第一篇：2010山東選調(diào)生沈浩申論倡議書參考

2010山東選調(diào)生沈浩申論倡議書參考范文

從“部分農(nóng)村基層先進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人倡議書”到《申論》備考

沈浩同志簡介：

沈浩，男，1964年5月出生，安徽省蕭縣人。1986年，沈浩畢業(yè)于銅陵財(cái)經(jīng)學(xué)院，參加工作，同年加入中國共產(chǎn)黨。先后擔(dān)任安徽省財(cái)政廳副主任科員、主任科員、副調(diào)研員。2004年2月，沈浩作為優(yōu)秀年輕黨員干部，被選派到小崗村擔(dān)任黨委書記。2009年11月6日，沈浩因積勞成疾犧牲在工作一線。

沈浩先后榮獲全國農(nóng)村基層干部“十大新聞人物”特別獎、全省第二批選派干部標(biāo)兵、安徽省改革開放“三十人三十事”先進(jìn)個人、“全國百名優(yōu)秀村官”等榮譽(yù)稱號。

--------------------------我是分割線----------------------我是分割線--連日來,安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記、村委會主任沈浩的先進(jìn)事跡在廣大農(nóng)村基層黨員干部中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。近日,江蘇華西村吳協(xié)恩、山西大寨村郭鳳蓮、北京韓村河村田雄、河南南街村王宏斌、上海九星村吳恩福、安徽小崗村金喬、浙江花園村邵欽祥、浙江滕頭村傅企平、云南福保村楊明、江西進(jìn)順村羅玉英等部分先進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)名發(fā)出倡議書,倡導(dǎo)全國廣大農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人向沈浩學(xué)習(xí),做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶頭人,做一名農(nóng)村致富的帶頭人,做一名社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。倡議書全文如下:

部分農(nóng)村基層先進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人倡議書

全國廣大農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人:

連日來,中央媒體集中報道了安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記、村委會主任沈浩的事跡。6年前,沈浩放棄省城優(yōu)越的工作生活條件,欣然接受黨組織的安排,前往條件艱苦的小崗村任職。6年來,他牢記宗旨,無私奉獻(xiàn),扎根農(nóng)村,艱苦創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方面,取得明顯成效,以實(shí)際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀,保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,樹立了基層黨員干部的良好形象,贏得了廣大人民群眾衷心擁戴。小崗村群眾三次按下紅手印表達(dá)對沈浩書記的心愿,這是對沈浩的最高評價。

“三農(nóng)”問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè),需要千千萬萬個像沈浩這樣守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層黨組織帶頭人。我們倡議全國農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,以沈浩為榜樣,學(xué)習(xí)他具有堅(jiān)定的理想信念,始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、清正廉潔;學(xué)習(xí)他不斷增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力和本領(lǐng);學(xué)習(xí)他自覺貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

我們承諾要像沈浩那樣,做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶頭人,做一名農(nóng)村致富的帶頭人,做一名社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

部分農(nóng)村基層先進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人(簽名)

歷年國考以及各地方的《申論》考試，均是在間接考核“公文”，考察其基礎(chǔ)、知識背景或者說能力層面的內(nèi)容，即所謂“閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力”。但又不得不說的是，其公文本質(zhì)或多或少都會在每一年的《申論》考試中露出“尾巴”，如2003年國考對“演講稿”、2004年國考對“情況報告”、2008年國考對“信訪答復(fù)”考察的具體題目。如果說國考前例還重點(diǎn)關(guān)注“公文”之核的話，到2009年上海《申論》考試達(dá)到極點(diǎn)，考試關(guān)注“公文之形”——考核一道10分的“公文改錯”題目。此中考核形式，業(yè)內(nèi)人士或贊或貶，但不能否認(rèn)在某一方面就是公文考試的變形”。

2010年國家公務(wù)員考試《申論》真題中，兩類試卷均有一個公文寫作題目：省級以上（含副省級）綜合管理類第三題“假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)備的報告》的內(nèi)容要點(diǎn)。”市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類第三題“A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。”

而上文“倡議書”，正是一篇應(yīng)用文，也可以說是類公文，和一般公文寫法有相同也有區(qū)別。倡議書是個人或集體提出建議并公開發(fā)起，希望共同完成某項(xiàng)任務(wù)或開展某項(xiàng)公益活動所運(yùn)用的一種專用書信。

倡議書一般由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

(一)標(biāo)題

倡議書標(biāo)題一般由文種名單獨(dú)組成，即在第一行正中用較大的字體寫“倡議書”三個字。

另外，標(biāo)題還可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成。如“把遺體交給醫(yī)學(xué)界利用的倡議書 ”（上文題目為另外一例）。

(二)稱呼

一般頂格寫在第二行開頭。

倡議書的稱呼可依據(jù)倡議的對象而選用適當(dāng)?shù)姆Q呼。如“廣大的青少年朋友們”、“廣大的婦女同胞們”“全國的叔叔阿姨”等。有的倡議書也可不用稱呼，而在正文中指出。(三)正文

一般在第三行空兩格寫正文。

倡議書的內(nèi)容需包括以下一些方面：

1.寫倡議書的背景原因和目的

倡議書的發(fā)出貴在引起廣泛的響應(yīng)，只有交待清楚倡議活動的原因，以及當(dāng)時的各種背景事實(shí)，并申明發(fā)布倡議的目的，人們才會理解和信服，才會自覺的行動。這些因素交待不清就會使人覺得莫名其妙，難以響應(yīng)。

2.寫明倡議的具體內(nèi)容和要求

這是正文的重點(diǎn)部分。倡議的內(nèi)容一定要具體化。開展怎樣的活動，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價值和意義都有哪些均需一一寫明。倡議的具體內(nèi)容一般是分條開列的，這樣寫往往清晰明確，一目了然。

(四)結(jié)尾

結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者寫出某種建議。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

(五)落款

落款即在右下方寫明倡議者單位、集體或個人的名稱或姓名，署上發(fā)倡議的日期。

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二、“扎根基層、奉獻(xiàn)農(nóng)村”之申論熱點(diǎn)

廣闊天地大有作為——再論向沈浩同志學(xué)習(xí)

基層是培養(yǎng)選拔干部的學(xué)校，是干部成長成才的搖籃，是施展才華、實(shí)現(xiàn)價值的廣闊天地。夢想有多大，抱負(fù)有多大，基層的舞臺就有多大。

基層有豐富的營養(yǎng)，根深才能葉茂。這些年來，從中央到地方，都選派選聘了一批黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部和高校畢業(yè)生到基層任職，充實(shí)和加強(qiáng)了基層干部的力量，給基層帶來旺盛的生機(jī)和活力。廣大基層干部，包括選派干部和大學(xué)生村官，心系群眾，踏實(shí)干事，得到了群眾認(rèn)可，成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要人才資源。

“涉淺水者得魚蝦，入深海者獲蛟龍。”作為安徽省選派到村任職干部，沈浩在小崗村奮斗創(chuàng)業(yè)的卓越實(shí)踐表明，廣闊天地大有作為，在基層扎下根去，必能闖出新的天地，干出一番事業(yè)。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的廣大基層黨員，要像沈浩同志那樣艱苦奮斗、扎根基層，任勞任怨、無私奉獻(xiàn)，勤勤懇懇為一方百姓謀幸福，永遠(yuǎn)不辜負(fù)黨和人民的期望和重托。

扎根基層，就要捧著一顆真心來。基層有真實(shí)的社情民意、世事人情，有群眾的酸甜苦辣、憂喜悲歡。一腔赤誠，將心比心，群眾才會和你心貼心、說真話、道真情。沈浩一到小崗村，就花了一個多月的時間把全村１００多戶跑了兩遍，和村民促膝談心，體察民生民情。他對全村大事小情、群眾安危冷暖了然于胸，說起他這些年為百姓排憂解難、改善民生的那些事，人們就禁不住抹淚。沈浩把村民當(dāng)親人、當(dāng)朋友，看見老人臥病，就自掏腰包為他治療；看見孩子受凍，便脫下衣服披在他身上。沈浩把心捧給群眾，群眾把他放在心里。

扎根基層，就要把心思用到干事業(yè)上。任務(wù)不落實(shí)，問題不解決，一切都是空對空，群眾也最反感。面對一些人長期占用村集體資產(chǎn)、群眾有怨氣的情況，沈浩依法解決、毫不留情，群眾信他敢碰硬、真為民。面對他這６年來帶領(lǐng)黨員群眾為小崗干的一樁樁、一件件實(shí)事、好事，從修路、蓋房到種植葡萄、引進(jìn)項(xiàng)目，群眾懂他是在一心為小崗百姓謀福祉。“他是為小崗累死的！”“現(xiàn)在，我們的路、新房、廣場、幼兒園、敬老院……都有了，可是沈浩沒有了！”群眾的感嘆與念叨從一個側(cè)面反映出，一個真抓實(shí)干、造福一方的干部，給地方帶來的變化有多大，在群眾心中的分量有多重。

扎根基層，還要與群眾同甘共苦。一個干部，不論職位有多高，權(quán)力有多大，本質(zhì)就是一名群眾。分出三六九等、高低貴賤，不與群眾同甘共苦，這樣的干部就會與群眾產(chǎn)生距離隔閡。６年來，沈浩保持了艱苦奮斗的共產(chǎn)黨人本色，保持了吃苦耐勞的勞動人民本色，撲下身子與小崗百姓同吃同住同勞動。“他走到哪都能將就吃一點(diǎn)，即使遇到剩菜剩飯也不在乎，端起來就吃，從沒把自己當(dāng)外人，和我們農(nóng)民一樣”，群眾這樣感慨。他舍小家為大家，長年為小崗發(fā)展操勞奔波，也曾為不能陪老母而愧疚。老吾老以及人之老，“在小崗村像這樣的老母親太多了”，沈浩把小愛升華為大愛。

“小崗就是他人生的舞臺。”沈浩牢牢扎根小崗，奉獻(xiàn)了他的青春乃至生命，更譜就了他一生最動人的樂章。他的先進(jìn)事跡和崇高精神，他的務(wù)實(shí)作風(fēng)和高尚品格，必將給廣大基層干部特別是選派干部和大學(xué)生村官以信心和力量，激勵他們在基層創(chuàng)造無愧于時代的業(yè)績，書寫人生最瑰麗的詩篇。

——原文來自2010年1月8日《人民日報》

倡議書一般由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

(一)標(biāo)題

倡議書標(biāo)題一般由文種名單獨(dú)組成，即在第一行正中用較大的字體寫“倡議書”三個字。

另外，標(biāo)題還可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成。如“把遺體交給醫(yī)學(xué)界利用的倡議書 ”。

(二)稱呼

倡議書的稱呼可依據(jù)倡議的對象而選用適當(dāng)?shù)姆Q呼。如“廣大的青少年朋友們：”、“廣大的婦女同胞們：”等。有的倡議書也可不用稱呼，而在正文中指出。

(三)正文

倡議書的內(nèi)容需包括以下一些方面：

1.寫倡議書的背景原因和目的

倡議書的發(fā)出貴在引起廣泛的響應(yīng)，只有交待清楚倡議活動的原因，以及當(dāng)時的各種背景事實(shí)，并申明發(fā)布倡議的目的，人們才會理解和信服，才會自覺的行動。這些因素交待不清就會使人覺得莫名其妙，難以響應(yīng)。2.寫明倡議的具體內(nèi)容和要求

這是正文的重點(diǎn)部分。倡議的內(nèi)容一定要具體化。開展怎樣的活動，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價值和意義都有哪些均需一一寫明。

倡議的具體內(nèi)容一般是分條開列的，這樣寫往往清晰明確，一目了然。

(四)結(jié)尾

結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者寫出某種建議。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

(五)落款

落款即在右下方寫明倡議者單位、集體或個人的名稱或姓名，署上發(fā)倡議的日期。

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〔例文〕 倡議書 全校師生：

今年我國南方大部分地區(qū)雨量超過歷年水平，發(fā)生了建國以來的特大洪水，給國家造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，給災(zāi)區(qū)人民的生活帶來極大不便。

在社會主義大家庭里，“一方有難，八方支援”是共產(chǎn)主義精神的體現(xiàn)。我們倡議全校師生 捐款捐物來幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。“一分錢，一件衣”，錢物有價，情義無價，貴在大家 的支持。希望大家盡己所能，熱情地伸出友誼的雙手，為災(zāi)區(qū)人民作出奉獻(xiàn)!××大學(xué)學(xué)生會 2008年×月×日

第二篇：山東選調(diào)生05年申論

選調(diào)生05年申論

材料一：

目前，各家銀行紛紛安裝了柜員機(jī)，許多消費(fèi)者反映柜員機(jī)有吞卡和卷錢的現(xiàn)象。例如，廣州的李先生反映，他于2000年12月29日在廣州某銀行柜員機(jī)存款5000元，該機(jī)器打出的客戶通知書上是“金額RMB5000元”，另外，有四個米字符號和“請與銀行聯(lián)系”的字樣。李先生立即向柜臺的營業(yè)員詢問。該營業(yè)員沒有回答，反問李先生：“你存錢了嗎？”發(fā)現(xiàn)沒有這筆錢。經(jīng)查詢，銀行工作人員的答復(fù)是：柜臺機(jī)一次只能存3000元，一次投入5000元太厚，卡在皮帶里下不去，隨后存款或取款時，錢被卷了出來。銀行只有2500元的賠款權(quán)限。據(jù)此，消費(fèi)者認(rèn)為銀行的上述行為侵害了其合法權(quán)益，而且銀行的格式條款也不公平。

