第一篇：福建省人民防空辦公室

福建省人民防空辦公室

中共福建省委宣傳部 福建省教育廳

福建省司法廳

福建省軍區政治部

關于加強人民防空宣傳教育工作的意見

人民防空（以下簡稱人防）宣傳教育工作是國防宣傳教育工作的重要組成部分，是全面推進人防事業又好又快發展的基礎性工作。根據《人民防空法》、《福建省人民防空條例》、《中共中央、國務院、中央軍委關于加強人民防空工作的決定》（中發?2001?9號）和《中共福建省委、福建省人民政府、福建省軍區關于加強人民防空工作的決定》（閩委發?2001?17號）精神，為進一步加強人民防空宣傳教育工作，促進人民防空法律法規、方針政策的貫徹落實，增強全社會的國防觀念和人防意識，現提出加強福建省人防宣傳教育工作的意見。

一、充分認識人防宣傳教育工作的重要性、緊迫性，不斷增強使命感和責任感，始終保持人防宣傳教育工作的正確方向

（一）人民防空是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代化城市建設的重要內容，是一項利國利民的社會公益事業。加強人防宣傳教育工作是各級黨委、政府和軍事機關的共同職責。各級黨委的宣傳部門，政府的教育、司法、人防部門和軍事機關的政治部門都應當從國家安全戰略的高度和執政為民的要求來認識人防宣傳教育工作的重要性、緊迫性，不斷增強使命感和責任感，始終保持人防宣傳教育工作的正確方向。

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（二）我省面對臺澎金馬，地處“重中之重”的戰略位置，九個設區市都被國家定為人民防空重點城市，是全國唯一的一類防空省。加強我省人防宣傳教育工作是認真貫徹落實中發?2001?9號和閩委發?2001?17號文件的重要舉措，是全面推進我省人防事業又好又快發展的重要前提。各相關部門要形成共識、齊抓共管、通力合作、務求實效。

（三）人防宣傳教育工作在遵循宣傳教育普遍規律的基礎上，應當針對人防建設的長期性、社會性、軍事性、群眾性、保密性等特點，緊貼戰時廣大人民群眾生命財產安全利益的需求，突出平時為經濟社會發展和城市建設服務，參與防災減災和緊急救援行動的要求，創造性地開展平戰結合、為民造福的人防宣傳教育活動，為推進海西建設和構建社會主義和諧社會營造良好氛圍。

二、圍繞經濟建設中心，落實“四個重在”，把人防宣傳教育納入國防教育、普法教育、學校教育、科普教育和社會公共安全教育體系，各相關部門都應當把人防宣傳教育列入年度工作計劃，確保工作落實

（四）人防宣傳教育工作應當圍繞經濟建設中心，按照省委盧展工書記提出“四個重在”的要求，納入各級國防教育、普法教育、學校教育、科普教育和社會公共安全教育的總體規劃，進入各級宣傳、教育、司法、人防和軍事機關的年度工作計劃，人防政策法規的教育學習納入市、縣區黨校干部培訓計劃，確保人防宣傳教育主要任務的落實。

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（五）各級宣傳主管部門應當充分發揮對人防宣傳工作的組織協調作用，認真研究和把握人防宣傳的正確輿論導向，各新聞媒體應當協助人防主管部門積極開展好人防宣傳工作。

（六）各級教育主管部門應當會同人防主管部門編制人防教育預算、編寫人防教材計劃，把人防知識教材列入學校課程訂書目錄，組織安排人防課程師資培訓，結合學生軍訓或夏令營活動，組織實施中學和大、中專等院校在校學生的人防教育工作。

（七）各級司法主管部門應當把人防宣傳教育工作納入全省普法教育規劃，大力宣傳有關人防的法律、法規。

（八）各級軍事機關政治部門應當把人防宣傳教育工作納入國防教育計劃，加強對人防宣傳教育工作的檢查指導。

（九）各相關單位應當依照《人民防空法》、《福建省人民防空條例》、《中共中央、國務院、中央軍委關于加強人民防空工作的決定》（中發?2001?9號）和《中共福建省委、福建省人民政府、福建省軍區關于加強人民防空工作的決定》（閩委發?2001?17號）文件要求，做好人防宣傳教育工作，使人防宣傳教育進入國家機關、社會團體、企事業單位和城市街道（社區）。

三、探索和創新人防宣傳教育的形式方法，積極應用現代技術手段，加大宣傳教育的力度，注重宣傳教育效果，不斷增強人防宣傳教育工作的生機與活力

（十）人防宣傳教育要面向全社會，抓住重點，關注熱點，瞄準難點，增強針對性，擴大覆蓋面。要緊緊圍繞人防建設發展

３ 的方向性、全局性問題，針對人防工作面臨的新形勢、新情況、新問題和新要求，根據不同時期、不同層次、不同對象的需求，不斷豐富內容，創新載體，改進方法，進一步增強宣傳教育的針對性、時效性，充分發揮人防宣傳教育的社會效益。

（十一）要大力宣傳黨的三代中央領導集體關于人防建設的戰略思想，胡錦濤總書記關于人防建設的重要論述；宣傳黨中央、國務院、中央軍委關于人防建設的方針政策、人防法律法規和國家安全形勢；大力宣傳人防戰時防空、平時防災的作用、平戰轉換的知識與技能；大力宣傳人防依法行政、平戰結合、為民造福的建設成就以及人防系統廣大干部職工的精神風貌；大力宣傳先進單位和模范人物的事跡等。

