第一篇：全省水利普查填表上報工作情況及成果發布階段工作計劃

全省水利普查填表上報工作情況及成果發布階段工作計劃

省水利普查辦公室

二○一二年七月二十三日

一、普查填表上報工作情況

2011年12月19日第一次全國水利普查填表上報工作動員大會召開以來，在省水利普查領導小組和省水利廳黨組的正確領導下，在各級各有關部門和單位的大力支持下，各級普查辦按照國務院水利普查辦的總體安排和要求，以“質量控制”為主線，以普查表填報與審核為核心，強化組織推動和技術指導，全面推進填表上報工作，按期完成了各項工作任務。截止2012年6月30日，縣、市、省三級普查辦組織完成了全省8個專項共計14.7萬個普查對象的填表上報、審核匯總、專家審查、論證分析、成果協調和審議核查等工作，形成了甘肅省水利普查數據成果分析報告、8個專項審核報告和空間數據標繪成果，并按時上報國普辦、長委、黃委普查機構。

（一）主要工作措施

1、加強組織推動。第一次全國水利普查填表上報工作動員會后，省普查辦就立即召開了專題會議，結合我省工作實際，對全省水利普查填寫表上報工作做了安排部署，要求市縣水務部門和普查機構，進一步強化組織領導，充實技術力量，嚴控數據質量，按目標倒排時間進度，做到組織、人員、經費、技術、設備“五保障”；按照 “抓后進、補短板，保平衡”的工作思路，加大工作通報、領導約談力度，通過行政和技術措施確保普查質量和時間進度。各級普查人員集中精力、集中時間，全身心投入，認真細致工作，從組織上有力地保證了填表上報階段各項工作任務的按時、保質、全面完成。

2、加大督導檢查。省普查辦加大對市、縣督查指導頻次，市州普查辦加大對縣區的督促指導。一是省普查辦分階段、有計劃、有目標，先后派出工作組18批，120多人次，深入全省65%以上的縣（區）檢查指導，開展技術幫扶，實現省、市、縣三級專項對接，解決填表上報中存在的問題；二是及時掌握工作動態，隨時召開工作會、促進會、通報會，確保全省各市（州）、各縣（區）普查填表上報、審核匯總和成果上報工作平衡推進；三是市州普查辦采取集中審核，重點把關，有力推進了工作，為全省整體按時完成任務奠定了基礎。

3、強化質量控制。一是制訂了省級普查數據上報和驗收管理辦法，適時開展質量抽查，隨時發現和及時解決問題；二是2月份，在全省開展了“縣級填表質量控制月”活動，省、市兩級各專項組聯合，對14個市（州）、86個縣（市、區）普查表數據填寫 “逐縣逐表逐指標”進行規范性、完整性、合理性和一致性網絡遠程預審，省市縣三級聯動，相互配合，針對問題，下發書面審核意見，由各專項組跟蹤復審、督促指導市縣整改落實，以縣級數據質量保證全省數據質量，收到很好效果。

4、嚴格數據審核。針對各市州上報的普查數據，省普查辦組織各專項組嚴格按照國普辦數據質量控制細則要求，對成果進行嚴格審核匯總與對比分析。一是從省統計局、省國土廳等多家單位收集資料，對比分析，“挖掘數據真相”，針對全省灌區面積與統計數據差異情況召開河西五市灌區面積專題協調論證會，對數據的真實性、可靠性進一步論證審核；二是針對個別用水單位和供水企業不認真填報數據或填報數據不真實的情況，各級普查機構協調統計、國土、工商等部門開展聯合執法，從源頭上核實普查數據；三是省普查辦自主研發了空間數據標繪審核工具，不但控制了灌區面積、水庫大壩等線面標繪對象精度，同時復核了普查表數據的一致性和合理性，有效提高了空間標繪審核工作效率；四是召開普查辦成員單位會議，對普查數據進行系統內部門聯審，邀請國普辦水利工程等專項組專家對普查數據進行預審，通過專項聯審、專家評審、水利廳系統會議審查和領導小組成員單位函審等方式，反復核查、論證，確保普查數據真實可靠。

5、認真做好培訓宣傳和檔案管理。一是結合填報工作組織開展了水利普查省級匯總平衡培訓班和數據處理業務強化班，培訓市、縣兩級普查人員近600人；二是強化信息報送，及時開展形式多樣的宣傳活動，協助中國水利報主辦了“普查人員話普查”征文活動；三是省水利廳與省檔案局聯合舉辦了全省水利普查檔案管理培訓班，國普辦吳強副主任親自出席并作重要講話，對全省水利普查檔案管理給予指導，省普查辦對全省水利普查檔案管理早部署、早安排，確保普查檔案的完整歸檔和規范化管理。

（二）存在的主要問題

我省普查數據匯總上報工作雖然按國家要求基本完成，但從省級匯總審核和國家級審核反饋的意見來看，各地還存在一些不容忽視的問題：

一是部門協調配合不緊密。專項組之間、專項組與市、縣之間的聯系、溝通、協調仍不緊密，跨專業聯審、對接不充分，在普查填表和匯總審核中與統計、發改、國土、環保等部門溝通協調不夠，對原有的基礎資料和最新的規劃資料收集不齊全、不及時，普查成果對比分析不細致。

二是技術規范掌握不準確。從各市上報的普查數據成果來看，市、縣兩級技術人員對國普辦和省普辦制定的普查填表上報階段工作細則、數據處理細則、普查數據審核驗收上報辦法等質量控制技術規范沒有吃透。個別縣普查表填寫不完整，涂改、缺填、漏填、重填項較多，個別縣區還存在普查對象錯報、漏報、普查指標填寫不規范現象。

三是數據復核不到位。從經濟社會用水、河湖治理開發、行業能力、灌區專項等普查成果來看，一是部分地區基礎數據復核不到位，涉及排污、取用水量、財務收支、灌溉面積等敏感數據仍存在虛報、瞞報等情況；二是存在清查、普查數據填寫不一致的問題，同一普查對象名稱在清查表和普查表中填寫不相同。

