第一篇：黨代表工作室經費保障制度

黨代表工作室經費保障制度

一、經費預算。工作室在年初根據年內要開展的相關活動所需要的經費預算，將開支的具體項目和所需資金逐一列出，經鎮（街）黨政領導集體研究確定。

二、經費來源。鎮（街）根據實際情況給予經費支持，同時積極向上級爭取經費，確保黨代表活動的正常開展。

三、經費管理。必須選擇具有較高的政治、業務素質，堅持黨性原則，工作認真負責的同志專門管理。要建立專門帳目，帳目做到資金來源清楚，支出項目有時間、有用途、有金額。

四、經費審批。工作室動用經費必須履行嚴格的審批手續，由鎮（街）黨政班子集體研究后，黨政兩方負責人簽字審批，經辦人簽字，經費方可支出。

五、經費使用范圍。（1）培訓費用；（2）訂閱或購買直接用于開展黨員教育的報刊、資料和設備；（3）表彰先進黨代表；（4）補助生活困難的黨員。

第二篇：黨代表工作室

閘口村申報黨代表工作室優秀案例

繼2012年閘口村黨代表工作室申報紅旗黨代表工作室后，并成功榮獲稱號之后，工作室今年再度向市申報黨代表工作室優秀案例。評選活動擬按照具有代表性、辦理質量高、群眾較滿意和社會影響好四個標準來評選。

閘口村黨代表工作室于2010年6月成立，嚴格按照硬件建設“三個有”、組織運行“三個好”的標準，積極發揮“知黨情、聽民意、促和諧”的橋梁作用。工作室現有黨代表10名，聯絡員3名，黨員志愿者20名。閘口村黨代表工作室堅持黨的根本工作路線，黨代表能真正“把自己擺進去”，帶頭聽取意見，帶頭查找問題，“從群眾中來，到群眾中去”，積極發揮黨代表的表率作用，為村民群眾排憂解難，在基層實踐中取得實實在在的明顯成效。

“有地方說話，說話有人聽”

陳光照在2009年自發探索的“田間地頭”接訪，在某種意義上，成為今天順德大范圍鋪開的“黨代表工作室”的雛形。與此同時，在深圳鹽田，類似的摸索也早已在基層展開。

深圳市鹽田區委組織部調研員余功建告訴《中國新聞周刊》，當時區委領導為了使基層群眾的呼聲和意見能暢達區委區政府，明確提出四條要求，要使黨員群眾“有地方說話”“說話有人聽”“有事能解決”“有權去監督”?！盀榱寺鋵嵾@四句話的要求，我們研究之后，在2009年設計出了‘民意暢達工作室’這一構想，在2010年正式發文推進?！?/p>

對于順德和鹽田來說，名副其實的“黨代表工作室”的規范化建設始自2011年，當年兩地被確定為廣東省第二批黨代會常任制試點區縣，而“黨代表工作室”建設成為其中的核心內容之一。

黨代表工作室并非廣東首創，在全國其他地方早有先例。不過，《中國新聞周刊》在廣東采訪期間，聽到最多的一個“學習榜樣”是新加坡人民行動黨。

新加坡人民行動黨成立于1954年，1959年大選獲勝后上臺執政，迄今執政已達53年，是世界上實行多黨制國家中對國家掌控能力最強、執政時間最長的執政黨。

“一黨獨大”的弊端是往往聽不到不同聲音，而新加坡人民行動黨克服弊端的方法則是成立“民事診所”。人民行動黨規定黨的國會議員必須利用業余時間同本選區民眾見面，每星期一次，一般晚上8點開始，往往深夜才能結束。除固定在人民代表工作室接訪以外，議員還

要到群眾家里家訪，甚至參加居民家里的紅事白事。這種密切互動，成為人民行動黨密切聯系群眾，穩固執政根基的根本制度。

“我們的黨代表工作室跟新加坡的‘民事診所’有本質的不同，他們是議員的個人接訪平臺，但我們的黨代表工作室是組織屬性，不是黨代表個人的，是黨組織統籌建立起來的。”順德區委組織部黨聯辦主任陳偉成告訴《中國新聞周刊》，農村和社區的黨組織，利用黨代表工作社，要達到的核心目標就是爭取群眾的支持，“要接待群眾，傾聽民意，才會有群眾支持，這樣才有選票、才能當選，當選了才能執政。”

在這樣的大背景下，黨代表工作室建設大范圍鋪開。目前，順德全區已經建立了247個黨代表工作室，其中201個村、社區基層黨組織都設立了工作室。

陳偉成介紹，順德黨代表工作室運作的一個基本模式是，每一個區黨代表編排到一個黨代表工作室，有自己的“責任田”，保證每一個村、社區的工作室都有1到3名的區黨代表常駐?！暗?，全區黨代表工作室只有380人，不夠，怎么辦呢?每個村、社區再按照10%的比例，推薦一批素質高的黨員，也參加到工作室隊伍中去。這樣就保證了每周開放一次，目前10個鎮街中有9個都固定在周三下午開放?！?/p>

