第一篇：申論寫作背誦資料

申論寫作高分背誦資料

開頭的句式集錦

一

近幾年，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系（列支農惠農的）重大政策。各地區各部門認真落實，切實加強（“三農”）工作，（農業和農村）發展出現了積極變化，迎來了新的發展機遇。（第一部分簡要說明成績）但必須看到，（當前農業和農村發展）仍然處在艱難的爬坡階段，（農業）基礎設施脆弱、（農村社會事業）發展滯后、（城鄉居民收入差距擴大的）矛盾依然突出，解決好（“三農”）問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。

二

當前，社會（經濟）活動中各種形式的（商業欺詐）時有發生，在某些地區和領域還出現蔓延勢頭。違法犯罪分子通過（虛構事實、發布虛假信息和簽訂虛假合同）等手段以及(非法行醫)誤導、欺騙企業、消費者和患者，騙取錢財，直接損害人民群眾的合法權益和身體健康。為了嚴厲打擊(商業欺詐)，必須在全國范圍內開展對此的專項行動，以取得實際成效。

三

有感青少年犯罪近80%的人 通過網絡受到誘惑

近日，據公安部新聞發言人武和平透露：被抓獲的青少年犯罪當中，有近80%的人通過網絡受到誘惑；這些人因為沉湎于網絡，或者受到網絡黃色信息的侵蝕，作案甚至作大案，進行詐騙、強奸、搶劫、搶奪的犯罪比例非常高。（說明問題）

按說這并不是一個出人意料的數據，關心網絡和青少年問題的人們都不難想見。人的一生中，青少年時期是個關鍵成長階段，年齡和心智的局限，加上荷爾蒙的加速分泌，使這個時期的孩子處于噪動不安當中，并且自控能力較差，外界的一丁點兒刺激或誘惑，都有可能會引領一個人走上截然不同的人生道路，當然是有好有壞，其中嚴重的甚至誤入歧途。對青少年的成長而言，必要的約束與引導是不能少的。而在科技影響生活的今天，對青少年的網絡生活，也同樣需要約束和管理。（分析原因，提出觀點）

四

就業是民生之本

就業是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計和進一步改善物質精神生活的基本途徑。解決群眾的就業再就業，就是解決民生的根本問題。（提出觀點：就業與民生的關系）

這幾年人們普遍感到找工作的難度越來越大了，即使大學畢業、研究生畢業或者海外留學歸來，找一份稱心如意的工作也并非易事。（提出現象）究其原因，是我國城鎮新增勞動力就業、下崗失業人員再就業和農村富余勞動力轉移“三碰頭”，使本來就存在的就業困難更加突出。加之企業改制減少用工、采用高新技術等原因，對勞動力的需求呈下降趨勢，而與此同時，隨著改革的深化，農民進城的門檻不斷降低，進城農民工日益增多，從而給城鎮就業進一步增加了壓力。（分析原因）今后幾年，全國城鎮每年都要新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗人員。到2010年全國勞動力總量將達到8．3億人，城鎮新增勞動力供給5000萬人，而勞動力就業需求崗位只能新增4000萬，勞動力供過于求在1000萬人左右，就業形勢十分嚴峻。（用數字說明就業的困難）

五

經過連續幾年的（藥品）專項整治，人民群眾反應強烈的（制售假劣藥品的）違法犯罪活動得到有效遏制，（藥品市場）秩序總體好轉。但是，期間發生的大案和藥害事件特別是（鄭筱萸等人）嚴重違紀違法案件，暴露出（藥品安全監管）工作中存在著突出問題和薄弱環節。因此，必須有針對性地進一步加強藥品安全監管工作，切實保障人民群眾用藥安全。

六

建設社會（信用）體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。當前，（惡意拖欠和逃廢銀行債務、逃騙偷稅、商業欺詐、制假售假、非法集資）等現象屢禁不止，加快建設社會（信用體系），對于打擊（失信）行為，防范和化解（金融）風險，促進（金融）穩定和發展，維護正常的社會經濟秩序，保護群眾權益，推進政府更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，具有重要的現實意義。

總體看，我國社會（信用）體系建設取得了一定進展，但還存在許多亟待解決的問題。面對新的形勢，社會（信用）體系建設任務艱巨，時間緊迫，必須進一步統一思想，明確任務，加強協調，確保社會（信用體系）建設順利進行。

七

黨中央、國務院歷來高度重視（古籍保護）工作。近年來，在各地區、各有關部門和全社會的共同努力下，我國（古籍保護）工作取得了顯著成績。但是，也應清醒地看到，當前我國（古籍保護）工作還面臨許多問題，形勢嚴峻。為搶救、保護我國（珍貴古籍）繼承和弘揚優秀傳統文化，推動社會主義先進文化和和諧社會建設，必須進一步加強古籍保護工作。

八

近年來，隨著（農村稅費）改革全面推進，各項（支農惠農）政策進一步強化，（農民負擔重的）狀況發生了根本性變化，（農民負擔）已得到明顯減輕。但是，當前（減輕農民負擔）工作仍然面臨著許多新情況、新問題。一些干部產生了盲目樂觀的思想，放松了對（農民負擔）的監管；有的地方巧立名目亂收費、亂罰款以及各種集資、攤派現象有所抬頭；各項（支農惠農）政策在不同程度上存在著不落實或落實不到位等問題；在（征地和安置補償）過程中，（損害農民權益的）問題仍比較突出。為切實做好當前（農民負擔監督）管理工作，防止（農民負擔）反彈，不斷鞏固（農村稅費改革）成果，必須切實減輕（農民）負擔。

九

(去年)以來，各地區、各部門貫徹中央關于(加強房地產市場調控的)決策和部署，(房地產投資增長和房價上漲過快的)勢頭初步得到抑制。但是，(房地產)領域的一些問題尚沒有得到根本解決，(少數城市房價上漲)過快，(住房供應)結構不合理矛盾突出，(房地產市場)秩序比較混亂。為切實解決當前(房地產市場)存在的問題，認真落實國務院提出的各項政策措施，必須不斷（調整住房供應結構、穩定住房價格）。

十

（城市公共交通）是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎（設施）。改革開放以來，我國（城市公共交通）有了較快發展，但隨著經濟社會發展和（城鎮化）進程的加快，一些城市（交通擁堵、群眾出行不便）等問題日益突出，嚴重影響了（城市）發展和人民群眾生活水平的提高。優先發展（城市公共交通）是提高（交通資源）利用效率，（緩解交通擁堵）的重要手段。為解決好（城市交通）問題，促進（城市）健康發展，應當優先發展（城市公共交通）。

十一

經過多年持續不斷的努力，我國(產品質量)總體水平穩步提高，主要(農產品和食品藥品)安全狀況不斷改善，(食品生產經營)秩序顯著好轉，(出口食品合格率長期保持在99%以上)。但是，一些深層次問題還沒有根本解決。一是(產品質量和食品)安全存在不少問題。一些(企業的產品質量)檔次不高、標準水平低、可靠性不強；有的(農產品產地)環境污染比較嚴重，(農藥獸藥殘留超標)問題突出；(食品生產加工小企業、小作坊質量)安全隱患多。二是生產經營秩序不夠規范。少數生產經營者特別是一些(小作坊)偷工減料，摻雜使假；有的市場銷售假冒偽劣商品；個別出口企業不講誠信，逃避監管，使不合格產品流入國外市場。三是監管和執法存在薄弱環節。有的監管部門不認真履行職責，個別執法人員不作為、亂作為；監管環節之間銜接不夠，重復執

法和執法不嚴同時存在。這些問題不解決，不僅影響我國產品的信譽，損害國家形象，而且直接危害人民群眾健康安全，危及企業生存。我們要認清形勢，正視問題，采取堅決有力的綜合措施，多管齊下，切實解決好(產品質量和食品安全)方面存在的突出問題。

主體內容的觀點與分析

一、與提高認識、高度重視有關的內容

側重于從對問題的重要性、作用和面臨的形勢、必然性。一

我國古代文獻典籍是中華民族在數千年歷史發展過程中創造的重要文明成果，蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式和想象力、創造力，是中華文明綿延數千年，一脈相承的歷史見證，也是人類文明的瑰寶。（重要性）古籍具有不可再生性，保護好這些古籍，對促進文化傳承、聯結民族情感、弘揚民族精神、維護國家統一及社會穩定具有重要作用。（作用）同時，加強古籍保護工作，也是建設社會主義先進文化，貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的客觀要求。（必然性）

由于諸多原因，當前我國古籍保護存在不少突出問題，如現存古籍底數不清，古籍老化、破損嚴重；古籍修復手段落后，保護和修復人才匱乏，尤其是少數民族古籍保護和整理人員極度缺乏，面臨失傳的危險；大量珍貴古籍流失海外。（存在問題或弊端）因此，加強古籍保護刻不容緩。地方各級人民政府和有關部門要從對國家和歷史負責的高度，充分認識保護古籍的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好古籍保護工作。（提出觀點和原則性要求）（古籍保護的第一部分）

二

服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。（重要性）我國正處于全面建設小康社會和工業化、城鎮化、市場化、國際化加速發展時期，已初步具備支撐經濟又好又快發展的諸多條件。（面臨形勢）加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重，盡快使服務業成為國民經濟的主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。（必要性）加快發展服務業，形成較為完備的服務業體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，并成為吸納城鄉新增就業的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。（必然性）為此，必須從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的高度，把加快發展服務業作為一項重大而長期的戰略任務抓緊抓好。（提出觀點和要求）

黨中央、國務院歷來重視服務業發展，制定了一系列鼓勵和支持發展的政策措施，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以來，服務業規模繼續擴大，結構和質量得到改善，服務領域改革開放不斷深化，在促進經濟平穩較快發展、擴大就業等方面發揮了重要作用。（取得的成績和所發揮的作用）但是，當前在服務業發展中還存在不容忽視的問題，特別是一些地方過于看重發展工業尤其是重工業，對發展服務業重視不夠。我國服務業總體上供給不足，結構不合理，服務水平低，競爭力不強，對國民經濟發展的貢獻率不高，與經濟社會加快發展、產業結構調整升級不相適應，與全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求不相適應，與經濟全球化和全面對外開放的新形勢不相適應。（存在的問題）各地區、各部門要進一步提高認識，切實把思想統一到中央的決策和部署上來，轉變發展觀念，拓寬發展思路，著力解決存在的問題，加快把服務業提高到一個新的水平，推動經濟社會走上科學發展的軌道，促進國民經濟又好又快發展。（提出觀點要求 發展服務業的第一段）

三

我國土地資源稀缺，城市人口密集，群眾收入水平總體還不高，優先發展公共交通符合城市發展和交通發展的實際，是貫徹落實科學發展觀和建設節約型社會的重要舉措。各地區和有關部

門要進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優先地位，明確指導思想和目標任務，采取有力措施，加快發展步伐。要通過科學規劃和建設，提高線網密度和站點覆蓋率，優化運營結構，形成干支協調、結構合理、高效快捷并與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統。要進一步放開搞活公共交通行業，完善支持政策，提高運營質量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務。要充分發揮公共交通運量大、價格低廉的優勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式。（優先發展公交的第一段）

四

黨中央、國務院高度重視推行行政執法責任制工作。黨的十五大、十六大和十六屆三中、四中全會對推行行政執法責任制提出了明確要求，《國務院關于全面推進依法行政的決定》（國發〔1999〕23號）和《綱要》就有關工作作出了具體規定。多年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的要求，積極探索實行行政執法責任制，在加強行政執法管理、規范行政執法行為方面做了大量工作，取得了一定成效。但工作中也存在一些問題：有的地區和部門負責同志認識不到位，對這項工作不夠重視；行政執法責任制不夠健全，程序不夠完善，評議考核機制不夠科學，責任追究比較難落實，與相關制度不夠銜接；組織實施缺乏必要的保障等。因此，迫切需要進一步健全和完善行政執法責任制。

行政執法是行政機關大量的經常性的活動，直接面向社會和公眾，行政執法水平和質量的高低直接關系政府的形象。推行行政執法責任制，就是要強化執法責任，明確執法程序和執法標準，進一步規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平，確保依法行政各項要求落到實處。地方各級人民政府和國務院各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，從立黨為公、執政為民，建設法治政府，加強依法執政能力建設的高度，充分認識推行行政執法責任制的重要意義，采取有效措施，進一步做好這項工作。（加強行政執法的第一段）

五

副食品的生產、供應和價格影響物價總水平，關系國計民生和社會穩定。各地區、各有關部門一定要站在全局和政治的高度，進一步認識做好副食品生產、保障市場供應、保持價格基本穩定的重要性和緊迫性，迅速行動，狠抓各項促進生產穩定市場供應政策措施的落實。特別是各地區、各有關部門的一把手要高度重視，加強領導，把這項工作作為當前的一項重要工作親自抓部署、親自抓落實，絕不可掉以輕心和麻痹大意。

二、與完善法律制度有關的內容 從存在的漏洞、問題上提出觀點；或者從具體的改革、監督制約上提出觀點；或是從重要性、原則、標準上提出觀點；或是提出具體的要求。

一、完善法律法規和管理制度

要研究分析各類商業欺詐行為，特別是以高額回報為誘餌非法斂財等欺詐行為的特點和規律，摸清慣用手法、騙術類型和高發領域，制定有針對性的規范性文件，制定、修訂有關法律法規，堵塞法律和制度漏洞，為打擊商業欺詐行為提供依據。（研究存在的各種違法行為或現象，制定相關的法律）

二、完善制度保障

加快完善藥品安全法律法規體系。（先提出觀點）在查找監管漏洞的基礎上，有計劃地推進藥品安全監管法律法規和規章制度的制訂、修訂工作，重點抓好藥品審評審批、藥品分類管理、醫療器械監督以及中藥品種保護等行政法規和部門規章的制定和修訂工作。（在存在問題的基礎上，制定相關法律，并提出重點制定的內容）

深化藥品審批制度改革，進一步完善受理、審評、審批“三分離”制度，建立健全有效監督審批權力的機制。實行審評主審集體負責制，審評人員公示制和審評審批責任追究制，加快信息化建設，逐步實行審批事項的網上受理、網上審批，建立健全審評審批權力的內外部監督制約機制。（不但是制定法律，還要從審批制度或程序上進行改革，重點是分離和制衡、監督和網上的

公開）

強化權力監督和制約，研究建立結構合理、配置科學、程序嚴密、監督有效的權力運行機制，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，防止濫用權力和以權謀私現象發生。（專門從權利的制約上提出要求）

三、完善法律法規，加強組織領導

完備的法律法規和國家標準體系，是信用行業健康發展的保障。（重要性）要按照信息共享，公平競爭，有利于公共服務和監管，維護國家信息安全的要求，制定有關法律法規。（提出制定法律的原則性要求）要堅持規范與發展并重的原則，促進信用服務行業健康發展。（提出原則）要嚴格區分公共信息和企業、個人的信用信息，妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、商業秘密和國家信息安全的關系，切實保護當事人合法權益。（要區分不同情況制定法律）要加快信用服務行業國家標準化建設，形成完整、科學的信用標準體系。（要確立標準）

透明高效的監管體制是信用行業健康發展的重要保障。（監管的重要性）為加強統籌協調，由國務院辦公廳牽頭建立國務院社會信用體系建設部際聯席會議制度，指導推進有關工作。（提出目的）按照統一領導、綜合監管的原則，根據具體業務范圍和各部門的職責分工，分別指定有關部門具體負責日常監管，落實監管責任。（提出原則和根據分工制定監管責任）有關部門要依法嚴格市場準入，監督和管理信用服務機構，查處違法違規行為，完善市場退出機制，維護市場秩序，防止非法采集和濫用信用信息，促進社會信用體系和信用服務市場健康發展。（提出監管的具體內容）

四、加強法規體系建設

要結合我國國情，加快研究建立和健全循環經濟的法律法規體系。（提出觀點）當前要抓緊制定節能、節水、資源綜合利用等促進資源有效利用以及廢舊家電、電子產品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農業廢物等資源化利用的法規和規章。（針對目前）研究建立生產者責任延伸制度，存在的各種具體對象提出需要制定的法律明確生產商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務。（制定法律所應規范的內容）

五、完善政策法規環境，規范電子商務發展

推動電子商務法律法規建設。認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場準入、隱私權保護、信息資源管理等方面的法律法規問題，盡快提出制訂相關法律法規的意見；根據電子商務健康有序發展的要求，抓緊研究并及時修訂相關法律法規；加快制訂在網上開展相關業務的管理辦法；推動網絡仲裁、網絡公證等法律服務與保障體系建設；打擊電子商務領域的非法經營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務的正常秩序。

三、與加強領導組織有關的內容

從提上日程、明確目標上提出要求；從明確分工、加強協調、轉變職能等來提出論述。

一、加強組織領導，認真落實責任

各地區、各有關部門要加強領導，把加快發展養老服務業列入議事日程，納入經濟社會發展規劃，明確工作目標，認真落實責任。（從提上日程，納入規劃，明確目標來說明加強組織領導的總要求）要進一步強化政府公共服務職能，強化服務意識，改進服務方式，提高工作效率。要組織或促進制定建筑設施、衛生條件、質量標準、服務規范等養老服務行業標準，開展服務質量評估和服務行為監督，促進養老服務業向規范化、標準化發展。要鼓勵建立養老服務行業中介組織，發揮其在行業自律、溝通企業與政府聯系等方面的積極作用。（對于加強領導主要從三個方面來寫一是轉變職能，強化意識、提高效率來寫；二是從制定標準、加強監督、促進規范化上來寫；三是從建立組織、加強溝通、發揮作用方面來寫）各有關部門要加強協調，密切配合，認真解決養老服務業發展中的問題，促進養老服務業健康發展。（從加強協調，解決問題方面來提出要求）

二、加強對服務業發展工作的組織領導

加快發展服務業是一項緊迫、艱巨、長期的重要任務，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導。國務院成立全國服務業發展領導小組，指導和協調服務業發展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業發展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。全國服務業發展領導小組辦公室設在發展改革委，負責日常工作。國務院有關部門和單位要按照全國服務業發展領導小組的統一部署，加強協調配合，積極開展工作。各省級人民政府也應建立相應領導機制，加強對服務業工作的領導，推動本地服務業加快發展。

加強公共服務既是加快發展服務業的重要組成部分，又是推動各項服務業加快發展的重要保障，同時也是轉變政府職能、建設和諧社會的內在要求。要進一步明確中央、地方在提供公共服務、發展社會事業方面的責權范圍，強化各級人民政府在教育、文化、醫療衛生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，提高公共服務的覆蓋面和社會滿意水平，同時為各類服務業的發展提供強有力的支撐。

三、加強領導，協同配合，共同做好古籍保護工作 建立古籍保護工作協調機制。（提出觀點）建立由文化部牽頭，發展改革委、財政部、教育部、科技部、國家民委、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門組成的全國古籍保護工作部際聯席會議，聯席會議辦公室設在文化部。（明確相關部門）部際聯席會議各成員單位要按照現有職能分工，認真履行職責，密切配合，共同做好古籍保護工作。（明確各自的職責、分工和配合）各省、自治區、直轄市也要建立相應的工作機制，組織實施本地區的古籍保護工作。地方各級人民政府要將古籍保護作為文化遺產保護工作的重要內容，明確工作目標和任務，認真落實保護措施，建立健全古籍保護責任制度和責任追究制度。（地方建立相應組織，明確目標和任務，建立責任追究者）要充分發揮專家在古籍修復、保護、研究等方面的作用，推進古籍保護工作的有效開展。（發揮特定因素的作用）

四、加強組織領導

地方各級人民政府和有關部門要充分認識新形勢下搞好社區服務的重要性，把這項工作與提高居民生活質量、實施社會救助和再就業工程、發展第三產業、促進精神文明建設等各項工作緊密結合起來。要建立健全政府統一領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會廣泛參與的社區服務管理體制和工作機制。依托社區提供公共服務的教育、科技、公安、司法行政、勞動保障、建設、文化、衛生、人口計生、環保、體育等部門，要按照社區服務發展要求加強業務指導，提高服務水平。各級發展改革、財政、商務、銀行、稅務、工商等部門要按照各自職能，進一步制定促進社區服務發展的政策措施。積極鼓勵工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡、慈善等組織參與社區服務，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成推動社區服務發展的合力。

五、加強組織領導

各地區、各部門要從戰略和全局的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，增強緊迫性和責任感，結合本地區、本部門實際，抓緊制定具體的實施方案，采取切實有效措施，加快推進循環經濟發展。發展改革委牽頭，會同環保總局等有關部門建立健全推進循環經濟發展的協調工作機制，做好組織協調和指導推動工作，及時解決推進循環經濟發展中遇到的重大問題。有關部門要在各自的職責范圍內積極落實各項政策措施，加快推動循環經濟發展。地方各級人民政府要確定一位領導同志負責循環經濟發展工作，明確有關部門的職責分工，做到層層有責任、逐級抓落實。、四、與加大宣傳力度的內容

從廣播等新聞媒體上宣傳；從利用圖書館等有效載體來宣傳；從健全組織和學生等方面來加大宣傳。

一、加強對古籍保護的宣傳

各級各類圖書館要積極開拓文化教育功能，通過講座、展覽、培訓、研討等形式宣傳古籍保

護知識，促進古籍利用和文化傳播。（宣傳的形式）廣播電視、報刊、互聯網等新聞媒體要加大古籍保護工作宣傳力度，普及保護知識，展示保護成果，培養公眾的保護意識，營造全社會共同保護古籍的良好氛圍。（宣傳的內容包括加大力度、普及知識、展示成果、培養意識、營造氛圍來寫）

二、加強宣傳教育和培訓

各地區、各部門要動員社會各方面力量，大力開展形式多樣的節約資源和保護環境的宣傳活動，提高全社會對發展循環經濟重大意義的認識，把節約資源、保護環境變成全體公民的自覺行為。（提出宣傳應達到的效果）要將樹立資源節約和環境保護意識的相關內容編入教材，在中小學中開展國情教育、節約資源和保護環境的教育。要組織開展相關管理和技術人員的知識培訓，增強意識，掌握相關知識和技能。編寫消費行為導則和資源節約公約，引導合理消費，規范消費行為，開展多種形式的實踐活動，逐步形成節約資源、保護環境的消費方式。（從三個方面提出宣傳教育的具體要求，包括把相關知識編入教材開展教育、組織培訓提高意識掌握技能、編寫指南和公約引導規范開展活動等來進行。）

三、加大電子商務宣傳力度

充分利用各種媒體，采用多種形式，加強電子商務的宣傳、知識普及和安全教育工作，強化守法、誠信、自律觀念的引導和宣傳教育，提高社會各界對發展電子商務重要性的認識，增強企業和公民對電子商務的應用意識、信息安全意識。加強電子商務的教育培訓和理論研究。高等院校要進一步完善電子商務相關學科建設，培養適應電子商務發展需要的各類專業技術人才和復合型人才，加強電子商務理論研究；改造和完善現有教育培訓機構，多渠道強化電子商務繼續教育和在職培訓，提高各行業不同層次人員的電子商務應用能力。

四、努力提高全社會對氣象災害的防范意識 要加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度，深入普及氣象防災減災知識。充分發揮社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設氣象科普教育基地，加強全社會尤其是對農民、中小學生的防災減災科學知識和技能的宣傳教育。將氣象災害防御知識納入國民教育體系，提高全社會氣象防災減災意識和公眾自救互救能力。要加強社會輿論引導，及時開展氣象災害分析評估，做好相關科學解釋和說明工作，增強公眾抗御各類氣象災害的信心。

五、加強宣傳報道，正確引導消費

制定食品安全知識普及五年綱要。通過多種形式開展宣傳，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，增強辨別能力。注重宣傳各類放心食品，正確引導消費。建立食品安全專項整治新聞發布制度，及時發布食品安全信息。

五、與加大資金投入有關的內容

側重于加大資金的必要性論述；從把資金投入到具體的環節來論述。

一、加大投入和政策扶持力度

拓寬投融資渠道，加大對服務業的投入力度。國家財政預算安排資金，重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節發展和提高自主創新能力。積極調整政府投資結構，國家繼續安排服務業發展引導資金，逐步擴大規模，引導社會資金加大對服務業的投入。地方政府也要相應安排資金，支持服務業發展。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的服務企業予以信貸支持，在控制風險的前提下，加快開發適應服務企業需要的金融產品。積極支持符合條件的服務企業進入境內外資本市場融資，通過股票上市、發行企業債券等多渠道籌措資金。鼓勵各類創業風險投資機構和信用擔保機構對發展前景好、吸納就業多以及運用新技術、新業態的中小服務企業開展業務。

二、加大科研投入

城市人民政府要加大對公共交通行業的科研投入，實現公共交通優先發展的科技支撐。（加大投入是科技支撐）要對公共交通規劃理論與方法、綜合交通樞紐設計、公共交通優先的道路網利用和信號系統、綜合交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關標準等組織立項，加大科研力度。