三是審核把關不嚴。部分市（州）對縣（區）上報的普查成果只做了簡單的匯總整理，并沒有真正做到調查核實、比對分析和深入研究。沒有結合實際進行邏輯性和合理性審核分析，質疑性問題說明不清不透。對灌溉面積、經濟社會取用水量等敏感指標數據，未認真論證分析、現場調研，也未與國家及省上正在實施的相關規劃和項目進行銜接，普查數據成果一致性、可靠性分析不到位。

四是成果上報不及時。按照《甘肅省第一次全國水利普查數據上報及驗收管理辦法》要求，各市州水利普查機構應在今年5月中旬前報送市級水利普查調查成果、普查對象空間標繪成果和大型水利工程資料。但是從上報結果來看，5月22日天水市最早上報，大部分市（州）于5月底上報，個別市（州）6月上旬才上報，一定程度上影響了省級普查成果審核工作。

五是工作有所松勁。近期，部分市、縣普查機構在上報了普查數據填報成果后，沒有及時對下階段的工作進行研究部署，領導重視程度降低，工作人員思想渙散，上下聯動遲緩，給近期的數據核實整改和下一階段工作造成不利影響。

二、成果發布階段工作

從現在到年底，是水利普查最終成果形成的關鍵時期，全省各級水利普查機構要認真學習貫徹“2012年全國水利普查工作視頻會議”精神、康廳長在全國水利普查工作視頻會后的要求和欒廳長在今天會議上的講話精神，扎實做好普查數據復核、抽查評估、總結驗收、開發應用和表彰獎勵等工作。具體時間和任務如下：

7月份，完成全省普查數據的復核整改和解釋說明，做好全省數據質量的提升和成果發布準備工作。一是省普查辦將組織省級專項工作組，深入市州、縣區調研復核各專項敏感數據指標，現場復核典型地區灌區灌溉面積、用水量、水利行業能力等數據，查明普查數據變化較大的真正原因，修改完善專項審核報告；組織河湖專項工作組完成河湖基本情況普查數據成果專家審查，普查表填報和成果報告編制工作，并及時上報國普辦河湖基本情況組；二是省級六個專項組（除河湖基本情況和水土保持專項外），對省普辦7月20日上午發出的《國家審核意見》，要提出復核整改指導意見，立即下發相關市（州）專項組，市（州）在7月28日前完成復核整改和重報；三是省、市、縣三級普查機構要全力配合流域機構和國普辦完成普查數據匯總平衡，并按照國家級審核意見，督促有關部門及專項完成解釋說明或復核整改（重報）工作。四是開展成果發布調研工作，制定我省成果發布工作方案及成果展示系統開發方案。

8月份，完成省級最終成果及經濟社會用水成果上報工作，做好全省水利普查數據質量抽查。8月上旬省普辦將組織省級相關專項組開展全口徑經濟社會用水調查數據推算審核工作，督促各市縣按照省級審核意見進行整改，并完成《省級全口徑經濟社會用水報告》和《甘肅省水利普查工作報告》；8月中旬組織召開全口徑經濟社會用水調查數據和省級工作報告專家評審、部門審查及領導小組審議會議，按時上報國普辦、長委、黃委普查辦；根據國普辦印發的《第一次全國水利普查事后質量抽查辦法》，編制《甘肅省第一次全國水利普查事后質量抽查辦法》，指導縣級普查機構完成普查數據內部抽查和市級事后質量抽查工作；8月下旬開展全省水利普查數據質量事后抽查工作，完成抽查現場復核填表和數據采集、錄入、回收和處理。

9月份，完成全省事后質量抽查報告及質量評價報告，做好全省空間數據集成加載工作。一是省、市、縣三級普查機構要全力配合國普辦及流域機構，做好全國水利普查數據質量事后抽查工作；二是省普辦將組織市縣級普查機構進行普查數據事后質量抽查分析、研究和評價，逐級完成《普查數據事后質量抽查報告》及《普查數據質量評價報告》；三是制定全省水利普查總結表彰工作方案，為全面開展省市縣三級水利普查總結表彰工作做好準備；四是對全省空間數據進行集成、加載，做好圖表對接和普查數據的規范化管理。

10月份，做好全省水利普查驗收準備，建立全省水利普查數據庫。一是指導市縣級水利普查機構對本地區水利普查工作經費使用情況進行全面總結，做好普查經費決算和審計；二是按照水利普查檔案驗收要求，做好水利普查過程中形成的具有保存價值的各類文件材料、實物、音像、載體等整理歸檔，召開檔案驗收會議，并開展檔案驗收工作，確保水利普查檔案的完整、真實、規范和安全管理；三是完成全省水利普查數據庫建設任務，形成全省普查數據“一個庫”和空間數據“一張圖”；四是組織、監督全省各級水利普查機構做好普查工作底圖、普查數據成果等涉密資料的登記、管理或回收、銷毀工作。

11月份，配合國普辦和流域機構完成全省水利普查驗收，做好全省普查成果的宣傳展示。一是按照《全國水利普查中央預算項目驗收管理辦法》編制《甘肅省第一次全國水利普查項目驗收管理辦法》；二是進行全省水利普查檔案的巡查驗收，配合國普辦完成省、市、縣各級普查成果資料的保密處理工作；三是完成市縣級水利普查驗收，開展全省水利普查總結工作，積極配合國家及流域機構完成省級水利普查單項及綜合驗收工作；四是做好省市、縣水利普查工作總結表彰。

12月份，完成全省基礎水信息平臺建設，做好普查成果的發布。一是完成甘肅省第一次全國水利普查成果發布與展示系統開發建設，搭建全省基礎水信息平臺，建立健全全省水信息系統維護管理、水信息查詢更新體制機制，為全省水利改革發展提供基礎水信息支撐和保障；二是組織各地、各專業完成本地區、本專業水利普查公報，待全國普查公報發布后，按照國家指導意見，逐級進行全省普查成果發布、編輯和出版等工作。

在做好上述重點工作的同時，省市縣各級技術支撐單位和普查辦要繼續做好水利普查信息報送、工作簡報和動態信息編報和普查重大活動、重要會議的宣傳，圍繞成果發布階段工作，做好全省普查動態及先進事跡宣傳報道，做好各級水利普查成果展示宣傳活動。