（十二）各級宣傳、教育、司法、人防主管部門和軍事機關，應當針對長期和平時期人防工作的重點、熱點和難點問題，不斷增強人防宣傳教育工作的針對性。通過舉辦人防宣傳教育理論研討會，舉辦不同層次、規模、形式和內容的宣傳教育骨干培訓班，開展國防形勢和人防知識專題講座，組織人防宣傳教育工作的經驗交流等形式，不斷增強人防宣傳教育工作的實效。

（十三）各級人防主管部門應當協調相關部門和單位，依托愛國主義教育、國防教育、防災減災教育基地和學校教學設施，共同創建相結合的人防宣傳教育基地。

（十四）要充分利用《中國人民防空》和《福建人防》雜志的平臺，積極開展人防宣傳教育工作。各級人防主管部門要搞好

４ 《中國人民防空》和《福建人防》雜志的發行和組稿工作，努力辦好《福建人防網站》，充分發揮人防宣傳主陣地的作用。

（十五）要充分利用防空警報試鳴日、國防教育日、法制宣傳日、人防法律法規頒布施行紀念日等時機，通過舉辦新聞發布會、文藝晚會、知識競賽、法律咨詢、演習演練、媒體宣傳、圖片展覽、公益廣告、跨街標語、宣傳櫥窗等形式廣泛開展人防宣傳教育活動，努力做到“兩個結合”，即經常與集中相結合，廣泛與重點相結合。

四、建立人防宣傳教育的聯動機制和長效機制，努力推進人防宣傳教育的法制化、規范化、社會化

（十六）各級人防主管部門要主動向上級請示匯報，及時與相關部門協調溝通，使黨、政、軍領導機關和相關單位更加關心人防、重視人防、支持人防；讓全社會更多的了解人防、理解人防，協助和配合人防主管部門共同做好宣傳教育工作，形成齊抓共管的合力。

（十七）各級人防主管部門應當把人防宣傳教育工作納入目標考評體系，制定考評辦法和獎勵機制，把宣傳教育工作的成效作為人防系統評先創優的條件之一。

（十八）全省人防宣傳教育工作先進單位和個人，原則上每3年評選一次，由省人民防空辦公室、省委宣傳部、省教育廳、省司法廳和省軍區政治部聯合予以通報表彰。

五、切實加強對人防宣傳教育工作的組織領導。

５（十九）人防工作事關國家安全大局和人民群眾的根本利益，搞好人防的宣傳教育工作意義重大。要通過聯席會議的形式，針對人防建設中的一些前瞻性、戰略性重大問題，每年專題總結和研究一次人防宣傳教育工作，充分發揮理論先行的輿論導向作用，共同推進人防宣傳教育工作再上新的臺階。

（二十）各級人防部門要重視人防宣傳教育隊伍的建設，加大對人防宣傳教育的投入，把宣傳教育經費列入本級財政預算，確保人防宣傳教育經費的落實。

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第二篇：人民防空辦公室

商河縣人民防空辦公室

2011年“安全生產月”活動總結

按照濟南市人民防空辦公室2011年“安全生產月”活動方案的要求，商河縣人防辦以積極主動的態度、飽滿向上的熱情，積極組織“安全生產月”的各項活動。現將本次安全月活動總結如下：

一、領導重視、統一思想

按照濟南市人防辦2011年“安全生產月”活動方案的要求結合商河縣實際特點，確立“安全生產月”活動方案。組織各街道武裝部長、各大企業負責人召開“安全生產月”工作部署會議。對全縣人防工程安全生產情況做了深刻的分析，并提出相關要求，使到會人員明確“安全生產月”活動的意義和目的，在思想上達到了統一。

二、加強宣傳、營造氛圍

在整個活動期間，我們充分利用各種宣傳工具，運用各種形式，結合“安全生產月”活動的開展，大力宣傳“安全發展”的科學理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，宣傳安全生產法律法規和安全生產知識，切實提高安全防范意識和自救互救能力。

活動期間，全縣大力開展人防系統安全生產宣傳活動，組織人防工作人員在各人防部門辦公場所、街道、社區和其

它人員密集等場所，利用懸掛人防法律法規有關安全的宣傳條幅、張貼宣傳圖片、標語以及開展宣傳活動中共分發人防（民防）安全知識，懸掛宣傳條幅15條，向居民發放宣傳資料1200余份，辦安全知識黑板報3期，著力營造人防建設和管理中的良好安全氛圍。

通過本次活動開展，使我縣居民防災、自救意識上了一個新臺階，進一步增強了人防工作人員的履職責任心，為今后更好地開展人防安全管理工作打下了堅實的基礎。我們將以此安全生產月活動為契機，繼續努力抓好安全宣傳工作，認真按照上級要求，結合我縣實際，圓滿地完成2011年各項人防工作任務。

商河縣人民防空辦公室 二O一一年六月三十日

商河縣人防辦開展安全生產月活動有關數據統計表

第三篇：2010福建省人民防空條例

福建省人民防空條例

（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2008年12月2日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂）

第一條 為了加強人民防空建設，保護人民的生命和財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 縣級以上地方人民政府和同級軍事機關領導本行政區域的人民防空工作。

第三條 縣級以上地方人民政府應當按照國家有關規定設置人民防空主管部門。縣級以上地方人民政府人民防空主管部門是同級人民政府負責管理本行政區域人民防空工作的職能部門。

縣級以上地方人民政府的發展和改革、經貿、教育、財政、國土資源、建設、城鄉規劃、房地產管理、稅務、價格等部門在各自職責范圍內負責有關的人民防空工作。

街道辦事處、人民防空重點設防鎮和重要防護目標單位，應當依法做好人民防空工作。

第四條 任何組織和個人都有得到人民防空保護的權利，享有戰時接受防空隱蔽、疏散、醫療救護以及在平時接受防空知識教育和技能訓練等權利，應當履行參與人民防空建設、人民防空教育和訓練等義務。