（明確在哪些方面進行投入）要積極推廣應用先進科技成果，滿足優先發展公共交通的技術需要。（從應用先進成果滿足技術需要來談科研投入）公共交通企業要加大對企業管理系統的科技投入，提高運營組織水平。（從企業來談投入）

三、提供財政支持

城市人民政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設，以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金要用于城市交通建設，并向公共交通傾斜。

四、各級政府要不斷加大非物質文化遺產保護工作的經費投入

通過政策引導等措施，鼓勵個人、企業和社會團體對非物質文化遺產保護工作進行資助。要加強非物質文化遺產保護工作隊伍建設。通過有計劃的教育培訓，提高現有人員的工作能力和業務水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優勢和科研優勢，大力培養專門人才。

五、各級人民政府要根據就業形勢變化和就業工作需要，積極調整財政支出結構，加大資金投入，將促進就業再就業資金列入財政預算

對中西部地區和老工業基地，中央財政繼續通過專項轉移支付的方式給予適當補助，主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、小額擔保貸款貼息。此外，各級財政還要合理安排用于勞動力市場、街道（鄉鎮）社區勞動保障工作平臺建設等經費。要切實加強對就業再就業資金撥付使用的監督檢查，專款專用，提高資金使用效率。

六、與監管有關的內容 從存在的問題來提出監管；從建立標準、獲得信息、加強審計、查出問題等方面來提出監管。

一、加強對社區服務活動的監督管理

土地綜合運用行政、法律手段監督、管理社區服務。推動制定各類社區服務行業標準并監督執行。建立健全反映社區服務設施、服務管理、居民需求及滿意程度等有關信息的采集及工作評估體系。嚴格財務和審計制度，嚴禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認真解決社區服務發展中的各種問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社區服務健康發展。

二、加強組織領導和監督檢查

優先發展城市公共交通，是一項復雜的社會系統工程。城市人民政府要切實加強組織領導，動員社會力量，共同做好這項工作。城市公共交通行政主管部門要會同有關部門，認真組織實施有關政策措施，把優先發展公共交通作為實施城市道路交通暢通工程、創建綠色交通示范城市、改善人居環境的重要內容，切實抓好落實。建設部要會同有關部門，加強監督檢查和評估指導，積極推廣先進經驗，對取得明顯成效的城市給予表彰，引導各地做好優先發展公共交通工作，促進城市健康發展。

三、加大依法監督管理的力度

各地區、各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國環境影響評價法》等有關法律法規。（先提出落實相關法律）依法加強對礦產資源集約利用、節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監督管理工作，引導企業樹立經濟與資源、環境協調發展的意識，建立健全資源節約管理制度。（再提出監督的具體內容和制定管理制度）各級環境保護部門要將發展循環經濟與環境保護工作緊密結合，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，逐步實行排污許可證制度；嚴格控制污染物排放總量，加強對企業廢物排放和處置的監督管理，降低排放強度；鼓勵有條件的企業在自愿的基礎上，開展環境管理體系認證。（從三個方面來談，包括嚴格執行有關制度，對那些方面來監督，進行獎懲）

四、強化對土地管理行為的監督檢查

國家土地督察機構要認真履行國務院賦予的職責，加強對地方人民政府土地管理行為的監督檢查。對監督檢查中發現的違法違規問題，要及時提出糾正或整改意見。對糾正整改不力的，依

照有關規定責令限期糾正整改。糾正整改期間，暫停該地區農用地轉用和土地征收。

國土資源管理部門及其工作人員要嚴格執行國家土地管理的法律法規和方針政策，依法行政，對土地利用情況的真實性和合法性負責。凡玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、不執行和不遵守土地管理法律法規的，依照有關法律法規追究有關領導和人員的責任。

五、突出重點，加強監督檢查

各地區、各部門要把治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、解決企業違法排污問題作為糾風工作的重中之重，進一步抓緊抓好，務求實效。（提出監督的重點和要求）要把監督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，堅持定期的普遍檢查與經常性的明察暗訪相結合，及時發現和解決工作中存在的問題。（從過程、普遍和經常解決問題來談監督）監督檢查的重點是：落實全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費等政策，以及地方政府履行教育投入責任情況；招標采購中標藥品讓利患者、醫療機構執行國家有關醫療服務和藥品價格規定情況；企業違法排污及治理情況；有關征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和關閉破產，以及農民工工資等政策法規執行情況；評比達標活動依法登記和清理情況；出租汽車經營權出讓及出租汽車行業收費情況；可能發生公路“三亂”問題的重點地區、重點路段。（提出需要監督的具體內容）

七、與行業建設有關的內容 從加強行業建設上進行論述。

一、完善行業信用記錄，推進行業信用建設 要依托“金稅”、“金關”等管理系統，完善納稅人信用數據庫，建立健全企業、個人偷逃騙稅記錄。要實行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。要依托“金質”管理系統，推動企業產品質量記錄電子化，定期發布產品質量信息，加強產品質量信用分類管理。要繼續推進中小企業信用制度建設和價格信用建設。要發揮商會、協會的作用，促進行業信用建設和行業守信自律。各部門要積極配合，及時溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設和完善以組織機構代碼和身份證號碼等為基礎的實名制信息共享平臺體系，形成失信行為聯合懲戒機制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。

八、與打擊非法活動專項整治有關的內容

從存在的問題上進行打擊；對不同的部門提出各自的要求；打擊的緊迫性上提出打擊的必要性；從效果上提出打擊。

一、各地區、各有關部門要組成聯合執法檢查組，充實一線檢查人員，明確工作區域和工作責任，對所轄區域內的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，發現問題，依法嚴肅處理。要將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監督結合起來，指定專項行動投訴舉報電話并向社會公布，認真受理投訴舉報。充分發動和依靠鄉鎮、村等基層組織的力量，加強組織協調，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

對專項行動中發現的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫療救治、工資兌現和經濟補償等工作，認真核實受害人員情況，確保他們安全順利返鄉。對智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時提供救助。對經查實的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強制勞動、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機關依法懲處。對參與非法生產經營活動，利用職權謀取非法利益，甚至充當黑勢力“保護傘”的領導干部和執法人員，要按照法紀嚴肅處理，決不姑息遷就。

二、要針對當前安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，集中力量、深入扎實地開展安全專項整治，特別要盯住工作不力的地方和企業，加強督促檢查，確保整改到位、不走過場。對不具備安全生產條件的企業，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。

要繼續深入開展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全專項整治活動，強化渡口渡船安全管

理。深入落實道路交通“五整頓、三加強”各項工作措施，加大對違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，加強對交通運輸企業安全監管和危險路段的整治，嚴禁非法改裝生產車輛。要大力推進鐵路第六次大提速沿線安全環境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項整治，繼續深化航空企業反事故征候、反違章操作專項治理，切實加強農村道路交通安全監管和校車安全管理。鐵路、道路和水上交通運輸企業，要加強對汛期行車、行船的安全管理和對駕駛人員的安全教育，確保交通安全。

要加大對漁業船舶的安全檢測檢驗，淘汰不符合安全規定的老舊漁船，加快漁船通訊、自救設備的配備，加強對拖拉機和收割機等農業機械以及農村建筑施工的安全監管。要全面做好文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、醫院、旅游景點等人員密集場所和大型群眾活動的安全工作，在秋季開學之際集中開展一次大中小學和幼兒園安全大檢查，嚴防擁堵、踩踏、火災等事故。

三、嚴肅懲處土地違法違規行為

國家機關工作人員非法批準征收、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。對不執行國家土地調控政策、超計劃批地用地、未按期繳納新增建設用地土地有償使用費及其他規定稅費、未按期足額支付征地補償安置費而征占土地，以及通過調整土地利用總體規劃擅自改變基本農田位置，以規避建設占用基本農田應依法上報國務院審批的，要追究有關人員的行政責任。

四

深入開展食品執法打假工作。大力整頓食品小作坊的安全衛生。國家食品質量監督檢查要覆蓋60種以上食品，全國重點監督抽查的食品不少于6類。規范食品標簽標志，加強對非食品用原料的風險監測，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。繼續實施食品質量安全專項整治工程。推動食品標準建設，提高企業標準化意識。

九、與加強隊伍建設有關的內容

從領導和干部的角度提出建設；從提高思想認識、實施培訓來建設；

一、加強隊伍建設

加強藥品安全監管有關部門領導干部廉潔自律教育和干部隊伍建設，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，不斷提高隊伍的整體素質。

加強對藥品安全監管重點崗位干部的選拔任用管理，實行定期交流，并形成制度；對監管人員的監督、管理、培養、使用要實行民主決策，做到公開透明。要強化主要負責人作為黨風廉政建設第一責任人的責任，層層落實黨風廉政責任制和責任追究制。

二、加強古籍保護人才培養

有關部門要制訂規劃，多渠道、分層次培養古籍保護人才。建立古籍修復機構資格準入與修復人員資格認證制度，在有條件的高等院校設置古籍保護和修復專業，培養一批技術精湛、素質較高的古籍修復人才。加強古籍保護工作人員的在職培訓和少數民族古籍翻譯、整理、出版、研究人才的培養。積極開展國際與地區間古籍保護的交流與合作。

三、加強社區服務工作隊伍建設。（提出觀點）切實解決社區居委會成員及其聘用的服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經濟發展而適當增長。（提出解決待遇問題）經常開展對社區服務人員的思想教育和業務培訓，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。（從思想教育、培訓提高能力來寫）加強對社區服務的理論研究，鼓勵有條件的大專院校和培訓機構開設社會工作專業、社區服務課程，培養專業人才。（從理論、專業和培養人才來寫）

十、與部門協作有關的內容

從各部門應該做什么來進行論述；查處問題來進行論述；從加強領導來論述。

一、加強部門協作

各有關部門要認真履行職責，密切配合，加強協作，不斷提高人民群眾用藥安全水平。（提

出要求）藥品監管部門要切實加強藥品研制、生產、流通、使用全過程的監管，依法嚴厲查處各種違法違規行為。衛生部門要嚴格醫療機構藥品使用管理，促進合理用藥。工商部門要嚴厲查處發布虛假違法藥品廣告行為。有關行政執法部門要及時向公安機關移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，公安機關要加大對制售假劣藥品違法犯罪活動的打擊力度。監察部門要嚴厲查處有關部門和行業濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法亂紀現象，嚴肅追究相關人員的行政責任。新聞宣傳部門要做好加強藥品安全新聞宣傳和輿論引導工作。（針對不同的部門提出各自具體的要求）

二、建立古籍保護工作協調機制

建立由文化部牽頭，發展改革委、財政部、教育部、科技部、國家民委、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門組成的全國古籍保護工作部際聯席會議，聯席會議辦公室設在文化部。部際聯席會議各成員單位要按照現有職能分工，認真履行職責，密切配合，共同做好古籍保護工作。各省、自治區、直轄市也要建立相應的工作機制，組織實施本地區的古籍保護工作。地方各級人民政府要將古籍保護作為文化遺產保護工作的重要內容，明確工作目標和任務，認真落實保護措施，建立健全古籍保護責任制度和責任追究制度。要充分發揮專家在古籍修復、保護、研究等方面的作用，推進古籍保護工作的有效開展。

三、加大對土地違法違規行為的查處力度

監察部要會同國土資源部等有關部門，在近期集中開展一次以查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權等行為為重點的專項行動。對重大土地違法違規案件要公開處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。

四、加強對就業再就業工作的領導和統籌協調 適應新的形勢任務要求，國務院決定將再就業工作部際聯席會議制度調整為就業工作部際聯席會議制度，地方各級人民政府也要對聯席會議制度作相應調整，形成統一領導、分工協作的工作機制。在各級人民政府的直接領導下，聯席會議各成員單位要認真履行職責，加強協調配合，共同做好就業再就業工作。

第二篇：申論寫作高分背誦資料

開頭的句式集錦

一近幾年，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系（列支農惠農的）重大政策。各地區各部門認真落實，切實加強（“三農”）工作，（農業和農村）發展出現了積極變化，迎來了新的發展機遇。（第一部分簡要說明成績）但必須看到，（當前農業和農村發展）仍然處在艱難的爬坡階段，（農業）基礎設施脆弱、（農村社會事業）發展滯后、（城鄉居民收入差距擴大的）矛盾依然突出，解決好（“三農”）問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。

二當前，社會（經濟）活動中各種形式的（商業欺詐）時有發生，在某些地區和領域還出現蔓延勢頭。違法犯罪分子通過（虛構事實、發布虛假信息和簽訂虛假合同）等手段以及(非法行醫)誤導、欺騙企業、消費者和患者，騙取錢財，直接損害人民群眾的合法權益和身體健康。為了嚴厲打擊(商業欺詐)，必須在全國范圍內開展對此的專項行動，以取得實際成效。

三有感青少年犯罪近80%的人通過網絡受到誘惑近日，據公安部新聞發言人武和平透露：被抓獲的青少年犯罪當中，有近80%的人通過網絡受到誘惑；這些人因為沉湎于網絡，或者受到網絡黃色信息的侵蝕，作案甚至作大案，進行詐騙、強奸、搶劫、搶奪的犯罪比例非常高。（說明問題）按說這并不是一個出人意料的數據，關心網絡和青少年問題的人們都不難想見。人的一生中，青少年時期是個關鍵成長階段，年齡和心智的局限，加上荷爾蒙的加速分泌，使這個時期的孩子處于噪動不安當中，并且自控能力較差，外界的一丁點兒刺激或誘惑，都有可能會引領一個人走上截然不同的人生道路，當然是有好有壞，其中嚴重的甚至誤入歧途。對青少年的成長而言，必要的約束與引導是不能少的。而在科技影響生活的今天，對青少年的網絡生活，也同樣需要約束和管理。（分析原因，提出觀點）

四就業是民生之本就業是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計和進一步改善物質精神生活的基本途徑。解決群眾的就業再就業，就是解決民生的根本問題。（提出觀點：就業與民生的關系）這幾年人們普遍感到找工作的難度越來越大了，即使大學畢業、研究生畢業或者海外留學歸來，找一份稱心如意的工作也并非易事。（提出現象）究其原因，是我國城鎮新增勞動力就業、下崗失業人員再就業和農村富余勞動力轉移“三碰頭”，使本來就存在的就業困難更加突出。加之企業改制減少用工、采用高新技術等原因，對勞動力的需求呈下降趨勢，而與此同時，隨著改革的深化，農民進城的門檻不斷降低，進城農民工日益增多，從而給城鎮就業進一步增加了壓力。（分析原因）今后幾年，全國城鎮每年都要新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗人員。到2010年全國勞動力總量將達到8．3億人，城鎮新增勞動力供給5000萬人，而勞動力就業需求崗位只能新增4000萬，勞動力供過于求在1000萬人左右，就業形勢十分嚴峻。（用數字說明就業的困難）

五經過連續幾年的（藥品）專項整治，人民群眾反應強烈的（制售假劣藥品的）違法犯罪活動得到有效遏制，（藥品市場）秩序總體好轉。但是，期間發生的大案和藥害事件特別是（鄭筱萸等人）嚴重違紀違法案件，暴露出（藥品安全監管）工作中存在著突出問題和薄弱環節。因此，必須有針對性地進一步加強藥品安全監管工作，切實保障人民群眾用藥安全。

六建設社會（信用）體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。當前，（惡意拖欠和逃廢銀行債務、逃騙偷稅、商業欺詐、制假售假、非法集資）等現象屢禁不止，加快建設社會（信用體系），對于打擊（失信）行為，防范和化解（金融）風險，促進（金融）穩定和發展，維護正常的社會經濟秩序，保護群眾權益，推進政府更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，具有重要的現實意義。總體看，我國社會（信用）體系建設取得了一定進展，但還存在許多亟待解決的問題。面對新的形勢，社會（信用）體系建設任務艱巨，時間緊迫，必須進一步統一思想，明確任務，加強協調，確保社會（信用體系）建設順利進行。七黨中央、國務院歷來高度重視（古籍保護）工作。近年來，在各地區、各有關部門和全社會的共同努力下，我國（古籍保護）工作取得了顯著成績。但是，也應清醒地看到，當前我國（古籍保護）工作還面臨許多問題，形勢嚴峻。為搶救、保護我國（珍貴古籍）繼承和弘揚優秀傳統文化，推動社會主義先進文化和和諧社會建設，必須進一步加強古籍保護工作。

八近年來，隨著（農村稅費）改革全面推進，各項（支農惠農）政策進一步強化，（農民負擔重的）狀況發生了根本性變化，（農民負擔）已得到明顯減輕。但是，當前（減輕農民負擔）工作仍然面臨著許多新情況、新問題。一些干部產生了盲目樂觀的思想，放松了對（農民負擔）的監管；有的地方巧立名目亂收費、亂罰款以及各種集資、攤派現象有所抬頭；各項（支農惠農）政策在不同程度上存在著不落實或落實不到位等問題；在（征地和安置補償）過程中，（損害農民權益的）問題仍比較突出。為切實做好當前（農民負擔監督）管理工作，防止（農民負擔）反彈，不斷鞏固（農村稅費改革）成果，必須切實減輕（農民）負擔。

九(去年)以來，各地區、各部門貫徹中央關于(加強房地產市場調控的)決策和部署，(房地產投資增長和房價上漲過快的)勢頭初步得到抑制。但是，(房地產)領域的一些問題尚沒有得到根本解決，(少數城市房價上漲)過快，(住房供應)結構不合理矛盾突出，(房地產市場)秩序比較混亂。為切實解決當前(房地產市場)存在的問題，認真落實國務院提出的各項政策措施，必須不斷（調整住房供應結構、穩定住房價格）。

十（城市公共交通）是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎（設施）。改革開放以來，我國（城市公共交通）有了較快發展，但隨著經濟社會發展和（城鎮化）進程的加快，一些城市（交通擁堵、群眾出行不便）等問題日益突出，嚴重影響了（城市）發展和人民群眾生活水平的提高。優先發展（城市公共交通）是提高（交通資源）利用效率，（緩解交通擁堵）的重要手段。為解決好（城市交通）問題，促進（城市）健康發展，應當優先發展（城市公共交通）。十一經過多年持續不斷的努力，我國(產品質量)總體水平穩步提高，主要(農產品和食品藥品)安全狀況不斷改善，(食品生產經營)秩序顯著好轉，(出口食品合格率長期保持在99%以上)。但是，一些深層次問題還沒有根本解決。一是(產品質量和食品)安全存在不少問題。一些(企業的產品質量)檔次不高、標準水平低、可靠性不強；有的(農產品產地)環境污染比較嚴重，(農藥獸藥殘留超標)問題突出；(食品生產加工小企業、小作坊質量)安全隱患多。二是生產經營秩序不夠規范。少數生產經營者特別是一些(小作坊)偷工減料，摻雜使假；有的市場銷售假冒偽劣商品；個別出口企業不講誠信，逃避監管，使不合格產品流入國外市場。三是監管和執法存在薄弱環節。有的監管部門不認真履行職責，個別執法人員不作為、亂作為；監管環節之間銜接不夠，重復執法和執法不嚴同時存在。這些問題不解決，不僅影響我國產品的信譽，損害國家形象，而且直接危害人民群眾健康安全，危及企業生存。我們要認清形勢，正視問題，采取堅決有力的綜合措施，多管齊下，切實解決好(產品質量和食品安全)方面存在的突出問題。

主體內容的觀點與分析

一、與提高認識、高度重視有關的內容

側重于從對問題的重要性、作用和面臨的形勢、必然性。

一我國古代文獻典籍是中華民族在數千年歷史發展過程中創造的重要文明成果，蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式和想象力、創造力，是中華文明綿延數千年，一脈相承的歷史見證，也是人類文明的瑰寶。（重要性）古籍具有不可再生性，保護好這些古籍，對促進文化傳承、聯結民族情感、弘揚民族精神、維護國家統一及社會穩定具有重要作用。（作用）同時，加強古籍保護工作，也是建設社會主義先進文化，貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的客觀要求。（必然性）由于諸多原因，當前我國古籍保護存在不少突出問題，如現存古籍底數不清，古籍老化、破損嚴重；古籍修復手段落后，保護和修復人才匱乏，尤其是少數民族古籍保護和整理人員極度缺乏，面臨失傳的危險；大量珍貴古籍流失海外。（存在問題或弊端）因此，加強古籍保護刻不容緩。地方各級人民政府和有關部門要從對國家和歷史負責的高度，充分認識保護古籍的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好古籍保護工作。（提出觀點和原則性要求）（古籍保護的第一部分）

二服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。（重要性）我國正處于全面建設小康社會和工業化、城鎮化、市場化、國際化加速發展時期，已初步具備支撐經濟又好又快發展的諸多條件。（面臨形勢）加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重，盡快使服務業成為國民經濟的主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。（必要性）加快發展服務業，形成較為完備的服務業體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，并成為吸納城鄉新增就業的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。（必然性）為此，必須從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的高度，把加快發展服務業作為一項重大而長期的戰略任務抓緊抓好。（提出觀點和要求）黨中央、國務院歷來重視服務業發展，制定了一系列鼓勵和支持發展的政策措施，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以來，服務業規模繼續擴大，結構和質量得到改善，服務領域改革開放不斷深化，在促進經濟平穩較快發展、擴大就業等方面發揮了重要作用。（取得的成績和所發揮的作用）但是，當前在服務業發展中還存在不容忽視的問題，特別是一些地方過于看重發展工業尤其是重工業，對發展服務業重視不夠。我國服務業總體上供給不足，結構不合理，服務水平低，競爭力不強，對國民經濟發展的貢獻率不高，與經濟社會加快發展、產業結構調整升級不相適應，與全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求不相適應，與經濟全球化和全面對外開放的新形勢不相適應。（存在的問題）各地區、各部門要進一步提高認識，切實把思想統一到中央的決策和部署上來，轉變發展觀念，拓寬發展思路，著力解決存在的問題，加快把服務業提高到一個新的水平，推動經濟社會走上科學發展的軌道，促進國民經濟又好又快發展。（提出觀點要求 發展服務業的第一段）

三我國土地資源稀缺，城市人口密集，群眾收入水平總體還不高，優先發展公共交通符合城市發展和交通發展的實際，是貫徹落實科學發展觀和建設節約型社會的重要舉措。各地區和有關部門要進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優先地位，明確指導思想和目標任務，采取有力措施，加快發展步伐。要通過科學規劃和建設，提高線網密度和站點覆蓋率，優化運營結構，形成干支協調、結構合理、高效快捷并與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統。要進一步放開搞活公共交通行業，完善支持政策，提高運營質量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務。要充分發揮公共交通運量大、價格低廉的優勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式。（優先發展公交的第一段）

四黨中央、國務院高度重視推行行政執法責任制工作。黨的十五大、十六大和十六屆三中、四中全會對推行行政執法責任制提出了明確要求，《國務院關于全面推進依法行政的決定》（國發〔1999〕23號）和《綱要》就有關工作作出了具體規定。多年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的要求，積極探索實行行政執法責任制，在加強行政執法管理、規范行政執法行為方面做了大量工作，取得了一定成效。但工作中也存在一些問題：有的地區和部門負責同志認識不到位，對這項工作不夠重視；行政執法責任制不夠健全，程序不夠完善，評議考核機制不夠科學，責任追究比較難落實，與相關制度不夠銜接；組織實施缺乏必要的保障等。因此，迫切需要進一步健全和完善行政執法責任制。

行政執法是行政機關大量的經常性的活動，直接面向社會和公眾，行政執法水平和質量的高低直接關系政府的形象。推行行政執法責任制，就是要強化執法責任，明確執法程序和執法標準，進一步規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平，確保依法行政各項要求落到實處。地方各級人民政府和國務院各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，從立黨為公、執政為民，建設法治政府，加強依法執政能力建設的高度，充分認識推行行政執法責任制的重要意義，采取有效措施，進一步做好這項工作。（加強行政執法的第一段）五副食品的生產、供應和價格影響物價總水平，關系國計民生和社會穩定。各地區、各有關部門一定要站在全局和政治的高度，進一步認識做好副食品生產、保障市場供應、保持價格基本穩定的重要性和緊迫性，迅速行動，狠抓各項促進生產穩定市場供應政策措施的落實。特別是各地區、各有關部門的一把手要高度重視，加強領導，把這項工作作為當前的一項重要工作親自抓部署、親自抓落實，絕不可掉以輕心和麻痹大意。

二、與完善法律制度有關的內容

從存在的漏洞、問題上提出觀點；或者從具體的改革、監督制約上提出觀點；或是從重要性、原則、標準上提出觀點；或是提出具體的要求。

一、完善法律法規和管理制度要研究分析各類商業欺詐行為，特別是以高額回報為誘餌非法斂財等欺詐行為的特點和規律，摸清慣用手法、騙術類型和高發領域，制定有針對性的規范性文件，制定、修訂有關法律法規，堵塞法律和制度漏洞，為打擊商業欺詐行為提供依據。（研究存在的各種違法行為或現象，制定相關的法律）

