第一篇：押運社會化改革經驗交流材料

所謂押運社會化，就是銀行與具有合法資質的保安押運服務公司（以下簡稱押運公司）簽訂合同，由押運公司承擔銀行現金、有價證券、貴金屬、空白重要憑證等物品的押運護衛及其他相關安全服務工作。過去20多年來，工行××分行守庫押運工作一直采用設專庫、配專人、配專車、配槍彈的經營運作模式，風險系數大、發案機率高、安全漏洞多、整改問題難，不能適應建設現代金融企業的需要。20xx年10月，工行××分行將押運社會化綜合改革工作納入內控案防工作的一項重要內容來抓，根據工行總行《守押社會化改革管理辦法（試行）》和省行有關押運社會化改革的精神，工行××分行按照“穩步推進，安全效率，全面委托，內外協調”的要求，周密、細致、穩妥地做好各項準備，在較短的時間內順利地完成了可行性調查、同業信息收集、委托押運風險評估、押運移交成本測算、押運協約審核、合同談判、實施押運過程中的制度配套以及押運經警人員安置等各項工作。20xx年12月，正式與押運公司正式簽約，實現了押運業務安全、穩妥、順利移交。

一、押運社會化改革是一場前所未有的攻堅戰

押運社會化改革初期，工行××分行遇到了內外阻力。從全省工行系統看，實施押運社會化改革的分行并不多，可供借鑒的經驗也不多；從全市金融系統看，在全市范圍內各網點全面實行押運社會化改革的還未有一家銀行。

為盡快實施押運社會化改革的工作戰略，工行××分行決定，對外，積極爭取金融同業、公安機關和押運公司的整體聯動，努力營造押運社會化改革氛圍，大力催生社會押運市場。

二、押運社會化改革的工作步驟

（一）確立一個目標。

（二）拓寬兩個思路。

（三）注意三個明確。

（四）嚴格四項原則。一是穩步推進原則，押運社會化綜合改革堅持“先評估，后論證；先摸底，后談判；先完善，后實施”，確保改革過程平穩順利和押運業務正常開展。二是安全效率原則，堅持安全和效益并重。在效率上，堅持部門配合、上下聯動、相互協作，保證押運業務信息暢通、安全措施迅速落實、銀行和押運公司各項工作協調到位；在風險控制上，確保風險的有效轉移，防止改革過程中發生安全事故。三是分步實施原則，采用“兩步走”、“雙軌制”的辦法，將現金庫和業務庫的庫款本幣現金款箱（包）押運、空白重要憑證和貴金屬運送調撥、上門收款、atm裝卸款、與人民銀行發行庫之間的現金存取、外幣現鈔跨區域領繳等項業務委托押運公司押運，不再保留押運人員、運鈔車和××××彈藥。

第二篇：押運社會化改革經驗交流材料

所謂押運社會化，就是銀行與具有合法資質的保安押運服務公司（以下簡稱押運公司）簽訂合同，由押運公司承擔銀行現金、有價證券、貴金屬、空白重要憑證等物品的押運護衛及其他相關安全服務工作。過去20多年來，工行××分行守庫押運工作一直采用設專庫、配專人、配專車、配槍彈的經營運作模式，風險系數大、發案機率高、安全漏洞多、整改問題難，不能適應建設現代金融企業的需要。2008年10月，工行××分行將押運社會化綜合改革工作納入內控案防工作的一項重要內容來抓，根據工行總行《守押社會化改革管理辦法（試行）》和省行有關押運社會化改革的精神，工行××分行按照“穩步推進，安全效率，全面委托，內外協調”的要求，周密、細致、穩妥地做好各項準備，在較短的時間內順利地完成了可行性調查、同業信息收集、委托押運風險評估、押運移交成本測算、押運協約審核、合同談判、實施押運過程中的制度配套以及押運經警人員安置等各項工作。2008年12月，正式與押運公司正式簽約，實現了押運業務安全、穩妥、順利移交。經過幾個月的運行，押運工作各項業務銜接正常，銀押雙方職責明確、權屬清晰、交接手續規范、交流平臺暢通、信息反饋及時，形成了一套較為完整有效的監督、檢查、指導、制約的協作機制，確保了款箱押運業務移交后全轄營業網點的安全運行，達到了互惠互利、共謀發展、安全運行的目的。

一、押運社會化改革是一場前所未有的攻堅戰

押運社會化改革初期，工行××分行遇到了內外阻力。從全省工行系統看，實施押運社會化改革的分行并不多，可供借鑒的經驗也不多；從全市金融系統看，在全市范圍內各網點全面實行押運社會化改革的還未有一家銀行。從本行內部看，押運經警隊伍思想問題多、情緒波動大、有些員工產生了悲觀失望情緒，認為不知“路在何方”。

為盡快實施押運社會化改革的工作戰略，工行××分行決定，對外，積極爭取金融同業、公安機關和押運公司的整體聯動，努力營造押運社會化改革氛圍，大力催生社會押運市場。對內，加強上下配合和部門互動，成立了押運社會化綜合改革領導小組，由行長掛帥、主管安全保衛的紀委書記親抓，抽調監察保衛部、綜合管理部（人事、法律）、個人金融業務部、財務會計部、運行管理部等部門骨干，組成多個專業小組，力爭“押運業務整體轉交，押運隊伍整體轉崗，押運風險整體轉移，押運資產整體處置”。

二、押運社會化改革的工作步驟

為打好押運社會化改革攻堅戰，工行××分行從長效、安全、穩妥著眼，確立了一個目標、兩個思路、三個明確、四個原則、五個階段、六個小組、七個重點、八個協調、九個論證和十個方案的工作步驟，推動押運社會化改革的順利實施。

（一）確立一個目標。將改革的目標定位為，通過實施押運社會化綜合改革，實現押運業務安全、穩妥、順利移交，確?？钕溲哼\業務安全運行。

（二）拓寬兩個思路。一是以貫徹執行《中國工商銀行守押社會化改革管理辦法（試行）》為押運社會化綜合改革的基本方向；二是以確保各項業務安全營運為基本出發點，借鑒兄弟行押運社會化改革的成功經驗，與當地金融同業充分協調和溝通，爭取押運社會化綜合改革最佳成本效益。

（三）注意三個明確。一是明確各部門在實施押運社會化綜合改革前后各時期的工作職責，清楚了解本專業與押運業務有關的工作流程和要求，明晰應移交的具體項目和業務細節，為方案實施提供準確依據；二是明確押運交接雙方的權利義務和操作要求，根據《工行××分行押運社會化綜合改革方案》和有關方案的要求，督導押運公司落實接收責任，履行押運義務，跟蹤改革方案落實；三是明確押運社會化綜合改革前后業務營運管理、社會化綜合改革后解鈔押運保險落實，保證現金款箱的絕對安全。