第五條 縣級以上地方人民政府應當將人民防空宣傳教育納入國防宣傳教育、普法宣傳教育、社會公共安全宣傳教育計劃，采取多種形式開展人民防空宣傳教育，使公民增強國防觀念和人民防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能。

縣級以上地方人民政府教育主管部門應當會同人民防空主管部門共同搞好在校學生的人民防空宣傳教育。

新聞、出版、廣播、電視、文化等有關部門應當積極開展人民防空宣傳教育。

縣級以上地方人民政府人民防空主管部門負責人民防空宣傳教育的指導和監督檢查。

第六條 人民防空經費是人民防空建設與管理的專項經費，由國家和社會共同負擔。

縣級以上地方人民政府負擔的人民防空經費，包括公用的人民防空工程、指揮所、通信、警報的建設與維護、人民防空宣傳教育等經費，必須列入地方同級財政預算。

社會負擔的人民防空經費，按照國家和省人民政府的有關規定執行。

第七條 縣級以上地方人民政府和同級軍事機關對在人民防空工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。

第八條 縣級以上地方人民政府應當制定人民防空工程建設規劃，并將其納入城市總體規劃，同步建設。

縣級以上地方人民政府制定城市總體規劃時，在城市建設布局、建筑密度、主要道路、廣場、綠地和水面的分布以及城市地下空間的開發利用等方面，應當充分考慮人民防空的需要，提高城市整體防護能力。

第九條 人民防空工程建設規劃應當包括下列內容：

（一）城市總體防護方案，人民防空工程建設總體和分區結構方案，以及人民防空工程之間的連接方案；

（二）城市人民防空工程總體規模、防護標準、配套布局、建設計劃；

（三）重要防護目標、公共場所的人民防空工程建設方案；

（四）城市新建居住小區、舊城改造區的人民防空工程建設方案；

（五）戰時人口疏散基地建設方案；

（六）已建人民防空工程加固改造、平時利用方案以及周圍地下空間開發利用方案；

（七）降低火災、疫災、化學事故等次生災害程度的應急方案。

第十條 人民防空工程建設規劃按照國家規定實行分類分級審批制度；建設管理程序按照國家有關規定執行。

單建式人民防空工程的建設，由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門按照國家規定的權限負責管理。

第十一條 城市是人民防空的重點。省人民政府和省軍區應當按照國家規定的防護類別、防護標準共同確定人民防空重點縣（市、區）和重要防護目標。各設區的市人民政府和當地軍分區（警備區）應當根據國家和本省有關規定共同確定人民防空重點設防鎮和本區域的重要防護目標。

黨政機關、廣播電視系統以及重要的工礦企業、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、倉庫、水庫、橋梁、隧道、電站、供水、供電、供氣工程等重要防護目標的規劃和建設，應當符合人民防空的要求，適合在地下建設的應當建在地下。

城市地下交通干線、交通綜合樞紐以及其他地下工程的關鍵部位和重點設施，必須符合人民防空防護標準。人民防空疏散干道和連接通道，有條件的應當與城市地下交通等設施連通。

縣級以上地方人民政府人民防空主管部門應當加強對重要防護目標規劃和建設的指導、監督。

第十二條 人民防空工程建設項目應當按照國家規定實行招標投標。

參加人民防空工程建設投標的設計、施工、監理和防護設備生產單位，必須具備相應等級的資質。

任何單位和個人不得排除、限制具備相應等級資質的設計、施工、監理和防護設備生產單位參加投標。

結合民用建筑修建防空地下室應當與其主體工程一同招標，不得肢解。

第十三條 城市規劃區內新建民用建筑，城市規劃區外的開發區、工業園區、保稅區、高校新校區新建民用建筑，應當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建十層以上（含十層）的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建防空地下室；

（二）新建十層以下的民用建筑，按照地面總建筑面積的百分之二至百分之五修建防空地下室。

前款第二項規定中，一類人民防空重點城市按照百分之四至百分之五修建；二類人民防空重點城市按照百分之三至百分之四修建；三類人民防空重點城市按照百分之二至百分之三修建。其中設區的市所轄的市、區按照上限要求修建，所轄的縣按照下限要求修建。

國家對前兩款另有規定的，從其規定。

新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門確定。

第十四條 修建防空地下室，應當堅持就地自建為主的原則。

應當修建防空地下室，屬于下列情形的，經批準可以不修建防空地下室：

（一）確因建在流砂、暗河等地段受地質條件限制且結構和基礎處理困難不能就地修建的；

（二）應建防空地下室建筑面積小于一百四十平方米的。

屬于本條第二款第一項情形的，建設單位必須持勘察單位出具的地質勘察報告和設計單位出具的資料，向所在地人民政府人民防空主管部門提出申請，由所在地人民政府人民防空主管部門報上級人民政府人民防空主管部門審批。省或者設區的市人民政府人民防空主管部門應當對建設單位的申請進行核查，組織專家論證，必要時舉行聽證會，聽取各方面意見，并在批準前向社會公示。

屬于本條第二款第二項情形的，建設單位應當報經所在地人民政府人民防空主管部門審核批準。

第十五條 經縣級以上地方人民政府人民防空主管部門批準可以不修建防空地下室的，建設單位應當按照規定向所在地人民政府人民防空主管部門繳納防空地下室易地建設費。

防空地下室易地建設費收費標準，由省人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當地當年防空地下室的造價制定，并每年公布一次。

