第一篇：昭通市森林防火指揮部辦公室 2009年9月14日

第56期

昭通市森林防火指揮部辦公室 2009年9月14日

立足實際抓防控

科學發展見實效

——云南省昭通市魯甸縣森林防火工作記實

實例背景：魯甸縣地處昭通市南部，東連貴州省威寧縣，東北部與昭陽區相連，南部和西部與會澤、巧家縣隔江相望，境內地勢東西兩側高，中間低平，地貌錯綜復雜，最高海拔3356米，最低海拔568米。全縣國土面積1487平方公里，總人口40.8萬人，轄3鎮9鄉84個行政村1637個村民小組，林業用地64635.6公頃，其中有林地39400.5公頃，疏林地22.4公頃，灌木林地18476.9公頃，未成林造林地247.4公頃，無林木地3919.0公頃，宜林地2569.4公頃，森林覆蓋率30.96%。多年來，該縣森林防火指揮部(以下簡稱縣森防 1 指)立足實際，狠抓森林防火宣傳教育工作，最大限度地遏制了森林火災的高發勢頭，確保了無森林火災和人員傷亡事故的發生，實現了森林火災零事故。

工作措施：自長防工程、生態工作、中德合作項目、天然林保護及退耕還林等重點工程項目相繼在魯甸實施，森林面積逐年加大，對所有林地和新造林地實行全面封育，使林區地被物逐年增加，可燃物載量增大，森林防火形勢異常嚴峻。該縣森防指立足實際，認真總結經驗，采取切實可行的防控措施，取得了23年無較大森林火災的好成績。

一是加強領導，周密安排部署森林防火工作。為加強領導，切實做好森林防火各項工作，縣人民政府對縣森防指成員及時進行了相應調整和充實，定期或不定期召開森林防火專題會議；進入森林防火期，縣森防指召集各成員單位領導、縣直及各鄉鎮中、小學校長舉行座談會，就上年度森林防火宣傳教育工作進行認真總結回顧，對下步工作進行周密安排和部署；該縣林業部門立足實際，抽調6名事業編制業務骨干到縣森防指辦公室（編制3人）工作，確保森林防火各項工作有條不紊地開展。

二是抓責任明確，確保森林防火工作落到實處。各級黨委、政府切實加強對森林防火工作的領導，把森林防火工作納入重要議事日程，認真落實行政一把手為森林防火工作第一責任人，分管領導為主要責任人，林業部門主要領導為直 2 接責任人的領導責任制。各級各有關部門各司其職，密切配合，積極開展森林防火工作。同時，劃定森林防火責任區，明確責任人，全面落實森林防火“四條保障線”：即縣人民政府與各鄉鎮、各鄉鎮與村委會簽訂森林防火責任狀，村委會與各村民小組簽訂責任狀，村民小組與各農戶或林權所有者簽訂責任書；縣森林防火指揮部與成員單位簽訂責任狀；縣林業局與各鄉鎮林業站、林業站與護林員簽訂責任狀；縣教育主管部門與各鄉鎮中、小學學校，各學校與各班主任簽訂森林防火責任狀；對林區墳主進行登記造冊并落實防火責任，對癡、呆、聾、啞、精神病人等5種特殊人群進行了登記造冊并落實監護責任，形成“全社會抓保護，全民搞防火，政府負全責”的工作機制。