二、完善制度保障加快完善藥品安全法律法規體系。（先提出觀點）在查找監管漏洞的基礎上，有計劃地推進藥品安全監管法律法規和規章制度的制訂、修訂工作，重點抓好藥品審評審批、藥品分類管理、醫療器械監督以及中藥品種保護等行政法規和部門規章的制定和修訂工作。（在存在問題的基礎上，制定相關法律，并提出重點制定的內容）深化藥品審批制度改革，進一步完善受理、審評、審批“三分離”制度，建立健全有效監督審批權力的機制。實行審評主審集體負責制，審評人員公示制和審評審批責任追究制，加快信息化建設，逐步實行審批事項的網上受理、網上審批，建立健全審評審批權力的內外部監督制約機制。（不但是制定法律，還要從審批制度或程序上進行改革，重點是分離和制衡、監督和網上的公開）強化權力監督和制約，研究建立結構合理、配置科學、程序嚴密、監督有效的權力運行機制，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，防止濫用權力和以權謀私現象發生。（專門從權利的制約上提出要求）

三、完善法律法規，加強組織領導完備的法律法規和國家標準體系，是信用行業健康發展的保障。（重要性）要按照信息共享，公平競爭，有利于公共服務和監管，維護國家信息安全的要求，制定有關法律法規。（提出制定法律的原則性要求）要堅持規范與發展并重的原則，促進信用服務行業健康發展。（提出原則）要嚴格區分公共信息和企業、個人的信用信息，妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、商業秘密和國家信息安全的關系，切實保護當事人合法權益。（要區分不同情況制定法律）要加快信用服務行業國家標準化建設，形成完整、科學的信用標準體系。（要確立標準）透明高效的監管體制是信用行業健康發展的重要保障。（監管的重要性）為加強統籌協調，由國務院辦公廳牽頭建立國務院社會信用體系建設部際聯席會議制度，指導推進有關工作。（提出目的）按照統一領導、綜合監管的原則，根據具體業務范圍和各部門的職責分工，分別指定有關部門具體負責日常監管，落實監管責任。（提出原則和根據分工制定監管責任）有關部門要依法嚴格市場準入，監督和管理信用服務機構，查處違法違規行為，完善市場退出機制，維護市場秩序，防止非法采集和濫用信用信息，促進社會信用體系和信用服務市場健康發展。（提出監管的具體內容）

四、加強法規體系建設要結合我國國情，加快研究建立和健全循環經濟的法律法規體系。（提出觀點）當前要抓緊制定節能、節水、資源綜合利用等促進資源有效利用以及廢舊家電、電子產品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農業廢物等資源化利用的法規和規章。（針對目前）研究建立生產者責任延伸制度，存在的各種具體對象提出需要制定的法律明確生產商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務。（制定法律所應規范的內容）

五、完善政策法規環境，規范電子商務發展推動電子商務法律法規建設。認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場準入、隱私權保護、信息資源管理等方面的法律法規問題，盡快提出制訂相關法律法規的意見；根據電子商務健康有序發展的要求，抓緊研究并及時修訂相關法律法規；加快制訂在網上開展相關業務的管理辦法；推動網絡仲裁、網絡公證等法律服務與保障體系建設；打擊電子商務領域的非法經營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務的正常秩序。

三、與加強領導組織有關的內容

從提上日程、明確目標上提出要求；從明確分工、加強協調、轉變職能等來提出論述。

一、加強組織領導，認真落實責任各地區、各有關部門要加強領導，把加快發展養老服務業列入議事日程，納入經濟社會發展規劃，明確工作目標，認真落實責任。（從提上日程，納入規劃，明確目標來說明加強組織領導的總要求）要進一步強化政府公共服務職能，強化服務意識，改進服務方式，提高工作效率。要組織或促進制定建筑設施、衛生條件、質量標準、服務規范等養老服務行業標準，開展服務質量評估和服務行為監督，促進養老服務業向規范化、標準化發展。要鼓勵建立養老服務行業中介組織，發揮其在行業自律、溝通企業與政府聯系等方面的積極作用。（對于加強領導主要從三個方面來寫一是轉變職能，強化意識、提高效率來寫；二是從制定標準、加強監督、促進規范化上來寫；三是從建立組織、加強溝通、發揮作用方面來寫）各有關部門要加強協調，密切配合，認真解決養老服務業發展中的問題，促進養老服務業健康發展。（從加強協調，解決問題方面來提出要求）

二、加強對服務業發展工作的組織領導加快發展服務業是一項緊迫、艱巨、長期的重要任務，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導。國務院成立全國服務業發展領導小組，指導和協調服務業發展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業發展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。全國服務業發展領導小組辦公室設在發展改革委，負責日常工作。國務院有關部門和單位要按照全國服務業發展領導小組的統一部署，加強協調配合，積極開展工作。各省級人民政府也應建立相應領導機制，加強對服務業工作的領導，推動本地服務業加快發展。

加強公共服務既是加快發展服務業的重要組成部分，又是推動各項服務業加快發展的重要保障，同時也是轉變政府職能、建設和諧社會的內在要求。要進一步明確中央、地方在提供公共服務、發展社會事業方面的責權范圍，強化各級人民政府在教育、文化、醫療衛生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，提高公共服務的覆蓋面和社會滿意水平，同時為各類服務業的發展提供強有力的支撐。

三、加強領導，協同配合，共同做好古籍保護工作建立古籍保護工作協調機制。（提出觀點）建立由文化部牽頭，發展改革委、財政部、教育部、科技部、國家民委、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門組成的全國古籍保護工作部際聯席會議，聯席會議辦公室設在文化部。（明確相關部門）部際聯席會議各成員單位要按照現有職能分工，認真履行職責，密切配合，共同做好古籍保護工作。（明確各自的職責、分工和配合）各省、自治區、直轄市也要建立相應的工作機制，組織實施本地區的古籍保護工作。地方各級人民政府要將古籍保護作為文化遺產保護工作的重要內容，明確工作目標和任務，認真落實保護措施，建立健全古籍保護責任制度和責任追究制度。（地方建立相應組織，明確目標和任務，建立責任追究者）要充分發揮專家在古籍修復、保護、研究等方面的作用，推進古籍保護工作的有效開展。（發揮特定因素的作用）

四、加強組織領導地方各級人民政府和有關部門要充分認識新形勢下搞好社區服務的重要性，把這項工作與提高居民生活質量、實施社會救助和再就業工程、發展第三產業、促進精神文明建設等各項工作緊密結合起來。要建立健全政府統一領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會廣泛參與的社區服務管理體制和工作機制。依托社區提供公共服務的教育、科技、公安、司法行政、勞動保障、建設、文化、衛生、人口計生、環保、體育等部門，要按照社區服務發展要求加強業務指導，提高服務水平。各級發展改革、財政、商務、銀行、稅務、工商等部門要按照各自職能，進一步制定促進社區服務發展的政策措施。積極鼓勵工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡、慈善等組織參與社區服務，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成推動社區服務發展的合力。

五、加強組織領導各地區、各部門要從戰略和全局的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，增強緊迫性和責任感，結合本地區、本部門實際，抓緊制定具體的實施方案，采取切實有效措施，加快推進循環經濟發展。發展改革委牽頭，會同環保總局等有關部門建立健全推進循環經濟發展的協調工作機制，做好組織協調和指導推動工作，及時解決推進循環經濟發展中遇到的重大問題。有關部門要在各自的職責范圍內積極落實各項政策措施，加快推動循環經濟發展。地方各級人民政府要確定一位領導同志負責循環經濟發展工作，明確有關部門的職責分工，做到層層有責任、逐級抓落實。、四、與加大宣傳力度的內容

從廣播等新聞媒體上宣傳；從利用圖書館等有效載體來宣傳；從健全組織和學生等方面來加大宣傳。

一、加強對古籍保護的宣傳各級各類圖書館要積極開拓文化教育功能，通過講座、展覽、培訓、研討等形式宣傳古籍保護知識，促進古籍利用和文化傳播。（宣傳的形式）廣播電視、報刊、互聯網等新聞媒體要加大古籍保護工作宣傳力度，普及保護知識，展示保護成果，培養公眾的保護意識，營造全社會共同保護古籍的良好氛圍。（宣傳的內容包括加大力度、普及知識、展示成果、培養意識、營造氛圍來寫）

二、加強宣傳教育和培訓各地區、各部門要動員社會各方面力量，大力開展形式多樣的節約資源和保護環境的宣傳活動，提高全社會對發展循環經濟重大意義的認識，把節約資源、保護環境變成全體公民的自覺行為。（提出宣傳應達到的效果）要將樹立資源節約和環境保護意識的相關內容編入教材，在中小學中開展國情教育、節約資源和保護環境的教育。要組織開展相關管理和技術人員的知識培訓，增強意識，掌握相關知識和技能。編寫消費行為導則和資源節約公約，引導合理消費，規范消費行為，開展多種形式的實踐活動，逐步形成節約資源、保護環境的消費方式。（從三個方面提出宣傳教育的具體要求，包括把相關知識編入教材開展教育、組織培訓提高意識掌握技能、編寫指南和公約引導規范開展活動等來進行。）

三、加大電子商務宣傳力度充分利用各種媒體，采用多種形式，加強電子商務的宣傳、知識普及和安全教育工作，強化守法、誠信、自律觀念的引導和宣傳教育，提高社會各界對發展電子商務重要性的認識，增強企業和公民對電子商務的應用意識、信息安全意識。加強電子商務的教育培訓和理論研究。高等院校要進一步完善電子商務相關學科建設，培養適應電子商務發展需要的各類專業技術人才和復合型人才，加強電子商務理論研究；改造和完善現有教育培訓機構，多渠道強化電子商務繼續教育和在職培訓，提高各行業不同層次人員的電子商務應用能力。

四、努力提高全社會對氣象災害的防范意識要加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度，深入普及氣象防災減災知識。充分發揮社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設氣象科普教育基地，加強全社會尤其是對農民、中小學生的防災減災科學知識和技能的宣傳教育。將氣象災害防御知識納入國民教育體系，提高全社會氣象防災減災意識和公眾自救互救能力。要加強社會輿論引導，及時開展氣象災害分析評估，做好相關科學解釋和說明工作，增強公眾抗御各類氣象災害的信心。

五、加強宣傳報道，正確引導消費制定食品安全知識普及五年綱要。通過多種形式開展宣傳，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，增強辨別能力。注重宣傳各類放心食品，正確引導消費。建立食品安全專項整治新聞發布制度，及時發布食品安全信息。

五、與加大資金投入有關的內容

側重于加大資金的必要性論述；從把資金投入到具體的環節來論述。

一、加大投入和政策扶持力度拓寬投融資渠道，加大對服務業的投入力度。國家財政預算安排資金，重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節發展和提高自主創新能力。積極調整政府投資結構，國家繼續安排服務業發展引導資金，逐步擴大規模，引導社會資金加大對服務業的投入。地方政府也要相應安排資金，支持服務業發展。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的服務企業予以信貸支持，在控制風險的前提下，加快開發適應服務企業需要的金融產品。積極支持符合條件的服務企業進入境內外資本市場融資，通過股票上市、發行企業債券等多渠道籌措資金。鼓勵各類創業風險投資機構和信用擔保機構對發展前景好、吸納就業多以及運用新技術、新業態的中小服務企業開展業務。

二、加大科研投入城市人民政府要加大對公共交通行業的科研投入，實現公共交通優先發展的科技支撐。（加大投入是科技支撐）要對公共交通規劃理論與方法、綜合交通樞紐設計、公共交通優先的道路網利用和信號系統、綜合交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關標準等組織立項，加大科研力度。（明確在哪些方面進行投入）要積極推廣應用先進科技成果，滿足優先發展公共交通的技術需要。（從應用先進成果滿足技術需要來談科研投入）公共交通企業要加大對企業管理系統的科技投入，提高運營組織水平。（從企業來談投入）

三、提供財政支持城市人民政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設，以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金要用于城市交通建設，并向公共交通傾斜。

四、各級政府要不斷加大非物質文化遺產保護工作的經費投入通過政策引導等措施，鼓勵個人、企業和社會團體對非物質文化遺產保護工作進行資助。要加強非物質文化遺產保護工作隊伍建設。通過有計劃的教育培訓，提高現有人員的工作能力和業務水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優勢和科研優勢，大力培養專門人才。

五、各級人民政府要根據就業形勢變化和就業工作需要，積極調整財政支出結構，加大資金投入，將促進就業再就業資金列入財政預算對中西部地區和老工業基地，中央財政繼續通過專項轉移支付的方式給予適當補助，主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、小額擔保貸款貼息。此外，各級財政還要合理安排用于勞動力市場、街道（鄉鎮）社區勞動保障工作平臺建設等經費。要切實加強對就業再就業資金撥付使用的監督檢查，專款專用，提高資金使用效率。

六、與監管有關的內容

從存在的問題來提出監管；從建立標準、獲得信息、加強審計、查出問題等方面來提出監管。

一、加強對社區服務活動的監督管理土地綜合運用行政、法律手段監督、管理社區服務。推動制定各類社區服務行業標準并監督執行。建立健全反映社區服務設施、服務管理、居民需求及滿意程度等有關信息的采集及工作評估體系。嚴格財務和審計制度，嚴禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認真解決社區服務發展中的各種問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社區服務健康發展。

二、加強組織領導和監督檢查優先發展城市公共交通，是一項復雜的社會系統工程。城市人民政府要切實加強組織領導，動員社會力量，共同做好這項工作。城市公共交通行政主管部門要會同有關部門，認真組織實施有關政策措施，把優先發展公共交通作為實施城市道路交通暢通工程、創建綠色交通示范城市、改善人居環境的重要內容，切實抓好落實。建設部要會同有關部門，加強監督檢查和評估指導，積極推廣先進經驗，對取得明顯成效的城市給予表彰，引導各地做好優先發展公共交通工作，促進城市健康發展。

三、加大依法監督管理的力度各地區、各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國環境影響評價法》等有關法律法規。（先提出落實相關法律）依法加強對礦產資源集約利用、節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監督管理工作，引導企業樹立經濟與資源、環境協調發展的意識，建立健全資源節約管理制度。（再提出監督的具體內容和制定管理制度）各級環境保護部門要將發展循環經濟與環境保護工作緊密結合，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，逐步實行排污許可證制度；嚴格控制污染物排放總量，加強對企業廢物排放和處置的監督管理，降低排放強度；鼓勵有條件的企業在自愿的基礎上，開展環境管理體系認證。（從三個方面來談，包括嚴格執行有關制度，對那些方面來監督，進行獎懲）

四、強化對土地管理行為的監督檢查國家土地督察機構要認真履行國務院賦予的職責，加強對地方人民政府土地管理行為的監督檢查。對監督檢查中發現的違法違規問題，要及時提出糾正或整改意見。對糾正整改不力的，依照有關規定責令限期糾正整改。糾正整改期間，暫停該地區農用地轉用和土地征收。

國土資源管理部門及其工作人員要嚴格執行國家土地管理的法律法規和方針政策，依法行政，對土地利用情況的真實性和合法性負責。凡玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、不執行和不遵守土地管理法律法規的，依照有關法律法規追究有關領導和人員的責任。

五、突出重點，加強監督檢查各地區、各部門要把治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、解決企業違法排污問題作為糾風工作的重中之重，進一步抓緊抓好，務求實效。（提出監督的重點和要求）要把監督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，堅持定期的普遍檢查與經常性的明察暗訪相結合，及時發現和解決工作中存在的問題。（從過程、普遍和經常解決問題來談監督）監督檢查的重點是：落實全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費等政策，以及地方政府履行教育投入責任情況；招標采購中標藥品讓利患者、醫療機構執行國家有關醫療服務和藥品價格規定情況；企業違法排污及治理情況；有關征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和關閉破產，以及農民工工資等政策法規執行情況；評比達標活動依法登記和清理情況；出租汽車經營權出讓及出租汽車行業收費情況；可能發生公路“三亂”問題的重點地區、重點路段。（提出需要監督的具體內容）

七、與行業建設有關的內容

從加強行業建設上進行論述。

一、完善行業信用記錄，推進行業信用建設

要依托“金稅”、“金關”等管理系統，完善納稅人信用數據庫，建立健全企業、個人偷逃騙稅記錄。要實行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。要依托“金質”管理系統，推動企業產品質量記錄電子化，定期發布產品質量信息，加強產品質量信用分類管理。要繼續推進中小企業信用制度建設和價格信用建設。要發揮商會、協會的作用，促進行業信用建設和行業守信自律。各部門要積極配合，及時溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設和完善以組織機構代碼和身份證號碼等為基礎的實名制信息共享平臺體系，形成失信行為聯合懲戒機制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。

八、與打擊非法活動專項整治有關的內容

從存在的問題上進行打擊；對不同的部門提出各自的要求；打擊的緊迫性上提出打擊的必要性；從效果上提出打擊。

一、各地區、各有關部門要組成聯合執法檢查組，充實一線檢查人員，明確工作區域和工作責任，對所轄區域內的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，發現問題，依法嚴肅處理。要將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監督結合起來，指定專項行動投訴舉報電話并向社會公布，認真受理投訴舉報。充分發動和依靠鄉鎮、村等基層組織的力量，加強組織協調，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

對專項行動中發現的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫療救治、工資兌現和經濟補償等工作，認真核實受害人員情況，確保他們安全順利返鄉。對智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時提供救助。對經查實的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強制勞動、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機關依法懲處。對參與非法生產經營活動，利用職權謀取非法利益，甚至充當黑勢力“保護傘的領導干部和執法人員，要按照法紀嚴肅處理，決不姑息遷就。

二、要針對當前安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，集中力量、深入扎實地開展安全專項整治，特別要盯住工作不力的地方和企業，加強督促檢查，確保整改到位、不走過場。對不具備安全生產條件的企業，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。

要繼續深入開展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全專項整治活動，強化渡口渡船安全管理。深入落實道路交通“五整頓、三加強”各項工作措施，加大對違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，加強對交通運輸企業安全監管和危險路段的整治，嚴禁非法改裝生產車輛。要大力推進鐵路第六次大提速沿線安全環境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項整治，繼續深化航空企業反事故征候、反違章操作專項治理，切實加強農村道路交通安全監管和校車安全管理。鐵路、道路和水上交通運輸企業，要加強對汛期行車、行船的安全管理和對駕駛人員的安全教育，確保交通安全。

要加大對漁業船舶的安全檢測檢驗，淘汰不符合安全規定的老舊漁船，加快漁船通訊、自救設備的配備，加強對拖拉機和收割機等農業機械以及農村建筑施工的安全監管。要全面做好文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、醫院、旅游景點等人員密集場所和大型群眾活動的安全工作，在秋季開學之際集中開展一次大中小學和幼兒園安全大檢查，嚴防擁堵、踩踏、火災等事故。

三、嚴肅懲處土地違法違規行為，國家機關工作人員非法批準征收、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。對不執行國家土地調控政策、超計劃批地用地、未按期繳納新增建設用地土地有償使用費及其他規定稅費、未按期足額支付征地補償安置費而征占土地，以及通過調整土地利用總體規劃擅自改變基本農田位置，以規避建設占用基本農田應依法上報國務院審批的，要追究有關人員的行政責任。

四，深入開展食品執法打假工作。大力整頓食品小作坊的安全衛生。國家食品質量監督檢查要覆蓋60種以上食品，全國重點監督抽查的食品不少于6類。規范食品標簽標志，加強對非食品用原料的風險監測，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。繼續實施食品質量安全專項整治工程。推動食品標準建設，提高企業標準化意識。

九、與加強隊伍建設有關的內容

從領導和干部的角度提出建設；從提高思想認識、實施培訓來建設；

一、加強隊伍建設加強藥品安全監管有關部門領導干部廉潔自律教育和干部隊伍建設，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，不斷提高隊伍的整體素質。

加強對藥品安全監管重點崗位干部的選拔任用管理，實行定期交流，并形成制度；對監管人員的監督、管理、培養、使用要實行民主決策，做到公開透明。要強化主要負責人作為黨風廉政建設第一責任人的責任，層層落實黨風廉政責任制和責任追究制。

二、加強古籍保護人才培養有關部門要制訂規劃，多渠道、分層次培養古籍保護人才。建立古籍修復機構資格準入與修復人員資格認證制度，在有條件的高等院校設置古籍保護和修復專業，培養一批技術精湛、素質較高的古籍修復人才。加強古籍保護工作人員的在職培訓和少數民族古籍翻譯、整理、出版、研究人才的培養。積極開展國際與地區間古籍保護的交流與合作。

三、加強社區服務工作隊伍建設。（提出觀點）切實解決社區居委會成員及其聘用的服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經濟發展而適當增長。（提出解決待遇問題）經常開展對社區服務人員的思想教育和業務培訓，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。（從思想教育、培訓提高能力來寫）加強對社區服務的理論研究，鼓勵有條件的大專院校和培訓機構開設社會工作專業、社區服務課程，培養專業人才。（從理論、專業和培養人才來寫）

十、與部門協作有關的內容

從各部門應該做什么來進行論述；查處問題來進行論述；從加強領導來論述。

一、加強部門協作各有關部門要認真履行職責，密切配合，加強協作，不斷提高人民群眾用藥安全水平。（提出要求）藥品監管部門要切實加強藥品研制、生產、流通、使用全過程的監管，依法嚴厲查處各種違法違規行為。衛生部門要嚴格醫療機構藥品使用管理，促進合理用藥。工商部門要嚴厲查處發布虛假違法藥品廣告行為。有關行政執法部門要及時向公安機關移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，公安機關要加大對制售假劣藥品違法犯罪活動的打擊力度。監察部門要嚴厲查處有關部門和行業濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法亂紀現象，嚴肅追究相關人員的行政責任。新聞宣傳部門要做好加強藥品安全新聞宣傳和輿論引導工作。（針對不同的部門提出各自具體的要求）

二、建立古籍保護工作協調機制建立由文化部牽頭，發展改革委、財政部、教育部、科技部、國家民委、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門組成的全國古籍保護工作部際聯席會議，聯席會議辦公室設在文化部。部際聯席會議各成員單位要按照現有職能分工，認真履行職責，密切配合，共同做好古籍保護工作。各省、自治區、直轄市也要建立相應的工作機制，組織實施本地區的古籍保護工作。地方各級人民政府要將古籍保護作為文化遺產保護工作的重要內容，明確工作目標和任務，認真落實保護措施，建立健全古籍保護責任制度和責任追究制度。要充分發揮專家在古籍修復、保護、研究等方面的作用，推進古籍保護工作的有效開展。

三、加大對土地違法違規行為的查處力度監察部要會同國土資源部等有關部門，在近期集中開展一次以查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權等行為為重點的專項行動。對重大土地違法違規案件要公開處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。

四、加強對就業再就業工作的領導和統籌協調適應新的形勢任務要求，國務院決定將再就業工作部際聯席會議制度調整為就業工作部際聯席會議制度，地方各級人民政府也要對聯席會議制度作相應調整，形成統一領導、分工協作的工作機制。在各級人民政府的直接領導下，聯席會議各成員單位要認真履行職責，加強協調配合，共同做好就業再就業工作。