條款一，銀行《客戶通知書》只表示持卡人曾在該機(jī)上做過交易，存入的現(xiàn)金須經(jīng)本行雙人核實(shí)才能入賬，入賬后才能使用。

條款二，《××銀行××借記卡章程》第6條規(guī)定：異地使用××銀行的自動柜員機(jī)，按異地取現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)收取手續(xù)費(fèi)。持卡人在自動柜員機(jī)上存入現(xiàn)金，以本行點(diǎn)核數(shù)為準(zhǔn)入賬。

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，銀行提供服務(wù)應(yīng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，如可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。柜員機(jī)一次只能存款3000元，存入過多難以保證交易安全，對此，銀行負(fù)有說明和警示義務(wù)，應(yīng)在柜員機(jī)旁、用卡協(xié)議或所發(fā)卡的背面做出醒目提示，以引起消費(fèi)者的注意，防止其財(cái)產(chǎn)遭受損失。此外，還應(yīng)當(dāng)采取措施，保證交易安全。當(dāng)持卡人投入的錢超過規(guī)定限額時，銀行應(yīng)當(dāng)且必須有技術(shù)手段保證原款自動返還，或及時通知工作人員開機(jī)點(diǎn)核，以減少不必要的麻煩。

依據(jù)《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行開辦銀行卡業(yè)務(wù)應(yīng)具備安全、高效的計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)。自動柜員是銀行柜臺服務(wù)的延伸，客戶在自動柜員機(jī)上進(jìn)行交易實(shí)際上就是在同銀行進(jìn)行交易。消費(fèi)者存入錢款，自動柜員機(jī)打印出收據(jù)，交易雙方都作出了明確的意思表示。銀行負(fù)有柜員機(jī)的質(zhì)量瑕疵擔(dān)保責(zé)任，應(yīng)保證所提供的柜員機(jī)沒有質(zhì)量問題，所打印的客戶通知單應(yīng)是有效憑證。除非銀行確有證據(jù)證明柜員機(jī)打印有誤，否則不能擅自更改柜員機(jī)記錄。該銀行稱：“客戶通知書只表示持卡人曾在該機(jī)上做過交易，”“持卡人在自動柜員機(jī)上存入現(xiàn)金，以本行點(diǎn)核數(shù)為準(zhǔn)入賬。”也就是說，消費(fèi)者在柜員機(jī)上存入多少錢，只有銀行單方說了算。該條款賦予了銀行單方?jīng)Q定合同標(biāo)的的權(quán)利，剝奪了消費(fèi)者參與監(jiān)督的權(quán)利，造成雙方權(quán)利義務(wù)的嚴(yán)重失衡。這不僅損害了持卡人利益，也有損持卡人對柜員機(jī)和銀行的信賴，是明顯的不平等格式條款。實(shí)際上，造成柜員機(jī)收賬記錄與銀行人員點(diǎn)核數(shù)額不符的原因很多，一旦發(fā)生異議，消費(fèi)者有權(quán)要求銀行得重新審核、播放錄像、開機(jī)檢驗(yàn)，以確定存款的真實(shí)數(shù)額。如銀行不盡審核義務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

北京的王先生在2004年4月9日辦理××銀行借記卡時發(fā)現(xiàn)，該銀行制訂的《××卡使用規(guī)定》存在很大的問題，其他銀行也有類似規(guī)定。

條款一，《××銀行××卡使用規(guī)定》申明：本規(guī)定未盡事宜，由我行負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定一經(jīng)修改，毋須事先通知持卡人，亦即生效。

條款二，《××銀行××借記卡章程》第15條規(guī)定：本章程由××銀行制定﹑解釋和修改，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)后執(zhí)行，修改時無論持卡人是否知悉，均具約束力。

首先，有關(guān)銀行卡的《章程》和《使用規(guī)定》都是銀行單方事先擬定的格式條款，對其內(nèi)容的修改，其實(shí)就是對合同的變更。按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，合同訂立后，非經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，任何一方無權(quán)擅自變更合同。

其次，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條的規(guī)定，持卡人作為消費(fèi)者，有權(quán)知道所接受服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容，銀行“毋須通知”的行為侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)；根據(jù)該法第9條的規(guī)定，即使銀行對修改內(nèi)容予以通知，消費(fèi)者仍有自由選擇權(quán)，而不是銀行規(guī)定的即時生效。

其三，銀行卡格式條款的修改一般基于兩個原因：一是國家有關(guān)法律法規(guī)或金融管理規(guī)章有新的強(qiáng)制性規(guī)定，對此類修改，持卡人無權(quán)提出異議，但持卡人的知情權(quán)仍應(yīng)受尊重，且有權(quán)在知悉后的合理時間內(nèi)提出解除合同；二是發(fā)卡銀行自身基于完善服務(wù)﹑完善業(yè)務(wù)規(guī)則或控制業(yè)務(wù)風(fēng)險的需要，這種修改有可能會增加持卡人的風(fēng)險，此時新章程的約束力就取決于持卡人對修改是否確認(rèn)，若持卡人不接受，銀行無權(quán)強(qiáng)制其接受。

當(dāng)然，由于銀行卡法律關(guān)系的特殊性，持卡人在與發(fā)卡銀行訂立合同時，并未參與《章程》、《使用規(guī)定》的制定，而且成為合同一方當(dāng)事人后也不可能參與對《章程》﹑《使用規(guī)定》的修改。但是，修改后的《章程》規(guī)定并不能因此籠統(tǒng)地﹑當(dāng)然地取得“修改時無論持卡人是否知悉，均具約束力”的法律效力，而應(yīng)視修改的原因，規(guī)定不同的法律后果，否則，便構(gòu)成了對持卡人合同權(quán)利的嚴(yán)重侵犯，是明顯的不平等條款。

一些銀行規(guī)定，對于銀行卡電話掛失只協(xié)助防范，不承擔(dān)任何責(zé)任，而且受理書面掛失后24小時內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失也由消費(fèi)者自負(fù)，消費(fèi)者對此十分不滿。

條款《××銀行××貸記卡章程》第19條規(guī)定：持卡人遺失××貸記卡應(yīng)就近到發(fā)卡機(jī)構(gòu)及時辦理書面掛失或電話掛失。書面掛失為正式掛失，發(fā)卡機(jī)構(gòu)對電話掛失只協(xié)助防范，不承擔(dān)任何責(zé)任。凡書面掛失前及發(fā)卡機(jī)構(gòu)受理書面掛失起至次日24時（含）內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失由持卡人承擔(dān)。掛失后如需補(bǔ)辦新卡，可憑書面掛失申請書和本人有效身份證件辦理補(bǔ)辦手續(xù)。

根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)，包括通知﹑協(xié)助﹑保密等義務(wù)。就掛失問題而言，電話掛失與書面掛失的載體不同：一為口頭，有錄音作為待查證據(jù)；一為書面，有文字為憑，證據(jù)力更強(qiáng)。但在本質(zhì)上，二者都是當(dāng)事人要求掛失的明確意思表示。按照《儲蓄管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定，銀行受理掛失后，必須立即停止支付該儲蓄存款。在最高人民法院的有關(guān)批復(fù)中，明確規(guī)定銀行接到電話掛失后，必須按照規(guī)定辦理臨時止付手續(xù)，未辦理而使該存款在掛失后被他人冒領(lǐng)的，要依法承擔(dān)民事責(zé)任。也就是說，無論電話還是書面掛失，只要銀行接到掛失請求，就負(fù)有立即止付﹑確保消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。

關(guān)于掛失生效時間。受理掛失后，發(fā)卡銀行確實(shí)需要時間進(jìn)行技術(shù)處理，規(guī)定合理的免責(zé)時間符合公平原則，但該免責(zé)時間不能任意延長。1999年，中國人民銀行在《對儲蓄存款掛失期限有關(guān)問題的復(fù)函》中明確規(guī)定“掛失在掛失當(dāng)日生效”。掛失生效后，就不應(yīng)再要求掛失人承擔(dān)有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。特別是在信息、通訊技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，銀行業(yè)進(jìn)行了普遍聯(lián)網(wǎng)、辦理核實(shí)、止付等手續(xù)十分快捷，所用的時間最多幾個小時。但通過上述條款，銀行不僅將受理電話掛失后應(yīng)負(fù)的責(zé)任排除在外，甚至將書面掛失后最長可達(dá)48小時內(nèi)的風(fēng)險也全部轉(zhuǎn)嫁給持卡人。此時掛失的生效時間早已超過“當(dāng)日”的概念。在如此長的時間內(nèi)，有風(fēng)險控制能力的發(fā)卡銀行不負(fù)任何責(zé)任，無風(fēng)險控制能力的持卡人卻要承擔(dān)全部風(fēng)險，顯失公平。上述條款免除了銀行本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，加重了消費(fèi)者的責(zé)任，剝奪了消費(fèi)者的主要權(quán)利，是典型的顯失公平條款。

一些銀行在辦卡時對消費(fèi)者承諾一卡在手全國通兌，但實(shí)際上有的地方還未聯(lián)網(wǎng)，有的地方設(shè)備不配套。消費(fèi)者持卡到外地取款取不出錢來，銀行卻稱用卡協(xié)議中有規(guī)定，不肯承擔(dān)責(zé)任。消費(fèi)者最后只好從家鄉(xiāng)電匯，以解燃眉之急。消費(fèi)者認(rèn)為，銀行要求消費(fèi)者簽訂的協(xié)議很不平等，其目的就是提前為自己免責(zé)，絲毫沒有考慮消費(fèi)者的利益。

條款：××銀行××卡《儲蓄卡用卡協(xié)議》中規(guī)定：對因設(shè)備、供電、通訊或自然災(zāi)害等不可抗力因素或持卡人操作失誤，造成儲蓄卡交易不成功，銀行不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

造成儲蓄卡交易不成功的原因很多，在該條款中銀行所列的情況有些并非不可抗力或持卡人所致，不能不加區(qū)分地自行免責(zé)，而要視具體情況，決定銀行是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

因設(shè)備故障造成的儲蓄交易卡不成功應(yīng)由銀行承擔(dān)違約責(zé)任。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、是開辦銀行卡業(yè)務(wù)的必備條件。將其列為不可抗力是偷換概念，其實(shí)質(zhì)是想為自己免責(zé)。按照《合同法》第40條的規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任，該條款無效。

因通訊和供電中斷造成的交易不成功可能是銀行責(zé)任，也可能是第三人責(zé)任。不論起因如何，都應(yīng)由銀行先行承擔(dān)違約責(zé)任，如屬于第三人責(zé)任，銀行可依照法律規(guī)定或者按照約定解決，但絕不能將該風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。該條款混淆了儲蓄卡交易不成功的各種原因、借口不可抗力，概括性地為自己免除責(zé)任，有失公平。

問題一：請根據(jù)材料一，指出銀行在保護(hù)消費(fèi)者利益方面應(yīng)盡的職責(zé)，如果讓你擔(dān)任裁決“柜員機(jī)事件”的審理人員，你將從那幾個方面維護(hù)“李先生”的利益。（字?jǐn)?shù)不超過260字，滿分20分）

材料二：

中國聯(lián)通有限公司鞍山分公司的《用戶自備機(jī)使用CDMA移動通信網(wǎng)絡(luò)協(xié)議書》第五條規(guī)定：“甲方如發(fā)生欠費(fèi)，自欠費(fèi)之日起乙方按照甲方應(yīng)繳費(fèi)用額度的3‰按日收取滯納金，并做停機(jī)處理，停機(jī)期間月租費(fèi)及其他附加業(yè)務(wù)費(fèi)照收。”《中國聯(lián)通130數(shù)字移動電話用戶入網(wǎng)須知》第四項(xiàng)繳費(fèi)方式中規(guī)定：“130預(yù)存卡用戶無固定交費(fèi)期，當(dāng)預(yù)存話費(fèi)小于未出賬話費(fèi)時（未出賬話費(fèi)包括用戶的未出賬通話費(fèi)和按日收取的月租費(fèi)），系統(tǒng)將自動停機(jī)，交納預(yù)存話費(fèi)后，將給予開機(jī)。130用戶只要未辦理正常停機(jī)手續(xù)，停開機(jī)期間月租費(fèi)（包括附加功能費(fèi)）仍然正常計(jì)取，并按所欠費(fèi)用從每月24日加收3‰的滯納金。”

如果從用戶占用網(wǎng)絡(luò)資源的角度看，在停機(jī)期間，收取月租費(fèi)還可以理解，但消費(fèi)者未享受公司提供的附加業(yè)務(wù)（功能）服務(wù)，要求交納附加業(yè)務(wù)（功能）費(fèi)卻有欠公允。即便規(guī)定了停機(jī)后附加業(yè)務(wù)（功能）費(fèi)照收，也應(yīng)詳細(xì)列明究竟哪些是附加業(yè)務(wù)（功能），否則便有侵犯消費(fèi)者知情權(quán)之嫌。