（四）嚴格四項原則。一是穩步推進原則，押運社會化綜合改革堅持“先評估，后論證；先摸底，后談判；先完善，后實施”，確保改革過程平穩順利和押運業務正常開展。二是安全效率原則，堅持安全和效益并重。在效率上，堅持部門配合、上下聯動、相互協作，保證押運業務信息暢通、安全措施迅速落實、銀行和押運公司各項工作協調到位；在風險控制上，確保風險的有效轉移，防止改革過程中發生安全事故。三是分步實施原則，采用“兩步走”、“雙軌制”的辦法，將現金庫和業務庫的庫款本幣現金款箱（包）押運、空白重要憑證和貴金屬運送調撥、上門收款、atm裝卸款、與人民銀行發行庫之間的現金存取、外幣現鈔跨區域領繳等項業務委托押運公司押運，不再保留押運人員、運鈔車和××××彈藥。四是內外協調原則，充分與當地金融同業合作和溝通，全力以赴做好與押運公司談判，及時向上級行報告在押運社會化綜合改革中出現的問題。

（五）劃分五個階段。在預備考察階段，著重關注并認真做好兄弟行和同業信息收集，對所有操作的細節性問題，列出具體詳細提綱，向分行押運

社會化綜合改革工作領導小組提出建議；在方案論證階段，著重關注并系統解決操作流程銜接控制風險和業務違規控制風險；在合同談判階段，著重關注合同條款合規合法，堅持以我為主，講求成本效益；在組織實施階段，著重關注授權、履職與執行，確保各項工作落實；在后續跟進階段，著重關注新情況、新問題的收集并研究解決辦法。

（六）成立六個小組。

1、成立分行押運社會化綜合改革工作領導小組，明確組織、領導、指揮和督辦職責；

2、成立談判和合同審核小組，在分行班子授權范圍內，與押運公司展開談判事宜；

3、成立業務安全運行小組，負責押運社會化后現金營運情況分析預測和對押運公司安全環境評估；

4、成立財產處置小組，對與押運相關的財產狀況進行清理和價值評估、對改革成本進行匡算和預測；

5、成立人員安置小組，負責押運經警內部安置、培訓轉崗等多種不同的安置方案的制訂；

6、成立突發事件應急小組，負責突發性事件的分析評估與處置。

（七）把握七個重點。將押運社會化綜合改革的宣傳動員教育、合同談判、成本評估、安全營運、人員安置、押運交接以及改革后法律保障工作作為重點，確保現金和押運業務依規、合法、安全營運。

（八）做好八個協調。協調好與上級行的聯系；協調好與押運公司的關系；協調好與監管部門的溝通；協調好與公安部門的合作；協調好與保險部門的征詢；協調好與分行內部各部門之間的分工；協調好與押運公司業務外包的銜接；協調好押運外包存在問題的跟蹤落實。通過協調各方關系，確保有情況及時溝通、有問題及時研究、有爭議及時解決，爭取各項委托事項迅速妥善處理。

（九）開展九個論證。做好押運公司資質論證；做好押運社會化可行性論證；做好押運社會化綜合改革成本測算論證；做好押運社會化綜合改革服務項目論證；做好押運社會化綜合改革實施操作過程可行性論證；做好押運社會化綜合改革應急處置論證；做好財產處置論證；做好人員安置論證；做好押運社會化合同論證。

（十）制定十個方案。根據工作需要先后制定了《押運社會化綜合改革方案》、《押運社會化具體實施方案》、《押運社會化突發事件處置應急方案》、《押運安全營運應急方案》、《押運社會化改革成本測算方案》、《押運社會化財產處置方案》、《押運社會化人員安置方案》、《押運社會化后庫房管理方案》、《押運社會化后槍彈移交方案》和《押運社會化法律援助方案》，推動了押運社會化改革順利開展。

三、押運社會化改革后需關注的問題

工行××分行全面實行押運社會化改革后，遇到了一些新情況、新問題，為確保押運社會化的長效機制，需重點關注以下十個方面的問題：

一是關注督查監管，防止管理不到位。押運業務移交并不是監管的移交，而應是監管的增強，為此，必須抓好“三個強化”：

1、強化工作督導。押運社會化綜合改革后，分行“押運社會化綜合改革工作領導小組”繼續發揮督促、檢查、組織、協調作用，及時解決押運社會化綜合改革后出現新情況、新問題。

2、強化工作聯動。搭建銀押互動通道，建立押運公司履約情況通報制度、季度銀押聯席會議制度、銀押聯合檢查制度、押運和接款過程的風險提示制度，通過銀押雙方有效互動，及時預防風險、發現風險、分析風險和處置風險。

3、強化工作協調。分行主管領導靠前指揮，隨時、實時掌握押運作業實況，組織指揮有關部門實施對各類押運項目規范性操作監督，使處于移動和運動狀態目標得到有效控制，押運目標始終處于管控視線和覆蓋范圍之內。

二是關注教育培訓，防止交接不規范。以教育培訓為著眼點，重點抓好“三項教育”：

1、意識教育。以集中培訓和網點專題學習的形式，組織員工學習《中國工商銀行守押社會化業務管理辦法》，強化員工對守押社會化重要性和必要性認識，自覺協助押運公司做好押運工作。

2、規程教育。將《工行××分行押運社會化后款箱（憑證箱）交接管理暫行規定》作為押運業務移交后接（交）庫、箱、款的必修課，要求員工詳細了解押運交接程序和工作要求，做到熟習于心、人人明白、嚴格執行。

3、例證教育。收集押運業務移交后檢查發現的不按規程接（交）庫、箱、款的存在問題，以邊播放視頻錄像、邊講解點評的形式，讓員工親身感受違章操作的害處，進一步增強規范操作的責任感。

三是關注制度落實，防止執行不嚴格。在押運社會化運行過程中，應從全面防范操作風險的角度，強調“六個嚴格”：

1、嚴格交接人員身份信息核對。做到雙人核對押運交接員《解款專用證》及《上崗證》，與預留的《押運服務授權書》上的信息不符者，不能進入網點二道門內或金庫交接間。

2、嚴格錢箱（尾箱）和憑證箱交接。做到錢箱（尾箱）和憑證箱交接必須在閉路電視監控下并在指定區域進行、交接過程必須確保連續有效監控、錢箱箱體必須完好無損、鎖頭必須按要求封簽（封條或封貼）、交接錢箱（尾箱或憑證箱）必須在登記簿上注明時間、監控資料必須有30天以上的保存期。

3、嚴格營業中途現金出入庫管理。明確規定營業中途現金出入庫的申報時限和出入庫調撥單的傳送要求。

4、嚴格離行式atm機加鈔結賬管理。強調離行式atm機加鈔結賬的信息報送和監管。

5、嚴格重要空白憑證專用箱交接管理。要求武裝押運、雙人簽收、交接登記。

6、嚴格錢箱（憑證箱）封箱管理。做到錢箱（袋）、憑證箱卡封雙鎖，鎖頭封條（封簽）簽名備查。

四是關注硬件配套，防止配置不齊全。為防范押運社會化操作風險，應對硬件實行“四項配備”：

1、庫房監控要完備。在庫房交接間應加裝“監控探頭”和防彈玻璃材料安裝的押運人員進入觀察窗，確保出入庫物品的全方位監控。

2、錢箱（尾箱）要加固。對所有錢箱（尾箱）要進行整體更換，提高抗敲打和抗撞擊能力。

3、箱鎖卡封件要配足。對錢箱（尾箱）使用卡封管理鎖，防范押運人員監守自盜風險。

4、二道門要整固。對所有網點二道門進行定期或不定期測檢，及時更換變形或不符合安全要求的二道門，確保尾箱交接安全要求。

五是關注操作規范，防止交接有漏洞。對押運操作過程的每個環節應嚴格“把好五關”：

1、把好雙人核對關。押運交接員進出營業網點或現金營運中心，均需出示《解款專用證》及《上崗證》，與押運公司預留的押運交接員相片、工作證編號、簽名、押運公司公章等信息不符的，不準進入網點二道門或金庫交接間。