兩年多來，為了做好水利普查工作，各級領導和普查工作人員都傾注了大量心血，付出了艱辛努力，在普查工作最后決戰階段，各級普查機構一定要按照國普辦的總體要求，在省水利普查領導小組和水利廳黨組的堅強領導下，團結一心，克堅攻難，再接再厲，圓滿完成水利普查各項工作任務。

第二篇：在全市水利普查填表上報工作會上的講話

在定西市第一次水利普查 填表上報工作動員大會上的講話

定西市政府副市長 陳國棟（2011年12月20日）

昨天上午，國務院第一次全國水利普查領導小組召開了第一次全國水利普查填表上報工作動員大會，總結全國水利普查清查登記階段工作，分析水利普查面臨的形勢和任務，全面安排部署了下階段水利普查工作。會后，省水利普查領導小組就貫徹國務院第一次全國水利普查填表上報工作動員大會精神作了安排部署。為了認真貫徹國家和省上會議精神，總結我市水利普查前一階段工作，分析存在問題及面臨形勢，扎實有序地推進我市水利普查填表上報階段工作，市政府決定召開這次全市第一次水利普查填表上報工作動員大會。剛才，市水務局局長常正貴同志通報了水利普查清查登記階段工作情況，對填表上報階段工作進行了全面安排，市統計局副局長董進忠同志就需要注意的有關事項作了詳細說明，隴西縣政府副縣長王文雁同志介紹了隴西縣前一階段水利普查工作情況。他們講得都很好，希望大家按照常局長和董局長講的要求，學習借鑒好經驗，切實開展好水利普查填表上報階段工作。下面，我講幾點意見：

一、水利普查清查登記階段工作進展順利

水利普查清查登記階段工作，是全面做好水利普查工作的重要基礎。這一階段，要完成所有普查對象的清查摸底、普查靜態數據獲取和動態數據臺賬建設，工作涉及范圍廣、調查對象多、質量要求高、工作時間緊，難度非常大。一年來，在省水利普查領導小組的正確領導下，我們各縣區和市直有關部門緊密配合，加強組織協調，細化工作安排，狠抓工作落實，使這階段工作取得了顯著成效。

一是認真制定清查登記工作方案。在水利普查實施方案基礎上，明確了24類重點清查對象，進一步細化了清查登記階段的目標任務、技術要求和工作流程；統一購臵了水利普查設施儀器，培訓了普查人員，核撥了工作經費，確保了清查登記工作操作規范、標準一致、推進有序。

二是全面建立聯動工作機制。自上而下組建了約1900多人的水利普查隊伍，根據不同工作任務和工作性質，層層落實責任，明確進度要求，加強協調配合；財政、統計和國土資源等部門全力配合普查工作，落實普查經費，提供基礎數據，協同推進水利普查工作，為摸清龐大的水利普查對象提供了有力的組織、人力、資金、資料、技術等保障。

三是嚴把普查數據質量。建立了全過程質量控制體系，落實質量控制責任制，在對象清查、臺賬建設和數據獲取的每個環節，層層審核把關，保證了普查對象不重不漏，清查數據來 2 之有據，真實準確。

四是強化監督檢查指導。市普查領導小組先后組織了10多個工作組，40多人次，全面開展了督導檢查、技術指導和重點幫扶，保證了普查方案和技術要求的全面落實。

五是著力提高普查人員素質。全市累計培訓近1750人次，普及了水利和普查業務知識，提高了水利普查工作人員的業務能力。

六是著力營造普查工作良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡、戶外廣告等媒體，開展了大規模水利普查宣傳報道，提高了水利普查的社會認知度，營造了全社會關心重視支持水利普查的良好氛圍。

一年來，全市共調查了1871個村級普查區，發放并回收了9691張普查表。第一次基本摸清了我市各類水利對象的詳細底數，掌握了各類水利對象的數量及結構，查清了我市各類重要水利對象的空間分布狀況。經過各方面的共同努力，目前水利普查對象清查工作已基本完成任務。但是，我們還必須看到，工作中還存在一些不容忽視的問題：一是個別縣區政府組織推動不力，后半年普查工作有所放松，導致普查工作有所滯后，特別是漳縣、通渭水利普查工作的滯后導致全市普查工作處在全省的后面；二是部分縣區工作人員工作作風懈怠、責任心不強，使普查工作的質量難以保證；三是縣級普查經費比較 3 落實差，影響普查工作的順利開展。如果這些問題不解決，勢必影響到普查工作的整體進度和質量，影響到全市乃至全省的進度。各縣區、有關部門務必引起高度重視，認真研究解決這些問題。

二、深刻認識水利普查填表上報工作的重要意義 第一次全國水利普查工作，是國務院做出的一項重大決策，是國家資源環境調查的重要組成部分，是水利系統的一件大事。各縣區和水務部門必須充分認識這次全國水利普查工作的重要性，抓住這次普查的有利時機，全面摸清我市的水利家底，了解和掌握我市水利建設的現狀、水資源開發利用現狀、社會經濟用水現狀以及水土保持現狀，為推進國民經濟和社會各項事業全面協調可持續發展提供科學依據，為促進我市水利建設及水資源可持續利用提供堅強支撐。因此，開展這次水利普查十分必要、意義重大。清查登記階段工作的順利完成，為搞好水利普查工作創造了有利條件，但各類水利對象基本信息和特征數據能否真實、準確、完整地填報，大量水利普查數據能否科學嚴謹地匯總、審核、歸納、分析，水利普查最終能否取得圓滿成功，關鍵還要看填表上報階段工作。對此，我們要充分認識填表上報階段工作在水利普查中的關鍵性作用和全局性意義，全力以赴做好本階段各項工作。

一是填表上報是依法開展水利普查的關鍵程序。按照《統 4 計法》的有關規定，各類水利對象必須在填表上報階段對已獲取的數據進一步核實確認，正式履行普查表填報和簽字蓋章等法定程序，體現了普查工作的嚴肅性和規范性，是確保普查數據真實性和權威性的關鍵程序。