三是抓宣傳教育，努力提高全民防火意識和法制意識。①強化常規森林防火宣傳教育。始終堅持把宣傳教育作為貫徹落實“預防為主”方針的切入點，注重創新宣傳內容、形式和舉措，突出重點，不走過場，加大死角盲區、邊遠山區、貧困地區、重點林區的宣傳力度。②每年，該縣林業部門自籌資金，在街頭懸掛森林防火宣傳標語，要求每鄉鎮書寫永久性標語不低于10條，印制發放《森林防火戶主通知書》戶均1份，印制張貼《魯甸縣森林防火通告》, 制作永久性森林防火宣傳標志碑牌10余塊，張貼省、市森林防火命令；各鄉鎮林業站細化了護林員職責，并督促408名護林員著裝 馬甲持證上崗，全天候巡山護林，走村串戶發放《森林防火戶主通知書》進行宣傳教育，讓廣大人民群眾樹立“森林防火，人人有責”的思想。森林防火基礎設施建設得到進一步加強，該縣現有防火通道54千米、了望臺4座，防火指揮車1輛和部分防火通迅設備、撲火裝備。③縣教育部門組織各中、小學校在春季學期開學時，以森林防火“五個一”為重點廣泛開展“小手拉大手、小孩教父母”的森林防火宣傳教育活動，向各中、小學生發放《森林防火戶主通知書》，進一步提升學生及教職工的森林防火意識，讓“12119”森林火警電話及森林防火進入林區、進入社區、進入學校、進入千家萬戶，使森林防火“家喻戶曉，人人皆知”?？h廣電部門充分利用新聞媒介進行森林防火宣傳，制作、播放森林防火公益廣告，在黃金時段播放森林防火標語、專題片，及時播出森林火險預警信號；宣傳森林防火法律、法規的宣傳，及時報道森林防火工作的開展情況，火案查處情況及預防和撲救森林火災中涌現出的好人好事和先進事跡。④該縣移動、聯通、電信公司向用戶月均普發1條森林防火短信，年均近10萬條，進一步擴大森林防火宣傳面，從而推動全縣春季森林防火宣傳工作再上 新臺階。⑤該縣森防指辦公室采取廣播、培訓等多種形式對《森林防火條例》等法律法規進行宣傳教育；充分運用森林防火宣傳車深入各鄉鎮、各重點林區、重點部位、重點火險區進行巡回宣傳。四是抓火源管理，努力消除火險隱患。嚴格按照森林防火相關法律法規，從嚴查處在林區內吸煙、燒香、燒紙、燃放鞭炮、烘烤食物、燒灰積肥和燒山狩獵等違規用火行為。嚴格落實重點林區、重點部位和入山道口的管護責任，做到人員到位，責任到人，分片包干，死看硬守，堅決控制住因野外生產生活用火引發森林火災。該縣森防指深入各鄉鎮、各重點林區、重點火險區進行督促檢查，發現隱患及時下發《森林火險隱患整改通知書》限期進行整改，整改率達100%。

五是抓督促檢查，主功薄弱環節。森林防火重要時段，該縣森防指從林業局、森林公安、防火辦等部門抽調人員組成5個督促檢查組，分別深入到各鄉鎮、重點林區、重點部位進行督促檢查，重點檢查鄉、村、組、林權所有者防火責任制，撲火安全及宣傳教育培訓情況，撲火預案修訂完善情況，護林員著裝持證上崗情況，癡、呆、聾、啞、精神病人等5種人監護責任制，林區墳主防火責任等各項防控措施落實情況，對薄弱環節要求即時進行完善，存在安全隱患的要求限期進行了整改。

六是抓隊伍建設，提高應急處置能力。在抽調縣武警中隊、森林公安分局、公安局110巡警、林業局等機關單位干部職工組建2支116人義務撲火隊的同時，繼續堅持走專、群結合的路子，組建了半專業義務撲火隊1支共40人。各 鄉鎮以鄉級機關工作人員為主，12個鄉鎮組建撲火隊共12支280人，各村民委員會成立撲火應急隊各1支。全縣共組建撲火隊伍101支3000余人，積極開展安全撲火培訓和演練，對110多名撲火隊員進行了專業培訓及演練，為全面做好森林防火工作打下了堅實基礎。為保證科學、安全、高效地組織開展撲救森林火災工作，不斷修訂完善了《魯甸縣處置森林火災應急預案》，各鄉鎮和行政村結合實際，分別制訂了《轄區內處置森林火災應急預案》，并對100畝連片林區單獨制訂《森林火災撲救應急預案》，縣森林防火指揮部結合該預案進一步修訂和完善了《森林火災撲救與指揮程序》，做到了工作早安排，任務早落實。

七是抓火案查處，嚴懲肇事者和相關責任人。各鄉鎮和各部門嚴格依照《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等法律法規，嚴肅查處肇事者和有關責任人。