深圳的曾先生于2002年在聯(lián)通新時空購手機(jī)一部，但是手機(jī)無論是打出電話還是接聽電話，都是說上兩句話就中斷信號，甚至有時打不通。曾先生提出退貨消號，中國聯(lián)通廣州公司制定的《移動電話服務(wù)協(xié)議》中第17條以及《GSM130移動電話服務(wù)協(xié)議》第19條規(guī)定：“客戶充分認(rèn)識到移動電話通信服務(wù)不可避免會受到網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)故障及移動通信系統(tǒng)優(yōu)化、升級時的影響，并可能造成通信的中斷。客戶承諾和保證其不會因該類情況而向聯(lián)通公司索賠。”這其實(shí)是為經(jīng)營者免除了因網(wǎng)絡(luò)故障等自身原因造成的通信中斷所應(yīng)負(fù)的法定責(zé)任，剝奪了消費(fèi)者的索賠權(quán)。

遼寧移動通信有限責(zé)任公司沈陽分公司規(guī)定：“乙方在辦理各種變更業(yè)務(wù)后，只能選擇預(yù)付款方式繳話費(fèi)，若乙方不及時交費(fèi)或話費(fèi)預(yù)付款不足以支付話費(fèi)，或乙方發(fā)生高額話費(fèi)，甲方有權(quán)隨時給乙方做停機(jī)處理。”浙江省消協(xié)反映，該省的聯(lián)通、移動兩家電信企業(yè)制作的格式條款中規(guī)定：分公司發(fā)現(xiàn)客戶提供的資料與事實(shí)不符，或短期內(nèi)出現(xiàn)異常高額話費(fèi)，有權(quán)立即暫停移動電話服務(wù)。

《中華人民共和國電信條例》規(guī)定：電信用戶出現(xiàn)異常巨額話費(fèi)時，經(jīng)營者應(yīng)迅速告知用戶，并采取相應(yīng)的措施。很明顯，經(jīng)營者所應(yīng)做的迅速告知用戶并根據(jù)用戶要求決定是否采取措施，而不是立即暫停服務(wù)。

浙江省消協(xié)反映，該省的聯(lián)通、移動兩家電信企業(yè)制作的格式條款中規(guī)定：“分公司有權(quán)在預(yù)見公告、通知等形式告知廣大客戶后，單方面對本協(xié)議內(nèi)有關(guān)條款進(jìn)行修改。”

《中華人民共和國合同法》第8條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。”

安徽省移動通信公司制訂的《安徽省移動通信公司入網(wǎng)協(xié)議》第十四條規(guī)定：甲方根據(jù)乙方（用戶）的需要，免費(fèi)向用戶提供移動電話發(fā)生的長途及漫游話費(fèi)詳細(xì)清單，對乙方有關(guān)通信資費(fèi)方面的疑問予以清楚明確地解答，對乙方當(dāng)月話費(fèi)詳細(xì)資料的保存期限為三個月。

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》第十七條規(guī)定：用戶要求查詢通信費(fèi)用時，在計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供查詢方便，做好解釋工作。在與用戶發(fā)生爭議、尚未解決的情況下，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)負(fù)責(zé)保存相關(guān)原始資料。計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限為5個月。

2003年3月10日，江西省豐城市的消費(fèi)者楊先生向豐城市消協(xié)投訴稱，他于2月28日向中國聯(lián)通豐城營業(yè)部繳納手機(jī)話費(fèi)時，發(fā)票上莫名其妙地出現(xiàn)了25元“特服費(fèi)”，由于自己從未向聯(lián)通公司申請過“特殊服務(wù)”，楊先生便認(rèn)為這筆費(fèi)用不明不白，聯(lián)通公司侵犯了自己的知情權(quán)。楊先生的投訴信引起了豐城市工商局和消協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們通過調(diào)查了解到：2002年10月前后，中國聯(lián)通宜春公司給轄區(qū)用戶發(fā)送短信，內(nèi)容是“中國聯(lián)通推出了‘聯(lián)通秘書’等新業(yè)務(wù)，自即日起廣大用戶可免費(fèi)使用一段時間，免費(fèi)期滿后，不再需要這項(xiàng)業(yè)務(wù)的用戶致電聯(lián)通公司，申請取消，逾期未申請取消的，視同默認(rèn)接受新業(yè)務(wù)。”由于楊先生在規(guī)定期限內(nèi)未向中國聯(lián)通申請取消，所以就在視為默認(rèn)的情況下被中國聯(lián)通公司所屬的尋呼公司收取了相應(yīng)的費(fèi)用。

僅憑一條類似于格式合同的短信，就要求基用戶接受其推出的新業(yè)務(wù)，侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。如不接受，消費(fèi)者必須申請取消，否則視同接受。這種確認(rèn)方式的顛倒，實(shí)質(zhì)上是把經(jīng)營者的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，并侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

濟(jì)南市的消費(fèi)者劉女士于2003年5月7日下午收到發(fā)自山東聯(lián)通：1 001的短信息：從5月份開始對預(yù)付費(fèi)用戶金額低于10元限制主叫，低于1元停機(jī)（此1元為贈送話費(fèi)）。而此前一天她的手機(jī)費(fèi)雖還有8元多錢，卻只能接聽，不能撥打。“卡里有錢，為何被限制使用？”“只憑幾十個字的短信，就能改變規(guī)定？”

聯(lián)通在原來的入網(wǎng)協(xié)議中并未有此類消費(fèi)臨界點(diǎn)的規(guī)定，而且該定又無國家政策和法律依據(jù)，因此，聯(lián)通此舉是一種單方要約行為，消費(fèi)者可以不接受。聯(lián)通公司的這種行為侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

問題二：根據(jù)材料二，指出通信企業(yè)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的五種表現(xiàn)形式，請站在行業(yè)主管部門的角度，提出解決這些問題的思路。（字?jǐn)?shù)不超過200字，滿分15分）

材料三：

2004年3月，中國消費(fèi)者協(xié)會向全國消費(fèi)者征集由經(jīng)營者單方面制訂的顯失公平的合同、告示、聲明、通知等線索，并對征集到這些“霸王條款”進(jìn)行系列點(diǎn)評。從征集到的線索看，那些敢于制訂“霸王條款”，并能夠迫使消費(fèi)者日常消費(fèi)中接受這些條款的經(jīng)營者，大多是壟斷行業(yè)、政企界限模糊領(lǐng)域的經(jīng)營者。

“霸王條款”何以霸道橫行？一是市場尚未發(fā)育成熟，許多行業(yè)市場準(zhǔn)入的門檻太高，導(dǎo)致經(jīng)營者過少，壟斷的局面難以打破，無法形成激烈有序的競爭局面；二是一些政府部門的職能轉(zhuǎn)換沒有到位，沒有負(fù)起服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，對消費(fèi)者利益受損熟視無睹，放任壟斷行業(yè)的經(jīng)營揮舞“利刃”。變“霸王條款”為平等條款，收集“霸王條款”的出處實(shí)有必要。當(dāng)然，更重要的是堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場化進(jìn)程，把政府的職能轉(zhuǎn)換到位，既從個體上同時也從整體上實(shí)現(xiàn)公正與公平。

準(zhǔn)確地講，法學(xué)理論中能夠準(zhǔn)確概括“霸王條款”的概念是格式合同，正是這種重復(fù)使用不經(jīng)雙方協(xié)商而預(yù)先擬定條款合同的存在，致使消費(fèi)者在與運(yùn)營商簽訂某些協(xié)議的過程中處于“弱勢”地位。它違背公平、誠實(shí)、信用的原則。要保持經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展，“霸王條款”必須得到根治，這就必須進(jìn)一步深化有關(guān)行業(yè)的改革。首先，運(yùn)營商應(yīng)擺正位置，不可店大欺客。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，消費(fèi)者還沒有作為市場主體出現(xiàn)，且由于壟斷行業(yè)提供的服務(wù)是“獨(dú)此一家，別無分店”，因而消費(fèi)者沒有充分的選擇余地，一般不會因噎廢食放棄消費(fèi)，只能硬著頭皮接受企業(yè)單方面擬訂的不平等條款。但是，現(xiàn)在市場體制發(fā)生了很大的變化，任何交易都必須遵循“平等、協(xié)商、公平、自愿”的原則。因此，企業(yè)不可再以大壓小、以強(qiáng)凌弱，不可再制定不合理、不公平的條款近使消費(fèi)者就范，而要在思想上，樹立市場經(jīng)濟(jì)的觀念，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。

其次，運(yùn)營商不可以老大自居，要把消費(fèi)者利益放在第一位，為用戶創(chuàng)造最大價值。企業(yè)唯有真正以用戶為中心，才能留住客戶發(fā)展自己。倘若交易不公平，甚至損害用戶利益，即便以所謂的優(yōu)惠價格蒙騙用戶，最終也無法留住用戶。一旦用戶棄你而去，那么企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就無從談起。因此，企業(yè)必須切實(shí)將消費(fèi)者利益放在第一位。

再者，遏止“霸王條款”，監(jiān)管必不可少。一要推進(jìn)企業(yè)的深層次改革，開放市場，打破壟斷局面，建立公平有效的競爭機(jī)制；對于天然壟斷的領(lǐng)域，則要利用多種方式來解決這一難題。二要加大懲戒力度，引導(dǎo)企業(yè)從低層次的價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打造以服務(wù)為主的核心競爭力。

當(dāng)然，根治“霸王條款”除了有賴于企業(yè)自律、政府部門的制止和懲戒外，還有賴于社會監(jiān)督與消費(fèi)者的抵制、抗?fàn)帯ＯM(fèi)者只有用法律來維護(hù)自己的權(quán)益，才能對經(jīng)營者形成威懾。當(dāng)然，企業(yè)也真切地需要社會的理解與關(guān)愛，畢竟，不少行業(yè)剛剛告別壟斷時代，不免留下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時的印痕，要徹底根除問題尚需時日。

自去年7月中消協(xié)展開對格式合同條款點(diǎn)評活動以來，半數(shù)以上涉“霸”企業(yè)并未作出回應(yīng)。中消協(xié)副秘書長董京生近日表示，盡管如此，消協(xié)對不平等格式條款的點(diǎn)評仍將繼續(xù)堅(jiān)持下去。據(jù)悉，2003年7月28日，以“充值卡余額過期作廢”為代表的七條電信業(yè)“霸王條款”，會同兩個郵政類和一個公共運(yùn)輸類不平等格式條款，成為掀起中國消費(fèi)者協(xié)會討“霸”浪潮的敲門磚。時至今日，中消協(xié)的點(diǎn)評已涉及電信、郵政、公共運(yùn)輸、商品房、家庭裝修、物業(yè)服務(wù)、金融、保險、教育、培訓(xùn)、中介服務(wù)、網(wǎng)上交易等行業(yè)。

信息產(chǎn)業(yè)部就電信卡余額處理問題連續(xù)召開了兩次會議進(jìn)行研究，2004年在信產(chǎn)部舉行的“電信服務(wù)年研討會”上，信產(chǎn)部電信管理局服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督處副處長沈泳濤說，備受消費(fèi)者詬病的電信服務(wù)合同中的“霸王條款”，將在2004年年底前徹底剔除；在郵政行業(yè)，國家郵政局業(yè)電征詢中消協(xié)的意見，但對涉及到郵局的條款還沒有改正；在商品房領(lǐng)域，只有少數(shù)房地產(chǎn)商向中消協(xié)遞交了“霸王條款”修改意見，但被點(diǎn)評的大部分條款還沒有得到修改，只有汽車行業(yè)里的不平等條款引起了汽車生產(chǎn)廠家的普遍重視，47個汽車品牌所屬的汽車制造商先后作出反饋，上汽、大眾等生產(chǎn)商還立即糾正了隨車文件中與法律法規(guī)相悖的條款。2004年8月25日，中消協(xié)對銀行金融業(yè)“銀行強(qiáng)定保險人、指定律師你買單”、“抵押貸款購房屋、全額保險才放款”等六大“霸王條款”進(jìn)行了公開點(diǎn)評。據(jù)了解，四大國有商業(yè)銀行對此至今并未有任何表態(tài)。

很多人在為中消協(xié)開展的這項(xiàng)活動叫好的同時，也開始反思：消協(xié)真的能為消費(fèi)者討回公道嗎？中國政法大學(xué)行政法研究所副所長何兵博士認(rèn)為，消協(xié)的點(diǎn)評只是社會公共機(jī)構(gòu)的評論，沒有法律約束力。如果說意義的話，只能給辦案執(zhí)法產(chǎn)生壓力，時事評論員艾君撰文指出，消協(xié)的點(diǎn)評如同重拳打在棉花上，沒有任何反應(yīng)，消協(xié)的行動多是“點(diǎn)到為止，沒有下文”。中消協(xié)新聞與公共事務(wù)部副主任張德志表示，主要原因是由于沒有一個專門的全國性法律業(yè)約束商家對格式條款的制定。