2、把好錢箱交接關。規定錢箱（尾箱）交接必須在指定區域進行并保證在閉路電視監控下操作。

3、把好二道門準入關。嚴禁押運公司的司機押運員、持槍押運員進入網點的二道門內或金庫交接間內。

4、把好錢箱檢查關。交接時，查看箱體是否破損、鎖頭是否上鎖、憑證箱是否封簽、數量是否準確、編號是否相符。

5、把好現金領繳關。經辦員到市人行辦理現金領繳業務、atm機加鈔結帳、跨區域（長途）辦理貴金屬或現鈔（含外幣）交接業務時，必須戴頭盔、穿防彈衣，做好自我保護措施，確保安全。

六是關注內外溝通，防止信息不對稱。

1、在對內溝通上，應重視開好周例會，監察保衛、會計結算和個人金融等業務部門定期碰頭，互通情況，共同探討各自專業近期在押運接款中和守押工作的存在問題。同時還要開好協調會，對專業之間出現看法不同、意見不統一的情況，坦誠交接意見，求大同存小異，不斷完善各項管理制度和措施，確保押運和款箱交接各環節安全。

2、在對外溝通上，須做好“三項協調”：一是做好與押運公司的協調，將存在問題分類，及時向押運公司反饋，在工作中發現問題，在協商中達成共識，在改進中完善規范，共同把押運和款箱交接工作做得更好；二是做好與公安部門的協調，結合總省行工作要求和當地治安工作實際，及時向公安部門提出加強押運工作的建議，爭取公安部門對押運工作的支持；三是做好與金融監管部門的協調，定期向當地銀監局和人民銀行匯報委托押運的有關工作，自覺接受監管部門對押運社會化工作的監督。

七是關注查防結合，防止監測不到位。將押運工作移交押運公司并不意味著萬事大吉，而是對監督管理工作提出了更高的要求，加強“六查”，可有效防范違規操作風險。

1、查錄像。不定期抽調各網點連續四天的錄像資料，檢查網點員工在無人現場監督的情況下，是否也能自覺按交接流程規范操作。

2、查交接。監保部門用一個印有其它網點名稱字樣的尾箱，箱內放一些報紙、雜志，比正常的尾箱重量輕很多，與正常的尾箱一起送營業網點，檢查營業網點員工是否能按操作規程認真查箱驗鎖。

3、查簽封。嚴格按上級行業務封簽管理的有關要求，使用不易偽造、具有使用方特征的一次性簽封。交出人在簽封上簽章確認，接受方認真審驗簽封確認無異常后辦理交接。

4、查收庫。由押運公司配合，押運員進入營業網點收取款箱時，沒有按規定向營業網點遞交指定的證件，只是遞交一個工作證，測試網點員工是否按規定認真審查押運員準入證件，提高員工防范外部欺詐能力。

5、查押運。從安全合規的角度，對押運公司執行委托押運協議的效果進行跟蹤檢查，組織運行管理部督導員、個人金融業務部業務管理員進行跟車監督，檢查是否按協議要求交接。

6、查應急。了解員工對《應急預案》的熟悉程度，增強員工應付突發事件能力。

八是關注金庫管理，防止監督走形式。針對押運社會化后押運職能由押運公司代替的新變化，對金庫管理重點加強“三項監督”：

1、加強對金庫款箱交接過程的監督。對金庫款箱交接房實行連續不間斷的監控，保證不留死角。對交接環節及過程進行實時、有效和連續監控，保證監控錄像資料保存不少于30天。

2、加強對監控設備的有效監控。為保障監控設備有效運行，定期檢查監控資料，提高金庫保管、調運、后臺服務、安全保衛等環節及金庫設施、設備的運行質量，發現隱患及時處理。

3、加強對進入金庫交接人員的監督。嚴格審查進入手續、嚴格實行款箱出入庫登記和交接登記，確保進入者合規合法，登記實時、詳細清晰。

九是關注后續跟進，防止檢查走過場。后續跟進應把握好“三個關鍵”：

1、把握好跟車觀察押運。正式交接后，在初期應組織人員跟車押運，觀察、監督交接，并針對交接中發現的不協調問題（如證件的驗證、回收，傳票箱的放置等），對員工進行規范性的培訓指導。

2、把握好定期分析碰頭。對后續工作采取分工負責制，監察保衛部負責監督押運公司押運過程中出現的問題和安全保衛業務銜接；運行管理部負責金庫交接環節的監督檢查；個人金融業務部負責營業場所（含自動柜員機）的現金、款箱調運等相關業務規范操作；綜合管理部負責合同履行和制度執行；內控合規部負責對守押社會化業務的合規性進行監督檢查，協助相關部門識別、計量、分析、評估守押社會化業務的操作風險。

3、把握好專題跟蹤調查。根據各個押運環節的特點，在專題跟蹤調查中，既考慮特殊性又考慮普遍性。如對押運公司的押運操作，必須進行實地了解；對網點在交接款箱過程中遇到的個別問題，必須進行個別了解；對發現的普遍性問題，進行重點了解；對不同區域，必須進行分片了解。通過采取不同的辦法，準確摸清情況，逐項解決存在問題。

十是關注整改問題，防止出現大漏洞。實施押運社會化后，無論在員工中還是在押運公司執行協議過程中，必然會存在對新的操作管理要求不熟悉、對接送款配合不默契等問題，需要逐個梳理，重點關注“五個環節”：

1、關注押運環節。針對陽春支行營業部由于押運模式改變，現金交接時間較長、延遲下一網點的交接、影響對外營業時間等情況，及時與押運公司進行溝通整改，建議押運公司提高辦事效率，縮短交接時間，確保所有的網點按時營業。

2、關注現金款箱交接環節。強調辦理現金款箱交接時，必須做到“既認證、又認人”，“既查鎖、又登簿”，突出抓好押運公司業務人員身份的核實和驗證，全力防止款箱鎖頭和封簽隱患，嚴格做好交接登記和二道門的開啟及關閉，確保監督到位、整改及時、交接安全。

3、關注溝通協調環節。通過健全押運工作聯席會議制度，定期交流押運信息，確保存在問題得到及時解決。

4、關注聯合檢查環節。與押運公司每季進行一次聯合檢查，對檢查中發現的問題匯總整理，以書面形式進行通報，該整改的整改，確保各項協議、制度得到認真落實。

5、關注營業區域、金庫、點鈔區的控制環節。嚴禁押運公司持槍人員進入網點現金區和金庫內部，督促押運公司加強對持槍人員的管理，強化二道門監控非現場檢查，確保營業網點早上開門后在押運公司運鈔車未到之前，二道門隨時處于互鎖狀態。

第三篇：社會化押運的思考

社會化押運的思考

所謂押運社會化，就是銀行與具有合法資質的保安押運服務公司（以下簡稱押運公司）簽訂合同，由押運公司承擔銀行現金、有價證券、貴金屬、空白重要憑證等物品的押運護衛及其他相關安全服務工作。