第十六條 縣級以上地方人民政府人民防空主管部門收取的防空地下室易地建設費，必須全額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于就近易地建設人民防空工程，不得挪作他用。

除國家規定的減免項目外，任何組織和個人不得批準免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護等級，不得批準免交、減交或者緩交防空地下室易地建設費。

縣級以上地方人民政府財政、人民防空主管部門每年應當定期向社會公布防空地下室易地建設費收取、使用和易地建設人民防空工程情況。

第十七條 結合民用建筑修建的防空地下室必須與地面建筑同步規劃、同步設計、同步建設。

設計、施工、監理單位應當依照有關法律、法規規定，嚴格履行職責，執行國家強制性標準和設計規范，保證防空地下室的設計、施工、監理質量。

第十八條 縣級以上地方人民政府人民防空主管部門負責結合民用建筑修建的防空地下室的防護設計審核，對防空地下室工程質量實施監督管理。

建設單位在報送人民防空主管部門防護設計審核時，應當提供具有施工圖審查資質的單位出具的人民防空工程施工圖設計文件審查報告。

人民防空主管部門不得指定人民防空工程施工圖設計文件審查單位。承擔施工圖設計文件審查的單位不得與所審查項目的建設單位、設計單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第十九條 建設單位未執行本條例第十三條第一款、第二款、第十四條第二款規定的，規劃、建設行政主管部門不得發放建設工程規劃許可證、施工許可證。

防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門認可的文件。

人民防空主管部門應當加強防空地下室建設過程中的日常監督檢查，對符合防空地下室竣工驗收標準的，及時出具認可文件，對不符合標準的，及時提出整改意見。

第二十條 人民防空工程建設單位應當建立健全建設項目檔案，并在工程竣工驗收之日起六個月內，向人民防空主管部門移交建設項目檔案。

第二十一條 人民防空工程的日常維護管理應當按照國家和省人民政府的有關規定執行。

公用人民防空工程的維護管理由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門負責，所需經費在人民防空經費中列支。由單位、個人投資建設的人民防空工程，平時由投資者或者使用者按照有關規定進行維護、管理和使用，戰時由人民防空主管部門統一安排使用。

第二十二條 縣級以上地方人民政府應當制定優惠政策，鼓勵、支持企業事業組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資建設和開發利用人民防空工程，為經濟建設、國防建設和人民生活服務。

建設和開發利用人民防空工程享受國家和本省規定的國防工程和社會公益性建設項目的優惠政策，免交城市基礎設施配套費、城市園林綠化補償費等地方規費。

第二十三條 投資建設公用的人民防空工程和平時使用人民防空工程及設施，實行誰投資誰受益的原則，并按照國家和省人民政府的有關規定執行。

平時使用公用的人民防空工程，必須向所在地人民防空主管部門提出申請，辦理批準手續后方可使用。

第二十四條 禁止下列危害或者影響人民防空工程安全和防護能力的行為：

（一）占用、毀壞人民防空工程出入口和工程主體及工程配套設施；

（二）堵塞、毀壞人民防空工程的通風孔洞與排水設施；

（三）在危及人民防空工程安全范圍內采石、取土、挖洞、開渠、爆破；

（四）向人民防空工程內排放廢水、廢氣，傾倒垃圾和腐蝕性、放射性物質；

（五）其他危害或者影響人民防空工程安全和防護能力的行為。

第二十五條 人民防空工程所需專用防護設備，必須符合國家規定的標準。

第二十六條 因城市建設需要，拆除人民防空工程及配套設施，或者進行可能危及人民防空工程及配套設施安全與完好的其它作業，必須報經同級人民政府人民防空主管部門批準。

拆除人民防空工程的，應當按照被拆除的面積和防護等級，在批準期限內補建；無法補建的，經縣級以上地方人民政府人民防空主管部門批準，應當按照拆除的面積、防護等級和規定的收費標準一次性向縣級以上地方人民政府人民防空主管部門繳納易地建設費。

損壞人民防空工程的，由人民防空主管部門責令當事人按照人民防空工程防護標準限期修復；無法修復的，應當按照前款規定繳納易地建設費。

按照前兩款規定繳納的易地建設費，由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門統一安排用于組織易地補建。

第二十七條 人民防空工程的報廢，必須經省人民政府人民防空主管部門審查批準。

第二十八條 人民防空通信、警報網建設所需專線、中繼線、電路，電信部門應當優先予以保障。

無線電管理部門對人民防空專用的無線電頻率，必須予以保障。

人民防空通信、警報值勤用電，由電力部門提供保障。

第二十九條 縣級以上地方人民政府應當建立健全防空防災相結合的工作機制，充分利用人民防空資源，發揮人民防空工程和疏散地域的作用，為群眾提供災害避難場所。

人民防空通信、警報設施平時應當為搶險救災服務。

第三十條 按照規劃必須設置在建筑物上的人民防空警報設施，業主應當提供方便條件。

人民防空警報設施，由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門負責安裝、檢查和維護，業主負責管理，使之保持良好使用狀態。

第三十一條 任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空通信、警報設施。確因城市建設需要拆除的，拆除單位必須報經縣級以上地方人民政府人民防空主管部門批準，并承擔相應的拆除和重建經費。

第三十二條 縣級以上地方人民政府人民防空主管部門應當在公共場所、住宅小區等地點顯著的位置設置人民防空疏散標識圖。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應當每年定期組織試鳴防空警報，并在試鳴的五日以前發布公告。