有關(guān)人士分析指出，消協(xié)點(diǎn)評難以撼動“霸王條款”原因有三：一是消協(xié)沒有訴訟主體地位，不能代理消費(fèi)者起訴，訴訟中“以弱抗強(qiáng)”的局面也不可能改變；二是單個消費(fèi)者的官司影響力有限；三是消協(xié)尚沒有足夠的律師力量和相應(yīng)的“鼓勵”機(jī)制。依照我國目前的民事訴訟法，單個消費(fèi)者官司打贏了，同類消費(fèi)者并不可以無需起訟便適用同一司法判決。從法律程序上說，必須每個消費(fèi)者都起訴。像對銀行卡年費(fèi)的爭議，持卡人有4億，消協(xié)能鼓勵得過來嗎？

目前結(jié)束的全國消費(fèi)者協(xié)會投訴與法律工作研討會上傳來信息，面對一些企業(yè)對其“霸王條款”的漠視，全國各級消費(fèi)者組織將繼續(xù)加大對不平等格式合同條款的監(jiān)督力度，并通過四種途徑進(jìn)行監(jiān)督：其一，主動向各相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)匯報情況，提出建議，從立法立規(guī)入手，強(qiáng)化對不平等格式條款的強(qiáng)制性規(guī)范，嚴(yán)肅處理對不平等格式條款拒不改正、拖延推諉的經(jīng)營者；其二，發(fā)動和鼓勵作為市場主體的消費(fèi)者監(jiān)督舉報，通過消費(fèi)者積極依法維權(quán)的行動，形成對不平等條款人人喊“打”的社會風(fēng)氣；其三，加強(qiáng)與新聞單位的合作，運(yùn)用更為有效的形式，強(qiáng)化輿論監(jiān)督；其四，支持和鼓勵企業(yè)、行業(yè)的自責(zé)、自律，對以種種托辭推諉責(zé)任，拒絕社會監(jiān)督，經(jīng)消協(xié)勸諭后仍繼續(xù)以不平等條款損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，依法公開揭露、批評。

問題三：“霸王條款”得不到有效遏制的關(guān)鍵，在于政府、企業(yè)、消協(xié)和消費(fèi)者之間的關(guān)系沒有從根本上理順。請根據(jù)材料三，概述四者關(guān)系中目前存在的問題。（字?jǐn)?shù)不超過200字，滿分15分）

問題四：根據(jù)上述三個材料，請圍繞“霸王條款”對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)者利益的危害，寫一篇不少于1500字的議論文，題目自擬。（滿分50分）

第三篇：沈浩[推薦]

沈浩，安徽省鳳陽縣小崗村黨支部原第一書記。在小崗村任職近6年來，沈浩始終以黨和人民的事業(yè)為重，干事創(chuàng)業(yè)，勤奮務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)履行共產(chǎn)黨員的神圣職責(zé)，在廣大干部群眾心中豎起了一座巍峨的豐碑。

人物簡介

沈浩，男，生于1964年5月，安徽宿州市蕭縣人，畢業(yè)于安徽省銅陵學(xué)

沈浩

院。1986年7月加入中國共產(chǎn)黨，同年在省財(cái)政廳參加工作。2004年2月，作為優(yōu)秀年輕黨員干部，他積極響應(yīng)省委號召，作為全省第二批選派到農(nóng)村任職干部來到鳳陽縣小崗村，任小溪河鎮(zhèn)黨委副書記，小崗村黨委第一書記、村委會主任等職務(wù)。在小崗村任職近6年來，沈浩始終以黨和人民的事業(yè)為重，干事創(chuàng)業(yè)，勤奮務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)履行共產(chǎn)黨員的神圣職責(zé)，在廣大干部群眾心中豎起了一座巍峨的豐碑。1964年出生于安徽省蕭縣圣泉鄉(xiāng)孫秦莊行政村，2009年11月6日去世。銅陵學(xué)院（原銅陵財(cái)專）1986屆會計(jì)專業(yè)畢業(yè)，為安徽省財(cái)政廳派駐小崗村的選派干部，安徽省鳳陽縣小崗村黨支部第一書記，在小崗村村民中享有很高的聲譽(yù)。2004年到小崗村工作以來一直為小崗村的發(fā)展兢兢業(yè)業(yè)，先后為村里修了公路、為散居的二十六戶村民集中蓋了住宅樓并在村里成立了大包干紀(jì)念館。

沈浩

沈浩在小崗村住下來了，一住就是幾年。處處為村里謀規(guī)劃、辦實(shí)事，大年三十還泡在村里，幾年來一直租住在村民家中。

2006年底，沈浩在小崗村任職三年屆滿，村民強(qiáng)烈要求把沈浩留下來，二十多年前集體按下手印的故事再次在小崗村發(fā)生。村民派了十個代表，按下手印到安徽省組織部、財(cái)政廳要求沈浩留在小崗村，再帶領(lǐng)他們干三年。

辦工業(yè)、興商貿(mào)、科學(xué)種田，以市場經(jīng)濟(jì)的頭腦發(fā)展種植、養(yǎng)殖和高效農(nóng)業(yè)??六年來，沈浩為帶領(lǐng)著小崗村做了太多的事。農(nóng)家樂生態(tài)游促進(jìn)小崗村振興發(fā)展，“大包干”紀(jì)念館每年接待各地游客萬余人次??

小崗村新帶頭人、村黨委第一書記沈浩

2006年，小崗村躋身2005“全國十大名村”，2007年初，小崗村被授予“安徽省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”稱號，一個美麗、和諧、富裕、文明的社會主義新小崗重新向世人展示著它獨(dú)有的魅力。

2009年11月6日，江河含悲、小崗村動容。中國農(nóng)村改革第一村安徽省鳳陽縣小崗村黨支部第一書記沈浩在小崗村臨時租住的房子內(nèi)去世，年僅46歲。

2009年11月6日凌晨，安徽省滁州市鳳陽縣小崗村黨委第一書記沈浩去世，胡錦濤在批示中對沈浩的去世表示沉痛悼念，對沈浩的親屬和小崗村村民表示親切慰問。

2009年11月8日，安徽省委書記王金山、省長王三運(yùn)等看望沈浩同志親屬，并轉(zhuǎn)達(dá)胡錦濤總書記的重要批示和親切慰問。主要政績

2004年，沈浩依托已建成的80畝葡萄示范園，通過黨員的帶頭示范作用，培育壯大葡萄特色產(chǎn)業(yè)，辦起葡萄文化旅游節(jié)。現(xiàn)在，小崗村優(yōu)質(zhì)葡萄發(fā)展到600多畝，畝均純收入3000多元，葡萄已成為小崗村村民增收的主要來源，人均增收2000元。2006年年初，沈浩從安徽科技學(xué)院首批引進(jìn)3名大學(xué)生到小崗村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展雙孢菇生產(chǎn)，先后成立蘑菇、葡萄等產(chǎn)銷合作社，不僅給村民們帶去先進(jìn)理念，推廣種養(yǎng)技術(shù)，也解決了銷售難題。同年，沈浩在村民大會上提出了醞釀已久的發(fā)展思路：把土地集中起來，以“安徽省鳳陽縣小崗村發(fā)展合作社”為龍頭，整合資源搞適度規(guī)模經(jīng)營。全村1800畝耕地，扣除前些年辦的400畝葡萄園，村民以土地持股的形式成立合作社。

2007年，沈浩爭取來資金，全村每戶發(fā)兩萬元加蓋2層樓房，修復(fù)自來水和廣播電視等設(shè)施，興建黨員活動室、衛(wèi)生服務(wù)中心和檔案室。當(dāng)年，3個居民小區(qū)200多戶村民入住新居。2008年6月，小崗村快速通道正式通車。因病辭世

2009年11月6日，中國農(nóng)村改革第一村安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記、村委會主任沈浩內(nèi)去世，年僅45歲。應(yīng)小崗村村民強(qiáng)烈請求，沈浩同志親屬同意將沈浩同志骨灰安葬在小崗村公墓。

2009年11月8日，安徽省委書記王金山、省長王三運(yùn)等看望沈浩同志親屬，并轉(zhuǎn)達(dá)胡錦濤總書記的重要批示和親切慰問。胡錦濤總書記在批示中說，沉痛悼念沈浩同志。請轉(zhuǎn)達(dá)對沈浩同志親屬和小崗村村民的親切慰問。所獲榮譽(yù)

沈浩在小崗村工作期間，先后榮獲全國農(nóng)村基層干部“十大新聞人物”特別獎、安徽省第二批選派干部標(biāo)兵、安徽省改革開放“三十人三十事”先進(jìn)個人、“全國百名優(yōu)秀村官”等榮譽(yù)稱號。

第四篇：2007山東選調(diào)生真題(申論+參考)

2007年山東省選調(diào)生考試申論題目

參考材料： 材料一：

福建省２００７年大中專畢業(yè)生供需見面、雙向選擇大會２月３日在福州舉行。在大會現(xiàn)場，記者接觸了不少畢業(yè)生、畢業(yè)生家長、用人單位及政府人事單位負(fù)責(zé)人，大量的信息表明，今年大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。

早上九點(diǎn)，記者看到，會場人潮涌動，一些熱門單位前面排起了上百米的長龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷。“這次單位準(zhǔn)備招聘１０個人，已有近千人前來問詢，初步符合要求的就有幾百人。”阿拉丁計(jì)算機(jī)國際認(rèn)證培訓(xùn)中心的陳暉說。

閩江學(xué)院數(shù)學(xué)系一位不愿透露名字的畢業(yè)生小蔡說，就業(yè)壓力相當(dāng)大，“班上４８個同學(xué)，目前只有一個簽了單位。”身為女生的她還擔(dān)心單位存在性別歧視，“網(wǎng)上報道說近三成單位不要女生。” 為了就業(yè)，不少畢業(yè)生降格以求。福建農(nóng)林大學(xué)電子科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生張陳生說自己不介意到邊遠(yuǎn)地方去，起始薪水１０００多也能接受。“先好好鍛煉鍛煉、提升能力。” 陳暉連續(xù)４年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學(xué)生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班。現(xiàn)在基本上問的都是工作范圍、工作性質(zhì)、什么時候可以面試。”

“早上７點(diǎn)多供需見面會場外就聚集了上千名學(xué)生。”福建省人事廳廳長叢遠(yuǎn)東說，２００７年福建的大中專畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到２１萬人，其中高校畢業(yè)生近１６萬人，較２００６年凈增４萬，加上歷年尚未就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。

叢遠(yuǎn)東認(rèn)為，學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的發(fā)展，高校畢業(yè)生大幅增長。當(dāng)前解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務(wù)仍然很重，城鎮(zhèn)新增勞動力已進(jìn)入高峰期，特別是２００７年高校畢業(yè)生增量多、壓力大，整個就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。

“目前公務(wù)員、事業(yè)單位處于減員控編階段，國有經(jīng)濟(jì)在原有經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上難以再提供更多的就業(yè)機(jī)會。傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道大量接收畢業(yè)生存在一定困難，而新的經(jīng)濟(jì)組織和基層就業(yè)渠道尚待拓寬，尚待社會的認(rèn)識和接受。” 叢遠(yuǎn)東說。

中國海峽人才市場法人代表林國樑說，相對于本科生，大中專畢業(yè)生就業(yè)更難。一些單位仍然存在學(xué)歷偏見。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生不要。一位不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“學(xué)歷高些總是好的。畢業(yè)生這么多，不怕找不到高學(xué)歷的。”

福建省教育廳高校學(xué)生處處長陳達(dá)輝說：“社會上就業(yè)觀念調(diào)整相對滯后，就業(yè)期望值居高不下仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主要難題。”

記者發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)難，一個重要的方面是，很多家長擇業(yè)觀念仍然比較傳統(tǒng)和保守。一位陪小兒子來找工作的陳姓家長說，“現(xiàn)場走了三四圈，沒什么大單位、好單位。狀況一年比一年差。”他說，“小企業(yè)一個月幾百塊錢，孩子怎么能過去？”另一位孫姓家長說，“肯定要找穩(wěn)定一些的。

陳達(dá)輝分析，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。高校專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與市場需求之間的銜接依然存在一些問題，如機(jī)械加工為主的技術(shù)、技能型人才短缺，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生規(guī)模迅速增長。社會各界和用人單位對于民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的考察與認(rèn)識還需要一個過程，可能成為新的難點(diǎn)。對就業(yè)工作的重視程度在一些地方和學(xué)校，還存在著差異。

叢遠(yuǎn)東告訴記者，要破解就業(yè)難，必須凝聚合力，在“靈活就業(yè)上下功夫”。

他說，以前對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)口號喊得多，實(shí)際支持不到位。現(xiàn)在要切實(shí)梳理大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的種種困難，“如何辦理手續(xù)、搜集市場信息、進(jìn)行市場定位、籌集資金等，有關(guān)部門要研究制定鼓勵和扶持的具體實(shí)施辦法。” ２００６年福建靈活就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)為２１１５人，與２００５年相比增加