中國特色官語排比句集錦01輯

政治類 ? 要增強自覺性、主動性、堅定性。? 要增強政治認同、理論認同、感情認同。? 實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。? 真正讓人民享有更真實、更充分、更廣泛的人權。? 推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。? 推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。? 實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。? 樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。? 著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。? 要增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。? 發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。? 優化公共資源配置，創新公共服務體制，提高公共服務質量。? 尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益。? 在??方面是思想明確、準備充分、行動有力和富有成效的。? 黨員領導干部要增強黨員意識，自覺講黨性、重品行、作表率。? 切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益。? 把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。? 建設一支政治可靠、業務精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質干部隊伍。? 落實中央關于推進黨的十七大精神進課堂、進教材、進學生頭腦的要求。? 加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。? 必須順應社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新形勢、新要求和人民群眾的新期待。? 中國特色社會主義是國家富強、民族振興、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現實的選擇、未來的方向。? 把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求。? 隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，社會矛盾進入了易發、多發期。? 以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，履行好中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的神圣使命。? 以實際行動捍衛黨的領導，捍衛社會主義政權，捍衛中國特色社會主義制度，捍衛改革發展穩定的大好成果，捍衛最廣大人民的根本利益。? 這樣的大部制有利于理順關系、優化結構、統籌兼顧、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。? 以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。? 以優良的黨風促政風帶民風。? 堅持民主、公開、競爭、擇優。? 我們理解、信賴、關心臺灣同胞。? 建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。? 盡力為群眾辦實事、解難事、做好事。? 中國決不做損人利己、以鄰為壑的事情。? 煥發自強不息、奮力拼搏、改革創新精神。? 適應科學執政、民主執政、依法執政的要求。? 發展黨內民主是多層次、多方面、多途徑的。? 按照科學發展觀的要求考核、評價和使用干部。? 不斷推進黨建工作的科學化、制度化、規范化。? 使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力。? 在國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神。? 推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。? 堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。? 按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部。? 防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現象。? 這是我們黨勵精圖治、探索真理、開拓進取的結果。? 我們將繼續貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針。? 共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境。? 努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。? 全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。? 我們黨關于黨的建設提出的新思想、新觀點、新論斷很多。? 鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。? 發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。? 人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。? 堅持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。? 明確了加強執政能力建設的指導思想、目標任務和各項部署。? 尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益。? 絕不允許任何人以任何名義、任何方式把臺灣從祖國分割出去。? 建設起一支團結統一、紀律嚴明、英勇善戰的工人階級先鋒隊。? 全面加強和改進黨的建設是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。? 只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。? 30年來我們黨堅持用科學理論武裝黨員、指導實踐、推動工作。? 全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。? 不斷推進黨的建設的理論創新、制度創新、工作創新和方法創新。? 提出在革命化的前提下實現干部隊伍的年輕化、知識化、專業化。? 最大限度地調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。? 深入思考關系黨的建設理論和實踐的全局性、前瞻性、戰略性問題。? 從1983年起用3年時間對黨的思想、作風和組織進行了一次全面整頓。? 如何在擴大對外開放的情況下適應新要求、學習新知識、鍛煉新本領。? 明確提出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。? 擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。? 我們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。? 充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。? 促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。? 一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。? 形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。? 在改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度上取得新進展。? 列寧認為黨內民主、高度集中加上鐵的紀律是保持黨的團結統一的重要基礎。? 這30年黨的建設是在世情、國情、黨情發生重大而深刻變化的大背景下進行的。? 我們黨確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針。? 在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。? 減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。? 中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。? 增強學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。? 有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現象對黨的肌體的侵蝕。? 所有這些，引起全球經濟格局、利益格局和安全格局發生了前所未有的重大變化。? 在黨政分開、下放權力、精簡機構、加強民主法制建設等方面采取了若干改革措施。? 勇于變革、勇于創新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。? 明確提出要在實踐中特別是環境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養干部。? 建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會。? 我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。? 這一時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發展、最突出的標志是與時俱進。? 把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，構成黨的建設總體布局。? 一代又一代中國共產黨人前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進取，才奠定了中國今天的局面。? 使黨的建設工作在歷史的比較、國際的觀察、現實的把握中開闊了視野、深化了認識、提高了水平。? 黨的基層組織擔負著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。? 鞏固全國各族人民的大團結，加強海內外中華兒女的大團結，促進中國人民同世界各國人民的大團結。? 必須堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價值。? 恢復了我們黨一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發展真理的思想路線。? 我們對實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務充滿信心。? 如何加強執政黨建設，鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命，馬克思主義經典作家提出了許多重要思想。? 黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。? 認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風不正、紀律松弛等突出問題并取得明顯成效。? 在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中開展了以‘講學習、講政治、講正氣’為主要內容的黨性黨風教育。? 要求各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握‘一個中心、兩個基本點’之間相互貫通、相互依存、不可分割的關系。? 要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。? 許許多多的共產黨員不畏艱險、勇挑重擔、舍生忘死、沖在前面，充分展示了新時期共產黨人的優良品格和時代風范。? 馬克思主義只有與本國國情相結合、與時代發展同進步、與人民群眾共命運，才能煥發出強大的生命力、創造力、感召力。? 這30年是黨的理論創新成果被越來越多的黨員和群眾所學習、所接受、所掌握、所運用，理論成果變為巨大物質力量的時期。? 著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。? 要對黨員特別是領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督；要在黨內生活中講黨性，講原則，弘揚正氣，反對歪風。? 真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。? 凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。? 真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。? 堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。? 不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題。? 按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，認真做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中的先進分子中發展黨員的工作。? 在撥亂反正的基礎上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學評價毛澤東同志和毛澤東思想。? 用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。? 任何一個政黨，無論實力多強、資格多老、執政時間多長，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進取，其創造力就會衰竭，生命力就要停止。? 把黨建設成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨。? 要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。? 鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進，共同構成中國特色社會主義理論體系。? 明確提出要堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的用人原則，堅持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。? 以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心、以建設高素質干部隊伍為關鍵、以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點、以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面加強黨的建設。? 全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。? 解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二○二○年的奮斗目標。? 要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。? 我們加強和改進黨的建設，就要引導和確保全黨同志堅定不移地沿著以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體開拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體始終堅持的、以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續堅持的中國特色社會主義道路奮勇前進。? 改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功推向21世紀的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設小康社會實踐中堅定不移地繼續推向前進的。? 在改革開放的歷史進程中，我們黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來。法治類

? 形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。? 維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。? 形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。? 真正做到黨在心中，民在心中，法在心中。? 建立公正、高效、權威的社會主義司法制度。? 建設一支嚴格、公正、文明執法的政法隊伍。? 提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。? 要堅持以人為本，堅持執法為民，堅持司法公正。? 自覺接受黨的監督、人大監督、政協監督、群眾監督。? 要著力解決好執法不嚴、裁判不公、執行困難的問題。? 切實解決執法不嚴、司法不公和訴訟難、執行難等頑癥。? 著力解決影響司法公正的體制性、機制性、保障性障礙。? 讓人民群眾感到更安全、更方便、更文明、更和諧的要求。? 實現由防范性管理向平等性、服務性、無償性管理的轉變。? 各級黨組織和各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭依法行政。? 完善國家安全戰略，健全國家安全體制，確保國家安全統一。? 讓人民切身感受到社會主義司法的溫暖、方便、公正、高效。? 保障人民群眾對執法工作的知情權、參與權、表達權、監督權。? 積極進行制度、體制、機制、方法創新，不斷完善我國社會主義司法制度。? 努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法干部隊伍。? 各級黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對政法工作的領導。? 按照打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，健全治安防控體系。? 政法機關必須保持清醒頭腦，增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。? 實現由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段的轉變。? 中國特色社會主義司法制度具有最徹底的人民性、最普遍的公平性、最有效的協調性。? 領導干部要做勤于學習、執法為民、求真務實、改革創新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。? 努力在執法思想、執法實踐、執法作風等各方面真正體現中國特色社會主義的正確方向。? 以社會主義法治理念教育為重點，確保政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。? 實現由黨委、政府包辦一切向黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的轉變。? 堅決監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕、有罪判無罪等執法不嚴、放縱犯罪的問題。? 要堅持以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內容的社會主義法治理念指引政法工作。? 政法戰線要切實擔負起維護黨的執政地位、維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩定的首要政治任務。? 政法機關一定要最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務、獄（所）務公開，最大限度地讓執法權力在陽光下運行。? 自覺強化調解意識，整合調解力量，擴展調解范圍，創新調解方法，特別要完善人民調解、行政調解、司法調解的協調機制。? 把科學發展觀貫徹落實到政法工作的各個方面，創造出符合黨和人民要求、符合經濟社會發展需要、符合政法工作發展規律的政績。? 使廣大干警始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。? 要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。? 自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，自覺把人民最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題作為加強和改進政法工作的切入點、著力點。? 善于運用法律手段維護人民群眾的切身利益，善于運用法律手段調節經濟社會關系，善于運用法律手段化解矛盾糾紛，善于運用法律手段預防打擊犯罪維護秩序。? 堅持以人為本，堅持執法為民，維護人民權益，既是歷史唯物主義的基本觀點，又是社會主義法治的核心原則；既是社會主義法律的根本標志，又是政法工作的目標追求。? 按照科學發展觀的要求，在指導思想、思維方式、實際行動上實現新的轉變，真正以科學的理念、和諧的方法，從更高起點、更高層次、更高水平上來謀劃、改進政法工作。? 更加注重向社會學習、向群眾學習，組織新進政法機關的干警以及長期在機關工作的干警到基層一線摸爬滾打，使他們真正了解群眾的疾苦、掌握群眾的心理、增進對群眾的感情，學會與群眾打交道、交朋友，提高做好群眾工作的實際本領。? 政法機關領導干部一定要做勤于學習、善于思考的表率，一定要做以人為本、執法為民的表率，一定要做求真務實、真抓實干的表率，一定要做解放思想、改革創新的表率，一定要做嚴于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、帶好隊伍的表率。? 政法機關必須增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求，從而為當好中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者奠定堅實的思想基礎。? 精辟分析了政法工作面臨的國際國內形勢，深刻闡明了政法工作的重要性和緊迫性，深刻闡明了政法工作的性質、職責和重大任務，深刻闡明了全面把握黨的十七大精神、加強和改進政法工作總的要求和重點工作，深刻闡明了加強和改善黨對政法工作領導的重大意義和重大措施。? 人民最需要的地方就是干警最應該去的地方，人民最需要辦的事情就是干警應該全力去做的事情，人民最反感的問題就是干警應該全力整改的問題，決不能讓普通群眾受到傷害，決不能讓普通群眾打不起官司，決不能使法庭成為單純的訴訟技巧的競技場，決不能對群眾的報警求助置之不理，決不能向群眾謀取部門和個人利益。經濟類

農業稅、牧業稅、特產稅全部取消。? 建立以工促農、以城帶鄉長效機制。? 著力發展經濟、改善民生、推進民主。? 增強國有經濟活動力、控制力、影響力。? 培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。? 保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。? 深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放。? 建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。? 把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題。? 加快形成統一、規范、透明的財政轉移支付制度。? 毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。? 統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。? 必須形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。? 著力把握發展規律、創新發展道理、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量。? 必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力。? 低排放、低能耗、高效率、高知識密度的經濟增長方式已經成為當代發展的基本趨勢。? 深刻認識我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展面臨的新形勢新任務。? 確保寬嚴相濟刑事政策正確落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監管改造等各個執法環節。? 按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。? 擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。? 不同的利益訴求不僅會在干部群眾的工作和生活中表現出來，也會在不同地方、不同領域、不同部門表現出來。? 在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到二○二○年比二○○○年翻兩番。? 勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多。? 世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發展，科技革命加速推進，全球和區域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密。? 強調認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。? 要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。其他類

引入一種新的關系、新的體制、新的機制。? 具有鮮明的民族性、時代性、實踐性和針對性。? 爭創一流業績、提供一流服務、建設一流隊伍。? 我國科技發展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰。? “三老四嚴”精神就是做老實人、說老實話、辦老實事的精神。? 向人民學習，向社會學習，向實踐學習，提高實際工作能力和本領。? 這個浪潮涉及國家之廣泛、涉及領域之全面、持續時間之長久，都具有標志性的時代意義。? 實現人口再生產從“高出生、高死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。? 奧運是中國人揚眉吐氣的盛會，是中國走向世界的盛會，是中國被世界接納的盛會，是中國與世界融合的盛會。

中國特色官語排比句集錦02輯

政治類

以優良的黨風促政風帶民風。? 堅持民主、公開、競爭、擇優。? 我們理解、信賴、關心臺灣同胞。? 建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。? 盡力為群眾辦實事、解難事、做好事。? 中國決不做損人利己、以鄰為壑的事情。? 煥發自強不息、奮力拼搏、改革創新精神。? 適應科學執政、民主執政、依法執政的要求。? 發展黨內民主是多層次、多方面、多途徑的。? 按照科學發展觀的要求考核、評價和使用干部。? 不斷推進黨建工作的科學化、制度化、規范化。? 使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力。? 在國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神。? 推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。? 堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。? 按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部。? 防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現象。? 這是我們黨勵精圖治、探索真理、開拓進取的結果。? 我們將繼續貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針。? 共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境。? 努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。? 全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。? 我們黨關于黨的建設提出的新思想、新觀點、新論斷很多。? 鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。? 發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。? 人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。? 堅持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。? 明確了加強執政能力建設的指導思想、目標任務和各項部署。? 尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益。? 絕不允許任何人以任何名義、任何方式把臺灣從祖國分割出去。? 建設起一支團結統一、紀律嚴明、英勇善戰的工人階級先鋒隊。? 全面加強和改進黨的建設是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。? 只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。? 30年來我們黨堅持用科學理論武裝黨員、指導實踐、推動工作。? 全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。? 不斷推進黨的建設的理論創新、制度創新、工作創新和方法創新。? 提出在革命化的前提下實現干部隊伍的年輕化、知識化、專業化。? 最大限度地調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。? 深入思考關系黨的建設理論和實踐的全局性、前瞻性、戰略性問題。? 從1983年起用3年時間對黨的思想、作風和組織進行了一次全面整頓。? 如何在擴大對外開放的情況下適應新要求、學習新知識、鍛煉新本領。? 明確提出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。? 擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。? 我們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。? 充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。? 促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。? 一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。? 形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。? 在改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度上取得新進展。? 列寧認為黨內民主、高度集中加上鐵的紀律是保持黨的團結統一的重要基礎。? 這30年黨的建設是在世情、國情、黨情發生重大而深刻變化的大背景下進行的。? 我們黨確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針。? 在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。? 減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。? 中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。? 增強學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。? 有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現象對黨的肌體的侵蝕。? 所有這些，引起全球經濟格局、利益格局和安全格局發生了前所未有的重大變化。? 在黨政分開、下放權力、精簡機構、加強民主法制建設等方面采取了若干改革措施。? 勇于變革、勇于創新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。? 明確提出要在實踐中特別是環境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養干部。? 建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會。? 我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。? 這一時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發展、最突出的標志是與時俱進。? 把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，構成黨的建設總體布局。? 一代又一代中國共產黨人前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進取，才奠定了中國今天的局面。? 使黨的建設工作在歷史的比較、國際的觀察、現實的把握中開闊了視野、深化了認識、提高了水平。? 黨的基層組織擔負著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。? 鞏固全國各族人民的大團結，加強海內外中華兒女的大團結，促進中國人民同世界各國人民的大團結。? 必須堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價值。? 恢復了我們黨一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發展真理的思想路線。? 我們對實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務充滿信心。? 如何加強執政黨建設，鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命，馬克思主義經典作家提出了許多重要思想。? 黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。? 認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風不正、紀律松弛等突出問題并取得明顯成效。? 在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中開展了以‘講學習、講政治、講正氣’為主要內容的黨性黨風教育。? 要求各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握‘一個中心、兩個基本點’之間相互貫通、相互依存、不可分割的關系。? 要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。? 許許多多的共產黨員不畏艱險、勇挑重擔、舍生忘死、沖在前面，充分展示了新時期共產黨人的優良品格和時代風范。? 馬克思主義只有與本國國情相結合、與時代發展同進步、與人民群眾共命運，才能煥發出強大的生命力、創造力、感召力。? 這30年是黨的理論創新成果被越來越多的黨員和群眾所學習、所接受、所掌握、所運用，理論成果變為巨大物質力量的時期。? 著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。? 要對黨員特別是領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督；要在黨內生活中講黨性，講原則，弘揚正氣，反對歪風。? 真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。? 凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。? 真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。? 堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。? 不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題。? 按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，認真做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中的先進分子中發展黨員的工作。? 在撥亂反正的基礎上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學評價毛澤東同志和毛澤東思想。? 用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。? 任何一個政黨，無論實力多強、資格多老、執政時間多長，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進取，其創造力就會衰竭，生命力就要停止。? 把黨建設成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨。? 要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。? 鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進，共同構成中國特色社會主義理論體系。? 明確提出要堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的用人原則，堅持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。? 以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心、以建設高素質干部隊伍為關鍵、以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點、以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面加強黨的建設。? 全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。? 解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二○二○年的奮斗目標。? 要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。? 我們加強和改進黨的建設，就要引導和確保全黨同志堅定不移地沿著以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體開拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體始終堅持的、以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續堅持的中國特色社會主義道路奮勇前進。? 改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功推向21世紀的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設小康社會實踐中堅定不移地繼續推向前進的。? 在改革開放的歷史進程中，我們黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來。

中國特色官語排比句集錦03輯

政治類

堅持用制度管權、管事、管人。? 我們要高舉和平、發展、合作旗幟。? 健全領導干部職務任期、回避、交流制度。? 解放思想、實事求是是我們黨的思想路線。? 我們黨堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴。? 堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。? 推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。? 我們堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等。? 祝全校教職員工教學、科研、管理取得新進步！? 祝全體學員在黨校期間學習好、生活好、身體好。? 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。? 我國同主要大國加強了對話，增進了信任，擴大了合作。? 鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。? 充分表現了中國人民不畏艱險、一往無前的決心、勇氣和意志。? 確立‘尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造’的重大方針。? 不斷以新的舉措、新的經驗、新的認識和新的成效推進黨的建設。? 健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。? 沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。? 幫助廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。? 加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。? 不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。? 進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律。? 把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。? 以科學化、民主化、制度化為目標，不斷推進和深化干部人事制度改革。? 著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。? 解放思想，改革創新，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！? 堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。? 努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果。? 本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則。? 以對國家、對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業業、扎扎實實地做好政府各項工作。? 30年黨的建設在開拓創新、求真務實中與時俱進，取得的成績和進步是多方面的、有目共睹的。? 從嚴治黨中必須大力弘揚改革創新精神，切實做到高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進。? 中國政府和人民愿同各國人民一道，共同分享發展機遇，共同應對風險挑戰，共同推進人類和平。? 繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。? 黨中央對黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設作出了一系列重大決策和部署。? 形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾支持參與的領導體制和工作機制。? 是以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果，是全國各族人民奮發進取、共同努力的結果。? 中國政府和人民都將高舉和平、發展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發展利益。? 黨的思想路線是馬克思主義認識論和方法論的集中體現，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本觀點和根本方法。? 要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。? 努力做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。? 只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業才能獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎和力量源泉。? 做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。? 要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能。? 改革開放，目的就是要解放和發展社會生產力，就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設。? 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。? 實現全面建設小康社會的目標還需要繼續奮斗十幾年，基本實現現代化還需要繼續奮斗幾十年，鞏固和發展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。? 要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。? 一些部門職責交叉，權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現象比較嚴重。? 按照中央提出的“八個堅持、八個反對”和一靠教育、二靠制度的要求，各級黨委在解決思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。? 廣大黨員和干部解放思想、開動腦筋，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題? 總起來說，這五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。? 30年來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察世界、指導實踐，堅持從改革開放的偉大實踐和人民群眾的生動創造中總結經驗、吸取營養，努力使各項工作體現時代性、把握規律性、增強主動性、富于創造性。? 向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞，以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向世界各國政府、國際組織和國際友人對中國現代化事業的理解和支持，表示誠摯的感謝！? 要求全黨按照中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。? 把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。經濟類

維護公開、公平、公正的市場秩序。? 堅決改變有令不行、有禁不止的現象。? 加快完善失業、工傷、生育保險制度。? 全部取消了農業稅、牧業稅和特產稅。? 加強電力、交通、通信等基礎設施建設。? 鼓勵自主知識產權和自主品牌產品出口。? 正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度。? 繼續推動國有資本調整和國有企業重組。? 金融、商業、電信等服務業開放不斷擴大。? 注重宏觀調控的預見性、及時性和有效性。? 國有企業改革、改組、改造取得突破性進展。? 嚴格執行生產許可、強制認證、注冊備案制度。? 做好政策性關閉破產和主輔分離、輔業改制工作。? 認真落實支持生豬、奶業、油料發展的政策措施。? 鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。增加對薄弱環節、改善民生、深化改革等方面的支出。? 共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展。支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營。? 堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。? 求和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流。實施一系列經濟、科技、教育、文化、體育交流的措施。? 綜合運用稅收、信貸、土地等手段完善住房公積金制度。? 依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為。? 加強農村飲水、道路、電網、通信、文化等基礎設施建設。? 更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略。? 建立創業板市場，加快發展債券市場，穩步發展期貨市場。? 抓好教育收費、醫藥價格、農資價格及涉農收費的監督檢查。? 建立節能減排指標體系、監測體系、考核體系和目標責任制。? 加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。? 健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。? 落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃。? 嚴厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業欺詐、盜版侵權等違法犯罪活動。? 努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。? 基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。? 發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。? 擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序。? 采取多種方式充實社會保障基金，強化基金監管，確保基金安全，實現保值增值。? 在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右。? 形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。? 完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。? 努力解決土地征收征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害群眾利益的問題。? 完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。? 把促進糧食增產和農民增收作為首要任務，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。? 節約資源和保護環境要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。? 非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業、增加稅收和活躍市場等方面，發揮著越來越大的作用。? 進一步加強內地與兩個特別行政區在經貿、環保、科技、教育、文化、衛生、體育等領域的交流合作。? 科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。? 改革開放以來我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多樣化并不斷發展。? 今年財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。? 堅持穩中求進，促進經濟平穩較快發展；堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式；堅持改革開放，注重推進制度建設和創新；堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設。政治類

做到用制度管權、管事、管人。? 推進村民自治制度化、規范化、程序化。? 全面推進政務公開、村務公開、黨務公開。? 堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗。? 弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風。? 增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。? 推動經濟發展、促進社會和諧、維護國家安全。? 我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。? 充分激發各方面群眾的積極性、主動性、創造性。? 依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。? 樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。? 制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。? 不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。? 廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、創先爭優等活動。? 扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。? 引導農民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想。? 建立職能明確、權責一致、運轉協調的農業行政管理體制。? 解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進農村改革發展。? 各級各有關部門要進一步解放思想，深化改革，擴大開放。? 講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義。? 各級領導干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。? 繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧。? 建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍。全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新。? 把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來。? 要構建旅游人才培養、引進、選拔、使用、管理、考核、評價、激勵等機制。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得新進展。? 更加自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來。? 在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想。? 堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。? 以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設。? 把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。? 要更加自覺、更加堅定地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，更加自覺、更加堅定地推動科學發展。? 強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。? 在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題。? 以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。? 廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創造實實在在的業績。? 要按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。? 我們一定要居安思危、增強憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現中華民族偉大復興的堅定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會主義初級階段基本國情，為黨和人民事業不懈努力；一定要刻苦學習、埋頭苦干，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績；一定要加強團結、顧全大局，自覺維護全黨的團結統一，保持黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固全國各族人民的大團結。? 必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點；必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力；必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。經濟類

加快改水、改廚、改廁、改圈。? 搞好農村土地確權、登記、頒證工作。? 促進農業增產、農民增收、農村繁榮。發展節約型農業、循環農業、生態農業。? 培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。? 健全農村集體資金、資產、資源管理制度。? 建立集經營、融資、建設于一體的經營主體。? 工業化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快。? 堅定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應對。? 穩定播種面積，優化品種結構，提高單產水平。? 我國經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。? 轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量。? 著力打造地域性、民族性、參與性強的旅游品牌。? 我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。? 農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。? 健全農業補貼制度，擴大范圍，提高標準，完善辦法。? 依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。? 推動經濟發展、改善人民生活始終是中國的中心任務。? 確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。? 建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。? 建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制。? 形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。? 堅持和完善“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制。? 不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。? 加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。? 統籌城鄉社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件。? 使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。? 發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。? 引導農民有序外出就業，鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業。? 貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體系。? 必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式。? 加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任。? 允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權。? 要明確目標、制定規劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。? 建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。? 按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，促進城鎮化健康發展。? 要明確目標、制定規劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。? 以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。合理安排市縣域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局。? 按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度。? 逐步實現農民工勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購等與城鎮居民享有同等待遇。? 形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農業物種資源的激勵機制。? 按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展。? 按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。? 加快實現糧食增產、農民增收、財力增強相協調，充分調動農民種糧、地方抓糧的積極性。? 農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。? 土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。? 極大調動了億萬農民積極性，極大解放和發展了農村社會生產力，極大改善了廣大農民物質文化生活。? 把握建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則。? 尋找新買點，提煉新主題、開發新產品、設計新線路、增加新內容，鞏固珠三角傳統市場，開發長三角新興市場。? 把糧食生產、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定作為考核地方特別是縣（市）領導班子績效的重要內容。? 加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。? 創新體制機制，加強農業基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性。? 農村改革發展的偉大實踐，極大調動了億萬農民積極性，極大解放和發展了農村社會生產力，極大改善了廣大農民物質文化生活。? 堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。? 中國將繼續推動建設可持續發展的世界經濟體系、包容有序的國際金融體系、公正合理的國際貿易體系、公平有效的全球發展體系。? 把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。? 在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題。? 農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化，沒有農村繁榮穩定就沒有全國繁榮穩定，沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。要確保國家糧食安全、推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、加強農業基礎設施建設、建立新型農業社會化服務體系、促進農業可持續發展、擴大農業對外開放。? 適應農業規模化、精準化、設施化等要求，加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節取得新進展。? 更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創新，更加重視調整經濟結構和提高發展質量，更加重視節約資源和保護環境，更加重視改善民生和促進社會和諧。? “十一五”時期，必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。? 加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。? 過去五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是社會生產力和綜合國力顯著增強的五年，是社會事業全面發展和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。? 加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。? 堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，創新體制機制，加強農業基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，推動農村經濟社會又好又快發展。? 只有堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，堅持農業基礎地位，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持走中國特色農業現代化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，才能不斷解放和發展農村社會生產力。? 必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。

