第一篇：2017哈爾濱市阿城區公安局選調20名民警公告

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2017哈爾濱市阿城區公安局選調20名民警公告

為進一步緩解阿城區公安局警力不足問題，經哈爾濱市公安局和阿城區政府批準同意，阿城區公安局在全省范圍內公開選調具有一定公安工作經驗的年輕民警。現將有關要求公告如下：

一、工作崗位及選調名額

此次共計選調民警20名，其中偵查崗位民警5名、鄉鎮派出所民警15名。

二、選調人員條件

1、男性，年齡30周歲以下(1987年1月1日以后出生)，具備2年以上公安工作經歷;

2、文化程度，全日制大專及以上;

3、在崗在編，具有公務員身份，已錄警授銜;

4、具有執法資格(已獲得執法資格等級證書);

5、具有一定的辦理刑事、治安案件的工作經驗;

6、身體健康，能夠勝任本職工作;

7、各年度公務員考核等次均在稱職以上;

8、無黨紀、政紀處分;

9、公安院校畢業生，同等條件下優先考慮;

10、具有刑偵、禁毒、情報信息工作經歷的民警，同等條件下優先考慮;

11、特殊人才年齡可以適當放寬，但不得超過35周歲。

三、報名方法

1、報名時間

2017年3月6日9：00時至2017年3月10日16:00時。

2、報名地點及咨詢電話

報名地點：哈爾濱市阿城區公安局(阿城區金龍路甲1號)政治處505室;咨詢電話：0451-53724880

3、報名所需材料

報名當天，需攜帶本人的報名表、戶口本、身份證、畢業證、執法資格等級證書原件及公務員錄取通知書、公務員登記表、警銜表復印件，以及其它特長佐證材料(非必需件)。報名表必需加蓋單位公章(縣級以上公安機關)，明確審批意見。

以上材料電子版請報名人員先期發送到zhaoyuanfeng1212@163.com郵箱(哈爾濱市阿城區公安局公開選調民警報名表.doc)

四、水平能力測試、考核、體檢及選調

1、由哈爾濱市公安局政治部組織人事處委托考試機關進行公安業務水平能力測試;

2、由阿城區公安局政治處對候選人員在原單位辦理案件情況進行網上核查;中公教育·做一個善良的人！點擊查看公職類招考公告大全

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3、由阿城區公安局政治處對候選人員在原單位綜合考評近2年的情況進行核查，需達到中檔及以上。

根據公安業務水平能力測試成績排序，按崗位名額1：1比例列入考核、體檢范圍，體檢標準嚴格按照《公安機關錄用人民警察體檢標準》執行，如產生考核、體檢不合格人員，按測試成績依次遞補。

能力測試、考核、體檢程序結束后，將擬選調人員名單報阿城區政府相關部門和哈爾濱市公安局政治部審定，正式履行調入程序。

五、其它

1、被選調人員正式調入阿城區公安局后，5年內不得調轉其它單位;

2、存在配偶兩地分居情況，調入單位不負責解決安置。點擊下載》》

哈爾濱市阿城區公安局公開選調民警報名表.doc 原標題：關于在全省范圍內選調人民警察的公告

哈爾濱市阿城區公安局 二○一七年二月二十七日

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第二篇：2014哈爾濱市公安局招聘公安輔警招聘公告

0451-58933777

2014哈爾濱市公安局招聘公安輔警招聘公告

哈爾濱市公安局公安輔警公告http://hlj.huatu.com/2014/0423/928211.html

黑龍江招警備考交流群群：167487865

黑龍江省人力資源和社會保障廳消息，哈爾濱市公安局公開招聘公安輔警406名，報名時間4月28-29日。

為進一步加大我市公安交通管理和網格化巡邏工作力度，緩解公安機關警力不足，經市人社局同意，市公安局面向社會公開招聘公安輔警。現將有關事項公告如下：

一、崗位工作性質

協助公安民警做好公安交通管理、網格化巡邏以及其他輔助類工作。

二、招聘計劃

擬招聘公安輔警共406名。其中，交通輔警100名，巡邏輔警244名，警犬訓導員19名，松北分局輔警27名，阿城區局輔警8名，呼蘭分局9名，所有崗位招聘對象全部為男性。

三、報考條件

國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

政法干警 | 招警 | 軍轉干 | 黨政公選 | 法檢系統 | 路轉稅 | 社會工作師

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1、擁護中華人民共和國憲法，具有良好的品行;

2、男性年齡在18周歲至28周歲(1985年4月17日至1996年4月17日期間出生)。

3、報考人員應具有大專以上文化程度，其中退役士兵可具有高中以上文化程度;

4、松北區、呼蘭區、阿城區輔警及巡邏輔警戶籍原則上要求在本行政區內;警犬訓導員要求為退役士兵，可提供食宿;

5、五官端正、體型勻稱、口齒清晰、身體健康，無色盲、無重聽、無明顯瘢痕、雙眼矯正視力5.0以上。男性身高170cm以上;

6、具有良好的語言表達能力和一定的計算機應用能力;

7、報考公安巡邏輔警崗位人員應具有準駕車型C1級以上駕駛證;報考其他崗位人員具有準駕車型C1級以上駕駛證的在同等條件下優先錄取;