鹽田區的運作模式則有很大不同，在整合了原有的“民意表達工作室”之后，黨代表工作室成為一個有專職工作人員、天天開放的專職機構。

鹽田在全區設立了22個社區民意表達工作室，以區人大代表社區聯絡站為基礎，整合社區相關資源，將區黨代表、人大代表、政協委員劃分到各社區民意表達工作室，網格化聯系戶籍家庭、規模以上非公企業和組織關系在轄區的黨員。所有工作室都統一外觀，室內裝修及擺設也都采用統一風格。在余功建看來，其目的在于打造“標準化、連鎖店”的模式。

而另一個被余功建所格外重視的，則是工作室打造的一個固定“黨工隊伍”。目前，鹽田區為每個社區黨代表工作室配備了專職主任、文員各1名，主任從社區原有的一些優秀工作人員中聘用產生。梧桐社區黨代表工作室主任楊婉琪和海景社區黨代表工作室主任黃麗君都是“80后”，也都是22名專職主任中的一員。她們每天的工作很繁忙，要協調安排每一位黨代表的工作計劃，還要記錄并跟蹤每一個群眾訴求從提出到解決的全過程。

“當前一個很重要的缺失，就是缺乏真正做群眾工作的一支隊伍。黨的工作中，好像誰都跟黨聯沾邊，但是真正沉下心來，專門做群眾工作的，一個都沒有?！庇喙ǜ嬖V《中國新聞周刊》，在如此龐大的行政資源體系中，缺少真正和群眾溝通聯系的隊伍，是很可怕的事情。

“不代理，群眾不跟你玩”

“黨代表工作室建立后，最關鍵的問題是，群眾的意見建議能否得到辦理?！标悅コ筛嬖V《中國新聞周刊》。而余功建也持同樣看法，“黨代表工作室的首先要確立代理機制。黨代表到社區去值班，有群眾反映問題，這時候黨代表就是群眾利益訴求的代理人。不代理，群眾不跟你玩。”

順德的辦法之一是，邀請職能部門參與到黨代表工作室接待群眾?！昂芏鄦栴}經過面對面溝

通，都不成問題了，在我們看來，這個辦法是最有用的。”陳偉成說，剛開始的時候，群眾意見反映上來，黨聯辦轉給職能部門，職能部門也很認真，肯定是一份紅頭文件回復群眾，“有一個村的農民，拿著職能部門的來信，非常開心地說，幾十年第一次收到政府來信。但是，那種長篇大論，群眾看不明白。”

而另一個被視為有效手段的則是順德區黨代表工作室群眾意見建議辦理系統即OA(辦公軟件)系統的建立。順德區委組織部黨聯科80后的年輕工作人員蘇智鵬牽頭開發了這套系統?！白钤绲臅r候，我們也是采用傳統的辦法，組織部門采用便箋轉給各部門，結果就是滿天飛。一兩百個訴求的時候沒關系，五千件就根本沒辦法跟蹤?！标悅コ烧J為，OA系統最大的價值在于保證了每一件群眾意見和訴求能得到跟蹤落實，“剛開始大家有兩個很現實的擔憂。群眾有他的擔憂，我找到你，反映問題，黨代表如果忽悠我怎么辦呢?黨代表也有擔心，群眾意見我反映上去，職能部門忽悠我怎么辦?”

有了OA系統后，整個辦理流程變得完全公開透明。“最終辦理結果要放在網上黨代表工作室公示，這個公示原汁原味，沒有經過任何加工，OA系統跟網上黨代表工作室是無縫對接的?！标悅コ商寡?。

深圳鹽田也早在2011年開發了《社情民意數字化管理系統》。鹽田區委組織部黨代表聯絡科科長傅瑜告訴《中國新聞周刊》，民意表達工作流程如上報、轉辦、反饋、評價等各個環節都將通過網絡進行，形成一個“閉環系統”，“每一個反映訴求的黨員群眾都可以在這個系統里跟蹤他所反映問題的辦理進度。”

傅瑜介紹，這套社情民意數字化管理系統的另一個重要功能是，根據所接受的各類問題反應自動形成數據庫和各類分析圖表，為政府決策提供參考。

陳偉成在工作中發現，黨員群眾通過黨代表工作室反映的問題中，有七成是有關社會管理和公共生活中的共性問題，只有少部分是純粹的個人訴求，這與現有信訪部門接待的群眾問題反映有很大的不同。