第三篇：申論背誦

一、語句：

“深入推進中央企業反腐倡廉建設，促進中央企業各級領導人員廉潔從業，保障中央企業健康穩定發展”。

培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，加快推進農村中職教育免費進程，盡快將免學費范圍擴大到所有農村學生。

國有土地上房屋拆遷補償不到位,最主要的原因是補償機制的嚴重失衡。

煤礦主的高收益和礦工的高風險形成鮮明對比,礦主的高收益與所交納稅收數量相比形成鮮明對比.加強監管力度，加大安全設施投入，不斷維修、更新安全系統，是防止礦難頻發的一個重要方面。但最關鍵的還是在于人，業主道德素質提高了，一切問題則可迎刃而解，否則，頭痛醫頭，腳痛醫腳，事故仍是防不勝防。我們必須把工作做到前面，做到家，做到位，以防患于未然。亡羊補牢當然是必要的，但要從根本上解決問題，還在于在市場經濟體制健全的過程中始終抓住思想道德建設這根主線不放松，讓全社會在普遍關注財富增長的同時，也伴以道德的教育、宣揚、倡導，真正從思想上引起高度重視，并自覺付諸于行動，貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的理念已深入人心，作為其中一個重要內容，環境保護的重要性正在形成共識。

“趕超式”發展不是你有多大能耐去超過別人，而是你看出別人走過的彎路可以自己選擇直路去走。

農民工，這一活躍在城鎮和鄉村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們在創造社會財富的同時也在塑造自己。

我們在痛斥有法不依、有章不循、徇私枉法等司空見慣的現象的同時，也應該看到道德的失卻、良知的喪失、人性惡欲的膨脹。

德不立，行則偏，業則毀，政則敗。

高度重視穩定住房價格工作，大力調整和改善住房供應結構，嚴格控制被動性住房需求，正確引導居民合理消費預期?，全面監測房地產市場運行，積極貫徹調控住房供求的各項政策措施，認真組織對穩定住房價格工作的督促檢查，加強協調和配合，切實穩定住房價格。

大力發展循環經濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則。

“價格聽證會”的舉行，意義深遠。首先它在百姓與政府之間構筑了一道相互溝通的橋梁。其次，“價格聽證會”的舉行是我國政府決策法制化的表現。再次，舉行“價格聽證會”體現了我黨全心全意為人民服務的宗旨，反映了新時期里我國政府職能轉變的過程。

公務員是政府人員構成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因為其言談舉止,代表政府信用的形象,更因為他們所做出的決策,對一個地區、部門、單位的發展至關重要。

加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。

二、短信有關問題

手機短信已經成為國人一種非常重要的通訊與娛樂工具，然而我們在享受拇指間便捷的同時不得不隨時面對“垃圾短信”的騷擾。治理垃圾短信的措施 ：

1、加強立法。利用短信犯罪的案件不斷增加，重要原因之一就是目前還沒有這方面的專門法規，通過法律法規來規范短信市場是最根本的解決途徑。

2、加強監管力度。電信、網絡公司要加強管理，明確責任，制定切實可行的預防措施，相互協調，共同監督。要加大技術投入，對短信息進行充分過濾，對涉及色情、人身攻擊內容的短信要立即刪除，對情節惡劣的要追究當事人的責任。

3、加強對公民道德素質的教育。引導公民自覺學習信息安全防面的知識，培養公眾對不良短信的免疫力，不要因貪圖小利而上當受騙。公民要努力提高思想素質，潔身自好，不制造、不傳播不良短信，有效地消

除不良短信生存蔓延的空間。

三、農民工工資拖欠問題解決辦法：

保護農民工權益，解決欠薪問題，要多管齊下。

1要靠政府部門的主動行政行為，欠薪行為違反勞動法，政府部門有責任主動對于欠薪工頭進行行政處罰；

2要靠司法機關司法便民、司法為民，欠薪案件往往事實清楚，案情簡單，如果司法機關降低費用、簡化程序、有力執行、熱情服務，就能讓欠薪者知道欠債難逃，也能給農民工以訴訟的信心。

3要靠社會輿論的關注，農民工走上絕路，是走投無路的結果。

4，要建立起完善的維護農民工權利的機制，前提是要關愛弱者、以人為本。

四、農民工子女教育問題：

全國各地大力發展勞務產業，廣大農民紛紛進城務工就業。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農民工子女教育問題日趨突出。

中央已經三令五申強調保障農民工子女接受義務教育的權利，地方政府也紛紛出臺相應文件。真正做到讓進城農民工子女人人有書讀，現實的解決辦法是：加大財政投入，鼓勵民間辦學，動員社會捐贈。政府為主，三管齊下。建立公正合理的評價體系和監督機制。

五、錯誤的政績觀的表現：一是偏，即片面理解“政績”，二是散，即只求局部、不求全局的政績，三是急，即急功近利、好大喜功，只求眼前政績，不管身后“洪水滔天”。四是虛，即華而不實，虛報浮夸，用“水分”制造“政績”。五是混，不思進取，認定“無過便是功”，不冒風險、抱殘守缺、得過且過，敷衍了事。

錯誤的政績觀的危害：造成發展的片面與畸形，造成人力、財力、物力和寶貴時間的浪費，嚴重阻礙全面建設小康社會目標的實現。二是滋生、蔓延形式主義、官僚主義和腐敗現象，嚴重損害黨和政府的形象，損害黨群關系和干群關系。三是腐蝕干部隊伍，敗壞黨風和社會風氣，誘發領導干部的懶惰思想和投機心理，助長黨內和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風，挫傷真抓實干者的積極性。

六、政府公信的標準與功能 政府應是負責任的政府。無論是否出現公共危機，政府都應當履行職責，言而有信，政策要相對穩定。對于公共危機，政府更應當果斷、及時地回應公民的要求。政府應是以公民為本位的服務型政府。政府必須以公共利益最大化為追求目標，努力提高政府部門服務質量和效率，自覺高效地為向公民提供公共物品和公共服務。政府應是依法行政的政府。在任何行為中，政府都應當根據憲法、法律、法規以及法律精神來為人民服務，避免文件和領導講話大于法的現象，使人們形成對法律和制度的信仰，通過法律和制度來體現政府的誠信。政府應是透明的政府。人們的利益需求創造了政府，政府的存在價值就在于滿足社會成員的需求。而政府滿足社會成員需要的措施、過程、方式等都應當為成員們所了解。方面。政府的行政法規、行政規章與規范性文件、政府機構職能、人員配置、行政程序、執法依據、會議活動及文件資料等信息都應當公開和便于公眾查詢，政府的決策過程因此也應當使公民知曉和參與。

建設服務型政府

深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。建設服務型政府，基礎是理順行政管理體制，核心是轉變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續推進行政管理體制改革，加快建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

如何提高政府公信力問題

（一）、提高政府公信力的重要性

公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結果，體現了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。政府公信力具有重要的作用。

首先，它是社會主義市場經濟秩序的基礎。信用是現代市場經濟的基石和靈魂，完善的信用制度是市場經濟正常運轉的基礎條件；政府是社會秩序與市場秩序的維護者，政府不守信用，就會破壞整個社會信

用的基礎。

其次，政府公信力是政府治理社會的基本要求。政府公信力實質上是人民群眾對政府履行公共職責情況的評價，同時也是對政府合法性的檢驗。信用政府能夠增強人民群眾的社會信任感和歸屬感，政府失信則會導致人民群眾對政府信任的喪失，從而造成社會普遍失信，削弱政府的合法性。

第三，政府公信力是社會穩定與發展的前提條件。政府公信力是構建和諧社會的重要組成部分，也是落實科學發展觀的必然要求。政府作為社會信用體系建設的示范者、倡導者和組織者，只有具備較高的公信力，才能將依法治國與以德治國統一起來，正確處理改革發展穩定的關系，促進經濟社會的全面、協調和可持續發展。

（二）、政府公信力的評價標準

第一，政府的誠信程度。

第二，政府的服務程度。政府的宗旨是執政為民，為公眾提供充足優質的公共服務和公共產品，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。如果政府能夠全面履行公共責任，努力提高政府及其各部門公共服務的質量和效率，維護人民群眾的根本利益，人民群眾對政府的滿意度就高，政府的公信力就強。特別是在危機狀態下，政府能不能負責任地應對和處置突發事件，提供社會安全與秩序的公共產品，保障公民財產和生命安全，是政府公信力程度的突出體現。

第三，政府依法行政的程度。政府應當堅持加強黨的領導、依法治國與人民群眾當家作主的有機統一，做到依法行政，依據憲法和法律為人民服務，創造良好的法制環境。

第四、政府民主化程度。決策的科學化、民主化是政府公信力的重要體現，政府能否建立健全決策、執行、監督相結合的運行機制，決策能否做到公開、公正、透明，不僅反映政府的決策能力和水平，也反映政府公信力程度的高低。政府民主化程度主要體現在決策程序的規范、決策制度的健全、信息化狀況、調動基層積極性的情況。

（三）、政府公信力存在問題及原因

一是政府職能轉變滯后。二是傳統的政府管理方式不能適應市場經濟發展的新要求。政府部門的決策缺乏科學化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主義、形式主義和腐敗問題突出，致使政府缺乏親和度和感召力。三是政府依法行政還存在著許多不完善的地方。

提高政府公信力的措施：

努力提高政府公信力、建設信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務。當前，應該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內容，并且作為政府管理創新的緊迫任務，認真研究、（四）、采取有力措施加以解決。

第一，各級政府及領導干部應牢固樹立執政為民的思想。以人為本，執政為民，情為民所系，權為民所用，利為民所謀，是建設信用政府的思想基礎。政府的一切工作，都要以維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益為出發點和落腳點。領導干部要腳踏實地，有諾必踐，講究信用，靠自己求真務實的作風，在群眾面前樹起良好的誠信形象。要在政府部門和公務人員中樹立誠信觀念和責任觀念，加強公務人員職業道德建設，使其恪盡職守。同時，還要完善政績考核辦法，建立健全政府績效評估體系和經濟社會發展綜合評價體系，堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。

第二，政府要全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務。政府要努力提供充足優質的公共產品與公共服務，不斷滿足人民群眾日益增長的物質需要與公共服務需求。要在加強經濟調節、市場監管的同時，注重公共設施建設，健全公共服務系統，不斷加大對社會公共領域的財政投入；要加快建立和完善社會保險體系、城鄉居民最低生活保障制度、被征地農民基本生活保障制度、以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度、公共衛生體系建設。要加強社會管理，構建社會主義和諧社會。各級政府都應該正確處理改革發展穩定的關系，把發展的速度、改革的力度、群眾可承受的程度有機統一起來，認真解決涉及群眾利益的重大經濟和社會問題及突出矛盾。要通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，協調各種利益關系，維護社會秩序和社會穩定。要積極擴大就業，努力完善社會保障體系，逐步理順分配關系，加快社會事業發展，切實維護群眾利益，促進社會公平和正義。特別要加快建立健全各種突發事件應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。各級領導干部要深入基層，將社會矛盾與糾紛解決在基層，切實解決困難群眾生產生活難、就業難、就學難、看病難、行路難、辦事難等問題。

第三，各級政府及部門要堅持依法行政。政府講不講誠信，有沒有公信力，一條重要標準就是看政府

能不能嚴格執法，依法辦事。各級政府及部門必須帶頭維護憲法和法律的權威，嚴格依照憲法和法律規定的權限和程序行使權力、履行職責。要圍繞建設法治政府的目標，全面實施依法行政綱要，繼續加強行政立法，努力健全行政責任體系，強化政府法律責任機制。要按照《行政許可法》的規定，進一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的審批事項，繼續推進審批方式改革，減少審批環節，提高審批效率。要切實加強和改進行政執法，做到嚴格執法、公正執法和文明執法，加大行政綜合執法改革力度，加快推進相對集中行政處罰權的改革工作，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫和多重多頭執法的問題。要強化行政監察，及時處理和糾正行政不作為、濫用職權、執法不公、以權謀私等行為。要堅持依法治國與以德治國的統一，加強信用法規建設，加大失信懲罰力度，在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。

第四，推進行政決策的科學化、民主化。要改革和完善行政決策機制，努力提高決策的科學化、民主化水平。要規范決策程序，健全決策制度，優化決策環境，強化決策責任。各級政府及其部門制定涉及全局性、長遠性和公眾性利益的重大行政事項，都必須依據法律、法規和國家政策措施的要求和規定的權限、程序進行決策。要拓寬人民群眾參與決策的渠道，調動各方面的積極性，全面推廣重大決策事項公示和聽證制度，制定重要經濟社會決策事項公示辦法，對事關全局的經濟社會發展和與群眾利益密切相關的重大決策事項，必須廣泛征求社會各界意見。要強化行政決策責任制，對因違反決策程序和決策失誤給國家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門主要領導和當事人的責任。同時，要全面推進政務公開，保障公民的知情權，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對政府有關信息的互動回應機制，提高政府的反應能力和社會回應能力。

第五，加強政風建設。要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，大力加強政風建設，加強對公務員的行政監督。要推行公共服務承諾制，建立政府信用評價機制，實施連續性的政府信用民意調查，將誠信記錄作為公務員考核、任免的依據。各級政府和領導干部應該改進會風、文風，大興調查研究之風，用更多的精力和時間深入實際、深入基層、深入群眾，及時發現新情況，解決新問題。大力推進勤政廉政建設，加強反腐倡廉工作，旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，加大行政監察、審計監督和行風建設力度，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、作風優良的公務員隊伍。

七、加強黨的執政能力建設

加強黨的執政能力建設，是一個帶有全局性、根本性的重大課題，是一項復雜的系統工程。加強黨的執政能力建設，必須堅持立黨為公、執政為民，使黨的理論、路線、方針、政策和全部工作真正做到順民意、謀民利、得民心。在新時期，面對新情況新問題，我們應做好以下幾點：

提高執政興國的發展能力，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。歷史的經驗告訴我們，要鞏固政權，就要得民心；要得民心，就必須不斷滿足人民群眾的利益；而要滿足人民群眾的利益，就必須下大力抓好發展。我們要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，最大限度地把人民群眾的聰明才智集中到發展建設上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要堅持科學的發展觀，把堅持以人為本和實現經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，促進經濟社會和人的全面發展。要進一步探索社會主義市場經濟的特點和規律，加快完善市場經濟的秩序和規則，為社會主義市場經濟的快速發展和健康運行提供基本保證。

提高對利益關系的調節能力，統籌兼顧各方面群眾的切身利益。最廣大人民的根本利益，寓于各方面群眾的具體利益之中。隨著社會生活的發展，各方面群眾的具體利益關系越來越復雜。而如果不能把各方面群眾的具體利益關系調整好，廣大群眾的根本利益就難以實現。所以我們要學會正確地處理涉及經濟社會發展全局的重大關系，統籌兼顧社會各階層的利益，保持社會利益的基本公平，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。要從人民群眾最現實、最關心、最直接的利益入手，把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來。要樹立群眾利益無小事的觀念。

提高對社會各階層的整合能力，不斷鞏固黨執政的階級基礎，擴大黨執政的群眾基礎。隨著改革開放的深入，我國社會階層發生了許多新的變化，它的趨勢是越來越多樣化，越來越復雜化。這種變化，涉及到黨執政的階級基礎和群眾基礎。我們要堅持立黨為公、執政為民，就必須正確地把握我國社會結構的深刻變化。堅持把包括知識分子在內的工人階級和廣大農民作為黨執政的主要依靠和骨干力量。增強黨對新社會階層的影響力和凝聚力。要最廣泛最充分地調動社會各階層的一切積極因素，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。要努力探索黨的基層組織在各種新經濟組織、社會中介組織、社區等領域的活動方式，擴大黨的工作的覆蓋面，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，夯實黨的執政基礎。

提高對社會意識的主導能力，不斷鞏固黨執政的思想文化基礎。社會意識形態是一個政權的魂。堅持什么樣的文化方向，推動建設什么樣的文化，是一個政黨在思想上精神上的一面旗幟。社會主義文化在我國已經居于主導地位。但是如何使人民群眾更好地接受社會主義文化，用社會主義文化把廣大群眾的思想真正統一起來，也還有一系列問題值得研究。由于歷史和現實的原因，社會上還存在著一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，甚至還存在一些腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業的腐朽文化。因此，我們要立黨為公、執政為民，就不僅要深入研究解決社會主義文化如何以群眾所喜聞樂見的形式，從群眾日常生活所關心的事情入手，真正掌握群眾的問題，堅持加強和鞏固馬克思主義的指導地位，幫助人民樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀。

提高對社會風險的化解能力，保持穩定的社會秩序和生活秩序。面對著復雜的內外環境和社會矛盾，我們必須清醒地認識到，正確處理人民內部矛盾仍然是社會政治生活的主題。要圍繞這個主題，認真研究新形勢下人民內部矛盾的表現形式、主要特點和發展規律，以對人民高度負責的精神，提高協調解決各種矛盾的能力。要建立多渠道的利益表達機制、信息反饋機制和危機預警機制，及時掌握群眾的困難、矛盾和情緒，有效地預防和化解各種社會矛盾和突發事件。要建立嚴密高效的工作機制，以各種形式的靈活方法，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。要充分發揮思想政治工作的優勢，教育廣大群眾正確認識改革中出現的暫時困難，積極引導群眾與黨和政府同心同德，共同推動改革和發展。

上述能力是一個相互作用的整體，通過整合，才能發揮其效能，形成現實而強大的執政能力。全面履行政府職能努力提高應急體系建設和管理水平

八、如何發展社會主義先進文化

要求我們必須把發展社會主義先進文化放到十分突出的位置，著眼于提高人的素質、促進人的全面發展，加強思想道德建設，發展教育科學文化，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

1、是要提高全民族素質。堅持教育優先發展，全面推進素質教育，加大統籌城鄉教育發展的力度，加大對義務教育尤其是農村義務教育的投入，促進全民族科學素質的提高。要牢牢把握文化發展的正確方向，積極推動文化創新，大力發展文化事業和文化產業。二是要培養大批優秀人才。建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會氛圍，開創人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的局面。三是要樹立良好的社會風氣。要在全社會大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導社會主義基本道德規范，扶正祛邪，揚善懲惡，促進良好社會風氣的形成和發展。要教育廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀。切實加強社會道德教育

九、保障弱勢群體的基本生活方面還有很多工作要做：

一是缺乏對貧困農民家庭的制度化、規范化、長期化救助辦法，二是城市困難群體和大多數農村居民的基本醫療缺乏保障，三是進城農民工的合法權利無法得到有效保障，四是失地農民的就業和社會保障問題沒有系統的解決辦法。

十、食品的質量與安全

問題：

一、食品源頭環節。

二、食品生產加工環節。

三、食品流通環節。

四、食品消費環節。

食品的質量與安全關系到千家萬戶，關系到人們的健康，關系到社會的穩定，關系到一個民族的興衰。而近年來有關食品安全問題的報道卻頻見報端，黨和國家政府也高度重視食品安全問題，制定了相關的法律、法規，然而效果卻還不令人滿意。

嚴格實行食品生產許可證制度、食品質量安全市場準入制度，健全食品標準體系，完善檢驗檢測體系，提高檢測能力和技術水平，為食品安全提供有效的技術支撐，加大對食品安全違法犯罪行為打擊力度，大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，引導廣大人民群眾正確消費。

解決食品安全問題的對策建議：

1.制定和完善食品生產和流通過程的有關標準，將管理納入法制化軌道。

2.建立和健全食品安全管理的專門機構，促進管理的規范化和長期化。目前，我國的食品安全管理帶有很強的短期行為的色彩，通常是在重大食品安全事件發生后，自上而下，進行突擊檢查和處理，而后很快偃旗息鼓。這是我國食品安全問題在國家三令五申之后依然泛濫的重要誘因。為保證食品安全管理的長期性和規范化，應在目前“食品打假專項斗爭協調小組”的基礎上，從衛生部、國家質檢總局、國家工商總局、國家經貿委、農業部、公安部、國家藥品監管局以及總后衛生部等有關部門抽調部分力量，建立國家食品安全管理辦公室這樣的常設機構，掛靠在衛生部，統籌國家的食品安全管理，通過長期規范的管理遏制食品安全問題惡化的勢頭，促進食品安全。

3.加強對劇毒農藥的管理，堵住食品安全問題的源頭。具體而言，包括兩方面的工作：一方面，要加強對農藥生產過程和流通渠道的管理，發揮農村農業技術推廣站在農藥流通中的主渠道作用，堵住一些國家明令禁止使用的農藥在市場中流通，在必要的時候對劇毒農藥進行必要的市場管制；另一方面，要加強對農民的科普教育，提高對農藥的鑒別能力，促進農藥安全合理地使用。其中，可以和最近幾年開展的“三下鄉”活動相結合，通過科技服務的大學生對農民進行農藥使用常識的教育。

4.加強對行業協會的建設和治理，充分發揮其積極作用。由食品產業鏈相關企業的主要廠商組成的行業協會可以在保證食品安全的過程中發揮積極的作用。行業協會的主要優勢在于其成員置身食品行業中間，對于食品安全擁有較政府和消費者更多的信息。行業協會的主要作用是促進行業自律，向消費者推薦優質食品，對不合格食品進行曝光，從而減少市場中存在的信息不對稱。政府的作用在于對行業協會進行必要的治理，對其推薦的產品進行突擊檢查和必要的抽查等措施，對行業協會進行資信評價，并將評價的結果向社會公眾公布，取締信譽差的行業協會，改變目前國內評獎過程混亂的局面。

5.發揮消費者在食品安全問題中的積極作用。食品是“經驗產品”，消費者在消費之后的體驗及其反應對于發現假冒偽劣食品具有十分重要的意義。在目前情況下，消費者消費了假冒偽劣商品如果不出現重大事故一般會忍氣吞聲，而不是積極舉報。要創造有效的激勵機制，促使消費者在消費了假冒偽劣食品之后進行舉報。國家可以在對假冒偽劣食品廠商的罰款中抽取一部分資金建立起重獎舉報假冒偽劣食品消費者的專項基金，國家和地方的食品安全委員會要專門設立食品安全問題舉報電話，鼓勵消費者積極舉報，并將檢查處理的結果及時向舉報人反饋并向公眾公布。

十一、知識產權的保護

目前問題（申請數量偏少、缺乏自主知識產權、知識產權屢被侵犯）措施：

第一、加大相關法律法規和知識的宣傳工作。增強人民群眾維權意識；企業要重視自主創新重視知識產權工作；要加大知識產權與無形資產的宣傳力度，扭轉人們的傳統觀念。增強人們對知識產權等無形資產的認識程度，同時還要掌握一些相關的知識與法律性條款。

第二、建立各部門的協調配合機制。保護知識產權是一項涉及立法、司法、執法和行政管理等多方面的綜合性工作，各有關部門要互相支持，密切配合，以形成統一、協調的知識產權保護體系。有關部門應高度重視知識產權和無形資產的開發與保護，既不去侵犯他人，也不容許他人來侵犯自己。

第三，國家應對知識產權與無形資產進行積極的保護，制定完備健全的法律體系，使人們在自己的知識產權與無形資產受到損害時能利用法律武器保護自已的合法權益。完善國內的法律，加強執法力度，嚴厲打擊侵犯知識產權的行為。加強對知識產權法律實施的監督、檢查工作，建立日常監督和重點檢查相結合的機制。

第四、發揮行業協會在知識產權保護中的作用。各類行業協會以及專門的知識產權社會團體和社會化服務組織，是推動知識產權法律實施、加強知識產權保護工作的一支重要力量。第五、建立對企業自身切實有效的內部制度（比如獎勵機制保密制度等），主要是要形成一個法律、外部強制性規范和內部管理制度相結合的體系，并要保證它是一個動態的、根據現實情況的變化不斷做出調整的體系。

十二、突發公共事件有關問題

加強應急管理工作，是維護國家安全、社會穩定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會管理和公共服務職能的重要內容。建立健全社會預警體系，加強應急管理工作，就是要提高國家保障公共安全和處置突發公共事件的能力，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件及其造成的損失，保障國家安全、保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩定。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想，從堅持立黨為公、執政為民、構建社會主義和諧社會和提高政府行政能力的高度，切實增強責任感、緊迫感，把這項安國利民的大事做好，為全面建設小康社會、加快現代化建設提供一個穩定、安全的社會環境。

對策：

2006年1月8日國務院發布《國家突發公共事件總體應急預案》，我國應急預案框架體系初步形成。

1、各地區、各部門要針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

2、突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

3、特別重大或者重大突發公共事件發生后，各地區、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區和部門。應突發公共事件發生后，事發地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