8、無前科劣跡，符合招考人民警察的體檢及政審標準;

9、辭職解聘的公安輔警不允許參加此次報考。

四、報名方法

(一)報名時間

國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

政法干警 | 招警 | 軍轉干 | 黨政公選 | 法檢系統 | 路轉稅 | 社會工作師

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2014年4月28日至29日，9:00時至16:00時。

(二)報名地點及咨詢電話

報名地點：哈爾濱市公安局巡特警支隊(道外區紅旗大街396號);

市公安局咨詢電話：87661348;

市公安局交警支隊咨詢電話：84228152;

市公安局巡特警支隊咨詢電話：82435069;

(三)考務費用

考務費50元，報名現場繳納。

(四)報名所需材料

報名當天，需攜帶本人報名表、本人戶口(首頁及本人頁復印)、身份證(二代身份證正、反面復印至一張紙上)、退伍證、畢業證原件及復印件各1份(如有駕駛證，同時攜帶駕駛證原件和復印件各1份)，到指定地點報名。報名表在哈爾濱市公安局門戶網站(www.tmdps.cn)下載，由報名人員自行填寫，并粘貼照片。

五、考試

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考試以閉卷筆試的形式進行，考試科目為行政職業能力測試一科，滿分100分。考試具體安排將在哈爾濱市公安局門戶網站公布，請報名人員隨時關注。

六、體能測試及體檢

根據考試成績按照招聘計劃1：1的比例從高分到低分依次確定參加體能測試人員名單，測試項目和標準按照《關于2013年報考人民警察(公務員)體能測試項目和標準(試行)》執行。體能測試合格人員參加體檢，體檢人員名單及具體安排在哈爾濱市公安局門戶網站公布。如有體能測試和體檢不合格人員，根據考試成績依次遞補。

七、政審及崗前培訓

體檢合格人員參加政審及崗前培訓。

八、聘用和待遇

體能測試、體檢、政審和崗前培訓合格的考生確定為擬聘用人選，由用人單位與聘用人員簽訂勞動合同。合同期滿后，視雙方意愿議定續簽。聘用人員工資標準為每人每月1870元(含個人繳納社會保險部分)。

以下是黑龍江華圖對行測的部分輔導;國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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民族區域制度是是我國的基本政治制度之一，是建設中國特色社會主義政治的重要內容。也是我們在考試過程中應該重點掌握的知識點。歷年考題中對民族區域制度也涉及較多，首先我們來看一下真題：

【例題】根據憲法和法律，下列機關中有權制定自治條例的不包括()。

A.自治縣人民代表大會 B.民族鄉人民代表大會

C.自治州人民代表大會 D.自治區人民代表大會

【例題】某縣為朝鮮族自治縣，依照憲法，關于該縣人大常委會主任或副主任說法正確的是()。

A.由朝鮮族公民擔任主任

B.由朝鮮族公民擔任副主任

C.主任或副主任中有朝鮮族公民即可

D.主任必須由朝鮮族公民擔任，副主任可由其他民族的公民擔任

這幾個考題其實考察的是我國民族關系里的另一個非常主要的知識點—民族區域自治制度。在不到一個星期即將步入國考戰場的時候，各位考生可以重點學習關鍵考點。本文是華圖教育專家為大家羅列了相關知識點：

一、自治地方和自治機關

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自治地方：自治區、自治州、自治縣。民族鄉不是自治地方。

自治機關：民族自治機關是指民族自治地方設立的國家權力機關和國家行政機關，即自治區、自治州和自治縣的人大及人民政府。不包括法院和檢察院。

二、民族自治地方自治機關的自治權

1.民族特色

自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任;

民族自治地方的人民代表大會常務委員會應當由實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

【例題】民族區域自治制度，特別行政區制度是我國憲法制度中具有自身特色的兩項制度。下列對這兩項制度的表述不正確的是()。

A.民族自治地方包括自治區、自治州、自治縣

B.自治區可制定自治條例、單行條例，報全國人大常委會批準后生效

C.特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命

D.特別行政區的高度自治包括立法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權、獨立的外交權

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這個考題其實考察的是民族區域自治制度第二的知識點就是自治權，它的主要知識點主要包括：

2.自治權

①自治條例和單行條例

自治條例規定有關本地方實行民族區域自治的基本問題;單行條例規定有關本地實行民族區域自治的某一方面的具體事項。

②制定機關

自治地方的人民代表大會，不包括常委會

自治條例、單行條例可以對國家法律和政策作出變通性規定。

③批準生效和備案(向人大常委會)

自治區的自治條例和單行條例，須報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。

自治州、自治縣的自治條例和單行條例須報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批準后生效，并報請全國人民代表大會常務委員會備案。

常識最大的一個優勢就是能夠把握住一個經常考的，正確率又比較低的考點，就能夠讓各位考生拉開與其他競爭者的差距，出于領先地位。

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第三篇：黑龍江省哈爾濱市阿城區中學教育情況調查報告

黑龍江省哈爾濱市阿城區

中學教育現狀調查報告

教育問題一直受到社會各界人士的關注。1995年5月，江澤民同志在全國科技大會上的講話中提出了實施科教興國的戰略，確立科技和教育是興國的手段和基礎的方針。這個方針不僅大大提高了各級干部對科技和教育重要性的認識，而且表明教育事業是歷朝歷代興國安邦的大業，它關系著一個國家的發展大計，關系著一個民族的興衰存亡。