第三十四條 城市人民政府應當制定防空襲方案及實施計劃，每年在一定區域內組織市民進行疏散、掩蔽演習。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應當根據城市人民防空疏散計劃，組織有關部門、單位，加強疏散地域建設，為戰時或者重大災害發生時城市疏散人口的安置和物資儲運、供應做好必要的準備。

第三十六條 群眾防空組織組建方案由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門編制，報經同級人民政府和軍事機關批準后實施。

群眾防空組織平時由組建單位訓練和管理，并接受縣級以上地方人民政府人民防空主管部門的指導和監督。

第三十七條 縣級以上地方人民政府財政部門或者國有資產管理部門應當加強對人民防空國有資產的監督管理。人民防空主管部門應當加強對人民防空設施的管理和檢查。

縣級以上地方人民政府審計部門應當定期對人民防空經費和易地建設費進行審計。

省人民政府人民防空主管部門應當定期對設區的市、縣（市、區）人民政府人民防空主管部門的工程建設經費和專項經費進行內部審計。

第三十八條 違反本條例規定，不修建防空地下室的，由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，責令限期補建，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款；確實無法補建的，還應當按照規定補繳防空地下室易地建設費。

第三十九條 違反本條例第十四條第三款規定，勘察、設計單位出具虛假資料的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門可以依法責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，依法吊銷勘察、設計單位資質證書，吊銷勘察、設計人員執業資格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

縣級以上地方人民政府人民防空主管部門發現勘察、設計單位出具虛假資料的，應當及時書面告知建設行政主管部門并移送相關材料，建設行政主管部門應當依法處理并將處理結果書面反饋人民防空主管部門。

第四十條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，責令限期改正，并可以按照以下規定處罰；造成損失的，應當依法賠償損失：

（一）不按照國家規定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的，對個人處以五千元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）損壞人民防空工程或者經批準拆除人民防空工程后拒不補建又不補繳易地建設費的，除執行本條例第二十六條規定外，面積不足一百平方米的，對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以一萬元以上二萬元以下罰款；面積一百平方米以上的，對個人處以二千元以上五千元以下罰款，對單位處以二萬元以上五萬元以下罰款；

（三）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設施的，對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以一萬元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，對個人處以二千元以上五千元以下罰款，對單位處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條 國家機關工作人員有下列行為之一的，由其主管機關或者監察機關對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定批準免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護等級的；

（二）違反規定批準免交、減交或者緩交防空地下室易地建設費的；

（三）違反規定排除、限制具備相應等級資質的設計、施工、監理和防護設備生產單位參加投標的；

（四）改變防空地下室易地建設費用途或者挪用人民防空經費的；

（五）違反規定出具或者不及時出具認可文件的；

（六）未經防空地下室設計審核核發建設工程規劃許可證和施工許可證的；

（七）未經人民防空主管部門出具認可文件接受竣工備案的；

（八）違反規定影響人民防空主管部門依法履行行政審批職責的；

（九）其他違反人民防空法律、法規規定的。

第四十二條 本條例自2009年3月1日起施行。

第四篇：福建省人民防空條例

福建省人民防空條例

時間：2009年06月25日 10時:27分 來源：福建省人大常委會 字體顯示：大 中 小 閱讀：1149次

《福建省人民防空條例》已由福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議于 2008年12月2日修訂，現將修訂后的《福建省人民防空條例》予以公布，自2009年3月1日起施行。

福建省人民代表大會常務委員會

2008年12月3日

福建省人民防空條例

（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過2008年12月2日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂）

第一條 為了加強人民防空建設，保護人民的生命和財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 縣級以上地方人民政府和同級軍事機關領導本行政區域的人民防空工作。

第三條 縣級以上地方人民政府應當按照國家有關規定設置人民防空主管部門。縣級以上地方人民政府人民防空主管部門是同級人民政府負責管理本行政區域人民防空工作的職能部門。

縣級以上地方人民政府的發展和改革、經貿、教育、財政、國土資源、建設、城鄉規劃、房地產管理、稅務、價格等部門在各自職責范圍內負責有關的人民防空工作。

街道辦事處、人民防空重點設防鎮和重要防護目標單位，應當依法做好人民防空工作。

第四條 任何組織和個人都有得到人民防空保護的權利，享有戰時接受防空隱蔽、疏散、醫療救護以及在平時接受防空知識教育和技能訓練等權利，應當履行參與人民防空建設、人民防空教育和訓練等義務。

第五條 縣級以上地方人民政府應當將人民防空宣傳教育納入國防宣傳教育、普法宣傳教育、社會公共安全宣傳教育計劃，采取多種形式開展人民防空宣傳教育，使公民增強國防觀念和人民防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能。

縣級以上地方人民政府教育主管部門應當會同人民防空主管部門共同搞好在校學生的人民防空宣傳教育。

新聞、出版、廣播、電視、文化等有關部門應當積極開展人民防空宣傳教育。

縣級以上地方人民政府人民防空主管部門負責人民防空宣傳教育的指導和監督檢查。

第六條 人民防空經費是人民防空建設與管理的專項經費，由國家和社會共同負擔。

縣級以上地方人民政府負擔的人民防空經費，包括公用的人民防空工程、指揮所、通信、警報的建設與維護、人民防空宣傳教育等經費，必須列入地方同級財政預算。

社會負擔的人民防空經費，按照國家和省人民政府的有關規定執行。

第七條 縣級以上地方人民政府和同級軍事機關對在人民防空工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。

第八條 縣級以上地方人民政府應當制定人民防空工程建設規劃，并將其納入城市總體規劃，同步建設。

縣級以上地方人民政府制定城市總體規劃時，在城市建設布局、建筑密度、主要道路、廣場、綠地和水面的分布以及城市地下空間的開發利用等方面，應當充分考慮人民防空的需要，提高城市整體防護能力。