過去20多年來，工行陽江分行守庫押運工作一直采用設專庫、配專人、配專車、配槍彈的經營運作模式，風險系數大、發案機率高、安全漏洞多、整改問題難，不能適應建設現代金融企業的需要。2008年10月，工行陽江分行將押運社會化綜合改革工作納入內控案防工作的一項重要內容來抓，根據工行總行《守押社會化改革管理辦法（試行）》和省行有關押運社會化改革的精神，工行陽江分行按照“穩步推進，安全效率，全面委托，內外協調”的要求，周密、細致、穩妥地做好各項準備，在較短的時間內順利地完成了可行性調查、同業信息收集、委托押運風險評估、押運移交成本測算、押運協約審核、合同談判、實施押運過程中的制度配套以及押運經警人員安置等各項工作。2008年12月，正式與押運公司正式簽約，實現了押運業務安全、穩妥、順利移交。經過幾個月的運行，押運工作各項業務銜接正常，銀押雙方職責明確、權屬清晰、交接手續規范、交流平臺暢通、信息反饋及時，形成了一套較為完整有效的監督、檢查、指導、制約的協作機制，確保了款箱押運業務移交后全轄營業網點的安全運行，達到了互惠互利、共謀發展、安全運行的目的。

一、押運社會化改革是一場前所未有的攻堅戰 押運社會化改革初期，工行陽江分行遇到了內外阻力。從全省工行系統看，實施押運社會化改革的分行并不多，可供借鑒的經驗也不多；從全市金融系統看，在全市范圍內各網點全面實行押運社會化改革的還未有一家銀行。從本行內部看，押運經警隊伍思想問題多、情緒波動大、有些員工產生了悲觀失望情緒，認為不知“路在何方”。

為盡快實施押運社會化改革的工作戰略，工行陽江分行決定，對外，積極爭取金融同業、公安機關和押運公司的整體聯動，努力營造押運社會化改革氛圍，大力催生社會押運市場。對內，加強上下配合和部門互動，成立了押運社會化綜合改革領導小組，由行長掛帥、主管安全保衛的紀委書記親抓，抽調監察保衛部、綜合管理部（人事、法律）、個人金融業務部、財務會計部、運行管理部等部門骨干，組成多個專業小組，力爭“押運業務整體轉交，押運隊伍整體轉崗，押運風險整體轉移，押運資產整體處置”。

二、押運社會化改革的工作步驟

為打好押運社會化改革攻堅戰，工行陽江分行從長效、安全、穩妥著眼，確立了一個目標、兩個思路、三個明確、四個原則、五個階段、六個小組、七個重點、八個協調、九個論證和十個方案的工作步驟，推動押運社會化改革的順利實施。

（一）確立一個目標。將改革的目標定位為，通過實施押運社會化綜合改革，實現押運業務安全、穩妥、順利移交，確?？钕溲哼\業務安全運行。

（二）拓寬兩個思路。一是以貫徹執行《中國工商銀行守押社會化改革管理辦法（試行）》為押運社會化綜合改革的基本方向；二是以確保各項業務安全營運為基本出發點，借鑒兄弟行押運社會化改革的成功經驗，與當地金融同業充分協調和溝通，爭取押運社會化綜合改革最佳成本效益。

（三）注意三個明確。一是明確各部門在實施押運社會化綜合改革前后各時期的工作職責，清楚了解本專業與押運業務有關的工作流程和要求，明晰應移交的具體項目和業務細節，為方案實施提供準確依據；二是明確押運交接雙方的權利義務和操作要求，根據《工行陽江分行押運社會化綜合改革方案》和有關方案的要求，督導押運公司落實接收責任，履行押運義務，跟蹤改革方案落實；三是明確押運社會化綜合改革前后業務營運管理、社會化綜合改革后解鈔押運保險落實，保證現金款箱的絕對安全。

（四）嚴格四項原則。一是穩步推進原則，押運社會化綜合改革堅持“先評估，后論證；先摸底，后談判；先完善，后實施”，確保改革過程平穩順利和押運業務正常開展。二是安全效率原則，堅持安全和效益并重。在效率上，堅持部門配合、上下聯動、相互協作，保證押運業務信息暢通、安全措施迅速落實、銀行和押運公司各項工作協調到位；在風險控制上，確保風險的有效轉移，防止改革過程中發生安全事故。三是分步實施原則，采用“兩步走”、“雙軌制”的辦法，將現金庫和業務庫的庫款本幣現金款箱（包）押運、空白重要憑證和貴金屬運送調撥、上門收款、ATM裝卸款、與人民銀行發行庫之間的現金存取、外幣現鈔跨區域領繳等項業務委托押運公司押運，不再保留押運人員、運鈔車和槍支彈藥。四是內外協調原則，充分與當地金融同業合作和溝通，全力以赴做好與押運公司談判，及時向上級行報告在押運社會化綜合改革中出現的問題。

（五）劃分五個階段。在預備考察階段，著重關注并認真做好兄弟行和同業信息收集，對所有操作的細節性問題，列出具體詳細提綱，向分行押運社會化綜合改革工作領導小組提出建議；在方案論證階段，著重關注并系統解決操作流程銜接控制風險和業務違規控制風險；在合同談判階段，著重關注合同條款合規合法，堅持以我為主，講求成本效益；在組織實施階段，著重關注授權、履職與執行，確保各項工作落實；在后續跟進階段，著重關注新情況、新問題的收集并研究解決辦法。

（六）成立六個小組。

1、成立分行押運社會化綜合改革工作領導小組，明確組織、領導、指揮和督辦職責；

2、成立談判和合同審核小組，在分行班子授權范圍內，與押運公司展開談判事宜；

3、成立業務安全運行小組，負責押運社會化后現金營運情況分析預測和對押運公司安全環境評估；

4、成立財產處置小組，對與押運相關的財產狀況進行清理和價值評估、對改革成本進行匡算和預測；

5、成立人員安置小組，負責押運經警內部安置、培訓轉崗等多種不同的安置方案的制訂；

6、成立突發事件應急小組，負責突發性事件的分析評估與處置。

（七）把握七個重點。將押運社會化綜合改革的宣傳動員教育、合同談判、成本評估、安全營運、人員安置、押運交接以及改革后法律保障工作作為重點，確?，F金和押運業務依規、合法、安全營運。

（八）做好八個協調。協調好與上級行的聯系；協調好與押運公司的關系；協調好與監管部門的溝通；協調好與公安部門的合作；協調好與保險部門的征詢；協調好與分行內部各部門之間的分工；協調好與押運公司業務外包的銜接；協調好押運外包存在問題的跟蹤落實。通過協調各方關系，確保有情況及時溝通、有問題及時研究、有爭議及時解決，爭取各項委托事項迅速妥善處理。

（九）開展九個論證。做好押運公司資質論證；做好押運社會化可行性論證；做好押運社會化綜合改革成本測算論證；做好押運社會化綜合改革服務項目論證；做好押運社會化綜合改革實施操作過程可行性論證；做好押運社會化綜合改革應急處置論證；做好財產處置論證；做好人員安置論證；做好押運社會化合同論證。