基礎教育是教育的核心部分，是塑造一個人的綜合素質及至一個民族、一個國家綜合素質的關鍵。而中學教育又是構成基礎教育的核心部分。作為個體，它承擔著一個青少年成長期最基本的文化知識和道德觀念及人生素養的培養；而作為整體，它則承擔著一代代國家新生力量的科技水平和社會公德及國民素質的塑造。

作為祖國的新一代，特別是身為師范類學生的我們，更有必要更全面、科學地了解中學教育的現狀。于是，我利用假期時間通過走訪和查閱資料，對我的家鄉——哈爾濱市阿城區的中學教育情況進行了大量的調查，發現我區的中學教育在建國后歷經不斷改革，不斷發展，既有顯著的成就，又有存在的問題。現就中學教育現狀作如下分析：

一、中學教育投資規模擴大，布局趨向合理

新中國建立以來我區的中學教育有了很大的發展，根本上改變了舊中國基礎教育落后的狀況。政府逐年加大對文教衛生廣電事業的投資力度。從哈爾濱市阿城區政府獲悉，撤市設區五年來，阿城高度重視教育事業發展，五年中共投入教育經費10.6億元，用于優化教育發展結構，改善辦學條件。據介紹，五年來，該區建設松峰山中學、料甸中學等農村寄宿制學校11所，2200多名農村學生享受在校免費住宿待遇。累計投資近2億元，新建、改擴建了解放小學、松峰山中學等52所學校。2008年，區政府投資1400余萬元，異地新建了阿城區中心幼兒園，在新華、交界、大嶺、紅星、蜚克圖等6個鄉鎮建成了鄉鎮中心幼兒園，解決了農村留守兒童缺少照顧的問題，為中學教育奠定了基礎。2009年，該區投資3777萬元對阿城一中、繼電高中等4所高中學校進行擴建，擴大了高中優質教育資源和招生比例，使該區高中入學率達80%以上。2009年，阿城區在全省范圍內率先免除了區中等職業學校學生學費。同時，大力開展中小學素質教育，“中華魂”主題讀書教育活動連續八年獲國家級獎勵；陶藝、機器人等84種特色校本課程的設立，使中小學生的素質在寓教于樂中明顯提高。

迄今為止，全區已建成普通中學80多所，其中完全中學27所，高級中學12所，初級中學40多所，九年一貫制中學21所。不僅基本上滿足了本市人民接受中學教育的需求。而且使學校的布局和城鄉人口分布相適應。

二、中學教育資源分配不均，城鄉差距拉大

中學教育資源分配的不均勻，在調查中隨處可見。首先在各部門之間，那些如政府，電力，交通等有資源支配權利的部門，在辦公室和職工住房、待遇、福利等方面都遠遠優于學校；其次在校內，學校領導、教師的待遇方面明顯優于學生。

中學教育資源的分配不均勻還表現在城鄉差距上。城市人口的教育需求被優先滿足，農村人口得到的教育資源則非常有限。城里中學有漂亮的教學大樓，花園式的休閑校園，完善的體育設施和教學設備。富裕的學校校長出門還有高檔的公車。而在農村中學，我們經常看到這樣一中現象：籃球場是黃泥地，足球場是一片荒田，實驗室的門上結滿了蜘蛛網，室內的器材更是十分陳舊。如此的環境，鄉村中學的學生怎能得到良好的前面教育。這種城鄉差距嚴重阻礙了中學教育的發展。

三、中學教育收費逐年上升，家長難承重擔

建國初的中國中學教育是一種國家補貼式教育。隨著社會主義市場經濟體制的建立，中學教育事業逐步走向市場化、產業化，幾乎成了一種自費教育。以本市2010年城市普通中學收費標準為例，初中學費75元/學期，借讀費500/元學期，課本作業本費140元，代辦費95元。高中學費350元/學期，借讀費800元/學期，擇校費8000元，課本作業本費150元，代辦費80元。此外還有個別地方和學校收什么所謂的贊助費，建校費等。而補課費，考試費，資料費則是每一所中學必收的一筆費用，而且越好的學校，收費越高，家長為了孩子，依然會花高費用讓孩子上學。教育收費的逐年上升，直接加重了家長的負擔，特別是農民家長的負擔。在中國二元經濟體制長期存在的情況下，農民家庭普遍是收入微薄而子女又多。大筆的中學教育收費就成了農民家庭的主要消費，且力不從心。如果一個家有兩個孩子上中學，就可以花去一個農民或工人家庭一年的收入。如果再多一個或幾個，這個家庭就難以再承受。這直接促成了低收入家庭輟學率居高不下的狀況。教育收費高的問題，不僅影響低收入家庭孩子接受教育，而且使他們對新知識的接收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。