二是填表上報是形成水利普查成果的關鍵步驟。種類繁多的水利普查對象，必須通過填表上報，按照統一的編碼、標準和要求，將清查登記階段采集的數據準確記錄在正式普查表中，形成全面、完整、系統的普查數據資源，建立滿足水利精細化管理要求的基礎信息平臺，是水利普查承上啟下的關鍵步驟。

三是填表上報是控制普查數據質量的關鍵環節。填表上報工作中，任何一個普查數據、一張普查表的填寫失誤或錯誤，都將直接影響各級數據匯總，影響整個普查成果。因此，填表上報工作是對普查數據質量影響最大、最直接的重要環節，是普查數據質量現場控制的最后一道屏障，是水利普查質量控制的重中之重。

四是填表上報是夯實水利管理基礎的關鍵手段。通過這次水利普查，尤其是通過嚴謹細致的填表上報工作，有利于各級水利部門形成完整、系統、翔實的水利普查檔案資料，有助于進一步健全水利管理和統計制度，全面加強水利規劃、建設與管理。水利普查清查登記階段的河流名錄成果在我市有些縣的 5 不真實，已經影響到中小河流治理項目的爭取。因此，市縣水利普查機構要站在全局和戰略的高度，深刻認識填表上報工作的重要性、嚴肅性和時效性，嚴格按照國務院水利普查辦的統一部署和要求，加強組織領導，增加人員投入，保證必要經費，切實把填表上報工作抓緊抓實抓好。

三、全面落實水利普查填表上報各項工作

2012年水利普查填表上報工作的總體要求是：全面貫徹落實中央2011年一號文件和中央水利工作會議精神，以科學發展觀為指導，以完成水利普查工作為目標，以嚴格數據質量控制為主線，以各項節點進度控制為重點，全面落實各級普查機構工作責任，進一步強化組織領導，強化依法普查意識，強化普查隊伍能力建設，強化監督檢查指導，強化普查培訓和宣傳，確保2012年3月底、4月底分別完成縣對市、市到省的上報工作。

再過10天，將迎來水利普查標準時點，水利普查將進入決戰階段。高質量完成水利普查填表上報工作，是對各縣區政府和水利系統工作能力和水平的重大考驗。各級水利部門和水利普查機構要切實強化組織領導，確保填表上報各項工作按時、保質、全面落實到位。

一要嚴格依法開展普查工作。要保證水利普查數據的完整性、一致性、權威性，必須嚴格遵守《統計法》，在填表上報 6 過程中確保數據標準統一、口徑一致。市縣水利普查機構和管理人員要不折不扣地執行普查實施方案、各種規章制度和相關技術規定，指導廣大水利普查員和普查指導員規范操作，確保調查對象提供真實信息，確保廣大普查人員調查行為符合法規要求。水利普查員要依法開展調查，現場登記時，必須向填報對象說明普查目的、法律依據以及填報對象的權利和義務，告知填報對象要如實提供普查所需資料，不得提供虛假信息。市縣水利普查機構要依據《統計法》，聯合統計部門及時開展水利普查的檢查，對于普查過程中出現的各種違法違規和弄虛作假行為，要依法嚴肅查究相關人員責任。

二要切實加強組織領導。水利普查工作不是水利部門一家的事，而是各級政府的一項重要工作，也就是說責任主體是各級政府。因此，各級政府要把水利普查工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，主要領導要親自過問和解決工作中遇到的重大問題，分管領導要切實加強指導和督促，切實把水利普查的各項工作任務落到實處。水利部門要把水利普查擺上重要議事日程，主要負責同志要加強協調，及時了解水利普查進展情況，研究解決工作中遇到的重大問題。水利普查機構要加強工作推動、技術指導和督促檢查，確保各項工作有序推進。

三要加強協作配合。水利普查工作涉及面廣，各有關部門要切實履行職責，加大溝通協調力度，積極協調水資源、水利 7 工程管理、農村水利等水利專業部門，協同做好水利普查各專業數據的抽查、審核與驗收等工作。要組織協調水利普查領導小組有關成員單位，積極開展聯合執法檢查。要加強各級水利普查機構之間的工作銜接，切實保障上下政令暢通，各項工作協調推進。發改部門要負責協調水利普查與國民經濟社會發展總體規劃和有關專項規劃的銜接工作，并配合提供全市水能資源普查成果。財政部門要抓緊落實普查經費，并加強對資金的使用監管。統計部門要充分發揮各級統計部門專業調查隊伍的作用，加強普查辦法、技術規范的指導，提供水利普查所需國家統計成果。國土部門要積極提供普查所需圖件，并提供必要的技術支持。環保、住建、農業、畜牧、氣象等各有關部門都要積極配合水利普查工作，無償提供有關資料，結合各自業務全力支持水利普查工作。各縣區水利普查領導小組的負責同志要抓緊部署填表上報工作，確保填表上報各項工作按時啟動、有序實施、如期完成。

四要靠實工作責任。要將填表上報階段各項重點任務逐項分解到相關部門和有關人員，明確工作目標，落實工作責任，完善保障措施，抓好監督檢查。要建立水利普查數據審核驗收責任制度，嚴格責任追究，對工作落實不力、進度明顯滯后、質量控制不嚴的，要通報批評，直至追究相關負責人的責任。

五要加強普查力量。水利普查決戰在即，必須確保人員到 8 位。市縣水利普查辦必須把普查工作作為當前的首要任務，保障力量投入，保證工作人員、普查員、普查指導員隊伍穩定。要針對基層技術力量薄弱的情況，選派專業技術人員，深入縣、鄉、村，深入水利普查工作一線，加強對基層水利普查工作的推動、幫扶和指導力度。

六要落實普查經費。普查經費是開展水利普查工作的基本保障和必要條件。普查經費尚未落實的縣區，要加大協調力度，確保水利普查經費及時足額撥付。要建立健全水利普查資金使用管理制度，規范經費使用行為，確保水利普查資金的使用安全和效益。