第九條 人民防空工程建設規劃應當包括下列內容：

（一）城市總體防護方案，人民防空工程建設總體和分區結構方案，以及人民防空工程之間的連接方案；

（二）城市人民防空工程總體規模、防護標準、配套布局、建設計劃；

（三）重要防護目標、公共場所的人民防空工程建設方案；

（四）城市新建居住小區、舊城改造區的人民防空工程建設方案；

（五）戰時人口疏散基地建設方案；

（六）已建人民防空工程加固改造、平時利用方案以及周圍地下空間開發利用方案；

（七）降低火災、疫災、化學事故等次生災害程度的應急方案。

第十條 人民防空工程建設規劃按照國家規定實行分類分級審批制度；建設管理程序按照國家有關規定執行。

單建式人民防空工程的建設，由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門按照國家規定的權限負責管理。

第十一條 城市是人民防空的重點。省人民政府和省軍區應當按照國家規定的防護類別、防護標準共同確定人民防空重點縣（市、區）和重要防護目標。各設區的市人民政府和當地軍分區（警備區）應當根據國家和本省有關規定共同確定人民防空重點設防鎮和本區域的重要防護目標。

黨政機關、廣播電視系統以及重要的工礦企業、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、倉庫、水庫、橋梁、隧道、電站、供水、供電、供氣工程等重要防護目標的規劃和建設，應當符合人民防空的要求，適合在地下建設的應當建在地下。

城市地下交通干線、交通綜合樞紐以及其他地下工程的關鍵部位和重點設施，必須符合人民防空防護標準。人民防空疏散干道和連接通道，有條件的應當與城市地下交通等設施連通。縣級以上地方人民政府人民防空主管部門應當加強對重要防護目標規劃和建設的指導、監督。

第十二條 人民防空工程建設項目應當按照國家規定實行招標投標。

參加人民防空工程建設投標的設計、施工、監理和防護設備生產單位，必須具備相應等級的資質。

任何單位和個人不得排除、限制具備相應等級資質的設計、施工、監理和防護設備生產單位參加投標。

結合民用建筑修建防空地下室應當與其主體工程一同招標，不得肢解。

第十三條 城市規劃區內新建民用建筑，城市規劃區外的開發區、工業園區、保稅區、高校新校區新建民用建筑，應當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建十層以上（含十層）的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建防空地下室；

（二）新建十層以下的民用建筑，按照地面總建筑面積的百分之二至百分之五修建防空地下室。

前款第二項規定中，一類人民防空重點城市按照百分之四至百分之五修建；二類人民防空重點城市按照百分之三至百分之四修建；三類人民防空重點城市按照百分之二至百分之三修建。其中設區的市所轄的市、區按照上限要求修建，所轄的縣按照下限要求修建。

國家對前兩款另有規定的，從其規定。

新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門確定。

第十四條 修建防空地下室，應當堅持就地自建為主的原則。

應當修建防空地下室，屬于下列情形的，經批準可以不修建防空地下室：

（一）確因建在流砂、暗河等地段受地質條件限制且結構和基礎處理困難不能就地修建的；

（二）應建防空地下室建筑面積小于一百四十平方米的。

屬于本條第二款第一項情形的，建設單位必須持勘察單位出具的地質勘察報告和設計單位出具的資料，向所在地人民政府人民防空主管部門提出申請，由所在地人民政府人民防空主管部門報上級人民政府人民防空主管部門審批。省或者設區的市人民政府人民防空主管部門應當對建設單位的申請進行核查，組織專家論證，必要時舉行聽證會，聽取各方面意見，并在批準前向社會公示。

屬于本條第二款第二項情形的，建設單位應當報經所在地人民政府人民防空主管部門審核批準。

第十五條 經縣級以上地方人民政府人民防空主管部門批準可以不修建防空地下室的，建設單位應當按照規定向所在地人民政府人民防空主管部門繳納防空地下室易地建設費。

防空地下室易地建設費收費標準，由省人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當地當年防空地下室的造價制定，并每年公布一次。

第十六條 縣級以上地方人民政府人民防空主管部門收取的防空地下室易地建設費，必須全額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于就近易地建設人民防空工程，不得挪作他用。

除國家規定的減免項目外，任何組織和個人不得批準免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護等級，不得批準免交、減交或者緩交防空地下室易地建設費。

縣級以上地方人民政府財政、人民防空主管部門每年應當定期向社會公布防空地下室易地建設費收取、使用和易地建設人民防空工程情況。

第十七條 結合民用建筑修建的防空地下室必須與地面建筑同步規劃、同步設計、同步建設。

設計、施工、監理單位應當依照有關法律、法規規定，嚴格履行職責，執行國家強制性標準和設計規范，保證防空地下室的設計、施工、監理質量。

第十八條 縣級以上地方人民政府人民防空主管部門負責結合民用建筑修建的防空地下室的防護設計審核，對防空地下室工程質量實施監督管理。

建設單位在報送人民防空主管部門防護設計審核時，應當提供具有施工圖審查資質的單位出具的人民防空工程施工圖設計文件審查報告。

人民防空主管部門不得指定人民防空工程施工圖設計文件審查單位。承擔施工圖設計文件審查的單位不得與所審查項目的建設單位、設計單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第十九條 建設單位未執行本條例第十三條第一款、第二款、第十四條第二款規定的，規劃、建設行政主管部門不得發放建設工程規劃許可證、施工許可證。