１２８４人，提高了１．５個百分點(diǎn)，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>

建立健全就業(yè)見習(xí)制度。叢遠(yuǎn)東說，去年《福建省省級大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理暫行辦法》出臺后，一些地市開始建設(shè)見習(xí)基地，今年要擴(kuò)大規(guī)模，提升學(xué)生的職業(yè)能力。

此外，“政府要為一些服務(wù)買單。”叢遠(yuǎn)東說，政府要制定對畢業(yè)生就業(yè)提供免費(fèi)公共服務(wù)的人才中介機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的具體辦法，不斷提高公共服務(wù)水平；要認(rèn)真研究制定特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，在就業(yè)推薦、轉(zhuǎn)向技能培訓(xùn)、困難補(bǔ)助、助學(xué)還貸等方面提供幫助；抓緊出臺中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策等，為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

而引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，應(yīng)該作為工作的重中之重。叢遠(yuǎn)東說，通過重點(diǎn)就業(yè)項(xiàng)目，帶動和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、面向非公經(jīng)濟(jì)組織和單位就業(yè)。在繼續(xù)實(shí)施“選調(diào)生計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。

據(jù)叢遠(yuǎn)東介紹，２００６年福建組織實(shí)施了高校畢業(yè)生“三支一扶” 計(jì)劃，招募了２１７名高校畢業(yè)生到福建７個設(shè)區(qū)市的４７個縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。福州、廈門等地也著手實(shí)施本地區(qū)的“三支一扶” 計(jì)劃，取得良好效果。材料二：

新華網(wǎng)濟(jì)南１月４日電（“新華視點(diǎn)”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單位的大學(xué)畢業(yè)生招聘會異常火暴：從一雙雙期盼的眼神，到四處散發(fā)的求職簡歷??大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題引起了社會的強(qiáng)烈關(guān)注。人才市場信息顯示，有的公務(wù)員崗位是４０個大學(xué)畢業(yè)生錄取一個；而有的用人單位卻抱怨說，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學(xué)畢業(yè)生供過于求，還是用人單位的要求太苛刻？日前舉行的２００７年河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會上，出現(xiàn)了驚心一幕：會場的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當(dāng)天，只有２００多家單位前來招聘，卻吸引了３萬多名大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘。

目睹此情此景，人們頗為疑惑：大學(xué)畢業(yè)生真的過剩了么？山東皇明太陽能集團(tuán)公司董事長黃鳴對記者說，這種過剩只是一種表面現(xiàn)象，實(shí)際上，企業(yè)招人比大學(xué)畢業(yè)生找工作還要難。該集團(tuán)公司每年都有幾百個專業(yè)性、基礎(chǔ)性的崗位空缺，卻沒有大學(xué)畢業(yè)生愿意去干。

浪潮集團(tuán)人力資源部招聘主管孫一說：“大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)雖然多，但符合企業(yè)要求的人選太少了。企業(yè)每年要接收６萬多份大學(xué)畢業(yè)生簡歷，只能在其中挑出三四百個人，說百里挑一一點(diǎn)也不過分。”

孫一說，每年對新員工的培訓(xùn)都要從講規(guī)則、守紀(jì)律這些最起碼的禮儀開始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲，用辦公電話煲電話粥，上班第一天就遲到，絲毫不覺得有什么不妥。另外，有些大學(xué)畢業(yè)生雖然成績很好，但不會動手操作，計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生不會拆裝電腦，打開電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。

有一年，皇明集團(tuán)公司招聘了５００多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，因?yàn)槭懿涣嗽谝痪€磨練的艱苦，先后走掉了３００多名。黃鳴說：“其實(shí)，這些崗位上升空間很大，是企業(yè)培養(yǎng)中高級管理者的必經(jīng)步驟，沒有企業(yè)會傻到‘花金子價買饅頭吃’。只可惜，很多大學(xué)畢業(yè)生不愿從基層干起，或者因?yàn)槌圆涣丝啵炔坏侥且惶臁！?/p>

山東省社會科學(xué)院研究員鹿立說，西歐國家適齡青年高校入學(xué)率都在３５％以上，但并沒有出現(xiàn)大范圍的就業(yè)難。我國當(dāng)前高等教育錄取率達(dá)２１％，與我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相比，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量并不過剩。

據(jù)他分析，一些大學(xué)畢業(yè)生之所以找不到工作，主要原因是個人素質(zhì)達(dá)不到用人單位要求，又好高騖遠(yuǎn)不愿選擇基礎(chǔ)性崗位。學(xué)校培養(yǎng)的人才與市場需求像兩股道上跑的車，產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性錯位。

一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面，從小學(xué)到初中到高中，仍在年復(fù)一年地重復(fù)昨天的故事：書包越來越重，眼鏡越來越厚，考題越來越難??“減負(fù)”好像成了過時的詞匯。

據(jù)調(diào)查，今年北京小學(xué)升初中考試的激烈程度讓人咋舌，有的中學(xué)要加試“奧數(shù)”，還有的要求達(dá)到公共英語二級水平。上海有的小學(xué)生為增加升中學(xué)的擇校砝碼竟考到了４１個證書??然而，學(xué)校教育層層選拔出的所謂“精英”，真的是市場所需要的嗎？

北京師范大學(xué)教育學(xué)博士王攀峰說，在基礎(chǔ)教育階段，如果學(xué)校片面追求分?jǐn)?shù)，將會導(dǎo)致學(xué)生的思想品德、行為方式、藝術(shù)審美、勞動技能等項(xiàng)教育內(nèi)容的明顯削弱，不利于培養(yǎng)和樹立正確的價值及人格觀念。

王攀峰指出，一些學(xué)生走向社會后，其人文素養(yǎng)不足就會顯現(xiàn)出來。比如，不善與人溝通相處、生活自理能力差、社會公德與公益意識差、缺乏生活理想等，這些問題會成為就業(yè)道路上的重重障礙。

一些大學(xué)畢業(yè)生在求職過程中發(fā)現(xiàn)，“尖子生”和“好員工”的標(biāo)準(zhǔn)竟然大相徑庭。東北大學(xué)東軟信息技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生小呂學(xué)習(xí)成績一直在班里名列前茅，連續(xù)多次獲得獎學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生等榮譽(yù)稱號，然而在求職面試中卻屢屢碰壁。

這位尖子生對記者說：“從小學(xué)到大學(xué)，我一直是老師和家長眼里的尖子生，走出校門才突然發(fā)現(xiàn)這一切全變了，有種當(dāng)頭一棒的感覺。”

如何理解用人單位的選拔標(biāo)準(zhǔn)？孫一認(rèn)為，市場對人才的需求是多樣化的，既要有過硬的專業(yè)基礎(chǔ)，更要有完善的人格。學(xué)校只教會了學(xué)生考試拿高分，但沒有教給學(xué)生如何吃苦耐勞，與人合作。“專業(yè)技能可以通過培訓(xùn)來彌補(bǔ)，所以我們寧愿招一個在街頭發(fā)過傳單、體驗(yàn)過生活艱辛的中等生，也不愿意招一個所謂的名校尖子生。我們錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)是：第一誠信務(wù)實(shí)，第二身體健康，最后才是專業(yè)技能。”

廣州越秀集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學(xué)畢業(yè)生，他們到企業(yè)的第一項(xiàng)任務(wù)是寫一篇關(guān)于酒店行業(yè)的調(diào)查報告。結(jié)果相當(dāng)一部分人是，網(wǎng)上抄一點(diǎn)，圖書館查一點(diǎn)，基層報告看一點(diǎn)，如此拼湊，甚至一些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)也是閉門造出來的，這種態(tài)度令人失望”！

皇明集團(tuán)董事長黃鳴介紹，該企業(yè)每年要對新錄用的大學(xué)畢業(yè)生從頭開始培訓(xùn)，這一套培訓(xùn)下來，他也成半個校長了。學(xué)校培養(yǎng)的人才到了企業(yè)還要回爐、加工，這實(shí)際上是對學(xué)校教育資源的一種浪費(fèi)。

學(xué)校選拔學(xué)生是一類標(biāo)準(zhǔn)，用人單位選拔學(xué)生是另一類標(biāo)準(zhǔn)，這種狀況讓學(xué)生及家長如何適從？

２００７年，我國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到４９５萬人，比２００６年增加８２萬人。“十一五”期間，我國將有２６００萬名高校畢業(yè)生需要就業(yè)。有關(guān)專家指出，學(xué)校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)若能與市場需求接軌，這將形成龐大的人力資源，否則有可能成為社會的包袱，增加大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難度。

暨南大學(xué)管理學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所教授袁祖望指出，教育的效應(yīng)是滯后的，一個人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來。只用考試分?jǐn)?shù)作為評判標(biāo)準(zhǔn)，不利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有個性、創(chuàng)造性的人才。

袁祖望認(rèn)為，教育不是看今天怎么樣，而要看將來對社會的貢獻(xiàn)。教育的目的只為了考試，實(shí)際上是殺雞取卵，不符合教育的本質(zhì)，也忽視了市場需求。

還有的專家指出，目前學(xué)校所謂的“擇優(yōu)錄取”，實(shí)際上是擇學(xué)生分?jǐn)?shù)之優(yōu)錄取，而分?jǐn)?shù)之外的成績往往不被重視。這種“一分遮百丑”的錄取辦法看似精確，但對學(xué)生的評價很不全面，也不公平。大學(xué)畢業(yè)生不受市場歡迎，折射出學(xué)校教育評價標(biāo)準(zhǔn)的錯位。

據(jù)了解，山東省濰坊市中考已實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試加綜合素質(zhì)評價，將道德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動與健康、審美與表現(xiàn)、創(chuàng)新意識與實(shí)踐能力等６個方面的綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中錄取的重要依據(jù)，改變了“一分遮百丑”的狀況。

濰坊市教育局局長李希貴對記者說，基礎(chǔ)教育乃至高等教育應(yīng)該從“唯分?jǐn)?shù)論”轉(zhuǎn)變到對學(xué)生素質(zhì)綜合考查的軌道上來，搭建起學(xué)生全面發(fā)展的“立交橋”。只有人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與市場需求接軌了，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題才能破解。材料三：

１月４日，距離政府針對應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)援助政策實(shí)施已有４個多月??２００６年６月１日，中組部等１４部門聯(lián)合發(fā)出通知：９月１日后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，可到入學(xué)前戶籍所在地勞動保障部門辦理失業(yè)登記，勞動保障、人事部門應(yīng)免費(fèi)提供專門就業(yè)服務(wù)，進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，還可享受稅費(fèi)減免及小額貸款政策。民政部門還要給短期內(nèi)無法就業(yè)、生活有困難的畢業(yè)生提供最低生活保障。

１月４日，河北省承德市就業(yè)服務(wù)局職業(yè)介紹中心副主任佟彥春透露，從２００６年７、８月份舉行的兩次招聘會統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，約有３０００多大學(xué)生目前尚處于失業(yè)狀態(tài)，而注冊登記的人數(shù)還不到１／１０！

２００６年９月，該中心曾組織開展過大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月活動。當(dāng)月，一度有近３００名大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生注冊失業(yè)登記。此后，前去注冊的就寥寥無幾了。

政府就業(yè)援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，２００６年９月１日至１１月２０日，僅有３０１５名畢業(yè)生辦理失業(yè)登記。其中，大學(xué)畢業(yè)生僅占４４．７％。而整個河北省，也只有不到５０００名大學(xué)生辦理失業(yè)登記。

為幫助大學(xué)生就業(yè)，河南各級勞動保障部門除辦理失業(yè)登記外，還規(guī)定：登記失業(yè)的畢業(yè)生，不但可免費(fèi)享受職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦，還可參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí)。對希望參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)生，勞動部門還將為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

然而，在鄭州市職介中心，負(fù)責(zé)失業(yè)登記的同志介紹，政府啟動“大中專畢業(yè)生專項(xiàng)就業(yè)援助”以來，到去年１１月初，還沒有應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，甚至來咨詢的都少得可憐。

此前，鄭州市勞動保障部門曾在７月中旬推出了“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請低息小額擔(dān)保貸款”、“登記失業(yè)大學(xué)生免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)”，９月份，鄭州市民政部門又面向生活困難的未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生推出“城鎮(zhèn)最低生活保障援助”，但均遭到冷遇。

在２００６年河南省秋季人才交流會上，剛從鄭州大學(xué)商學(xué)院畢業(yè)的吳國華早早就趕來了。小吳從去年底就忙著四處投簡歷、找工作，各種招聘會跑了不少，可一直沒找到滿意的單位。即便如此，他也從沒打算進(jìn)行失業(yè)登記或申請低保。“大學(xué)剛畢業(yè)就失業(yè)，無顏見江東父老。”

大多數(shù)大學(xué)生都表示，進(jìn)行失業(yè)登記太“丟面子”。“一旦辦了失業(yè)證，也就意味著成了失業(yè)人員，而失業(yè)和待業(yè)是兩個概念，寧作待業(yè)人員也不作失業(yè)人員。”河南大學(xué)法學(xué)院的小趙這樣對記者說。