七要加大宣傳發動。填表上報涉及范圍廣、動員人員多，必須加強宣傳教育，使水利普查人員依法開展普查，使水利普查對象和社會各界自覺支持和配合普查。各縣區要結合填表上報工作特點，進一步突出宣傳重點，加大對水利普查目的和意義、社會義務和責任等的宣傳，深入挖掘報道基層水利普查工作者的先進事跡，激勵和鼓舞全體水利普查人員，形成各方面關心、支持和參與水利普查工作的良好氛圍。

第一次全國水利普查標準時點即將到來。讓我們以高度負責的精神，嚴謹細致的態度，求真務實的作風，積極行動起來，團結協作，扎實工作，高質量完成水利普查填表上報工作。

第三篇：石屏縣學習貫徹落實全國第一次水利普查填表上報動員大會精神

石屏縣學習貫徹落實全國第一次水利普查

填表上報動員大會精神

12月20日上午，石屏縣全國第一次水利普查辦公室領導小組召開了貫徹全國第一次水利普查填表上報動員大會，會上認真貫徹了2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，總結了我縣水利普查清查登記階段工作成績，分析水利普查面臨的形勢和任務，全面動員部署了我縣下階段水利普查工作。強調要以高度負責的態度、只爭朝夕的精神、求真務實的作風，加強組織領導，強化質量控制，堅決打贏水利普查攻堅戰。

會上對全國第一次水利普查作出了科學合理的時間安排。

1、傳達了要以科學發展觀為指導，以完成水利普查工作為目標，以嚴格數據質量控制為主線，以各項節點進度控制為重點，全面落實普查機構工作責任，明確領導責任，進一步強化組織領導，強化依法普查意識，強化普查隊伍能力建設，強化監督檢查指導，強化普查培訓和宣傳，確保2012年年底前完成水利普查填表上報和成果發布工作。

2、分析了我縣水利普查填表上報存在的諸多問題，填表上報階段工作動員范圍廣、填報對象復雜，參與人員多、工作任務繁重，數據要求高、質量控制嚴格，時間安排緊、步調必須統一。要堅持依法依規開展水利普查填表上報工作，按照《統計法》的要求，盡快完善水利普查數據填報、審核、匯總、驗收等相關規定，不折不扣地執行普查實施方案、各種規章制度和相關技術規定，依法開展調查，依法保護填報對象權益，依法開展水利普查的檢查。要牢固樹立質量第一的意識，著力強化填表上報各個環節數據質量控制，強化培訓指導，切實把好普查表填報質量關、逐級匯總數據審核關和最終成果質量控制關，保證全國第一次水利普查成果經得起實踐和歷史的檢驗。

3、水利普查即將進入決戰階段，高質量完成水利普查填表上報工作，是對水利系統工作能力和工作水平的重大考驗。我縣水利普查機構要切實強化組織領導，確保組織動員到位、責任落實到位、普查力量到位、經費保障到位、溝通協調到位、宣傳發動到位，保障填表上報各項工作按時、保質、全面完成。

4、2011年12月31日是第一次全國水利普查的標準時點，填表上報工作將隨之全面展開。我縣水利普查小組要站在全局和戰略的高度，深刻認識填表上報工作的重要性、嚴肅性和時效性，嚴格按照國務院水利普查辦的統一部署和要求，加強組織領導，增加人員投入，切實把填表上報工作抓緊抓實抓好。

第四篇：水利普查工作材料

領導重視部門支持確保資金到位

真抓實干措施有力保障工作推進

-----正安縣水利普查辦公室

開展第一次全國水利普查，全面摸清我縣基本水情，全面了解水利發展狀況，是加快水利改革發展的內在要求和重要內容。縣委、政府的高度重視水利普查工作, 并在市水普辦的指導幫助下, 通過全縣水利普查工作者的辛勤努力, 按時、按要求順利完成了水利普查（水土保持情況普查）工作任務。

一、強化“三落實三增強”，認真開展水利普查工作

1、落實組織機構，增強宣傳氛圍。一是縣委、政府組建了由縣長任組長，分管縣長、縣水利局長、縣統計局長任副組長，相關單位領導、各鄉鎮主要領導為成員的“正安縣第一次全國水利普查工作領導小組及辦公室”； 二是縣水普辦成立了水蝕野外調查領導小組，分為三組進行水蝕野外調查。由水普辦主任、副主任分別擔任組長，抽縣水利局業務較強的技術人員開展本次水蝕野外調查；三是縣委召開全縣領導干部會，縣委書記親自強調水利普查工作的重要性。此項工作是政府行為，政治任務，一把手必須抓在手上，做實做好。此項工作完成好壞，作為考核任用領導干部的主要依據之一；四是立足早 1

宣傳、早發動。以“水利普查、摸清水情、規劃未來”為主題。召開各種會議50余次，制作水普宣傳永久標語363幅、展版6塊、大型戶外噴繪宣傳廣告4塊，在縣電視臺、縣城中心廣場每天分時段滾動播放水普宣傳片3次，發放宣傳資料45000份，使廣大民眾樹立“水利普查，惠民生，謀發展，促和諧” 和“配合水利普查工作是每個公民的應盡義務” 的正確理念，為水利普查工作的順利實施打下了良好基礎。

2、落實責任到人，增強技術培訓。一是在開展水蝕單元調查前，縣水普辦召開了工作安排部署會，對工作完成的質量、完成時間作了具體安排，將工作任務落實到具體的每個人。同時由水普辦專職副主任帶隊和負責水蝕調查的三組人員一起到現場勾繪了5203240025調查單元，并經市指導員的審核，對在勾繪地塊、拍攝照片、填寫表格中出現的問題及時的糾正。使參與人員調查人員充分掌握了水蝕單元調查的各項要求及步驟。二是采取集中培訓、分片分鄉鎮培訓、專項業務現場培訓等各種方式的水利普查培訓工作，由縣水普辦組織各專項負責人分批到鄉鎮進行指導培訓，采取現場操作、直觀培訓，面對面講解指導，使參訓人員能懂易學好掌握，共培訓352人次。

