第一篇：公安部文件

公安部文件

公發[2009]15號

公安部關于向滿洲里邊防檢查站學習的決定

（2009年12月4日）

2009年10月20日，國務院總理溫家寶、中央軍委主席胡錦濤簽署命令，授予內蒙古自治區公安邊防總隊滿洲里邊防檢查站“愛民固邊模范邊防檢查站”榮譽稱號，并號召全體公安民警、武警官兵和全軍指戰員向他們學習。

滿洲里邊防檢查站組建于1951年，是我國成立最早、人數最多、任務量最大的現役制邊防檢查站之一。長期以來特別是改革開放以來，該站官兵牢記宗旨，獻身使命，主動服務發展第一要務，忠實履行維穩第一責任，堅持實行愛民固邊戰略，牢牢抓住做好新時期

— 1

— 群眾工作這條紅線，主動熱情為經濟社會發展和廣大出入境旅客服務，密切了警政警民關系，在黨和人民群眾之間架起了感情橋梁；堅持把提高邊檢服務水平作為有效載體，強化服務理念，提高專業素質，培育職業精神，打造過硬隊伍，樹立了國門衛士良好形象，為維護國家主權和口岸安全、服務經濟社會發展作出了突出貢獻，多次受到中央和地方黨、政、軍、群的表彰。他們的模范事跡，充分展現了公安現役部隊忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，視黨和人民利益高于一切的政治本色；充分展現了公安現役部隊與時俱進、開拓創新，愛民固邊、服務發展，狠抓部隊建設，積極構建和諧警民關系的豐碩成果；充分展現了廣大官兵恪盡職守、頑強拼搏，不計得失、甘于奉獻，永做黨和人民忠誠衛士的崇高品質。他們是公安機關學習實踐科學發展觀、全力維護和促進社會和諧穩定的榜樣，是圍繞中心、服務大局、保障發展的典范，是堅持執法為民、盡心竭力滿足人民群眾新期待新要求的楷模。大力學習和宣傳滿洲里邊防檢查站的先進事跡，對于引導全國公安機關認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，進一步創新工作理念、思路和機制，全面提升服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定的能力和水平，具有十分重要的作用和意義。為此，公安部決定，在全國公安機關廣泛開展向滿洲里邊防檢查站學習的活動。

一、學習他們篤守信念、永葆忠誠的政治本色，始終做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。面對改革開放浪潮帶來的形

— 2

— 形色色的誘惑，擔負把守國門重任的滿洲里邊防檢查站始終把思想政治建設擺在首位，充分利用身邊“紅色通道”等革命傳統資源深入開展教育，大力加強隊伍建設，使全體官兵鍛鑄了過硬的政治和軍事業務素質，筑牢了忠誠可靠的思想根基，始終做到不為人情所困、不為金錢所動、不為非法利益所惑，保持了新時期國門衛士的浩然正氣。近10年來，該站官兵共拒賄50余萬美元、300余萬盧布、180余萬元人民幣，部隊連續10多年未發生職務犯罪案件，連續4年被評為全國公安邊防部隊“安全工作標兵”。向滿洲里邊防檢查站學習，就是要像他們那樣，自覺把黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上作為永恒追求，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質隊伍，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。

二、學習他們胸懷全局、服務發展的大局意識，全力服務和促進經濟社會發展。滿洲里邊防檢查站積極適應新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰，正確處理守衛國門與服務發展的關系，立足本職、主動作為，積極推出促進經濟發展的系列舉措，不斷優化通關環境、提高通關效率，為服務改革開放和促進經濟社會發展作出了突出貢獻，被當地黨委、政府稱贊為“推動口岸發展的第一功臣”。向滿洲里邊防檢查站學習，就是要像他們那樣，始終堅持圍繞中心、服務大局，更加自覺地把公安工作置于黨和國家工作的全局之中來謀劃、來部署、來推進，真正使各項公安工作既有利于確保社會安

— 3

— 定有序，又有利于充分激發社會的創造活力，在服務經濟社會發展大局上取得更大成效。

三、學習他們心系群眾、愛民固邊的高尚情操，切實做到人民公安為人民。滿洲里邊防檢查站時刻牢記并努力實踐全心全意為人民服務根本宗旨，堅持把實行愛民固邊戰略根植于服務經濟社會發展大局之中，貫穿于邊防檢查工作全過程，始終想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，向中外企業、出入境旅客提供了便捷、順暢、溫馨、和諧的通關服務，切實做到出入有國界，服務無止境。近5年來，為遇險、受傷、病重旅客開通“綠色通道”310人次，救助困難旅客849人次，保持了較高的群眾滿意率，塑造了改革開放文明窗口的良好形象。向滿洲里邊防檢查站學習，就是要像他們那樣，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，進一步打牢立警為公、執法為民的思想基礎，真正把人民群眾當主人、當親人、當老師，在深化愛民固邊戰略中努力構建和諧警民關系，著力提高群眾工作能力和水平，使公安工作成效更多更直接地體現在便民、利民、惠民上。