工作成效：該縣被國家林業部和人事部授予“1990—1992年無森林火災先進單位”、被省人民政府授予“1993—1995年森林防火工作先進單位”、被昭通市人民政府授予“十五”期間森林防火先進單位。

工作點評：該縣通過對全縣森林防火工作形勢進行總結分析，在宣傳教育、責任落實、火源管理、督促檢查、隊伍建設等方面狠下功夫，立足實際抓防控，政府動員，部門配 合，全民參與，群防群治，綜合治理，一舉扭轉了八十年代森林火災高發態勢，開創了23年無較大森林火災的新局面，有力地維護了生態安全和林區社會的和諧穩定。（魯甸縣森林防火指揮部辦公室 劉 燦供稿）

第二篇：榆陽區森林防火指揮部辦公室崗位責任制

榆陽區森林防火指揮部辦公室崗位責任制

主任崗位職責

一、主持區森林防火指揮部辦公室日常管理工作。

二、宣傳貫徹執行森林防火工作方針、政策、監督森林防火法律、法規的實施。

三、負責組織協調各鄉鎮和有關部門單位應承擔的森林防火工作。

四、負責向區指揮部報告森林防火工作。

五、負責組織制定并起草區森林防火規劃、計劃工作安排，工作總結等文件。

六、根據形勢和任務，組織預定森林防火措施計劃，并負責組織實施。

七、參與組織區內重大森林火災和鄉鎮之間森林火災的預防、撲救、火警查處及研究工作。

八、負責森林防火辦公室工作人員的思想政治工作，完成指揮部領導交辦的工作。

榆陽區森林防火指揮部辦公室崗位責任制

防火辦工作人員崗位職責

一、承辦下列工作：

1、森林火災年報、月報的收集匯總，統計上報工作。

2、防火值班安排及有關行政事務工作。

3、全區森林防火宣傳教育安排專職人員培訓工作。

4、草擬有關文件、報告、信函。

二、參與森林防火應急值班，發布值班期間的火情監測信息及火險預報、整理森林火災信息報告。

三、參與森林防火撲救中的聯絡工作，參與組織撲救配合有關單位查處森林火災案件及調研工作。

四、負責全區森林火災檔案管理和森林防火智能會議系統及森林防火指揮中心的管理工作。

五、完成領導交辦的其它工作

第三篇：森林防火指揮部辦公室工作職責

森林防火指揮部辦公室工作職責

1.貫徹執行國家森林防火的方針、政策，監督、檢查《森林防火條例》及有關法規的實施。

___組織森林防火宣傳教育，制訂森林防火措施，實施森林火災的預防工作。

3.管理森林防火檢査站和從事護林防火的護林員工作，組織開展森林防火檢查，實施森林防火監督。

4.指導專業、義務、應急撲火隊的建設和管理。

5.負責組織、指導、協調和監督森林防火工作。

6.負責森林火災統計、信息上報發布工作及管理森林火災檔案。

7.配合有關部門查處森林火災案件。

8.完成同級森林防火指揮部和上級森林防火辦公室交辦的其他工作。

森林防火指揮部辦公室工作職責

(一)貫徹執行國家森林防火的方針、政策、監督檢查《條例》和有關法規及辦法的實施;

(二)組織森林防火宣傳教育，提出森林防火措施，經指揮部審定后組織實施;

(三)管理森林防火檢查站和護林員，組織開展森林防火檢查，實施森林消防監督，指導人員入山辦理用火審批手續，檢查落實野外用火管理規定;

(四)制定森林防火科學研究計劃，推廣先進技術，組織培訓森林防火專業人員;

(五)組織起草并實施本地森林防火基礎設施建設規劃，檢查有關單位防火設施及設備的維護管理情況;

(六)堅持防火值班，及時掌握火情動態，擬定撲火預案，根據指揮部的部署組織指導撲救森林火災;

(七)配合有關部門檢查處理森林火災案件;

(八)負責森林火災統計，管理森林火災檔案;