4、落實紀律責任，增強辦事效率。嚴格執行四要十不準

規定，切實轉變作風，增強辦事效率。除由縣水普辦組織各專項技術負責定期不定期巡查指導外，一是局班子領導下鄉檢查

工作必查水普工作開展情況；二是縣政府有關會議和縣水利局所有會議都要強調水利普查工作；三是縣人民政府將此項工作納入本對各鎮（鄉）人民政府綜合目標考核之一，縣水利局對各鎮（鄉）水利站納入工作綜合目標考核；四是水利局紀檢組將水利普查工作納入效能監察范圍，并規定一次不按通知參加水普工作會的，由局紀檢組進行誡勉談話并通報批評，今年共通報批評5人次。從組織紀律上保障了水普工作的進度和質量。使水利普查工作在各級領導和廣大干部職工心里樹立良好概念，積極做好水利普查工作，積極支持水利普查工作。形成“水利普查，人人有責” 的社會義務觀念。

二、突出“三建三抓”，扎實做好服務群眾工作

1、建立考核制度，抓工作督促。每月對水利普查專職技術人員履職、辦事效率的情況由分管領導認真考評，主要領導嚴格把關，建好臺賬，作為考核干部、評先評優依據，針對工作中存在的問題，幫助分析原因，落實整改措施。

2、建立掛包點制度，抓點面結合。

3、建立目標責任制，抓干部管理。結合實際制定工作目標責任制，明確干部工作職責，把工作任務細化到每一個人，充分發揮黨員先鋒模范作用，開展黨員“比、超、追”活動，實現比奉獻、超精神、追工作的氛圍。嚴格執行考勤制度，嚴格紀律兌現，強行改變工作作風，切實改變了少部分干部“拖、散、賴”的習慣。

三、取得的主要工作成效

扎實開展水土保持水蝕調查工作。9月5日，縣水利普查辦組織水力侵蝕野外調查人員分組全面深入到26個水蝕野外調查單元點現場，雖大部分野外單元調查點地處偏僻的深山中，交通極為不便，只有兩處單元可以坐車到達，其余單元均需步行到達，有個別調查單元需要步行2個多小時，且山高路陡，調查環境極為不利。其中海拔在1200m的就有11個，有一個甚至達到了1700m。盡管如此，但參與水蝕野外調查的水土保持專項普查工作人員，本著高度負責的態度，在調查過程中克服山高路遠、交通困難等種種不利因素，并自覺放棄國慶長假、雙休日，嚴格按照水蝕野外調查的步驟，全力以赴投入到水土保持專項普查的水蝕調查中，白天外業，晚上內業，夜以繼日開展工作。及時獲取26個水蝕野外點的第一手資料，并將野外調查的斑塊在調查底圖上一一勾繪，把所在地塊的位置、標識性照片和遠景照片逐一對應，在第一時間導入信息采集管理系統，確保了普查數據的真實、準確、可靠。于10月6日全面完成水蝕野外單元調查工作。嚴格按照國家、省、市下發的實施方案的要求嚴格審核。一是水普辦采取將三組完成的調查單元成果通過近一周的相互交換審查，發現問題及時的改正；二是由縣水普辦組織技術人員統一審核。

總之，我局在開展全國第一次水利普查工作中取得了一定成效，但與上級的要求還有一定差距，我們將繼續發揚“獻身、求實、奉獻”的水利行業精神，認真抓好水利普查工作，為加快水利事業健康發展，促進經濟社會更好更快發展做出更大的貢獻。

第五篇：陳雷在第一次全國水利普查填表上報工作動員大會上的講話

加強組織領導 強化質量控制

堅決打贏水利普查攻堅戰

—在第一次全國水利普查填表上報工作動員大會上的講話

陳雷

（2011年12月19日）

同志們：

在第一次全國水利普查標準時點即將到來、水利普查工作全面進入決戰階段的關鍵時刻，今天我們組織召開第一次全國水利普查填表上報工作動員大會，貫徹2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，總結水利普查清查登記階段工作成績，分析水利普查面臨的形勢和任務，全面動員部署下階段水利普查工作。

國務院高度重視水利普查工作，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院第一次全國水利普查領導小組組長回良玉同志對會議作出重要批示，充分肯定了前一階段水利普查工作成績，對全面做好2012年水利普查工作提出了明確要求，我們要深入學習領會，切實抓好貫徹落實。剛才，國家統計局李強副局長作了重要講話，對做好水利普查填表上報階段工作提出了明確要求。國務院水利普查辦公室龐進武副主任對2012年水利普查工作做出了具體安排。山西、甘肅、廣東省水利普查領導小組的負責同志作了典型發言，講得都很好。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定水利普查清查登記階段工作成效

2011年水利普查清查登記階段工作，是全面做好水利普查工作的重要基礎。在這一階段，要完成所有普查對象的清查摸底、普查靜態數據獲取和動態數據臺賬建設，工作涉及范圍廣、調查對象多、質量要求高、工作時間緊，難度非常大。一年來，在國務院水利普查領導小組的正確領導下，有關部門緊密配合，地方各級政府加強組織協調，各級水利部門和水利普查機構細化工作安排，狠抓工作落實，取得了顯著成效。

一是制定清查登記工作方案，科學指導清查登記工作。在水利普查實施方案基礎上，明確了24類重點清查對象，進一步細化了清查登記階段的目標任務、技術要求和工作流程；統一制發了水利普查工作底圖，統一開發和部署了水利普查專用軟件，確保了清查登記工作操作規范、標準一致、推動有序。

二是建立聯動工作機制，夯實普查組織保障。自上而下組建了約80萬人的水利普查隊伍，根據不同工作任務和工作性質，層層落實責任分工，明確進度要求，加強協調配合；宣傳、財政、統計和國土資源等部門全力配合普查工作，制定宣傳方案，落實普查經費，提供國家基礎地理信息系統等工具和基礎資料，協同推進水利普查工作，為摸清龐大的水利普查對象提供了有力的組織、人力、資金、資料、技術等保障。

三是加強普查質量控制，嚴格把好數據質量關。建立了全過程質量控制體系，落實質量控制責任制，在對象清查、臺賬建設和數據獲取的每個環節，層層審核把關，確保普查對象不重不漏，清查數據來之有據，真實準確。