四、中學教育師資隊伍壯大，素質有待提高

新中國成立50年來，我區的中學教師隊伍有了很大的發展，教師隊伍的質量不斷提高，而且骨干隊伍擺脫了老齡化，趨于年輕化。全區初中中專任教率達79.5％，高中達93％。這些人中涌現出大量的省市級教學能手，特級教師，在教學和科研領域取得了顯著的成就。

同時，我區已形成同中學教育事業發展相適應，包括培養新教師和培訓在職教師兩大類的師范教育體系，努力提高師資水平和壯大師資隊伍。與此同時，我區越來越多的同學在老師們的辛勤培育下考上了清華、北大、同濟等高等學府，為我區爭光。

近年來師資水平雖然有了不斷的提高，但整體素質上還是有些偏低，既表現在知識的積累上，有表現在師德的修養上。本區的中學教師特別是初中教師，整體上存在和學歷不高，專業技能偏低的問題。而且各地區普遍缺少美術、音樂、通用技術等方面的專業教師。教師是人類靈魂的工程師，一支教師對的素質水平，直接影響著祖國的幾代人。所以必須大力發展師資隊伍教育工作，努力提高師資隊伍的整體水平。

五、中學教育課改步伐緩慢，教學考模式化

中國中學教育課程改革的口號叫得很響，但課程改革的步伐總是蹣跚不前。中學教育其實一直遵循一種模式，在學習上表現為一種被動性接受和強迫性記憶。典型的形式就是老師在講臺上拼命地講課本內容，學生在下面拼命地抄本書筆記。“因材施教”的教育理念在現實工作中演變為一個萬能公式，如果你不符合公式的要求，就必定是差生。她不要求張揚個性，更不贊成渡船過河，因為獨木橋是教育公式的唯一解。所以老師用教鞭規范學生，學生用分數應付老師。這就是所謂的“傳道受業解惑矣！”

隨著高考試卷標準化的不斷加強，教師的教學、學生的學習及考試越來越趨向標準化、模式化。高考的電腦閱卷使試卷變得機械化、呆板化、程式化。90年代初，作文閱卷也走上了標準化，評卷標準化體現在按某種模式來進行閱卷，即開頭、中間部分、結尾“三段論”模式。有人戲稱其為“三股文”，其慘狀可想而知。高考的“標準化、統一化”，呆滯了中學教育改革的南轅北轍，形成僵化的、模式化、程式化的教育和學習，磨滅了教師和學生們的豐富想象力和創造力。

總結：

在十多天的調查研究中，我越來越認識到如何開發和培養學生的新能力，已應成為我國當前教育改革的一個重大問題。

創新教育要求把學生看作具有創新潛能的創新主體。教育的結果，不僅是學生對人類已有思想文化成果的接受，更重要的是創新意識和創新能力的培養以及創新個性傾向的形成，亦即創新能力得到開發和發展。創新教育的過程不是學生消極被動地被改造，而是充分發揮其主動性，使教育過程成為學生不斷認識、追求、探索、發現和自我完善的過程，亦即培養學生主動學習、獨立思考、自我發展的能動過程。

在中學大力實施創新教育，我們必須從教育思想，教育制度，課程模式，教學方法上

進行改革，努力做到以下方面：

1、實施中學創新教育，必須改革保守的教育觀念

我們要以實施創新教育為突破口，實現從應試教育向素質教育的轉變，形成有利于創新的教育環境。特別是教師要轉變教育觀念，形成新的教育觀、學生觀、學習觀、人才觀，在教育思想上來一次徹底的革新，使全民族樹立創新意識和創新精神。

2、實施中學創新教育，必須改革現行的課程結構

課程改革要趨向教科書多樣性，多元化，課程結構合理性。大力推行必修課、選修課、活動課三位一體的課程體系，還學生一片自由創造發揮才能的天地。教師要樹立較強的課程意識，改變過去那種“重教學，輕課程”的現象，從而推進創新教育，培養學生的創新意識和創新能力。

3、實施中學創新教育，必須改革陳舊的教學方法

教學方法從整體上要真正構建“三主”教學模式，即以學生為主體，以教師為主導，以發展為主線。要充分調動學生學習的自主性、能動性、創造性。教師要積極改變自己的教風，拋棄自我權威中心意識，培養學生的好奇心、探索欲，真正使學生成為學習的主人。

4、實施中學創新教育，必須改革一貫的教育體制

改革教育體制，首先是完善考試制度，招生制度，特別是高考制度和模式，使高考和招生制度朝著真正有利于選拔品學兼優，有創新才能的優秀學生的方向轉變，建立創新激勵機制。其次要形成以促進培養學生創新能力的教育評價機制，以形成有利于創新的教育環境。

5、實施中學創新教育，必須營造濃厚的創新氛圍。

全社會提倡創新精神，營造濃厚的社會環境和氛圍。鼓勵人人創新，形成有利于創新的家庭教育環境。注意培養學生觀察的敏捷性和思維的獨立性，注意引導孩子提出問題，并自己去解決問題。鼓勵其動手能力，培養孩子創新意識的形成。

總之，在中學里大力提倡和推行創新教育是促進教育質量提高的重要途徑和條件，是時代發展的要求，是迎接21世紀知識經濟挑戰的需求，是培養大批世界性一流創新型人才和科學家的需求，是實施素質教育、提高學生素質及至整個中華民族素質的需要。