4、各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作

5、各地區、各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。

6、宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

十三、房地產問題

房地產業是國民經濟的支柱產業，住房問題既是經濟問題，也是社會問題。對房地產市場出現的問題，要充分認識其危害。房地產投資規模過大，住房價格上漲過快，將直接影響城鎮居民改善住房條件，加重中低收入家庭的生活負擔，不利于經濟結構的調整，也增加了金融市場的潛在風險。

措施：

（一）、加強房地產市場宏觀調控。加強房地產市場宏觀調控的根本目的，是為了促進房地產市場的持續健康平穩發展，更好地發揮房地產業對改進居民住房條件、拉動國民經濟持續健康發展的作用。因此，調控要堅持積極穩妥、把握力度的原則。既要積極采取措施，盡快把房價上漲的勢頭控制住，又要防止措施不當而導致房地產市場大起大落。同時，調控工作要突出重點。一方面，要采取有效措施增加中低價位普通商品房以及經濟適用住房的供給；另一方面，要重點圍繞需求做好文章：要遏制投機性炒房，控制投資性購房，合理引導住房消費。

（二）、加強市場監測，完善市場信息披露制度。全面監測房地產市場運行，給老百姓創造一個透明有序的房地產市場。不斷加強房地產市場信息系統建設，提高各類房地產市場的透明度，逐步形成反映房地產真實供求關系的房地產價格，更好地發揮市場功能，改善投資結構，（三）、高度重視穩定住房價格。各級政府要切實負起穩定住房價格的責任；切實整頓和規范市場秩序，嚴肅查處違法違規銷售行為；加大打擊、處罰各種違規、違法行為的力度；認真組織對穩定住房價格工作的督促檢查；建立房地產企業信用檔案，違規、違法行為公開予以曝光。對一些情節嚴重、性質惡劣的，建設部會同有關部門要及時依法從嚴處罰，并向社會公布；正確引導居民合理消費需求。

（四）、積極貫徹調控住房供求的各項政策措施。強化規劃調控，改善住房供應結構；加大土地供應調控力度，嚴格土地管理；調整住房轉讓環節營業稅政策，嚴格稅收征管；加強房地產信貸管理，防范金融風險；“明確享受優惠政策普通住房標準，合理引導住房建設與消費；加強經濟適用住房建設，完善廉租住房制度；大力調整住房供應結構；嚴格控制被動性住房需求。

人民網：

文化產業資源消耗低、環境污染少、科技含量高，是典型的低碳經濟、綠色經濟。在推動經濟結構戰略性調整、加快經濟發展方式轉變過程中，文化產業具有優結構、擴消費、增就業等作用。

因而，抓住機遇推動文化產業的跨越式發展，使之成為國民經濟的支柱性產業，關系到我國經濟社會的可持續發展。

調整文化產業結構：形成一批實力雄厚的大型文化企業，支持“專、精、特、新”中小文化企業發展

目前，我國文化產業面臨很多問題：企業規模普遍較小；區域發展不平衡，文化產業單位和從業人員2/3左右分布在東部地區；文化創新能力比較弱；精品力作少，質優價廉的大眾文化產品也不能滿足需求。《決定》提出，要推進文化產業結構調整。這對于提高文化產業發展質量和效益，促進文化產業又好又快發展具有決定性意義。

調整結構就是指改變文化資源的存量構成和比例關系。首先，需要調整文化產業規模結構，提高集約化程度，形成一批實力雄厚、具有較強競爭力的大型文化企業和企業集團。其次，充分利用先進技術和現代生產方式，促進傳統文化生產模式和傳播模式改造，推進產業升級，延伸產業鏈，拓展新型文化產品和服務。

此外，還要優化文化產業組織結構，支持“專、精、特、新”中小文化企業發展，將形成富有活力的優勢企業群體和協作配套體系，提高產業整體效益。另外還要適應文化市場需求結構變化，形成新的經濟增長點和消費熱點，為文化產業發展開辟新的空間。還有，文化產業的區域結構也需要優化。文化產品兩種屬性：發展文化產業要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一

社會主義市場經濟條件下，文化產品既有意識形態屬性，也有商品屬性。為了確保文化產業實現持續健康快速發展，就必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一。要鼓勵文化產業從業人員自覺把社會效益放在首位的前提下，努力創新體制機制，把面向群眾、面向基層、面向農村與面向市場統一起來，準確把握群眾需要，在占領市場的過程中服務于群眾，在服務群眾的過程中贏得市場。

打造民族知名品牌：集聚各方面優勢資源，著力打造中國特色、中國風格、中國氣派的文化品牌

隨著國際文化競爭日趨激烈，我國在國際國內兩個市場上的文化競爭力壓力越來越大。在此形勢之下，《決定》提出，加大對擁有自主知識產權、弘揚民族傳統文化的產業支持力度，打造知名品牌。

與經濟的快速發展相比，我國文化產業發展相對落后，一個深層次原因就是我國文化產業的核心競爭

力不強，知名的自主品牌不多。在國際文化市場競爭激烈的情況下，如果缺乏有核心競爭力的文化產業和知名文化品牌，我們的文化產品和服務不僅走不出去，就連國內市場也難以守住。

因而，需要集聚各方面優勢資源，加快發展民族文化產業，著力打造中國特色、中國風格、中國氣派的知名民族文化品牌。

加快與其他產業融合：與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業融合發展，延伸文化產業鏈

文化產業的內涵是文化，外在形態是產業，產業融合是其本質特征之一。不僅文化產業內部存在融合發展的態勢，而且文化產業與其他產業融合的趨勢也日益明顯。《決定》提出，推動文化產業與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業融合發展，增加相關產業的文化含量，延伸文化產業鏈，提高附加值。這既是加快文化產業發展的需要，也是經濟社會發展對文化建設提出的迫切要求。

從文化產業生產的角度看，只有加快文化產業和其他產業的融合，創新文化產品和服務的生產、存儲、傳播和消費形態，發展新型文化業態，文化產業才能最大限度實現社會效益和經濟效益。

從文化傳播角度來講，文化生存在于傳播。只有最大限度地通過各種渠道和載體廣泛傳播，為更多的人所認知和認同，文化才能薪火相傳、生生不息。

文化的力量，很大程度上取決于凝結其中的核心價值體系的力量；不同文化的競爭，很大程度上表現為各自代表的核心價值體系的競爭。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。因此，《決定》指出，推動文化大發展大繁榮，必須把建設社會主義核心價值體系作為根本任務，融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播的各方面。

要引導文化工作者和文化單位確立正確的價值坐標，用高質量的優秀作品生動形象地表現和傳播社會主義核心價值體系，以思想的力量、藝術的魅力感召群眾、打動人心。正確創作方向是文化創作生產的根本性問題。中國特色社會主義文化，是人民大眾的文化；中國特色社會主義文化發展道路，是人民群眾共建共享的道路。我們必須全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，引導廣大文化工作者堅持正確的文化立場，不斷提高自身素質，認真對待和積極追求文化產品社會效果，牢固樹立精品意識。

要加強精神文化產品創作生產規劃，加大對優秀作品的扶持力度和推廣力度，使弘揚主流價值的精品力作不斷涌現，并在全社會得到廣泛傳播。一部好的作品應當經得起群眾評價、專家評價和市場檢驗，我們要堅持把遵循社會主義先進文化前進方向、人民群眾滿意作為評價作品最高標準，把上述三個方面統一起來，建立公開、公平、公正評獎機制，開展積極健康的文藝批評。對于好的作品，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件；設立專項藝術基金，支持收藏和推介優秀文化作品，鼓勵和引導優秀文化產品創作生產。

要始終堅持把社會效益放在首位，講導向、講品味、講格調，堅決抵制低俗之風和消解主流價值的傾向，努力形成有利于推進社會主義核心價值體系建設的良好文化生態。文化產品既有教育人民、引導社會的意識形態屬性，也有通過市場交換獲取經濟利益，實現再生產的商品屬性、產業屬性、經濟屬性。其中，社會效益是首位的。當下，有的文化產品一味追求經濟利益，迎合低級趣味，放棄了自身的社會責任，誤導和扭曲人們的是非標準。對于這些，我們都應堅定不移地加以抵制。

到2020年文化改革發展的奮斗目標，主要包括以下6個方面的基本要求和主要指標：

第一，社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步弘揚，公民素質明顯提高。要把建設社會主義核心價值體系作為根本任務，強化教育引導、增進社會認同、創新方式方法、健全制度保障，融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面，堅持用社會主義核心價值引導社會思潮，在全黨全社會形成統一指導思想、共同價值理念、強大精神力量、基本道德規范，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

第二，適應人民需要的文化產品更加豐富，精品力作不斷涌現。要全面貫徹為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發展先進文化、建設和諧文化，激發文化創作生產活力，在增加文化產品數量的基礎上全面提高文化產品的質量，為人民提供更好更多的精神食糧。

第三，文化事業全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均

等化。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，大力發展公益性文化事業，讓文化資源更多地向農村、基層和貧困地區、邊遠地區、革命老區和民族地區傾斜，滿足人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加公共文化活動等基本文化需求，使人民基本文化權益得到充分保障。

第四，文化產業成為國民經濟支柱性產業，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局全面形成。要充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用，加快建設現代企業制度，著力培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業，堅持以公有制為主體，在國家許可范圍內引導社會資本以多種形式投資文化產業，不斷壯大我國文化產業的整體實力和競爭力，使文化產業占國內生產總值比重達到5％，成為國民經濟支柱性產業。

第五，文化管理體制和文化產品生產經營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善。要以文化管理體制和文化產品生產經營機制為重點，不斷深化文化體制改革，努力在重點領域和關鍵環節取得新進展，破除制約文化發展的體制性障礙。要圍繞提高中華文化國際影響力和競爭力，積極開拓國際文化市場，創新文化走出去模式，積極借鑒國外優秀文化成果，不斷提高國家文化軟實力，切實維護國家文化安全。

第六，高素質文化人才隊伍發展壯大，文化繁榮發展的人才保障更加有力。要深入實施人才強國戰略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重創造的方針，著力加大對年輕人、高層次人才、復合型人才的培養力度，努力造就一批有影響的文化名家、文化大師和各領域領軍人物，培養一支宏大的、適應時代要求、富有開拓精神、善于創新創造的文化人才隊伍，為文化大發展大繁榮提供更加有力的人才支撐。文化是我們民族的血脈，文化傳統是我們國家的靈魂，文化是我們人民共有的精神家園。

尊重差異、包容多樣；在不突破主流價值與社會道德底線的前提下，大力發展先進文化，鼓勵健康文化，允許通俗文化，抵制腐朽文化，貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針。要從產品和服務具有商品、經濟、產業屬性出發，在文化建設、創造和生產中，尊重市場規律，注意發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

“讓陽光照進微博”

如何提高微博可信度，促進微博健康發展，就成為這組報道著力的地方。這組報道提出了實現微博良性發展的三條路徑：一是制定相應的法律法規；二是引導微博使用者堅守道德底線；三是充分發揮微博的自我糾錯能力。微博已經實實在在地走進人們的生活，并正在發揮著重要信息平臺的作用，但微博畢竟只是一個渠道，如何規范微博言論行為仍值得我們繼續探究。

各級黨委和政府要切實擔負起推進文化改革發展的政治責任，把文化建設擺在全局工作重要位置、納入經濟社會發展總體規劃，把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系。

加快推進文化體制改革，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，創新文化走出去模式，為文化繁榮發展提供強大動力。要深化國有文化單位改革健全現代文化市場體系，創新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優秀文化成果。

“國之交在于民相親”，密切的民間文化交流超過外交家的語言。近年來，北京市與一些國家的首都合作舉辦的各種形式的“文化對話周”、“文化藝術節”、“藝術家聯展”等活動，促進了人民之間的交流與了解，為不同文明之間的平等對話開辟了新的形式。

黨的十七大更加明確地指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。”把加強文化建設提高到黨和國家發展戰略的歷史高度，既為我們從國家發展戰略的角度研究文化事業的發展，推動文化產業的繁榮，提供了宏觀的指導原則，同時也把文化建設與滿足大眾的精神文化需求聯系起來，為我國文化事業與文化產業的發展指明了方向。

文化“魂”與“體”的辯證關系，揭示了文化發展的客觀規律，反映了社會主義文化建設的內在要求。正確認識和把握二者的辯證關系，有助于我們進一步廓清對文化意識形態屬性和商品屬性、社會效益與經濟效益、思想性知識性與藝術性觀賞性等一些重要關系的模糊認識，進一步增強用社會主義核心價值體系統領文化建設的自覺性和堅定性，積極培育、大力提升文化的思想內涵和精神價值，確保文化建設始終沿著社會主義先進文化的方向前進；進一步增強推進文化改革發展的責任感和緊迫感，大力推動繁榮文化產品創作生產，涌現更多的精品力作。充分發揮國民教育在文化傳承創新中的基礎性作用。大力發展文化事業和文化產業，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，發展競爭力強的文

化產業，催生新的文化業態，不斷加強文化載體建設，增強文化傳播力，使當代中華文化之“魂”廣為傳揚、影響深遠。特別是要深刻領會發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用、激發全社會文化創造活力的必然要求，加快發展文化產業，不斷增強文化產業的整體實力和競爭力，為更加廣泛地傳播社會主義核心價值體系提供強有力的支撐。

總之，學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，必須正確處理文化“魂”與“體”的辯證關系，在推進文化改革發展的過程中，始終牢牢抓住文化的“魂”，創新和用好各種文化的“體”，使二者相互促進、相得益彰，做到形神兼備、強“魂”健“體”，推動社會主義文化大發展大繁榮，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

保護與開發民族文化資源并重，促進文化產業持續發展

民族文化資源的保護與開發是對立統一的，開發不僅是為了利用，也是為了科學地保護；保護是為了持續地開發和有效地利用。科學地開發民族文化資源，一方面，要把握好民族文化資源開發的范圍和力度，走可持續發展的道路，使民族文化得以傳承和持續利用。堅決反對片面強調嚴格保護、對開發利用限制過多或只顧眼前利益、一味強調開發的做法。另一方面，要積極推進文化科技創新。文化產品的科技含量對文化產業的效益與興衰起著決定性作用，文化科技創新對文化產業的持續穩定發展至關重要。因此，民族地區文化產業要實現跨越式發展，必須處理好文化資源的保護與開發關系，既要實現文化資源的不斷更新和發展，又不失自身傳統和特色。黨 官德建設

如今,官德不彰、權力失范的問題頗為突出,媒體曝光的形形色色缺德官員的各色“事跡”,令人揪心,刺激著社會的敏感神經。有的官員欺上瞞下,弄虛作假,有的官跑官要官、買官賣官,有的官生活腐化、情趣低下,有的官吃拿卡要、與民爭利??日記門、艷照門、微博門、短信門等等,無不折射少數官員官德的嚴重淪喪,官德建設刻不容緩。

為官必須修德,我國自古以來就一直重視官德的養成。古語云:爾祿爾俸,民脂民膏；下民易虐,上天難欺。儒家篤信“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之”、“其身正,不令而行；其身不正,雖令不行”。

眾所周知,我們黨的干部標準是德才兼備、以德為先。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中指出:“要堅持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部,形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。”“五德”并提,彰顯了官德修養的時代意義與時代要求。事實上,很多官員出問題,不是出在能力上,而是出在官德上。

從歷史上看,官德水平往往在一定程度上決定著一個政權的興衰成敗。表面上,官德只是官員個人修養層面上的道德問題,實質上更為重要的是公共權力的監督問題,是法治缺位問題。事實上,當下官德不彰,權力失范,其背后是權力制衡機制的嚴重缺失。正如學者哈耶克所說,“制度決定官員的變形與扭曲”。一個好的制度,可以讓無德官員不敢輕易作惡；而一個壞的制度,卻能讓天使變成魔鬼,將人性的惡無限放大。

作為掌握公共權力的官員,理應是道德的楷模,官員的官德理應比一般群眾的道德水準更高。官德是社會風氣的風向標,官德影響民德,影響社會風氣。官德水準提高了,群眾的道德水準隨之也會提高,社會風氣因此得以凈化,整個社會的道德水準因此得以提升。官德良好,社會才能風清氣正；反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整個社會風氣。

官德問題直接關系黨和政府的道德形象,官員的道德修養決非官員個人的私事、小事,與黨和政府的道德形象密切相關,官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。“官德”需要內在的修煉和培養,更需要外在的剛性監督制約機制。良好“官德”的養成,除了各級官員自重、自省、自警、自勵,切實加強自身修養外,更需要一個良好的外部機制。考核和培訓固然重要,但都不是解決官德問題的治本之策。唯有法治和監督,才是解決官德不彰問題的根本之道。

拿什么拯救官德?拿監督拯救,編織一張權力監督的天網,發動全社會的力量,特別是高度重視媒體監督、輿論監督和群眾監督,將官員的一舉一動、一言一行曝光在陽光下,同時監督要見實效,對違法亂紀、胡作非為的官員要堅決問責。官員要有敬畏之心,沒有監督就很難培養官員的敬畏之心,沒有敬畏之心,官員的道德水準就會滑坡,就容易恣意妄為和胡作非為。監督,唯有強有力的監督,才能守護住官德的防線。

所謂“舉世皆濁我獨清”、“官官相護”、“一榮俱榮，一損俱損”等等說法，實質上都說明，官員的“群體道德”超越“個體道德”而存在。一個自身品德優良的官員，置身于官員群體之中，往往不得不“舍個性”而“取共性”，主動或者被動地適應官場環境和規則，服從于整個官員群體的道德取向和道德作為。如果官員群體的道德價值發生偏差，那么，單獨的個體官員的道德操守，往往是無能為力的。曾經“飽讀圣賢書”的人，一旦走入官場，就不得不隨波逐流，甚至變本加厲，面目全非。

加強官員“個體道德”修養，主要靠宣傳學習、嚴格自律、科學考核、有效監督等，那么，加強官員“群體道德”建設，則更需要深化權力運行體制、機制的改革，強化對公權力的依法民主監督約束和績效考核。權力有“權德”，官員才會有“官德”。兩者相鋪相承，整個“官德”建設也就事半功倍。

始終保持務實本色。提高黨的執政能力，要求廣大黨員干部大力弘揚求真務實精神，堅持在學習中提升能力、在實踐中增長才干。

始終保持為民本色。我們黨最大的政治優勢是緊密聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。只有牢固樹立以人為本、執政為民的理念，始終保持為民本色，堅持善謀大事、樂辦小事、多辦實事，才能贏得廣大人民群眾的擁護和支持。進一步暢通了黨委、政府與人民群眾溝通的渠道；堅持每季度集中辦理群眾關心的熱點難點問題，初步建立起為群眾辦實事的長效機制。

始終保持清廉本色。有效預防和消除腐敗，不僅需要黨員干部自覺加強黨性修養，而且需要加強反腐倡廉制度建設。信陽市在實踐中不斷創新廉政教育載體，建立廉政教育長效機制。堅持用制度管權、管人、管事，對選人用人全過程實行制度化管理、流程化運作，讓制度成為黨員干部的“高壓線”，努力從源頭上預防腐敗現象的出現；切實用好述職述廉、公開公示等監督方式，讓權力在陽光下運作、在監督下運行，扎實推進黨務和政務公開工作，確保權力在制度化、規范化、法制化軌道上運行。加強文化輻射力

一、加強重要媒體建設

《決定》強調，要加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社建設。黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺，是黨的新聞宣傳事業的主陣地、主力軍，必須作為構建現代傳播體系的戰略重點。當前，我國正處在改革發展的關鍵時期，社會思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；同時，高新技術特別是信息網絡技術迅猛發展，媒體傳播理念、傳播渠道、傳播方式正在發生深刻的變化和調整。加強重要媒體建設，必須科學把握這些新形勢、新趨勢，著力提高輿論引導能力、數字化采編播能力、統籌傳統媒體新興媒體發展能力。

要把堅持正確導向、提高輿論引導能力貫穿媒體建設始終。要緊緊圍繞深入貫徹“三貼近”原則，大力推進宣傳創新，切實增強新聞宣傳的親和力、吸引力、感染力。要建立常態化的深入基層、深入群眾新聞工作機制，正確引導社會輿論，有效回應社會關切，更好服務百姓生活。要健全新聞報道快速反應機制，第一時間發出權威聲音。要積極探索把握新形勢下輿論引導機制，提高新聞信息量，提高現場直播能力，增強引導和回應群眾參與互動的能力。

互聯網等新興媒體發展迅速，已經成為覆蓋廣泛、影響巨大的大眾傳媒。占領文化傳播制高點，就必須搶占科學技術制高點。把握輿論引導主動權，就必須把握新媒體發展主動權。黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社要從戰略高度重視新媒體、發展新媒體，切實增強統籌傳統媒體新興媒體發展的能力。要充分發揮資源優勢，積極拓展網絡報刊、網絡廣播電視、手機報刊、手機電視、移動多媒體等新興領域和新興傳播陣地，使新興媒體成為傳播社會主義先進文化的新陣地、提供公共文化服務的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間。

二、加強國際傳播能力建設

切實把國際傳播能力建設作為構建現代傳播體系的重要內容，著力擴大對外宣傳，建設全球傳輸覆蓋網絡，加強對外文化交流合作，切實增強我國國際輿論話語權，提升中華文化國際影響力。

與國際大型傳媒集團相比，我國重點媒體在制播能力、傳播能力、新媒體發展能力等方面還有明顯的差距，國際輿論影響力、國際事務話語權還相對較弱。必須加大工作力度，采取有力措施，加快打造語種多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全球的國際一流媒體，實現我國重點媒體國際傳播能力的跨越式發展，使我國主流媒體的圖像、聲音、文字、信息更廣泛地傳播到世界各地。

打造國際一流媒體，要立足我國媒體發展實際，充分借鑒跨國傳媒有益經驗，堅持硬件和軟件并重，同步推進基礎設施建設和信息內容建設。一要完善新聞信息采集網絡。把新聞觸角延伸到世界各地，提高采編播發綜合業務能力，特別是能夠做到現場報道、權威報道重要國際新聞事件，努力提高新聞信息原創率、首發率、落地率。二要加強內容建設。深入研究國外受眾心理特點和接受習慣，貼近中國和世界發展的實際，貼近國外受眾對中國信息的需求，貼近國外受眾的思維習慣，利用現代傳播技巧，運用國外受眾聽得懂、易接受的方式和語言，增強內容的吸引力和影響力。三要加強本土化建設。逐步實現信息采集、編輯制作等業務流程的本土化運作，切實增強傳播實效。四要擴大海外傳播發行、落地覆蓋。在鞏固傳統傳播方式的同時，積極利用互聯網等新技術手段完善全球傳輸覆蓋網絡，擴大在境外的覆蓋面。要注重培育市場化、專業化的營銷主體，構建符合市場運作規律、覆蓋廣泛的營銷體系，不斷提高新聞信息產品營銷能力。

三、建立國家應急廣播體系

建立統一聯動、安全可靠的國家應急廣播體系，是黨中央根據國際經驗和我國實際，對我國現代傳播體系建設提出的新任務新要求。從國際上看，利用廣播電視傳播緊急信息、發布預警消息是世界各國普遍采用的有效手段，歐洲、美國、日本等都把廣播電視作為政府應急體系中最重要的信息發布渠道，將廣播電視機構納入應急體系，建立應急廣播系統。

在這些重大自然災害等突發公共事件的應急處置中，廣播電視在及時傳達政令、發布信息、引導輿論、穩定人心、協助救災等方面發揮了不可替代的作用，充分證明了其在應急處置中的獨特功能和重要地位，已經成為國家應急體系不可缺少的重要組成部分。

目前，國家應急廣播體系建設已列入我國“十二五”規劃綱要，有關工作正在抓緊推進。國家應急廣播體系建設要根據國家應急體系建設總體要求，充分利用無線、有線、衛星等傳輸資源，綜合采取中短波廣播、調頻廣播、移動多媒體廣播和數字音頻廣播等技術手段，以中央人民廣播電臺為龍頭、聯結省市縣，著力建立健全應急廣播的信息采集播出、傳輸覆蓋、接收等系統，努力做到統一聯動、安全可靠，使之在應對突發公共事件中發揮更大作用。

四、推進三網融合

三網融合是指電信網、廣電網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務。三網融合是我國經濟和社會信息化的重大戰略任務，是充分發揮各類信息網絡設施文化傳播作用的內在要求，必須作為構建現代傳播體系的重要工作來推進。

實現電信網、廣電網、互聯網融合發展，新型信息產品和服務不斷涌現，網絡利用率大幅提高，科技創新能力明顯增強，國民經濟和社會信息化水平迅速提升，網絡信息安全和文化安全保障能力進一步增強，信息產業、文化產業和社會事業進一步發展，社會主義文化進一步繁榮，人民群眾享有更加豐富多樣、快捷經濟的信息和文化服務。