四是強化監督檢查指導，確保水利普查有序推進。一年來，先后組織了1100多個工作組，10000多人次，全面開展了督導檢查、技術指導和重點幫扶，覆蓋了全國所有省份、地市和80%的縣市，保證了普查方案和技術要求的全面落實。

五是做好培訓工作，全面提高普查人員素質。開展了新中國成立以來水利系統范圍最廣、規模最大的集中培訓，累計培訓近200萬人次，普及了水利和普查業務知識，提高了水利普查工作人員的業務能力和水平。

六是加大普查宣傳力度，營造良好工作氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡、戶外廣告等媒體，開展了大規模水利普查宣傳報道，提高了水利普查的社會認知度，營造了全社會關心重視支持水利普查的良好氛圍。

一年來，全國共調查了70多萬個村級普查區，發放并回收了208.9萬張清查表。第一次全面摸清了我國各類水利對象的詳細底數，第一次系統掌握了各類水利對象的數量及結構，第一次深入查清了我國各類重要水利對象的空間分布狀況，第一次對青海湖、納木錯、艾比湖等西部重要湖泊進行了全面系統的容積測量。經過各方面的共同努力，目前水利普查對象清查工作已經基本完成，為水利普查由清查登記階段順利轉向填表上報階段奠定了堅實的基礎。在此，我代表國務院第一次全國水利普查領導小組和水利部，向奮戰在水利普查工作一線的廣大水利普查工作人員表示誠摯的問候！向所有關心、重視和支持水利普查工作的地方各級政府、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝！

二、深刻認識水利普查填表上報工作重要意義

清查登記階段工作的順利完成，為搞好水利普查工作創造了有利條件，但各類水利對象基本信息和特征數據能否真實、準確、完整地填報，海量水利普查數據能否科學嚴謹地匯總、審核、歸納、分析，水利普查最終能否取得圓滿成功，關鍵還要看能否抓好填表上報階段工作。我們要充分認識填表上報階段工作在水利普查中的關鍵性作用和全局性意義，全力以赴做好本階段各項工作。

一是完成好填表上報，是依法開展水利普查的關鍵程序。按照《統計法》的有關規定，各類水利對象必須在填表上報階段對已獲取的數據進一步核實確認，正式履行普查表填報和簽字蓋章等法定程序，體現了普查工作的嚴肅性和規范性，是確保普查數據真實性和權威性的關鍵程序。

二是完成好填表上報，是形成水利普查成果的關鍵步驟。種類繁多的水利普查對象，必須通過填表上報，按照統一的編碼、標準和要求，將清查登記階段采集的數據準確記錄在正式普查表中，形成全面、完整、系統的普查數據資源，建立滿足水利精細化管理要求的基礎水信息平臺，是水利普查承上啟下的關鍵步驟。

三是完成好填表上報，是控制普查數據質量的關鍵環節。填表上報工作中，任何一個普查數據、一張普查表的填寫錯誤，都將直接影響各級數據匯總，影響整個普查成果發布與利用。因此，填表上報工作是對普查數據質量影響最大、最直接的重要環節，是普查數據質量現場控制的最后一道屏障，是水利普查質量控制的重中之重。

四是完成好填表上報，是夯實水利管理基礎的關鍵手段。通過這次水利普查，尤其是通過嚴謹細致的填表上報工作，有利于各級水利部門形成完整、系統、翔實的水利普查檔案資料，全方位檢驗水利統計數據的準確性；有助于進一步健全水利管理和統計制度，全面加強水利規劃、建設與管理。

各級水利普查機構要站在全局和戰略的高度，深刻認識填表上報工作的重要性、嚴肅性和時效性，嚴格按照國務院水利普查辦的統一部署和要求，加強組織領導，增加人員投入，切實把填表上報工作抓緊抓實抓好。

三、準確把握水利普查填表上報工作總體要求

2012年水利普查填表上報工作的總體要求是：全面貫徹落實中央2011年一號文件和中央水利工作會議精神，以科學發展觀為指導，以完成水利普查工作為目標，以嚴格數據質量控制為主線，以各項節點進度控制為重點，全面落實各級普查機構工作責任，進一步強化組織領導，強化依法普查意識，強化普查隊伍能力建設，強化監督檢查指導，強化普查培訓和宣傳，確保2012年年底前完成水利普查填表上報和成果發布工作。

做好填表上報工作，必須準確把握本階段工作的任務特點。

一是動員范圍廣，填報對象復雜。填表上報工作要動員170多萬普查表填報對象，完成800多萬張普查表的填報。這些填報對象分布在全國70多萬個村級普查區，不僅包括各類水利工程管理單位和鄉鎮水管站，還包括城鄉居民、工業、農業、建筑業、第三產業、畜禽養殖場等典型用水戶，其中工業用水戶涵蓋了38個工業大類，類型較為復雜。

二是參與人員多，工作任務繁重。填表上報階段要動員近80萬水利普查員和普查指導員，協助和指導普查表填報對象完成填報工作。組織上萬名水利普查數據錄入人員，完成數億條水利普查數據的錄入和審核。組織各級水利普查工作人員，開展普查數據匯總、審核和上報等工作。

三是數據要求高，質量控制嚴格。普查表數據不僅包括普查對象的名稱、位置等基本信息，還包括靜態和動態特性數據，要求真實、準確、完整填報。大量數據要靠基層單位填報，一些數據需要通過專業測量實地獲取，一些數據需要根據臺賬記錄匯總，高質量完成數據填報難度很大。這就要求本階段工作要實行更加嚴格的數據質量控制，確保數據準確、登錄規范和匯總完整。

四是時間安排緊，步調必須一致。按照龐進武同志介紹的填表上報工作安排，2012年3月、6月、9月、12月4個時間節點，每個節點均對縣、地、省等各級水利普查機構提出了填報、匯總、審核、驗收等工作要求，時間非常緊迫，任務十分艱巨。水利普查是全國一盤棋，任何一個地區、任何一個環節工作滯后，都將影響全國水利普查工作的按時完成。各級水利普查機構必須強化工作進度控制，優化各項工作安排，確保各項工作統一啟動、同時推進、同步完成。