（十）制定十個方案。根據工作需要先后制定了《押運社會化綜合改革方案》、《押運社會化具體實施方案》、《押運社會化突發事件處置應急方案》、《押運安全營運應急方案》、《押運社會化改革成本測算方案》、《押運社會化財產處置方案》、《押運社會化人員安置方案》、《押運社會化后庫房管理方案》、《押運社會化后槍彈移交方案》和《押運社會化法律援助方案》，推動了押運社會化改革順利開展。

三、押運社會化改革后需關注的問題

工行陽江分行全面實行押運社會化改革后，遇到了一些新情況、新問題，為確保押運社會化的長效機制，需重點關注以下十個方面的問題：

一是關注督查監管，防止管理不到位。押運業務移交并不是監管的移交，而應是監管的增強，為此，必須抓好“三個強化”：

1、強化工作督導。押運社會化綜合改革后，分行“押運社會化綜合改革工作領導小組”繼續發揮督促、檢查、組織、協調作用，及時解決押運社會化綜合改革后出現新情況、新問題。

2、強化工作聯動。搭建銀押互動通道，建立押運公司履約情況通報制度、季度銀押聯席會議制度、銀押聯合檢查制度、押運和接款過程的風險提示制度，通過銀押雙方有效互動，及時預防風險、發現風險、分析風險和處置風險。

3、強化工作協調。分行主管領導靠前指揮，隨時、實時掌握押運作業實況，組織指揮有關部門實施對各類押運項目規范性操作監督，使處于移動和運動狀態目標得到有效控制，押運目標始終處于管控視線和覆蓋范圍之內。

二是關注教育培訓，防止交接不規范。以教育培訓為著眼點，重點抓好“三項教育”：

1、意識教育。以集中培訓和網點專題學習的形式，組織員工學習《中國工商銀行守押社會化業務管理辦法》，強化員工對守押社會化重要性和必要性認識，自覺協助押運公司做好押運工作。

2、規程教育。將《工行陽江分行押運社會化后款箱（憑證箱）交接管理暫行規定》作為押運業務移交后接（交）庫、箱、款的必修課，要求員工詳細了解押運交接程序和工作要求，做到熟習于心、人人明白、嚴格執行。

3、例證教育。收集押運業務移交后檢查發現的不按規程接（交）庫、箱、款的存在問題，以邊播放視頻錄像、邊講解點評的形式，讓員工親身感受違章操作的害處，進一步增強規范操作的責任感。

三是關注制度落實，防止執行不嚴格。在押運社會化運行過程中，應從全面防范操作風險的角度，強調“六個嚴格”：

1、嚴格交接人員身份信息核對。做到雙人核對押運交接員《解款專用證》及《上崗證》，與預留的《押運服務授權書》上的信息不符者，不能進入網點二道門內或金庫交接間。

2、嚴格錢箱（尾箱）和憑證箱交接。做到錢箱（尾箱）和憑證箱交接必須在閉路電視監控下并在指定區域進行、交接過程必須確保連續有效監控、錢箱箱體必須完好無損、鎖頭必須按要求封簽（封條或封貼）、交接錢箱（尾箱或憑證箱）必須在登記簿上注明時間、監控資料必須有30天以上的保存期。

3、嚴格營業中途現金出入庫管理。明確規定營業中途現金出入庫的申報時限和出入庫調撥單的傳送要求。

4、嚴格離行式ATM機加鈔結賬管理。強調離行式ATM機加鈔結賬的信息報送和監管。

5、嚴格重要空白憑證專用箱交接管理。要求武裝押運、雙人簽收、交接登記。

6、嚴格錢箱（憑證箱）封箱管理。做到錢箱（袋）、憑證箱卡封雙鎖，鎖頭封條（封簽）簽名備查。

四是關注硬件配套，防止配置不齊全。為防范押運社會化操作風險，應對硬件實行“四項配備”：

1、庫房監控要完備。在庫房交接間應加裝“監控探頭”和防彈玻璃材料安裝的押運人員進入觀察窗，確保出入庫物品的全方位監控。

2、錢箱（尾箱）要加固。對所有錢箱（尾箱）要進行整體更換，提高抗敲打和抗撞擊能力。

3、箱鎖卡封件要配足。對錢箱（尾箱）使用卡封管理鎖，防范押運人員監守自盜風險。

4、二道門要整固。對所有網點二道門進行定期或不定期測檢，及時更換變形或不符合安全要求的二道門，確保尾箱交接安全要求。

五是關注操作規范，防止交接有漏洞。對押運操作過程的每個環節應嚴格“把好五關”：

1、把好雙人核對關。押運交接員進出營業網點或現金營運中心，均需出示《解款專用證》及《上崗證》，與押運公司預留的押運交接員相片、工作證編號、簽名、押運公司公章等信息不符的，不準進入網點二道門或金庫交接間。

2、把好錢箱交接關。規定錢箱（尾箱）交接必須在指定區域進行并保證在閉路電視監控下操作。

3、把好二道門準入關。嚴禁押運公司的司機押運員、持槍押運員進入網點的二道門內或金庫交接間內。

4、把好錢箱檢查關。交接時，查看箱體是否破損、鎖頭是否上鎖、憑證箱是否封簽、數量是否準確、編號是否相符。

5、把好現金領繳關。經辦員到市人行辦理現金領繳業務、ATM機加鈔結帳、跨區域（長途）辦理貴金屬或現鈔（含外幣）交接業務時，必須戴頭盔、穿防彈衣，做好自我保護措施，確保安全。

六是關注內外溝通，防止信息不對稱。

1、在對內溝通上，應重視開好周例會，監察保衛、會計結算和個人金融等業務部門定期碰頭，互通情況，共同探討各自專業近期在押運接款中和守押工作的存在問題。同時還要開好協調會，對專業之間出現看法不同、意見不統一的情況，坦誠交接意見，求大同存小異，不斷完善各項管理制度和措施，確保押運和款箱交接各環節安全。

2、在對外溝通上，須做好“三項協調”：一是做好與押運公司的協調，將存在問題分類，及時向押運公司反饋，在工作中發現問題，在協商中達成共識，在改進中完善規范，共同把押運和款箱交接工作做得更好；二是做好與公安部門的協調，結合總省行工作要求和當地治安工作實際，及時向公安部門提出加強押運工作的建議，爭取公安部門對押運工作的支持；三是做好與金融監管部門的協調，定期向當地銀監局和人民銀行匯報委托押運的有關工作，自覺接受監管部門對押運社會化工作的監督。七是關注查防結合，防止監測不到位。將押運工作移交押運公司并不意味著萬事大吉，而是對監督管理工作提出了更高的要求，加強“六查”，可有效防范違規操作風險。

1、查錄像。不定期抽調各網點連續四天的錄像資料，檢查網點員工在無人現場監督的情況下，是否也能自覺按交接流程規范操作。

2、查交接。監保部門用一個印有其它網點名稱字樣的尾箱，箱內放一些報紙、雜志，比正常的尾箱重量輕很多，與正常的尾箱一起送營業網點，檢查營業網點員工是否能按操作規程認真查箱驗鎖。

3、查簽封。嚴格按上級行業務封簽管理的有關要求，使用不易偽造、具有使用方特征的一次性簽封。交出人在簽封上簽章確認，接受方認真審驗簽封確認無異常后辦理交接。

4、查收庫。由押運公司配合，押運員進入營業網點收取款箱時，沒有按規定向營業網點遞交指定的證件，只是遞交一個工作證，測試網點員工是否按規定認真審查押運員準入證件，提高員工防范外部欺詐能力。