(九)辦理本級森林防火指揮部和上級森林防火指揮部辦公室交辦的工作。

護林員森林防火責任書

為進一步做好我村森林防火工作，有效地預防和撲救山林火災，保護我村植樹造林成果，促進林業快速、健康、持續發展，特簽訂責任書如下：

一、認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，把功夫用到“防”字上，把工作落到“實”字上，力爭把火災隱患消滅在萌芽狀態。

為落實好護林員管理制度，與護林員簽訂責任書，以明確責任。

二、加強森林防火宣傳教育，利用廣播喇叭、張貼書寫森林防火標語等形式，廣泛深入地宣傳。

同時護林員在管護區重要路口、山場等書寫標語不少于10幅。在宣傳工作中，做到兩結合;把集中宣傳和經常性宣傳相結合，正面教育和反面教育向結合。配合開展護林防火宣傳月、宣傳周活動。

三、發生火警、火災要以

“三個第一”的要求，立即向鎮政府森林防火指揮部報告，快速與村干部取得聯系，并及時趕赴現場，組織撲救，配合有關部門調查火災、火警情況。

四、建立護林員巡視制度。

要按照縣林業局所簽訂的管護協議要求，要確?！叭齻€重點”，經常在轄區內巡視，森林防火關鍵時期，要___小時看護、死看死守。勸阻村民文明祭祖，制止村民上墳時燃放煙花炮竹。在轄區巡視時，必須穿著統一的護林標志服。護林員履行職責不力或不能按要求經常在轄區內巡護，擅離職守;或在轄區內發現各種毀林、亂砍濫伐、燒荒等現象不能及時制止，將按照護林員獎懲制度進行罰款，重則辭退。護林員所轄區內，發生特大毀林案件或特大林木火災，造成嚴重損失的，將追究護林員的刑事責任。

五、嚴格獎懲。

嚴格按照《森林防火條例》落實護林員崗位責任制。護林員要嚴格執法。護林過程中嚴禁出現個人罰款行為;嚴禁帶火種上山。在管護區內，要嚴禁燒荒行為，每出現一次扣護林員工資

___元;內每發生一次火警扣

___元;發生一次火災

___元;發生一次重大火災的給予戒勉直至開除。發生兩次火災的，除按規定處以經濟處罰外，立即開除。特別是管護區域內，發生火警火災，護林員沒有及時發現，甚至不知道或不及時上報，屬嚴重失職行為，一經發現，堅決辭退。

六、本責任書有效期自____年___月___日至____年___月___日止

村頭鎮富林村村民委員會(公章)

法人代表(簽字)

護林員(簽字)：

第四篇：森林防火指揮部辦公室工作職責

1.貫徹執行國家森林防火的方針、政策，監督、檢查《森林防火條例》及有關法規的實施。

2.組織森林防火宣傳教育，制訂森林防火措施，實施森林火災的預防工作。

3.管理森林防火檢査站和從事護林防火的護林員工作，組織開展森林防火檢查，實施森林防火監督。

4.指導專業、義務、應急撲火隊的建設和管理。

5.負責組織、指導、協調和監督森林防火工作。

6.負責森林火災統計、信息上報發布工作及管理森林火災檔案。

7.配合有關部門查處森林火災案件。

8.完成同級森林防火指揮部和上級森林防火辦公室交辦的其他工作。

第五篇：XX護林防火指揮部辦公室森林防火工作總結

XX護林防火指揮部辦公室森林防火工

作總結

XX年，我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領導和省防火辦的大力支持下，全市各級森林防火部門及廣大干部職工，認真貫徹全國、全省森林防火電視電話會議精神及森林防火工作的部署，切實加強對森林防火工作的領導，進一步落實森林防火責任制，廣泛開展森林防火宣傳教育，強化火源管理，搶前抓早，周密布防，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作，取得了不發生重特大森林火災、不發生人員傷亡事故的較好成績?，F就今年以來森林防火工作開展情況總結如下：

一、森林火災發生情況

今春以來，我市森林防火工作由于受到氣候條件、林區內可燃物嚴重超標等不利因素影響，防火形勢異常嚴峻，截至目前，全市共發生森林火災9起，過火總面積為105.03公頃，其中森林受害面積為10．65公頃，森林受害率為0．17‰，低于省定1‰的目標。