四、堅持依法依規開展水利普查填表上報工作

要保證水利普查數據的完整性、一致性、權威性，必須嚴格遵守《統計法》，在填表上報過程中確保數據標準統一、口徑一致。國務院水利普查辦要按照《統計法》的要求，盡快完善水利普查數據填報、審核、匯總、驗收等相關規定，使各地數據填表上報工作有規可依。各級水利普查機構和管理人員要不折不扣地執行普查實施方案、各種規章制度和相關技術規定，指導廣大水利普查員和普查指導員規范操作，確保調查對象提供真實信息，確保廣大普查人員調查行為符合法規要求。水利普查員要依法開展調查，現場登記時，必須向填報對象說明普查目的、法律依據以及填報對象的權利和義務，告知填報對象要如實提供普查所需資料，不得提供虛假信息；要依法保護填報對象權益，對獲取的資料要嚴格保密，不得用于水利普查以外的其他目的。各級水利普查機構要依據《統計法》，聯合統計部門及時開展水利普查的檢查，對于普查過程中出現的各種違法違規和弄虛作假行為，要依法嚴肅查處并追究相關人員的責任。

五、著力強化填表上報各環節數據質量控制

質量是普查工作的生命，是衡量這次水利普查成敗的關鍵。要牢固樹立質量第一的意識，建立嚴格的質量控制體系，堅持全過程質量控制、全員質量控制和分級分類質量控制，把質量控制各項措施落實到填表上報工作的每個環節。

一要強化培訓指導。要以實際操作為重點，組織好縣級填表上報培訓，使水利普查員和普查指導員切實掌握普查表填報要求和現場登記流程；要組織好數據匯總、審核平衡、數據處理與軟件培訓，使各級普查數據處理人員切實掌握軟件操作要點、數據匯總審核方法和要求。

二要切實把好普查表填報質量關。作為水利普查表數據質量控制的主體，縣級水利普查機構要對普查表填報質量負總責。要全面完成普查數據預處理和普查底表復核確認，確保每一張普查表數據填報真實、準確、完整、規范，確保普查表數據準確錄入、嚴格審核、科學歸并、認真驗收。

三要切實把好逐級匯總數據審核關。作為省、地兩級水利普查匯總數據質量控制主體，省、地兩級水利普查機構要對數據逐級匯總和審核負總責。要在認真做好本級水利普查數據匯總、嚴格審核、確保滿足匯總要求的基礎上，完成水利普查數據匯總的驗收。要下移質量控制重心，加強對基層的技術指導和督促檢查，提前介入基層水利普查表填報的監控和抽查審核。

四要切實把好最終成果質量控制關。作為全國水利普查數據最終成果質量控制的主體，國務院水利普查辦公室要對水利普查整體成果質量負總責。要組織流域機構普查辦公室和各有關技術支撐單位做好監督檢查、技術指導、事中質量抽查和工作的整體協調與推進，做好全國水利普查數據的審驗和整體質量評估，確保全國第一次水利普查成果經得起實踐和歷史的檢驗。

六、全面落實水利普查填表上報各項保障措施

再過12天，我們將迎來水利普查標準時點，水利普查將進入決戰階段。高質量完成水利普查填表上報工作，是對水利系統工作能力和工作水平的重大考驗。各級水利部門和水利普查機構要切實強化組織領導，確保填表上報各項工作按時、保質、全面落實到位。

一要組織動員到位。地方各級水利普查領導小組負責同志要親自過問，靠前指揮，抓緊部署填表上報工作，確保填表上報各項工作按時啟動、有序實施、如期完成。各級水利部門要把水利普查擺上重要工作日程，主要負責同志要加強協調，及時了解水利普查進展情況，研究解決工作中遇到的重大問題。各級水利普查機構要加強工作推動、技術指導和督促檢查，確保各項工作有序推進。

二要責任落實到位。要將填表上報階段各項重點任務逐項分解到相關部門和有關人員，明確工作目標，落實工作責任，完善保障措施，抓好監督檢查。要建立水利普查數據審核驗收責任制度，嚴格責任追究，對工作落實不力、進度明顯滯后、質量控制不嚴的，要通報批評，直至追究相關負責人的責任。

三要普查力量到位。水利普查決戰在即，必須進一步抓好人員隊伍建設，確保人員到位。各級水利普查辦主任必須把普查工作作為當前的首要任務，專職副主任必須全力投入水利普查工作，技術支撐單位必須保障技術力量投入，各級水利普查機構必須保證工作人員、普查員、普查指導員隊伍穩定。要針對基層技術力量薄弱的情況，選派專業技術人員，深入縣、鄉、村，深入水利普查工作一線，加大對基層水利普查工作的推動、幫扶和指導力度。

四要經費保障到位。普查經費是開展水利普查工作的基本保障和必要條件。目前普查經費尚未落實的地區，要加大協調力度，確保水利普查經費及時足額撥付。要建立健全水利普查資金使用管理制度，加大監督檢查力度，規范經費使用行為，確保水利普查資金的使用安全和效益。

五要溝通協調到位。各級水利普查機構要加大溝通協調力度，積極協調水資源、水利工程管理、農村水利等水利專業部門，協同做好水利普查各專業數據的抽查、審核與驗收等工作。要組織協調水利普查領導小組有關成員單位，組織開展聯合執法檢查，共同做好本階段工作。要加強各級水利普查機構之間的工作銜接，切實保障上下政令暢通，各項工作協調推進。

六要宣傳發動到位。填表上報涉及范圍廣、動員人員多，必須加強宣傳教育，使水利普查人員依法開展普查，使水利普查對象和社會各界自覺支持和配合普查。各地區要結合填表上報工作特點，進一步突出宣傳重點，加大對水利普查目的和意義、社會義務和責任等宣傳，深入挖掘報道基層水利普查工作者的先進事跡，激勵和鼓舞全體水利普查人員，形成各方面關心、支持和參與水利普查工作的良好氛圍。

同志們，第一次全國水利普查標準時點即將到來，水利普查的決戰號角已經吹響。讓我們以高度負責的態度、只爭朝夕的精神、求真務實的作風，積極行動起來，團結協作，盡職履責，嚴謹細致，扎實工作，高質量完成水利普查填表上報工作，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！