通過這次實踐調查，我獲益良多。我不僅在心智和體質上得到了鍛煉，而且語言表達能力和統計資料能力均有所提高。最重要的是，我意識到了作為國家新一代的主人，肩負著更多的歷史使命和任務，特別是作為師范類大學生的我們，更要為國家的教育事業作出貢獻，不懈奮斗。

第四篇：2017哈爾濱市公安局招聘公安交通輔警500人公告

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2017哈爾濱市公安局招聘公安交通輔警500人公告

黑龍江中公教育為大家整理了，近期的黑龍江省企事業單位的招考公告，事業單位主要的考試內容是行測和公共基礎知識，具體的考試內容要以具體的公告為準。事業單位備考資料供考生備考學習。

為進一步加大我市公安交通管理工作力度，緩解公安機關警力不足，市公安局面向社會公開招聘公安交通輔警。現將有關事項公告如下：

一、崗位工作性質

協助交通民警做好公安交通管理以及其他輔助類工作。

二、招聘計劃

招聘公安交通輔警共500名。所有崗位招聘對象均為男性。

三、報考條件

1、擁護中華人民共和國憲法，具有良好品行的哈爾濱市戶籍人員(含賓縣、方正縣、依蘭縣、五常市、尚志市、延壽縣、巴彥縣、木蘭縣、通河縣居民);

2、男性年齡在18周歲至30周歲(1986年6月1日至1999年6月2日期間出生);

3、報考人員應具有大專以上文化程度，其中退役士兵須具有高中以上文化程度;

4、五官端正、體型勻稱、口齒清晰、身體健康，無色盲、無重聽、無明顯瘢痕、無紋身、無煙花、雙眼矯正視力5.0以上，身高1.70米以上;

5、具有良好的語言表達能力和一定的計算機應用能力;

6、具有警察院校學歷、交通管理和外語專業的在同等條件下優先錄取;

7、無前科劣跡，符合招考人民警察的體檢及政審標準;

8、公安機關解聘的公安輔警不允許參加此次報考。

四、報名方法(一)報名時間及地點

報名時間：2017年6月1日至2日，當日9:00時至16:00時。

報名地點：哈爾濱市公安局人民警察訓練支隊(道里區機場路副206號)。報名人員可在道里區建國街建國公園乘坐335、362路車到王家店下車，或乘坐59路車終點下車前行100米即到。

咨詢電話：市公安局87660566，交警支隊84228152。(二)報名所需材料

報名當天，需攜帶本人報名表、身份證原件及復印件(二代身份證正、反面復印至一張紙上)、本人戶口原件及復印件(首頁及本人頁復印)、退伍證、畢業證原件及復印件各1份(如有駕駛證，同時攜帶駕駛證原件和復印件各1份)，到指定地點報名。報名時復印件裝訂順序：報名表、身份證、戶口簿、畢業證、退伍證、駕駛證。報名表在哈爾濱市公安中公教育·做一個善良的人！點擊查看公職類招考公告大全

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局門戶網站(www.tmdps.cn)下載，由報名人員自行填寫，并粘貼照片(一寸藍底近期彩色免冠)。

五、考試

考試以閉卷筆試的形式進行，考試科目為行政職業能力測試一科，滿分100分。考試具體安排將在哈爾濱市公安局門戶網站公布，請報名人員隨時關注。

六、體能測試及體檢

根據考試成績、招聘計劃按照一定比例從高分到低分依次確定參加體能測試人員名單，測試項目和標準按照《關于2013年報考人民警察(公務員)體能測試項目和標準(試行)》執行。依據筆試成績和體能測試成績綜合確定參加體檢人員名單，體檢具體安排在哈爾濱市公安局門戶網站中公布。如有體能測試和體檢不合格人員，根據考試成績依次遞補。

七、政審及崗前培訓

體檢合格人員參加政審及崗前培訓。

八、聘用和待遇

體能測試、體檢、政審和崗前培訓合格的考生確定為擬聘用人選，由用人單位與聘用人員簽訂勞動合同。合同期滿后，視雙方意愿議定續簽。聘用人員工資標準為每人每月2380元(含個人繳納社會保險部分),由市財政予以保障。

哈爾濱市公安局

二〇一七年五月二十六日

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第五篇：關于哈爾濱市阿城區農村金融機構的調研報1

關于哈爾濱市農村金融機構的調研報告

一、農村金融機構的目的和現狀

目前，縣級農村金融機構以農業銀行、農村信用聯社為主,郵政儲蓄銀行、村鎮銀行為輔，新興的農合組織為補充的金融服務網絡。如到3月未，陜西省寶雞地區某縣主要金融服務農村的金融網絡及效果如下。農村信用社有24個機構，充分表明，縣級農村金融服務網絡機構布局較為合理,支農貸款比較有力，金融服務網絡功能比較健全,是農村經濟發展和新農村建設中資金投入供給的主渠道，直接向農戶提供貸款，滿足農村的資金需求，是農村金融服務的主力軍。對于金融支持農村經濟的建設，農民生活水平的改善和提高,農業生產的大發展起到重要的作用,是推動“三農”經濟和新農村建設的助推器。