四、學習他們開拓創新、勇攀高峰的進取精神，不斷推動公安工作創新發展。滿洲里邊防檢查站勇于創新工作理念、機制、方法，在全國率先實現了24小時通關，率先探索了以簡化通關環節為主要內容的勤務改革，率先建設了比較先進、完備的數字化邊防檢查工作系統，使投入的檢驗人員大幅減少、檢驗時間大幅縮短、檢驗效率大幅提升。2002年以來，該站主要業務指標在全國現役邊檢系統始終名列前茅，其中檢查出入境人員、出入境列車、出入境外國人

— 4

— 等指標均居第一。向滿洲里邊防檢查站學習，就是要像他們那樣，堅持以與時俱進的精神審視各項公安工作，以改革創新的精神完善各項公安工作，用新理念提出新思路，用新舉措應對新情況，用新辦法解決新問題，在新的歷史起點上不斷開創公安工作新局面。

五、學習他們無私奉獻、獻身使命的優良作風，出色完成黨和人民賦予的各項任務。滿洲里邊防檢查站官兵面對迅猛增長的任務量和復雜艱苦的工作環境，充分發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，沒有因任務繁重而放松工作要求，沒有因條件艱苦而降低工作標準，始終做到愛崗敬業、負重奮進，累計檢查出入境人員2100多萬人次、交通運輸工具310多萬輛（列、架）次、貨物2.4億多噸，出色地完成了黨和人民交給的任務。向滿洲里邊防檢查站學習，就是要像他們那樣，始終把個人的價值追求融入到公安事業中，把智慧和力量凝聚到干事創業上，恪盡職守、無私奉獻，忠誠履行職責使命，創造出無愧于黨、無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時代的一流業績。

各級公安機關要精心組織，周密部署，強化措施，迅速掀起向滿洲里邊防檢查站學習的熱潮。要把開展向滿洲里邊防檢查站學習活動與貫徹落實黨的十七屆四中全會精神緊密結合起來，同學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，同深入推進“三基”工程、“三項建設”緊密結合起來。要用滿洲里邊防檢查站的先進事跡激勵各級公安機關領導干部和廣大公安民警，努力把學習的過程變成進一步堅定理想信念的過程、進一步強化宗旨意識的過程、進一步提高能力水

— 5

—平的過程、進一步發揮職能作用的過程，真正使各級公安機關領導干部和廣大公安民警繼承公安機關優良傳統，弘揚新時期人民警察精神，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加有力的措施，全面推進公安工作和公安隊伍建設，切實擔負起鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的重大政治和社會責任，為促進經濟社會又好又快發展，全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

— 6

—

第二篇：公安部保安押運文件..

中華人民共和國公安部令

第112號 《公安機關實施保安服務管理條例辦法》已經2009年12月29日公安部部長辦公會議 通過，現予發布施行。

公安部部長

孟建柱

二0一0年二月三日

公安機關實施保安服務管理條例辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范公安機關對保安服務的監督管理工作，根據《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、行政法規規定，制定本辦法。

第二條 公安部負責全國保安服務活動的監督管理工作。各級公安機關應當披照 屬地管理、分級負責的原則，對保安服務活動依法進行監督管理。

第三條 省級公安機關負責下列保安服務監督管理工作:(一〉指導本省（自治區)公安機關對保安從業單位、保安培訓單位、保安員和保安 服務活動進行監督管理；

(二〉核發、吊銷保安服務公司的保安服務許可證、保安培訓單位的保安培訓許可證；(三〉審核保安服務公司法定代表人的變更情況;(四〉接受承擔保安員槍支使用培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構的備案；(五〉依法進行其他保安服務監督管理工作。

直轄市公安機關除行使省級公安機關的保安服務監督管理職能外，還可以直接受理設 立保安服務公司或者保安培訓單位的申請，核發保安員證，接受保安服務公司跨省、自治 區、直轄市提供保安服務的備案。

第四條 設區市的公安機關負責下列保安服務監督管理工作:(一)受理、審核設立保安服務公司、保安培訓單位的申請材料；

(二)接受保安服務公司設立分公司和跨省、自治區、直轄市開展保安服務活動，以 及自行招用保安員單位的備案；

(三)組織開展保安員考試，核發、吊銷保安員證；(四)對保安服務活動進行監督檢查；

(五)依法進行其他保安服務監督管理工作。

第五條 縣級公安機關負責下列保安服務監督管理工作:(一)對保安服務活動進行監督檢查；

(二)協助進行自行招用保安員單位備案管理工作；(三)受理保安員考試報名、采集保安員指紋；

（四）依法進行其他保安服務監督管理工作。

公安派出所負責對自行招用保安員單位保安服務活動的日常監督檢查。

第六條 各級公安機關應當明確保安服務主管機構，歸口負責保安服務監督管理工作。鐵路、交通、民航公安機關和森林公安機關負責對其管轄范圍內的保安服務進行日常 監督檢查。