推進三網融合，必須加強內容和服務創新。要大力開發高清電視、視頻點播、互動電視、政務信息、遠程教育醫療、電子商務等數字廣播電視網絡多樣化服務。加強和豐富節目內容，增強針對性和吸引力；加強網絡建設，從地市延伸到區縣，擴大深度覆蓋，更好地滿足人民群眾隨時隨地收聽收看的需求。要通過三網融合，真正讓人民群眾感受到精神文化生活新變化和新實惠。推進三網融合，必須積極發揮各類信息網絡設施的文化傳播作用。推進三網融合，必須維護國家文化安全和信息安全。這是三網融合順利開展的基礎和前提，必須貫穿于三網融合全過程。要落實網絡信息安全和文化安全管理職責，加快建立健全相關安全監管機構和監管系統，確保內容可控可管、安全播出。有序發展。發展健康向上網絡文化

互聯網業界是發展健康向上網絡文化的重要力量和主體，要進一步唱響網上思想文化主旋律，大力傳播社會主義核心價值體系，弘揚中華文化和中華民族傳統美德，營造團結奮進、積極向上的網上良好輿論氛圍。

互聯網業界在建設社會主義文化強國奮斗征程中承擔重要使命，必須以更加有力有效的舉措大力發展健康向上的網絡文化，推動互聯網在傳播社會主義先進文化、滿足人民精神文化需求、促進社會和諧方面發揮更大作用。

互聯網站和互聯網企業要帶頭學習貫徹十七屆六中全會精神，積極投身社會主義文化強國建設；帶頭把握正確導向，大力弘揚社會主義先進文化；帶頭秉持社會責任，切實增強網絡媒體公信力；帶頭加強管理，守法自律，促進互聯網新技術新應用有序發展；帶頭改革創新，推動我國互聯網取得更大發展；帶頭參與國際交流合作，為增強國家文化軟實力、樹立我國良好國家形象作貢獻。

互聯網業界應加強技術跟蹤和研發投入，提高企業核心競爭力，切實依法經營和加強自律，維護好用戶合法權益和市場競爭秩序。

互聯網企業必須加強自我管理、自我約束、嚴格自律，模范履行企業法律責任、社會責任、道德責任，采取切實有效措施，大興網絡文明之風，深入開展文明網站創建，積極培育文明理性的網絡環境，把互聯網建設成共建共享、健康有序、積極向上的美好精神家園。

一、領導干部要主動融入網絡時代

網絡問政，既體現出領導干部能力的提高和作風的改進，又對領導干部的執政能力和執政方式提出了新的挑戰。各級領導干部要主動融入網絡時代，使網絡為個人所用。第一，要正視網絡時代的到來。互聯網時代，網絡已不僅僅是一個簡單的信息集散地，更是各種意識形態的較量場。如何面對互聯網，如何對待網絡輿情，成為今天領導干部執政理念是否與時俱進的一個顯著特征，領導干部要以開放的視野、平等的心態、法治的理念直面網絡時代，融入網絡時代，不斷強化網絡問政意識，讓網絡運用成為重要的工作方式、生活習慣和修養途徑，拉近與人民群眾的時空距離。第二，要關注網絡民意。在相對虛擬、隱蔽的互聯網上，很多人平時在現實生活中不敢說、不方便說的話，往往都能原汁原味地展現出來。新形勢下領導干部只有及時關注并收集民意，才有可能做出符合民意的正確決策。第三，要善于利用網絡。網絡已經成為黨建設社會主義民主政治的重要渠道，成為構建和諧社會的重要力量。因此，領導干部要善于利用網絡，正確對待網絡民意，主動邀請網友參與進來，為政府決策出謀劃策，來推動我國的民主與法治建設。

二、領導干部要提高網絡溝通的能力

第一，領導干部要注意語言的契合性，熟悉網絡的話語方式和特點。在網絡問政工作中，越來越多的領導干部也開始打破“文件語言”和“太極作風”。一些像“拍磚使人進步，灌水使人落后”，“當領導不是過路打醬油的”這樣幽默并在網上流傳一時的網絡流行語，就是出自于一些領導干部的口中。第二，要保持坦率的真誠心態，領導干部在與網民的交流中任何虛情假意、推諉敷衍都逃不過網民雪亮的眼睛。網上問政必須做到坦率真誠，即使工作中存在一些缺點和過失，也能贏得網民的理解和寬容。第三，要具備較強的心理承受力，在網上與網民交流的過程中，領導干部可能會遇到尖銳的、過激的嘲諷甚至辱罵，對于這些都應坦然、平和、冷靜對待。

三、領導干部要正確把握上網原則和尺度

上網是領導干部適應時代要求，做好領導工作的必備技能。然而，網上沖浪隨時會遇到一些突發情況，如果不掌握好一定的原則和尺度，不培養上網抗擊打和免疫能力就容易翻船下水。第一，注意身份的平等性。領導干部在網上就是普通的網民，與網民交流必須以理服人，不能夠以權壓人。第二，注意不能喪失獨立思考。領導干部在借鑒和利用網絡知識和信息的時要堅持自己的原則，有選擇地運用網絡素材，不輕信網絡言論，要習慣進行獨立思考以形成自己的認識和結論，不能人云亦云、喪失主見。第三，注意不能把網絡表達等同于完整民意。領導干部在尊重網民、尊重網絡民意的同時，應該清醒的認識到，受年齡層次、職業范圍、發展差異等影響，通過網絡表達的民意有很大的局限性，網絡傳達的民意并不是全部民意。對此，領導干部要更加關注那些不會上網、沒有上網條件和設備的人群的利益訴求，要在暢通、利用網絡渠道的同時，繼續保持深入基層、貼近群眾的優良作風，更加暢通那些傳統的民意反映與表達渠道。

四、領導干部要積極做好網絡輿論引導

領導干部要對突發事件中的各類網絡輿論事件要高度重視、快速反應。第一，快速發現網絡輿情。人民網輿情監測室提出了一個法則叫做“黃金4小時”法則，就是說在網絡傳播過程中負面信息處置的關鍵在最初發布的4小時內。如果能在4小時內及時處置，就可能化解危機，防止成為輿論熱點，否則就可能演變成網絡熱點事件。第二，第一時間發布信息。對于網絡信息和相關輿情，必須迅速了解、收集并發布相關信息，并及時作出回應。最好在事發4小時內發布準確信息，最遲不要超過24小時。最初的信息發布后，還要密切關注輿情發展，及時分析、研究和判斷，在傳統媒體跟進報道前不間斷地發布相關信息，主動引導輿論；同時，還要密切關注傳統媒體的熱點報道，因為傳統媒體的熱點報道會很快被網絡轉載，這時要盡快發布權威信息，避免網絡的跟進炒作。第三，認真回應公眾質詢。領導干部在面對網絡輿論，尤其是網友提出的批評和質詢時，回應要有針對性，要緊扣質詢議題，而不是簡單應付。對于反映屬實的問題，要及時處理并在網上公布結果；對于反映情況不屬實的，也要及時做出澄清。

總之，群眾的“網上”滿意更需要官員的“網下”給力。領導干部只有能夠做到“網上見誠意，網下見行動”，使網絡民意最終在現實的公共決策和政策執行過程中有效展現出來，只有這樣，政府才能夠建立良政和善治，社會才能出現和諧的局面。

中央軍委批轉《關于深化軍隊職工管理制度改革的意見》

職工隊伍在軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務中承擔著大量服務保障工作，是軍隊建設發展的重要力量。隨著軍隊現代化建設步伐加快和國家事業單位人事管理制度改革不斷深化，加快落實職工待遇，穩步深化職工管理制度改革，對于加快全面建設現代后勤步伐、優化軍事人力資源結構、保障部隊戰斗力生成和提高具有重要意義。要堅持統籌兼顧、分類管理、以人為本和積極穩妥的原則，逐步建立與國家人事勞動和社會保障政策制度相銜接，與軍隊現代化建設要求相適應的新型職工管理制度。

意見》明確，要按照國家和軍隊有關政策規定和分類管理、用管一致的原則，嚴格執行國家統一標準和屬地政策相結合的職工工資政策規定，調整職工工資經費保障方式，促進職工工資、社會保險、住房補貼和住房公積金等待遇落實到位，確保職工隊伍穩定，奠定好改革基礎。

《意見》要求，要按照黨中央、國務院關于事業單位分類改革的總體部署，清理全軍現有事業單位，建立統一的事業單位數據庫，進一步壓縮事業單位規模。按照控制規模、精干高效的原則，完善用工定額編制標準，逐級組織核定，總部統一審批下達，切實把用工規模控制住；合理設置用工崗位，規范聘用程序，堅持競聘上崗，把用人機制搞活；按照以崗定薪、崗變薪變的原則，健全符合軍隊特點、體現崗位績效和分類管理的職工收入分配制度。

《意見》強調，深化職工管理制度改革，是一項事關全局的大事。各級要站在講政治、保穩定、促發展的高度，以滿腔熱忱的態度和求真務實的作風，加強組織領導，深入宣傳教育，嚴肅政策紀律，貫徹落實，充分調動他們的積極性和創造性，為軍隊現代化建設做出新的貢獻。停車難

擁有私家車的快樂漸漸被停車難的煩惱取代了。停車泊位數量的增長遠遠趕不上汽車高速度增長、高強度使用、高密度聚集的發展趨勢，是形成我國許多城市停車難的主要原因。

小城市乃至中心鎮都應充分考慮國民經濟發展和居民消費結構的變化，注重城鎮規劃的前瞻性、科學性，將停車設施建設列入城市建設規劃統籌考慮，利用交通干道、閑置土地、地下空間等開辟公共停車場所；商業中心、住宅小區建設要嚴格執行城鄉規劃法，保證配套建設的停車設施比例；合理控制汽車牌照發放量；適時實行有償停車。同時要加強車主的文明素質教育，規范停車秩序，引導車主依法停車、文明行車。

一是做好規劃，增加停車泊位。規劃部門要有前瞻性，根據城區機動車保有量與人口的比例以及建設項目的定位等因素，合理確定建設項目的配建停車泊位面積。新建、改建、擴建的城市建設項目，配建停車泊位必須做到同步設計、同步建設、同步交付使用。

二是在城市道路改造中，因地制宜設置道路停車泊位。在泊位設計上，既要讓車進出方便，又要保障交通暢通。

三是政府出臺優惠政策，鼓勵民營企業參與建設現代化的立體停車場，以增加停車泊位供給量。

四是大力發展公共交通。近年來，我國城市的公共交通雖然有了長足發展，但離人們的出行需求還有較大差距。因此，要堅持優先發展公共交通，為市民提供方便、快捷、舒適、安全的服務，以降低自駕出行的比例。自駕出行減少了，城區交通壓力和停車難問題自然會得到緩解。

五是加大宣傳力度，讓市民養成文明停車、規范停車的好習慣。完善相關的法律法規，加大對不按規定配建停車場、侵占挪用停車場以及車輛在中心城區亂停亂放違法行為的處罰力度，規范停車秩序。加強和改進對特殊人群的服務和管理搞好關系國計民生重要設施的安全保護

服刑在教人員、刑滿釋放解除勞教人員、吸毒人員、容易肇事肇禍的精神病人、艾滋病患者等特殊人群，是需要給予特殊關心幫助的人群。做好對這部分社會成員的服務管理，是社會管理工作要加強和改進的一個重點，關系社會的安寧和諧。黨和政府對此歷來高度重視，不斷加大對特殊人群的幫教、安置、救

治、管理力度，取得了明顯成效。同時也存在不少服務盲點、管理漏洞和安全隱患。必須緊緊依靠地方各級黨委政府，必須充分發揮基層組織和家庭、社會的作用，必須堅持各部門齊抓共管、綜合施策。要堅持以人為本，在人格上尊重、感情上親近、生活上關心、權益上保障、心理上疏導，通過教育和幫助，努力使他們遵紀守法、與社會和諧相處。

要根據不同類型特殊人群的特點，堅持分類施策、因人施教，有針對性地做好服務管理工作。對服刑在教人員，要做好分類收押收容、法制教育、心理矯治和職業技能培訓工作，為他們順利回歸社會創造條件；對刑釋解教人員，要落實出獄出所必接必送和安置幫教機制，積極幫助解決就業、生活、家庭等方面的實際困難，使他們更好地融入社會；對社區矯正對象，要建立司法機關、社區組織、家庭成員密切配合的社區矯正工作體系，共同做好教育改造工作；對吸毒人員，要建立自愿戒毒、強制隔離戒毒、社區戒毒、社區康復等相互銜接的工作機制，幫助他們過上正常人的生活；對有肇事肇禍傾向精神病人，要建立監測預警、救治救助、服務管理機制，科學有效地醫治管理，最大限度減少社會危害；對艾滋病患者和易感染艾滋病病毒人群，要堅持預防、救治、救助、管理相結合，加強綜合干預，堅決遏制艾滋病傳播。要加強工作保障，落實必要的經費、人員和場所，鼓勵社會力量積極參與，形成全社會關心幫助特殊人群的良好局面。

鐵路、公路、水路和電力、電信、廣播電視設施及輸油氣管道，是國家的重要基礎設施和社會公用設施。近年來，這些重要設施的建設發展非常快，做好護路護線聯防工作、確保安全運行，關系人民群眾生命財產安全，關系經濟社會發展大局。要按照保障國計民生、維護公共安全的總要求，堅持預防為主、打防結合、條塊協同、依靠群眾、綜合治理，及時排查整治化解突出治安問題、安全生產隱患、涉路涉線矛盾糾紛，維護良好管理秩序。要依法打擊盜竊、破壞基礎設施等違法犯罪活動，有針對性地加強人防物防技防工作。要總結多年來的經驗，建立長效工作機制，健全治安防控體系，深入開展平安鐵路、公路、航道、車站、港口、油氣田創建活動，充分調動地方、部門、行業、企業的積極性主動性，形成企地共建、警企共建、軍地共建和各方面聯防聯治的合力。（專項治理工作領導小組）

窗口服務的過程，實際也是拉近干群關系的過程，密切黨群聯系的過程。窗口服務的效應，應當作為創先爭優的“晴雨表”，當作群眾得實惠的“試金石”。惟其如此，窗口態度才能真正“暖”起來，窗口形象才能真正“亮”起來。

柴油供應緊張，再次引發了人們對石油市場體制機制的深層次思考。在市場體制方面，國有石油公司發揮著保障市場供應的主體作用，在獲取巨額利潤的同時，也承擔了較多的社會責任；民營資本在石油領域主要是運營地方煉油企業和社會加油站，是保障市場供應的重要補充。在市場機制方面，問題的焦點主要集中在成品油價格形成機制上。

國有企業積極推進公司制改革，促進企業建立規范的法人治理結構。同時，股份制改革和境內外上市有力促進了企業經營機制的轉換，完善了法人治理結構，提高了市場化、國際化運營水平。國有企業圍繞做強做大主業，積極開展調整重組，縮短管理鏈條，改制分離輔業，釋放了國有資本的活力。在企業自愿的基礎上，一些產業關聯度高、具有優勢互補和戰略協同效應的國有企業進行了聯合重組，增強了國有資本的影響力和控制力。國有資本進一步向重要行業和關鍵領域集中。

要解決“打車難”問題，首先要對目前出租車的運營管理模式進行根本的改變，出租車牌照實際上是公共資源，但實際上被少數企業或個人壟斷了。“份子錢”養活了一個龐大的出租車公司食利階層，只有去除暴利，對那些拿到特許經營的出租車公司或者早期承包人進行成本核算，制定出一個行業指導價，在此基礎上才能談及如何解決目前的打車難問題。食品安全：

“民以食為天”。隨著生活水平不斷提升，食品安全問題受到越來越多的關注。如何從源頭上加強監管，杜絕食品安全隱患，已成為一個世界性話題。在經歷了一次次危機后，各國正不斷完善食品安全責任體系，設立多道防線，構筑從“農場到餐桌”的安全。食品安全工作要解決的主要矛盾，是人們對食品安全越來越高的要求和食品安全責任體系不夠完善、食品安全的危害難以杜絕的矛盾。我國食品安全工作任重而道遠。

我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要明確提出要保障食品安全，制定和完善食品安全標準，建立食品質量追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的安全責任鏈；健全食品安全應急體

系，強化快速通報和快速反應機制，加強食品安全風險監測評估預警和監管執法，提高監管的有效性和公信力；加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應監測等食品安全技術支撐能力建設等。

食品安全是一項與時俱進的長期性工作。隨著食品安全責任體系的不斷完善和全社會認識水平的不斷提高，食品安全將得到更有效的保障，百姓餐桌遠離危害的愿望將會實現。官員腐敗

千里之行始于足下，千里之堤毀于蟻穴。假如每一個地方對腐敗分子都能堅持“露頭就打”，那么領導干部才不會心存僥幸，才會慎行慎言慎微，時刻做到自省、自警、自勵、自勉、自凈，才會牢記全心全意為人民服務，堅持“立黨為公，執政為民”，始終做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

有效遏制腐敗的滋生蔓延，關鍵是要鏟除腐敗滋生的土壤，加大反腐倡廉建設力度，提高反腐敗能力，不讓一名貪污行為的官員逃脫法律的懲罰，始終把“利劍”高懸，把問責的板子重重地打下來，才能徹底摧毀破滅腐敗者的“賭徒心理”防線，以正國法、以肅政紀。銀監會稱支持小微企業發展

銀監會在機構準入、資本補充、不良容忍度等方面出臺了一系列政策措施，同時要求商業銀行在對小微企業提供金融服務時不能收承諾費、資金管理費等，以此減輕小微企業融資成本。今年以來，銀監會在差異化監管方面邁出新步伐。5月底，銀監會印發《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》，從市場準入、非現場監管指標等方面提出差異化的監管政策，積極推動銀行加大小企業信貸支持力度。

要繼續提高直接融資比重，增加金融體系的彈性。提高直接融資比重將是未來深化金融體制改革的重要著力點之一。“十二五”規劃綱要在“深化金融體制改革”一章中，提出“加快多層次金融市場體系建設”，大力發展金融市場，繼續鼓勵金融創新，顯著提高直接融資比重。（中國金融業三大監管機構——證監會、銀監會、保監會）

慈善事業被譽為“社會的第三次分配”。如果慈善事業不能改善貧窮和困難群體的生存狀況,不能縮小貧富差距、緩解社會矛盾,反而加速部分利益集團的原始資本積累,拉大基尼系數,加劇社會矛盾,“社會的第三次分配”就會完全與初衷背道而馳。這遠遠不是打擊公眾對慈善事業積極性的問題了,整個社會的公正秩序都有可能被打亂。因此,我們希望“要賺錢的,遠離紅十字會”不是一味的口頭說教,而應該成為一場轟轟烈烈的改革。

公民個人信息已受刑法保護

隨著信息化社會的到來，公民個人信息成為一種重要的資源，不再僅僅體現為公民個人身份及其他個體特征的記錄，而是日趨成為能夠帶來巨大商業利益或其他利益的一種無形財產。然而近年來，個人信息頻頻受到侵犯的現象已引起人們的極大反感，甚至有人因此受到詐騙、敲詐勒索等侵害。中國經濟“硬著陸”還是“軟著陸

“硬著陸”指國民經濟經過一段過度擴張之后的急劇回落。“軟著陸”則指國民經濟的運行經過一段過度擴張之后，平穩地回到適度增長區間。

“硬著陸”有兩種情況。一種是經濟運行過程中自然發生的現象，一種是宏觀經濟政策使然。經濟運行過程中自然發生的現象是指經過一段快速發展之后市場本身的調整和收縮。“硬著陸”對于經濟健康平穩地發展有著積極作用：①強制性地擠出經濟快速發展時的泡沫。②強制性地淘汰落后，特別是淘汰過剩的落后產能，激勵創新，再一次占領市場時必須是先進的。這同時也是產業結構的調整和提升。③強制性地破產、兼并和重組，使資源實現更有效的配置。所有這些，誠如馬克思所指出的，“就像房屋倒在人的頭上時重力定律強制地為自己開辟道路一樣”，幾乎是一種自然而然的行為。

另一種“硬著陸”則是由于宏觀經濟政策而產生的經濟急劇滑落。例如花錢買速度，致使國民經濟急劇擴張、大大超過其潛在的增長能力，形成嚴重的產能過剩和通貨膨脹。在這種情況下，由于宏觀經濟政策采取“急剎車”出現的“全面緊縮”，會形成經濟增長大幅度下降。

說到中國經濟的健康運行，我認為很大程度上不是“硬著陸”或“軟著陸”的問題，而是建立和完善經濟體制，這種體制包括市場和政府各自發揮應有的作用，在符合市場規則的作用之下，該硬就硬，該軟則軟。

**轉世管理的規范化法制化發展

中央政府對有影響的大**的封授體現著國家對西藏地方的主權和在大**轉世認定上的權威，體現

第四篇：申論背誦公務員

加快推進節約型社會建設

建設節約型社會，是緩解我國當前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調，要建立資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會。胡錦濤總書記在北京參觀建設節約型社會展覽會時再次強調指出：要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識節約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進建設節約型社會的各項工作。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設節約型社會指明了方向。對此，我們要認真學習，深刻領會，進一步提高思想認識。同時，要結合浙江省的具體情況，明確思路舉措，把降低能耗和節約資源作為“十一五”時期經濟社會發展的重要指標，把建設節約型社會貫穿于經濟社會發展的各個領域，突出抓好以下6個方面的工作。

一、結構調整是建設節約型社會的根本。經濟結構的優化升級是最大的節約，是建設節約型社會的重要途徑。在生產領域，要建立以節地、節水為中心的資源節約型農業生產體系，走新型工業化道路，著力調整投資結構，優化各種生產要素的投入比例和投入方式，加快發展服務業和高新技術產業，用先進適用技術改造提升傳統產業，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后生產能力，努力形成有利于資源持續利用和環境保護的產業結構，推動經濟社會發展實現良性循環。在消費領域，要大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，使節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為全社會的自覺行動，逐步形成文明的節約型消費模式。在城鄉建設領域，要充分考慮資源條件和環境承載能力，節約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴格控制建設用地，建設節約型的住宅建筑和交通運輸體系。

二、科技創新是建設節約型社會的關鍵。加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，組織開發和示范有重大推廣意義的資源節約和替代技術，努力突破技術瓶頸，大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，構建節約資源的技術支撐體系。在節約方面的技術創新，既要大力推廣已有的技術，使之真正發揮效用；又要注重對引進技術的系統集成和綜合創新。同時，要充分發揮人才在技術創新中的關鍵作用，加快科技成果向現實生產力轉化，盡快使經濟發展真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道。

三、保護環境是建設節約型社會的前提。生態環境是人類賴以生存發展的源泉。我們不但要推進經濟發展，也要保護生態環境。要按照可持續發展和循環經濟的理念，把生態環境作為重要的資源來看待。要加強大氣、土地、水資源保護與環境整治，加強對重點流域、重點區域和重點行業、重點企業的環境污染綜合治理，建設人與自然和諧相處的資源節約型、環境友好型社會。

四、深化改革是建設節約型社會的動力。要充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段促進資源的節約和有效利用，有針對性地消除導致粗放型經濟增長方式的體制性根源。逐步理順資源性產品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩妥地推進水價、電價和油氣價格改革。制定鼓勵生產和使用節能節水產品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優惠措施，繼續實行限制高耗能、高耗材、高污染產品出口的政策措施。通過深化改革和制度創新，把節約資源轉化為發展的動力，使節約者在市場競爭中獲得更多的利益和機會，使浪費者付出更大的成本和代價。

五、加強監管是建設節約型社會的保障。目前，我們在資源開采、儲運、生產、消費等各個環節還存在著大量損失浪費的現象，重要的原因是管理松懈，監督不力。要抓緊制定和完善促進資源節約使用、有效利用的法律法規，建立健全各項規章制度，堅持科學管理和嚴格管理，堅決改變各種浪費資源的現象。制定更加嚴格的節約的標準，建立強制淘汰制度，完善市場準入制度，建立新上建設項目的資源評價體系。還要進一步加大資源保護和節約的執法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規行為。

六、政府表率是建設節約型社會的重點。政府機構在節約上存在著巨大潛力，通過管理體制改革完全可以實現大幅度的節約。為此，各部門要自覺做資源節約的表率，帶頭做好節約工作。各級領導干部和所有公務員都要率先垂范，厲行節約，反對浪費。要抓好政府建筑物和辦公系統節能改造以及公務車節能，推行政府機構節能采購，還要抓緊建立科學的政府績效評估體系，將資源節約責任和實際效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系中。

以創新促和諧，推進社會管理體制改革

2007年以來，國務院先后出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》、《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》、《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重、社會公共產品相對短缺的背景下，以創新求和諧，不斷改革計劃經濟體制下形成的社會管理體制，積極創建促進社會和諧的新體制已經提上議事日程。