二、農村金融機構存在的問題及成因

由于金融服務網絡功能的不健全不完善等問題，成為農村經濟發展緩慢的主要原因之一。

（一）量化考核，金融機構業務競爭激烈。農村金融服務網絡是城鄉經濟發展一體化的橋梁。在實際工作中因上級量化指標考核，月末、年未有存款大搬家現象。據了解，各金融機構為每位職工下達的存貸款任務數高達幾十萬，還有開戶數量，員工負擔非常重。首先月末、年未存款大搬家現象嚴重，如有客戶要提款或轉賬，便告知要提前預約或轉賬系統有問題不能轉賬，存款人只以望洋興嘆，擾亂了正常的金融支付結算秩序，嚴重損害了金融機構服務的形象。其次是大多數金融機構從效益角度考慮，精減工作人員，壓縮營業網點，atm機等新型機具尚不能普及，農村支付結算業務方式較為落后，形成了客戶辦理支付業務等待時間較長，往往要排很長時間才能辦理，給客戶帶來很多不便。第三，中間業務競爭激烈。隨著金融業的迅速發展，經營業務由單一轉向多元化發展，以銀行卡、購物卡、網銀、手機銀行、代理保險業務、代理證券開戶為主的中間業務推出。由于這些中間業務成本低，成為各金融機構競爭的焦點、熱點。就形成了為員工分配任務的結果。而銀行卡、購物卡持有和使用者，因未交年費或未及時還清房貸、車貸、農貸等，在信用報告中出現不良記錄,對個人或企業的信用活動產生了影響。

（二）支農資金，信貸管理制度存在缺陷。農業貸款是農村經濟發展的助推器，各金融機構以風險與收益均衡的原則，為防范貸款風險，將資金安全放在首位。（1）農貸門檻較高。有些農民有好的項目，想貸款因不能提供有效的質押、抵押及不動產擔保等而失去了農貸的支持，項目擱淺，望洋興嘆。（2）農貸品種不科學。農業走向產業化、現代化已成為必然，農業發展、農業生產對資金的需求較大，但由于農業生產周期較長，投資較大，有些金融機構提供期限為三個月的農村貸款，與農村資金需求特點不相適應，與種植業、養植業等農業生產的周期不相適應，與農村經濟發展需求信息不對稱。（3）農貸優惠利率下浮水平較低。由于農村信用社和農業銀行在農村處于優勢地位，有進為追求利潤最大化，對貸款下浮力度不夠，從根本上對減輕農戶的負擔作用差距很小。

（三）支付結算，服務功能發揮不夠。支付渠道的暢通是農村經濟騰飛的高速公路，但是基礎設施建設相對滯后、結算宣傳力度不大，支付結算渠道相對較窄、支付結算工具缺乏創新、結算方式單

一、支付結算種類較少。在實際的支付清算工具管理中,一些老化設備未能及時更新，易發生故障，在實際工作中，大量的農村外出務工人員尚不能享受便捷的銀行卡、信用卡等非現金支付結算工具。有時由于計算機硬件和系統軟件的不完善，機器在運行中容易出現交易差錯和阻塞現象，支付清算功能不能充分發揮。新型支付結算工具使用較慢，支付結算工具的提供主體與使用主體交流不充分，宣傳不到位，各使用主體之間則缺乏更加有效、直接的溝通交流，偶爾會出現單位和個人被動地使用支付工具、接受支付服務的情形，以致

于個別支付工具的使用不能向縱深發展，不能充分發揮新支付工具的新功能，嚴重困擾著農村支付結算工作的開展。

（四）農村保險、保險保障服務職能不力。農業保險對農民來說就靠山，但政策性農業保險與商業性保險項目不全，適應農村三農生產的保險品種較少，農業險種劃分及其保費標準統計表，事故勘察不及時，理賠及風險補償機制滯后。中小企業信用擔保機制不完善、信用擔保規模偏小、經營行為欠規范；信用擔保機構、農村金融機構、農村中小企業、種養植專業戶之間缺乏協調機制。保險業、保險業行業自律、監管不到位，風險及補賠機制不健全。

（五）民間融資，操作欠規范風險比較大。民間融資在農村資金市場的作用和地位不可低估,但存在的問題值得重視。（1）民間融資缺乏監管。農村民間融資雖然在一定程度上緩解了農民貸款難的問題，也加大了農民的負擔和農村金融風險。現階段由于對民間融資缺乏有效的金融、社會監督和正確引導，引發的經濟糾紛呈日益增長。（2）民間融資業務欠規范。民間融資只有簡單的借條，無公證、無借據、無借款合同，更無擔保機制，利率較高，風險集中，資金受騙現象在所難免。