新疆生產建設兵團公安機關負責對其管轄范用內的保安服務進行監督管理，第七條 保安服務行業協會在公安機關指導下依法開展提供服務、規范行為、反映訴 求等保安服務行業自律工作。

全國性保安服務行業協會在公安部指導下開展推薦保安員服裝式樣、設計全國統一的 保安服務標志、制定保安服務標準、開展保安服務企業資質認證以及協助組織保安員考試 等工作。第八條 公安機關對在保護公共財產和人民群眾生命財產安全、預防和制止違法犯罪 活動中有突出貢獻的保安從業單位和保安員，應當按照國家有關規定給予表彰獎勵。

保安員因工傷亡的，依照國家有關工傷保險的規定享受工傷保險待遇，公安機關應當 協助落實工傷保險待遇；保安員因公犧牲的，公安機關應當按照國家在關規定，做好烈土 推薦工作。

第二章 保安從業單位許可與備案

第九條 申請設立保安服務公司，應當向設區市的公交機關提交下列材料:

（一）設立申請書〈應當載明擬設立保安服務公司的名稱、住所、注冊資本、股東及

出資額、經營范圍等內容)；

（二）依法設立且具有法定資格的驗資機構出具的100萬元以上注冊資本驗資證明，屬于國有資產的，應當依照有關法律、行政法規的規定進行資嚴評估，并提供有關文件；

（三）擬任的保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員的有效身 份證件、簡歷，保安師資格證書復印件，5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法 行政或者治安保衛、保安經營管理工作經驗證明，縣級公安機關開具的無被刑事處罰、勞 動教養、收容教育、強制隔離戒毒證明；

（四）擬設保安服務公司住所的所有權或者使用權的有效證明文件和提供保安服務所 需的有關設備、交通工具等材料:

（五）專業技術人員名單和法律、行政法規有資格要求的資格證明:

（六）組織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料:

（七）工商行政管理部門核發的企業名稱預先核準通知書。

第十條 申請設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司，除向設區市的公安機關提 交本辦法第九條規定的材料外，還應當提交下列材料:

（一）1000萬元以上注冊資本的有效證明文件；

（二）出資屬國有獨資或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件；

（三）符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員的材料；

（四）符合國家或者行業標準的專用運輸軍輛以及通信、報警設備的材料；

（五）槍支安全管理制度和保管設施情況的材料。

保安服務公司申請增設武裝守護押運業務的，無需提交本辦法第九條規定的材料。第十一條 申請設立中外合資經營、中外合作經營或者外資獨資經營的保安服務公司(以下統稱外資保安服務公司)，除了向公安機關提交本辦法第九條、第十條規定的材料 外，還應當提交下列材料：

（一）中外合資、中外合作合同；

（二）外方的資信證明和注冊登記文件；

（三）擬任的保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員為外國人 的，須提供在所屬國家或者法院無被刑事處罰記錄證明(原居住地警察機構出具并經公證 機關公證)、5年以上保安經營管理工作經驗證明、在華取得的保安師資格證書復印件。

本辦法施行前已經設立的保安服務公司重新申請保安服務許可證，擬任的法定代表人 和總經理、副總經理等主要管理人員為外國人的，除需提交前款第三項規定的材料外，還 應當提交外國人就業證復印件e 第十二條 省級公安機關應當按照嚴格控制、防止壟斷、適度競爭、確保安全的原則，提出武裝守護押運服務公司的規劃、布局方案，報公安部批準。

第十三條 設區市的公安機關院當自收到設立保安服務公司申請材料之日起15個工 作日內，對申請人提交的材料的真實性進行審核，確認是否屬實，并將審核意見報所在地 省級公安機關。對設立提供武裝守護押運和安全技術防范報警監控運營服務的申請，應當 對經營場所、設施建設等情況進行現場考察。

省級公安機關收到設立保安服務公司的申請材料和設區市的公安機關的審核意見后，應當在15個工作日內作出決定:

（一）符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規定的，決定核發保安服務許 可證，或者在已有的保安服務許可證上增注武裝守護押運服務；

（二）不符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規定的，應當作出不予許可 的決定，書面通知申請人并說明理出；

第十四條 取得保安服務許可證的申請人應當在辦理工商登記后30個工作日內將工 商營業執照復印件報送核發保安服務許可證的省級公安機關。

取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的，保安服務許可證失效，發證公 安機關應當收回保安服務許可證。

第十五條 保安服務公司設立分公司的，應當自分公司設立之日起15個工作日內，向 分公司所在地設區市的公安機關備案，并接受備案地公安機關監督管理。備案應當提交下 列材料:

（一）保安服務許可證、工商營業執照復印件；

（二）保安服務公司法定代表人、分公司負責人和保安員基本情況；

（三）擬開展的保安服務項目。

第十六條 保安服務公司擬變更法定代表人的，應當向所在地設區市的公安機關提出 申請。設區市的公安機關院當在收到申請后15個工作日內進行審核并報所在地省級公安機 關。省級公安機關應當在收到申報材料后15個工作日內審核并予以回復。

第十七條 省級公安機關許可設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司以及中外合 資、中外合作或者外商獨資經營的保安服務公司的，應當報公安部備案。

第十八條 自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機關、團體、企業、事業單位 以及在物業管理區域內開展秩序維護等服務的物業服務企業,應當自開始保安服務之日起 30個工作日內向所在地設區市的公安機關備案。備案應當提交下列材料:

（一）單位法人資格證明；

（二）法定代表人(主要負責人)、保安服務分管負責人和保安員的基本情況；

（三）保安服務區域的基本情況；

（四）建立保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管到制度的情況；

（五）保安員在崗培訓法律、保安專業知識和技能的情況。

第三章 保安員證申領與保安員招用

第十九條申領保安員證應當符合下列條件z

（一）年滿18周歲的中國公民；

（二）身體健康，品行良好；

（三）初中以上學歷；

（四）參加保安員考試，成績合格；

（五）沒有《條例》第十七條規定的情形。

第二十條 參加保安員考試，由本人或者保安從業單位、保安培訓單位組織到現住地 縣級公安機關報名，填報報名表（可以到當地公安機關政府網站上下載），并按照國家有 關規定交納考試費。報名應當提交下列材料:

（一）有效身份證件；

（二）縣級以上醫院出具的體檢證明；

（三）初中以上學歷證明。

縣級公安機關應當在接受報名時留取考試申請人的指紋，采集數碼照片，并現場告知 領取準考證時間。

第二十一條 縣級公安機關對申請人的報名材料進行審核，符舍本辦法第十九條第一 項、第二項、第三項、第五項規定的，上報設區市的公安機關發給準考證，通知申請人領

取。

第二十二條 設區市的公安機關應當根據本地報考人數和保安服務市場需要，合理規 劃設置考點，提前公布考試方式（機考或者卷考）和時間，每年考試不得少于2次。考試題目從公安部保安員考試題庫中隨機拍取?？忌鷳{準考證和有效身份證件參加考 試。

第二十三條 申請人考試成績合格的，設區市的公安機關核發保安員證，由縣級公安 機關通知申請人領取。

第二十四條 保安從業單位直接從事保安服務的人員應當持有保安員證。

保安從業單位應當招用持有保安員證的人員從事保安服務工作，并與被招用的保安員 依法簽訂勞動合同。

第四章 保安服務

第二十五條 保安服務公司簽訂保安服務合同前，應當按照《條例》第二十一條的規 定，對下列事項進行核查:

（一）客戶單位是否依法設立；

（二）被保護財物是否合法；

（三）被保護人員的活動是否合法；

（四）要求提供保安服務的活動依法需經批準的，是否已經批準；

（五）維護秩序的區域是否經業主或者所屬單位明確授權；

（六）其他應當核查的事項。

第二十六條 保安服務公司派出保安員提供保安服務，保安服務合同履行地與保安服 務公司所在地不在同一省、自治區、直轄市的，應當依照《條例》第二十三條的規定，在 開始提供保安服務之前30個工作日內向保安服務合同履行地設區市的公安機關備案，并接 受備案地公安機關監督管理。備案應當提交下列材料:

（一）保安服務許可證和工商營業執照復印件；

（二）保安服務公司法定代表人、服務項目負責人有效身份證件和保安員的基本情況；

（三）跨區域經營服務的保安服務合同；

（四）其他需要提供的材料。

第二十七條 經設區的市級以上地方人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等 治安保衛重點單位不得聘請外資保安服務公司提供保安服務。

為上述單位提供保安服務的保安服務公司不得招用境外人員。

第二十八條 保安服務中使用的技術防范產品，應當符合國家或者行業質量標準。保安服務中安裝報警監控設備應當遵守國家有關安全技術規范。

第二十九條 保安員上崗服務應當穿著全國性安保服務行業協會推薦式樣的保安員服 裝，佩帶全國統一的保安服務標志。

提供隨身護衛、安全技術防范和安全風險評估服務的保安員上崗服務可以穿著便服，但應當佩帶全國統一的保安服務標志。

第三十條 保安從業單位應當根據保安服務和保安員安全需要，為保安員配備保安服 務崗位所需的防護、救生等器材和交通、通訊等裝備。

保安服務崗位裝備配備標準由公安部另行制定。

第五章 保安培訓單位許可與備案

第二十一條 申請設立保安培訓單位，應當向設區市的公安機關提交下列材料:

（一）設立申請書〈應當載明申請人基本情況、擬設立培訓單位名稱、培訓目標、培 訓規模、培訓內容、培訓條件和內部管理制度等)；

（二）符合《條例》第三十二條規定條件的證明文件；

（三）申請人、法定代表人的有效身份證件，主要管理人員和師資人員的相關資格證 明文件。

第三十二條 公安機關應當自收到申請材料之日起15個工作日內，對申請人提交的材 料的真實性進行審核，對培訓所需場所、設施等教學條件進行現場考察，并將審核意見報 所在地省級公安機關。省級公安機關收到申請材料和設區市的公安機關的審核意見后，應當在15個工作問內 作出決定:

（一）符合《條例》第三十二條規定的，核發保安培訓許可證；

（二）不符合《條例》第三十二條規定的，應當作出不予許可的決定，書面通知申請 人并說明理由。

第三十三條 人民警察院校、人民警察培訓機構對從事武裝守護押運服務保安員進行 槍支使用培訓的，應當在開展培訓工作前30個工作日內，向所在地省級公安機關備案。備 案應當提交下列材料:

（一）法入資格證明或者批準成立文件.（二）法定代表入、分管負責人的基本悄況:

（三）與培訓規模相適應的師資和教學設施情況:

（四）槍支安全管理制度和保管設施建設情況。

第三十四條 保安培訓單位應當按照公安部審定的保安員培訓教學大綱進行培訓。保安培訓單位不得對外提供或者變相提供保安服務。

第六章 監督檢查

第三十五條 公安機關應當加強對保安從業單位、保安培訓單位的日常監督檢查，督 促落實各項管理制度。

第三十六條 公安機關應當根據《條例》規定，建立保安服務監督管理信息系統和保 安員指紋等人體生物信息管理制度。

保安服務監督管理信息系統建設標準由公安部另行制定。第三十七條 公安機關對保安服務公司應當檢查下列內容:

（一）保安服務公司基本情況；

（二）設立分公司和跨省、自治區、直轄市開展保安服務經營活動情況；

（三）保安服務合同和監控影像資料、報警記錄留存制度落實情況；

（四）保安服務中涉及的安全技術防范產品、設備安裝、變更、使用情況；

（五）保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立 落實情況；

（六）從事武裝守護押運服務的保安服務公司公務用槍安全管理制度和保管設施建設 情況；

（七）保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況；

（八）保安員在崗培訓和權益保障工作落實情況；

（九）被投訴舉報事項糾正情況；

（十）其他需要檢查的事項。

第三十八條 公安機關對自行招用保安員單位應當檢查下列內容:

（一）備案情況；

（二）監控影像資料、報警記錄留存制度落實情況；

（三）保安服務中涉及的安全技術防范產品、設備安裝、變更、使用情況；

（四）保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立 落實情況；

（五）依法配備的公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況；

（六）自行招用的保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況；

（七）保安員在崗培訓和權益保障工作落實情況；

（八）被投訴舉報事項糾正情況；

（九）其他需要檢查的事項。

第三十九條 公安機關對保安培訓單位應當檢查下列內容:

（一）保安培訓單位基本情況；

（二）保安培訓教學情況；

（三）槍支使用培訓單位備案情況和槍支安全管理制度與保管設施建設管理情況；

（四）其他需要檢查的事項。

第四十條 公安機關有關工作人員對保安從業單位和保安培訓單位實施監督檢查時不 得少于2人，并應當出示執法身份證件。

對監督檢查情況和處理意見應當如實記錄，并由公安機關檢查人員和被檢查單位的有 關負責人簽字；被檢查單位負責人不在場或者拒絕簽字的，公安機關工作人員應當在檢查 記錄上注明。

第四十一條 公安機關在監督檢查時，發現依法應當責令限期改正的違法行為，應當 制作責令限期改正通知書，送達被檢查單位。責令限期改正通知書中應當注明改正期限。

公安機關應當在責令改正期限屆滿或者收到當事人的復查申請之日起3個工作日內進 行復查。對逾期不改正的，依法予以行政處罰。

第四十二條 公安機關應當在辦公場所和政府網站上公布下列信息:

（一）保安服務監督管理有關法律、行政法規、部門規章和地方性法規、政府規章等 規范性文件；

（二）保安服務許可證、保安培訓許可證、保安員證的申領條件和程序；

（三）保安服務公司設立分公司與跨省、自治區、直轄市經營服務、自行招用保安員 單位、從事武裝守護押運服務保安員槍支使用培訓單位的備案材料和程序；

（四）保安服務監督檢查工作要求和程序；

（五）舉報投訴方式；

（六）其他應當公開的信息。

第四十三條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得保安服務或者保安培訓許可，公安機關 及其工作人員濫用職權、玩忽職守、違反法定程序準予保安服務或者保安培訓許可，或者 對不具備申請資格、不符合法定條件的申請人準予保安服務或者保安培訓許可的，發證公 安機關經查證屬實，應當撤銷行政許可。撤銷保安服務、保安培訓許可的，應當按照下列 程序實施:

（一）經省、自治區、直轄市人民政府公安機關批準，制作撤銷決定書送達當事人；

（二）收繳許可證書；

（三）公告許可證書作廢。

第四十四條 保安服務公司、保安培訓單位依法破產、解散、終止的，發證公安機關 應當依法及時辦理許可注銷手續，收回許可證件。

第七章 法律責任

第四十五條 保安服務公司有下列情形之一，造成嚴重后果的，除依照《條例》第四 十三條規定處罰外，發證公安機關可以依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四 條第三款的規定，吊銷保安服務許可證:

（一）泄露在保安服務中獲知的國家秘密:

（二）指使、縱容保安員阻礙依法執行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相 威脅的手段處置糾紛:

（三）其他嚴重違法犯罪行為。

保安培訓單位以培訓為名進行詐騙等違法犯罪活動，情節嚴重的，公安機關可以依前 款規定，吊銷保安培訓許可證。

第四十六條 設區的市級以上人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等泊安保 衛重點單價違反《條例》第二十二條規定的，依照《企業事業單位內部治安保衛條例》第 十九條的規定處罰。

保安服務公司違反本辦法第二十七條第二款規定的，依照前款規定處罰。

第四十七條 保安培訓單位以實習為名，派出學員變相開展保安服務的，依照《條例》 第四十一條規定，依法給予治安管理處罰，并沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事 責任。第四十八條 公安機關工作人員在保安服務監督管理中有下列情形的，對直接負責的 主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）明知不符合設立保安服務公司、保安培訓單位的設立條件卻許可的；符合《條 例》和本辦法規定，應當許可卻不予許可的；

（二）違反《條例》規定，應當接受保安從業單位、保安培訓單位的備案而拒絕接受 的；

（三）接到舉報投訴，不依法查處的:

（四）發現保安從業單位和保安培訓單位違反《條例》規定，不依法查處的:

（五）利用職權指定安全技術防范產品的生產廠家、銷售單位或者指定保安服務提供 企業的；

（六）接受被檢查單位、個人財物或者其他不茂當利益的；

（七）參與或者變相參與保安服務公司經營活動的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、銜私舞弊的行為。

第八章 附 則

第四十九條 保安服務許可證和保安培訓許可證包括正本和副本，正本應當懸掛在保 安服務公司或者保安培訓單位主要辦公場所的醒目位置。

保安服務許可證、保安培訓許可證、保安員證式樣由公安部規定，省級公安機關制作； 其他文書式樣由省級公安機關自行制定。

第五十條 對香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區投資者設立合資、合作或 者獨資經營的保安服務公司的管理，參照適用外資保安服務公司的相關規定。

第五十一條 本辦法自發布之日起施行e

第三篇：公安部

公安部：將提供網上繳納交通罰款服務

交通論文發表報訊 國務委員、公安部部長、部全面深化改革領導小組組長郭聲琨13日主持召開部全面深化改革領導小組第十二次（擴大）會議時強調，要認真學習貫徹總書記在中央全面深化改革領導小組第十四次會議上的重要講話精神，按照孟建柱同志在中央政法委全體會議暨中央司改領導小組專題會議上的指示要求，把推進公安改革作為檢驗“三嚴三實”的重要標桿，以求真務實、真抓實干的精神，倒排工期、緊盯不放，確保各項改革任務如期高質量完成。

會議聽取了上半年公安改革總體進展情況的匯報，就加快推進下半年改革任務進行了研究部署。會議研究審議了關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見、關于公安消防行政管理服務改革的若干措施、關于推進互聯網交通安全綜合服務管理的意見，審議通過了《公安機關涉案財物管理若干規定(修訂稿)》。

會議認為，警務輔助人員是公安機關管理使用的一支重要力量，長期以來在協助公安民警維護社會治安等方面發揮了積極作用、作出了重要貢獻。同時，受各方面因素影響，這支隊伍也存在著不少問題。要規范警務輔助人員管理，理順管理體制、厘清崗位職責，完善管理制度、落實保障措施，切實管理好、使用好這支隊伍，真正使其成為公安機關的一支有益輔助力量。

會議指出，改革公安消防行政管理服務工作，對于深入推進簡政放權、提高消防管理服務效能具有重要意義。要把擬下放的審批權限、擬減少的審批事項、擬簡化的審批程序向社會全面公開，自覺接受群眾監督，切實抓好落地實施，真正把改革的頂層設計落實到“最后一公里”。要注重放管結合，堅持寓管理于服務之中，在確保消防安全的前提下，不斷優化消防管理服務，著力提升人民群眾的滿意度。