防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門認可的文件。

人民防空主管部門應當加強防空地下室建設過程中的日常監督檢查，對符合防空地下室竣工驗收標準的，及時出具認可文件，對不符合標準的，及時提出整改意見。

第二十條 人民防空工程建設單位應當建立健全建設項目檔案，并在工程竣工驗收之日起六個月內，向人民防空主管部門移交建設項目檔案。

第二十一條 人民防空工程的日常維護管理應當按照國家和省人民政府的有關規定執行。

公用人民防空工程的維護管理由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門負責，所需經費在人民防空經費中列支。由單位、個人投資建設的人民防空工程，平時由投資者或者使用者按照有關規定進行維護、管理和使用，戰時由人民防空主管部門統一安排使用。

第二十二條 縣級以上地方人民政府應當制定優惠政策，鼓勵、支持企業事業組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資建設和開發利用人民防空工程，為經濟建設、國防建設和人民生活服務。

建設和開發利用人民防空工程享受國家和本省規定的國防工程和社會公益性建設項目的優惠政策，免交城市基礎設施配套費、城市園林綠化補償費等地方規費。

第二十三條 投資建設公用的人民防空工程和平時使用人民防空工程及設施，實行誰投資誰受益的原則，并按照國家和省人民政府的有關規定執行。

平時使用公用的人民防空工程，必須向所在地人民防空主管部門提出申請，辦理批準手續后方可使用。

第二十四條 禁止下列危害或者影響人民防空工程安全和防護能力的行為：

（一）占用、毀壞人民防空工程出入口和工程主體及工程配套設施；

（二）堵塞、毀壞人民防空工程的通風孔洞與排水設施；

（三）在危及人民防空工程安全范圍內采石、取土、挖洞、開渠、爆破；

（四）向人民防空工程內排放廢水、廢氣，傾倒垃圾和腐蝕性、放射性物質；

（五）其他危害或者影響人民防空工程安全和防護能力的行為。

第二十五條 人民防空工程所需專用防護設備，必須符合國家規定的標準。

第二十六條 因城市建設需要，拆除人民防空工程及配套設施，或者進行可能危及人民防空工程及配套設施安全與完好的其它作業，必須報經同級人民政府人民防空主管部門批準。

拆除人民防空工程的，應當按照被拆除的面積和防護等級，在批準期限內補建；無法補建的，經縣級以上地方人民政府人民防空主管部門批準，應當按照拆除的面積、防護等級和規定的收費標準一次性向縣級以上地方人民政府人民防空主管部門繳納易地建設費。

損壞人民防空工程的，由人民防空主管部門責令當事人按照人民防空工程防護標準限期修復；無法修復的，應當按照前款規定繳納易地建設費。

按照前兩款規定繳納的易地建設費，由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門統一安排用于組織易地補建。

第二十七條 人民防空工程的報廢，必須經省人民政府人民防空主管部門審查批準。

第二十八條 人民防空通信、警報網建設所需專線、中繼線、電路，電信部門應當優先予以保障。

無線電管理部門對人民防空專用的無線電頻率，必須予以保障。

人民防空通信、警報值勤用電，由電力部門提供保障。

第二十九條 縣級以上地方人民政府應當建立健全防空防災相結合的工作機制，充分利用人民防空資源，發揮人民防空工程和疏散地域的作用，為群眾提供災害避難場所。

人民防空通信、警報設施平時應當為搶險救災服務。

第三十條 按照規劃必須設置在建筑物上的人民防空警報設施，業主應當提供方便條件。

人民防空警報設施，由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門負責安裝、檢查和維護，業主負責管理，使之保持良好使用狀態。

第三十一條 任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空通信、警報設施。確因城市建設需要拆除的，拆除單位必須報經縣級以上地方人民政府人民防空主管部門批準，并承擔相應的拆除和重建經費。

第三十二條 縣級以上地方人民政府人民防空主管部門應當在公共場所、住宅小區等地點顯著的位置設置人民防空疏散標識圖。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應當每年定期組織試鳴防空警報，并在試鳴的五日以前發布公告。

第三十四條 城市人民政府應當制定防空襲方案及實施計劃，每年在一定區域內組織市民進行疏散、掩蔽演習。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應當根據城市人民防空疏散計劃，組織有關部門、單位，加強疏散地域建設，為戰時或者重大災害發生時城市疏散人口的安置和物資儲運、供應做好必要的準備。

第三十六條 群眾防空組織組建方案由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門編制，報經同級人民政府和軍事機關批準后實施。

群眾防空組織平時由組建單位訓練和管理，并接受縣級以上地方人民政府人民防空主管部門的指導和監督。

第三十七條 縣級以上地方人民政府財政部門或者國有資產管理部門應當加強對人民防空國有資產的監督管理。人民防空主管部門應當加強對人民防空設施的管理和檢查。

縣級以上地方人民政府審計部門應當定期對人民防空經費和易地建設費進行審計。省人民政府人民防空主管部門應當定期對設區的市、縣（市、區）人民政府人民防空主管部門的工程建設經費和專項經費進行內部審計。

第三十八條 違反本條例規定，不修建防空地下室的，由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，責令限期補建，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款；確實無法補建的，還應當按照規定補繳防空地下室易地建設費。

第三十九條 違反本條例第十四條第三款規定，勘察、設計單位出具虛假資料的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門可以依法責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，依法吊銷勘察、設計單位資質證書，吊銷勘察、設計人員執業資格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

縣級以上地方人民政府人民防空主管部門發現勘察、設計單位出具虛假資料的，應當及時書面告知建設行政主管部門并移送相關材料，建設行政主管部門應當依法處理并將處理結果書面反饋人民防空主管部門。