（六）農合服務，機制不新創新發展緩慢。農民專業合作社是農村新興合作經濟互助組織，它在社會主義新農村建設中發揮著重要作用。但它還存在一些問題。（1）功能單

一、規模小，融資服務功能發揮不充分。從本次調查情況來分析，農民專業合作社普遍存在注冊資本較少，固定資產投資少，資本積累不足、經營規模、社員人數規模小，帶動農民和輻射范圍相對有限，難以發揮對會員的融資服務需求。（2）資金來源渠道窄，創新發展步履艱難。資金來源渠道窄僅靠農民專業合作社的有限的社員入股和資本積累及財政補貼是不夠的。從金融支持方面分析，金融機構對農民專業合作社借款條件高，審批程序繁多，貸款相對較難。資金短缺問題比較突出，對農民專合作社的創新發展影響較大。（3）歸口定位不明確，缺乏高技能、高層次管理人才。農村中懂經營、會管理的人力資源相對缺乏。從農村專業合作社職能定位和歸口管理來分析，理應由當地農業部門組織和管理，但因政府所轄的農業部門只是間接管理，以公司形式存在、具有法人資格的農村專業合作社，管理被邊緣化，發展中存在的困難和問題不能得到及時的幫助和解決。（4）信息服務手段落后，信息反饋較遲。農民專業合作經濟組織的信息來源和傳遞絕大多數依靠鄉（鎮）政府和農經站提供，互聯網信息查詢服務功能作用發揮不大。

三、壯大農村金融機構的建議

在中央一號文件精神指引下，建設社會主義新農村增加農民收入，加快農村經濟發展已成為定局，對現行農村金融服務網絡進行完善和創新是適應新農村建設的必然選擇。積極構建以政策性金融、商業金融、合作金融為主體與非正規金融有機結合的功能完善、分工合理的適應農業和農村經濟發展需要的農村金融服務網絡，才能形成有效支持新農村建設的金融合力和農村經濟發展有效動力。

（一）整合金融網點，發揮網絡功能，培育市場競爭機制。在農村構建立一個商業性金融、合作性金融民間金融相結合的競爭性農村金融市場是支持農業發展農民致富的動力源。（1）農業銀行、農村信用社、村鎮銀行要發揮主力軍的作用，作好市場調研，進行支持農業發展的可行性分析，加大信貸支農力度。在支農方式和觀念上要不斷創新經營業務由單一轉向多元化發展，在農村中大力開發銀行卡、購物卡、網銀、手機銀行、代理保險業務、代理證券開戶為主的中間服務，不斷滿足不同層次農民

和農村經濟發展的需要。加強風險防范。提高資本充足率改善自身經營，增強自身的吸引力，加大宣傳力度，樹立良好形象。（3）農業發展銀行應當健全和完善政策性金融服務功能，繼續支持國家糧油儲備體系建設，履行為糧棉油收購資金供應和管理等政策性業務，要根據形勢的發展需要及時調整充業務服務范圍，積極開辦糧油產業化經營貸款、重新進行市場定位，調整信貸結構，開辦扶貧開發項目貸款、農業綜合開發貸款、農村基本建設和技術改造貸款業務，逐步將支持重點由農產品流通領域轉向農業生產領域，使其成為支持農村發展的綜合型政策性銀行。（）農村郵政儲蓄銀行與農村金融機構開展業務合作，進一步加大郵儲資金支農力度，加大農村金融服務的力度。（）農村合作金融組織是農村經濟發展的有益補允,在農村金融市場發揮著重要作用，根據農村發展的實際，在資金、利率、稅收等政策方面給予農村合作金融組織以優惠政策，因此，應大力發展各類合作金融組織。如由農戶自愿發起的資金互助組織，農村專業合作社,社員代表參與合作社決策，建立社員法人治理機構，有效建立其自我約束和自擔風險的經營機制。加強政策引導，規范民間金融行為，通過經濟手段使民間融資經營規范化、制度化，使農村金融網絡產業逐步走向多元化和市場化以便更好為“三農”服務，為農村經濟服務。

（二）加強基礎建設,創建支付平臺,提高結算效率。建設多層次的立方體支付清算平臺，拓寬支付清算的服務范圍。

1、進一步加快金融基礎設施建設，健全農村金融基礎服務體系；加快農村信用社支付結算網絡建設，利用跨行資金清算平臺，整合現有的農村支付清算服務,把農村結算納入現代化支付系統范圍，積極推廣跨行資金轉賬、集中代理收付、小額定期借記、通存通兌等業務，暢通農村地區支付清算渠道，為農村客戶提供多樣化的支付清算服務，降低農村地區現金支付量，使農村客戶能夠方便快捷地辦理各種支付結算業務，逐步建立適應多種農村經濟活動和農民生活服務需要的科學、高效支付服務網絡。

2、加快國庫集中代收付業務的拓展工作，拓寬農村地區支付結算服務領域，創新金融支付工具，簡化定期借記業務手續，實現客戶服務“一卡通”辦理水、電、煤氣、電話等公用事業服務費用和工資、養老保險、失業保險、醫療統籌等社會保障金的繳納和發放，使千家萬戶真正享受“足不出戶”即可享受到的安全、便捷特色服務。