會議要求，要積極適應“互聯網+”時代交通管理服務工作的新要求，充分利用互聯網高效便捷的優勢，積極構建面向公眾的互聯網交通安全綜合服務管理平臺，努力為群眾駕考和車檢預約、網上自主接受交通違法處理并繳納罰款以及信息查詢等提供更多更好的服務，著力打造交通管理服務升級版。要加強組織領導、注重總體規劃，分階段、分步驟穩步推進、有【論文快速寫發、專利申請，咨詢論文發表向導網江編輯扣扣二三三五一六二五九七】序實施，不斷推動交通管理由粗放型向精細化轉型，讓人民群眾切身感受到“互聯網+交通管理創新”帶來的便捷服務。

會議強調，加強涉案財物管理，攸關人民群眾合法權益。要根據黨的十八屆三中全會和中央關于深化司法體制改革的部署要求，抓緊修訂《公安機關涉案財物管理若干規定》，進一步嚴格涉案財物查封、扣押、凍結等程序，強化辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員的相互制約，建立健全涉案財物集中管理信息系統，健全完善涉案財物返還程序、先行處置程序和監督救濟程序，著力提升公安機關的執法公信力。

會議指出，今年以來，在全國公安機關和各有關部門的共同努力下，公安改革進展順利，成效初步顯現。目前，今年時間已經過半，但各項公安改革任務重、難度大，必須進一步加快進度、加大力度。各級公安機關和各部門、各警種特別是“一把手”要切實增強責任感、緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神和抓鐵有痕、踏石留印的作風，加強統籌協調，狠抓推【論文快速寫發、專利申請，咨詢論文發表向導網江編輯扣扣二三三五一六二五九七】進落實。要結合任務分工主動對照檢查，對哪些改革任務已完成、哪些改革任務未完成、哪些改革還存在困難等都要心中有數，進一步強化措施、抓緊抓實。要緊緊圍繞中央關于全面深化改革的決策部署，緊緊圍繞公安改革進展情況，加強公安改革輿論宣傳，積極回應社會關切，最大限度匯集推進公安改革的正能量。

公安部黨委副書記、常務副部長楊煥寧，部黨委副書記、副部長傅政華，部黨委委員、副部長黃明，部黨委委員、政治部主任夏崇源，部黨委委員、紀委書記鄧衛平，部黨委委員、部長助理劉躍進、王儉出席會議。部機關有關部門主要負責同志列席會議。

第四篇：公安部

公安部為主管全國公安工作的國務院組成部門，是全國公安工作的最高領導機關和指揮機關。

機構設置：

公安部設有辦公廳、警務督察、人事訓練、宣傳、經濟犯罪偵查、治安管理、邊防管理、刑事偵查、出入境管理、消防、警衛、公共信息網絡安全監察、監所管理、交通管理、法制、國際合作、裝備財務、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局級機構，分別承擔有關業務工作。鐵道部、交通運輸部、中國民用航空局、國家林業局的公安局和海關總署緝私局列入公安部序列，接受主管部門和公安部雙重領導。主要職責：

1、研究擬定公安工作的方針、政策，起草有關法律法規草案，指導、監督、檢查全國公安工作。

2、掌握影響穩定、危害國內安全和社會治安的情況；指導、監督地方公安機關依法查處危害社會治安秩序行為，依法管理戶口、居民身份證、槍支彈藥、危險物品和特種行業等工作。

3、組織指導偵查工作，協調處置重大案件、治安事故和騷亂，指揮防范、打擊恐怖活動。

4、依法管理國籍、口岸邊防檢查工作；指導、監督消防工作、道路交通安全、交通秩序以及機動車輛、駕駛員管理等工作。

5、指導、監督地方公安機關對國家機關、社會團體、企事業單位和重點建設工程的治安保衛工作以及群眾性治安保衛組織的治安防范工作和公共信息網絡的安全監察工作。

6、指導、監督地方公安機關依法承擔的執行刑罰和監督、考察工作；指導對看守所、拘留所、強制戒毒所等的管理工作。

7、組織實施對黨和國家領導人以及重要外賓的安全警衛工作。

8、組織實施公安科學技術工作；規劃公安信息技術、刑事技術建設。制定公安機關裝備、被裝配備和經費等警務保障標準和制度。

9、組織開展同外國、國際刑警組織和香港、澳門特別行政區及臺灣地區警方的交往與業務合作，履行國際條約和合作協議。

10、統一領導公安邊防、消防、警衛部隊建設，對武警總部執行公安任務及相關業務建設實施領導和指揮。

11、制定公安機關人員培訓、教育及宣傳的方針和措施；按規定權限管理干部；指導公安機關法制工作；制定公安隊伍監督管理工作規章制度，指導公安機關督察工作；查處或督辦公安隊伍重大違紀事件，維護公安民警正常執法權益。