二、采取的措施和主要做法

按照XX年我市森林防火工作的部署，今年以來，我們主要抓了以下幾項工作：

(一)堅持強化各級領導的森林防火意識。一是全市各級 政府的領導堅持站在講政治的高度，真正把森林防火工作當做關系林區社會穩定、經濟發展和可持續發展戰略實施的大事來抓，專門研究部署冬春季森林防火工作。每進入一個森林防火關鍵期之前，市護林防火指揮部及指揮部辦公室都要召開動員會、下發文件進行安排部署，做到了認識提高，重視到位，工作落實，措施到位，制度落實，責任到位；二是逐級簽訂森林防火責任狀，把森林防火責任層層落實到人；三是防火緊要時期實行各級行政領導坐臺指揮，隨時掌握防火動態；四是市林業局的領導和各重點縣林業局的主要領導、主管領導在防火期間堅守崗位；五是實行森林防火包片責任制，切實做到了森林防火工作有人抓，森林防火事有人干，森林防火的問題有人解決，森林防火的責任有人承擔。

(二)堅持抓好火源管理。今年以來，我市各縣認真貫徹全國、全省、全市森林防火工作電視電話會議精神，加大了火源管理力度。一是認真落實火源管理制度。各縣政府為了進一步做好森林防火工作，嚴格執行火源管理措施，對繳納風險抵押金、入山檢查、林區巡護、封山戒嚴、生產用火審批、火情報告等制度進行了更加實際的操作，更強調了責任追究制度。山區縣對重點林區內的亭臺、樓閣、廟宇、墳塋等逐一簽訂護林防火責任書；二是對重點林區，重要部位死看死守。下派檢查人員近千人次，臨時設卡50多個，收繳火種400余份；三是強化督查，消除火災隱患。為了搞好火 源管理，徹底消除火災隱患，我市各級黨委、政府、護林防火指揮部、林業主管部門及指揮部成員單位加大了對火源管理的督查力度。各縣市區和市護林防火指揮部成員單位按照市政府護林防火指揮部《關于進行“清明節”期間森林防火督查工作的緊急通知》和市護林防火指揮部辦公室《關于切實加強春節期間森林防火工作的通知》、《關于切實做好清明節期間森林防火工作的通知》、《關于切實做好今冬明春森林防火工作的通知》精神，認真組織督查組深入到責任區督導森林防火工作，積極開展森林火險隱患大排查活動。為切實做好建黨90周年林業安全生產和森林消防保衛工作，七月份，我們根據省、市政府的統一安排部署，專門下發了《XX市林業安全生產和森林火災隱患大檢查活動方案》，對全市的林業安全生產和森林消防工作進行了嚴密部署。今年的春節、清明、五

一、國慶節假日期間，各山丘區鄉鎮積極增設臨時防火檢查站和護林員，加大巡護密度，做到了 路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守。對重點部位、薄弱環節實行嚴防死守，做到萬無一失。同時嚴格管控高危人員，對癡、呆、傻以及精神病人等重點人員，嚴格管控，逐一排查登記，明確監管責任人，落實監護責任。期間，市林業局黨組書記、局長閆玉福，黨組成員、森林公安局長任建智分別帶領防火辦工作人員到重點縣區進行督查，并到火場一線組織森林火災撲救工作。