第四十條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，責令限期改正，并可以按照以下規定處罰；造成損失的，應當依法賠償損失：

（一）不按照國家規定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的，對個人處以五千元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）損壞人民防空工程或者經批準拆除人民防空工程后拒不補建又不補繳易地建設費的，除執行本條例第二十六條規定外，面積不足一百平方米的，對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以一萬元以上二萬元以下罰款；面積一百平方米以上的，對個人處以二千元以上五千元以下罰款，對單位處以二萬元以上五萬元以下罰款；

（三）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設施的，對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以一萬元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，對個人處以二千元以上五千元以下罰款，對單位處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條 國家機關工作人員有下列行為之一的，由其主管機關或者監察機關對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定批準免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護等級的；

（二）違反規定批準免交、減交或者緩交防空地下室易地建設費的；

（三）違反規定排除、限制具備相應等級資質的設計、施工、監理和防護設備生產單位參加投標的；

（四）改變防空地下室易地建設費用途或者挪用人民防空經費的；

（五）違反規定出具或者不及時出具認可文件的；

（六）未經防空地下室設計審核核發建設工程規劃許可證和施工許可證的；

（七）未經人民防空主管部門出具認可文件接受竣工備案的；

（八）違反規定影響人民防空主管部門依法履行行政審批職責的；

（九）其他違反人民防空法律、法規規定的。

第四十二條 本條例自2009年3月1日起施行。

各設區市人民防空辦公室：

新版《人民防空地下室設計規范》（GB 50038-2005）于2006年3月1日起施行，該規范是依據現行的《人民防空工程戰術技術要求》，將防空地下室劃分為甲、乙兩類，并增加防核武器抗力6B級及防常規武器抗力5、6級防護要求和平戰轉化技術要求等的內容，為保證新規范的正確實施，提出以下指導性意見，請遵照執行。

1、防空地下室防核武器抗力要求的適用范圍可根據［[2003]國人防辦字第18號文件《人民防空工程建設管理規定》第四十七條實行。對于防常規武器5級的適用范圍可按防核武器6級以上的范圍實行，對于防常規武器6級的適用范圍可按防核武器6級、6B級的范圍實行。

2、甲乙類防空地下室的劃分應根據城市防空類別、可能受到的空襲威脅、重點目標的分布情況、防空地下室戰時功能等綜合考慮并列入人防工程建設相結合規劃后確定。在這項工作尚未開展之前，暫按以下劃分：①國家一、二、三類人防重點城市（包括各區及經濟開發區）以及福清市、長樂市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、閩清縣、平潭縣、晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、龍海市、云霄縣、東山縣、漳浦縣、詔安縣、永安市、連城縣、武夷山市、福安市、福鼎市、霞浦縣、仙游縣等按甲類要求修建防空地下室；②其他縣（市）及人防重點城鎮按乙類要求修建防空地下室。

3、各市在貫徹新規范過程中遇到的具體問題應盡快反饋省人防辦工程處。

第五篇：安徽省人民防空辦公室

安徽省人民防空辦公室（民防局）、安徽省建設廳關于印發《安徽省防

空地下室工程竣工驗收與備案管理規定》的通知

各市人防辦(民防局)、建委：

現將《安徽省防空地下室工程竣工驗收與備案管理規定》印發你們，請遵照執行。

二〇〇八年十月二十一日

安徽省防空地下室工程竣工驗收與備案管理規定

第一條為加強防空地下室工程竣工驗收及備案管理，根據《國務院建設工程質量管理條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《安徽省人民防空工程建設與維護管理規定》(省政府令第155號)和《安徽省建設工程質量管理辦法》(省政府令203號)等法規、規章，結合實際制定本規定。

第二條本省行政區域內新建、改建、擴建各類防空地下室工程的竣工驗收與備案管理，應當遵守《安徽省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收與備案管理規定》，并符合本規定。

本規定所稱防空地下室工程包括城市新建民用建筑按照國家和本省規定同步(附建式)、配套(單建式)修建的戰時可用于防空的地下室。

第三條省、市、縣建設行政主管部門(以下簡稱建設部門)統一管理本行政區域內建設工程(含防空地下室工程)竣工驗收及備案管理工作。

省、市、縣人民防空行政主管部門(以下簡稱人防部門)負責本行政區域內防空地下室工程防護方面的竣工驗收與認可管理工作，可以委托具有相應能力的工程質量監督機構具體實施。

第四條防空地下室工程竣工驗收合格后，方可交付使用。防空地下室工程的竣工驗收由建設單位負責組織。附建式防空地下室工程應與地面主體工程同步驗收。

施工單位提出的《工程竣工報告》、監理單位提出的《工程質量評估報告》、勘察、設計單位提出的《工程質量檢查報告》和建設單位編制的《工程竣工總結》中應有防空地下室防護專節。

第五條建設單位應于防空地下室工程竣工驗收7日前，將防空地下室的竣工驗收時間、地點、驗收方案等內容書面通知人防主管部門或其委托的工程質量監督機構。

第六條防空地下室工程竣工驗收時，應當審查執行防空地下室建設有關規定、強制性標準和防護設計情況。《工程竣工驗收報告》應表述防空地下室防護方面質量情況。

第七條人防主管部門或其委托的質量監督機構應對以下內容進行監督：

(一)竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行標準、驗收內容是否符合國家、本省有關人防工程管理規定；

(二)工程防護質量有無重大缺陷，質量保證資料有無重大缺失；

(三)竣工驗收文件、驗收人員簽字手續和工程參建各方主要質量負責人簽字手續是否齊全。

(四)人防部門及其委托的質量監督機構提出的整改問題是否按有關規定整改完畢。