5、查押運。從安全合規的角度，對押運公司執行委托押運協議的效果進行跟蹤檢查，組織運行管理部督導員、個人金融業務部業務管理員進行跟車監督，檢查是否按協議要求交接。

6、查應急。了解員工對《應急預案》的熟悉程度，增強員工應付突發事件能力。

八是關注金庫管理，防止監督走形式。針對押運社會化后押運職能由押運公司代替的新變化，對金庫管理重點加強“三項監督”：

1、加強對金庫款箱交接過程的監督。對金庫款箱交接房實行連續不間斷的監控，保證不留死角。對交接環節及過程進行實時、有效和連續監控，保證監控錄像資料保存不少于30天。

2、加強對監控設備的有效監控。為保障監控設備有效運行，定期檢查監控資料，提高金庫保管、調運、后臺服務、安全保衛等環節及金庫設施、設備的運行質量，發現隱患及時處理。

3、加強對進入金庫交接人員的監督。嚴格審查進入手續、嚴格實行款箱出入庫登記和交接登記，確保進入者合規合法，登記實時、詳細清晰。

九是關注后續跟進，防止檢查走過場。后續跟進應把握好“三個關鍵”：

1、把握好跟車觀察押運。正式交接后，在初期應組織人員跟車押運，觀察、監督交接，并針對交接中發現的不協調問題（如證件的驗證、回收，傳票箱的放置等），對員工進行規范性的培訓指導。

2、把握好定期分析碰頭。對后續工作采取分工負責制，監察保衛部負責監督押運公司押運過程中出現的問題和安全保衛業務銜接；運行管理部負責金庫交接環節的監督檢查；個人金融業務部負責營業場所（含自動柜員機）的現金、款箱調運等相關業務規范操作；綜合管理部負責合同履行和制度執行；內控合規部負責對守押社會化業務的合規性進行監督檢查，協助相關部門識別、計量、分析、評估守押社會化業務的操作風險。

3、把握好專題跟蹤調查。根據各個押運環節的特點，在專題跟蹤調查中，既考慮特殊性又考慮普遍性。如對押運公司的押運操作，必須進行實地了解；對網點在交接款箱過程中遇到的個別問題，必須進行個別了解；對發現的普遍性問題，進行重點了解；對不同區域，必須進行分片了解。通過采取不同的辦法，準確摸清情況，逐項解決存在問題。

十是關注整改問題，防止出現大漏洞。實施押運社會化后，無論在員工中還是在押運公司執行協議過程中，必然會存在對新的操作管理要求不熟悉、對接送款配合不默契等問題，需要逐個梳理，重點關注“五個環節”：

1、關注押運環節。針對陽春支行營業部由于押運模式改變，現金交接時間較長、延遲下一網點的交接、影響對外營業時間等情況，及時與押運公司進行溝通整改，建議押運公司提高辦事效率，縮短交接時間，確保所有的網點按時營業。

2、關注現金款箱交接環節。強調辦理現金款箱交接時，必須做到“既認證、又認人”，“既查鎖、又登簿”，突出抓好押運公司業務人員身份的核實和驗證，全力防止款箱鎖頭和封簽隱患，嚴格做好交接登記和二道門的開啟及關閉，確保監督到位、整改及時、交接安全。

3、關注溝通協調環節。通過健全押運工作聯席會議制度，定期交流押運信息，確保存在問題得到及時解決。

4、關注聯合檢查環節。與押運公司每季進行一次聯合檢查，對檢查中發現的問題匯總整理，以書面形式進行通報，該整改的整改，確保各項協議、制度得到認真落實。

5、關注營業區域、金庫、點鈔區的控制環節。嚴禁押運公司持槍人員進入網點現金區和金庫內部，督促押運公司加強對持槍人員的管理，強化二道門監控非現場檢查，確保營業網點早上開門后在押運公司運鈔車未到之前，二道門隨時處于互鎖狀態。

第四篇：規范高校后勤社會化改革

建立現代企業制度

規范高校后勤社會化改革

高校后勤社會化改革的主要目的是要實現高等學校管理體制與運行機制的根本轉變，以滿足高校發展和適應市場經濟的需要，提高高校后勤服務的質量和管理水平。具體地說，就是高校后勤服務要適應市場經濟和教育事業發展的需要，一方面改革后勤現行體制和運行機制，促使高校后勤實體企業化，增強后勤自身實力；另一方面，大力引進社會力量為學校提供和承擔后勤服務，形成開放性的高校后勤市場，滿足不斷發展的高校后勤服務需要，形成多元化、開放性、全方位的高校后勤服務保障體系。

一.高校后勤社會化進程中的三個階段

高校后勤社會化是我國高校在社會主義初級階段進程中的一個特定課題，是我國高等教育發展與經濟現狀相結合的必經階段，根據這一特點，我國高校后勤社會化將經歷三個階段：

第一階段是轉型階段，就是從事業型向企業型轉化階段，也就是通常所說的半企業化階段。盡管我國的高校后勤改革已取得了重大突破，但從總體上來說，還是局限在計劃經濟體制的框架內，高校后勤還不能成為真正的經濟組織，既做不到經濟上的完全獨立核算，也做不到決策上的自主經營。也就是說高校后勤通過改革已具 1

備了企業化的基本條件，但還不是完全意義上的企業。

第二階段是企業化階段。在這個階段內，從學校分離出來的高校后勤組建后勤集團或公司，以企業的形式開始運作。但在一定時間內，高校后勤企業還會與學校保持著千絲萬縷的聯系，學校對后勤企業采取一定的保護措施，校內市場主要還會由后勤企業占有。這個保護性的過程，使后勤企業得以完成事業發展所需的經驗積累和資本積累，壯大后勤企業的實力，提高后勤企業的生存能力。

第三階段是社會化階段。隨著后勤企業的發展和自身實力的壯大，后勤企業要和學校徹底分離，實現后勤服務與社會的接軌，一方面后勤企業要向社會市場進軍，另一方面學校要把市場向社會開放，讓后勤企業從專營市場轉向競爭市場，競爭市場的形成標志著完全社會化階段的開始。

目前我國高校后勤改革的進程不盡相同，部分經濟發達地區的高校起步較早，后勤服務實體已實行企業化運作，但畢竟是少數，大多數高校后勤正處在以事業型向企業型轉化的過渡階段或剛剛開始企業化運作。如何正確引導和規范高校后勤的企業化改革進程，是當前高校后勤改革的重要課題。

二.按照現代企業制度規范高校后勤社會化改革

企業作為市場的主體，是一種獨立經濟核算的經濟組織，而高

校后勤企業作為一企業，它是先天不足的，其人員和基本設施完全是從學校分離出來的，缺乏企業創造、發展的經歷。轉制后的高校后勤在一段時間內還只是一種經濟實體，只能模擬企業的運作方式，強化服務和經營過程中的成本意識，在用工制度和分配制度上向企業靠攏。隨著市場經濟的發展和后勤自身實力的增強，高校后勤必須通過建立現代企業管理制度，按照“產權清晰、權責明確、政企分開”的原則，逐步過渡到真正的自主經營、自負盈虧、獨立核算、自我發展的法人實體。