(三)堅持抓好全民的森林防火宣傳教育。為提高全民的防火意識，進入春防以來，我們充分利用各種宣傳媒體，即有線電視、廣播電臺、報刊、雜志等有效手段，采取多種形式，大張旗鼓地開展了立體式的護林防火宣傳教育。一是廣泛宣傳教育。通過林區有線廣播、開辟森林防火專題節目和欄目進行廣泛宣傳教育，組織全系統各單位進行《森林防火條例》的宣傳，將《森林防火宣傳標語集錦》的內容通過多種形式廣泛宣傳；二是深入宣傳教育。通過組織宣傳隊深入村屯、林場、街道，開展群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動。春節、元宵節、清明節等重點傳統節假日，都印制了致廣大林農的一封信，發放到各村各戶；三是課堂宣傳教育。通過在林區的中小學開設森林防火課去強化學生和家長的防火意識；四是醒示宣傳教育。通過懸掛防火彩旗，張貼防火標語，佩戴防火袖標，對進入林區人員時時處處起到森林防火的醒示作用，春防期間共發放宣傳單50余萬份，使廣大人民群眾真正認識到森林防火的重要性，提高了護林防火意識，形成了濃厚的森林防火氛圍；五是警示宣傳教育。通過對典型案例的曝光達到以儆效尤，振動一片，教育一方的目的。通過森林防火宣傳教育，使林廣大職工群眾人人懂得護林防火，人人有責；懂得引起火災要受到經濟的、行政的直至法律的制裁，自覺遵守森林防火的各項規章制度。林區大事防火第一已在人們的頭腦中打下了深深的烙印。

加強值班調度和隊伍培訓，做好撲火準備。加強值班調度和提高森林防火指揮員隊伍綜合能力，保證上下信息暢通是有效控制火情、減少森林火災損失的重要工作。今年來，針對森林防火工作面臨的嚴峻形勢，我們注重了森林防火的值班調度和森林防火指揮員隊伍的培訓工作。一是建立健全值班制度。市護林防火指揮部副指揮長、林業局長閆玉福親自部署防火期的值班調度工作。每天安排一名班子成員帶班。各級防火辦工作人員堅持24小時晝夜值班制度，保障了森林防火工作的信息暢通。防火期內，我市各級防火辦工作人員不惜犧牲節假日休息時間，堅持輪崗、雙崗在位值班制度，每天都有領導帶班，一有情況，及時匯報；二是建立值班抽查、信息反饋登記制度。為了做好值班調度工作，我們對各縣、鄉鎮值班情況實行了不定期抽查制度，發現問題及時處置；三是對全市森林火災應急預案的制訂和基層鄉鎮森林火災應急處置辦法的編制進行統一規范。各級森林防火指揮部從實戰出發，根據各地的特點，把發生森林火災可能出現的各種情況考慮周全，按照以人為本的理念，分級制訂出了具有可操作性的撲火預案。四是在機具裝備方面，保證了各種設備和撲火工具齊全配套。今春以來，我市各級共配備風力滅火機350臺，購置二號撲火工具3500把，各種撲火機具完好率達到了95％以上，為有效撲救森林火災提供了物資保障；五是加強森林防火指揮員隊伍的培訓，做好撲火 準備工作。為了進一步提高全市森林防火指揮員的組織協調、指揮撲救森林火災的綜全防控能力，熟練掌握科學指揮和火場安全避險等知識，市護林防火指揮部辦公室于XX年9月專門舉辦了森林防火指揮員培訓班，對全市基層撲火指揮員進行了專業培訓。各重點縣回去后也進行了相應的培訓。六是在通訊聯絡方面，完善了火場、了望塔與各指揮部的聯絡，利用多種通訊手段，保證了信息的快速傳遞。

嚴格實行森林火災案件責任追究制度。市委、市政府領導對我市森林火災案件的責任追究工作非常重視，市委常委、副市長王曉然對森林火災案件的查處工作多次做出重要批示。為了落實好領導批示精神，我們按照《森林防火條例》、《河南省森林防火責任追究辦法》和有關法律、法規要求，針對去冬以來全市已發生的森林火災案件情況，逐一進行了認真核查，并下發了《關于XX年防火期以來森林火災案件查處和責任追究情況的通報》。市林業局高度重視森林火災案件的查處與責任追究工作，黨組書記、局長閆玉福親自作出安排，黨組成員、森林公安局長任建智等領導親自督查，市政府護林防火指揮部辦公室、森林公安局專門督辦，各縣密切配合。對去冬以來發生的15起森林火災進行了責任追究，其中衛輝市7起，輝縣市6起，鳳泉區2起。對火災肇事者和涉及的有關責任人給予了應有的懲處和責任追究，既震懾了犯罪，又教育了廣大干部群眾，有效發揮了警示教育 作用。