（三）建立和完善存貸款風險分散和保險補償機制。

1、積極開發農業貸款損失補償保險品種，對商業性保險公司按照農業保險的業務比重給予相應的保費補貼等優惠政策，進一步通過財政、稅收、金融、再保險等經濟手段支持和促進農業保險發展。鼓勵農村金融機構代理農業保險業務，并對參加保險的農戶實行保費補貼，引導農民參保意識。、實行銀團貸款，分散貸款風險。對于一個生產周期長、獎金需求量大，用款集中的項目，可發揮團隊精神，凝聚力量，由各金融機構共同提供農業貸款支持，做到收益共享、風險共擔。、建立信用擔保補償機制。高標準、嚴要求完善評估擔保機制，設立由財政、企業、農村金融機構出資的信用擔保基金，發展農村互助擔保組織，以分散農村金融機構的風險。、建立存貸款保險公司。有利于保護存款人的利益，為穩定金融體系提供事后補救措施，也有助于農村金融機構防范金融風險。

（四）金融服務知識下鄉，金融咨詢形式多樣內容新穎。

提供銀行業企業信息服務指南。從全縣各金融機構概況、信貸程序、信貸條件、信貸新產品、承辦部門聯系方式提供服務，重點推介信貸新政策、新模式、新產品以及金融服務項目相關業務常識；制作金融知識宣傳慨攬。內容包括金融法律法規，提高農民法律保擴意識，外匯知識，宣傳匯率變動對本國經濟的影響。支付結算知識，提高非現金結算的比例。征信知識、建議良好的金融生態環境。國債政策宣傳，國債知識宣傳、國債發行、兌付服務、國債反假服務，為廣大投資者提供良好的投資環境。反假幣知識，構建農村反假貨幣網絡，反洗錢知識，凈化農村貨幣市場等圖文并茂的金融知識宣傳單。設立金融服務群眾監督點。為了進一步使提升金融服務水平，在轄區內設立不同層次的群眾監督點，在各個不同行業聘請監督員，定期與他們進行交流，既可以聽到基層國債投資者、廣大儲戶、貸戶的建議和呼聲，又可以把有關金融知識帶到農村。了解轄區金融知識宣傳需求、效果及意見，不斷提升金融服務質量和水平。設立金融服務領導督導點。與政府有關部門、基層央行、稅務、財政部門聯合成立金融服務督察、督辦領導小組，負責監督檢查各個金融服務點的服務工作，接受農民朋友對金融服務、黨風廉政、不正之風舉報，使服務點的工作更加規范，服務措施更加完備，服務功能更加完善、服務范圍更進一步拓寬。

（五）完善促進金融服務網絡的金融生態環境。要建立起政府主導、橫向聯動和金融服務“三位一體”農村金融生態環境建設機制，并構建農村金融生態環境狀況綜合評價體系，加強農村金融生態環境的評價和監測，對農村金融生態環境進行量化考核，并不斷健全金融生態環境法律基礎，優化農村金融生態的外部生存環境。首先，加強農村信用體系建設。良好的信用環境是一種無形資產，能夠最大限度地節約融資成本，更好地促進經濟的發展。政府和金融機構應健全信用文化，廣泛開展誠信宣傳，強化農戶誠信教育，培育農戶的信用道德和信用精神，提高農戶的信用素質。政府采用補助的形式開展對農村勞動力的文化素質和職業技能培訓，強化新型農民整體素質。另外，深化農村企業產權制度改革，建立現代企業制度，明晰產權關系，完善內部治理制度，提高企業經營管理水平。使企業真正成為合格的農村市場主體。盡快建設和健全企業和個人的誠信系統，加快誠信立法，實現銀行、政府、執法部門間的社會信用信息數據互連互通，提高社會信用信息的共享程度。運用法律、制度、行政和經濟手段，健全信息披露制度，規范律師事務所、會計師事務所、資信評估等誠信機構，提升其公信力。建立農村信用的激勵和懲戒機制，完善企業市場競爭和退出的公平環境，創造農村金融生態良性發展的誠信環境。其次，轉換地方政府職能。政府部門要發揮主導作用。政府要加強對創建金融生態環境工作的領導和協調，指定農村金融生態環境的整體規劃、目標、任務以及切實可行的辦法和措施。切實轉換服務理念，強化農村服務意識，嚴格依法行政，提高政務質量和效率。結合當地農村經濟金融狀況，加快支農金融相關的制度建設，并保證規章制度的完善性、適用性和可操作性，以有效保護農村投資者、存款者的合法權利。再次，加大對農業和農村的投入與支持力度。財政是農村金融生態建設和新農村建設的一個重要支撐。構筑促進新農村建設的金融生態環境需要以農村經濟可持續發展為前提，農村金融生態環境的改善從根本上來說取決于農業產業環境，投資環境和農村經濟的運行質量。加強農村金融生態環境的建設，滿足農村金融日益多樣化的需求，是構建和諧社會演講稿演講稿主義新農村的客觀要求。農村金融生態比城市金融生態相對脆弱，因此，需要加強國家財政與政策性金融對周期長、資金需求大的項目支持力度。同時，需要積極探索工業反哺農業，促進新農村經濟發展的可行途徑與制度設計。

四、結論

總結一下，我國農村金融機構體系發展方向是：根據實際情況，因地制宜，建立不同、適合發展的多元化的農村金融機構體系。政府在農村金融改革中都應該大力的給予支持，而且通過立法對農村金融改革進行保障。另外，民間金融是一種滿足農村資金需求的補充，應該鼓勵其發展。最后要說，新農村建設不是一撮而就的，需要長期的堅持、正確的領導和科學的謀劃才能實現根本的改革。