“這跟信訪完全不同，信訪的問題基本都是已經很不滿意，處在對立面了。而黨代表工作室收集的意見，基本是群眾反映的普遍意見，比如小區衛生、停車問題、非法拉客問題?！绷壕S東指出，群眾去找黨代表工作室，通常是對這個社會的管理和發展中的問題，有某種感覺和認知，找人傾訴和解決，“這些問題不一定是自己的問題，而是一些帶有普遍性的問題。如果能很好地處理這些問題，就能將很多矛盾化解在基層和萌芽狀態?！?/p>

第三篇：黨代表工作室

黨代表工作室

建立黨代表工作室，應在實踐中不斷拓寬黨代表活動的領域，豐富活動內涵;另一方面應注重通過親民活動樹立黨代表的良好形象，擴大黨代表活動的社會影響，建立黨代表的威信，使廣大普通黨員群眾認識到黨代表的作用。建立黨代表工作室，要讓黨代表真正成為黨聯系群眾的橋梁。具體到每個黨代表的職責，就是要密切聯系普通黨員和群眾。例如，組織開展黨代表和黨員“1十1雙聯雙帶”活動，即一名黨代表聯系帶動一個基層黨組織或一名黨員，一名黨員聯系帶動一名入黨積極分子或群眾，每個黨代表都必須確定各自的聯系對象?！包h代表工作室”應為黨代表制作發放《黨代表活動紀實手冊》，將每次為聯系群眾解決思想、工作、生活等方面的實際困難和問題記錄在冊，使工作對象及任務落到實處，從而進一步密切了黨群關系。建立黨代表工作室，可充分發揮黨代表與群眾的密切聯系，能及時反映社情民意，同時，從黨的密切聯系群眾的優良作風出發，進行黨代表的制度設計，具有豐富的政治資源，更容易在基層工作實踐中取得實實在在的效果。黨代表是黨組織聯系群眾的紐帶。在當前的制度環境下，黨代表在黨代會閉會期間的角色作用是比較模糊的。因此，要想發揮黨代表的作用，首先必須要創造一個制度基礎。黨代表工作室工作制度

為了便于黨代表開展工作，準確向黨員、群眾傳達黨的指示精神，向黨工委報告黨員、群眾的意見和建議，更快、更好的解決群眾關心的難點和問題，特制定本制度：

一、黨代表工作室是黨代表履行代表職責、聯系黨員群眾的工作平臺。工作室為黨代表履行職責提供便利條件，加強黨代表之間的聯絡與交流。

二、黨代表工作室每月定期開放兩次，每次開放時間為半天。時間為每月10日、20日上午，遇節假日順延。

三、黨代表工作室實行黨代表輪流駐室接見黨員群眾。工作室負責制定具體的接見日程安排。

四、黨代表根據工作需要，不定期走訪轄區的黨員群眾，收集社情民意，為黨工委決策當好參謀。

五、黨代表工作室安排駐室黨代表接見黨員群眾每年不少于一次。

六、黨代表工作室實行回復責任制度。工作室負責收集整理黨代表的意見、建議，分送有關部門，跟蹤落實情況，并定期向黨代表和黨員群眾反饋。黨代表工作室職責

一、主要履行服務、組織、協調等職責：

服務：為黨代表履行職責提供各種便利條件；加強黨代表之間的聯絡與交流。組織：制訂黨代表活動方案并組織實施。

協調：收集整理黨代表的意見、建議，分送有關部門，跟蹤落實情況，并定期向黨代表、黨員群眾和有關單位反饋。

二、黨代表到工作室開展活動的要求

第一條 黨代表工作室開展活動以接待、約見、走訪黨員群眾為主要形式：宣傳黨的路線、方針、政策以及黨代會、黨委的決議決定；傾聽收集基層黨員群眾關心的熱點、難點問題和有關困難、訴求以及對有關工作的意見建議；受黨委委托，在作出重大決策前征求黨員群眾的意見。

第二條 每位黨代表每年參加接待黨員群眾不少于3次，具體時間、地點由工作室商黨代表確定。

第三條 黨代表接待、走訪黨員群眾需佩戴代表證。接待、約見黨員群眾需填寫《大涌鎮黨代表接待、約見黨員群眾活動記錄卡》，走訪黨員群眾需填寫《大涌鎮黨代表社情民意收集卡》等材料，并于接待、約見、走訪黨員群眾后3個工作日內交工作室。

第四條 黨代表接待、約見、走訪黨員群眾過程中，對于涉及下列內容的意見建議可以不予登記：屬黨和國家機密的；處于司法程序的案件；要求解決個人問題的，如工作調動、住房分配、職稱評定、子女就業問題等；其他不符合法律法規和政策規定的問題。

