污收費完成8.5萬元，占任務12.8萬元的66.4%；污染治理工作完成66%；生態創建工

作完成了生態縣規劃編制和評審，綠色創建工作正在穩步推進完成90%。其余指標已完成任務。

國稅局日常管理資料齊全。承擔的考核指標有5項；5

項工作均完成在75%以上。

地稅局日常管理資料整齊、分類細致。承擔的考核指標

有6項；業務工作養老保險費征收完成1468.81萬元，占任務1600萬元的91.8%，殘疾人就業保險金完成9萬元，占任務12萬元的75%，失業保險金完成29.4萬元，占任務35萬元的84%。其余指標已全面完成。

煙草局日常管理資料規范。承擔的考核指標有8項；新

增就業完成6人，占任務10人的60%；優質烤煙生產完成任務的85.3%，已收購1.7萬擔；卷煙銷售完成占任務的77.3%；專賣管理有序推進占任務的83%，市場凈化率在98%以上。其余指標已完成任務。

氣象局日常管理資料基本健全。承擔的考核指標有6

項；基本業務的測報錯情率≤0.2‰，自動站信息傳輸質量達到90%；氣象服務綜合材料4篇，占任務5篇的80%。其余指標已完成任務。

公路段日常管理資料分類健全。承擔的考核指標有8

項；爭項項目資金完成1100萬元，占任務1500萬元的73.3%；

國定資產投資完成1100萬元，占任務1500萬元的73.3%；瓜拉溝橋修建項目完成765萬元，占任務126.5萬元的60%；公路養護工作進展88%。其余指標已完成任務。

電力局日常管理資料分類健全。承擔的考核指標有10

項；國定資產投資完成1418萬元，占任務4200萬元的33.8%；110KV城管變電站建設完成投資25萬元，占任務3000萬元的0.83%；主營業務售電量3180.17KWH,占任務6560KWH的48.4%；利潤完成-82.06萬元，占任務-41.48萬元的50.6%；上繳稅金完成38萬元，占任務45萬元的84.4%。其余指標已完成任務。

農行日常管理資料基本完善。承擔的考核指標有7項；爭項項目資金為0；組織存款中儲蓄存款1986萬元，占任務2500萬元的79.4%；發放貸款中住房和消費貸款1425萬元，占任務1500萬元的95%；上繳稅金20萬元，占任務40萬元50%。其余指標已完成任務。

信用聯社日常管理資料細致規范。承擔的考核指標有8

項；爭項項目資金為0；其余指標已超額完成了任務。

二、存在的困難和問題

我們在檢查的過程中，發現11個單位工作進展不平衡，也不同程度的存在3個方面的問題，對存在問題當場予以指

正。

一是部分指標完成數緩慢。

二是項目建設仍然存在差距。投資任務完成數未達到預期目標。

三是資料規范整理不平衡，產業化項目的依據資料還未按照要求及時整理，2個單位部分資料還未整理成卷。

三、針對存在問題提出了整改意見

一是要求對沒有完成的考核指標、產業化項目和縣重點項目的單位加壓緊逼，迎頭趕上，與主要責任人面對面商定了存在問題整改時限，要求立即逐項排查，明晰存在原因，建立工效，確定責任，使各單位年終都能夠順利圓滿完成各項目標任務。

二是要求提前謀劃好年終考核工作。提前做好年終各項考核資料整理，切實加強與上級業務部門數據銜接，做到上下數據一致，爭取年終考核不出現任何問題。

三是要求其加大日常管理工作力度。對工作過程實行跟蹤監控，分析原因，查漏補缺，再添措施，算好任務賬，列出時間表，奮力趕超，爭取年終全面完成各項目標任務。

2011年11月5日