1.現代企業制度的內涵

企業管理制度是指企業內一切規范員工行動、指示辦事方法、規定工作流程的規章或約定，是企業進行基礎管理不可替代的重要工具?，F代企業制度是指適應市場經濟需要，以規范和完善的法人制度為主體，以有限責任制度為核心的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的一種新型的企業制度，它是市場經濟和社會化大生產高度發展的產物。現代企業制度的建立，可以實現政企職責真正分開，擁有獨立的經營管理權；可以使企業成為自負盈虧的法人實體，全面進入市場；可以實現企業組織制度和管理制度的科學化和規范化，并最終使企業自覺地按照現代企業制度的要求，不斷規范完善自己，以達到進一步解放和發展生產力的根本目的。

2.建立現代企業制度是高校后勤社會化進程中的關鍵環節 我國高校后勤經過十幾年的風風雨雨，在轉變觀念、改進服務、改善條件、加強管理、提高經濟效益等方面有了很大的變化，取得了一定的成果。但這些變化，并未能從根本上解決長期困擾后勤的管理制度和運行機制方面的深層次矛盾。僵化的人事制度、封閉的校內市場、陳舊的經營觀念、貧乏的服務方式等等，致使停留在表層的高校后勤改革不可能取得突破性進展，限制高等教育發展的“瓶頸”依然存在。隨著社會主義市場經濟體制的建立，標志著管理水平和運行方式的現代企業制度逐漸被人們認識，同時結合十幾年后勤改革的經驗和實踐，我們認為高校后勤改革的根本出路在于建立現代企業制度，并以此要求和規范后勤社會化改革，實行法人治理結構。通過管理體制和運行機制的根本轉變，使高校后勤恢復其經濟屬性的本來面目，融入市場，按市場法則和經濟規律運行，通過參與市場競爭和實施科學管理，使高校后勤獲得良好的生存和發展空間。只有這樣，對高校后勤來說才是一場真正意義上的革命，高校后勤改革才能真正實現社會化。

3.現代企業制度在高校后勤改革中的具體運用

（1）按照現代企業制度的要求，改革管理體制，轉變運行機制。把高校后勤從學校行政管理系統中成建制地分離出來，組建成自主經營、自負盈虧、獨立核算的具有獨立法人性質的經濟實體。同時學校設立后勤管理辦公室，代表學校行使后勤行政職能，對實體進行宏觀監控。后勤實體實行董事會領導下的總經理負責制；學校不再承擔后勤人員的工資及日常運行費用，將后勤實體納入市場，按照企業機制運行，實行收費服務，使其在市場競爭中生存和發展了。

（2）按照現代企業制度的要求，改革人事與分配制度。高校后勤職工從學校事業編制中分離出來，成為高校后勤實體的企業編制職工，但原身份仍予保留（新人新辦法，老人老辦法），人事關系由學校人事機構代理；在用人制度上，要按需設崗，以崗定人，競聘上崗，并制定與崗位、經濟效益掛鉤的分配制度，實行效率優先，兼顧公平的基本工資加崗位津貼加效益工資的動態分配制度，充分調動后勤職工的勞動積極性。

（3）按照現代企業制度的要求，明確產權關系，學校把后勤經營服務所需的資源以零租賃的形式租賃給后勤，并在后勤一些大型維修改造項目和基礎性建設項目上給予一定的投資，以確保高校后勤社會化改革的順利進行。

（4）按照現代企業制度的要求，建立健全有關機構和規章制度。后勤企業成立后，按現代企業制度的要求，應及時建立工會組

織，并召開職工代表大會，充分發揮職工參與改革的積極性；后勤企業職工代表大會制度對進一步加強后勤集團的民主管理和群眾監督提供保證；后勤集團的政策、制度，都要按企業化要求，在職工代表大會上通過，并定期向職工代表大會報告后勤企業的經營情況。

4.建設高校后勤企業文化，樹立高校后勤企業形象

企業文化是一個企業從上到下所有人員共享的價值觀念，良好的企業文化有助于企業中思想的統一、決策的制定、政令的暢通和效益的提高，企業文化建設是企業成功的重要因素之一。隨著高校后勤企業的組建，按現代企業制度要求，及時抓好高校后勤企業文化建設有著十分重要的意義。高校后勤企業因其獨特的歷史背景和經營環境，在建設企業文化時應重點在服務文化和形象文化上下功夫，以樹立學生第一理念為中心，全心全意為教學、科研和師生員工生活服務為宗旨，應成為高校后勤企業恒定的競爭策略，也是高校后勤企業實現永續性經營的根本保證。

第五篇：對銀行守庫押運工作社會化改革的調查與思考

對銀行守庫押運工作社會化改革的調查與思考

對銀行守庫押運工作社會化改革的調查與思考

對銀行守庫押運工作社會化改革的調查與思考

縣農村信用合作聯社下轄40個營業網點，其中信用社24個、信用分社15個、1個聯社營業部,分布在城鄉結合部及基層鄉鎮。經省聯社唐山辦事處批準，該聯社于5月9日將守庫、押運工作移交給唐山市保安護衛押運有限公司押運大隊執行，實行了守押工作社會化。本文通過對該聯社、守押工作現狀、特點、存在問題等進行了深入調查分析，提出了促進農村信用社守押工作健康發展的建議。

一、聯社守押工作情況

1、人員情況。守押社會化前該聯社保衛部有專職守押人員8人，兼職1人（保衛部經理）。因該聯社網點多，全轄日均現金流量1000多萬元，業務量大，守押人員少，員工休假、安全檢查不能保障，給業務經營健康發展埋下了隱患。

2、運鈔車情況。押運移交前，該聯社有專用防彈運鈔車兩輛，分別購于、，行駛里程分別達到20萬公里和16萬公里。由于營業網點分散，每輛運鈔車日均行程200華里以上，經常造成各網點上午急需用的款只能下午才能送達，從時間上無保障，使部分客戶對信用社存在很大意見，在一定程度上影響了信合自身形象及業務發展。此外，該聯社還存在10個主社給分社送款情況，全部都是普通車輛，一人持防暴槍押運，一人守護款箱，且送款路況復雜，存在嚴重安全隱患。

3、值班守庫情況。該聯社基層網點共有職工326人，其中，男職工199人，女職工127人；且全部職工中臨時工25人。因男職工較少、臨時工較多，晚上值班不得不安排女職工值班，常常出現一個網點晚上兩個女職工和一個男職工值班的情況，值班守庫壓力很大。

4、守押裝備情況。守押移交前，該聯社共有防暴槍42支，子彈2875發，專用槍柜40個，防彈衣、頭盔35套。長期以來，該聯社領導始終把加強對槍支彈藥管理作為安全保衛重中之重，每年都對持管槍人員進行政審和實彈射擊演練，實現了全縣信用社系統槍彈安全無事故。

5、守押費用開支情況。該聯社全轄鈔幣運送費開支35.5萬元，安全防衛費開支55.3萬元，車船使用費開支41.4萬元。

二、守押社會化后情況

1、人員情況。守押社會化后，該聯社保衛部保留了3人編制，一名經理，一名內勤，一名外勤兼司機。能夠實現安全保障、制度落實、人員管理的安保目標。

2、運鈔車情況。押運移交后，該聯社將原來兩輛運鈔車經評估公司評估后轉讓給押運公司，押運公司又新購置5輛專用防彈運鈔車，共7兩車負責全轄40個營業網點（底撤并兩個網點）