大力推進社會管理體制改革和創新有著深刻的現實動因。黨中央和國務院不失時機地提出社會管理體制改革和創新的任務，具有極為重大的戰略意義。首先，改革和創新社會管理體制是全面建設小康社會的迫切要求。目前，人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創新社會管理體制是推動社會和諧的客觀要求。只有不斷推動社會管理體制的改革和創新，才能有效應對當前社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重的現實情況，從而促進社會和諧；給為重要的是，改革和創新社會管理體制是實現全面協調可持續科學發展的必然要求。當前經濟社會發展失衡是制約經濟社會科學發展的重要因素。只有通過不斷推動社會管理體制的改革和創新才能實現經濟社會的協調發展和良性互動，從而真正實現科學發展。

社會管理體制的改革是一項綜合的龐大的創新工程，需要經過堅持不懈而富有智慧的探索。為推動社會和諧，實現科學發展，必須在全局和戰略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創新這一重大歷史性任務。

其一，社會管理體制改革和創新的重點內容，是要努力建立社會利益的協調機制，舒緩社會緊張，平和社會心態，促進社會和諧。黨中央明確提出構建和諧社會的四個著力點，擴大就業、完善社會保障體系、理順分配關系和發展社會事業，這些也是推進社會管理體制改革和創新的著力點。工作要做實，重心要下移，優先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。這一步做到了，才能為進一步開展更廣泛、更深入的社會管理體制改革以及整體推動改革開放事業創造良好的社會氛圍。完備的社會管理體制是比建立社會主義市場經濟體制更為浩大而艱巨的社會建設和改造工程，需要從長計議，穩步推進。

其二，社會管理體制改革和創新的前提條件是加大對社會發展和社會事業的投入。這是政府履行社會管理職能最實在的表現。而評價政府效能的一個重要指標就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對象的資金的比例。在國際上，一般認為服務型政府的基本標志是60%以上的財政預算要用于社會發展，中國當前的投入是遠遠不夠的。可喜的是，最近幾年，中央和各級地方財政對社會發展和社會事業的投入不斷加大，城鄉最低生活保障制度、免費的九年義務教育、農村新型合作醫療等都在大力推進之中，社會事業投入嚴重不足的局面開始有所轉變。這是符合全面建設小康社會戰略部署的，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。

其三，社會管理體制改革和創新的關鍵是明確政府和社會的責任分工。我們這個13億人口的大國，歷史和現實的國情又非常復雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會事務。在目前我國社會自治能力較弱、社會組織發育不健全的情況下，應進一步發揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護和確保公眾和社會組織對社會管理的參與權。要創新政府公共服務的提供方式，努力實現社會管理的科學化，建立健全重大決策聽證、質詢、公示、論證以及責任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。其四，社會管理體制的改革和創新，難點在于新的運行機制的探索和創造。在經濟領域成功地實行了市場化改革以后，社會管理是否可以市場化？經驗證明，市場機制在社會領域的作用范圍是有限的。在某些社會領域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領域則是負面的，無節制地在社會領域尤其是公益事業領域實行“市場化”、“產業化”，難免走偏方向。社會生活比經濟生活復雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協調，就必須創造綜合的機制系統。考試大收集整理

總之，社會管理機制的改革和創新，對于解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經濟社會轉入科學發展軌道具有重大的戰略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。

怎樣應對發展中的民營企業

在第二屆浙江?中國民營企業峰會上揭曉的2004中國民營企業競爭力50強榜單

上，我省有26家企業榜上有名，其中前10名中，我省更是占據著7個席位，占浙江省

GDP的71%，就業的90%，稅收的60%源于民營經濟。這一組數據表明浙江的民營企業

發展勢頭強勁，已成為浙江經濟迅速發展的一個新的增長點。

但同時，我們又發現在這一組令人欣喜的數據背后，民營企業并不像人們想象的那樣發展得特別順暢，其在發展的過程中遇到多項阻力，能挺的民營企業走過來

了，脫穎而出，而大部分民營企業相當弱小，蜷縮在一角。在這里，我們不僅要問，民營企業到底遇上了哪些阻力？

從大的方面來講，我們可以從三個方面來分析。其一，人才的缺乏。人才在企

業中發揮的作用力不可言喻，一個點子的產生，一項洽談會的磋商，乃至一個企業

內部的發展總結與計劃，一名資質平庸者與一名真才實干者作出來的效益是完全不

同的，它可以將企業引向正負兩面。但現在的現狀是民營企業因大多從家庭作坊、社隊企業發展而來，固有的家族觀念使民營企業的管理層大多也是從家庭成員中產

生，這自然彌補不了其他人才的先進意識和先近理念，同樣道理，人才在民營企業

難以受到重用，故而轉投其他行業，久而久之，形成了連鎖反應，民營企業只是人

才短暫的避風港而已。

其二，民營企業的融資力量薄弱。我們看到國有企業由于政府的扶持，常常能

夠得到銀行的長期貸款。但同樣作為市場主體的民營企業，雖然發展頗具特色化，但從開始的小企業，□□商業銀行嚴格的貸款審批權，政府的放之任之態度，使得

大多數民營企業主難以得到銀行貸款支持，即使走關系拉上了貸款，也是還貸期限

緊，貸款數目少，這給民營企業的發展又套上了一層圈。

其三，政府對民營企業的過多限制性政策。政府往往重視工程大，項目多的外

資經濟、國有經濟。但對民營企業包括行業的選擇進入，民間資本的進入，民營企

業的上市等諸方面進行卡制，致使民營企業與其他外資企業、國有企業發展境遇方

面薄弱許多。

民營企業的這些制約性因素將導致民營企業雖然能在21世紀的今天風風光光，但其以后的發展未必仍然勢如破竹，這就需要我們積極應對發展中的民營企業。

首先，民營企業也應建立現代企業制度，國家通過科學論證的以“產權明晰、權

責明確、政企分開、管理科學”為主要特色的現代企業制度，符合社會主義市場經濟

發展的需要，民營企業也應予以借鑒并采用，在企業的體制和管理方式上充分發揮

其優越性。

其次，打造人才促企戰略。從企業內部自身來講，為人才創造良好的工資福利

待遇是前提，讓人才能在民營企業中運用自己的聰明才智發揮余地是根本；從外部

環境來講，政府應在人才引進、人才安置、人才培養等措施上真正給予人才有吸引

力的優惠。

再次，政府應從解決民營企業行業發展、民營企業資本、民營企業享受其它優

惠措施上全面制定措施。政府應逐步放開民營企業的行業進入制度，使民營企業向

更多壟斷行業全方位發展；在融資成本上，給民營企業扶持，以較低的貸款利率獲

取資金；在對發行、上市的大型民營企業，更好在核定相關情況后，給予其上市的資格。在其他方面，積極扶持大力發展行業協會和商會等非政府組織，加強自律管

理。

民營企業的發展壯大，作為浙江省的一個新增長點，我們的政府應從打造“有為”

政府著手，從各方面予以積極引導，使它這輛高速列車越開越快。

多管齊下全面推進節能降耗工作

近年來，國際能源和資源性產品價格暴漲，我國經濟發展面臨嚴峻的成本壓力和資源性產品的供應安全問題；經濟發展與環境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環境污染問題已經影響到居民的正常生活和企業的正常生產。此外，應對全球氣候變暖是全世界面對的迫切問題，作為能源生產和消費大國，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應該承擔的責任。可以說，節能減排已經到了刻不容緩的時刻。

黨中央、國務院高度重視節能減排工作，先后出臺了一系列重大舉措，節能減排已經被提高到前所未有的高度。胡錦濤總書記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學習時強調，全黨全社會都必須按照科學發展觀的要求，充分認識建設資源節約型、環境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節約能源資源工作。今年6月初，我國政府先后公布了《節能減排綜合性工作方案》和《中國應對氣候變化國家方案》。《節能減排綜合性工作方案》進一步明確實現節能減排的目標任務和總體要求。方案提出，到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業增加值用水量降低30%。“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70%，工業固體廢物綜合利用率達到60%以上。方案提出，要把節能減排任務完成情況作為檢驗科學發展觀是否落實的重要標準，作為檢驗經濟發展是否“好”的重要標準，各級政府應將節能降耗指標作為“硬”任務來抓。為加強對節能減排工作的組織領導，國務院成立節能減排工作領導小組，負責部署節能減排工作和協調解決工作中的重大問題。

雖然隨著技術和裝備的進步，我國工業產品的能源消耗近二十年呈持續下降趨勢，但是工業化和城市化的快速推進，人民生活水平的提高，都會增加對能源、資源的需求，增加對環境的壓力，因此實現節能減排目標的任務非常艱巨。要實現節能減排目標，必須綜合運用行政、法律、經濟手段和宣傳教育的配套措施，調動政府、企業和社會的積極性，多管齊下、全面推進節能降耗工作。

一是充分發揮政府的主導作用。正確處理經濟增長速度與節能減排的關系，真正把節能減排作為硬任務來抓。建立健全節能減排工作責任制和問責制，地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。把節能減排各項工作目標和任務逐級分解到各地和重點企業，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容實行“一票否決”制。

二是加大政策的調控力度。把節能減排作為當前宏觀調控的重點，通過嚴格的土地、信貸、項目審批、進出口關稅和配額、差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高污染產業過快增長；加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落后產能的力度；全面實施節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、電機節能、余熱利用、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能以及節能監測和服務體系建設等十項重點節能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動第二批循環經濟試點，加快節能減排技術產業化示范和推廣，促進資源的綜合節約利用。進一步修訂完善《產業結構調整指導目錄》、《外商投資產業指導目錄》、《加工貿易禁止類商品目錄》等促進產業結構調整的政策措施。

三是加快節能減排法律法規和管理制度建設。加快制定、修訂節約能源法、循環經濟法等節能減排的有關法律法規，加大節能減排的監督檢查和執法力度。對沒有完成節能減排任務的企業，強制實行能源審計和清潔生產審核；對未按規定建設和運行污染減排設施的企業和單位，公開通報，限期整改；對惡意排污的行為實行重罰，追究領導和直接責任人員的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。建立和完善節能減排指標體系、監測體系和環境影響評價制度，加強重點企業以及發電、建筑、交通運輸等領域的節能減排管理制度建設和管理。

第五篇：申論背誦(全)

加快推進節約型社會建設

建設節約型社會，是緩解我國當前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調，要建立資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會。胡錦濤總書記在北京參觀建設節約型社會展覽會時再次強調指出：要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識節約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進建設節約型社會的各項工作。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設節約型社會指明了方向。對此，我們要認真學習，深刻領會，進一步提高思想認識。同時，要結合浙江省的具體情況，明確思路舉措，把降低能耗和節約資源作為“十一五”時期經濟社會發展的重要指標，把建設節約型社會貫穿于經濟社會發展的各個領域，突出抓好以下6個方面的工作。

一、結構調整是建設節約型社會的根本。經濟結構的優化升級是最大的節約，是建設節約型社會的重要途徑。在生產領域，要建立以節地、節水為中心的資源節約型農業生產體系，走新型工業化道路，著力調整投資結構，優化各種生產要素的投入比例和投入方式，加快發展服務業和高新技術產業，用先進適用技術改造提升傳統產業，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后生產能力，努力形成有利于資源持續利用和環境保護的產業結構，推動經濟社會發展實現良性循環。在消費領域，要大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，使節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為全社會的自覺行動，逐步形成文明的節約型消費模式。在城鄉建設領域，要充分考慮資源條件和環境承載能力，節約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴格控制建設用地，建設節約型的住宅建筑和交通運輸體系。

二、科技創新是建設節約型社會的關鍵。加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，組織開發和示范有重大推廣意義的資源節約和替代技術，努力突破技術瓶頸，大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，構建節約資源的技術支撐體系。在節約方面的技術創新，既要大力推廣已有的技術，使之真正發揮效用；又要注重對引進技術的系統集成和綜合創新。同時，要充分發揮人才在技術創新中的關鍵作用，加快科技成果向現實生產力轉化，盡快使經濟發展真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道。

三、保護環境是建設節約型社會的前提。生態環境是人類賴以生存發展的源泉。我們不但要推進經濟發展，也要保護生態環境。要按照可持續發展和循環經濟的理念，把生態環境作為重要的資源來看待。要加強大氣、土地、水資源保護與環境整治，加強對重點流域、重點區域和重點行業、重點企業的環境污染綜合治理，建設人與自然和諧相處的資源節約型、環境友好型社會。

四、深化改革是建設節約型社會的動力。要充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段促進資源的節約和有效利用，有針對性地消除導致粗放型經濟增長方式的體制性根源。逐步理順資源性產品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩妥地推進水價、電價和油氣價格改革。制定鼓勵生產和使用節能節水產品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優惠措施，繼續實行限制高耗能、高耗材、高污染產品出口的政策措施。通過深化改革和制度創新，把節約資源轉化為發展的動力，使節約者在市場競爭中獲得更多的利益和機會，使浪費者付出更大的成本和代價。

五、加強監管是建設節約型社會的保障。目前，我們在資源開采、儲運、生產、消費等各個環節還存在著大量損失浪費的現象，重要的原因是管理松懈，監督不力。要抓緊制定和完善促進資源節約使用、有效利用的法律法規，建立健全各項規章制度，堅持科學管理和嚴格管理，堅決改變各種浪費資源的現象。制定更加嚴格的節約的標準，建立強制淘汰制度，完善市場準入制度，建立新上建設項目的資源評價體系。還要進一步加大資源保護和節約的執法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規行為。

六、政府表率是建設節約型社會的重點。政府機構在節約上存在著巨大潛力，通過管理體制改革完全可以實現大幅度的節約。為此，各部門要自覺做資源節約的表率，帶頭做好節約工作。各級領導干部和所有公務員都要率先垂范，厲行節約，反對浪費。要抓好政府建筑物和辦公系統節能改造以及公務車節能，推行政府機構節能采購，還要抓緊建立科學的政府績效評估體系，將資源節約責任和實際效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系中。

以創新促和諧，推進社會管理體制改革

2007年以來，國務院先后出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》、《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》、《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重、社會公共產品相對短缺的背景下，以創新求和諧，不斷改革計劃經濟體制下形成的社會管理體制，積極創建促進社會和諧的新體制已經提上議事日程。

大力推進社會管理體制改革和創新有著深刻的現實動因。黨中央和國務院不失時機地提出社會管理體制改革和創新的任務，具有極為重大的戰略意義。首先，改革和創新社會管理體制是全面建設小康社會的迫切要求。目前，人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創新社會管理體制是推動社會和諧的客觀要求。只有不斷推動社會管理體制的改革和創新，才能有效應對當前社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重的現實情況，從而促進社會和諧；給為重要的是，改革和創新社會管理體制是實現全面協調可持續科學發展的必然要求。當前經濟社會發展失衡是制約經濟社會科學發展的重要因素。只有通過不斷推動社會管理體制的改革和創新才能實現經濟社會的協調發展和良性互動，從而真正實現科學發展。

社會管理體制的改革是一項綜合的龐大的創新工程，需要經過堅持不懈而富有智慧的探索。為推動社會和諧，實現科學發展，必須在全局和戰略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創新這一重大歷史性任務。

其一，社會管理體制改革和創新的重點內容，是要努力建立社會利益的協調機制，舒緩社會緊張，平和社會心態，促進社會和諧。黨中央明確提出構建和諧社會的四個著力點，擴大就業、完善社會保障體系、理順分配關系和發展社會事業，這些也是推進社會管理體制改革和創新的著力點。工作要做實，重心要下移，優先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。這一步做到了，才能為進一步開展更廣泛、更深入的社會管理體制改革以及整體推動改革開放事業創造良好的社會氛圍。完備的社會管理體制是比建立社會主義市場經濟體制更為浩大而艱巨的社會建設和改造工程，需要從長計議，穩步推進。

其二，社會管理體制改革和創新的前提條件是加大對社會發展和社會事業的投入。這是政府履行社會管理職能最實在的表現。而評價政府效能的一個重要指標就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對象的資金的比例。在國際上，一般認為服務型政府的基本標志是60%以上的財政預算要用于社會發展，中國當前的投入是遠遠不夠的。可喜的是，最近幾年，中央和各級地方財政對社會發展和社會事業的投入不斷加大，城鄉最低生活保障制度、免費的九年義務教育、農村新型合作醫療等都在大力推進之中，社會事業投入嚴重不足的局面開始有所轉變。這是符合全面建設小康社會戰略部署的，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。

其三，社會管理體制改革和創新的關鍵是明確政府和社會的責任分工。我們這個13億人口的大國，歷史和現實的國情又非常復雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會事務。在目前我國社會自治能力較弱、社會組織發育不健全的情況下，應進一步發揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護和確保公眾和社會組織對社會管理的參與權。要創新政府公共服務的提供方式，努力實現社會管理的科學化，建立健全重大決策聽證、質詢、公示、論證以及責任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。其四，社會管理體制的改革和創新，難點在于新的運行機制的探索和創造。在經濟領域成功地實行了市場化改革以后，社會管理是否可以市場化？經驗證明，市場機制在社會領域的作用范圍是有限的。在某些社會領域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領域則是負面的，無節制地在社會領域尤其是公益事業領域實行“市場化”、“產業化”，難免走偏方向。社會生活比經濟生活復雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協調，就必須創造綜合的機制系統。考試大收集整理

總之，社會管理機制的改革和創新，對于解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經濟社會轉入科學發展軌道具有重大的戰略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。

怎樣應對發展中的民營企業

在第二屆浙江?中國民營企業峰會上揭曉的2004中國民營企業競爭力50強榜單

上，我省有26家企業榜上有名，其中前10名中，我省更是占據著7個席位，占浙江省

GDP的71%，就業的90%，稅收的60%源于民營經濟。這一組數據表明浙江的民營企業

發展勢頭強勁，已成為浙江經濟迅速發展的一個新的增長點。

但同時，我們又發現在這一組令人欣喜的數據背后，民營企業并不像人們想象的那樣發展得特別順暢，其在發展的過程中遇到多項阻力，能挺的民營企業走過來

了，脫穎而出，而大部分民營企業相當弱小，蜷縮在一角。在這里，我們不僅要問，民營企業到底遇上了哪些阻力？

從大的方面來講，我們可以從三個方面來分析。其一，人才的缺乏。人才在企

業中發揮的作用力不可言喻，一個點子的產生，一項洽談會的磋商，乃至一個企業

內部的發展總結與計劃，一名資質平庸者與一名真才實干者作出來的效益是完全不

同的，它可以將企業引向正負兩面。但現在的現狀是民營企業因大多從家庭作坊、社隊企業發展而來，固有的家族觀念使民營企業的管理層大多也是從家庭成員中產

生，這自然彌補不了其他人才的先進意識和先近理念，同樣道理，人才在民營企業

難以受到重用，故而轉投其他行業，久而久之，形成了連鎖反應，民營企業只是人

才短暫的避風港而已。

其二，民營企業的融資力量薄弱。我們看到國有企業由于政府的扶持，常常能

夠得到銀行的長期貸款。但同樣作為市場主體的民營企業，雖然發展頗具特色化，但從開始的小企業，□□商業銀行嚴格的貸款審批權，政府的放之任之態度，使得

大多數民營企業主難以得到銀行貸款支持，即使走關系拉上了貸款，也是還貸期限

緊，貸款數目少，這給民營企業的發展又套上了一層圈。

其三，政府對民營企業的過多限制性政策。政府往往重視工程大，項目多的外

資經濟、國有經濟。但對民營企業包括行業的選擇進入，民間資本的進入，民營企

業的上市等諸方面進行卡制，致使民營企業與其他外資企業、國有企業發展境遇方

面薄弱許多。

民營企業的這些制約性因素將導致民營企業雖然能在21世紀的今天風風光光，但其以后的發展未必仍然勢如破竹，這就需要我們積極應對發展中的民營企業。

首先，民營企業也應建立現代企業制度，國家通過科學論證的以“產權明晰、權

責明確、政企分開、管理科學”為主要特色的現代企業制度，符合社會主義市場經濟

發展的需要，民營企業也應予以借鑒并采用，在企業的體制和管理方式上充分發揮

其優越性。

其次，打造人才促企戰略。從企業內部自身來講，為人才創造良好的工資福利

待遇是前提，讓人才能在民營企業中運用自己的聰明才智發揮余地是根本；從外部

環境來講，政府應在人才引進、人才安置、人才培養等措施上真正給予人才有吸引

力的優惠。

再次，政府應從解決民營企業行業發展、民營企業資本、民營企業享受其它優

惠措施上全面制定措施。政府應逐步放開民營企業的行業進入制度，使民營企業向

更多壟斷行業全方位發展；在融資成本上，給民營企業扶持，以較低的貸款利率獲

取資金；在對發行、上市的大型民營企業，更好在核定相關情況后，給予其上市的資格。在其他方面，積極扶持大力發展行業協會和商會等非政府組織，加強自律管

理。

民營企業的發展壯大，作為浙江省的一個新增長點，我們的政府應從打造“有為”

政府著手，從各方面予以積極引導，使它這輛高速列車越開越快。

多管齊下全面推進節能降耗工作

近年來，國際能源和資源性產品價格暴漲，我國經濟發展面臨嚴峻的成本壓力和資源性產品的供應安全問題；經濟發展與環境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環境污染問題已經影響到居民的正常生活和企業的正常生產。此外，應對全球氣候變暖是全世界面對的迫切問題，作為能源生產和消費大國，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應該承擔的責任。可以說，節能減排已經到了刻不容緩的時刻。

黨中央、國務院高度重視節能減排工作，先后出臺了一系列重大舉措，節能減排已經被提高到前所未有的高度。胡錦濤總書記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學習時強調，全黨全社會都必須按照科學發展觀的要求，充分認識建設資源節約型、環境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節約能源資源工作。今年6月初，我國政府先后公布了《節能減排綜合性工作方案》和《中國應對氣候變化國家方案》。《節能減排綜合性工作方案》進一步明確實現節能減排的目標任務和總體要求。方案提出，到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業增加值用水量降低30%。“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70%，工業固體廢物綜合利用率達到60%以上。方案提出，要把節能減排任務完成情況作為檢驗科學發展觀是否落實的重要標準，作為檢驗經濟發展是否“好”的重要標準，各級政府應將節能降耗指標作為“硬”任務來抓。為加強對節能減排工作的組織領導，國務院成立節能減排工作領導小組，負責部署節能減排工作和協調解決工作中的重大問題。

雖然隨著技術和裝備的進步，我國工業產品的能源消耗近二十年呈持續下降趨勢，但是工業化和城市化的快速推進，人民生活水平的提高，都會增加對能源、資源的需求，增加對環境的壓力，因此實現節能減排目標的任務非常艱巨。要實現節能減排目標，必須綜合運用行政、法律、經濟手段和宣傳教育的配套措施，調動政府、企業和社會的積極性，多管齊下、全面推進節能降耗工作。

一是充分發揮政府的主導作用。正確處理經濟增長速度與節能減排的關系，真正把節能減排作為硬任務來抓。建立健全節能減排工作責任制和問責制，地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。把節能減排各項工作目標和任務逐級分解到各地和重點企業，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容實行“一票否決”制。

二是加大政策的調控力度。把節能減排作為當前宏觀調控的重點，通過嚴格的土地、信貸、項目審批、進出口關稅和配額、差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高污染產業過快增長；加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落后產能的力度；全面實施節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、電機節能、余熱利用、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能以及節能監測和服務體系建設等十項重點節能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動第二批循環經濟試點，加快節能減排技術產業化示范和推廣，促進資源的綜合節約利用。進一步修訂完善《產業結構調整指導目錄》、《外商投資產業指導目錄》、《加工貿易禁止類商品目錄》等促進產業結構調整的政策措施。

三是加快節能減排法律法規和管理制度建設。加快制定、修訂節約能源法、循環經濟法等節能減排的有關法律法規，加大節能減排的監督檢查和執法力度。對沒有完成節能減排任務的企業，強制實行能源審計和清潔生產審核；對未按規定建設和運行污染減排設施的企業和單位，公開通報，限期整改；對惡意排污的行為實行重罰，追究領導和直接責任人員的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。建立和完善節能減排指標體系、監測體系和環境影響評價制度，加強重點企業以及發電、建筑、交通運輸等領域的節能減排管理制度建設和管理。

四是通過深化改革消除制約節能減排的體制性和機制性障礙，建立有效的激勵約束機制，利用經濟手段

激勵引導企業節能減排。積極穩妥推進煤、油、氣、電、水等資源性產品的價格改革，按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收標準，健全礦產資源有償使用制度，建立生態環境補償機制，完善促進節能減排的財政政策、稅收政策。通過價格機制的作用，將能源和環境的成本內化到企業的生產決策中去，將節能減排與企業的經濟效益緊密結合起來，引導企業自覺地實施引進新技術、改造舊設備、發展循環經濟、推行清潔生產等節能減排行動