第五篇：公安部

公安部：春節期間全國交通安全火災形勢總體平穩

春節期間，全國27萬交警和24萬交通協管員堅守崗位、連續奮戰，全國道路交通安全形勢總體平穩。2月9日至15日，全國道路交通事故造成的死亡人數、受傷人數同比分別下降48.6%和55%，一次死亡5人以上事故同比下降57.1%，未發生一次死亡10人以上的重大事故。全國高速公路、國省干道暢通，未發生長時間、大范圍交通擁堵。

春節期間，面對旅客運輸量增加、惡劣天氣多以及小客車免費通行等因素疊加帶來的壓力，各級公安機關提早做好應對準備。2月1日以來，部、省兩級公安交通管理部門堅持每日視頻調度，加強工作指導和督辦。針對2月初發生的4起重大交通事故暴露出農村山區道路安全性差，短途客車、微型面包車超員普遍，失控漏管嚴重等問題，各地公安交通管理部門迅速采取措施，緊緊依靠縣鄉兩級黨委政府，由領導帶隊，狠抓各項措施的檢查落實，走村入戶開展宣傳教育。各地公安交通管理部門科學調整勤務，加強巡邏管控，嚴查超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。據不完全統計，春節期間共查處各類交通違法行為369萬起，其中超速86萬起、超員9700起、疲勞駕駛2.3萬起、酒后駕駛6800起。8300多個春運交通安全服務站嚴格落實24小時勤務，嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”，嚴格落實重點車輛逢車必查措施，共檢查登記7座以上客車348萬輛次。

各地公安交通管理部門加強與氣象、交通運輸部門的溝通聯系，及時掌握天氣變化，及早研判對道路交通的影響，提早備足應急物資、設備，及時鏟冰除雪，保障了高速公路和主要國省道的暢通。春節期間，沒有因惡劣天氣導致嚴重交通擁堵，沒有因此發生重大交通事故。為更好地宣傳并服務群眾，各地公安交通管理部門認真開展“守護平安團圓路”愛民主題實踐活動，組織民警深入群眾，聽取群眾意見，真情提供幫助、排憂解難，同時廣泛開展宣傳提示，引導服務群眾出行。公安部交通管理局還聯合中央主要媒體直播春運交通管理工作，介紹道路通行情況，并利用短信發布針對性安全提示。

為確保人民群眾歡度祥和平安的春節，全國17萬公安消防部隊官兵按照公安部統一部署，自2月9日零時至15日24時，實施二級戰備，全力以赴、嚴防死守，深入開展“除火患、保平安”冬春專項行動及除夕“零點夜查”行動，確保火災形勢平穩。據統計，2月9日零時至15日12時，全國共發生火災6597起，死亡36人、受傷11人，直接財產損失5800萬余元，未發生一次死亡5人以上火災。

各級領導高度重視春節期間消防安全工作。除夕夜，公安部領導慰問首都消防官兵時，要求把可能發生的問題考慮得更周全，各項準備工作做得更充分，確保節日平安。正月初一1時30分，部消防局領導對全國“零點夜查”行動和部隊執勤備戰情況進行調度。春節期間，北京、天津、上海等省市黨政主要領導分別到消防部隊視察慰問官兵、督導檢查工作；各地各級政府、部門主管領導深入一線，帶隊開展消防安全檢查。

各地公安機關組織消防、督察、治安、交通、內保、派出所等多警種聯勤聯動，深入開展“除火患、保平安”冬春專項行動，加大火災隱患排查整治力度，重點加大對商（市）場、酒店、娛樂場所等人員密集場所及煙花爆竹集中燃放區域、居民住宅的聯合檢查和巡查力度，對容易發生火災的重點場所和重要部位實行現場監護，及時消除火災隱患。各地共派出檢查組4.7萬余個，檢查單位19.3萬余家，發現并整改隱患20.8萬余處。

各地充分利用新聞媒體、網絡、戶外視頻、宣傳掛圖、手機短信等形式，加強消防安全常識和煙花爆竹燃放知識宣傳，共發送消防宣傳短信11億余條。各地共組織消防宣傳活動1.2萬余次，播出消防公益廣告和提示字幕171萬條（次），發放宣傳資料902萬份。

各級公安消防部隊嚴格執勤備戰，科學調整編成，重點時段重兵布防、重要區域加強值守、重大火災加強首戰力量，加強對主城區的執勤巡邏和現場守護，尤其是強化煙花集中燃放區和居民密集區駐點值守，及時處置突發險情。全國公安消防部隊共組織滅火救援演練2797次，參加滅火救援行動1.4萬余次，出動消防車2.6萬余輛次，出動官兵15萬余人次，共營救被困人員1589名，疏散遇險群眾8914人，保護財產價值28億余元。