大學(xué)生對政府就業(yè)援助不“感冒”，只是因?yàn)椤懊孀印焙汀半y為情”嗎？河北科技大學(xué)一位不愿透露姓名的畢業(yè)生說，自己不存在失業(yè)問題，“不進(jìn)行失業(yè)登記，不是找不到工作，而是對工作不滿意，或者不合適！”有相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生認(rèn)為，“就業(yè)難”，難在找不到薪水高、發(fā)展空間大、升職前景好的“好工作”。

此外有很多大學(xué)生認(rèn)為，登記失業(yè)后勞動部門推薦的就業(yè)崗位、提供的培訓(xùn)項(xiàng)目，多是面對下崗職工、外來打工人員的，很難有“滿意”的職位。“讀了幾年大學(xué)，去做家政，我不干；計(jì)算機(jī)都過三級了，參加初級培訓(xùn)也沒什么用。”一位大學(xué)生說。

河南大學(xué)一名大學(xué)畢業(yè)生說，他們班至少還有１／３的人沒落實(shí)工作。“我們也希望獲得就業(yè)援助。但符合大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目還很欠缺。”至于小額貸款，“對沒工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的可能性很小”。

鄭州市勞動和社會保障局的職業(yè)指導(dǎo)專家認(rèn)為，大學(xué)生“冷對”就業(yè)援助，折射了大學(xué)生當(dāng)下不成熟的就業(yè)心態(tài)。

這位專家表示，勞動部門提供的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等幫助措施，都是結(jié)合就業(yè)援助對象有針對性地進(jìn)行的。比如，大學(xué)生享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，完全可以根據(jù)自己的實(shí)際自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；大學(xué)生申請小額貸款，勞動部門也可根據(jù)需要邀請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家為其提供幫助。

“在我們中心注冊登記的學(xué)生，目前已有３０％找到了工作。”佟彥春說。

“是否登記失業(yè)，主動權(quán)在學(xué)生個人。隨著就業(yè)服務(wù)的日漸完善，‘想得開’的畢業(yè)生會逐漸增多。”河北省勞動和社會保障廳就業(yè)處劉建民認(rèn)為，為大學(xué)生辦理失業(yè)登記也有利于政府掌握大學(xué)生的就業(yè)情況，并以此制定相應(yīng)的福利、保障政策。他相信隨著相關(guān)政策不斷健全完善，越來越多的大學(xué)生會接受失業(yè)登記的。

河南省社科院有關(guān)專家指出，在巨大的就業(yè)壓力下，大學(xué)生要沖破“剛畢業(yè)即失業(yè)”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業(yè)，不失業(yè)”的觀念，把就業(yè)需求與政府就業(yè)援助有效“對接”。

“建議還沒有找到工作的大學(xué)生，正視‘失業(yè)’，充分利用政府給予的幫助，早日找到理想工作！”這位專家說 材料四：

新華網(wǎng)長沙１２月１９日電（記者侯嚴(yán)峰、王研）當(dāng)前正值大學(xué)畢業(yè)生找工作的高峰期，全國不少地方招聘會開得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問題令人擔(dān)憂：有些單位，為求職者設(shè)置了諸如性別、年齡、相貌、學(xué)歷、戶籍、經(jīng)驗(yàn)等形形色色、五花八門的就業(yè)門檻。

近日“反就業(yè)歧視研究課題組”公布的一項(xiàng)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有８５.５％的人認(rèn)為存在就業(yè)歧視，５８％認(rèn)為嚴(yán)重和比較嚴(yán)重。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專心工作；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否有真才實(shí)學(xué)；在公務(wù)員招考中，相關(guān)單位屢屢提出“只限本地戶口”的條件。甚至血型不好、城市獨(dú)生子女等，都成了拒絕求職者的理由。個別企業(yè)“姓裴不吉利、姓賈有損公司信譽(yù)”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，這一現(xiàn)象有普遍化、“正當(dāng)化”、“合理化”的趨勢。因?yàn)橛萌藛挝惶幱趦?yōu)勢，把持著話語權(quán)，求職者面對就業(yè)歧視時很少有人訴諸法律。就業(yè)歧視的危害是顯而易見的。首先是損害了求職者的權(quán)利和尊嚴(yán)，有的求職者因被歧視心靈受到傷害，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。其次是破壞了社會公平，阻礙了勞動力的合理流動和勞動力市場的優(yōu)化配置，成為就業(yè)難的一個重要因素。

對于就業(yè)平等，我國相關(guān)法律已有明確規(guī)定。如勞動法規(guī)定“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利”。婦女權(quán)益保障法、殘疾人權(quán)益保障法中也有類似的規(guī)定。但在現(xiàn)實(shí)生活中，這些法律往往沒能得到很好的執(zhí)行，導(dǎo)致就業(yè)歧視愈演愈烈。

要消除就業(yè)歧視，需要加快立法，將有關(guān)法律中反就業(yè)歧視的宣示性條款變成更具操作性的規(guī)范。政府部門應(yīng)盡快全面清理目前公務(wù)員招考中的各種顯性和隱形歧視條款，為全社會做出良好的示范；用人單位要摒棄特權(quán)思想，樹立人人平等的用人觀；政府部門應(yīng)建立對用人單位的監(jiān)督機(jī)制，督促其樹立法制觀念，依法辦事。解決就業(yè)歧視問題，建立健康平等的社會就業(yè)環(huán)境，需要政府、社會付出持久的努力。

日前，湖南省舉辦了首屆女大學(xué)生專場供需見面會，360 多家招聘單位為來自全省10 多所大學(xué)的近萬名女大學(xué)生提供了6000 多個就業(yè)崗位。據(jù)稱，本次專場供需見面會涉及財(cái)務(wù)、營銷、服裝、經(jīng)貿(mào)、旅游服務(wù)、表演、金融等許多門類。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關(guān)、前臺接待等占了較大比例。盡管會場上挺熱鬧，可是，一些招聘單位亂設(shè)就業(yè)“門檻”的行為，又令不少女大學(xué)生望而卻步。在供需見面會現(xiàn)場，一些招聘單位開出的應(yīng)聘條件，引來了不少求職者的爭議。長沙一家公司招

聘公關(guān)秘書一職，就把“有一定酒量”列為應(yīng)聘的基本條件。湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院一名女大學(xué)生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來：“把是否有酒量作為招聘的要求，我覺得這對女性有點(diǎn)不尊重，難道做公關(guān)秘書，就是來陪酒的嗎？” 不少參加供需見面會的人也認(rèn)為亂設(shè)這樣的就業(yè)“門檻”不僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。一名企業(yè)招聘主管則表示，設(shè)置這樣的崗位要求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現(xiàn)優(yōu)秀，但滴酒不沾，在這個崗位上我們不予考慮。”

時下，確有一些用人單位面對大學(xué)生就業(yè)市場由緊俏而飽和，就自視過高，提出的條件五花八門，設(shè)置的“門檻”難以逾越。比如那家要求應(yīng)聘者“有一定酒量”的公司，同時還要求應(yīng)聘“公關(guān)秘書”崗位的女大學(xué)生“身高165 公分，形象氣質(zhì)佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒有資格應(yīng)聘。這些招聘“條件”反映了這家企業(yè)用人方面的“霸氣”，也反映了個別企業(yè)管理者缺乏基本的文明素質(zhì)。大學(xué)生就業(yè)難，原因很多，但一些企事業(yè)單位在國家就業(yè)政策之外人為亂設(shè)就業(yè)“門檻”，也是一個重要原因。在這些企事業(yè)單位的管理者看來，應(yīng)聘大學(xué)生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實(shí)際，任挑任選，還可以附帶許多 “特殊”條件。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學(xué)生的學(xué)業(yè)成績?nèi)绾巍⒕C合素質(zhì)如何，都一律“免談”。更有甚者，個別單位還把招聘當(dāng)作了“選秀”“選美”，結(jié)果使得不少學(xué)有所成的莘莘學(xué)子被拒于門外，到頭來單位的人才環(huán)境也沒有得到多大改善。

此外，在用人單位招聘工作上，各級政府也應(yīng)當(dāng)按照國家的相關(guān)政策，及時給予指導(dǎo)。湖南省首次舉辦女大學(xué)生專場供需見面會，對于急需尋找就業(yè)門路的女大學(xué)生來說，無疑是一個好消息。湖南女子大學(xué)一名應(yīng)屆畢業(yè)生說，舉辦女生專場供需見面會，專業(yè)性更強(qiáng)、擇業(yè)方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大多適合女生。由此可以想見，如果舉辦單位也給招聘單位設(shè)置一道不得人為亂設(shè)門檻的“門檻”，規(guī)范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴(yán)格按照國家政策和單位的實(shí)際需求選擇人才，那么，女大學(xué)生們一定會更加滿意。

當(dāng)然，企事業(yè)單位在招聘、用人方面擁有自主權(quán)，根據(jù)崗位實(shí)際提出用人條件也是必要的。但是，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，任何單位都應(yīng)當(dāng)對社會負(fù)責(zé)、對應(yīng)聘人員負(fù)責(zé)，而不應(yīng)隨心所欲，亂設(shè)這樣那樣的“門檻”，最終既損害了大學(xué)生擇業(yè)的權(quán)利，又使單位工作受到影響。材料五：

一年一度的高校畢業(yè)生招聘熱潮又到了，大學(xué)生就業(yè)問題又成了社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)11 月20 日的《大河報》報道，在鄭州市“中原國際博覽中心”舉行的現(xiàn)場招聘會儼然成了和平年代的戰(zhàn)場。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽中心的一部電梯，也不能應(yīng)付洶涌的人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。

在這幾年里，類似這樣火爆的場面在一個個城市里上演著。在如此激烈的競爭壓力下，月薪被越壓越低，不少人連600 元的底薪都愿意接受，甚至還出現(xiàn)了不要工資先行試用的現(xiàn)象。前些年已經(jīng)就業(yè)的大學(xué)生也同樣能感受到這種壓力，他們不再敢輕易跳槽，他們每天“自愿”工作的時間越來越長，在搜狐網(wǎng)的一份調(diào)查中，只有大約30％的網(wǎng)友能堅(jiān)持8 小時工作制，甚至連周末加班都開始慢慢成了常態(tài)。

為什么會出現(xiàn)這種狀況呢？報怨我們的教育體制者有之，說他們培養(yǎng)出來的大學(xué)生質(zhì)量太差，不符合產(chǎn)業(yè)界的需要；埋怨大學(xué)生個體的也有之，說他們在大學(xué)里不好好學(xué)習(xí)，只知道談戀愛、玩游戲。表面看來似乎有道理，但都經(jīng)不起推敲。我國教育體制在這幾十年里沒有發(fā)生根本變化，可是大學(xué)生就業(yè)難的問題只是最近幾年才尖銳起來。專業(yè)不對口的現(xiàn)象也不是今天才出現(xiàn)，以前畢業(yè)的大學(xué)生也有很多人從事與自己的專業(yè)沒有太多關(guān)系的工作。他們在大學(xué)期間打下的基礎(chǔ)知識以及在工作中的實(shí)踐鍛煉，可以讓他們很快地適應(yīng)新的陌生的工作崗位。至于大學(xué)生個體方面，固然個人在校期間如果努力學(xué)習(xí)又能重視社會實(shí)踐，培養(yǎng)自己的動手能力，那么他相對于其他人競爭力自然是高的，但

這絲毫不能解釋大學(xué)生作為一個整體的就業(yè)困難問題。況且，誰又能說以前的大學(xué)生學(xué)習(xí)就更加刻苦呢？畢竟他們當(dāng)時的就業(yè)壓力輕多了，按照“競爭理論”他們應(yīng)該學(xué)習(xí)更不努力才對。

對于這個問題的分析僅僅局限在教育體系內(nèi)部是不行的，畢竟就業(yè)問題反映的是整個社會經(jīng)濟(jì)方面的狀況，不對我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作出合乎事實(shí)的分析是找不到答案的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需不足問題在90 年代后期就已經(jīng)凸顯出來了。按理說，中國是一個人口大國，應(yīng)該具有巨大的消費(fèi)潛力，國內(nèi)市場需求應(yīng)該成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大的內(nèi)在推動力，但是這個推動力在進(jìn)入90 年代以后很快就枯竭了。于是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不更多地依賴國際市場，表現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)對外依存度越來越高，從 1990 年以來這項(xiàng)指標(biāo)就在逐漸增加，今年1 季度達(dá)到了48％。這對一個大國來說是極其危險又是不正常的。美國作為“全球化”的倡導(dǎo)者，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國際市場的依存度也不過20％左右。

我國經(jīng)濟(jì)對外依存度的增加從側(cè)面反映了國內(nèi)市場相對飽和的問題，但是這決不意味著我國人民的生活已經(jīng)很好了，不再需要進(jìn)一步提高了。居住在農(nóng)村的廣大農(nóng)民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對于現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力來說仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場需求，在他們收入低下沒有消費(fèi)能力的時候，這種需要只是潛在的市場需求，而不是現(xiàn)實(shí)的。顯然，這是與我國改革開放社會各階層在收入水平上、財(cái)富占有上越來越嚴(yán)重的兩極分化密切相關(guān)的。