第五條 黨代表在接待、約見、走訪黨員群眾過程中，對于反映的意見建議，可當場作出解釋的，當場給予解釋；不能當場作出解釋的，提出辦理建議交工作室。

第六條 黨代表要對自己征集到的意見建議辦理情況進行跟蹤、督辦，并將有關情況向黨代表工作室通報。

三、黨代表工作室聯絡員職責

1、負責工作室的日常工作。

2、負責制定接訪活動計劃并聯系實施。

3、做好來訪接待工作，負責接訪記錄。

4、負責收集整理并向黨代表提交工作室、網上工作室（郵箱）收到的意見建議。

5、負責匯總黨代表收集的意見建議并提交黨委。

6、負責跟蹤意見建議辦理情況，及時將辦理結果向黨代表及黨員群眾反饋。

7、負責黨代會閉會期間代表間的溝通、聯絡工作。

第四篇：黨代表工作室

城北街道“黨代表工作室”，是一座黨群關系、干群關系的“連心橋”。隨著功能的不斷提升、機制的不斷完善、服務的不斷覆蓋，該工作室已經成為了發揮黨代表作用的新平臺、推進黨內民主的新實踐、暢通群眾訴求的新渠道，在推動城北發展、服務黨員群眾、凝聚黨心民心、促進社會和諧等方面做出了突出的貢獻。

★訪民情、聽民聲。每月設立黨代表接待日，接待代表、接待時間和接待內容必提前7天告示，當日安排2名黨代表在工作室坐班接訪群眾，傾聽群眾呼聲，受理群眾訴求，對群眾反映的問題提出處理意見，直接答復，或轉交部門，或匯報上級。定期開展黨內民主懇談活動，通報黨內重要事項廣泛聽取意見，或針對群眾反映的突出問題進行專題懇談，為黨委科學決策提供依據。此外，要求黨代表圍繞我市經濟社會發展開展調研，深入一線走訪群眾，形成報告服務發展。截至目前，該街道工作室共接待黨員群眾來訪86人次，收集各類問題意見（）個，已答復（）個。

★接民訴、傳民意。為了保障廣大黨員群眾“有話向黨說、有事找黨幫”這一民主權益，該街道推出五項制度以確?！笆率掠谢匾簟⒓新鋵崱保磥碓L接待首問責任制度、限時辦結制度、服務承諾制度、情況報告制度、信息反饋制度。為提升代表履職能力，依托工作室定期開展黨代表學習培訓和履職交流，比如以季度為單位，召開專題分析會將代表接待黨員群眾和民主懇談等途徑掌握到的熱點、共性問題，組織相關人員開展討論，形成建議提交到街道黨工委

研究解決，或形成提議提交到市常任辦，由市常任辦進行交辦，督促解決。今年截至目前，召開專題民主懇談和專題分析會合計（）次。

★解民憂、暖民心?！包h代表工作室”建設，使各級黨代表實現了由“開會代表”向“全程代表”、“全能代表”的角色轉變，進一步拓寬了黨代表行使權力的渠道，在為民辦實事、辦好事方面發揮了較好成效。如今年年初，山馬村有20多名黨員群眾陸續反映該村工業區由于流動人口眾多所帶來的服務管理難題，黨代表為此召開了流動人口管理專題分析會，邀請相關部門人員參會，集思廣益，各抒己見，最后梳理形成了關于建立山馬社區流動人口“一站式”服務管理站的建議，直接促成了3月份服務管理站的正式揭牌、運行，也為廣大群眾辦了一件大實事。截至7月底，該“黨代表工作室”對黨員群眾反映意見建議已按規定全部反饋、辦理完畢。

第五篇：經費保障制度

磨盤鄉環境整治經費保障制度

第一條為加強磨盤鄉市容環境衛生管理，營造整潔優美、規范有序、和諧文明、充滿生機的人居環境，根據《四川省城市市容和環境衛生管理條例》和《西昌市城鄉環境綜合整治試點工作實施意見》精神，制定本制度。

第二條磨盤鄉在環境整治活動中，必須由鄉、村、組及學校和各單位出經費保障治理活動順利進行。

第三條具體的日常工作由各單位自行負責經費開支，保障環境治理工作能夠正常有序的進行。

第四條節假日和特殊的大型的環境治理活動的經費支出由鄉財政統一支付。

第五條 特殊地段如街道等的治理經費由鄉政府支出。特別是街道衛

生一定要聘請專門的清潔工進行衛生清理工作，工資由鄉政

府發放。

第六條 各村組在日常工作的經費開支上有困難時，要提前報告鄉政

府，作好準備工作，不能因為經費的原因而使環境治理工作

中斷，否則將給予嚴懲。

第七條 本制度自2012年4月1日起執行。

磨盤鄉人民政府

二0一二年四月一日