3、值班守庫情況。守押社會化后，基層網點無庫、無款，該聯社要求信用社安排兩人值班，信用分社安排一人值班。大大減輕了職工值班壓力。

4、守押裝備情況。守押社會化后，該聯社將全部槍支彈藥上繳公安機關，值班的自衛武器是刺棒、扎槍、滅火器等。

5、守押費用開支情況。該聯社全轄鈔幣運送費開支177.8萬元，安全防衛費開支45.9萬元，車船使用費開支53.2萬元?？偟馁M用開支較增加144.7萬元。

三、押運社會化后的利弊分析

（一）守押工作移交押運公司的優勢

1、適應當前的社會治安形勢，降低了資金風險。近幾年來縣域經濟實現了跨越式發展，全縣流動人口日益增多，社情復雜，社會治安形勢嚴峻，各類案件屢屢發生。守押社會化后押運公司實行制式武裝押運，使用標準化運鈔車，守押人員均經過專業化訓練，精明強干，有較高的戰斗素質和戰術技能，并配有優良的武器裝備。一旦遇有突發事件和其他異常情況，完全有能力抵御和排除，最大限度地降低了資金風險。

2、信用社資金安全得到了保障。為確保押運途中現金和庫房現金安全，守押合同約定由押運公司出資為該聯社辦理了1000萬元現金保險，并載明保險受益人為聯社，如果現金被搶或被盜在押運公司無法賠償的情況下，則由保險公司負責賠償，最大限度的避免了信用社資金的損失。

3、減輕了值班守庫的壓力。實行押運社會化后，庫存現金全部實行早晚接送，統一入聯社金庫保管，從而減輕了員工值班守庫的壓力，又降低了長期以來歹徒把信用社視為夜間作案目標的風險。

4、杜絕了涉槍案件的發生。守押移交押運公司后，按照公安部門的要求，所有的槍支彈藥全部上繳公安部門集中保管。這樣即從根本上避免了涉槍案件的發生，又解決了安全保衛工作中的一項難題。

5、優化了聯社人力資源配置。按省聯社定員指導意見要求，該聯社機關工作人員最多不超過45人，但僅原保衛部人員就占1/5達9人，非業務工作人員擠占業務崗位編，嚴重制約了縣聯社抓業務發展，抓經營管理職能的發揮。實行守、押社會化后，保衛部員工從風險較大的守押事務中解脫出來，并實行了人員優化配置，由原9名警員精簡為3名，其余人員全充實到業務崗位，不僅精簡了機關非業務工作人員，而且又解決了基層工作人員不足的問題，也使聯社保衛部職能真正意義上的轉變為抓安

全管理、安全檢查、安全指導等管理工作上來。

（二）守押工作移交押運公司的劣勢分析

1、守押運行成本大大提高。該聯社的守押費用開支為132.2萬元，守押社會化后，該聯社的守押費用開支為276.9萬元，比守押社會化前增加開支144.7萬元。

2、營業時間有時得不到保障。守押實行社會化后，押運公司為該聯社40個營業網點配備了7輛專用防彈運鈔車，負責7條押運路線的網點接送款，每條路線5-6個網點。雖然為了保障每天開門營業時間前款箱送達，每天早晨6:30分出庫，但是因每條路線路程較遠，路況、天氣等因素，有時還是不能保證最后的網點能夠在規定開門營業時間前送達，給客戶帶來了不便，一定程度上影響了信用社的形象。

3、款箱接送前后安全風險較大。因每條送款路線網點遠近不同，最先和最后送達款箱相差一個多小時，造成先接款的網點早上班一個多小時，在款箱接到后一般只有兩個人看守，而自衛武器僅有刺棒、扎槍的等低水平防衛器械，因而在全員全部上崗前這段時間存在較大安全風險。晚上結賬后運鈔車到來前這段時間也是非常危險的時刻。

4、守押人員存在潛在風險。在調查中發現，押運公司經常出現守押人員更換的現象，原因是押運公司員工大部分臨時招聘，待遇較低，人員變動頻繁。押運公司的守押人員對信用社的各項守押程序、人員值班、押運線路、金庫結構等情況都較清楚。這樣，每個離職的守押人員就給信用社帶來潛在的風險隱患。有人擔心離職的守押人員是一顆隨時都可能爆炸的“不定時炸彈”。

四、做好守押社會化工作的建議實行守押工作社會化管理，有利于聯社集中精力抓業務發展，但把“錢”交給押運公司進行守押，也存在一定風險隱患，如何確?！傲恪憋L險，已成為一個新課題擺在面前，為此，筆者提出如下建議：

1、狠抓關鍵，人員管理工作到位。守押員雖然是由押運公司管理，但服務的對象是農村信用社，如何加強對守押人員的管理，防止員道德風險。一是把好守押員的準入關，守押員在招入押運公司前押運公司雖然會對其進行審查，但凡派駐該聯社的守押員，聯社保衛部都要重新進行嚴格的資格審查，一經發現有不良行為記錄，堅決予以退回。二是保持守押員隊伍的穩定性，未經聯社保衛部同意押運公司不得隨意調換守押人員。三是加強與押運公司溝通聯系及時掌握守押員日常工作情況，了解思想動態，特別是工作以外的行為，發現問題，及時解決。四是加強對守押人員的培訓教育。明確派駐聯社的守押人員，在遵守押運公司內部的規章制度的同時，必須嚴格執行省聯社制定的安全保衛管理制度，熟練掌握守庫、押運運行方案及業務操作流程。督導押運公司定期或不定期組織對守押人員進行安全教育培訓，進行安全形勢分析，對守押工作進行分析總結。

2、責任明確，安全職責劃分到位。一是明確接、送款箱以運鈔車組解款員接款箱進入網點柜臺交接簽字完畢始，至次日送款箱進入網點柜臺雙方交接簽字后，鎖定通勤門離開網點止，安全責任由押運公司負責。二是明確繳款從運鈔車組解款員進入網點交接簽字完畢始，到將款箱送到聯社，在聯社交接區雙方交接簽字完畢止；調款從交接區交接簽字完畢始，到調款送進網點柜臺后，交接簽字退出柜臺，鎖定通勤門止，安全責任由押運公司負責。三是明確運送中款箱出現破損，影響正常交接時，由運鈔車組向雙方負責人報告，接到報告后雙方應立即派人前往現場處理。

3、強化監督，制度措施落實到位。加強監督是實行守押社會化管理后的一項重要舉措，是發現問題、消除隱患、堵塞漏洞的有力措施。一是要制定嚴格的社會化押運運行方案及業務操作流程，建立科學的監管程序，做到監管前有計劃、有方案；監管中有目的、有重點；監管后有總結、有分析、有通報、有落實。二是要重點加強對押運人員的有效管理，聯社保衛部人員不定期隨車押運，重點對守庫、押運人員在守庫、押運等環節上的監督檢查。安保檢查重點調閱早晚款箱出入庫交接情況錄像、網點款箱交接登記簿、防尾隨門使用情況等，發現問題，及時督導整改。三是要注重運用靈活的監管形式，采取綜合檢查與專項檢查相結合，白天查與夜間查相結合的方式，強化守押人員風險防范意識，對違規人員，予以堅決撤換，不留隱患。