大資本與政治權(quán)力結(jié)合起來通過或明或暗、或合法或非法的方式對底層民眾的剝奪，是造成今天這種形勢的根本原因。就以房地產(chǎn)行業(yè)舉例來說，城市周邊土地的升值不是因?yàn)檫@些地方種植農(nóng)業(yè)作物會更好，而是因?yàn)樗哂械奶厥獾牡乩砦恢谩Ｋ纳低耆浅鞘邪l(fā)展的結(jié)果，而城市的發(fā)展又是全民從建國開始的幾十年辛勤勞動的結(jié)果。這種由于特殊地理位置產(chǎn)生的級差地租是屬于全民的公有財(cái)產(chǎn)，它既不屬于直接在上面耕種的農(nóng)民集體所有，更不屬于地方政府的官員以及開發(fā)商們，它應(yīng)該成為全體人民，尤其是農(nóng)村居民和城市底層民眾的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)的重要保障。但是，開發(fā)商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯(lián)合，把這項(xiàng)公有財(cái)產(chǎn)占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天房地產(chǎn)行業(yè)暴利的根本原因。

這些人占有了大量的社會財(cái)富，成了富豪階層，他們的個人消費(fèi)也越來越奢侈，而這些奢侈品大多是從國外進(jìn)口的，從豪華轎車甚至到小提包莫不如此，這種情況從舉辦的奢侈品博覽會上可以明顯地看出來。他們的這種消費(fèi)并不能形成國內(nèi)的市場需求，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有任何貢獻(xiàn)，只是滿足了他們個人的炫耀心理而已。底層民眾有物質(zhì)生活上的需要，但他們消費(fèi)能力不足，結(jié)果只能逐漸造成國內(nèi)市場相對萎縮越來越嚴(yán)重的情況。而這種消費(fèi)市場的萎縮又嚴(yán)重限制了生產(chǎn)能力的進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)而影響到就業(yè)市場。可以設(shè)想，如果兩極分化不象今天這么嚴(yán)重的話，我國現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還會增大，還會有更多的企業(yè)建立起來，就業(yè)人數(shù)也會同步增長，這種增長不僅惠及農(nóng)民工群體，也同樣會增加大學(xué)生群體的就業(yè)機(jī)會，因?yàn)檫@些企業(yè)也需要產(chǎn)品研發(fā)，也需要市場管理。

財(cái)富占有上的兩極分化對社會生產(chǎn)造成的影響是全方位的，在整個社會生產(chǎn)相對萎縮的情況下，大學(xué)生群體的就業(yè)狀況怎么能不越來越困難呢？

我國實(shí)行對外開放以來，國際資本以越來越大的規(guī)模進(jìn)入內(nèi)地，在初期這種資本進(jìn)入也許對緩解當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足起了一些作用，但它的影響很快就超越這一點(diǎn)了。

各地方政府在對外招商引資的競爭中，對外資的優(yōu)惠政策越來越豐厚，從審批、用地到稅收等等各個方面，在與內(nèi)地企業(yè)的競爭中長期在政策上處于優(yōu)勢地位，再加上這些國際資本相對于內(nèi)資來說實(shí)力更為雄厚，市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)更豐富，造成內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營越來越困難，一個個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對國民經(jīng)濟(jì)甚至國家安全都具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)被外資擊垮（當(dāng)然這只是原因的一個方面，那些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗、無能也是重要因素）。近幾年來，國際資本更是通過“斬首”式收購，逐漸取得了相當(dāng)多 的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。據(jù)社科院的一份研究報告指出，在我國對外28 個主要產(chǎn)業(yè)中，其中21 個產(chǎn)業(yè)位居前五位的企業(yè)都已經(jīng)被外資掌控，而剩下的7 個產(chǎn)業(yè)，外資也已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)目刂茩?quán)。相應(yīng)地，在除了象軍工、航天這些部門以外的其他許多產(chǎn)業(yè)中，我國基本不掌握核心技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)控制在外資手中。而在國際競爭中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂觀。這些年來，不僅我們自己的品牌沒有成長起來，而且自主品牌在外資的進(jìn)攻下，處境越來越糟糕。曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語。國務(wù)院國資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進(jìn)利用外資最多的地區(qū)，江蘇這幾年來每年卻有十幾個國內(nèi)自主品牌消失，自主技術(shù)也被屏蔽、被限制，對國內(nèi)市場資源的控制力不斷下降。與此同時，我國大部分企業(yè)在不核心技術(shù)也沒有自主品牌的情況下，唯一可以利用的就只有我國廉價的勞動力資源了，于是走上了加工貿(mào)易的依附型道路。我國今年五月份的對外貿(mào)易中，來料加工型的產(chǎn)品占到了55.2 ％。這一系列數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟(jì)的對外依附型結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，在這樣一個結(jié)構(gòu)里，產(chǎn)業(yè)利潤大量外流，在對外貿(mào)易中處于極其不利的地位。據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文介紹，由于我國企業(yè)不掌握核心技術(shù)，導(dǎo)致廣東貨物貿(mào)易出口處于低技術(shù)、低附加值的地位。例如，廣東是我國DVD 出口大省，但是每出口一臺DVD 僅售39 美元，卻要向國外公司支付19.7 美元的專利使用費(fèi)，占成本70％的機(jī)芯等部件均依賴進(jìn)口，致使該行業(yè)盡管生產(chǎn)量很大，而利潤卻很微薄。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國際市場上名牌所占比例不到3％，但市場占有率達(dá)到了40％。可是，我國廣東省的外貿(mào)出口產(chǎn)品盡管量大卻無法享受品牌帶來的利益，只能采用 OEM（也即委托加工）的方式生產(chǎn)。出口企業(yè)中擁有自有品牌的不到20％，自主品牌出口占出口總額的比重低于10％是普遍現(xiàn)象。這種情況，使超過90％的利潤被外資拿走，2005 年珠三角地區(qū)出口鞋21.7 億雙，出口均價僅為2.7 美元；廣東作為全球最大的玩具生產(chǎn)基地，著名的芭比娃娃就在此地生產(chǎn)，在美國市場的零售價是9.9 美元，可是我國企業(yè)得到的加工費(fèi)僅為0.35 美元/個，在這0.35 美元中包括企業(yè)主的利潤，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品牌的美國企業(yè)則獲利近8 美元/個，差距之大不可同日而語。

這種依附地位不僅壓縮了企業(yè)的利潤空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富差距，使國內(nèi)市場需求日益相對萎縮，反過來又會造成企業(yè)生產(chǎn)日益依賴國際市場，鞏固依附地位，形成惡性循環(huán)。

我國的這種依附型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會從兩個方面對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。

首先，產(chǎn)業(yè)利潤的大量外流，使國內(nèi)市場空間相對萎縮，擴(kuò)大了市場需求與國內(nèi)擴(kuò)大的生產(chǎn)能力之間的矛盾，進(jìn)而又限制了生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。這種影響的機(jī)理與前面已經(jīng)分析過的貧富分化對大學(xué)生就業(yè)市場的影響是一樣的。

其次，這種依附地位使大部分企業(yè)沒有資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。而大學(xué)畢業(yè)生尤其是工科學(xué)生的主要社會使命正在于此，在這種情況下，他們的就業(yè)狀況越來越差也就不難理解了，部分特別優(yōu)秀的學(xué)生要么選擇出國，要么進(jìn)入跨國公司在中國的分支機(jī)構(gòu)。在那些已經(jīng)被國際資本掌握了控制權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)里，技術(shù)研發(fā)的中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進(jìn)行。即使有部分公司在中國設(shè)立了研究院之類，也只能吸收一小部分特別優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。

以筆者所畢業(yè)的清華大學(xué)自動化系來說，我班共有30 名同學(xué)，其中一半或在本科或在碩士畢業(yè)之后到了國外，大部分去了美國，而留在國內(nèi)的同學(xué)中，大部分又都在外資部門工作。固然我國技術(shù)水平落后于美國，但這并不能成為他們留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會給他們提供施展自身才華的大好機(jī)會，建國初期從國外沖破重重阻力回來的那一代老科學(xué)家就是最好的例證。而今天的問題是，國內(nèi)的企業(yè)所能提供的這樣的機(jī)會太少了。單純地對這些不能或不愿回國效力的學(xué)生進(jìn)行道德上的指責(zé)沒有任何實(shí)際意義，應(yīng)該受到指責(zé)的不是他們，而是現(xiàn)今我們不合理的、不符合中國人民整體利益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

依附型企業(yè)所需要的不是大學(xué)生這類研發(fā)型的人才，更多的是操作型、實(shí)用型的人才。于是培

養(yǎng)這類人才的職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展勢頭迅猛，就業(yè)狀況似乎比大學(xué)生還要好。例如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生甚至可以拿到4000—6000 元，而同期在北京畢業(yè)的大學(xué)本科生的工資卻降到了1000—1500，個別的只有600—800 元。在這類職業(yè)技術(shù)學(xué)院里，中學(xué)文化程度畢業(yè)生經(jīng)過簡單的培訓(xùn)后，他們完全能夠勝任大規(guī)模流水生產(chǎn)線上某一個具體的操作。

于是，在中國這樣一個獨(dú)特的環(huán)境里，就出現(xiàn)了象中國這樣獨(dú)特的社會現(xiàn)象。總的來說，我國大學(xué)生群體在總?cè)丝谥羞€只占很小一部分，高等教育普及率甚至與印度相比都還很低，可是卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的過剩現(xiàn)象。

這種現(xiàn)象不能說和我們現(xiàn)今的教育體制沒有一點(diǎn)關(guān)系，也不能說和大學(xué)生個體沒有關(guān)系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們只有對內(nèi)縮小貧富差距，對外通過自主創(chuàng)新擺脫目前的依附地位才有可能。在這一過程中，大學(xué)生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。

申論要求：

1、大學(xué)生就業(yè)難問題表現(xiàn)在哪些方面？產(chǎn)生的原因有哪些？請用500 字進(jìn)行概括。20 分。

2、針對大學(xué)生就業(yè)難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出解決的對策。500 字。或者思考政府在大學(xué)生就業(yè)問題上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并說明理由。500 字。此題30 分。

3、針對存在的問題，以省政府的名義，下發(fā)一份通知，要求各地有關(guān)部門做好2007 年大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。或者以教育廳的名義，要求省內(nèi)各高等院校做好2007 年畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。1000 字，30 分。

4、從材料一到五中任意選擇一個，就其中反映的問題自選角度，自擬題目，展開評論，寫一篇500 字的小評論。

今年的選調(diào)生考試申論材料的主題是就業(yè)難的問題，可以說命題很有時代性，緊追目前社會的熱點(diǎn)問題，符合大學(xué)生的實(shí)際。對這一主題給出了很多相關(guān)材料，并讓考生回答三個問題，分別是概括材料所反映的問題，寫一個向教育廳領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出的邀請函以及以省政府人員的身份也一篇講演稿。

大學(xué)生就業(yè)難的思索及建議

曾幾何時，大學(xué)生這一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往的，而如今，隨著高校連續(xù)擴(kuò)招，越來越多的年輕人獲得了接受高等教育的機(jī)會。從社會發(fā)展的角度來講，大批高素質(zhì)的高等人才的培養(yǎng)是與我國快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的。但隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅(jiān)階段，大學(xué)生就業(yè)矛盾日益突出。在這樣的大背景下，中國大學(xué)生就業(yè)形勢也日益嚴(yán)峻，越來越多的大學(xué)生面臨著畢業(yè)就等于失業(yè)的危險，這一情況使得大學(xué)畢業(yè)生產(chǎn)生嚴(yán)重的思想問題和心理問題。解決大學(xué)生就業(yè)問題成為政府工作的重中之重。

首先，據(jù)有關(guān)資料分析顯示，每年需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生超過400萬人，這一規(guī)模表明了大學(xué)畢業(yè)生客觀上已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要目標(biāo)群體；其次，大學(xué)生不同于一般就業(yè)群體，其對就業(yè)崗位要求較高，從而決定了新的就業(yè)崗位的增長必須要以產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)；三是大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)是一個客觀事實(shí)，而且形勢會日益嚴(yán)峻；四是失業(yè)的大學(xué)生正在構(gòu)成一個規(guī)模龐大的群體，當(dāng)這一新失業(yè)群體逐年累積而形成一個規(guī)模龐大的群體時，就完全可能出現(xiàn)失控的局面，最終會釀成巨大的社會風(fēng)險。

從近幾年出臺的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施來看，受制于解決國有企業(yè)失業(yè)、下崗職工一樣的思維方式，是針對特定目標(biāo)群體采取的特定政策措施（如失業(yè)下崗職工群體，農(nóng)民工群體，復(fù)退軍人群體），其結(jié)果必然是違反市場經(jīng)濟(jì)對勞動力市場一體化與就業(yè)公平競爭的要求，造成就業(yè)市場與就業(yè)政策的分割及就業(yè)競爭的非正常化。解決

大學(xué)生就業(yè)難問題的治本之策，應(yīng)當(dāng)是努力創(chuàng)造并維護(hù)整個就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境，其他措施只是治標(biāo)之術(shù)。因此，政府應(yīng)當(dāng)改變在大學(xué)生等特定群體就業(yè)方面所采取的相互分割、頭痛醫(yī)頭的政策取向，將注意力、財(cái)力、行政強(qiáng)制力等轉(zhuǎn)移到努力創(chuàng)造與維護(hù)公平的就業(yè)市場競爭環(huán)境上來。

第一，規(guī)范勞動就業(yè)市場，強(qiáng)化對勞動就業(yè)的監(jiān)管，消除各種不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)勞動就業(yè)市場的公平性。在這方面，尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對機(jī)關(guān)事業(yè)單位各種招聘行為的規(guī)范與約束，同時強(qiáng)化對企業(yè)及其他社會組織用人方面的行為監(jiān)察，真正消除勞動就業(yè)市場上的不規(guī)范、不正當(dāng)行為，通過完善就業(yè)法制、規(guī)范招聘程序、公開招聘過程、接受社會監(jiān)督、強(qiáng)化行政管制等手段，切實(shí)扭轉(zhuǎn)勞動就業(yè)市場的不公現(xiàn)象。

第二，禁止就業(yè)歧視與摒棄學(xué)歷崇拜，實(shí)現(xiàn)所有勞動者通過公平競爭實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。國家應(yīng)當(dāng)盡快通過相關(guān)立法明確禁止就業(yè)歧視，通過禁止就業(yè)歧視來維護(hù)所有勞動者的正當(dāng)就業(yè)權(quán)益，并創(chuàng)造就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境；同時，還應(yīng)當(dāng)摒棄學(xué)歷崇拜，確立以能力本位取代學(xué)歷本位的人才觀與用人觀，盡快改造唯學(xué)歷論英雄的社會氛圍。

第三，加快健全社會保障制度，構(gòu)建能夠保護(hù)各類就業(yè)方式勞動者的社會安全網(wǎng)。在社會保障制度不健全的背景下，大學(xué)畢業(yè)生到非公單位就業(yè)意味著工作與生活風(fēng)險會成倍上升，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)更是需要自己承擔(dān)起全部的工作與生活風(fēng)險。因此，社會保障制度不健全是損害大學(xué)生就業(yè)環(huán)境公平性的重大制度因素，在這方面，單純指責(zé)大學(xué)生缺乏社會責(zé)任與獻(xiàn)身精神是不當(dāng)?shù)摹Ｔ谔厥鈺r期，國家可以建立以大學(xué)生個體為對象的階段性失業(yè)救濟(jì)與失業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃，但解決問題的最后方式仍然應(yīng)是健全統(tǒng)一的社會保障體系。

第四，改革教育體制，強(qiáng)化高校責(zé)任，重點(diǎn)提升大學(xué)生的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)由人才供給導(dǎo)向向就業(yè)需要導(dǎo)向的轉(zhuǎn)化。國家應(yīng)當(dāng)將落實(shí)高等院校辦學(xué)自主權(quán)放在教育體制改革的首位，停止那些損害學(xué)校特色與束縛學(xué)生創(chuàng)新個性的所謂平臺課、統(tǒng)編教材、統(tǒng)一模式的培養(yǎng)方式，真正放手讓各高校形成自己的特色和培養(yǎng)人才的個性，同時理性控制高等教育的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)技能教育。在落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的同時，真正強(qiáng)化高等院校的責(zé)任，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)成為衡量高等院校水平與質(zhì)量的核心指標(biāo)。

第五，營造有利于大學(xué)生就業(yè)的社會氛圍。一方面，有必要加大宣傳力度，通過正確的輿論來引導(dǎo)大學(xué)生面向基層、面向?qū)嵺`，降低家庭與大學(xué)生超過現(xiàn)實(shí)情形的就業(yè)預(yù)期；另一方面，廣泛調(diào)動社會力量尤其是社會團(tuán)體，共同推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作。

總之，在現(xiàn)實(shí)條件下，政府對大學(xué)生就業(yè)實(shí)行保護(hù)政策作為治標(biāo)措施仍然需要堅(jiān)持一段時期，但只有盡快為大學(xué)生參與就業(yè)市場的公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與制度安排，才能從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難問題。

第五篇：2010山東選調(diào)生考試(行測、申論)(轉(zhuǎn)載)

2010山東選調(diào)生考試（行測、申論）

常識判斷40題，每個0.5分 言語理解20題，每個0.4分 數(shù)字推理5個，每個0.5分 數(shù)學(xué)運(yùn)算5個，每個0.5分 圖形推理5個，每個0.6分 邏輯推理5個，每個0.6分 定義判斷5個，每個0.6分 類比推理5個，每個0.6分 排序事件5個，每個0.6分 資料分析5個，每個0.4分

行測50分，申論50分。8點(diǎn)30到10點(diǎn)，90分鐘做100道行測，休息十分鐘，10點(diǎn)10分到11點(diǎn)40做申論。

常識判斷：

1、關(guān)于每年三農(nóng)政策的亮點(diǎn)，選錯誤的。2004年什么，2007年取消農(nóng)業(yè)稅什么的

2、下列名詞改革開放后出現(xiàn)的（好像是改革開放后，具體記不清了）：大包干、新生代農(nóng)民工？等等好多名詞

3、一區(qū)三帶：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)帶和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶

4、下列不是2009年頒布的法律：A《食品安全法實(shí)施條例》B《食品安全法》《全民健身?xiàng)l例》C《糾紛調(diào)解仲裁法》D《人權(quán)??》

5、金磚四國的GDP比例、面積、首字母等表述不正確的

6、世博會會徽、黨旗、北京奧運(yùn)會會徽、聯(lián)合國會徽等標(biāo)志表述不正確的

7、新生代農(nóng)民工表述不正確的A本次一號文件首次提出；B以80后、90后農(nóng)民工為代表；C我國農(nóng)民工的人數(shù)；D新生代農(nóng)民工的人數(shù)

8、山東省政府工作報告，表述不正確的A糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在950億斤以上（應(yīng)該是850）；B萬元生產(chǎn)總值能耗；C二氧化硫、化學(xué)需氧量全面完成十一五規(guī)劃目標(biāo)；D人口自然增長率控制在千分之6.5

9、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)

10、環(huán)渤海灣什么什么，表述不正確的，A包括北京、山西??；擁有青島、煙臺、日照3個億噸港口

11、護(hù)航艦隊(duì)表述不正確的。哪年聯(lián)合國批準(zhǔn)各國派艦隊(duì)打擊海盜，什么艦和什么艦代替什么艦執(zhí)行任務(wù)，是第七批護(hù)航艦隊(duì)

12、給別人發(fā)騷擾短信應(yīng)受什么處罰

13、可以行政復(fù)議，不能行政訴訟的。A、行政指導(dǎo)行為；B、國務(wù)院什么事；D、公務(wù)員對處分不滿

14、甲乙共有一處房產(chǎn)，甲出租給丙，丙又給丁，甲要為了還款賣房，乙丙丁都想買，誰有優(yōu)先購買權(quán)

15、行賄和受賄的受罰問題（等罰還是不等罰，對社會的危害性）

16、關(guān)于山東名人的 應(yīng)該是選帶有曾參的那個選項(xiàng) 有個選項(xiàng)有辛棄疾李清照 但是還有王安石不選。還有一個有荀子 不選。出現(xiàn)的名人大概有孔子孟子荀子老子，孫臏孟軻曾參蒲松齡，辛棄疾 李清照王安石

17、哪個政府有權(quán)制定地方性規(guī)章？濰坊、東營、臨沂、淄博

18、關(guān)于公務(wù)員辭職的說法：是一項(xiàng)權(quán)利，不符合條件不允許辭職等說法。

19、關(guān)于世博會的管理單位，第一屆在哪里召開之類，本屆世博有多少國家組織確認(rèn)參加等等幾個關(guān)于世博的說法。

20、關(guān)于紅十字品牌：青島微塵 北京999急救中心等

21、下列哪個國家的貨幣不是以“元”為單位的？選項(xiàng)中有中國，新西蘭，澳大利亞，意大利，還有幾個歐洲的國家，等等

22、農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)方式：A轉(zhuǎn)包、出租、入股

23、時間排序：解放區(qū)土地改革，三大戰(zhàn)役，七屆二中全會

24、中國前200年的歷史表述，前150年倍受欺辱

25、關(guān)于馬恩、鄧論、毛澤東文選的常識、幾卷、時間范圍等

26、植物需要的營養(yǎng)成分

27、我國最早的載人航天衛(wèi)星發(fā)射中心 酒泉、西昌什么的

28、牛頓三大定律，哪個在任何條件下都成立

29、中央經(jīng)濟(jì)工作會議的主要內(nèi)容不包括

30、哪個不是2009年取得的新進(jìn)展：美國撞擊月球、殺死癌細(xì)胞的新方法

31、井岡山精神

32、關(guān)于國家主權(quán)平等的，好像是給了幾個例子，問哪個表現(xiàn)了國家主權(quán)平等？

33、關(guān)于新疆的歷史。好像有個選項(xiàng)是清朝時期，關(guān)于新疆的名稱問題

34、入選世界遺產(chǎn)的山東旅游景點(diǎn)

35、華氏冰點(diǎn)度數(shù)

言語理解：

1、總書記來山東的講話，把提升核心競爭力作為：目標(biāo)？重點(diǎn)？基礎(chǔ)？

2、什么錚錚脊梁，什么腳下之路的

3、山水畫的境界

4、國旗的設(shè)計(jì)者，在上千設(shè)計(jì)方案中，他的排32，后來毛澤東看中他的方案了

5、李登海的故事 6、1980年，一個人創(chuàng)辦了個體企業(yè)，還有什么四兄弟創(chuàng)業(yè)、在門衛(wèi)室創(chuàng)業(yè)、TCL雛形等

8、上海的百年老橋，到期了，國外某原設(shè)計(jì)單位寄來信，提醒橋過期。反映了誠信什么的

7、找沒有語病的：什么麻袋里的沙子灑出來了；她每天早上都要化妝打扮；什么噩耗像一塊石頭壓在大家的心頭；你扮演他很像，不用化裝（四個選項(xiàng)大概是這么表述，不準(zhǔn)確，僅供參考）

8、找用詞恰當(dāng)?shù)?/p>

9、朱夏被人誤寫成失夏，他不急不惱寫了首《失夏》詩，問上文反映了什么，A朱夏的故事B 《失夏》詩的由來，C幽默是??D,寬容是一種智慧??大體如此

10、根據(jù)抗戰(zhàn)時期紅嫂什么的事跡，塑造了《沂蒙》中的一些人物，反映了什么

11、權(quán)為民所用 情為民所系 利為民所謀三個句子的排序。好像是胡主席說的一句話，只有什么，才能什么；只有??才??；只有??才

12、有好幾個讓加標(biāo)題的題目，忘記了

數(shù)字推理和數(shù)學(xué)運(yùn)算非常簡單，尤其數(shù)字推理，幾乎用眼睛看10秒鐘就能得出答案 數(shù)學(xué)運(yùn)算：

1、2010.1.1是星期五，問再過2010天（好像是2010天）是星期幾？

2、A@B=A+(A+1)+(A+2)+.......+(A+B-1)問3@6=？ 答案是33

3、定了An=25-4n 然后問前幾項(xiàng)和最大。

4、鐘表在12點(diǎn)01到早上6點(diǎn)30敲幾下（好像是這個時間段，記不太清楚了）。整點(diǎn)的時候敲N下（N小于等于12），半點(diǎn)敲一下

圖形推理：

1、P的點(diǎn)對稱圖形

2、九宮圖，九個方框，兩個黑的

3、像個骰子拆開了，六個面畫著1、2、3、4、5、6??個點(diǎn)，看看折成正方體正確的

定義判斷：

1、低碳經(jīng)濟(jì)定義，然后給一些實(shí)例，選出哪個符合低碳經(jīng)濟(jì)

類比推理：

1、埃及：金字塔。A法國大本鐘B意大利巨石陣C英國盧浮宮D德國科隆教堂

2、雷達(dá)：蝙蝠 聲納：海豚

3、日本：菲律賓 選項(xiàng)：澳大利亞：新西蘭 印度：斯里蘭卡； 馬達(dá)加斯加：印度尼西亞

4、還有個選“景泰藍(lán)：金屬工藝品”的，忘記題干了

事件排序：

1、解決復(fù)雜問題的方法：矛盾排查機(jī)制，點(diǎn)，面，具體。

2、事故報告。安排值班、向領(lǐng)導(dǎo)匯報等

3、目標(biāo)一致等原則。

4、文化經(jīng)濟(jì)

邏輯推理：

1、三個領(lǐng)導(dǎo)推選三個人出去，推最后誰去

2、甲乙丙丁說段子，到底是誰說的

資料分析：

1、算環(huán)比增加多少

2、兩個月波谷差什么的

申論：

所給材料，沈浩事跡，老大媽不忘沈浩、小朋友記得沈浩、村民按手印留沈浩、沈浩日記摘錄、扎根基層、追加榮譽(yù)稱號等。

第一題，引述是什么留住了沈浩（不超過300字）12分 第二題，沈浩的精神價值何在（不超過200字）8分

第三題，作為新一批選調(diào)生代表，擬一份向沈浩學(xué)習(xí)的倡議書（不少于800字）30分